DAPVS/SERNA

MONITOREO Y EVALUACIN

DEL SINAPH Y DEL CORREDOR BIOLGICO

Daan Vreugdenhil Franklin Castaeda Marco Tulio Lpez

Preparacin financiada por PROBAB/Banco Mundial/GEF Preparado por WICE

INDEX

1. INTRODUCCIN 1

2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE M&E Y ALCANCE 2

3. CONCEPTOS BASICOS 3

3.1. Los usuarios principales 3

3.2. Riesgos, irregularidades y Respuestas 4

3.3. Caractersticas de Diseo del Programa M&E 6 3.3.1. Limitaciones presupuestarias 6 3.3.2. Auto-adaptividad 6 3.3.3. Participacin del personal de campo 7 3.3.4. Transparencia y verificabilidad 7 3.3.5. Diseo participativo 7 3.3.6. La Base de Datos Centroamericano de Monitoreo de Ecosistemas 7

3.4. Monitoreo de Resultados e impactos de programas y polticas 7

4. EL PROGRAMA DE M&E 9

4.1. Organismos sedentarios 9 4.1.1. Ecosistemas terrestres 9 4.1.2. Ecosistemas marinos 10

4.2. Organismos mviles 11 4.2.1. Especies con potencial para un progama de monitoreo 13

5. Ejecucin interna 15

5.1. Monitoreo permanente por personal de campo 15

5.2. Personal y Estructura del Programa M&E 16 5.2.1. Los Guardaparques 16 5.2.2. El Coordinador de M&E 17 5.2.3. Los Directores de las reas Protegidas 17 5.2.4. La definicin de un programa de M&E interno 18 5.2.5. Rondas de servicio 18 5.2.6. Mapas Sobre el Estado de Conservacin de los Parques 19 5.2.7. Formulario de Servicio Estndar 19

6. M&E EXTERNO 19

6.1.1. Linea de base 19 6.1.2. Inventarios complementarios de especies indicadores 20 6.1.3. M&E de carcter especializado 20

7. BASE DE DATOS 21

8. LIMITES DE CAMBIOS ACEPTABLES 22

9. SOBREVUELOS PERIDICOS 23

10. INVENTARIO ANUAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS 23

11. ONGs, VNCULOS CON LA COMUNIDAD Y EDUCACIN AMBIENTAL. 23

12. EVALUACIN 24

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MONITOREO Y EVALUACIN

Lo mejor es el enemigo de lo bueno

1. INTRODUCCIN

La conceptualizacin de la tarea de monitoreo de SINAPH/CBM de Honduras ha sido desarrollado en el contexto de la formulacin de los financiamientos GEF de Honduras y es descrita en el Documento de Proyecto Conservacin de Biodiversidad de Honduras, entre otros en Capitulo 6.4.3.4:

Existe una urgente necesidad de monitorear tanto los resultados del Proyecto GEF as como, en una mayor escala, monitorear el estado de la biodiversidad en la seccin hondurea del Corredor Biolgico Mesoamericano.

Se fortalecer el Sistema de Evaluacin y Monitoreo Socioambiental de la AFE-

COHDEFOR (SEMS) a fin de incorporar las variables que permitan conocer los componentes y potencialidades de la biodiversidad y la identificacin de las reas crticas para la misma dentro del corredor biolgico hondureo. El sistema de monitoreo permitir evaluar aquellas variables indicadores de un buen manejo y al mismo tiempo permitir establecer los procedimientos adecuados para corregir los errores.

Con el propsito de unificar criterios sobre el monitoreo de la biodiversidad en el corredor

biolgico se establecern los mecanismos adecuados que permitan coordinar stas actividades con el sistema de monitoreo a ser implementado por el Proyecto Regional Mesoamericano del Corredor Biolgico.

El concepto de un programa de monitoreo ecolgico de Honduras fue desarrollado en 1996, por Dr. Adrian Forsyth en su documento Monitoreo y Evaluacin. Por ser novedoso el concepto, a partir de este ao ha servido como concepto modelo para varios otros proyectos, especialmente con conceptos de monitoreo y patrullaje de Richard Smith, ex-director del Parque Nacional de los Estados Unidos. Eso result en el desarrollo de ideas y experiencias complementarias y desarrollos independientes en la regin que tambin contribuyeron al fortalecimiento de los conceptos originales.

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2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE M&E Y ALCANCE

Cualquier poltica de un pas requiere que sus actores (administradores, beneficiarios,

afectados, polticos, ciudadanos, ONGs, etc.) sean informados sobre su efectividad. Eso implica que los efectos de la misma sean medidos y evaluados en un programa continuo de medicin o de monitoreo. Los retos de un programa de monitoreo incluyen: La eleccin de parmetros que reflejan los efectos generados por la poltica La organizacin de un programa de monitoreo proporcionado a las medidas de ejecucin de

la poltica La continuacin a largo plazo del programa

La poltica de Honduras involucra la conservacin de las reas protegidas del SINAPH y el

uso sostenible del Corredor Biolgico Mesoamericano. El corredor biolgico mesoamenricano porcin de honduras, es el conjunto de reas naturales protegidas bajo regmenes de administracin especial (zonas ncleo, de amortiguamiento, de usos mltiples) y reas de interconexin, organizado y consolidado como un sistema de ordenamiento territorial (SINAPH), para brindar un conjunto de bienes y servicios a la sociedad hondurea, centroamericana y mundial; proporcionando los espacios de concertacin social para promover la conservacin de la biodiversidad y la inversin en el uso sostenible de los recursos naturales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas.

Esta ambiciosa misin incluye varios aspectos importantes, cada uno con su elemento clave

de recopilacin de datos y su mtodo de interpretacin de las mismas. La medicin de efectividad del cumplimiento de esta misin nacional se puede dividir en dos rubros: Monitoreo administrativo (que incluye parmetros sociales, cumplimiento de tareas

administrativas, impactos econmicos, visitacin y satisfaccin de visitantes, etc.) Monitoreo ecolgico (que est enfocado en funcionamiento de ecosistemas, parmetros

geofsicos, conservacin de biodiversidad, etc.) SERNA y DAPVS haban decidido desarrollar sus tareas de monitoreo segn esta divisin, aprovechando de la metodologa de monitoreo administrativo desarrollado por PROARCA/CAPAS para la anlisis de su funcionamiento administrativo y sus xitos sociales, y el desarrollo de un nuevo componente de Monitoreo y Evaluacin (M&E) para medir (a) el estado de conservacin de la biodiversidad in situ, (b) medir cambios y (c) revelar amenazas, para que pueda responder conforme y para medir la efectividad de las acciones tomadas. El presente documento est dedicado a ste segundo componente. Evidentemente, ser imposible de separar rigurosamente entre los dos rubros y a veces se entra parcialmente en el otro tema, an sin intencin de tocarlo exhaustivamente.

El objetivo del programa de monitoreo ecolgico de Honduras es:

Proveer un sistema de Monitoreo y Evaluacin ecolgico para el SINAPH y todo el

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territorio cubierto por el Corredor Biolgico Mesoamericano que permita facilitar a los polticos responsables (ministros, alcaldes, etc.), la administracin y los actores principales, como los gremios de cientficos y de conservacionistas, el sector turstico, las comunidades vecinas y residentes de las reas de manejo, informacin sobre el estado de conservacin de biodiversidad en las reas monitoreadas, y sobre los cambios y amenazas a la misma para que los entes administrativos puedan responder conforme y para medir la efectividad de las polticas y medidas. Su aplicacin es modular y descentralizada y puede ser aprovechada en forma individual por una administracin independiente de un rea de manejo y puede ser integrado en una red de informacin nacional, segn la necesidad.

Cualquier sistema de M&E est sujeto a sus objetivos y sus mtodos y sus resultados varan

con eso. En general, el presente sistema se enfoca a una rea dada y no al monitoreo de proyectos de desarrollo o de inversiones civiles como carreteras, inversiones industriales, urbanizacin, etc., que segn sus objetivos normalmente requieren la recolecta de datos especficos. Los logros y cambios generados por proyectos puntuales deben ser monitoreados y financiados dentro del contexto de los mismos. Sin embargo, el sistema generar muchos datos que servirn a la evaluacin de los logros, impactos y retos de tales proyectos, y se recomienda que segn la necesidad se utilice la base de datos presentada con este documento para compatibilizar la informacin y as maximizar el valor de los datos recopilados.

