kuliah minggu i map ugm
DESCRIPTION
Mata Kuliah Teori Organisasi & Manajemen PublikTRANSCRIPT
TEORI ORGANISASI dan MANAJEMEN PUBLIK
Prof Dr. Miftah Thoha
Magister Administrasi Publik
Universitas Gadjah Mada
The Nature of Theory
Apa itu Teori? Teori adalah a set of interrelated construct
(concepts), definitions, and proposition that present a systematic view of phenomena by specifying relations among variable, with the purpose of explaning and predicting the phenomena (serangkaian konstruksi, atau konsep, definisi, preposisi yang mempresentasikan suatu pandangan mengneai suatu gejala yang sitimatis dengan cara mengemukakan hubungan yan spesifik antara variabel dengan tujuan menjelaskan dan mempredikdsi suatu gejala)
Hakekat Suatu Organisasi
Organisasi apapun bentuknya, apa perusahaan, perkebunan, atau pemerintahan, hakekat suatu organisasi adalah sebagai berikut:
(1).ORGANIZATION IS ARTIFACTS (2). ORGANIZATION IS GOAL DIRECTED (3). ORGANIZATION IS SOCIAL ENTITIES (4). ORGANIZATION IS STRUCTURED ACTIVITY (5). ORGANIZATION IS NOMINAL BOUNDARIES
Manajemen
Adalah suatu proses pengelolaan dari suatu organisasi yang dilakukan melalui proses persiapan perencanaan, pengarahan, pengendalian dan penyempurnaan sehingga tujuan yang diinginkan bisa dicapai
Adalah suatu proses pengelolaan suatu organisasi yang dilakukan melalui usaha orang lain
Konsep Organisasi dan Manajemen Publik
Memberikan tekanan pada arti publik pada konsep tersebut
Adapun Publik bisa ditapsirkan sebagi penekanan pada peran masyarakat, pelanggan, warga yang menjadi pemangku kepentingan dari aktivita organisasi dan manajemen tersebut
PEJABAT dan RAKYAT
Pejabat adalah seseorang yang menduduki jabatan dalam suatu organisasi birokrasi publik untuk melaksanakan kuajiban yang dibebankan pada jabatan tersebut
Dalam jabatan itu telah dilengkapi kekuasaan, kewenangan dan tanggungjawab dan yang mempunyai yuridiksi tertentu
Posisi itu telah pula disusun dalam struktur hireraki organisasi dari yang tertinggi sampai yang terendah
RAKYAT atau PUBLIK
Atau yang sering pula disebuat masyarakat atau publik yang berada diluar yurisdiksi kekuasaan, kewenangan dan tanggungjawab pejabat
Mereka dapat digolongkan sebagai kekuatan yang “powerless”dalam jalur lingkar pelayanan publik
Oleh karena itu jabatan dan pejabat dalam organisasi birokrasi publik acapkali disebut “Officialdom” (kerajaan pejabat)
PEMERINTAH
(EXECUTIVE BRANCH) atau
PEJABAT
PUBLIK PUBLIK PUBLIKPUBLIKPUBLIK
DARI PEMERINTAH ke RAKYAT (MASYARAKAT)
PEMERINTAH(PEJABAT)
Raky
Raky
Raky
Raky
Raky Raky
PUBLIK
PEMERINTAH (EX. BRANCH)
RAKYAT RAKYATRAKYATRAKYAT
PEMERINTAHAN
DEMOKRATIS
PEMERINTAH
PARPOL
PARPOL
PARPOL
RAKYAT TAK BERPARPOLAtau
KELOMPOK INDEPENDEN
PUBLICPOLICY
HUBUNGAN ORGANISASI dan MANAJEMEN dengan PUBLIK
RAKYAT
RAKYAT
RAKYAT
pelayanan
pelayananpelayanan
DPR
DUA MACAM TUGASatau AKTIVITAS ORGANISASI
TUGAS POKOK dan TUGAS PELAYANAN
ORGANISASI
TUGAS POKOKATAU SUBSTANSI
TUGAS PELAYANANATAU ADMINSTRASI
TUGAS POKOK
Tugas pokok atau tugas subtansial yakni tugas yang menjadi alasan suatu organisasi itu diadakan untuk melaksanakan dan mewujudkan tugas subtansial ini
Tugas ini menjadi pokok dan bersifat diferensial dan singguler serta tidak permeating ke tuga pokok lainnya.
TUGAS PELAYANAN
Tugas pelayanan ini dapat pula disebut tugas administrasi atau perbantuan yang sifatnya permeating atau merembes ke bidang lain
Fungsi tugas ini adalah membantu dan melayani agar supaya tugas pokok dan tugas pelayanan sendiri bisa berjalan dengan baik
TUGAS POKOK atau SUBSTANSI
Dalam Instansi Organisasi Pememrintah Indonesia berdasrakan Keputusan Presiden no 44 dan 45 tahun 1974, tugas pokok/substansi di Pem. Pusat nomenklaturnua adalah Direktorat Jendral, Direktorat, Sub Direktorat.
