karsikSaelIÉksarmanRsab;

karGn uv tþv imCÄkarenARbeTsmYycMn Yn

muxgarGb;rM n igsuxaPi)alEdlRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam

KaMRTeday³

kmµviFI EU SPACE

karBRgwgkarbMeBjkargar KNenyüPaB nigkarcUlrYmrbs;RbCaBlrdæ

Gnuvtþeday

TIPñak;garshRbtibtþikarbec©keTsGaløWm:g;t×

Ex kumÖ³ qñaM 20 11

ii

esckþIbdiesF

mtieyabl; nigkarvaytMélrbs;GñkniBn§mñak;² mincaM)ac;qøúHbBa©aMgmtieyabl; nigkarvaytMélrbs;

Gñke)aHBum<pSayeLIy.

iii

matika

GkSrbMRBYj ......................................................................................................................................... iv

esckþIepþIm ............................................................................................................................................ 1

1> hIum:acal; R)aeds \NÐa ........................................................................................................... 6

2> ekr:aLa \NÐa ............................................................................................................................ 10

3> \NÐÚensIu .................................................................................................................................... 13

4> en)a:l; ........................................................................................................................................ 16

5> hVIlIBIn ....................................................................................................................................... 20

6> tg;hSanI ..................................................................................................................................... 23

7> yUhÁg;da ..................................................................................................................................... 26

8> karBiPakSabEnßmeTotelIrbkKMeXIj ...................................................................................... 30

9> esckþIsnñidæancugeRkay ........................................................................................................... 36

iv

GkSrbMRBYj

BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und

Entwicklung

DFID naykdæanGPivDÆn_GnþrCati ¬Department for International

Development ¦

EU shPaBGWr:ub ¬European Union¦

GIZ kic©shRbtibtþikarGPivDÆn_GaløWmg;t× ¬Deutsche Gesellschaft für

Internationale Zusammenarbeit¦

IP3 EpnkarGnuvtþn_bIqñaMdMbUgénkmµviFICatisMrab;karGnuvtþtamEbbRbCaFi-

betyüenAfñak;eRkamCati ¬20 11-20 13¦ ¬The First Three Years’

Implementation Plan (2011-2013) of the National Program for Sub-

National Democratic Development¦

LAMC c,ab;sþIBIkarRKb;RKgrdæ)alXMu sgáat; ¬Law on the Administration and

Management of the Communes/Sangkats¦

LG GaCJaFrmUldæan ¬Local Government ¦

LLG GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam ¬Lower Level Local Government¦

MoI RksYgmhaépÞ ¬Ministry of Interior¦

NCDD KN³kmµaFikarCatisMrab;karGPivDÆtamEbbRbCaFibetyüenAfñak;

eRkamCati ¬National Committee for Sub-national Democratic

Development¦ ¬K>C>G>b¦

NCDD-S elxaFikardæan K>C>G>b ¬NCDD Secretariat¦

National League sm<½n§PaBCatiXMu sgáat; ¬National League of Communes/Sangkats¦

OL c,ab;erobcMGgÁkar ¬Organic Law¦

v

SMC KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron ¬School Management Committee¦

SNA GaCJaFrfñak;eRkamCati ¬Sub-National Authority¦

Sida TIPñak;garshRbtibtþikarGPivDÆn_GnþrCatiénRbeTss‘uyEG‘t

¬Swedish International Development Cooperation Agency¦

RGC raCrdæaPi)alkm<úCa ¬Royal Government of Cambodia¦

TA CMnYybec©keTs ¬Technical Assistance¦

VDC KN³kmµaFikarGPivDÆn_PUmi ¬GaCJaFrmUldæanenARbeTsen):al;¦

¬Village Development Committee¦ (Nepal LLG)

1

karsikSaelIÉksarmanRsab;

karGnuv tþv imCÄkarenARbeTsmYycMn Yn

muxgarGb;rM n igsuxaPi)alEdlRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam

esckþIepþIm

kmµviFI EU-SPACE1

EdlKaMRTraCrdæaPi)alkm<úCa nigédKUBak;B½n§kñúgkarsMerc)aneKalbMNgrbs;

kmµviFICatisMrab;karGPivDÆtamEbbRbCaFibetyüenAfñak;eRkamCati ¬20 10 -20 19¦ nigEpnkarGnuvtþ

ry³eBlbIqñaM ¬pG3¦ edIm,InaMmknUvvimCÄkar tamry³karepÞrmuxgardl;RkumRbwkSa. RkumRbwkSaXMu RtUv)an

begáIteLIgesÞIrEtmYyTsSvtSmkehIy tamry³c,ab;sþIBIkarRKb;RKgrdæ)alXMu sgáat; qñaM20 0 1. eTaHCa

y:agNak¾eday GaCJaFrmUldæanTaMgenH minTan;)anTTYlmuxgarCak;lak;CadMukMPYnenAeLIy. CamYynwg

c,ab;erobcMGgÁkarqñaM 20 0 8 sþIBIrdæ)alfñak;eRkamCati ¬SNA¦2 RkumRbwkSaTaMgGs; nwgTTYl)anGMNac

tamry³karepÞrmuxgarEdlbc©úb,nñenH RtUvGnuvtþedayrdæaPi)alkNþal ¬b¤GgÁPaBvishmCÄkarenAtam

mUldæanrbs;rdæaPi)al¦. c,ab;Ecgy:agc,as;fa ynþkarepÞr KWCaviFIcMbgEdlRkumRbwkSa rYmTaMgRkumRbwkSa

XMupgEdr nwgTTYl)ansiT§iGMNac edIm,IGnuvtþGPi)alkic© nigkarGPivDÆ.

edIm,IsMerc)aneKalbMNgenH sm<½n§PaBCatiXMu sgáat;énRBHraCaNacRkkm<úCa ¬sm<½nÐPaBCati¦

EdlCasmaKmGaCJaFrmUldæan )aneRtomlkçN³TukCamun edIm,IeFVIkarBinitüemIlmuxgar edayGPivDÆsMeNI

rbs;xøÜnpÞal;elI {muxgardMbUg} mYycMnYnsMrab;epÞrdl;RkumRbwkSaXMu sgáat;. muxgarmYycMnYnenH RtUv)an

sgÇwmfamanbBa©ÚlmuxgarTak;TgnwgkarGb;rM nigsuxaPi)al.

1

kmµviFIrbs;shPaBGWr:ubsþIBIkarBRgwgkarbMeBjkargar KNenyüPaB nigkarcUlrYmrbs;RbCaBlrdæ ¬SPACE¦ rbs;

RkumRbwkSaEbbRbCaFibetyüenAkm<úCa RtUv)anpþl;mUlniFirYmKñedayRbtiPUshPaBGWr:ub Sida, DFID nig BMZ ehIy

Gnuvtþeday GIZ. bnÞab;BIeBlenH nwgRtUvehAkat;enAkñúgGtßbTTaMgmUlfa GIZ/EU-SPACE 2

c,ab;sþIBIkarRKb;RKgrdæ)alraCFanI extþ Rkug Rsuk xNÐ qñaM 20 0 8

2

sm<½n§PaBCati edaymankarKaMRTBI GIZ/EU-SPACE )anerobcMkarsikSaelIÉksarmanRsab;enHGMBI

karGnuvtþRbKl;muxgarenAkñúgRbeTsCaeRcIn edIm,Ipþl;CamUldæan nigkarENnaMelICMerIsEdlsm<½n§PaBCati

RtUvRbkan;ykenAkñúgvis½yGb;rM nigsuxaPi)al. RbeTsCaeRcIn RtUv)aneRCIserIsBIeRBaHRbeTsTaMgenaH

)ancat;viFankareFVIvimCÄkardl;GaCJaFrmUldæan. CagenHeTot GaCJaFrmUldæanenAkñúgRbeTsEdlRtUvsikSa

manlkçN³Rbhak;RbEhlKñaCamYyXMuenAkm<úCa ebIKitBITMhM nigsmtßPaB.

enAkñúgkareRCIserIsRbeTssMrab;eFVIkareRbobeFob eRkABITMhM¼smtßPaB GñkniBn§3 )anepþateTAelI

RbeTsEdlKat;)anbMeBjkargarCalkçN³viC¢aCIv³enAkñúgkarRbKl;muxgar b¤vis½yGPi)alkic©EdlBak;B½n§.

bBaðaénkarmanTinñn½y k¾RtUv)anBicarNapgEdrenAkñúgkareRCIserIsRbeTs. eyIgRtUvEtniyayfa eyIg

CYbkarlM)akCaxøaMgenAkñúgkarEsVgrkB½t’manGMBIkarRbKl;muxgarenARbeTsCaeRcIn CaBiesssMrab;GaCJaFr

mUldæanfñak;TabbMput eKhak;dUcCapþl;karykcitþTukdak;tictYc b¤B½t’manRtUv)ankb;y:ageRCAenAkñúgÉksar

Edl)ansikSa .

eTaHbICamankarlM)akEpñkTinñn½ykþI k¾r)aykarN_ GacRKbdNþb;eTAelIRbeTssMrab;eRbobeFob

kñúgcMnYnRKb;RKan;. tarag 1 pþl;esckþIlMGitEpñkrcnasm<½n§rbs;GaCJaFrmUldæanfñak;TabenAkñúgRbeTsEdl

RtUvsikSa. RbeTsEdl)aneRCIserIsPaKeRcInCardæeTal ¬dUcCakm<úCa¦ b:uEnþrdærbs;RbeTs\NÐa k¾RtUv)an

dak;bBa©ÚlpgEdr ¬rdæ kMNt;eKalneya)ayCaeRcInenAmUldæan¦ . sMrab;RbTsnImYy² kñúgcMeNamRbeTs

TaMgenH r)aykarN_enH KUsbBa¢ak;Rkbx½NÐc,ab; nigkarGnuvtþEdlBak;B½n§. enAeBlNaEdlB½t’man Gac

rk)an mtieyabl;CalkçN³vaytMélmYycMnYn k¾RtUvbEnßmpgEdr. mankarRbwgERbgedIm,IeFVIesckþIsnñidæan

GVIEdlCakarkt;sMKal;d¾mantMélsMrab;RbeTsnImYy² .