3. CONCEPTOS BASICOS

3.1. Los usuarios principales

Los usuarios principales del programa de M&E son los siguientes:

$ El Ministro de Agricultura y Ganadera, el Ministro de Recursos Naturales y

Ambiente, los directores nacionales de SERNA y de la AFE/COHDEFOR necesitan informacin que les permita formular, adaptar y defender sus polticas de conservacin de biodiversidad hacia el pblico en general y actores especficos (ONGs) y defender/justificar cambios presupuestarios;

$ El director del DAPVS es responsable del manejo del corazn del Corredor Biolgico Mesoamericano, que es el SINAPH, cuyo territorio coincide con alrededor del 90% del Corredor y que involucra las reas ms valiosos del mismo. l necesita (adicionalmente a lo anterior) informacin que le permite tomar decisiones de manejo administrativo y orgnico para el SINAPH;

$ Agentes financieros requieren informacin de progreso de sus proyectos financiados y del impacto de sus programas sobre el sector de intervencin para justificacin hacia sus directivos (representaciones nacionales en organismos internacionales o ministros extranjeros en los casos de organismos de cooperaciones bilaterales);

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$ Los directores de cada rea protegida necesitan informacin sobre los impactos de sus intervenciones sobre los actores locales, para justificar medidas especificas (tanto las medidas positivas de fomento de beneficios econmicos como medidas correctivas de impactos de los actores sobre el recurso); Adicionalmente requieren observaciones de cambios y amenazas que les permiten responder conforme;

$ El "mundo cientfico" necesita datos ecolgicos verificables y estadsticamente correctos para estudios cientficos y aplicados que adelantan el conocimiento y la comprensin ecolgica con beneficios para la humanidad y un mejor manejo a largo plazo.

$ Las ONGs requieren informacin que les permita evaluar el impacto de los programas del gobierno y para ejercer presiones desde su punto de vista (que puede variar por ONG).

$ Los actores locales (grupos tnicos y campesinos) exigen transparencia e informacin que les permitan dialogar y participar en la toma de decisiones de programas de manejo que influye sus derechos, oportunidades econmicas y vida cultural.

$ El sector turstico requiere informacin para sus clientes, datos sobre de tolerancia ambiental, mejores opciones de visitacin, etc.

$ Ejecutores de proyectos puntuales requieren datos sobre los efectos de sus proyectos. Puede ser que son proyectos de desarrollo, o proyectos infra-estructurales. En el caso de estos, los datos ya recopilados en un rea pueden formar parte de un estudio de lnea de base profundizado para un estudio de impactos ambientales, y en el contexto del proyecto en cuestin se intensificara el programa de observacin para la medicin de impactos.

3.2. Riesgos, irregularidades y Respuestas

Disear el programa de M&E no puede ser realizado sin considerar cuales son las categoras de riesgos existentes para el SINAPH. Al principio en este modelo cada rea protegida a ser monitoreada es tratada como una unidad descentralizada con instrumentos de monitoreo independientes. La tendencia tanto en Honduras como en el mundo es la disminucin de los hbitats naturales y amenazas o extincin de la flora y fauna por medio del deterioro de la calidad de los hbitats, invasiones de especies exticas y por sobre explotacin directa. Para reducir las tensiones entre las reas protegidas y las tierras productivas aledaas, es crucial llevar a cabo programas cooperativos con las comunidades vecinas. Sin embargo, el sistema de M&E no puede ignorar el factor de que ahora y siempre habrn conflictos de intereses con individuos, comunidades o grupos de intereses especiales que desean modificar y utilizar las reas protegidas para provecho individual versus el inters nacional. Un sistema de M&E debe enfocar amenazas de este tipo y advertir la administracin a tiempo para poder responder en base de informacin adecuada y temprana. Los riesgos principales son: Conversin de hbitat natural para fines agrcolas; Explotacin forestal ilegal; Destruccin de hbitat por fuerzas naturales; Prdida de organismos claves debido a la caza furtiva, comercio ilegal de caza y

sobrepesca;

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Sobre-uso por visitantes; Incendios. Polucin/contaminacin Cambio climtico Estas categoras se refieren a fenmenos directos, no a las causas de las mismas. Por ejemplo, una carretera puede mejorar el acceso a un bosque, lo que puede acelerar la deforestacin. En un tal caso, el fenmeno directo ser registrado como transformacin de hbitat o explotacin ilegal, segn el caso. Es la funcin de los interpretes de los datos de relacionar los fenmenos observados con sus causas de base.

Ntese que en el futuro, las reas protegidas de Honduras pueden ser confrontadas con otros riesgos, tales como la invasin de especies exticas, enfermedades epidmicas y otros factores. Sin embargo, actualmente, estas son consideradas de preocupacin menor, excepto tal vez en el caso de ecosistemas acuticos e insulares que son especialmente sensitivos a especies exticas invasoras e enfermedades. Dados los objetivos del proyecto las principales componentes de M&E son: 1. Determinar el grado de beneficio y coexistencia de las comunidades locales con el SINAPH

en general y las reas protegidas; 2. Monitorear el manejo administrativo; 3. Evaluar la experiencia de usuarios-visitantes y determinar su impacto sobre el terreno en los

sitios de alta visitacin; 4. Inspeccionar anualmente el estado de mantenimiento de la infraestructura y de los equipos; 5. Monitorear y medir la integridad y estado de conservacin de las reas priorizadas del

SINAPH/CBM bajo manejo activo y especficamente el estado de la cobertura natural; 6. Monitorear el estado de organismos indicadores; 7. Registrar e identificar las intrusiones y disturbios antropognicos del hbitat y analizar sus

causas inmediatas. En el presente documento se trata particularmente con los componentes 5, 6 y 7.

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3.3. Caractersticas de Diseo del Programa M&E

Ante todo, un programa de M&E debe ser una herramienta para el manejo de parques, diseada para mantener la viabilidad de las reas bajo manejo. El Programa M&E, debe tener las siguientes caractersticas:

1. Bajo costo y alto costo-efectividad; 2. Facilitar la adaptavidad de manejo y administracin y tener auto-adaptavidad; 3. Incorporar al personal de campo; 4. Transparencia y verificabilidad interna y externa; 5. Diseado mediante un proceso participativo; 6. Compatibilidad con la Base de Datos Centroamericana de Monitoreo de Ecosistemas.

3.3.1. Limitaciones presupuestarias Las administraciones de reas protegidas en todos los pases del mundo estn sometidas a

presiones fuertes para ejecutar programas costosos de investigacin y de monitoreo y evaluacin (M&E). En todos los pases del mundo los actores (cientficos, ONGs, cooperantes internacionales, etc.) reconocen la necesidad de un programa de monitoreo y, cada uno quiere que su parmetro de inters sea monitoreado. Sin embargo, nunca ser posible satisfacer las necesidades de todos los usuarios y siempre ser necesario decidir cuales datos de cuales clientes pueden ser generados por un programa de monitoreo general. Administradores con muchos aos de experiencia en la administracin pblica han concluido que una administracin de manejo no debe gastar ms de 10% de su presupuesto (incluyendo los costos del tiempo del personal interno con sus equipos, como transporte, computadoras, edificios) en programas de monitoreo e investigacin aplicada dirigida a la evaluacin de los datos. Esta regla prctica reduce significativamente el alcance de un programa de monitoreo y de investigacin aplicada. El presente programa es para apoyar en la eleccin en los parmetros a ser monitoreados y su intensidad. Durante el primer taller de monitoreo, el director de DAPVS enfatiz a los cientficos que no podr iniciar todos los parmetros del programa de monitoreo en todas las reas simultneamente y contempla la aplicacin de los diferentes componentes segn una programacin priorizadas.

3.3.2. Auto-adaptabilidad La auto-adaptividad es mandatoria en el contexto socioeconmico hondureo y por la

naturaleza dinmica de las amenazas a l ecosistema. En base de las tendencias histricas, sabemos que las amenazas a los sistemas de las reas protegidas se cambian continuamente y el programa de monitoreo debe ser capaz de adaptarse conforme. Sin embargo es importante que los cambios sean compatibles. Es muy mala prctica de monitoreo despus un par de ao discontinuar el programa inicial y comenzar con algo diferente. Solamente si resulta que la metodologa original no puede producir la informacin esperada se lo discontinua. En una situacin nueva, es preferible analizar hasta donde el programa existente puede servir y buscar un mtodo que permitiera la utilidad y compatibilidad de los datos recopilados con los datos

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nuevos. Evidentemente, si los fondos lo permiten, siempre es posible aadir la recolecta de datos adicionales.

