macedonia national report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % &...

29
1 XIV - , !" 2007 #$

Upload: others

Post on 19-Sep-2019

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

1

������� ��� �� ���� �� ������� ��

XIV ������� �� ���������� � �� �������� � �� ���� ������

„������� ���� �� ���������� �� ���� �� �������-�������� ��� ��“

���������� ��������

��� ��, ����!�"� 2007 #�$���

Page 2: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

2

������� ���� �� ���������� �� ���� �� �������-�������� ��� ��

�$#���"� �� "���������

�� XIV. ������� �� �������� �� ���� ������

I. ������� ���� �� ��� ��� � �� ���%���� ���� ���� ��

1.1. ����� � �� ������ ��������

��� � ��� �� ������� �� � ����� � �� ������� � � ��������� � � �� �����

�� ���� � ����� �� ������ � �������� (���� �� ������� ������ � ��������,

����� �� ������ � �� ������ �������� (�� ������, �������������� � ��

������ ������ ���, lacuna legis, ������ ������, ������ ������ , � �.); ����

������ � ����� �� ���������� ������� � �� ������ � �� ������ ��������,

�������� �� ������ � ������� ������ �������� � �������� � �� �������� �

�� ����� � � �� ����� �� � ����� � ���� ���� � � ���� ���� � �������� ��

������ � ��������?)

1. �� ������ � ������ �� ��������� ���������� ������ � �������� �� �������� ���� ��� �� ���� ������ ��� �� �� ���������� �� ��� � ������ �����, ������� ���� ������ �� ���� ��� ����������� ��� ����� �� ������ �� �� ��������. ������� � �� ������ � �� ������ � �������� ������ �� ���������� �� ������� � �� ������ � �� ��� �� �� �, ������� ���� ������ ���� � �������� �� ��� �� ���� � ������, ���� � � � ����� �� �� �������� ������ ������� �� � �� ��� ���� �� �� �������� �� � �� ��� �� ������ �� ������ ����� ��. (�-� ��� !���� – "������ �� ��#��� � � ����� �). � ��� � ���� ������ �������� ���� �� ��� ��� �����$� #��� � � �����#�� �� ����� �, � ������� ������ �� � � �� ������� �� ������� � ������ ������ �� ����� �. % ���, �� ������ �

Page 3: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

3

�� ������������� ��� ���� �� ������ �������� – ���� ��, ��� ��� ���� �� � �� ����� � �� ���������� �� ������ �� � ������ �����, ��� ��������� �� ����� � ����� ���� ������ �� �� �� �����, � ������� ���� ��� ��� ������ �� ���������� � �� ������ � �����, �����$� ��� ������ ���� ������ ��� ����������� �� �� ���������. (������ ������������)

1.2. ����� � �� ����������� ������

���� �� ������ � �� ��� ��� �� ���������� ������ � �������� � � ��

������� � �� �� ��� (��� ������ � ������ ��� �� �������� ��� ���)? ���

� ��������������� ����� �� ����������� ������ 1 ���� ���� ��� ��

������ �������� �� ������ � �� ��� ��� �� ����� �?

1.3. ����� � �� &� ����� ��� ��� ������ �� � ��� � ���� � � ����

�� ���� ��� ���� (�� �� ������� ��� �� ����� ���) ����

„���� ����“ � „���� ����“ ����������.

��� � ��������������� ����� �� ������ � �� �� ����� ��� ���� ������

��� � ���� �� ������ � ��� ���� �� ����� �? &� ����� ��� ����

„���� ���� ����������“. ����� � �� &� ����� ��� ���� „���� ����

����������“. �������� � �� �� ���� ������ � ���� ��� ���

���� ������ � �� ������ �? ���� �� ������ � ��� ���� �� ������

�� ����� � �� �� ����� ��� ��� ������������ � �������� �� ������ ��

������ �������� ���� � �� �������� � �� ������ � �� �� ����� ��� ��

������ �� ����������� � �� �� ������ ��������? ���� ��������� � ��

�� ����� � �� �� ����� ��� ���� �� ����� ��������� �� „�� ������“,

„�������� “ � „�����������“ �� ���� ������� �������� � ������?

2. ��&������' � �� ��������� �� ���������� �� ���������� �� ���� �� �������, ��������� ��� ��( ��� ��� �� �������

1 �� �������� � �� ����� ���� �� ��� -���������� , �� ������� ����� � �� ����������� ������ ��������� �� ������ � �� &� ����� ��� �� ��������� '� ������ �� 8 ����� 2006 ������. %����� � � ������ �� ������ �� ��� -���������� . �� �������� � ������, ������������ ������ �� ��$� ���� ������ �������� ������� � �� &� ��� (��� ����� ���� ������ �� �� �������� ��� ���). �������� � ����� � �� �� ����� ����� �� ������ � �������� � ������������ ������ �� �������� �� ������� � 4.3-9.2 �� !���� II �� �������#���� � �� ����� � ������.

Page 4: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

4

2.1. &� ��� �� ��� ��� �� ��������� � �����

�����#� � �� ������ �� ����������� � �������� �� ���� � ���������

������ �� � ( �� ������, �� ��������� '� ������ �� � ���� ���������

������ �� �� ��#� �� ���� �� ���� ����� �� &� ��� , ������ ������ � �

����� � ������ �� � � � �� �������� ���� ��� �� � � �� ����� � ��� ��

��� ���� ��� �� ��������� � �� ���� �� ���� �� ���� ����� ��

�� ���� � ������, � �). ��� � � � ������� � �� �� ��� �� ����������

������ ��� ��. ����� ����� ��� �������� &� ����� ��� �� &� ��� ����

�������� �����? ����� � �� �� ��� ���� ������� �� � ������ �� ������

������. ���� �� ����� ��� �� ���� � ����� �� ������ �� ��� ���� �����

��� ��������?

�� ������� ��� �� �� ��������� ����������, &� ��� ��� � ����� �������� ������ �� �� ���������� � �� ������ � �� �. ����� � ����#�� �� &� ��� �� ����� �� ����� � ������ �� � ����������� ����� �� �� &� ��� . (����, ������ ���� 51 � �� 1 �� &� ��� , �� ��������� ���������� ������ � ����� �� ���� �� ��������� �� �� ��� , � �� � ����� ������� �� &� ��� � �� �����. ����� � ��� 2 �� ���� ����, ����� � ���#�� �� �� ���� ��� &� ��� � ������ �. %��� �� ���� ������� �� �� ������ ������� �� � �������� � �� �� ����� � ���� ������ ������ � �� ���� ������ �� ���������� � ������ � �� �� ��� . %� ���� �� ���� ������� ����������� � ���������� � �� ������ � �� �, �� ������ � � �� � ������ ����� �� ���� �� ��������� �� �� ��� , � �� � ����� ������� ����� �� ���� �� ��������� �� �� �� � �� ������ . &� ����� ��� �� ��������� ���������� �� �� ������ &� ��� �� ����� �� �� ���� �� ��� ��� ���� ������ �������� �����$� �� &� ����� ��� &� ��� � �� �� ����� �� ��� �� �� ������ ��������� � �� ����� �, ������� ������ �� � (������ � ����������� �� �). )� ������ �� &� ����� ��� ��� &� ��� , ��� �� ��� ����������� �� �������� �.)"��. 188/2001 �$ 24 ����!�"� 2001 ������, �� ��� �� � �� ������ ��� � �� ���*���� �� ���������� ��� ���� �� �������� �� ����� � �� ��� � �� +�� � �� ��������� � �� &� ��� �� ��������� ����������. �� �������#���� � �� ������� �, &� ����� ��� ���������$� �� �� ����� � �����#��� � ������ �� ���� 110 �� &� ��� , ���� � ��

Page 5: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

5

�����#��� � �� ������� � �� ��������� ���������� �� ���������� � ���������� �� &� ��� , ��� ���#�� ����: „. . . ���������� � � ���������� � �� &� ��� � �� ��������� �����#��� �� ������� � �� ��������� ����������, ��� � � ����#��� � � ����� �� �� ���� � �� ����� ������ �� ����� � �� �� ���- ����� . &� ����� ��� ���� �����#��� � ����#� �� �� ��� &� ��� ���� �������� ������ �� � ����� �� ���� ���� � ����� �� ������ � � �� ��#��� �. (����, &� ��� �� &� ����� ��� � �� �� ����� �� ��� ��� �� ��� �� ����� � �� �� � ����� ������� �� �. % ��� � �������� � �� �� ����� � �� ��� � �� +�� � �� ��������� � �� &� ��� �� � �� �����#��� �� &� ����� ���“.

2.2 Expressis verbis ����� ����� � �� ����������� � �� �� ����� ���

�� �� ���� ��� � ������ �� ����� � �� ������ � �������� ��

�� ��� .