3

Sarah Walkenfort, Gabriele Ferrazzi, nig Shelley Flam

3

taragTI 1³ rcnasm<½n§rbs;GaCJaFrmUldæanfñak;TabenAkm<úCa nigenARbeTsEdlRtUveRbobeFob

RbeTs¼rdæ GaCJaFrmUldæanfñak;Tab

buKÁlikrbs;

GaCJaFrmUldæan

¬CamFüm¦

fvikaEdl)anTTYl nig¼b¤

cMNUlsrub

km<úCa

XMu sgáat;

RbCaCnCamFüm

8>637 nak; ¬KMlat

cMnYnRbCaCnKWBI 313

eTA 78>315 nak;¦4

esµón 1 nak; ¬buKÁlik

rbs;RksYgmhaépÞ¦ XMu

sgáat;xøH GacmanbuKÁlik

bEnßmrbs;xøÜnpÞal;

¬smaCikRkumRbwkSa 5 eTA

11 nak;¦

RbEhl 24>50 0 duløaGaemrik

sMrab;qñaM 20 11 BImUlniFiXMu

sgáat;5 ¬XMu sgáat;CaeRcIn man

FnFanbEnßm tamry³kmµviFI

rbs;édKUGPivDÆn_¦

\NÐa¼hIum:a

cal; R)aeds

Gram Panchayats

sMrab;PUmi¼bNþúMPUmi ¬1-

50 0 0 ¦ RbCaCnCa

mFüm 1>691

smaCikRkumRbwkSaBI 5

eTA 136 nak; KaMRTeday

elxaFikar¼CMnYykarmñak;

b¤eRcInnak;

Bn§mYycMnYn b:uEnþPaKeRcInCa

CMnYyviPaCn_BIrdæ. viPaCn_Ca

mFümRbEhl 20 0 0 duløaGaem

rik¼Gram Panchayat b¤ 1/3 duløa

GaemrikkñúgmnusSmñak;7

\NÐa¼

ekr:aLa

Gram Panchayats

RbCaCnCamFüm 23,789

elxaFikarmñak; RbFan

elxaFikarmñak; elxaFikar

6 nak; kmµkrmñak;

RbEhl 336>625 duløaGaem

rik¼Gram Panchayat b¤ 14/2

duløaGaemrikkñúgmnusSmñak;8

\NÐÚensIu GaCJaFrPUmi

¬PaKeRcInCaPUmipøÚvkar

emPUmi edaymanelxa-

Fikarmñak; nigCMnYykarPUmi

RbEhl 12>0 0 0 duløaGaemrik

kñúgmYyPUmiBIrdæaPi)alkNþal9

4 mUldæanTinñn½yrbs;KN³kmµaFikarCatisMrab;karGPivDÆtamEbbRbCaFibetyüenAfñak;eRkamCati qñaM 20 0 9 5 GnuRkwtüelx 93 sþIBIkarepÞrFnFanhirBaØvtßúdl;mUlniFiXMu sgáat; niglixitKN³kmµaFikarsuxaPi)alRsuk 568

SHV/HM rbs;RksYgesdækic© nig hirBaØvtßú cuHéf¶TI 27 Extula qñaM 20 10 . 6 sßanPaBrbs;RbB½n§ Panchayati Raj enAhIum:acal; R)aeds GacTTYl)anBI

http://hppanchayat.nic.in/pdf%20files/PRSetup.pdf 7

dUcxagelI 8 Vijayanand, S.M. (2009). Kerala krNIsikSaGMBIvimCÄkartamEbbRbCaFibetyüCaFmµta

4

RbeTs¼rdæ GaCJaFrmUldæanfñak;Tab

buKÁlikrbs;

GaCJaFrmUldæan

¬CamFüm¦

fvikaEdl)anTTYl nig¼b¤

cMNUlsrub

b:uEnþk¾manPUmiCaRbéBNI

pgEdr¦ TMhMCamFüm

RbEhl 3>0 0 0

mñak; b¤eRcInnak;. emRkum

RtUvEtgtaMgedayemPUmi

en):al;

PUmi (VDCs)

mancMnYnRbCaCnERb

RbYlxøaMg CamFüm10

RbEhl 50 0 0 nak;

elxaFikar VDC mñak; nig

Gñkbec©keTsEdlRtUveRbI

CamYyKña

RbEhl 4>50 0 duløaGaemrik/

VDC (Cit 1 duløaGaemrikkñúg

mnusSmñak;)

hVIlIBIn

cMnYnRbCaCnCaGb,brma

Edl)ankMNt;edayc,ab;

sMrab; barangay KW

2>0 0 0 -5>0 0 0 nak;

sMrab;enATIRkugm:anil

nigenATIRkugRbCMuFM²

epSgeTot

RbFanm®nþImñak; nig

smaCikRkumRbwkSa 7 nak;

sangguniang kabataan mñak;

(RbFanRkumRbwkSayuvCn)

elxaFikarmñak; nig

hirBaØikmñak;11

]TahrN_qñaM 20 0 3³ Barangay

TIRbCMuCn enATIrYmextþ edayman

RbCaCnRbEhl 8>40 912 nak;

manfvikasMrab;mnusSmñak;

RbEhl 10 >3 duløaGaemrik

tg;hSanI

RkumRbwkSaPUmi ¬ticCag

20 >0 0 0 nak;¦ TMhMCa

mFümticCag 3>0 0 0

PUmiminmanbuKÁlikrbs;xøÜn

pÞal;eT PUmimanm®nþIRbti-

btþimñak; nigbuKÁlikmYy

viPaCn_sñÚlenARKb;fñak;

manTwkR)ak; 1/5 duløaGaemrik

kñúgmnusSmñak; b:uEnþ {fvikatam

9 Takeshi, Ito (2007). CMerIstamsßab½nenAkñúgRsemalRbvtþisa®sþ³ vimCÄkarenA\NÐÚensIu viTüsßanFnFanBiPBelak

Éksarkargar TMB½r 34 ExFñÚ 10

ADB (qñaM 20 0 9). en)a:l;³ yuT§sa®sþGPivDÆn_RbcaMtMbn;Éksarrbs;GñkBieRKaHeyabl;CMnYybec©keTs KMeragelx

3740 4 ExkBaØa 11

RkmGaCJaFrmUldæanénRbeTshIVlIBIn URL: http://www.chanrobles.com/localgovimCÄkar.htm, éf¶TI 16 Exmifuna qñaM

20 10 12

http://www.sanfernandocity.gov.ph/gov/brgy/lingsat.php, éf¶TI 23 Exkkáda qñaM 20 10

5

RbeTs¼rdæ GaCJaFrmUldæanfñak;Tab

buKÁlikrbs;

GaCJaFrmUldæan

¬CamFüm¦

fvikaEdl)anTTYl nig¼b¤

cMNUlsrub

cMnYnrbs;RsukbBa¢Ún[mk

eFVIkarenAtamPUm13i

vis½y} RtUv)anbEnßm dUecñH kar

cMNaysMrab;mnusSmñak;enAeBl

enH manCit 6/5 duløaGaemrik.

yUhÁg;da14

RkumRbwkSafñak;eRkam

Rsuk

cMnYnRbCaCnCamFüm

27>0 0 0 nak;

RkumRbwkSaRkug

cMnYnRbCaCnCamFüm

19>0 0 0 nak;

RbFan GnuRbFan nig

elxaFikarGaCJaFrmUldæan

KWCabuKÁlikeFVIkareBj

em:ag. m®nþIraCkarTaMg

Gs; KwCanieyaCikrbs; nig

manKNenyüPaBcMeBaH

GaCJaFrmUldæan

minmanB½t’man

edayEp¥kelIbTBiesaFn_Cati enAeBlenH sm<½n§PaBCati kMBugBinitüemIlmuxgarnaeBlbc©úb,nñ nig

muxgarCaskþanuBlrbs;RkumRbwkSaXMu sgáat;enAkñúgvis½yGb;rM suxaPi)al karRKb;RKgdIFøI nigFnFan