3.3.3. Participacin del personal de campo La importancia de la participacin del personal de campo ser elaborada posteriormente.

3.3.4. Transparencia y verificabilidad Las ONGs, las instituciones de investigacin y los medios de comunicacin tienen altos

intereses en el estado de conservacin de las reas protegidas. Por tal razn es importante que los datos producidos por el programa de M&E sean compartidos. Como la interpretacin de datos siempre es sujeta a la visin del analista, es importante que las ONGs y las instituciones de investigacin y otros actores tengan acceso a los mismos para poder opinar sobre su validez, aconsejar sobre la metodologa y producir sus propios datos para poder tener una segunda opinin, si ellos lo desean. Por ende se recomienda que la informacin de las bases de datos sea de dominio pblico y que los datos almacenados sean distribuidos libremente, preferiblemente por el Internet.

3.3.5. Diseo participativo Un programa de monitoreo no es un fin en s mismo. Los datos son generados para usuarios

diferentes con intereses que pueden ser paralelos, pero todos son distintos. Solo por un diseo participativo, se pueden maximizar los beneficios del programa y llegar a un entendimiento entre los usuarios que el programa tiene sus limitaciones de alcance.

3.3.6. La Base de Datos Centroamericana de Monitoreo de Ecosistemas En el contexto del proyecto regional centroamericano se ha producido el Mapa de

Ecosistemas Centroamericano, compuesto de los siete mapas nacionales sobre el mismo tema. Este mapa es organizado en un SIG y una Base de Datos Centroamericano de Monitoreo de Ecosistemas. En el contexto de este proyecto se ha recopilado muy valiosos datos que formarn parte de la lnea de base de las reas de manejo. Esta base de datos ha sido desarrollada para el almacenamiento de condiciones ecolgicas de un sitio especfico en un momento dado. Su diseo inicial es ms para condiciones sedentarias, como la vegetacin en un sitio. Adems sus condiciones fueron desarrolladas en primer instancia por botnicos y falta la conceptualizacin faunstica y de manejo. Entre otras cosas, el presente componente tiene como tarea de aadir algunas de estos conceptos ausentes.

3.4. Monitoreo de Resultados e impactos de programas y polticas

El anlisis de imgenes satelitares con programas SIG permita el monitoreo de la deforestacin la comparacin de situaciones histricas. La aplicacin facilita la deteccin computarizada de cambios de cobertura vegetal y una presentacin visual clara. No obstante, la

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metodologa tiene sus limitaciones y su valor aumenta en combinacin con otras formas de monitoreo. Uno de los problemas ms fundamentales de las aplicaciones SIG es en su reaccin lente relacionado a la situacin en el campo, por causa del proceso requerido por un SIG: toma de imagen, analices de disponibilidad de imgenes nuevas en el Internet, compra, llegada en el pas, anlisis por los analistas de SIG y reportaje a los responsables. La metodologa normalmente involucra un transcurso de tiempo considerable entre el cambio en el campo y la toma exitosa por un satlite, que en reas tropicales hmedas en muchas de los casos causa problemas por la nubosidad. Entre la toma y la compra de la imagen, normalmente pasa un tiempo de meses hasta un ao, y normalmente, entre el momento de la compra y la interpretacin tambin pasan varios meses. Entre el momento de una deforestacin nueva y su descubrimiento por una anlisis con SIG sobre la base de una imagen satlite normalmente pasan hasta un y dos aos. Despus un lapso tan largo la situacin est consolidada y casi ya no permite solucionar los problemas y tomar medidas en la mayora de los casos. Adems, en la escala de las imgenes econmicamente factibles (tal como LANDSAT), las deforestaciones parciales y de pequea escala, frecuentemente son inferiores a la sensibilidad de deteccin.

Entonces, un sistema de anlisis SIG con imgenes satelitares es una aplicacin slida para una documentacin y anlisis histrica de deforestacin y as es muy apta para generar un entendimiento de los resultados de proyectos y polticas de manejo y conservacin de biodiversidad en una retrospectiva de mediano y largo plazo. Seguramente, el proceso est mejorando con la cada de precios de imgenes de $5000 a $600 de las imgenes de LANDSAT 7. Tambin las imgenes RADAR pueden mejorar la rapidez del proceso por ser independiente de la nubosidad. El proyecto CCAD/NASA est experimentando con eso, pero el autor es de opinin, que por mucho tiempo los sistemas SIG no servirn como sistema de deteccin rpida y alerta temprana.

Despus haber trabajado dos aos en el Mapa de Ecosistemas de Centroamrica, y

especialmente tomando en cuenta las restricciones de tramites de los organismos gubernamentales e internacionales, y las limitaciones tcnicas del mismo proceso, el autor es de opinin que para la deteccin rpida y una advertencia temprana de infracciones puntuales en reas protegidas, como deforestacin de pequea escala, cacera furtiva, corte ilegal de madera, etc. un sistema SIG todava es demasiado lento e insuficientemente detallado para facilitar respuestas inmediatas. Es consciente que puede cambiar rpido esta situacin, pero actualmente, se necesita un programa de M&E de observacin directa con retroalimentacin inmediata a travs de un programa de observacin permanente en el terreno, usando guardaparques y verificacin peridica por vuelos de inspeccin, parcelas permanentes e inventarios de fauna peridicos. Mientras tanto, el mtodo sobre la base de sensores remotos/SIG es apto y necesario para el proceso de cambio a larga escala en Corredor Biolgico como un todo y para medir los logros de polticas y de proyectos.

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4. EL PROGRAMA DE M&E BIOLGICO

4.1. Organismos sedentarios

4.1.1. Ecosistemas terrestres Para poder establecer un punto de referencia en el xito y en las debilidades en el manejo del

SINAPH/CBM, se necesita un estudio de lnea de base. La conservacin de la biodiversidad generalmente se logra ms bien a travs de la conservacin de ecosistemas y no de especies individuales. La vegetacin es la expresin de mltiples interacciones ecolgicas histricas y actuales entre clima, geologa, topografa, suelo, agua, fuego, fauna y las actividades humanas en cualquier regin del mundo. Por ser relativamente inmvil, su dominacin en la biomasa en los ecosistemas terrestres y su tendencia de cubrir sistemticamente la superficie fsica terrestre, la vegetacin es el mejor indicador de los ecosistemas. El mtodo ms simple y menos costoso para monitorear el bienestar ecolgico del SINAPH/CBM es a travs una evaluacin del estado de la cobertura vegetal, que representa los ecosistemas. Maximizar la cobertura vegetal natural maximiza el potencial para la conservacin de la biodiversidad. Esta aproximacin es lo mnimo necesario, pero no suficiente para cumplir con los objetivos de las reas priorizadas del SINAPH/CBM y la poltica del DAPVS/SERNA.

En los aos 90, los eclogos de Honduras identificaron la necesidad de realizar una mejor descripcin de la vegetacin que solamente les ofreci el antiguo mapa de Holdridge, que para Honduras distingue unas siete categoras de vegetacin en base de criterios climticos. Esta mapa de los aos setenta no refleja la situacin real de la vegetacin, sino solamente su potencialidad. Por eso se contrat la produccin de un mapa moderno de ecosistemas, incluyendo los sistemas acuticos por los botnicos Dra. S. F. Iremonger y Dr. C. Nelson con insumos acuticos del presente autor. Los tipos de vegetacin se clasificaron basado en las caractersticas fisionmicas y ecolgicas del sitio, utilizando el sistema de UNESCO, y publicado por Mueller Dombois, 1974. Para definir la fisionoma se consideran las formas de vida que se presentan y que pueden servir como especies indicadoras y la estructura de la vegetacin. Las caractersticas ecolgicas pueden referirse a la altitud (bajura, submontano, montano bajo, montano alto), el relieve (plano, ondulado, abrupto), cercana a masas de agua (costero, riberino), rgimen de humedad (pantanoso) y salinidad, tipo de sustrato (rocas, acumulacin de materia orgnica, etc.).