��� ������ �� � (�� ����, �������� ������, ������ ������� �� ���������,

������ ������, ������� �� �������� � , ��*�������� ��������, ������ ��

������ � � �� �������� �, ����������� �� �, ���� � ������ �������� ����

� ������� � �� ���� �� �� ��� , � �.) �� ����� �� ��������� ���� ������

�� �� ���� ��� ����? ���� �� �� ��� �� ����� � � expressis verbis

���������� ���� �� ����� ��� �� ���� ��� � ������ �� ����� � ��

�������� � (����������� � ������ �) �� ������ � ������ ���? ����

�� ��� ���������� ������� ������� ��� ���� �� ���� ����� �� ���� �

��������?

�� ���� 110 �� &� ��� �� ��� � ���������� �����#��� � �� &� ����� ���, ���� �� � � � ��#� �� ���� ������ �� �� ���������� ���� ������� �� �������� ������ �, ����� ���� � ��������, ����� ������� ���� � �������� � � � � � � � �� ���� ���� � ��� ��. %� ���� �� ���� ������� ����������� ���� ������ �� ���� ���� &� ����� ��� ��#� �� ���� ������� ������� �� � �� ����������� � ���� , ������� � ���� , ������ � �� ������� � ���������� � ����� ���� ��� �� ����� ����� �����, ������� �� ��� �� ��� ����� �� �������� ����� � ������� �� ���*��� �. %���� � �� �� ����� � �� ���� �� � � ���������

Page 6: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

6

�����#��� �� &� ����� ���, �����$� �� ��������� ���������� ����� ���� &� ����� ��� � ����� � � ���� �� ���������� ��� ����. ��� ���� � �� �� ����� � � ������ �� � �� ����� ���� � �� � �� �� ������ ���� ��� ��� �� � a posteriori, ������� �� � ��#�� ���� ��� ��#���� �� �. ������ ���� � ��� ���� �� � ���������� ���� ��#��� �� &� ��� . &� ��� �� ��������� ���������� �� ���������� ������� �� �����#��� �� &� ����� ��� �� �� �� ��#��� � ������ �� ����� � �� ������ � �������� (����������� � ������ �) �� ������ � �������, �� � �� ������ �, �� � �� ����������� � �� � � � �� ������ �� ������ ����.

2.3. (� ����� ���� �� ����������� � �� �� ����� ��� �� ���� ����� �

�������� �� �� ����� � �� ������ � �������� �� �� ����-������ �

���� ���.

&� ����� ��� ���� �������� ������� �� �� ��� . ���� &� ����� ���

���� ���� �� �������� �� ������ �� ������ � ����� �����, �������

���������� �� �� ��� , �� ���� ����� � �������� �� ������������

������ ? ��� ��� ������ ��#� �� �� ������� ��� ���� �� ������ ��

����� ����� �� �����#��� � �� �� ����� ��� �� ���� ����� � ��������

�� ������ ������ �� �� ���� � �����. ���� �� ����� ��� �������

��� ���� �� �������� � �� � �������� �� ��� ���� �� ����������� ����� .

������� �a, ���� � � �� �� ��� ����.

���� � � ���� �������� �� ��� ������ �������, �� &� ��� �� ��������� ���������� �� � ���������� �����#��� �� &� ����� ��� �� �� �� ��#��� � ������ �� ����� � �� ������ � ��������. ��*� ��, ��� �� ������� ���� ����� �����#��� �� ��#��� �������� �� �� ������ �� ���� �� ���� ���� ������ ������� � �� �� ������ �����, �� &� ��� �� � ������ � ����� � �� ��� �� ���� �� ���� �������2. %�� �� ������� � � �� ���� �� �����, ���� ����� � �� ����������� ������� ���� ���� ��� ���� �� ������ ���� �� �� �������� �� ���������� � �� &� ��� . ��*� ��, &� ����� ��� ���� �� ����������� ������� ����� �� �� ��� $� �� �� ��� ����������� �� �� ������ ����� � �� ���� ������� ��

2 ���� ��� ���� ��� ���� �� ����������� �� ������ �� 1991 ������ ������� �� ��������� ������ �������� � �������� ����� �� ����������� �� ������, �� � ������ ��������� �� ���������� ������ � ������ ����.

Page 7: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

7

������ ��������� �����. (� � ��� � �� �� ���� ���� ������ �� ���� ��� ������ �� ���� $� ���� ���������� �� ���� ���� �� � ���� �� &� ����� ���, ������� ���� ������ � �������� $� �� ������� �� ������ � �� &� ����� ���, ��� �� ��#� �� ������������ ����� ���������� �� �� ���� �� ������� �� ������ ��� ����� ����� � ���� � � ���� ���� �� ��#� ���� �������� �� ������ � �� &� ����� ���, �� � ��� �� �� ���#� �� ����� ����#��� ���� �� ���� ����� �����. % ���, ����������� � �� ������ � �������� � � ��� ����� ���� ����� � �� ���� ������� � �� ��#��� � �� ���� ����� ����� � ������ �� ����������� .

2.4. & ��������, ���� �� ������ ��� �� �������� ���� � � �� &� �����

��� ��� �� ���� ������ �� , �� �����#��� � �� �� ����� ��� �� ��

���� ��� � ������ �� ����� � �� ������ � ��������.

+����#��� � � �� &� ����� ��� (���������� �� ������ ��� �� ��������

���� � � �� �� ����� ��� ��� �� ����� ������ �� � (��� �� � ����� ��

� ������ �� &� ��� )) �� �� ���� ��� � ������ ������ � �������� ��

������ � ������ ���. ���� ���� ����� (��� ���� ������ �� ) ����������

������� ������� ��� ���� �� ���� ����� �� ���� � ��������? ������� ��,

����� � �� ����� ��. ����� ������, �������� ���� ����� ��� ���� ������ �� ,

�������� &� ���� ��� � ���� $� � ���� ����������� ������ ? ����

������� �� ����� ��� ������ �� ���������� ��� � ���� ���� �� ��

� � ���� ������������ ������ ? ���� �� � ���������� �� ����� �����

������ ��� ������ �� � (��. ������� �� �������� � )?

+����#��� � �� &� ����� ��� � � ������ �� &� ��� . � �� �� ��� – ��������� (��� � �� ���� �� �����)3, ������ � ������ �� ���� � � ��� ���� � ���� &� ����� ���. � ����� �� �� � � �� &� ��� �� � ���������� �����#��� �� &� ����� ��� �� �� ���� ��� � ������ ������ � ��������, ���� �����#��� , ������� ��#��� �� � ���������� �� � �� ��������� . �� ��������� , �� � ���, �� � ���������� ������� ��� ���� �� ���� ����� �� ���� � ��������, �� � ��� � ���������� ����� ������ �������� ��� �� � �������� � �� ��� ���� � �� ������ �������� ������� ����������� ������ .

3 ��� 113 �� ������ �� �������� �������� � ���������� ���� ������� �� ������ � ��������� ���� �������� �� � ��������� � ��� �� �����.

Page 8: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

8

3. ���������� �� ���� ���� ����� �� � ����' � �� ������ �� ���

3.1. ,�������� �� �� ����� ���

��� ������ � ��#� �� �� ���� � �� &� ����� ��� �� ���� � �����. ����

�� � �� ��#� �� �� ������� �� ������� � �� ������������

������ ?

(����� ��� �� ���������� ��� ���� �� �������� �� �� ����� � � ������ �� � ��#� �� ������� ����� (���*����, ������� � �� ��������� ����������, ����� � �� ��������� ����������, ������ ���, ���� ���� ��� ���, ����#���� �� ���*���, ����� ��� � ����, ������ �� ������� ���������� � �), ���������$� �� � &� ����� ��� ��� ��#� � ���, �� ���� ���� ������ ��� �� ������ ��� ���� �� �������� �� �� ����� � � ������ �� �, ������� �� ����� ���� ������ ��� �� �� ������ �� ����� � � ������ �� � �� ������� ��� �� �� ��� ��� �� ������ ��� �. ����������� � �� ������ ��� � �� �������� �� �� ����� � � ������ �� � �� � �������� �� ��� ���� �� ������ �� ���� �� ������� ��� , �� � ��� � ���������� �� ���������� ������. ������ actio popularis ���� ������� ����� �� �� ��� � � �� �� ����� � � ������ �� �, ��� ������ � �� ��������� �� ���� ��� �, ��� ��� � ����� ������ ��� ����� � �� ��� �� ������ ��� ���� ���� &� ����� ���, �� �������� �� ������ �� � ��� ����, ������� �����#��� �� &� ����� ���. "��� ��� ���� � �� ��� � � �� �������� � ����� � ������� �� ��������� �� ������ �� ��� � � �� �������� � ������� � �����; ��� ���� � �� �������� �� ����� � � �� ��� ���� ��� �� ��������� � �� ��������� �� ������� �� �����#�� ����� ���� ��� � ��������� ������ �� ���������� ������� ��� ����; ��� ���� � �� � �������� �� ���������� � �� ��� ���� ��� �� ��������� � �� ������ �� &� ��� � ������ �� ��� � �� �������� �� ���� �� ����������� �� �������� �� � ���� �� ������� � �� ��������� ����������; ������� �� �������� �� ����� �� �����#��� ��#� �� ������� ����� �� ������ � ��*� ��� ��� ���� ������ , ���� � �� ����� ��� � � ������ ������ �� �����#��� �� ��#� �� �� ���� ���� �����. �� ���� ��� � �� &� ����� ��� �� ��������� ���������� ������ � �� ���������� ������ ��� �� �������� �� �� ����� � �� ������ � � �� ����� � � ������ �� � �� ����������� �� � � ����� �������. "��� �� ������, �� ������ 240 ��������� ������ ��� �� &� ����� ��� �� ��������� ���������� �� 2006 ������, ���� 234 ���� ������ ��� �� �������� �� �� ����� � �� ������ � �� ����� �

Page 9: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

9

� ������ �� � �� ����������� �� �, � ���� 6 ������ �� ���������� �� ��� � � �� �������� � ������� � �����. �� 195 ������ (�� ������ 240 ������ ���) ������� ��� ���� ���*���.