FmµCati nigbrisßan15. edayEp¥kelIbTBiesaFn_GnþrCati karsikSaCalkçN³GnþrCatienH bMeBjbEnßm[

karsikSaenAkñúgRsukrbs;sm<½n§PaBCati. karsikSaEdlmanenAkñúgr)aykarN_enH k¾GacRtUveRbIR)as;pgEdr

13

Tidemand, Per (qñaM 20 0 9). karKaMRTfvikatamvis½yenAkñúgkarGnuvtþCak;Esþg

karsikSaelIÉksarmanRsab;GMBIvis½yGaCJa-FrmUldæanenARbeTstg;hSanI enAkñúgrdæaPi)al RbeTstg;hSanI ¬qñaM

20 0 9¦. karGPivDÆRbB½n§viPaCn_GnþrrdæaPi)alenARbeTstg;hSanI Éksarsikçasala. 14

Onyach-Olaa, Martin (qñaM 20 0 3) . emeronBIbTBiesaFn_enAkñúgkareFVIvimCÄkarehdæarcnasm<½n§ nigkarpþl;esvaenA

tMbn;CnbT krNIsikSaenARbeTsyUhÁg;da 15

sm<½n§PaBCatiXMu sgáat; ¬20 10 ¦³ karsikSaelIÉksarmanRsab;³ RkumRbwkSaXMu sgáat; muxgarnaeBlbc©úb,nñ nig

muxgarCaskþanuBlenAeBlGnaKtenAkñúgvis½yGb;rM suxaPi)al karRKb;RKg dIFøI éRBeQI nigClpl ExkBaØa qñaM

20 10

6

CaFnFansMrab;GñkBak;B½n§epSgeTot EdleFVIkarenAkñúgvis½yepSg² nigGñkeFVIesckþIsMerccitþenAkñúgdMeNIr

karRbKl;muxgarrbs;raCrdæaPi)alkm<úCa .

karsikSaenH RtUv)anerobcMdUcxageRkam³

• EpñkTI 1 ³ karRbKl;muxgarenAkñúgvis½yGb;rM nigsuxaPi)al RtUv)anBnül;sMrab;RbeTsnImYy²

edaymanesckþIsnñidæanEdlrMelcemeronsMxan;² EdlRtUveronsURt.

• EpñkTI 2³ karRbKl;muxgar RtUv)anepÞógpÞat;¼eRbobeFobenAtamRbeTsnana edayeRbIR)as;

cMNat;RbePTmuxgar 16.

• EpñkTI 3³ TMnak;TMngsMrab;dMeNIrkarRbKl;muxgarenAkm<úCa RtUv)anbegáIteLIg CaBiesssMrab;

fñak;XMu

1> hIum:acal; R)aeds \NÐa

enAqñaM 1992 kareFVIviesaFnkmµrdæFmµnuBaØenARbeTs\NÐa RtUv)anGnum½tEdltMrUv[GaCJaFrrdæTaMg

Gs;begáItRbB½n§ Panchayats enAtMbn;CnbTCaBIr b¤bIfñak; ¬fñak;PUmi bøúkenABIelIPUmi nigfñak;Rsuk RbsinebI

begáIt)aneBjelj¦ nigRbB½n§BIrfñak;enARkugTIRbCMuCn. Panchayats KWCaGgÁPaBGPi)alkic©mUldæanEdl

)ancak;b¤senAmunsm½yGaNaniKm. bc©úb,nñenH Panchayats RtUve)aHeqñateRCIserIseLIgCalkçN³RbCa-

Fibetyü. fñak;PUmi maneQµaHfa Gram Panchayat fñak;bøúkmaneQµaHfa Panchayats Samiti nig Zilla

Parishad enAfñak;Rsuk17. RbB½n§ Himachal Panchayat man 12 Rsuk 75 bøúk nig 3>243 Gram

Panchayats. Gram Panchayats GacRtUvemIleXIjy:agl¥faCaEpñkRbtibtþirbs; Gram Sahba ¬evTikaeday

mankarcUlrYmenAfñak;PUmi¦. Gram Panchayats mansmaCikPUmi EdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIg nigRbFan

Panchayat EdlRtUve)aHeqñateRCIserIsedaypÞal;. Gram Panchayats nImYy² manelxaFikar¼CMnYykar

16

karsikSaelIÉksarmanRsab;rbs;sm<½n§PaBCatiXMu sgáat; BwgEp¥kelIkareFVIcMNat;RbePTmuxgar dUcKñaenH. 17

Mukundan, Mullikottu-Veettil nig Mark Bray (qñaM 20 0 4) . vimCÄkarvis½yGb;rMenArdæekr:aLa RbeTs\NÐa³ RTwsþI nig

karGnuvtþCak;Esþg RBwtþibRtGb;rMGnþrCati 50:227f

7

Edl)anTTYlkarbNþúHbNþaly:agehacNas;mñak;18. GaCJaFrmUldæanCapøÚvkarenAfñak;TabbMputenH

RtUvEt {RbkYtRbECg} ykmuxgarCamYy Panchayat fñak;elI.

karlM)akmYyEdl)anemIleXIjenAenAkñúgkareFVIvimCÄkarenArdæ\NÐa KWbBaðaRbQmenAkñúgkar

kMNt;[c,as;las; nigeBjeljnUvtYnaTIenAfñak;TaMgbIenH. EpñkCaKnøwHmYyénviesaFnkmµqñaM 1992 elI

rdæFmµnBaØ KWbBa¢ImuxgarcMnYn 29 ¬EdlRtUv)anyl;eXIjfaenAkñúgkNþab;édrbs;rdærYcehIy¦ EdlGaceFVI

vimCÄkar[ Panchayat. rdæmanesrIPaBkñúgkarkMNt;el,Ón nigerobcMviFIsa®sþrbs;xøÜnpÞal;cMeBaHvimCÄkar

enAkñúgRkbx½NÐrdæFmµnuBaØ. bBaðaCaKnøwHEdl)anrkeXIjCamYynwgkarcat;EcgenHenAkñúgÉksarEdl)an

BinitüemIl KWel,ÓnyWténkareFVIvimCÄkarEdldwknaMedayrdæ {rcnasm<½n§bitaFibetyüd¾twgEtgEdlraraMg

karcUlrYmrbs;®sþIenAkñúgkic©karsaFarN³ nigkgVHbTBiesaFn_GPi)alkic©rbs;tMNagCab;eqñatPaKeRcIn

EdlcUlkan;tMENgdMbUgedaymancMeNHdwgBImuntictYc b¤minmanesaHGMBIdMeNIrkarrbs; Panchayat19 }.

CalT§plénbBaðRbQmxagelI karRbKl;muxgar )andMeNIrkareTAy:agyWtenAhIum:acal; R)aeds

enABIeRkayrdæepSgeTot dUcCa ekr:aLa Ca]TahrN_. eTaHCay:agNak¾eday el,ÓnenH mansnÞúHxøHenA

kñúgqñaMfµI² enH edayRksYgmYycMnYnenAkñúgGaCJaFrrdæ kMBugcat;viFankar edIm,IeFVIvimCÄkar[cb;.

enAqñaM 20 0 8 sikçasalaeFVIEpnTIskmµPaB ¬muxgar¦ )annaM[mankarCYbCMuKñanUvtMNagmkBImnÞIr

vis½y nigmkBInaykdæanrbs; Panchayat Raj edIm,IBiPakSaGMBIkarRbTl;muxgar. manesckþIsMercfa {y:ag

ehacNas;mnÞIrEdl)aneRCIserIsmYy KYreFVIEpnTIskmµPaB[)aneBjelj [karRbKl;muxgar] ehIycab;

epþImkarGnuvtþ}20 enARtwmBak;kNþalqñaM 20 0 8. eKRtUvcMNayeBlEvgCagenH edIm,IQaneTAdl;cMNuc

enH b:uEnþenABak;kNþalqñaM 20 0 9 lT§pll¥ RtUv)anTTYly:agehacNas;enAkñúgvis½yTwks¥atCnbT ehIy

kargarenAkñúgvis½yepSgeTot kMBugdMeNIrkarbnþ.

18

Ahal, Rajeev and Silvio Decurtins (qñaM 20 0 4). bTBiesaFn_enAkñúgkarksagEpnkarEdlEp¥kelI Panchayat enAtMbn;PñM

hIum:acal; R)aeds \NÐa kMNt;sMKal; PLA 49³58-63 19

Manoj, Rai (qñaM 20 0 4) Rkbx½NÐc,ab;sMrab;karcUlrYmrbs;RbCaBlrdæenAkñúg GaCJaFrmUldæan enAtMbn;GasIuxagt,Úg

r)aykarN_sMeyaK 20

Ferrazzi, Gabriele and Rainer Rohdewohld (qñaM 20 0 9) . karRbKl;muxgarenAkñugGaCJaFreRcInfñak; PaK II

karGnuvtþkarRbKl;muxgarEdlKaMRTeday GIZ, Eschborn

8

enATIbBa©b; dMeNIrkareFVIEpnTIskmµPaB )annaMeTAdl;kareFVIesckþICUndMNwg ¬bTbBa¢a¦ énkareFVI

vimCÄkarenAkñúgvis½yCaeRcIn b:uEnþmanB½t’mantictYcGMBIkarGnuvtþbTbBa¢aenH. TidæPaBCaviC¢manénkic©Rbwg

ERbgrbs;hIum:acal; R)aeds KWkarnaM[mankarCYbCMuKñanUvGñkBak;B½n§RtwmRtUv nigkarRbwgERbgEdl)aneFVI

eLIg edIm,IFanafaemeronbTBiesaFn_ RtUv)anBicarNa21.