En el ao 1999 El CCAD auspici el desarrollo de un mapa de ecosistemas para todos los

pases Centroamericanos, financiado por el Banco Mundial/Gobierno de Holanda que tom como punto de partida los mapas existentes en el sistema UNESCO. En este contexto los Mapas de Costa Rica, Belice y Honduras estn actualizados con nuevas imgenes, ms estudios de campo y la sincronizacin terminolgica con los dems pases de la regin.

La delimitacin de los ecosistemas se realiz sobre las imgenes de satlite Landsat TM Pre Mitch y Post Mitch impresas en una escala de 1:250,000. El proceso de trazar lneas entre reas con diferentes tipos de ecosistemas fue realizado por los botnicos apoyados por los expertos en

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el anlisis de dichas imgenes y la utilizacin de toda la informacin bsica disponible (mapas de vegetacin, clima, altura, etc., publicaciones, experiencia de profesionales en el mbito nacional entre otras).

Especficamente se haba desarrollado un mtodo detallado de caracterizar los ecosistemas en el campo. El mtodo de campo empleado en cada sitio verificado fue el mtodo del cuadrado o parcela, el cual ha sido utilizado por varios investigadores en distintos sitios y momentos entre los que pueden citarse a (Hopkins, 1950; Fournier, 1970; Cruz Prez, 1974; Rosales y Salazar, 1976, Oosting, 1984, Lpez, et al. 1992; Dallmeier, et al. 1992) quienes afirman que con este mtodo la unidad de muestreo para la toma de datos, admite cualquier forma (cuadrado, rectngulo, circulo, etc.) y tamao (desde 1 cm hasta varios m o km ) dependiendo del tipo de vegetacin y de los objetivos del investigador. Tambin sostienen que es uno de los mtodos ms confiables y adecuados para determinar las caractersticas cuantitativas y cualitativas de la vegetacin; como tambin su composicin florstica, estructura, densidad, frecuencia, cobertura a travs del rea basal destacando la importancia de cada una de ellas en el sitio de estudio. Al ser el mtodo del cuadrado un mtodo til, en esta investigacin se utilizaron como unidad de muestreo crculos de 25 m de radio (50m de dimetro) y dentro de este se tomaron datos para caracterizar todos los aspectos biticos y abiticos de cada sitio, ncleo o parcela georeferenciada.

En el contexto del proyecto de mapeo nacional y regional la descripcin genrica de parcelas

con un radio de 25 metros ha sido suficiente. En el contexto de un monitoreo de reas protegidas, los botnicos de la regin (incluyendo los de Honduras) concluyeron que paulatinamente se requiere la seleccin de parcelas permanentes, bien electas adentro de las reas protegidas para poder detectar cambios de la composicin de especies dentro de los ecosistemas de un rea protegida. La profundizacin se lograra por convenios de cooperacin entre universidades en la cual DAPVS facilitara transporte y alojamiento para que profesores con sus estudiantes pueden visitar las parcelas, preferiblemente anualmente.

Entonces, la lnea de base de monitoreo terrestre de parmetros sedentarios terrestres ya est

bien en camino y su continuacin en un monitoreo permanente est factible para DAPVS/SERNA si lograra conseguir un programa de cooperacin con universidades.

4.1.2. Ecosistemas marinos En general el monitoreo de ecosistemas marinos es muy costoso y fuera del alcance de

administraciones de reas protegidas. Requiere el uso de barcos marinos, plataformas marinas permanentes de medicin y equipos de alto costo y solamente algunos pases en el mundo realizan profundos programas de monitoreo marino, tales como los EEUU, Canad, Noruega, los Pases Bajos y Alemania. En general los pases costeros se dedican ms al monitoreo de las cosechas pesqueras, lo que en Honduras est siendo realizado por la Direccin de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA). Estos datos son siempre muy interesantes y se recomienda una

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anlisis anual de los mismos en el contexto de la conservacin de biodiversidad. Los ecosistemas coralinos y otros ecosistemas bnticos son por su naturaleza sistemas

sedentarios que pueden ser monitoreados con parcelas permanentes. Existen mtodos de registro de parcelas coralinos, que an son desconocidos por el autor. Lo importante es escoger sitios representativos. Adems es importante mapear los arrecifes blanqueadas para poder seguir su avance o recuperacin. Como el monitoreo subacutico por buzos es muy costoso, es necesario de buscar colaboracin de organismos voluntarios y escuelas de buceo. Ecosistemas bnticos generalmente son monitoreados en el contexto de problemas de calidad de agua. Estos estudios son costosos y fuera del alcance actual de DAPVS/SERNA.

Un elemento puntual relacionado al manejo de ecosistemas marinos es el desove de tortugas

marinos. An su informacin no nos cuenta mucho sobre el estado del mar en forma directa, su conservacin siendo una preocupacin especifica, es importante registrar el existo del desove y exito de la eclosin. Desde 1995 se est llevando a cabo en la biosfera del Ro Pltano un proyecto de conservacin de tortugas baula y caguama, y desde hace ms de 15 aos en la zona sur existe un programa de conservacin de tortuga golfina. En el contexto de ambos programas se est registrando los datos necesarios. La recolecta de estos datos es importante y se aconseja a DAPVS que haga todo esfuerzo para asegurar que no sea interrumpida en el futuro.

4.2. Organismos mviles

El monitoreo del hbitat por medicin de parmetros sedentarios es esencial pero no suficiente. Debe ser suplido con informacin de parmetros mviles para complementar la biota integrada de los ecosistemas. Para eso se requiere informacin de poblaciones de especies faunsticas para conocer el bienestar de los ecosistemas integrados. Pero cmo se puede determinar qu monitorear? Es claro que monitorear la biodiversidad en un sentido amplio no es posible. Por ejemplo, la mayora de la biodiversidad existe en forma de invertebrados, que todava son casi desconocidos por la ciencia. Entonces, algunos representantes de la fauna deben ser seleccionados como substitutos de la biodiversidad en general.

Uno de los problemas de trabajar con poblaciones es que muchas poblaciones silvestres sufren de fluctuaciones naturales considerables, y por consecuencia, los datos solamente comienzan a tener valor hasta tener una serie de datos de muchos (por lo menos 10) aos. Tales series consecutivas solamente existen para algunas especies y su monitoreo continuo requiere mtodos cientficos costosos. Estadsticamente menos confiable, pero organizativamente factible es la recoleccin de datos por el personal de planta de campo: los guardaparques. Ellos puedenob servar y registrar la presencia y posicin geogrfica de una seleccin de especies que conjuntamente reflejan el bienestar ecolgico de un ecosistema. Para tal objetivo, se debe seleccionar un juego de especies indicadoras que en su conjunto idneamente pasean la mayora de las siguientes caractersticas: A. Una taxonoma bien identificable; B. Una ecologa bien entendida;

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C. Representar los ecosistemas principales D. Las especies deben facilitar mtodos simples y estandarizadas de recoleccin de datos en el

campo, que puedan ser fcilmente verificados; E. Un comportamiento tpico y mensurable con relacin a los disturbios o cambios ambientales

relevantes y una respuesta rpida; F. Los patrones observados en la especie indicador, deben reflejar los comportamientos

poblacionales de otras especies; G. Incluir especies de importancia turstica de tal forma que puedan generar inters en su

monitoreo (carismtico); H. Incluir especies que por su comportamiento indique la presencia o ausencia de presin de

caza; I. Jugar algn papel ecolgicamente importante; J. Financieramente factible.

Obviamente, dos taxa califican para estos criterios, que son las aves y mamferos grandes. Las aves son bien conocidas y hay una abundancia de experiencia accesible para saber el estado de la poblacin de las aves a travs de observacin. Tambin, la macrofauna zoolgica especialmente los venados, guatuzas, tapires, los felinos grandes, pizotes, pecaries y monos - por ser sujeta a la caza furtiva, pueden servir en un juego de indicadores. Marineros (comunicaciones personales, 2000) consta que la visibilidad y el grado de timidez de aquellas species cuya timidez disminuye considerablemente en la ausencia de caza furtiva, son importantes indicadores del xito de la reduccin de caza furtiva. Ejemplos son los venados, guatuzas, pizotes, pecaries y monos.