����������� � �� ������ ��� �� ���������� ��

��� ���� �� �������� �� �� ����� � �� ����� �� � ���� �� ������� � ������ � ������� �� ���� 18 �� )����� �� ������ �, ������ ��� ���� ��������� ������ ��� �� ���������� �� ��� ���� �� �������� �� ��������� � �� ������ �� &� ��� ���� �� ��� ���� � ���� �������� ��� $� �� ��� ��� ������� �� ������ ��������� �� �� ��� , �� � � �� ��� �� ����� ��� ���������� ��������� ��� � �������� ��� �� ��������� ����������. ������� ���� (�������� ) ��� � ���� ������ � � ���� �� �� ������� �� ������ ��� ������ �� � �� ��������� �� &� ��� , � �� ���� � ������� �� ��#� ����� �� �� �� ������� , $� �� ������� ��� ���� � �� ���������� � �� ������ �� &� ����� ��� �� ��������� ����������.

3.2. )����������� ������ �� ������ � �� ������� ��� �

��#� �� ������� ��� �, ��� �� ����$�� �� �� ����� ���, ���� �

��������� �� �� �������� �� �� ����� � �� ����������� �� ��� �� �

���� ��� ������ �������� (����������� ������ ) �� ������ ��� �� � ?

������ ��� �� ������ � ������� �� �� ����� ��� �� �������� ������ �, ��

� � ����������� � �� �� � �� �� ��� �� �������� �� ������������

������ ? ��� ������ � � � ���� ����� �� �� ���� � �� �� ����� ���, ��

���� � ������ ���� ���� ����� � �� ��������� ������������ ������ ����

������� �� ���� ����� � �� �� � �� �� ��� ? ���� ��� ����� ��������

������ ���������� �� ����� �� ���� �, ����#��� � � � ��� ��� � ��

������ � �� ����� �� ���� ����� � �� ������������ ������ ? ������� ��,

����� � ��. ���� �� �� � ������ �� ������ � � �� ������� ���� � � ��

�� ����� ��� ��� �� ���������� �� �� ����-������ � ���� ���?

������� ��� � �� ������ ��� � �� �������� �� �� ����� � � ������ �� � �� ������ � ����������� �� �, ��#� �� ���� � ������ ��� �� �� ��������� �� ����� � ������� ������ �� � �� ������� � ������ ����������� ������ � �� �� � . "��� �� ������, ��� � �� ������� ������� ��� � �� ������ ��� � �� ��������� ���� ����������� ���������� ������� ������ �� �� �� ����� �� ��������� �� , ������� ���� ��� �� ������ �������� �� ���������� � �� ���������� �� ����� ��� ��� ���� �����������

Page 10: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

10

���������� ������� �������� �� ������, � ������ ������� ��� �� ������ ��� � ������ �� �� ����� �� ��������� �����, ������� �� ���������� ����#���. �� ����� ������ ���, ������� ��� � �� ��������� ������ � ������� ����� � ������� ��� ������� ����� ������� ������ �������� , ��������� �������� ������� ������������� �� ������ � �����. (���$� ������� ���� �� &� ����� ��� �� ��������� ���������� ������ � �� ����$�� ���*���, �� ����� � ������ ��� � ������ � �� ���#��� �� ����������� � ������ �. ��*� ��, �� ��� �� ��#��� �� ������ �������� �� � � �� ���� ���� �� �� ���� ������, �� ����� �� �� � � ����������� � �� ������� � ������ ��� � ������ ������� ��� �� ������ ��� �, ���� �� ��������� �� � ����� � �� ���� �� ��������, � �� ������ ������ � �� ������ ��� � �� ���� ����� ����������� ������ � ��� ������ ��������. �� ���� 15 �� ���������� �� &� ����� ��� �� ��������� ���������� � ���������� � � ���� �� ����#� ������ ��� � �� ���������� ��� ���� �� �������� �� ����� � �� ����� � �� ����� � � ������ �� � �� ������ ��� ���� ��� �� (���������� �� ������ , ������� ��� ��� �� �� ������� ������� ������ ������� � � �� ��������� , ������� �� ����� ����������, ������� � �� &� ��� , ������� ������ � � �� ���������� �� �� �� � ��� �, ������� ������ � ����� � � �� ������� ��� �� ������ ��� �. %��� ������� �� �������� �� ����#��� � �� ���� ���� ������ ��� �� �������� �� �� ����� � ��� ������ �� � �� ������ ��� �������, ��������� �� ������� � �� ����������. ����� ��, �� ��� ��� ������� ������ �� ������ �� ���� �, ����#��� � � � ��� ��� � �� ������ ��� � �� ��� ������� ��� � �� ��������� �� ���� ����� �� ������������ ������ . 3.3. (��� ����� �� ����������� ������ �� ������ ��� �� &� ����� ���

���� �� ����� ��� ������� ���� ����� �� ������������ ������ ex officio,

�� ���� ���� ������ ��� ��� ������������ �� ������ � � ��� � � ��

������� (��� ������� ��� �� ������ �� ���� �� �� ���� � ������� � ��

����������� ������ )? �������� ������ � �� ������ ������ � ����� � ��

���� ���� ���������� � �� ���� .

3.4. )���������� ������ � �� ������ � � ����� � ������ �� �

Page 11: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

11

���� �� ����� ��� �� ���������� � ������ �������� � �� ������ �

������ ��� �� ���� �� ������ � ��� � �� ����� � ������ �� � (��.

��*�������� ��������, ����������� �� �, � �)? ���� ������������ ������

���������� ���� � ��� �� �� ������ ������ ��� � � � �� ���� ����� ��

�� ��� , ��� � � ��� �� �� ������ ������ ��� � � � �� ���� ����� ��

������ � ������ ��� �� ������� ���� (�� ������, ���� �� �� ����� � �� ��

�������� ������ � � �� ������ � ������ ��� ���, ������ �� ��� ��� �����,

� � �� � ���� ���� �� �� ��� , �� ���������)? ���� � ��#�� �� �� �������

������������ ������ �� ������ �� ���������� ���������� ��, ���� ������

„��#�“ („��� �����“) �� ��������� ��� ���������� �, � ������ ��� � ��

������������ �� ���$� ���� ��� �� �� ����������?

Page 12: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

12

&� ����� ��� �� ������� �� ������ ������ � �������� �� ������ �, ��*� �� �� ����� ���� �� ���� ������ &� ����� ��� ��������$� �� ������� � �� ������ ������ �� � � �� �� ����#� ������ � ��� ������ ��� ���� �� �� ����#��� ���� �� �����, �������� � ����������� �� � �����$� �� ���� �������� ��� ������ �� �������� ����� ����� ��� ��� �� ����� ���� ���� ���� �� &� ��� ���� ������ � ��� �� � �� ���� ������ � (��. ��� ������ �� �� �������� �� ����� � � ������� �, ��� ������ � ����� �� ������������� �� ���������� ������� �� � ��.). ������� ���������� ���� �� ������ �� ��� ��� � ����� ������ �������� �� ������ � �� ���������� ���������� ��, ������� ������� � �� ������ � �� ��� �� ���� ��� � �� ������� � ���� �� �� ���� ����� ����� �� �������� ���������� �������, ������� ������, �� ����������� �� . (������ � �� �� ����������� ������ � �� ������� �� �� �����, ������� �� �� �������� �� ����� � ��.). ��� ��, &� ����� ��� ��� ��������� � �� ���� ������ � � ��� ������ � �� ��� ������ �� �������� � �� ���������� ����� ��� ������� �� ���*��� � ��#� �� ���� ���������� ���� �� �����, � �� � �� ����������� �� , ��� � � �� ������ � ���� ����������� ���� ������� ������� �� �� ������, ��� ������ �� �� �� �� ������� ������� � ���� �� ����������� �� ��� ������ �� �������� ����� �����, ���� � ����� ����� ��� �� ������� ���� ���������� �� &� ��� , ������� �� ���� � ������ �� �������� �� ����� � � ������� � �� ���� �. �� ������ �� � ���� ������ &� ����� ��� ���� � ���� ���� �� ������ ����� ������ ������� �� ��� �� � ������� ��� ������ � ��� ������ �� ��� �� ������������ �� �� �� ������������ ������ � �� ������� �� � � ���� ������ �� ����� � ������� �� ������ � �� ���� ���� �� &� ��� . �� �� ���� ������ � ���� ��� �� &� ����� ��� �� ��������� ���������� ��� ����$� ����� �������, �� ���������� ���� ������� �� ��� �� ������ � ���� ��� �� ��� :