1 >1 vis½yGb;rM

enAkñúgvis½yGb;rM Gram Panchayats nigsßab½nGPi)alkic©mUldæanepSgeTot mankarTTYlxusRtUv

cMeBaHRTBüsm,tþirbs;salaeron karRKb;RKg nigkarBinitütamdankarcuHeQµaHcUleron. enAkñúgGMLúgeBl

énsikçasalaeFVIEpnTIskmµPaBenAqñaM20 0 8 Edl)ansMrbsMrYledayGIZ22 GñkcUlrYm)ankMNt;faCaeKal

bMNgsMrab;karRbKl;;muxgarenAkñúgvis½yGb;rM KWkarBRgIkqnÞanusiT§irbs;GaCJaFrmUldæanenAkñúgEpñkerobcM

fvika nigkarRKb;RKgbuKÁlik. GñkcUlrYm)anelIksMNUmBrfa Gram Panchayat RtUvcUlrYmcMENkenAkñúg

• karGnuvtþeKalneya)ay nigkmµviFIrbs;GaCJaFrrdæ

• karerobcMfvika nigkarpþl;hirBaØvtßú nigmUlniFi

• kareRCIserIs nigkarrkSaTukbuKÁlikCaRKUbeRgon nigminEmnCaRKUbeRgonenARKb;fñak;

• karedaHRsay {bBaðaRKwHsßan} Tak;TgnwgbuKÁlikCaRKUbeRgon nigminEmnCaRKUbeRgonEdl)anbMerI

kargar

• kic©shRbtibtþikarCamYymnÞIrepSgeTot23.

1 >2 vis½ysuxaPi)al

21

cMeBaHB½t’manbEnßmGMBIebghÁal;xaglic sUmGan Rohdewohld, Rainer (qñaM 20 0 7) r)aykarN_sikçasalasikSaRsav

RCavGMBIkareFVIEpnTIskmµPaB nigkarRbTl;muxgarenAhIum:acal; R)aeds ExFñÚ . 22

eTaHbICa GIZ eTIbEtRtUv)anbegáIteLIgCapøÚvkarenAéf¶TI 0 1 Exmkra qñaM 20 11 kþI ÉksarenH eRbIeQµaH GIZ enA kñúgGtßbTTaMgmUleTaHCacMeBaHskmµPaBEdlKaMRTedaykic©shRbtibtþikarGPivDÆn_rbs;GaløWm:gt×enAmuneBlenHkþI . 23

GIZ (qñaM 20 0 8) . r)aykarN_sikçasalabNþúHbNþalGMBIkareFVIEpnTIskmµPabsMrab;GaCJaFrhIum:acal; R)aeds Ex

]sPa TMB½r 73-82.

9

RbB½n§suxaPi)alenAhIum:acal; R)aeds enAEtmanlkçN³mCÄkary:agxøaMg. eTaHbICaKN³kmµaFikar

GñkeRbIR)as; PARIKAS RtUv)anbegáIteLIgkþI k¾KN³kmµaFikarenH minmanlkçN³CaGñktMNagEdr elIkElg

EtRbFan PARIKAS EdlCaRbFan Gram Panchayat pgEdr24.

GñkcUlrYmenAkñúgsikçasalaeFVIEpnTIskmµPaBEdl)anelIkeLIgxagelI sMercfa {muxgarmNÐl

suxPaBTaMgmUl rYmTaMghirBaØvtßú nigdMeNIrkar KYrEtRbKl;[PUmi panchayat sMrab;karGnuvtþy:agman

RbsiT§iPaBelIskmµPaBTak;TgnwgsuxPaB BIeRBaHPUmi sÁal;sßanPaBPUmisa®sþc,as;CagGñkepSgeTot}25.

enAExmkra qñaM 20 0 9 rdæ )andak;ecjbTbBa¢a[eFVIvimCÄkarkarRtYtBinitüelImNÐlsuxPaBrbs;rdæ[

Gram Panchayat . mUlniFiBInaykdæanrbs;rdæ RtUvepÞr[ Gram Panchayat kñúgTMrg;CamUlniFibMrugBiess

sMrab;CYlKilanub,dæak nigqµb. eTaHCay:agNak¾eday EpnkarenH Gnuvtþ {cMeBaHEt Gram Panchayat Edl

kMBugxVHmNÐlsuxPaB}. cMeBaHmNÐlsuxPaBEdlmanRsab; viFItamEbbmCÄkarCaRbéBNI RtUvbnþGnuvtþ

edayKµankarEkERb}26.

1 >3 esckþIsnñidæan

rdæaPi)alkNþal¼RksYgrbs;rdæ GacmankarraErkkñúgkareFVIvimCÄkardl;rdæ)alenAfñak;eRkambMput

edaysarehtuplsmtßPaBkñúgcMeNamehtuplCaeRcIeTot. eKRtUvcMNayeBl edIm,IbegáInkaryl;dwgBI

plRbeyaCn_énkMENTMrg;enH nigedIm,IbMeBjkargar tamry³dMeNIrkareTAtamrebobEdlTTYl)ankar

mUlmti nigkareRtomxøÜn edIm,IGnuvtþ. enATIbMput dMeNIrkarl¥ nwgnaM[mankarepÞrmuxgarCadMukMPYn ehIykan;

EtsMxan;enaH KWnaMeTAdl;esckþIsMercEdlRtUvepÞrmuxgarGmeTAedayFnFan nigmUlniFi.

24

Himachal Pradesh”, URL: http://www.whoindia.org/LinkFiles/Health_Sector_Reform_himachalP-Bw.pdf, éf¶TI 16 Ex mifuna

qñaM 20 10 TMB½r 17 25

GIZ (qñaM 20 0 8), op. cit., TMB½r 10 7 26

Ali, Rabia et.al (qñaM 20 0 8). karEklGMesvasuxPaBenAhIum:acal; R)aeds Princeton TMB½r 27 GacTTYl)antamry³

http://wws.princeton.edu/research/pwreports_f08/WWSM,TANDISGÁMKIC91g.pdf

10

2> ekr:aLa \NÐa

dUcEdl)anelIkeLIgxagelI rdæekr:aLa KWCardæQanmuxeKenAkñúgkic©RbwgERbgeFVIvimCÄkardl;

Panchayat EdlsMerc)andMeNIrkarCadMkMPYnenAkñúgTsSvtS 1990 . rdæekr:aLa k¾manrcnasm<½n§ Panchayat

bIfñak; edaymanRsukcMnYn 14 EckCa 62 taLúkCabnþeTot nigGaCJaFrCapøÚvkarenAfñak;eRkambMput KW

Gram Panchayats cMnYn 10 0 7. TMhMCamFüménGgÁPaBTaMgenH KWFMCagGgÁPaBenAhIum:acal; R)aedscMnYn

10 dg.

2>1 vis½yGb;rM

ekr:aLa {sMerc)ankarGb;rMenAbzmsikSaCaskl mnusSesÞIrEtRKb;rUb ecHGan nigsresr ehIy

mnusSRbus nigRsIesÞIrEtTaMgGs; manlT§PaBTTYl)ankarGb;rM}27 GaRs½yehtuenH vaKYrEtCaKMrUEdlRtUv

BinitüemIl[)anl¥itl¥n;. c,ab;rbs;rdæ Panchayat qñaM 1994 bBa¢ak;fa Gram Panchayat mankarTTYlxus

RtUvcMeBaHkarRKb;RKgCarYmelIsalametyü nigsalabzmsikSarbs;rdæaPi)al. Zilla Panchayat mankar

TTYlxusRtUvcMeBaHkarRKb;RKgGnuviTüal½y. Block Panchayat minRtUv)anRbKl;tYnaTICak;lak;eLIy.

bnÞab;BIc,ab;qñaM 1994 RtUv)anGnum½tPøam KMnitpþÜcepþImvimCÄkar EdlRtUv)anKaMRTbEnßm nigenA

mUldæan RtUv)anENnaMbgðaj EdlRtUv)ancat;TukfaCa {kardkBiesaFn_vimCÄkarminFmµta ehIyRbEhlCa

xusEbøkBIeK}28 KWyuT§ankarrbs;RbCaCnekr:aLacMeBaHkarksagEpnkartamEbbvimCÄkar

29. KMnitpþÜcepþIm

)anemIleXIjGaCJaFrrdæ eFVIkarRbwgERbgBitR)akd edIm,Ipþl;GMNacdl;GaCJaFrmUldæan rYmTaMgkarepÞr

mUlniFiCadMukMPYndl;GaCJaFrenH. yuT§nakarEdlmankarcUlrYmBIsMNak;RbCaBlrdæy:ageRcInenAkñúgdMeNIr

karksagEpnkar )anRbRBwtþieTAy:agskmµenAkñúgGMLúgqñaM 1996 dl;qñaM 20 0 1 EdlnaMeTAdl;karEkERb