La preocupacin sobre la viabilidad de las poblaciones de macrofauna, definitivamente

crecer a medida que disminuya la extensin de los hbitats naturales fuera de las reas protegidas. Especialmente las especies con territorios grandes, tales como los felinos, tapires, la Aguila harpa, los guacamotes, y el zopilote rey, estn en riesgo de endogamia y otros riesgos inherentes a poblaciones aisladas. Para bien entender su estado de conservacin, estos animales americen un monitoreo especial. Sin embargo, el monitoreo de sus poblaciones por ser profundo, es muy costoso, y requiere un compromiso financiero de tiempo largo para ser valido. Este tipo de monitoreo no se prevee financieramente factible para DAPVS/SERNA. Solamente por una colaboracin externa, tal como con una universidad, que tiene su propio programa y financiamiento un tal tipo de monitoreo puede lograr con un tal actividad tarea. Lo que s se puede realizar es facilitar la observacin puntual en el contexto de las rondas de servicio de los guardaparques.

Para su financiamiento, el SINAPH necesita generar ingresos de visitacin para poder pagar su manejo. Entonces, ltimamente el xito de la conservacin de las reas priorizadas del SINAPH depende entre otras cosas de su habilidad de generar ingresos de ecoturismo. Consecuentemente se necesita conservar las especies estrella que atraen visitantes, tales como son los grandes mamferos y aves de gran colorido. Esas especies de significado econmico merecen atencin especial en un programa de monitoreo.

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El uso de especies claves en el programa de M&E tambin es relevante para la viabilidad

ecolgica del sistema a trmino largo. Por ejemplo, los monos, los ungulados grandes, como el pecar y el venado y los pjaros frugvoros grandes actan como dispersores de semillas. Si ellos son consumidos a travs de cacera furtiva, la regeneracin de especies de rboles de los bosques clmax no ser posible. Esto se traducir en a la disminucin de los recursos alimenticios de otras especies de fauna y la degradacin ecolgica. Por esta razn se ha argumentado que muchas reas de hbitats intactos no son ecolgicamente viables por la desaparicin de las especies de animales claves y as tambin pierden su viabilidad econmica.

Cabe mencionar que el fenmeno que una especie indicador debe representar no sea

observada en una forma mejor con otros parmetros. Por ejemplo, no hace sentido monitorear la deforestacin con un pjaro tpico de tierras agrcolas, si podemos observar la deforestacin con mucha precisin por observacin directa. En cambio, no es tan fcil medir el inicio de una deterioracin de corales, y la invasin de algas es un indicador importante, que las condiciones estn deteriorando.

4.2.1. Especies con potencial para un progama de monitoreo Como primer esfuerzo se analizaron los mamferos de la Gua de Campo de los Mamferos

de Honduras (Marineros y Martnez, 2000) y los pjaros en A Fieldguide to the Birds of Panama (Ridgely & Gwynne, 1993), A Fieldguide to the Birds of Costa Rica, (Styles, Cs., 1995), y The Birds of Mexico and adjacent Areas (Edwards, 1998). Sobre la base de estas guas, se estim la aptitud de los mejores candidatos para fines de monitoreo. Se aadi algunas especies herpticas con preocupacin especial. En la Tabla 1 se presenta una lista de las especies preseleccionadas y algunos caractersticos clave para un programa de monitoreo.

Tabla 1: Potenciales especies indicadores con algunos caractersticos clave de

monitoreo1 Caractersticos de

monitoreo 1 2 3 4 5 6 7 8 A B C D E F G

Especie Oso hormiguero X X X X X XOso hormiguero grande X X XGuatuza X X X X X X X X X Mono aullador X X X XMono araa X X X X X X XMono Cara Blanca X X X X X X X XOcelote X X X X X X X X XPuma X X X X X X X X XJaguar X X X X X X X X X X 1 Los resultados finales estaban pendientes de las actas del taller.

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Caractersticos de monitoreo

1 2 3 4 5 6 7 8 A B C D E F G

Especie Motet X X X X X X X Nutria X X X XPecari de collar X X X X X X X X XJagilla X X X X X XVenado colorado X X X X X X Venado de cola blanca X X X X X X X X X Tapir X X Manat X X XIbis blanco Ibis verde Atotola Esptula Jabir Sula Cuellioscura Nytasa Limpin Pajaro sol X Pato real Pajuil Pava speciosa Congolona Aguila Harpa Spizaetus ornatus Spizastur melanoleucus Zopilote Rey Columba speciosas Guara roja Guara verde Campylopterus hemileucus Paethornis superciliosus Quetzal Trogon rufus X Trogon collaris X Trogon elegans X Electron Platyrincon X Ramphastos sulfuratus Ramphastos swainsoni X Aulacorhyncus prasinus X Caretta caretta X X Lepidochelys olivacea X X

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Caractersticos de monitoreo

1 2 3 4 5 6 7 8 A B C D E F G

Especie Dermochelis escriacea X X Macro-ecosistemas Principales: 1) Arrecifes de coral 2) Ecosistemas costeros continentales (incluyendo

manglares) 3) Cuerpos de agua dulce y pantanos abiertos 4) Bosque tropical latifoliado siempreverde 5) Bosque tropical latifoliado deciduo 6) Bosque tropical de Pino 7) Bosques de niveles superiores (sobre 1000 m) 8) Savanas y arbustales

Criterios de monitoreo A. Una ecologa bien entendida; B. Las especies deben facilitar mtodos simples y

estandarizadas de recoleccin de datos en el campo, que puedan ser fcilmente verificados;

C. Un comportamiento tpico y mensurable con relacin a los disturbios o cambios ambientales relevantes y una respuesta rpida;

D. Los patrones observados en la especie indicador, deben reflejar los comportamientos poblacionales de otras especies;

E. Incluir especies de importancia turstica de tal forma que puedan generar inters en su monitoreo (carismtico);

F. Incluir especies que por su comportamiento indique la presencia o ausencia de presin de caza;

G. Jugar algn papel ecolgicamente importante. Durante el taller, se propuse evaluar la necesidad y factabilidad de incluir especies de mariposas migratorias, y se concord consultar al entomlogo Ir. Jan Meerman sobre el tema.

5. EJECUCIN INTERNA

5.1. Monitoreo permanente por personal de campo

Lo que anteriormente fue llamado vigilancia es un esfuerzo de observar y evaluar cambios, de comunicar con los actores y prevenir cambios no-programados en reas de manejo donde hay presencia de guardaparques en el SINAPH. El manejo de visitacin involucra comunicacin con visitantes y la prevencin de cambios inaceptables. Todas estas funciones estn estrechamente ligadas y no es aconsejable separarlas. El presente anexo propone un programa de M&E de las reas protegidas del SINAPH en base de las funciones regulares del personal del campo, cuyos costos operacionales son mnimos. Este tipo de monitoreo integra todas las actividades de manejo, para las cuales los guardaparques forman el personal ncleo, potencialmente complementado con los guardaparques voluntarios de las comunidades vecinas: Detectar cambios y amenazas a la conservacin de la biodiversidad en las reas

protegidas del SINAPH para que la administracin pueda responder conforme y para medir la efectividad de las intervenciones;

Comunicar con actores para ayudar con problemas, funcionar como enlace entre el Estado y prevenir o reducir impactos;

Manejar la visitacin y ofrecer una experiencia positiva y educativa.

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Para reducir las tensiones entre las reas protegidas y las tierras productivas aledaas, es

crucial llevar a cabo programas cooperativos con las comunidades vecinas, y el programa de M&E estara asumiendo esta aproximacin. Sin embargo, este programa no puede ignorar el hecho de que ahora y siempre habrn conflictos de intereses con individuos, comunidades o grupos de intereses especiales que desean modificar y utilizar las reas protegidas y comarcas para provechos individuales o locales versus el inters nacional. Un programa de M&E debe enfocar amenazas de este tipo para poder advertir la administracin temprana para que se responda rpido en tales casos. Desde el punto de vista (eco-)turstico, la viabilidad econmica del SINAPH est directamente ligada a la integridad ecolgica del SINAPH, que tiene las joyas tursticas. Si las reas protegidas son ecolgicamente degradadas por destruccin de hbitat y casa furtiva, la principal fuente de ingreso, la vida silvestre como atraccin turstica, tambin se daar. Consecuentemente la vigilancia debe ser vista como parte integral del manejo y aprovechamiento de las reas protegidas del SINAPH. Sin embargo, bajo una filosofa moderna las actividades de los guardaparques no estn enfocadas a la vigilancia, sino a brindar servicios, comunicar y monitorear. As el concepto de patrullaje y patrullas ya no se aplica y en este documento preferimos introducir un trmino que mejor refleja las tareas mltiples de servicio de los guardaparques: Ronda de Servicio.