Di Organisasi Pemda nomenklaturnya Dinas, Sub Dinas, Seksi dll
Sifat dari tugas pokok linier untuk instansi sendri tidak bisa merember /permeating ke instansi lain
TUGAS POK DEPARTEMEN
HIRARKINYADIREKTORAT
JENDRAL
DIREKTORAT DIREKTORATDIREKTORAT DIREKTORAT
SD SDSD SD
TUGAS PELAYANAN
Tugas ini bersifat membantu atau memfasilitasi tercapainya tugas pokok
Sifatnya permeating atau merembes ke tugas pokok dan tugas pelayanan sendiri
Nomenklaturnya di Departemen Pememrintah Pusat disebut : Sekretariat Jendral, Biro-biro, Pusat, Bagian, Badan dan urusan
lanjutan
Tugas Pelayanan
Setjen
BiroPusat
BadanBiroBiro
Bagian -bagian
DASAR PEMBENTUKAN ORGANISASI
GALBRAITH (1977)
KEBIJAKANSTRATEGIS
PENYUSUNANSATUAN
ORGANISASIMEMADUKAN
SDM
Kebijakan Strategis
VISI MISI TUJUAN DOMAIN
Ini Produk Olah Pikir seseorang (pimpinan)
Knowledge based
KEBIJAKAN STRATEGIS
Menetapkan VISI Organisasi Merumuskan MISI Organisasi dan masing-
masing satuan Organisasi Merumuskan tujuan Organisasi dan satuan-
satuan Organisasi Menetapkan domain yang menjadi wilayah
kegiatan dan aktivitasnya
Bentuk Organisasi
Departemenisasi Hirarki Tatahubungan Wewenang & Tanggungjawab
Ini juga Olah pikir
Memadukan Orang-orang
PENENTUAN KEBUTUHANSILEKSI
PENEMPATANPENGEMBANGAN
PROMOSIPEMBERHENTIAN
PENSIUN
Di sini pemahaman ttg hubungan manusia
UNSUR-UNSURORGANISASI
Henry Mintzberg:(1) Strategic`Apix(2)Middle Line(3)Operating Core(4)Technostructure(5)Support Staff
Strategic Apex
MiddleLineTech
Struct
Spt Sf Spt SfSpt SfSpt Sf
OC OC OC OC
TechStruct
MODEL ANALISIS ORGANISASI M.WEISBORD
1)TUJUAN ORGANISASI2)STRUKTUR ORGANISASI3)TATA HUBUNGAN 4)REWARD SYSTEM5)KEPEMIMPINAN6)METODE KERJA
TUJUAN
KEPEMIMPINAN
STRUKTUR
TATAHUBUNG
AN
METODEKERJA
PENGHARGAAN
MODEL KONGRUENSI/KESEIMBANGAN
Dalam model ini mencoba menganalisis persoalan organisasi dilihat dari apakah masing-masing unsur dalam organisasi menunjukkan adanya keseimbangan atau kongruen satu sama lain.
Jika tidak ada kongruensi maka akan terjadi masalah-masalah dalam organisasi tersebut.
ANALISIS KESEIMBANGAN dariNADLER & TUSHMAN
KESEIMBANGAN ANTARA:(1)MASUKAN(2)STRATEGI(3)PROSES-TRANSFORMASI(4)KLUARAN
MasukanKluaran
OrganisasiFormal
OrganisasiInformal
Tugas Individu
STRATEGI
UMPAN BALIK
DIFERENSIASI dan INTEGRASI dlm ORGANISASI
DIFERENSIASI suatu prinsip dalam organisasi yang menunjukkan bagaimana fungsi-fungsi satuan organisasi dirancang berbeda satu sama lain dalam melakukan transaksi dengan lingkungannya.
Dengan demikian setiap unit atau satuan organisasi disusun/dirancang harus menunjukkan perbedaan fungsi, aktivitas, wewenang dan tanggungjawabnya masing-masing
Lanjutan: INTEGRASI
INTEGRASI suatu prinsip dalam organisasi yang menunjukan adanya tingkat koordinasi yang diharuskan dijalankan di antara satuan-satuan organisasi yang ada.( Semakain besar tingkat interdependensi di antara satuan-satuan organisasi, maka diperlukan integrasi atau koordinasi)
ORGANISASI : DIFERENSI dan INTEGRASI
INFORMASI – DIFERENSIASI: Kekomplekan informasi lambat laun akan
berpengaruh terhadap organisasi. Prinsip diferensiasi akan dikenai oleh kekomplekan informasi tersebut, sehingga mengakibatkan adanya INNOVASI dalam organisasi. Kekomplekan informasi bisa digolongkan, tinggi ,menengah dan rendah. Masing-masing tingkatan akan berpengaruh terhadap tinggi rendahnya innovasi yang dilakukan oleh organisasi.
INTEGRASI – KELANGKAAN SUMBER
INTEGRASI dipengaruhi oleh kelangkaan sumber (sdm, finansial, dan sumber2 lain). Semakin langka sumber2 itu, maka organisasi akan semakin melakukan efisiensi, penghematan sehingga bisa efektif
Jika sumber2 itu sulit diperoleh berarti terjadi kelangkaan, maka efisiensi menjadi pertimbangan pokok dari organisasi
Info-diff
R
M
T
R M T
Kelangkaan Sumber - Integrasi
1 2 3
4 5 6
7 8 9
Tinggi Readapt,
Sekian ……. Dulu minggu ini
Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh
MT