CaBiess enAkñúgvis½yGb;rM nigsuxaPi)al. enAkñúgKMnitpþÜcepþImenH³

27

Mukundan nig Bray (qñaM 20 0 4), Op. Cit., TMB½r 228 28

Elamon, Joy et al. (qñaM 20 0 4). vimCÄkar esvasuxPaB. yuT§nakarrbs;RbCaCnekr:aLa

RBwtþibRtesvasuxPaBGnþrCati 34 TMB½r 683 29

cMeBaHkarBnül;GMBInItiviFIksagEpnkar sUmGan

http://www.lsg.kerala.gov.in/htm/PDF/report_decentralised_planning.pdf, TMB½r 59

11

{fvikarbs;EpnkarGPivDÆn_rdæBI 35 eTA 40 PaKry [RtUv)anpþl;] dl;GgÁPaBGaCJaFrmUldæan

edIm,IcMNay edaysarGgÁPaBTaMgenH sßitenAkñúgktþakMNt;y:agTUlMTUlaymYycMnYn. karRbCMuenA

PUmi elIkbBaða ehIybnÞab;mk eRCIserIsRkumkargar edIm,IerobcMKMeragEdl)ankMNt;CaGaTiPaB

edaysmaCikRkumRbwkSaCab;eqñatenAtamPUmi nigRkug. RkumRbwkSaGPivDÆn_bøúk nigRkumRbwkSaRsuk

EdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIgCalkçN³RbCaFibetyü BinitüemIlsMeNIenAmUldæan ehIybEnßm

KMerag edIm,IbMeBjkarxVHxat b¤kat;bnßyCMelaH}30.

kñúgxN³EdlGMLúgeBlenH KWCaeBlevlasMrab;vimCÄkar lT§plenAmUldæan manlkçN³cMruH.

edayBinitüemIlRsukmYy Mukundan nig Bray eKrkeXIjfa KMeragEdl)anGnuvtþesÞIrEt 90 ° Tak;Tgnwg

kmµviFIpþl;Gaharéf¶Rtg;enAsalaeron ¬CaRbéBNIEdlmantaMgBITsSvtS 1960 ¦ karEfTaMmUldæansMPar³

nigkarEbgEckGaharUbkrN_. dUecñH {mankarEkERbtictYcenAkñúgRbB½n§rdæ)al nigdMeNIrkarrbs;salaeron

enAmUldæan}31. karRKb;RKgbuKÁlik karerobcMkmµviFIsikSa nigGFikarkic© enAEtCamuxgarrbs;rdæ.

eTaHbICa)anQandl;cMNucenHkþI k¾ Gram Panchayat enArdæekr:aLa RtUv)anemIleXIjfaCatYGgÁ

y:agsMxan;cMeBaHkarcat;EcgmUldæansMPar³sMrab;karGb;rMenAbzmsikSa. Gram Panchayat mankarTTYl

xusRtUvcMeBaHkarerobcMbøg; nigkar)a:n;RbmaNkarcMNaysMrab;karsagsg;salaeron nigkarsagsg; nig

karEfTaMsalaeron. mUlniFisMrab;salaeron )anmkBIrdæmYycMENk nigBIfvikarbs; Gram Panchayat mYy

cMENk32. CagenHeTot enAqñaM 20 0 0 Panchayat )anRbkan;ykmuxgarRKb;RKgbuKÁlikd¾sMxan;mYyeTot

KWkarEtgtaMgRKUbeRgonbeNþaHGasnñenAtamsalaeronEdlsßitenAeRkamkarRKb;RKgrbs;xøÜn33.

2>2 vis½ysuxaPi)al

30

dUcxagelI 31

Mukundan nig Bray (qñaM 20 0 4), Op. Cit., TMB½r 232 32

Pritchett, Lance nig Pande, Varat (qñaM 20 0 6) . kareFVI[karGb;rMenAbzmsikSa TTYl)anedayCnRkIRkenACnbTenA

RbeTs\NÐa. sMeNIsMrab;vimCÄkary:agmanRbsiT§iPaB ÉksarGPivDÆn_sgÁm 95 TMB½r 78 33

dUcxagelITMB½r 78

12

c,ab;rdæ Panchayat qñaM 1994 enAekr:aLa k¾EcgpgEdr[epÞrsßab½nsuxaPi)alkMritbzm nigkMrit 2

TaMgmUl nigbuKÁlikrbs;sßab½nenHdl;GaCJaFrmUldæan. Gram Panchayat mankarTTYlxusRtUvcMeBaHmNÐl

suxPaBbzm Block Panchayat cat;EcgmNÐlsuxPaBshKmn_ ehIy Zilla Panchayat mankarTTYlxus

RtUvcMeBaHmnÞIreBTü Taluk . manEtsßab½nsuxaPi)alkMrit 3 nigsßab½nsuxaPi)alCMnajb:ueNÑaH EdlRtUv)an

rkSaTukCamYyrdæ. hirBaØvtßúGm k¾RtUv)anepÞrpgEdr b:uEnþGMNaceRbIR)as;buKÁlik epÞrbuKÁlik nigebIkR)ak;

ebovtSdl;buKÁlikenAEtsßitenACamYynaykdæantamvis½yrbs;rdæ ¬dUceXIjmanenAkñúgkrNIvis½y

Gb;rM¦34.

GñksegátkarN_ eFIVesckþIsnñidæanfa yuT§nakarrbs;RbCaCn CMruj {l½kçx½NÐsMrab;karBRgIky:agman

RbsiT§iPaB nigRbsiT§iplnUvmUldæansMPar³suxPaBsaFarN³EdlRtUvkarcaM)ac; dUcCabgÁn;Gnam½y nigTwk

s¥at k¾dUcCakarEklMGmNÐlsuxPaBbzm nigmnÞIreBTü Taluk [b¤GnuRsuk]}35. CagenHeTot KMeragEdl

)anGnuvtþPaKeRcIn qøúHbBa©aMgtMrUvkar nigplRbeyaCn_rbs;shKmn_ nigkarEklMGsmPaBénkarTTYl)an

esvasuxPaBsaFarN³ . eyagtamkarviPaKmYy³

{enAdMNak;kaldMbUg CaBiessenAkñúgGMLúgeBlényuT§nakarEpnkarrbs;RbCaCn mankarRbwgERbg

rbs;GaCJaFrmUldæanCaeRcInkñúgkarekorKrFnFanbEnßmsMrab;vis½ysuxaPi)al. enAkEnøgCaeRcIn

PaBTal;RckenAkñúgry³eBlCaeRcInqñaMknøgmkelIkarEklMGmNÐlsuxPaBsaFarN³ RtUv)an

TMlay} mUldæansMPar³suxaPi)alenAkMritBIr dUcCamnÞIreBTü Taluk k¾TTYl)anplRbeyaCn_Ca

eRcInBIkarksagEpnkarenAmUldæanenAdMNak;kaldMbUgpgEdr. CarYm kargarTaMgGs;enH )anEk

lMGlT§PaBTTYl)an nig karpSBVpSayGMBIkarEfTaMsuxPaBenAkñúgtMbn;TaMgenH}36 .

2>3 esckþIsnñidæan

34

http://www.lsg.kerala.gov.in/htm/PDF/report_decentralised_planning.pdf, TMB½r 98 35

dUcxagelI TMB½r 70 5 36

http://www.lsg.kerala.gov.in/htm/PDF/report_decentralised_planning.pdf, TMB½r 98

13

bTBiesaFn_enAekr:aLa naMeTAdl;esckþIsnñidæanCaeRcIn. vimCÄkar rYmTaMgGaCJaFrmUldæanenAfñak;

Tab GacEklMGkarpþl;esva. krNIekr:aLa k¾bgðajpgEdrBItYnaTId¾sMxan;énkarTamTarrbs;RbCaBlrdæ

kñúgkarCMrujvimCÄkar. CagenHeTot bTBiesaFn_KUsbBa¢ak;fa karRbKl;muxgardl;fñak;eRkambMput RtUv

BinitüemIlfaetIkarRbKl;enH manlkçN³RsbKñay:agdUcemþcCamYynwgmuxgarrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;elI

edayTTYlsÁal;TMnak;TMngrbs;GaCJaFrmUldæan niglkçN³énRbB½n§rbs;GaCJaFrmUldæan. TMhMrbs;GaCJaFr

mUldæan k¾GacCaktþasMxan;pgEdr . Gram Panchayat enAekr:aLa EdlmanTMhMkan;EtFM hak;dUcCamankar

rIkcMerInkan;EteRcInenAkñúgkarTTYl)anmuxgar nigFnFanCag Gram Panchayat enArdæhIum:acal; R)aeds.