5.2. Personal y Estructura del Programa M&E

El programa de monitoreo interno esta basado en 3 niveles jerrquicos, cada uno de los cuales juega un papel diferente y complementario que es indispensable para el proceso de recopilacin de informacin, el acceso, la evaluacin y la generacin de una respuesta oportuna: Nivel primario: los Guardaparques Nivel secundario: el coordinador de M&E Nivel Tercero: el director del rea protegida Nivel Cuarto: el director de DAPVS y/o AFE/COHDEFOR Para bien poder entender las responsabilidades del personal, se trata en el Anexo 3 las funciones del personal desarrollado por Richard Smith, ex-director de Yellowstone National Park y el presente autor.

5.2.1. Los Guardaparques Por su presencia permanente en el campo, los guardaparques proveen el mecanismo ms

efectivo para observar el estado de conservacin de las reas protegidas como sistema integrado consistiendo de la naturaleza en interaccin con la sociedad (comunidades, visitantes, cientfiocos en el campo, etc.) y de adelantarlo con sus intervenciones inmediatas en interaccin positiva con los actores. Siendo parcialmente reclutados de la poblacin local, los guardaparques no solo son los ojos y los odos del SINAPH; para hacer observaciones, ellos tambin forman el enlace directo con las comunidades locales y son los mediadores primarios para prevenir y resolver problemas entre su rea y las comunidades aledaas. Cualquier programa de M&E que

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este principalmente basado en observadores profesionales cientficos, carece un tal enlace efectivo entre las observadores y el personal de manejo.

5.2.2. El Coordinador de M&E A fin de adelantar la profesionalidad del programa de M&E, tanto en la seleccin de

informacin a monitorear, el protocolo de monitoreo, el almacenaje y la compatibilidad de datos como en la evaluacin y reporte adecuado de la informacin, se necesita un acadmico (preferiblemente un bilogo con conocimiento de programacin de computadoras) a tiempo completo, especializado en monitoreo y manejo de sistemas de informacin. Esta persona deber tener responsabilidad global de los protocolos de recoleccin de datos y de anlisis de los mismos. Tiene que trabajar muy estrechamente tanto con los guardaparques como con los directores, asistiendo los primeros con la recopilacin de informacin consistente y uniforme y de alta calidad. Esta posicin debe estar en la administracin central a un nivel alto, reportando directamente a los directores de DAVPS y SERNA, siendo los ojos y odos y el asesor de los mismos. Sin embargo, se debe enfatizar que el coordinador debe visitar anualmente cada rea protegida priorizada por perodos suficientemente largos para poder dar liderazgo tcnico a los guardaparques y realizar recolecta de datos ms profundos. La posicin debe ser llenada solamente por una persona enrgica, que pueda comprobar directamente el estado del parque. En efecto el coordinador de M&E trabajar como un entrenador y evaluador permanente.

5.2.3. Los Directores de las reas Protegidas En un tercer nivel, la informacin que ha sido recolectada sistemticamente por los

guardaparques, debe ser analizada e informada directamente al director del rea. El ltimo puede decidir si una accin esta justificada y de cual naturaleza. En todo caso, la decisin siempre debe ser comunicada dentro de un lapso de no ms de una semana. Este tipo de retroalimentacin hacia los guardaparques es muy importante para el desarrollo de su juicio, evaluacin de la relevancia de sus observaciones y para su motivacin.

Aparte de eso, muchas veces el personal tiene observaciones, ideas y opiniones interesantes que nunca lleguan hasta el nivel de decisin. Un director recin retirado de varios parques nacionales de los Estados Unidos (entre otros PN Yellowstone), Richard Smith, cont que cada ao invit varias personas de diferentes niveles de su equipo para dialogar con ellos sobre sus opiniones acerca de lo bueno y lo malo en el parque y la administracin. Este tipo de "monitoreo" puede ser muy valioso a pesar de que el mtodo no es estadstico, sistemtico y su registra en la base de datos sea difcil.

A nivel terciario, el Director del DAPVS est encomendado a revisar el desempeo de cada director de parque y el estado de cada parque anualmente. Este logro debe proveer la base para recomendaciones e intervenciones a nivel de gabinete y legislativo.

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5.2.4. La definicin de un programa de M&E interno El establecimiento de un programa de monitoreo comienza con un taller de definicin y

diseo del programa. Indicadores locales y medidas apropiadas deben ser desarrollar con la participacin del personal que ser responsable de recolectar la informacin. Cada rea protegida tiene que definir las amenazas especificas. Por ejemplo, algunas regiones pueden estar amenazadas por la tala ilegal de madera o por la cacera furtiva, otras por invasiones, en el caso de reas tursticas, por sobre-uso de los senderos. El programa deber disearse de acuerdo a las necesidades locales por las personas con mejor conocimiento local. El personal que tiene que recolectar los datos simplemente no har un buen trabajo de recoleccin y los usuarios de la informacin de monitoreo no lo usarn si carecen de confianza y no sienten que el programa M&E les pertenece. Un taller de diseo podra cubrir los siguientes tpicos: Qu es M&E Anlisis de amenazas, actores, medidas Identificacin de datos generales que sern monitoreados en todas las reas protegidas; Identificacin de especies de monitoreo claves y de preocupacin especial; Mtodos de Campo: Recopilacin de datos bsicos, mtodos y rutinas de rondas de

servicio, mapeo de permetros, entrenamiento social, relaciones comunales, necesidades de entrenamiento;

Determinacin de frecuencia de recopilacin de datos; Anlisis de datos; Cmo va a funcionar el programa?

En base al taller, el coordinador de M&E participar en el diseo del sistema de monitoreo y la base de datos para el almacenaje. Un especialista en monitoreo tiene que asistir a los representantes de las reas protegidas en la seleccin de especies claves, tomando en cuenta los problemas, las caractersticas de sus ecosistemas y la factibilidad de monitoreo de especies claves.

5.2.5. Rondas de servicio El factor principal para conservar la integridad ecolgica de las reas protegidas es la

presencia fsica de los guardaparques. La funcin principal de los guardaparques y lo que toma la mayor parte de sus das laborables, es circular por todas las zonas del parque y sus zonas aledaas, recolectando informacin y sirviendo al publico en sus caminos. Ellos tienen que pasar la mayor parte de sus das laborales en rondas de servicio recolectando informacin y relacionandose a las poblaciones vecinas. Entonces, estas costumbres deben ser cambiados por una nueva rutina de servicio rigurosamente establecida.

Para lograr eso, los directores o los jefes de los guardaparques deben desarrollar planes de

servicio para cubrir todas las partes del parque y las zonas aledaas. Tpicamente, los planes tienen que incluir rutas a seguir, programas peridicos de monitoreo de transectos, itinerarios de personal, monitoreo cooperativo con ONGs y contratos de monitoreo especifico, etc.

Las patrullas en los permetros tienen una funcin diferente a las encuestas sobre vida

silvestre descrita ms adelante. Ah, los guardaparques deben convertirse en servidores pblicos

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siempre permaneciendo alrededor de los permetros del parque. Como tales sern los embajadores de los parques y los vnculos con las comunidades locales y terratenientes. Ellos debern ser respetados; para eso se necesita entrenamiento en relaciones comunales y en cuanto a conducta socialmente aceptables. El uso de bebidas alcohlicas debe ser eliminado y sujeto a despido inmediato (Richard Smith, 1998). El uso consistente del uniforme es vital. Este no es el lugar adecuado para discutir los detalles del entrenamiento para los vigilantes del parque y sus responsabilidades pero simplemente se enfatiza sobre el papel central que juegan los guardaparques en el M&E y en la viabilidad de la rea.