1. &� ����� ��� �� ��������� ���������� �� �$�*�� �.)". 172/2005 �$ 24 !�� 2006 ������ �� ����� ���� 13 � �� 4 �� )����� �� ��� ����� ������ (" ��#��� ������ �� ��������� ����������" ��.55/2002) ��� ������������ ����� ����� �� ����� ��� �� ������� � ����� �� �� � ������ ������ � �� ������� ��� �� �������� �� ����� �� ������ �� �������� ������. �� �������#���� � �� %����� � ��� ����� ����: „%� ������� � �� ���� �������� ������� �� ��� ��� � �� ����� � ������� �� )����� �� ��� ����� ������, ����������� ���� ����������� ���������, �� ��������, ����� ����� �� ����� ��� ��

Page 13: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

13

������� � ����� �� �� ���������� ������ � �� ������� ��� �� �������� � �����, ��*� �� �� )����� ����� ������ ��� ������ ��� ������ �� ��� �����#��� ����� �� �� �� ����������� ������ � �� ���� ������� ��. ����� ��� �� �� ����� � ��#��� , ��� ������ �� �������� ����� �� �� ���������� ������ � �� ������� ��� �� �����, �� �� ��� ���� �� �� ������ �� ������� � ���� �� ����������� � ���� , ��� �� ��� ��� �� ������� � �� ���� � �� ����� ������������ �� &� ��� . ������, ������ ����� � �� �� �������� � ������� �� ��� ��#��� �� ���� ������ � ��������� �� ��� �� ��� � ��� ����� ��������� � ������� ������ �� �� �� ������� ����� � �� �����. % ���, ��� � ���� ���� ����� ����� � ��� ����������� �� �������� � ������� ���� �� ���� ������ �� ����� �� �� � � )����� �� ��� ����� ������ �� ����#� ������ �� �� � �������� �� ������ � �� ������� ��� , ������ � � �������� � ������� �� � ��� 4 �� ����� 13 �� )����� �� � �� ��������� �� ������� �� ������� �� ��#���� � ���� �� �����������, ������� � ������, ���� ������ ������� �� �� ����� ������� �� ��������� ���������� ������ ����� 8 � �� 1 ������� 4 �� &� ��� . (����, �� � � � ����� ��� �� �������� ��� ������ �� ������ � �������� ����� ����� �� �� � ������ ������ � �� ������� ��� ��� ��� ���� �� �������� �����, �� ��� � ����� ����������� �� �� ����� ��� �� ������� �� �� �������� ������� ������ ������� ����������, ���� � � ���������� ����� 56 � �� 1 �� )����� �� ����������� � ���� � �� ������ � �� ��#���� � ������ (" ��#��� ������ �� ��������� ����������" ��.58/2000 � 44/2002), ��� ���� ��� �� �� �� �� ����� ��� �� �� � ������� ����� � ������� �� ���*��� �, ��� ��#� �� �� � ������� ����� ���� �� �����“. 2. &� ����� ��� �� �$�*�� �.)". 44/2005 �$ 21 +� ��!�"� 2005 ������ �� ����� 19 � �� 5 �� )����� �� ���������� �� �������� � (" ��#��� ������ �� ��������� ����������" ��.28/2002 � 46/2004) ��� ������������ ����� ����� �� ����� ��� �� ������ �� �������� �� �� � �������� �� ��� ������ � �� ������� �� �� � � �. �� �������#���� � �� %����� � ��� ����� ����:

Page 14: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

14

„(���$� �� ������� �������� � �� ���� � �������� ������� ��� � ���� ���� �������� � ������� �� ����� 19 � �� 5 �� )����� �� ���������� �� �������� �, ��� � ����� ����� ����� �� ��� ���� �� ���� ������ ���� �� ������#��� ����� ��� �� ������ �� �� � �������� �� ��� ������ � �� ������� �� � � �. %�� ������� ������ �� � � �� )����� �� �� ����#��� ������ � � ����� � �� ���� ����� ��� �� ������ �� �� � ����� ��� ������ � �� ����� �� �� �������. "�������$� �� ������ � ������� �� ������� �� ��#���� � ���� �� �����������, ������� � ������, ����� ��� ���� �������� ��� �������� �� ���� �� ������ � �� ������� � ���� �� ��#� �� ��� ����� ����� �� ����������� � ���� . ������ � ����� ����� �� ����� ��� �� � ������ ��� ������ �� ������� �� � � � ��� ������ � ����� ����#��� �� )����� , ����� ����������� �� ����������� � ���� ���� � �������� �� ������� � ���� , ������� � � ����� �� ��� �� ������ �� ������� � �� ���� � �� �����������, ������� � ������“. 3. &� ����� ��� �� �$�*�� �.)". 49/2006 �$ 13 $���!�"� 2006 ������ �� ����� ���� 22 � �� 6 �� )����� �� ����� ���� („ ��#��� ������ �� ��������� ����������“ ��.62/2005) � �) "������� �� ��������� �� �������� �� ��#���� ������� („ ��#��� ������ �� ��������� ����������“ ��.30/2006), ������� �� ����� ��� �� ������� �� ��������� ����������. „%� �������� � � ����� � �������� ������� ����������� ���� ������ �� ��������� �� )����� �� ����� ����, ��*� ����� �, �� � ��� ���� �, �������� �, ����������� �, ����� � �� ����� � � ���� ����� �� ��#���� � �������. �� �� ����� ����������� , ����� � � �� �������� ��#���� � ��������, � ����� ���� �������� � �� ��#���� �������� � �� �����#��� �� ����� ��� �� � �� �������, ������� ���� �� ��� �� ��������� �, ����� ��� �� ������� �� ������ ������� �� �������� �� ��#���� �������� ��� ����� �� ����� ��� � ������ ��� ������� ����������� �� ��� ����� ������� ����� �� �������� �� ��#���� ��������, ������� �� ������ �� ����� � �� ��������� ����������, ������� ���� �� ���� � �� � ������ ��� ������� ����������. ���� ���, �� ���� �������, � � �� )����� �� �����, ����������� ���� ��������� � �� �������� �� ��#���� �������� ����������� �� ��������� ���� �� ���� ������� � �� ��

Page 15: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

15

������� � ���� �� �������� �� ������ ��� �. %�� ���#��� ���� ����������� �� ���� � � �� �������� � � �� ���������� ��� ���� ���� �� ������ �� ���� �����, ��� �� � ����� �� �� ���� �� �������� �� ��#���� �������� �� ���� ��� � �� ������ ���� �� ����� ��� ���������, �� ����� ���� ��#��� � �� ����� ����� � ������ ��� �� �� � ���� �� ������� �� ��� ���������� �� �������� � �������� ������� � ����� �� ����� ��� �� �������. %���� ��, �� )����� �� �� � ������ �� � ��� ������, ������� ����� �� ������������ �� ������ � �� ��������� �, ��� � � � � �������� � �� ������� � ������ � ������ ������ ��� �� ������� �� ����� ��� �� �������, ��� � � �� � �� ���� ������ ��� ������������, ��� .�. ���������� �����. % ���, ����$� �� ������� �������� �, ���� � ����#��� � �� �������� � �������� �������, ������ ��� , ����� �, ������� ����� ����� � �� ����� ��� �� ������� � ������ �� ��������� ���� 22 � �� 6 �� )����� �� �� � ���� ������ �� ��������� �� �������� �� ��#���� �������� �� � �� ������ �� ����������������, ������� ������� �� �� ������� �������� ������� �� ������ �� ����� �������������, ������������ ��� ����������� ������ ����� ����������, ��� �� ������ ������ ���� ��� � �������� �� ����� � �������, ������ �� �� � �������� �� ������� �� ���� ��� � �� ����� ���� �� ������ �� ���� ����� �� ���$��� �� ��������� �� �������� �� ��#���� ��������, � � �� � ���������. %��, ������� � � �� ������ ��� ������ ������� � �� ����� ����� �� ��������� � ����������� �� �� � ����� �� ����� � ������� �����, �� � ��� � ����� ��� ������ � ������ �� ������������ �� ������� � ������ � ����� � ������ �, ��� �� � ���� ������� �� ������ � ����� ���� ������ �� �� � ���� �� ������������ �� �� ����� ��� �� �������, � � ������� � � ��������� �� ��������� ������. )� ��, ������ ��� �� ���� �� �����, �� � ������ � ����� ����� �� ����� ��� �� ������� �� ��������� ���� 22 � �� 6 �� )����� , ����������� ����� � ������ �� ������� � �� ����������� � ���� , ������ � � ���� ���� �������� � ������� �� � �� ��������� �� ���� 8 � �� 1 ������� 3 � 4, ���� 51 � ���� 96 �� &� ��� “. (���$� �� ������� �� � ���� ����� ��� �� �������, ��� ������ �� ���� 22 � �� 6 �� )����� �� ����� "������� �� ��������� �� �������� �� ��#���� ������� �� ��� ���� ���� �� 1� �� ��������� �� &� ��� , ��� ���� ���� ������ �� � � ������� �

Page 16: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

16

"������� �� � �� ��������� �� �������� � ������� �� &� ��� , ���� � �� ������� � 56 � 61 �� )����� �� ����������� � ���� � �� ������ � �� ��#���� � ������“. %� ���� ������� &� ����� ��� �� ��������� ���������� �� ��� �� 2006 ������ �� ���������� �� ����$� ������ ���� �� ������: )����� �� ������� (" ��#��� ������ �� ��������� ����������" ��.51/2005), )����� �� ���� ���� � ������� ���� ��������� (" ��#��� ������ �� ��������� ����������" ��.51/2005), )����� �� ���������� („ ��#��� ������ �� ��������� ����������“ ��.35/2005), )����� �� #��� �� � ������� („ ��#��� ������ �� ��������� ����������“ ��.53/2005 � 81/2005), )����� �� ��������� ( ��#��� ������ �� ��������� ����������“ ��. 60/2006 � 22/2007) � ����� ������ �� ����������� ����� �.

3.5. %������� �� �� ����� ��� �� ���� � � ���� ������ ��������

���� �� ����� ��� �� ������� ���� � �������� �� �� �������� � ����

�� ����� � �� � ��� �� � �� ������ � ������ ��� (� ��� �� �� ����� ��

��� ����� �� ����� �� ���� ���� ����� �� �� ��� � ������ �, ��� ���� ��

„���� ���� �������“, ���� ����� �� ���������� � ����� �� �����������

�� ���������� � �� ������ �, � �.)?

�� ������ ���� &� ����� ��� ������ �� �� ���� ��� � ������ ������ � ��������, ������ � �� �������#���� � �� �������� �� �����#��� � �� &� ����� ��� �� �������� �� �� ����� � � ������ �� � �� ������� � � � �� �� ������� �������, ������� �� ������� ��� �� ���������� � ����#��� �� ������ � � ���� &� ����� ��� ���� �����#��� �� �������� �� �� � � ������ �� ����#��, � ������ �� ����#�, ������ ������� � �� ������� ��� �� ������ ��� �. � ����� �������#���� �������� &� ����� ��� �� ������ � �.)". 209/2006 +� ������ �$ 20 $���!�"� 2006 ������, �� � ��� ������ ��� � �� ���� ���*���� �� ���� �� ���������� )����� �� ���������� �� �����, �� ������� � � �� ����#�� ������� �� ��� �� ����� ����� ����� � �� #���� ��� �� ���������� � �� �, ������� ������ �� ���������� �� ������ ��� . �� �������#���� � �� ������� � ��� ����� ����:

Page 17: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

17

„%� �������� � �� ���� � �������� ����� ����������� ���� &� ����� ��� �� ��������� ���������� �� ����� �� ���� � �� ���� ���������� �����#��� � �������� �� �� ����� � � ������ �� � �� ������� � � � �� �� ������� �������, � �� �� ����� ��#� �� �� ������ �� ����� � �� ������� � �� )����� �� ���������� ��� �� ���������� � ����#��� �� )����� , �� ���� �����#��� �� �������� �� �� � � ���� ����� �� ����#��, � ������ �� ����#�, �� � � ������� � �� �������� ������ � �� ������ �� � ������ ���. ���*��$� �� ������ ��� � �� ���� �� �������� �� ����� � �� )����� �� ���������� �� ����� ���� �� ���������� ������� ����� )����� ������ ������� ��� �� ������ ��� � ������ �� �� ����#�, �� ������ �� �� ��� ���� ���� �� &� ��� , � ����$� �� ������� �������� � �� ���� � ���������� �������, ��� ���� ���� �� ������� � ������ � �� � ����� �� ������ ��� �“.

�� ���� ���� ������, ��� �� ������ �.)". 44/2003 �$ 25 �*�� 2003 #�$���, �� � ��� ������ ��� � �� �������� �� ����� � �� ���� 9 �� )����� �� ���������� �� )����� �� ���#�� �� ,����� � �� ��������� ���������� (" ��#��� ������ �� ��������� ����������" ��.98/2002).

������� ��� �� ������ ��� � - ���� ����� ������� �� ����� ��� � �� ������� �, ��� �� ���� �� ������� �� ���� ���� �� ���� ����� �� � ���� �� ����������� , �� ������������ ������ �������� ���� �� ����������� ������ � � �������� � �������� �� ����� ��� � �� ,����� � �� ��������� ���������� �����$� �� ���� �������� �� �� ����� �� ����� ����� �� ��� � � ������� �� �� ������ �� �� �����, ���� ������ �� ������� ������� � �� ��� ��� �� ��� � � ������� �� �� ��� �. � ������ ��� � �� ���������� ��� �� �� ��� � �� ��#��� ���������� ���� �� )����� .

��� �� � ���� ������ ��� � �� �������� �������#����:

�����������$� �� ������ ��� � ��� ���� ���� �� � �����#�� �� �������� �� ��� �� �� � � �������� ����� 110 � �� 1 ������� 1 � 2 �� &� ��� �� ��������� ����������, &� ����� ��� �������� �� ��������� � �� ������ � �� &� ��� � �� ��������� � �� ����� � ������� � �� ����� ���� � �������� �� &� ��� � �� ������ �. ����� ���� �� ���� �������, &� ����� ��� �� � �����#�� �� ���� ���������� � ����������� �� ������ � � ����� � ������� �� �, ���,

Page 18: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

18

� �� ������ �����#��� �� �� ������ �� ����� � �� ������� � � �� �� �� ������� �������.

%� ����� � ����, �������� ����� 68 � �� 1 ������� 2 �� &� ��� , ������� � �� ��������� ���������� �������� ������ � ���� �� �� ���� �������� �� ������ �, �� ������ �� ��������� ����� � �� ������� � �� ���� ����� ���������� � �����������.

� ����� �� �� � � �� ������ ��� � �� ���� &� ����� ��� �� ��������� �� ��������� ���� �� )����� �� �� ��� � �� ��#��� ����� 254 �� )����� �� ���#�� �� ,����� � �� ��������� ����������, �� � � �� � �����#��, �������� ���� 28 � �� 1 ������� 1 �� ��������� �� &� ����� ��� �� ��������� ����������, ��� ������ ���� �� ���� � 1 �� ��� �������“.

3.5. (����� ��� �� ���� ����� �� „related nature”.

���� &� ����� ��� ��� �� �� ���� ��� ������������ ������ ��#� ��

������ ���� ����� ��� � �� “related nature” . ���� ����� � ���� ����� ��

���� �� ������ �� ������� ��� ��� �� ������ ��� �� ���� . ���� ����� �

���� ����� ���� �������� �� �� ���� � ������� � �����?

4. � ����' � �&�����' � �� ���������� �� ���������� �� ����

4.1. %������� � �� ���� ����� � �� ����������� � ������ �

��� �� �������� � � �� ���� ����� � �� ����������� � ������ � ���

������ � �� a priori � a posteriori ��� ����. ���� �������� � ��

������������� ������ �� ������� �� � ��� �� �� ����-������ � ������ ���

�� ��������� �� �����#��� � �� ��� � ��� � �� ����� ����� �����,

������ � �� ������� � � ����� �? %������� � � ��� ���� ����� � �

�������� � �� ������������ ������ �� ������ �� �� ���� � ����� � � ��

��������� �� ������ � �� ��� �� ������� ������ � � � �� ����������

����� � � ������� � �� �������� ? %������� � � ��� ���� ����� � ��

����������� � ������ � �� ������ � ������ ��� �� ���� �� ���������� (1)

���*����� � �����, (2) ���� ���� � �����, (3) �������� �, ��������� � �

��� ���� � �����? ��� �� �������� � � ��� ���� ����� � �� ����������� �

������ � �� �� �������� �� ��������� � �� ������ � � ����� � ������ �� �

Page 19: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

19

� � �� �������� ������ ����*� ����������� � � �� ����� � �� ����� �

���� �� �� ��� �/��� ����� ������? ��� �� �������� � � �� ���� ����� � �

�������� � �� ����������� � ������ � �� �� �������� � � ����������� �

�����? %������ � �� ���� ����� � �� ����������� ������ �� ����� �� � �

����� �? %������� � ��� ���� ����� � �� ������������ ������ ���

� �������� � �� �� ����� � �� ��*�������� � ��������. ��� ���������� �

�� ���� �������, �������� ������ � �� ������ � �� �� ���� � ����� ��

�� ������ �������.