3> \NÐÚensIu

CMhrrbs;GaCJaFrPUmiTaMg 67>0 0 0 enA\NÐÚensIu ehIyCaBiessKWmuxgarRKb;RKgrbs;GaCJaFrTaMg

enH manlkçN³RsBicRsBilenAkñúgRkbx½NÐc,ab;Cati. vimCÄkar )anepþatkarykcitþTukdak;CapøÚvkareTA

elIRsuk nigRkugRbEhl 50 0 ¬fñak;TIBIrenAkñúgtMbn;¦ edaymanGaCJaFrextþ 33 ¬fñak;TImYyenAkñúgtMbn;¦

hak;dUcCaedIrtYnaTICaGñkRtYtBinitü¼KaMRTkñúgnamrdæaPi)alkNþal. kñúgeBlEdlrdæFmµnuBaØeKarBTMrg;Ca

RbéBNIénGPi)alkic© vamin)anelIkeLIgBIPUmi[)anc,as;las;eLIy. enAkñúgsm½yelakRbFanaFibtI

sYhatU GaCJaFrPUmi RtUv)andak;enAeRkambTbBaØtþitamry³c,ab;edayELkBIc,ab;RKb;RKgGaCJaFrfñak;tMbn;

¬extþ nigRsuk¼Rkug¦. RbkarenH )anEkERbenAqñaM 1999 enAeBlEdlPUmi RtUv)andak;[sßitenAeRkamc,ab;

Edl)anEksMrYlsþIBIGaCJaFrfñak;tMbn; ehIysßitenAeRkamkarRKb;RKgrbs;GaCJaFrRsuk. PUmirkSa)annUv

tYnaTITUlMTUlay {CaRbéBNI} rbs;xøÜn ehIyRtUvTTYlParkic©Edl)aneFVIRbtiPUkmµBImuxgarEdl)anRbkan;

ykedayGaCJaFrRsuk. PUmienA\NÐÚensIu manemPUmiEdlRtUve)aHeqñateRCIserIs nigRkumRbwkSapþl;eyabl;

EdlRtUvEtgtaMg b:uEnþmanbuKÁlikmñak;Cam®nþIrdækar ¬elxaFikar¦ ehIyCaFmµta manCMnYykarrhUtdl;bI

nak;.

enAcugqñaM 20 0 6 RksYgmhaépÞ )andak;ecjbTbBa¢arbs;xøÜn edIm,IkMNt;bBa¢ImuxgarEdlGaceFVI

RbtiPUkmµdl;PUmi37. RbtiPUkmµenH min)anekIteLIgkñúgkMritCadMukMPYnenAkñúgcMeNamRsukCit 40 0 enA

37

bTbBa¢aelx 30 20 0 6 rbs;RksYgmhaépÞsþIBIviFIsa®sþsMrab;epÞrmuxgarrbs;Rsuk¼Rkugdl;PUmi.

14

\NÐÚensIu38eLIy. eTaHCay:agNak¾eday RsukmYycMnYn )ancat;viFankareFVIRbtiPUkmµ ehIyKMnitpþÜcepþIm

enAmUldæan ¬mankarseNþas b¤mankarelIkTwkcitþenAkñúgRkbx½NÐc,ab;minc,as;las;¦ k¾)anbgðajpgEdr

fa fñak;PUmi GaceFIVkargar)ankan;EteRcIn enAkñúgkrNIxøHvileTArktYnaTIEdlFøab;Carbs;PUmi.

3>1 vis½yGb;rM

bTbBa¢arbs;RksYgmhaépÞ GnuBaØat[RsukeFVIRbtiPUkmµmuxgarxageRkam Tak;TgnwgkarGb;rMeTA

GaCJaFrPUmi³

• sMrbsMrYlkarpþl;dIsMrab;karsagsg;salaeron ¬BIsalametyüdl;viTüal½y¦

• rYmcMENkcMeBaHkarbMBak; nigkarEfTaM nigkarsþarsalaeron rYmTaMgkarGb;rMeRkARbB½n§

• rYmcMENkcMeBaHkBa©b;hirBaØvtßúsMrab;RKUbeRgon

• sMrbsMrYlkarpþl;karbNþúHbNþalCMnaj

• cat;EcgmCÄmNÐlGanrbs;RbCaBlrdæ

• sMrbsMrYl nigelIkTwkcitþRkumsikSarbs;RbCaBlrdæ.

krNIRbtiPUkmµmYycMnYntUcb:ueNÑaH GacRtUvemIleXIjenARbeTs\NÐÚensIu eTaHbICamankic©sh

RbtibtþikarrvagRsukCamYyPUmikþI k¾RsukenAEtRtYtBinitüy:agrwgmaMelImUlniFi nigkarRKb;RKg. PUmiGnuvtþ

skmµPaBedayeRbIR)as;mUlniFirbs;xøÜnpÞal; ¬mUlniFiPUmi EdlmanlMhUrtamry³RsukeTAPUmi¦ b:uEnþmUlniFi

enHEp¥kelIKMerag eKminGacniyayfa PUmimankarTTYlxusRtUvcMeBaHmuxgareLIy.

3>2 vis½ysuxaPi)al

enAkñúgvis½ysuxaPi)al bTbBa¢arbs;RksYg GnuBaØat[eFVIRbtiPUkmµdl;PUmicMeBaH³

• karENnaMCamUldæanelIkarTb;sáat;CMgwqøg

• karENnaMdl;KøIniksuxPaB nigqµb

• sMrbsMrYl nigelIkTwkcitþclnasMrab;mata

• karENnaM nigkarBinitütamdanelIGñkGnuvtþsuxaPi)alCaRbéBNI 38

Ferrazzi, Gabriele (qñaM 20 0 8). karRbKl;muxgarRKb;RKgenA\NÐÚensIu³ kMENTMrg; nigkþIsgÇwm mUlniFiKaMRTvimCÄkar

GIZ.

15

• karsMrbsMrYlelIkarGnuvtþkmµviFIbEnßmGaharUbtßmÖ

• karRKb;RKgb:us×þsuxPaBPUmi

• karRKb;RKgkarFanar:ab;rgsuxPaBPUmi

• karRKb;RKgrukçCati»sftamRKYsar

• karpSBVpSayGMBIsuxPaB

• karBinitütamdan nigkarecosvagfñaMejon¼sarFatuejonenAkñúgPUmi

• karBinitütamdankarpSBVpSay nigkareRbIR)al;fñaMkarBarkMeNIt

• karENnaMGMBIkarksagEpnkarRKYsar.

enAkñúgkrNIGb;rM PUmiGnuvtþKMeragmYycMnYnTak;TgnwgsuxPaB b:uEnþminTan;Rbkan;ykkarTTYlxus

RtUvcMeBaHmuxgarEdl)anrayCabBa¢IxagelIeLIy.

3>3 esckþIsnñidæan

karepþatkarykcitþTukdak;énvimCÄkarenARbeTs\NÐÚensIu KWenAfñak;Rsuk ehIykarykcitþTukdak;

enH manKuNsm,tþid¾sMxan;mYycMnYnTak;TgnwgsmtßPaB ¬GgÁPaBvishmCÄkar RtUv)andak;[sßitenAeRkam

karRtYtBinitürbs;GaCJaFrRsuk dUecñH RtUvpþl; {smtßPaB} dl;GgÁPaBTaMgenH¦. eTaHCay:agNak¾eday

bTBiesaFn_bgðajfa eTaHbICamanynþkar[GaCJaFrfñak;kNþalbnþGnuvtþvimCÄkar ¬kareFVIRbtiPUkmµdl;

GaCJaFrfñak;eRkambMput¦kþI k¾vimCÄkar minekIteLIgedayÉkÉgeLIy. dUecñH CakarsMxan;EdlRtUvEsVgrk

karelIkTwkcitþsMrab;[fñak;kNþal pþl;karrYmcMENkRbkbedayGtßn½yCamYyGaCJaFrfñak;TabbMput b¤

kMNt;muxgarrbs;GaCJaFrfñak;TabbMputedaypÞal;edayrdæaPi)alrdæ¼rdæaPi)alkNþal. CakareRbobeTAnwg

karesÞIEtminmankareFVIRbtiPUkmµrbs;Rsukdl;GaCJaFrfñak;TabbMput EdleXIjmanenAkñúgTsSvtSTImYyén

kMENTMrg;vimCÄkar bBa¢IEdl)anesñIeLIgedayrdæaPi)alkNþal KWCaCMhany:agFMeFgsMrab;GaCJaFrfñak;Tab

bMput. eKenAminTan;emIleXIjenAeLIyfaetIenAeBlenH RsukmanGarmµN_faxøÜnRtUvEtTTYlsÁal; {bBa¢I

enH} b¤ skmµPaBbEnßmGIVeTotEdlRtUvkaredayrdæaPi)alkNþal edIm,IFanafa GaCJaFrfñak;TabbMput BitCa

TTYl)anmuxgarTaMgenH.

16

4> en)a:l;

c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan ¬qñaM 1999¦ EcgBIkarbegáItGaCJaFrmUldæan EdlTTYl)ansiT§iGMNac

enARbeTsen):al;. RbB½n§GaCJaFrmUldæan manBIrfñak; KWfñak;eRkambMputman 3>913 PUmi nig 58 Rkug.