5.2.6. Mapas Sobre el Estado de Conservacin de los Parques Para cada rea un mapa de propiedades privadas e infracciones debe ser actualizado

mensualmente en base de la informacin de las rondas de servicio de los guardaparques. La analisis original debe ser contratado por fuera (normalmente a un ONG) y los guardaparques pueden registrar las mutaciones. Este mapa debe ser el corazn del monitoreo de la deforestacin de las reas protegidas. Los guardaparques tienen que conseguir informacin sobre dueos legales de las tierras el estado de su titulo, nuevos habitantes, el uso de la tierra, va de acceso, eventual expansin de uso (numero de arboles talados, superficie y en metros cbicos). Originalmente se lo realiza en hojas cartogrficas, pero paulatinamente, se lo puede registrar en SIGs descentralizados.

5.2.7. Formulario de Servicio Estndar Los guardaparques necesitan registrar todas sus observaciones, incidentes y sus datos de monitoreo en un formulario estandarizado. Todas las observaciones importantes debern ser ingresadas en referencia GPS; en caso que no se encuentre contacto con los satlite para fijar la posicin, en lo posible hay que referir a una ubicacin topogrfica tal como un ro, pueblo, etc.

En el Anexo ? se presenta un modelo del "patrollog" del Parque Nacional Yellowstone,

adoptado para un programa de monitoreo en Honduras. La preparacin de listas de aves para cada parque es una herramienta de mercadeo muy til, pues una lista completa de las especies incluyendo las raras, endmicas y espectaculares puede llamar la atencin de aficionados de la ornitologa y ecologa. Por ende, a la segunda pgina, los formularios pueden tener la lista de las aves (checklist) del rea protegida, que puede ser completada voluntariamente. El valor agregado de un checklist del rea es que estimula a los guardias a observar bien durante sus rondas de servicio y aprender mejor la biologa de su rea.

6. M&E EXTERNO

6.1.1. Lnea de base

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6.1.2. Censos y transectos Aunque mucha informacin se puede recolectar durante las rondas de servicio, se

recomienda tambin hacer algunos transectos de monitoreo que se utilicen solamente para censos estadsticos de fauna y no para otros usos como la visitacin. Algunas tcnicas estn disponibles para recolectar informacin estadsticamente correcta si los protocolos de observacin son estandarizados (dos o tres transectos por parque). La estandarizacin es importante para poder comparar datos de diferentes aos y diferentes reas. Siempre es posible aadir parmetros, pero cambios de metodologa inhibe la comparacin. Algunos guardaparques especialmente entrenados para eso podran dedicar una cierta parte de su tiempo (tal vez 10%) a estos censos. La frecuencia podra ser 4 - 6 veces al ao; as con 1 guardaparque entrenado por da por sitio, se requiere 18 das-guardaparque al ao para 6 sitios. Tomando en cuenta que la ida y la vuelta hacia el transecto, sirve para servicio, el tiempo efectivo para el ejercicio casi no es adicional al trabajo regular de un guardaparque. Importante es que en lo posible, preferiblemente las fechas de los censos sean las mismas en todas las reas protegidas.

En los Estados Unidos las asociaciones de aficionados de la ornitologa organizan un censo

nacional en lo cual involucran el mayor posible nmero de ornitlogos del pas en el mismo da. Eso es una tradicin ornitolgico que se llama el Christmas Count. Hay mucho debate estadstica sobre la representabilidad de estos datos, pero nadie niega que est informacin es muy valido como parte integrada de la informacin sobre el estado de los pjaros de los EEUU. Se recomienda que DAPVS/SERNA inician algo parecido, de tal forma que todos los aficionados del pas estn involucrado en una cuenta nacional de los pajeros y mamferos de las reas protegidas. Si no es posible cubrir el pas en un solo da con las personas disponibles, hubiese que organizarlo en transcurso de varios das. En una tal cuenta DAPVS podra organizar transporte y GPS.

Es recomendable que cada rea protegida mantiene su propia checklist que de por lo

memos los mamferos y aves, y segn posibilidad, de la herpeto-fauna. Un checklist de la flora ser ms dificil y depende tambin un poco del inters del personal de planta. Los checklists pueden ser publicados en www.birdlist.org el sitio de Internet que publica los checklists de pajaros de todos los pases del mundo entero con sus hotspots principales. El sitio es recien desarrollado por WICE con biologos jvenes de diferentes partes del mundo, y por ser tn completo, es un fuente ecoturstico de grande importancia.

6.1.3. M&E de carcter especializado Por razones de eficiencia y de escasez de fondos el AFE/COHDEFOR no podr mantener

programas de M&E sofisticado y profundo. La experiencia en pases industriales es que cada vez ms, agencias ambientales estn privatizando sus laboratorios e instituciones de monitoreo y investigacin. No sera una poltica moderna recomendar la creacin de una divisin con tareas de monitoreo e investigacin para la AFE/COHDEFOR. Cualquier tarea requerida adicionalmente a lo antes descrito sera ms eficazmente realizado bajo contrato por universidades, ONGs y otras instituciones especializadas.

Las poblaciones de especies que se encuentran registradas en el Libro Rojo de la UICN, las

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especies raras, endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, son frecuentemente seleccionadas para estudios y monitoreo. Sin embargo, las poblaciones de tales especies muy raras requieren un programa de monitoreo profundo, y un programa de M&E basado en sus poblaciones, normalmente no produce informacin sobre la biodiversidad como un todo, que no se puede observar ms rpido y ms fcilmente con otros tipos de observaciones.2 Sobre todo, el monitoreo detallado de poblaciones totales de especies es costoso y requiere de mucha tcnica experta, que estn tcnicamente ms all de las capacidades de la primera generacin de guardaparques. Para un mayor entendimiento de la biota como un todo y de poblaciones completas ciertas especies claves, el DAPVS deber motivar la presencia de investigadores biolgicos en el SINAPH y su involucramiento activo en la investigacin y M&E. Esto se lograra a travs la construccin de centros de uso mltiple con facilidades bsicas de alojamiento para cientficos.

Existen algunas oportunidades para iniciar tales programas con la ayuda de institutos como el

Fish and Wildlife Service de los Estados Unidos (para especies de aves migratorias), y DAPVS debera buscar colaboracin con instancias (nacionales e internacionales) que estn interesados en llevar a cabo o financiar programas de monitoreo.

7. BASE DE DATOS

Idneamente, la base de datos del SINAPH debe ser compatible con la base de datos del

Mapa de Ecosistemas para aprovechar la riqueza de su informacin como la lnea de base del monitoreo, y que forma parte integral del mapa regional de ecosistemas de Centroamrica. Asimismo debe incorporar el mapa nacional de ecosistemas como su lnea de base, de tal forma que los datos estn relacionados geogrficamente con diferentes ecosistemas. Los datos de especies (tanto por monitoreo interno y externo) deben estar geogrficamente relacionados a la lnea de base del anlisis de vegetacin y el mapa de ecosistemas. As, en el transcurso de los aos, se generar informacin muy valiosa de distribucin geogrfica, relacionada a ecosistemas.

El coordinador de monitoreo es el primer responsable para mantener el sistema operacional y

ayudar los responsable locales con el mantenimiento de su sistema local.

2 Eso no quiere decir, que las especies raras no deben ser incluidos en un monitoreo genrico; datos de presencia y ausencia de ellas son importantes, pero normalmente no representan datos suficientemente detallados para poder reflejar las poblaciones completas.

Los datos deben ser estandarizados y almacenados en computadoras "desk top" individuales preferiblemente con conectividad electrnica por correo electrnico. Se recomienda, que el proyecto financie la adquisicin de computadoras con procesores mayor a 750MHZ todas las oficinas clave que sirven tanto para la administracin genrica como para el almacenaje de datos

monitoreados. El uso de estas mquinas pueden ser multiplicado con el uso de Buddy graphics cards, que permiten el uso simultneo de hasta 5 usuarios de una sola computadora. Cada jefe de guardaparques o administrador tiene que entregar los datos de los formularios de rondas de servicio semanalmente en el sistema y mensualmente mandar la informacin a una computadora colector en la sede.

El sistema de base de datos debe ser diseado en Access o Paradox de tal manera que las

reas protegidas puedan colectar informacin estndar - que es lo mismo para todo el pas - e informacin especifica - que es orientada a una rea individual.