&� ����� ��� �� ��������� ���������� ���� .�. ��� ����� �����#��� �� ����� �� ���� ������� ���#����� ���� �� ����-������ � ���� ��� �� ���� ��#��� �� �� ������� �������� �� �������� � � �� ���� ����� � �� �� ����� � �� ����������� � ������ � �� �� � �������� ����� �. ���� ���������� ������ �� ��� ��� ���� ��� ��������� �� �� �������� � �� �������� � ������� � �����, �� ���� ���� ������ �� ���� ���� &� ����� ��� �� �������� ������� �� �� �������� �� ����� ������� ����� �� �������� � �� ���*��� � � ��������������� �. ,�� ������ � ������ ����� ������� ����� ��� ���������� �� ���� �� ������ �� ������ ������ �, � �� �� � �����, ������ ������ ��� � �� �� ������� ������ ��� �����, ��������� ������ ����� �� ������� �� ������ ������ � ��� ����� �� ���*�� �� �� � � �� ����� �� ��� �� � ���������� �� �����, ���� � ������ ��� �� ��� � ���� � ���� ���� �� �������� ����� – ������ �������� � � � �� ����������� � ��� �� � �� ������ �� �����. ���� ������ �� ��� �� �� ����-������ � ���� ��� �� ���������� �$�*���� �.)". 120/1998 �$ 10 !�"� 1999 #�$��� �� ���� &� ����� ���, �����, ����$� ������� �� )����� �� ��������������� („ ��#��� ������ �� ��������� ����������“ ��. 20/1998). ��*� ��� ���� ����� � � ������� � �� ���� ���� ��������� ������ � �� ��������������� � ������� �� ���� ��� �������� �������� � ������� ��� ������ �� ��� ��� ������� ��� � �� 2 ����� 1944 ������. ��� �� ��� ���� � � ����� ���� �� ���� ������� ����������� �� �� ����� �� � �������� ������� ��� ������ �� ��� ��� ������� ��� � � ����� � �� ���� ����� ����� ���� �� ��� ������������ �� ������ � �� ���������������, ��� � �, �� �� ���$�� �� � ������� �� ��� �������� � ������� ��� � , ���*��� � ��#� �� �� ������ �� ������������� ����#�� � �� �� ���*��� �� ��� �� �� ���$� � �� ���*��� �� ��� �� �� �� ���$�

Page 20: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

20

��������� ��� . ������� , ����� ����� ����� �� ����� � �� ���$��� �� ��������� ��� ��� ����� ���� �� ��������� �� ����� ������ �� �������� �� ���*��� � ���� &� ��� � ������ �, � ���� ������ � � ��� ���� ���� ���� 2 �� )����� �� � �� ��������� �� ���� 9 � �� 2 �� &� ��� . ��� ������ �� ���� %����� �� &� ����� ���, ����������� �� �� �� � � ���� ���� � ������ ������ ������� �� ������ � ������� )����� �� ��������������� �������� �������� � ������ �� &� ����� ���. 4.2. & �������� �� ��� ���� �� ����������� ������

�������� ������ � �� ��� ������ � ���������� �� �� ����-������ �

���� ��� �� �� ����� ��� �� ���� � �����, ��� ������ �� ��� �������� � ��

������ � ������ ��� ��#� � ���� �� �� ������� ���� ���� ����? ����

�� ����� ��� �� ���� ��� ���� ���������� � ������� �� ������ (����

������ �� )? ���� �� ����� ��� �������� �� �� �� �������� ���� ��

���� ����� �� ����#��� � �� �������� � ������� (��� ��������� �� ), ���

�� ���� ��� �� ��� ��� �� ����� � �� ������ � ������ ��� �� �� �

(��� ��� �� �� � ��� ��� � ������ ����� )?

��#� �� �� ����� ��� �� ���������� � ������ ����������� ������ ��

��������� ������ ������ ���? ���� �� ����� ��� �� ����� ����

������#��� � �������� �� ������ � ������ ��� � � ����$� �� � �� ����, ����

�� ��������� ������� �� ���������� � ������� (��������� �� )? ����

�� ����� ���, ��� � �������� � �� ����������� ������ , �� ���� ��� �

������ ���� ����#��� � � ���� � �� ������ � ������ ��� ��� �

���� ��� � �� �������� ���� �� ������ � ������ ���?

&� ����� ��� �� ��������� ���������� ��� ����� � �� ��������� � �� ������ � � ����� � ������� �� &� ��� ������� �� �� ����-������ � ������� ������ �� ���������� � ������� �� ������ (���� ������ �� ��� � �������), �� ��� �� �� �� ���������� ���� �� ����� � ����#���, ��� �� ���� ��� ����� � �� ������ , �� ���� � ����� � �� ������ �� � ������ ����� . �� ����� �� ������� � �� �������� ���� �, &� ����� ��� �� ����$� ���� �������� ������� � �� ���� �� �� � �����#�� �� �� ������ ������� � �� ������ � ������ ��� �� ���� ��� �.

Page 21: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

21

4.3. �� ��������� �� � �������� �� ��� ���� �� ����������� ������

%���� � �� �� ��������� � �� � �������� �� ������������ ������ ��

�� ����-������ � ���� ���: ��� �� ��� ��� ����� ���������� �� ���������

&� ����� ��� ��� � �������� �� ������������ ������ ? ������� �������

�� ������� �� ����� ����� , �������� , �� ������� , ��� ������ ,

���������� ��� ���� �� �� �� ��������? ���� &� ����� ��� ���

���� ����� � � �������� � �� ������������ ������ ����� �� ���

������� �� ��� ��� �� ������ � ���� ��� �� -�������� ��� �� �������� �

����� ��� -�������� ��� �� ������ �, �� ����� ��� � ��� ��

��*�������� � ������ ��� �� ���� � ��� ������� � ������ �� ����� � �����?

����� &� ��� �� ��������� ���������� ������ � � ������� � �� ������� �� �� ����� � � ������ �� �, ���� ��� � � ���*� �� �����#��� �� &� ����� ���, �� ��� �� ���� �� �� ������������ � �� ��������� �� ������ � �� &� ��� � ��������� �� ����� � ������� � ��� � �� � �� &� ��� � ������ � � �� �� ��*�������� � �� � ��� �� �� ��������� ��� ��� ��� ���� ����� ��������� ����������. ����� �� ����� ���� � ����� � ������ � �� ��� &� ����� ��� �� ���#� ��� �������� �� ��������� � �� ������ � �� �� ��� � �� ��������� � �� ����� � ������� � �� � �� &� ��� � ������� �, �� &� ��� � ������ � �� ��������� ����������. &� ����� ��� � ����� ���� ������ ��������� ���� � ������ �� �� ������� ��������� �� ������� ����#��� �� -������� � ��������� �� �������� ����� ��� ��� �� ���� ��� � �� ��� �� ������. ��*� ��, ������� � � � ����� � �������� �� ������ � ���� ��� �� -�������� ��� �� �������� ����� �� ������� ������ ��� � � � � ������� �� ����� � � ��������� ���� ������� ���� �� ������������ ��� �������������, ������� �������� �� �� � ��� ������ ������� � � �� ������� ���� &� ����� ��� � �� �� ����� �� ���� ������ �� �������� � ��� ���������� �.

4.4. ������� ���� �����.

���� �� ����� ���, �� � �������� �� ��� ���� � �� ������������

������ , ��� �� �������� �� ��� � � � �� ����� � �� �������� , �������

Page 22: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

22

���� ���� �� �� �� �� �������� �� �����? ������� ��, ����� �� ��

���� ����?

4.5. &� ����� ��� �� ���� ��� ������������ ������ ���� ������ ��

���� ����� �� �� ����-������� ������, �� �� �� ������ ������ �

�� ����� .

���� �������� � �� ������ � ������ ��� (������������ ������ ) ��

� ������ �� ������� ��� �� ������ � �� �� ����� ��� � ���� �������� �

�� ����������� (���� ������ �� ���������� �� ������) �� ��� ��� ��

���������� � �� ����������� �� �������� � (������������ ������ )? ����

�� ����������� (���� ������ �� ���������� �� ������) �� �� ���� ���� ��

�� ���� �� �� ������� ���� ����� � �� �� ������ � ������ ��� (���� ��

�������� �������� ��� ������ � �� ��#�� � ������ ������ ��� � ���� ��

������������ ������ �� ���������� �� ������ �)?