RsukEdlTaMgGs;man 75 sßitenAfñak;epSgeTot. en)a:l; KWCardæeTal b:uEnþRtUv)anerobcMrcnasm<½n§eLIg

vijedIm,I[eTArdæshB½n§. karerobcMesckþIRBagrdæFmµnuBaØenAeBldMbUg elIkeLIgfa fñak;PUmi EdlehAfa

VDC ¬KN³kmµaFikarGPivDÆn_PUmi Village Development Committee¦ nwgkøayeTACakarykcitþTukdak;énkar

GPivDÆGaCJaFrmUldæan. enAeBlbc©úb,nñ VDC manEtelxaFikarmñak; nigCaFmµta manCMnYykarmñak;. VDC

BitCaTTYl)ankarKaMRTEpñkbec©keTsmYycMnYn edayEckrMElkvisVkrv½yekµgrvag VDC CaeRcIn.

RkumRbwkSaPUmi manmnusS 53 nak;EdlkñúgenaHmanEtRbFanBIrnak; nigsmaCik 5 nak;eTotb:ueNÑaH

EdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIgedayRbCaBlrdæpÞal;. GñkepSgBIenH RtUv)anEtgtaMg39. eTaHCay:agNa

k¾eday CamYynwgCMelaH nigPaBvwkvrEpñkneya)ayenARbeTseN)a:l; cab;taMgBIrExkkáda qñaM 20 0 2 mk

GgÁPaBGaCJaFrmUldæan dMeNIkaredayminmantMNagCab;eqñatenAmUldæan40. en):al; eRbIR)as; {ynþkar

RKb;KNbkS} ¬GgÁpþl;eyabl;rbs;smaCikKNbkSenAmUldæan¦ edIm,Ipþl;TsSn³Epñkneya)ay kñúgeBl

rg;caMkarsþareLIgvijnUvkare)aHeqñatenAmUldæan .

karGnuvtþc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan manlkçN³mineBjeljeLIy PaKeRcInedaysarlkçN³

mCÄkarrbs;rdæ nigCMelaHhigSa. enAeBlenH kMBugmankarBiPakSaGMBIrdæFmµnuBaØnaeBlGnaKt nigtYnaTI

rbs;GgÁPaBenAmUldæan41. Caplvi)ak esckþIBiBN’naEdl)anerobrab;enAkñúgEpñkenH GacmanlkçN³Bit

39

Manoj, Rai (qñaM 20 0 4), op. cit., TMB½r 17. 40

ynþkarepSg ¬EdlxVHPaBRsbc,ab;tamlkçN³RbCaFibetyü¦ RtUv)anbegáIteLIgenAkñg 20 0 7 . KN³kmµaFika

EdlmanKNbkSeRcIn RtUv)anEtgtaMgeLIgenAGPi)alkic©mUldæanRKb;fñak;edaymantMNagKNbkSsMxan;² EdleFVI

CaGgÁpþl;eyabl;dl;m®nþIRbtibtþimanParkic©eFVIesckþIsMerc. sUmGan Mumenthaler, Marielle nig Thomas Taraschewski

(qñaM 20 0 9) . karRbKl;muxgarenARbeTseN):al; TMB½rTI 2 41

karRbkasrdæFmµnuBaØfµI RtUv)anRbemIlemIlBIdMbUgfa RtUveFVIeLIgenAéf¶TI 28 Ex]sPa qñaMenH b:uEnþRtUvBnüaeBl.

kalviPaKerobcMesckþIRBag rdæFmµnuBaØ )aneFVIviesaFnkmµ 10 dgrYcehIyrhUtmkdl;eBlenH. sUmGan

http://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/Nepals-new-constitution-turning-into-mirage/articleshow/5630618.cms.

enAeBlfµIenH² karRbkasenH RtUv)anBnüaeBlmYyqñaMeTot. sUmGankarsMEdgkþIkgVl;rbs;GKÁelxaFikarGgÁkar

17

EtenAkñúgry³eBlxøIb:ueNÑaH. rdæFmµnuBaØGnþrkalqñaM 20 0 7 EdlsßitenACaFrmannaeBlbc©úb,nñenH KWCa

rdæFmµnuBaØelIkTImYyrbs;en)a:l;EdlmanbBa©ÚlEpñkedayELkmYysþIBIsV½yRKb;RKgmUldæan. eTaHCay:ag

Nak¾eday vamin)anEcgc,as;GMBIkarRbKl;muxgareLIy42. enAeBlfµI² enH KN³kmµaFikarsPaFmµnuBaØ

)anesñIEbgEckmuxgarsMrab;rdæaPi)alkNþal GaCJaFrrdæ nigGaCJaFrPUmi b:uEnþkarEbgEckenH enAminTan;)an

BiPakSaKñay:agTUlMTUlayenAeLIy.

4>1 vis½yGb;rM

mankarGPivDÆRsbKñaBIrenAkñúgry³eBlb:unµanqñaMfµI² enHenAkñúgvis½yGb;rM. cMnYnshKmn_EdlRKb;

RKgsalaeron mankarekIneLIgeRcIn ehIycab;taMgBIqñaM 20 0 1 mk shKmn_)anRKb;RKgsalaeron

RbEhl 8>0 0 0 tamry³KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron ¬SMC¦. KN³kmµaFikarenH RtUv)ane)aHeqñat

eRCIserIseLIgmYycMENk nigmYycMENkeTot RtUvEtgtaMg ¬dUcCa KN³kmµkarmata bitasisS¦. TIBIr

qnÞanusiT§irbs;KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron RtUv)anelIkkMBs;. enAqñaM 20 0 4 KN³kmµaFikarRKb;RKg

salaeron )anTTYlGMNac[CYl nigbBaÄb;kargarrbs;RKUbeRgon nigmankarTTYlxusRtUvcMeBaHkartMeLIg

fan³rbs;RKUbeRgon. knøgmk salaeronEdlRKb;RKgedayshKmn_ )anbgðajlT§plRbesIrCagsala

eronsaFarN³epSgeTotbnþic ebIniyayGMBIsmiT§plsikSa.

TnÞwmnwgenH c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan )anRbemIlemIlkarrYmcMENkrbs;GgÁPaBenAmUldæanenA

kñúgvis½yGb;rM CasMxan;KW VDC nigKN³kmµaFikarGPivDÆRsuk ¬DDC¦. niyay[Cak;lak;sMrab; VDC c,ab;

sV½yGPi)alkic©mUldæan manbMNg[ VDC Rbkan;ykmuxgarxageRkamenAkñúgvis½yGb;rM43³

• begáItsalametyü pþl;karGnuBaØat[begáItsalametyü ehIydMeNIrkar nigRKb;RKgsala

metyü

• RtYtBinitü nigRKb;RKgsalaeronEdldMeNIrkarenAkñúgtMbn;GPivDÆn_PUmi

shRbCaCatiEdlBak;B½n§tam http://www.unmin.org.np/downloads/pressreleases/SG.Statement.28May10.ENG.pdf éf¶TI

11 Ex mifuna qñaM 20 10 . 42

mCÄmNÐlsMrab;karBiPakSardæFmµnuBaØ ¬qñaM 20 0 9¦. sV½yGPi)alkic©mUldæan³ karksagrdæFmµnuBaØedaymankar

cUlrYmenARbeTsen):al; xat;m:an;DU TMB½r 5 43

maRta 28 X enAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan qñaM 1999

18

• CYyenAkñúgkarpþl;karGb;rMkMritbzmCaPasakMeNItenAkñúgtMbn;GPivDÆn_PUmi

• begáItkmµviFIGMBIkarGb;rMmnusSeBjv ½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§ nigGnuvtþ b¤CMrujkarGnuvtþkmµviFIGMBI

karGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§

• begáIt nigdMeNIrkar b¤CMrujkarbegáIt b¤ dMeNIrkarbNÑal½y

• eFVIkarcat;Ecgpþl;GaharUbkrN_dl;sisSrbs;shKmn_CnCatiEdlTTYlrgkareKobsgát; EdlCYb

karlM)akEpñkesdækic©y:agxøaMg.

eTaHCay:agNak¾eday c,ab;enH minRtUv)anGnuvtþdUcEdl)anRbemIlemIleLIy ehIybTbBa¢atam

vis½yTak;TgnwgsalaeronEdlRKb;RKgedayshKmn_ min)anKitGMBIc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæaneLIy.

dUecñH enAeBlbc©úb,nñenH en):al; manKMrUvimCÄkarEpñkGb;rMcMnYnBIr KWc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan

EdlesñI[mankarRKb;RKgtamry³RsukCatMNag nig VDC rIÉKMrUmYyeTot esIñ[mankarRKb;RKgsalaeron

edayKN³kmµaFikarGñkeRbIR)as;Gb;rMenAfñak;Rsuk nigPUmi nigKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron44.VDC nig

DDC hak;dUcCarYmcMENkcMeBaHkarpþl;hirBaØb,Tandl;salaeron ehIyman\T§iBlmYycMnYntamry³tYnaTI

eTVrbs;m®nþI VDC/DDC EdlmanGasn³enAkñúgKN³kmµaFikarGñkeRbIR)as; nigKN³kmµaFikarRKb;RKgsala

eron b:uEnþeKminGacniyayfa VDC/DDC GnuvtþkarTTYlxusRtUvtammuxgarEdl)anRbemIlemIlenAkñúgc,ab;

sV½yGPi)alkic©mUldæaneLIy .