8. LIMITES DE CAMBIOS ACEPTABLES

Para evitar la creacin de lmites de visitacin artificiales basados en formulas artificiales, se aconseja de sustituir los estudios de capacidad de carga y adoptar una poltica moderna adaptiva de "lmites de cambios aceptables", que involucra un proceso de monitoreo y evaluacin permanente de los impactos y la implementacin de las medidas de mitigacin necesarias para mantener los cambios en condiciones aceptables. Los indicadores deben ser biofsicos (parte del juego de especies indicadores, comportamiento de animales, daos a arrecifes de corales), y sociales (encuestas). Los administradores entonces tienen que establecer estndares sobre qu tipo de cambio es aceptable antes de adoptar nuevas estrategias de manejo. Por ejemplo, si los visitantes dicen que hay demasiada gente en los senderos o que los guardaparques que estn monitoreando los senderos reportan erosin en ellos, los administradores pueden modificar las estrategias para reducir el nmero de visitantes permitido en el sendero, cambiar las rutas o pavimentar senderos muy frecuentados. Una poltica de "lmites de cambios aceptables" requiere que los administradores tengan buena informacin disponible sobre los recursos, que definan los cambios que sean aceptables, que monitorean el uso, y que reconozcan si los lmites son excedidos o sobrepasados. Pues las experiencias del pblico varia, y las medidas de infraestructura influye a la sensibilidad ecolgica, los administradores tienen que adoptar nuevas estrategias de manejo y evaluar y redefinir los limites de cambios aceptables, cada vez que se consta o que se implementa cambios significativos, para que las condiciones de los recursos y las experiencias de los visitantes se caigan nuevamente dentro de estos lmites.

Para poder seguir los impactos ecolgicos de visitacin, tanto como su impacto en la

economa local y regional, es de suma importancia tener un sistema de registra de entradas estandarizado para las reas protegidas. En el caso de la venta y otorgamiento de boletas3 deben ser registrados meticulosamente. Para eso, la sede tiene que proveer las boletas (p.e. en rollos o libretas) y registrar cuntos son provedas a cada rea protegida y cuntos son actualmente usadas. Mientras que el cobro de entradas no es factible, sea importante que cada rea protegida cuenta el nmero de visitantes. Adems, en sitios altamente visitados, se necesitan evaluaciones peridicas del estado de senderos, compactacin de la tierra, erosin y otros efectos. El

3 Una descripcin del mecanismo de registro de visitantes est descrita en el

documento "Estructuracin de precios"

coordinador del M&E y los directores de los parques necesitan considerar este factor en su plan anual.

9. SOBREVUELOS PERIDICOS

Se recomienda la ejecucin de sobrevuelos de inspeccin a una altura de alrededor de 300 m, que cubran los permetros de todas las reas protegidas priorizadas. Idneamente, se realice los sobrevuelos 2 - 4 veces por ao. Es probablemente posible obtener programas de sobrevuelos de la ONG Lighthawk. Dichos vuelos involucran al Director del DAPVS, el coordinador de M&E y los directores de cada rea con su jefe de guardaparques. Esto sera una verificacin area de la informacin recolectada por tierra por los guardaparques y la sntesis de esta informacin por los directores de las reas. Probablemente valga la pena fotografiar las reas amenazadas por invasiones. Cabe mencionar que existe un sistema de cmara con posicionamiento GPS montable en alas para este tipo de trabajo. Los vuelos con equipo fotogrfico deben realizarse durante la estacin seca cuando los campesinos acostumbran limpiar sus tierras.

10. INVENTARIO ANUAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS

El estado de mantenimiento de la infraestructura y equipos, frecuentemente es ignorado en un programa de monitoreo. Sin embargo, esta informacin es de suma importancia para una administracin, pues que de informacin de planeacin presupuestaria y de mantenimiento. En el caso de senderos, incluye informacin sobre erosin y pisoteo de sus bordes, informacin importante sobre el impacto fsico de la visitacin, tal como erosin u otros daos al terreno (tambin arrecifes) o la vegetacin. Por ende cada rea protegida necesita llevar a cabo su inventario anual, segn un mtodo estndar de registra del estado de mantenimiento de la infraestructura y equipos. Este componente debe ser incorporado en el componente de monitoreo administrativo como un elemento estandarizado.

11. ONGS, VNCULOS CON LA COMUNIDAD Y EDUCACIN

AMBIENTAL.

Existe un papel de M&E importante para el sector de las ONGs ambientales y de desarrollo, particularmente recolectar informacin socioeconmica sobre las comunidades y resultados de aplicaciones de usos sostenible. Las ONG frecuentemente cuentan con ms informacin sobre las actitudes de las comunidades y de sus problemas y oportunidades. Este tipo de informacin est ms all del mbito de la AFE/COHDEFOR, pero su conocimiento es importante para las administraciones de las reas. Su apoyo e influencia en las comunidades y con los medios de comunicacin pueden tener una influencia beneficiosa a la conservacin. Por ende se recomienda donde estn presentes, involucrar formalmente a las ONGs ambientales y de desarrollo en la ejecucin de encuestas (anuales o cada dos aos), la recopilacin y evaluacin de datos. Las comunidades tambin pueden participar en el monitoreo, particularmente a travs el programa de

voluntarios4. Se les debe brindar una oportunidad a las ONGS de participar en la recolecta de datos y de

integrarlos en la base de datos de AFE/COHDEFOR; los datos de AFE/COHDEFOR deben estar disponibles a los ONGs, para que ellos puedan usar e interpretarlos segn sus propios criterios. Tambin los ONGs deben tener acceso a los talleres de M&E anuales.

Muchas de las reas protegidas proveen agua para las comunidades adyacentes. El monitoreo

de datos relevantes para eso es responsabilidad de los productores de agua potable. Ellos tienen un fuerte inters en el mantenimiento de las cuencas hidrogrficas y sus datos de calidad y cantidad de agua pueden ser tiles para el manejo de parque y una colaboracin en un intercambio de datos puede ser til, dependiendo del caso.

El valor de las reas de manejo tambin se refleja en alimentacin por carne de monte y

otros productos de naturales de una rea. Esta informacin es difcil en su interpretacin, porque si se recopila informacin sobre pieles, dientes, plantas medicinales, no es seguro de donde vienen estos productos. Cazadores normalmente no son fuentes confiables, porque tienen un dilema cuando dan informacin: De un lado les gusta exagerar sus calificaciones como cazador, por el otro lado, teman que la informacin que dan puede ser utilizado en contra de ellos, especficamente si se trata de caza furtiva. Sin embargo, esta informacin s tiene valor tanto para determinar la importancia de una rea para la poblacin local y el uso tradicional de la fauna, como sobre la presencia y abundancia de ciertos animales. La recolecta de tal informacin por tener muchos aspectos sociales, y su recopilacin requiere tcnicas de encuestas especiales, sea mejor incorporada en el programa de monitoreo administrativo.

12. EVALUACIN

Los directores de los parques deben ser los encargados de preparar un informe anual sobre el

estado de conservacin de su parque, que trate sobre las amenazas, infracciones constatadas con las formas de respuesta y su efectividad, mejoramientos ecolgicos (deforestacin, regeneracin de vegetacin, recuperacin de poblaciones de animales claves, etc.). Este informe debe ser preparado en colaboracin con sus guardaparques y el coordinador M&E.

El Informe Anual del estado de conservacin de cada parque debe ser ampliamente accesible

para revisin y comentarios. Cabe hacer notar que este informe tambin incluye no solo informacin descriptiva acerca de la biodiversidad y cambios antropognicos, sino tambin puede tener recomendaciones acerca de polticas nacionales, reglamentacin nacional y legislacin.

4 Anexo 2: PERSONAL CLAVE

En base de los datos de las reas protegidas, las encuestas especificas y las evaluaciones peridicas del SINAPH, el coordinador de M&E, tiene que preparar un informe de evaluacin anual, enfocando los logros y fallas tanto del programa de conservacin del SINAPH, como de la conservacin del SINAPH. El director nacional debe revisarlo y distribuirlo a una escala amplia a ONGs, comunidades interesadas y otras instituciones del Estado. Este informe puede proveer la base para recomendaciones e intervenciones al nivel de gabinete y legislativo. Asimismo debe servir como uno de varios criterios de revisar el desempeo de cada director y el estado de conservacin de cada rea protegida5.

5 Por eso el(la) es deseable que participe en vuelos de inspeccin.

ANEX 1: MANUAL DE BASE DE DATOS

ANEX 2: FORMULARIOS DE CAMPO

ANEXO 3: TAREAS DE PERSONAL