���� �� ����� ��� �� �������#���� � �� ����� � ������ �������� ����

���� �� �� ������� ������ � ������ ��� �� �� �� �������� �����������

������ , �� �� ��� ����� ���������$� �� ��� ���� � ������ ��� (�������

����������$� ��)?

���� �� ����� ��� �� �������� ��� ���� � �� ����������� ������ ���

����� �������� �� ������ � ������ ��� �� �������#���� � �� ����� � ������

� ���� �������� �������� ���� ���� � ����� ���� �� ������ ������ ���

���� �� �� ������� ������� � ������ ���� �� ���������� ��� � � ������

�� ����� �?

���� �� ����� ��� ��������� ����� ������ �� ����� �� ������������

������ ?

&� ����� ��� �� �������� ��� ���� � �� ������������ ������ ��� ����� �������� �� ������ � ������ ��� �� �������#���� � �� ����� � ������, ��� ��� �� �� ���� ����� � �� ���� ����� �� ����� �� ��� ��� ���� � �� ������������ ����� �� ������� �����������, � �� � ������� ������ �� ���������� �� ��� ���� � ������ ���. +� �����, ����� � �������� � �� �� �� � � �� ��� �� ����� � ��� �� ������� � � � �� ������ �� �������� ���� &� ����� ���, �� ��������� ����� �������� �� ����������� �� �� ���� �� ������ � � ���� �� ����#� ����� �.

Page 23: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

23

4.6. %���� �� ������������ ������ �� ������� ��� �� ������ � ��

�� ����� ���

&� ����� ��� � ���� $� �� ���� � ��� ��� ���� �� ����������� ������ ��

������� ��� �� ������ �, �� ���� ������ �:

�) �� ������ ���� ������ (���� ������ �� ) � ���� ���� �� �� ��� ;

�) �� ������ ���� ������� � �� ������ (���� ������ �� ) �� ���� ���� ��

�� ��� ;

�) �� ��� �� � (������ � �������) �� ���� �� ���� � �� �� � �����

�� ������ ���� ������ � �� ����������� (���� ������ � � ��������

������) � ���� ���� �� �������� ���������� �� ���������� ������ �� ���,

������ �� ��� , ���� �� �� ������ ��� �����#� ���� � ������ ������ ���;

�) �� �������� ���#��� � �� ����������� (���� ������ � � ��������

������) �� �� ������� ������ � ��������;

�) �� �������� �������� � �� ������ � ������ ��� � �������� �������� ����

��#� �� �� ������� ��� � � ��� �������������� � ������;

*) �� �������� ������ � �� ��� � �����#��� � �������������� � ������ ��

�� ����������� ������������ � �� ������ � � � �� �� �� ����������

��� ���� � ������ ������ ��� �è ������ ����������� (���� ������ � �

�������� ������) �� �� ������� �������� �;

�) �� �������� ��� ���� � �� �������� �� ������ � ������ ��� ���

����������� �� ����� �� �������� ��� ������������ �� ����� ������;

#) ��������� ����� ������ �� ����� �� ������������ ������ .

�� �������, &� ����� ��� � ���� $� �� ���� � ��� ��� ���� �� ����������� ������ �� ������� ��� �� ������ �, �� ������� ��� ����� ��� ������ (���� ������ �� ) � � � ���� ���� �� &� ��� ������� �� ������ , ������ �� �������#���� � �� �������� ��� ���� � �� �������� �� ������ � ������ ��� ��� ����������� �� ����� �� �������� ��� ������������ �� ����� ������. ��*� �� �� ������ � ���� ��� �������� � ������ �� ��� ��� ����� �� ���#�� �� ������� � �� ���������� �� ��� �� �� �� ����� ������ ������ �� &� ����� ���. (���� ��� �� �$�*�� �.)"��. 217/1995 �$ 25 ����!�"� 1995 #�$��� �� ����� �� %����� � �� ���������� �� ������ � � ����������� � �� �� �����

Page 24: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

24

������� ���� ���� �� 4- � ������ ������ %���� �� ��� �� ����� � ������� "�����" - %����, �������� �� ������� � �� %�� ��� %���� �� 13 ����� 1995 ������. ������� �� ����� ����� � ���� � � ��� ����� ���� �������� � ������ �� ���� �������� �� ��� ���� � ���������� �� �����. �� �������#���� � �� %����� � ��� �� ������� � �� ������ � ���� �� �� ����� ������ ������ �� ��� : „ � ����� �� �������� � ��� ��������� �� ������ � ���� �� �� ������ � �� &� ����� ��� �� �������� ���� ���� ������� �� ��#��� � �� ���� ����� ������� �������� �� �� � ��������� ������ �������� �� ��� � � �� ���� ����� �� ��� � ���� � ���� �� �� �� ��������� �� &� ��� � �� �����. %����� � �� &� ����� ��� �� ��#� �� ���� ����� �� ����� � �� �� ����� ���� �������� � ������ �����, �� �� � � �� ���� � ������ �� � ������ � ���� �� � ���� � �� � ����#��� �. ��*� ��, ������ � �� &� ����� ��� ��� � ����� �������� ����� �� ����� � �� ���� � �� � � ����#� ������� �� ������ ������ ������� �� ���� � �� � � �� ����� � ����#��� ���� �������� ��� ����#��� � �� ����� ����� ������ ������� �� �� ����� � � �� ���� ���� � � �������� � � ��� � ������ ����� �� �� ������ ������ � �����#� ����� � �� ��������� ���� ������� �� ��� �� ���� ����������. )����, ������ � �� &� ����� ��� � �� ���� ������ ��� � ����� ����� �� ����� � �� ���� ���� ������ �� ���������� �� ������ ��� �� �� � � �� ����� � ������ � ��������� � ������ �������� �� �� ���� ���� �� ������ �� ���� ������� � �� ���������� �� ���� ������ ����� ��� �� �� ��������� �� &� ��� � �� ������ . �� ������ ��� ������, �� �������� ���������� �� ���� ������ �� ���� $� � ��� ���� �������� � ��� ���� ���������� �� �����, �� � � �� ���������� ����������� � �� ������ � ���� �� �� ������ � �� &� ����� ��� �� �������� �� �� ����� � � ������ �� �.

4.7. (��� ����� ��� � �� „�������� �������“ � �������� ������

. � � ������ �� ���� ����� � ��� � �� „�������� �������“ � � �� ����

&� ����� ��� ��� �� �� ���� ��� ������������ ������ . %������� � � ��

Page 25: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

25

������ � � � �� ��������� �� ���� ������. ��� ������� �� ��� �������,

������ � ������ ������� �� �� ����-������ � ���� ���.

4.8. ���� �� �� ������ ������ � � �� ����� � �� ����� ��� ���� ����

�� �� ������� ������ � �������� � � �� �� ������ ������ ������

� ���� $� �� � ���� ���� ����� ��� ���� ������ �� � ���� ���� ��

�� ��� .

��� ����� �� �� ������ ������ �� ����� � �� ����� ��� ���� ���� ��

������� ������ �������� � � �� �� �������� ������ ������ � ���� $� ��

� ���� ���� ����� ��� ���� ������ �� � ���� ���� �� �� ��� ? %������� ��

���������� � �� ������ �? %����������� �� ������#�� �� �� ��

� ������� �� ���� �� ������ �? +��������� ���� ����������� ��

���������� � �� ��������� �� �� ��� �� �������� �������� ���������$�

���� �� ������ �� � �� �� �� ������ �� ���������� �����, �� �� $� ����

���� ���� �� �� ��� ? & �������� ���� �� � � ���� ���� �� &� ��� ������

����������� ������ ��� �� �� � � ���� �� ������� ��� ��? "�������� ��

���� �� (������ � �������), � � � �� ��������� �� �� ��� , �� �� �� ��

������� ���������� � ���� �� � (������ � �������) � ���� ���� �� �� ���

������ ����������� ������ ? ��� ���� „�#�������“ �� ������ � ������ ���

� � ��� ����� ���� �� ����? ����� ������ (����� � ��).

�� ������ ������� � �� ��������� ���������� �� &� ��� �� ��������� ���������� �� 1991 ������, �� ���� �� &� ����� ����� �� ������ � ������������ ���� ���������� ���� ��� ���� � ������� ������� �� �������� ���� ���������� � ���� ������ � � � �� �� �� ��������� �� ������� � �� &� ��� $� �� �������� �� ��� �� ���� ������ �� ���� �� ������������ � �� &� ��� . ������ � ��� �� �� ���������� ����������� �� ����� �� ���������� �� ���� � �� ������������ �� �� ����� � ������, �� ���� ��� � �� ���������� ������ �� ��������� � /�0 ���� � ����$� ���������� ������ ��� �� ��� �� ��������� �� ����� �� ���� ��� ��. "�� ���� ����� �� ����$� ������ ��� ���*��� � �� ����� �� &� ����� ��� �� �� ����� ���� ������ ���� ������ ��� �� �� �� ��������� �� &� ��� .

Page 26: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

26

"��� �� ������, &� ����� ��� �� �$�*�� �.)". 18/1999 #�$��� ����� ����$� ������� �� )����� �� ���������� � ��� ���� (" ��#��� ������ �� ��" ��.19/79). �� ����$� � �� �������� � ������� ��� �� ���������� ���� �� ������ �� ��� � ���� ����������� ������������� � �� ����� �� ���� �������. �� ������� � �� ���������� �� ��� ���� �� �������� �� �� ����� � �� ���� ������� �� )����� ��� �� ����#� ������� � ��: „. . . ������ ������� � �� ��� , �������� ��#� �� �� ��� ��� ������� � �� ��������� � �� ���� ������� �� )����� �� &� ��� �� ��������� ���������� � �� ���� �� ������ � ��� �� ��������� �� ��� ���� � �� ������ � " /�0", � �� �� ��� � �������, ���� � � ��� � ������� ��� �� ������ ��� �. %�� �� ������� � � ������� � �� ������������ �� ����� � �����#��� �� ������ � �� ��������� ���������� �� ��� ���� � �� �������� � ������ ��� ���� � ������ � ������ �� ���� ������� �� )����� �� ��������� � �� ���� ��� � �� ���������� � �� �� � �� ���������� � �� ��#������ � �� ��������� ����������, ��� � � ��� ���� ����� �� �������� �� ��� �� ����� �� ��� � ���� �������, �� �� ������� ������ �������� �� ������ �� ����� � �����#��� �� ������ � �� ��������� ���������� �� ���� �������. %� ����� � ���� �� � ������ ���� �������� ���� 98 � �� 5 �� &� ��� ����� � �� ����������� �� �����, ����� ����� � ������� �� �� ����� � �����#��� � (� ����� � �����) �� ������ � �� ��������� ����������, ������ � � ��� ���� ���� �� �� ��� � � ������ �������� � ������� �� �� �� ����������� �� &� ��� . )���� �� ������ ��� ������, ����� �� �������� �� &� ����� ��� ��� ����� � ���� ������ �� ������� � ������� �� )����� �� ���������� ��� ����, �� ����� � �� )����� �� ��� �� ���� � �� �������, �����$� �� ���� ���� $� �� ��������� ������ �������� � ����#��� ���*��� � �� �� �� ������� ���� � ����� �� ��� ���� � �� ��������� �� ����� �, ������� �, ��� �� � � ����� � ������ ������ ��� �� �� �������� �������, � �� ��� �� ��������� )����� �� ���������� ��� ����. �� ������� ��� �� )����� �� ������� � ������� („ ��#��� ��� �� /�0“ ��. 4/77 � 36/77) ��� �� ����� �� ����� � �� ��������� � /�0, &� ����� ��� �� ������� �.)". 43/1998 �$ 3 �*�� 2002 #�$��� ������ ��� ���� �� �������� �� �� ����� � �� )����� �� �����. +� �� �� �� ������� ��� ������� � �� ������ �������� �� ���� ����, &� ����� ��� �� ����#� ������� �

Page 27: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

27

���������� �� ������ � , �� �� ���������� � �� ����� )���� �� ������� �������. (� � ���, �� ������ � �.)". 224/1998 #�$��� �� ��� ��� �������� ����� ���� �� ������� �� )����� �� ��� � � �� �������� � �� ��� ��� � (" ��#��� ������ �� ��" ��.24/1973), ��� �� ����#� ������� � �������� �� ������ � �� �� ���������� �� ����� )���� �� ��� � � �� ��� ���� � ������� �� (" ��#��� ������ �� ��������� ����������" ��.20/2004) �� � � �� ������� ��� ������� � �� ������ �������� �� ���� � �� ��� � � � �� ��� ���� � ������� �� �� ��������� ����������. 5. ����� & �� �������' ��� �� �����' � ��

����������� ���� �� ����� �� �� ������ �� ��� 5.1. ���#��� � � � ������������ �� �����������

���� � �������� � �� ��� ���� �� ����������� ������ �� ������ ��

�� ����� ��� ����� ���#��� �� ����������� ������ �� �� �� �������

���� � �������� �� ������ � ������ ���? ���� ������ ��� � ��

�������� � ���������� ���� ������� � �� ����������� � ����� ������ ��

��������� ��� �������� ���� � �� ������ � �� �� ����� ���. ����

�������� � ������ ������� �� ������ � �� �� ����� ��� �� ��� � �������

����������� ������ ? ���� ��� ������ ���� �������� � �� �� ���� ����

������ � �� �� ����� ��� �� ����� �� ����������� ������ ? ���� ��

��������� �������� � �� �� �������� ���#��� � � � ���������� ��

������ � �� �� ����� ���? ��� �� ����� ����� � � ����� � �� �� ����� ���

�� ���� ����?

5.2. ���#��� � � � ������������ �� ����� � ������ � � � ���������

������ (������, ��� �� ��#��� �, ����� �)

���� � �������� � �� ����������� ������ �� ������ � �� �� ����� ���

���������� ���#��� �� ����� ������ � � � ��������� /����� ����� ������

������ �� �� �� ������� ���� � �������� �� ������ � ������ ���? ����

�� � � �� ��� �� ������� ��� ������� � �� ���� ������ � ����������� ����

���� ������ � $� �� �������� ���� ������ � �� �� ����� ���? ����

�������� � ������ � ������ �������� �� ������ � �� �� ����� ��� �� ��� �

Page 28: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

28

� ����� ����������� ������ ? ���� ��� ������ ���� ���� ������ � ��

���������� ������ � �� �� ����� ��� �� ����� �� ����������� ������ ?

���� �� ��������� �������� � ������ � �������� �� �� �������� ����

���� � ���#��� ? ��� �� ����� ����� � � ����� � �� �� ����� ��� �� ����

����?

�� ����� �� ���� ������� ���#����� ���� �������� ���� 86 �� ��������� �� &� ����� ��� �� ��������� ���������� („ ��#��� ������ �� ��������� ����������“ ��. 80/1992), ������ � �� &� ����� ��� �� �������� ���������� �� ������ , ������ ������ ��� ��� �� �� � � �� ������ �� ��� � ����� �� ��� ����� . ������� ���� 87, &� ����� ��� �� ����� ����������� � �� ���� � ������ � �� �� ����, $� ������ �� ����� � �� ��������� ���������� �� �� �������� ����� � ����������. %� ���� ���������� ������� ��#� �� �� ������� ���� � �������� � �� ��� ���� �� ����������� ������ �� ������ �� �� ����� ��� �� ������� ��� ��� ����� ������� �� ����������� , ������� ������ ��� �� ����������� � �� �, ������ �� �� �� ������� ���� � �������� �� ������ � ������ ���. %�� ������� �� ������ � ���� �� ���������� � ��� ����� ������ � ������ �� &� ����� ��� ��� ����� ������ ��������, ������ ���� ������ ������� ������� �� ��#� �� �� ��������� �� ���� ��� �, ������ � � � �� ����� ���� �� �������� �� ����������� . ��*� ��, &� ����� ��� ���� �� ����������� ������� ����� �� �� ��� $� �� �� ��� ����������� �� �� ������ ���� ����� �������, �� � ��� �� �� ���#� �� ����� ����#��� ���� �� ���� ����� ����� ������� �� . % ���, ����������� � �� ������ � �������� � � ��� ����� ���� ����� � �� ���� ������� � �� ��#��� � �� ���� ����� ����� � ������ �� ����������� , ������� ������ ��� �� �� � . 6. �������' ��� �� �����%�& �� �� ����� �� ����� �� � ��

�� ����� ��� �� ���� � ����� �� ������ �� ������ � �������� ��

������������ ������ , �������� � �� ���� �������: ����

���� ����� � �� ������������ ������ ��#� �� �� ��� � �� ��������

�� ����� �� �� ����� ��� (������� � ��� �), ���� �� ����� ��� ���

������� ������ ��� ����� � �� ����� ���� ����� � ���� ������ � ��

Page 29: Macedonia National Report mac - confeuconstco.org · 16 " ˆ & , 56 61 ) ˆ # “. % & ˝ ˆ ˛ 2006 $ ˘: ) ˇ (" #ˆ ˝ ˆ

29

�� ����� ��� ������ ��� ������ �� ���� ������ � �� ������ � ��

����� ������?

)��������: ������� � ��#��, ��� ���������� ����� �� �����#� �

� � �� ���� ���� �� �� ������ � � ��� �� ��������� �� �����������

������ � ������ ������� �� ����� � ������.