4>2 vis½ysuxaPi)al

manTMrg;vimCÄkarmYyenAkñúgesvasuxaPi)alcab;taMgBIqñaM 20 0 2¼0 3 mk CamYynwgkarRbKl;kar

TTYlxusRtUvEpñkRKb;RKgcMeBaHb:usþ×suxPaBdl;KN³kmµaFikarGnuvtþn_ nigRKb;RKg ¬SHPI¦ EdlRtUvbegáIt

eLIgfµI. kEnøgesvaEfTaMsuxPaBcMnYn 1>417 RtUv)anRbKl;enAqñaM 20 0 8 ¬42°¦. b:usþ×suxPaBnImYy²

bMerIRbCaCn 8>454 nak; ehIyRKbdNþb;elIépÞdI 47 KILÚEm:Rtkaer:.

44

Belbase, Lekh Nath et.al. (qñaM 20 0 7). karEklMGkarpþl;esvaenAmUldæansMrab; MDG enAGasIu. krNIsikSaelIvis½y

Gb;rMenAen):al; mUlniFisMrab;eyabl;karRsavRCav nigGPivDÆmnusS nigskmµPaBGPivDÆn_ xat;m:an;DU TMB½r 22

19

eyagtamc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan VDC edIrtYnaTIRbkbedayGtßn½yenAkñúgkarEfTaMsuxPaBdUc

Edl)anbgðajenAkñúgbBa¢ImuxgarxageRkam45³

• dMeNIrkar nigRKb;RKgmNÐlsuxPaB nigbu:sþ×suxPaBenAfñak;PUmi

• erobcMkmµviFIGMBIkarGb;rMsuxPaBbzm nigGnam½y nigkarecalsMramenAkñúgtMbn;GPivDÆn_PUmi ehIy

GnuvtþkmµviFIenH

• pþl;CMnYy]btßmÖenAkñúgkarGPivDÆ nigkarBRgIkesva»sfburaN

• GnuvtþkmµviFIGMBIEpnkarRKYsar nigkarEfTaMmata nigkumar.

enAkñúgkarGnuvtþ VDC minTan;)anTTYlmUlniFi b¤smtßPaBbec©keTs edIm,IGnuvtþtamGaNtþiEdl

manEcgenAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæaneLIy. CYnkal VDC pþl;mUlniFitictYcBIfvikad¾sþÜcesþIgrbs;

xøÜndl;skmµPaBTaMgenHxøH² b:uEnþkarpþl;enH eFVIeLIgCalkçN³cMeBaHkic©b:ueNÑaH. eKminGacniyay)anfa

VDC man {karTTYlxusRtUv} cMeBaHmuxgarsuxaPi)aleLIy46.

m:üagvijeTot SHPI mankarTTYlxusRtUvcMeBaHTidæPaBTaMgGs;énkarRKb;RKg rYmTaMgkarFanaKuN

PaBénesvasuxPaBpþl;edayb:usþ×suxPaB. RbFan VDC nig GñkBak;B½n§ 8 nak;enAkñúgkarpþl;esvasuxa

Pi)al begáIt)anCaKN³kmµaFikar ¬smaCikTaMgenH RtUvEtgtaMgeLIg¦.

CakarmantMélEdlRtUvkt;sMKal;pgEdrfa c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan eTaHbICamin)anGnuvtþ dUc

Edl)anb:gTuk BitCa)anEbgEck ¬eTaHbICamin)ansuRkwtükþI¦ rvagmuxgarrbs; DDC nig VDC Tak;Tgnwg

vis½ysuxaPi)al. c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan pþl;karTTYlxusRtUvdl; VDC {dMeNIrkar nigRKb;RKg

mNÐlsuxPaB nig b:usþ×suxPaBfñak;PUmi}. cMeBaH DDC RtUv {dMeNIrkar nigRKb;RKg nigCMruj[mandMeNIrkar

nigRKb;RKgb:usþ×suxPaB mnÞIreBTü »sfal½y mNÐlsuxPaB kariyal½ysuxPaB.l.fñak;Rsuk}. kar

TTYlxusRtUvrbs;Rkug hak;dUcCaRtYtKñaCamYynwg VDC b:uEnþCakarsMxan;EdlRtUvkt;sMKal;fa karBitminman

karRtYtKñaeT BIeRBaHminman VDC eLIyenAkñúgRkug. eTaHenAkñúgkrNINak¾eday rhUtdl;eBlrdæen)a:l;

45

maRta 28 q¦ enAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan qñaM 1999 46

Ep¥kelIkMNt;sMKal;enAmUldæan EdlRtUv)anerobcMenAEx enAéf¶TI 10 Extula qñaM 20 10 edayelak Gabriele

Ferrazzi RbFanRkumvaytMélbUksrubBak;kNþalGaNtþielIkmµviFIGPi)alkic©mUldæan nigkarGPivDÆshKmn_rbs;

rdæaPi)alen):al; eFVIeLIgenAExkBaØa qñaM 20 10 .

20

sMercelIkareRCIserIsTMrg;vimCÄkar tamry³GñkeRbIR)as;¼ KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron b¤[VDC/

DDC¼Rkug PasarenAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan nwgminmanTMgn;xøaMgeLIy.

4>3 esckþIsnñidæan

CakarminRKb;RKan;eLIyEdlmanRkbx½NÐc,ab;enAelIRkdasEdlpþl;GMNacdl;GaCJaFrfñak;Tab .

enARbeTsen):al; c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan pþl;muxgarCaduMkMPYndl;GaCJaFrfñak;TabbM;putenAkñúgvis½y

suxaPi)al nigGb;rM b:uEnþc,ab;enH minRtUv)anGnuvtþeBjeljenAeLIy. krNIen):al; bgðajfa karGnuvtþ

tamvis½y ¬EdlCYyedayGñkpþl;CMnYyenAkñúgkrNICaeRcIn¦ eFVI[xUc {c,ab;vimCÄkar}. RksYgtamvis½y

manCMenOfa karBit RksYgTaMgenH kMBugeFVIvimCÄkaredaypÞal;dl;RkumshKmn_ . KµanGIVEdlKYr[sgS½y

eTfa vimCÄkartamTMrg;enH manKuNsm,tþirbs;va. eTaHCay:agNak¾eday eTaHCaectna b¤ GectnakþI

vimCÄkarEbbenH GaceFVI[b:HBal;tYnaTIrbs;GaCJaFrfñak;TabbM;put nigbgárCa]bsKÁcMeBaHkarrIklUtlas;

rbs;GaCJaFrenH. bBaðaRbQmrbs;RbeTsen):al; KWRtUvEsVgrkviFIsMrab;GaCJaFrfñak;TabbM;put tamry³kar

cUlrYmcMENk[kan;EtCitsñiT§enAkñúg {karGPivDƼkarpþl;esvaenAshKmn_} b¤tamry³karRbkan;ykkar

TTYlxusRtUvBitR)akdcMeBaHmuxgar ¬dUcEdl)anRbemIlemIlenAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan ¦

5> hVIlIBIn

RbeTshVIlIBIn man 79 extþ nigTIRkugEdlmanlkçN³CaRbCMuCnx<s;enAfñak;GPi)alkic©TImYy man

RkugFMcMnYn 115 nigRkugFmµtacMnYn 1>425 enAfñak;TIBIrrbs;xøÜn nig 43>0 0 0 )araMghÁay ¬barangays¦

enAfñak;TabbMputénGPi)alkic©47. muxgarEdl)anepÞrdl;Rkug

manTMhMFMCagmuxgarEdlepÞr[barangay48. RkumRbwkSaextþ Rkug nig barangay GacecjdIka

nigeFVIesckþIsMercpþl;mUlniFi nigGnuvtþ {kfax½NÐpasuk- PaBTUeTA}

énRkmGaCJaFrmUldæanrbs;RbeTshVIlIBIn49. eTaHCay:agNak¾eday enAkñúgkarGnuvtþ GaCJaFr mUldæan

RtUv)ankMritcMeBaHEtmuxgar EdlRtUv)anepÞrc,as;las;mk[xøÜnb:ueNÑaH.

47

http://www.adb.org/documents/manuals/serve_and_preserve/Chapter04.PDF 48

RkmGaCJaFrmUldæanénRbeTshVIlIBIn Epñk 17x 49

http://www.unescap.org/huset/lgstudy/new-countrypaper/Philippines/Philippines.pdf

21

5>1 vis½yGb;rM

Ep¥kelImUldæanéntYelxcuHeQµaHcUleron EdlmankarekIneLIgKYr[kt;sMKal;enAkñúgry³kalbI

TsSvtSknøgmkenH FnaKarGPivDÆn_GasIu bBa¢ak;fa smiT§plrbs;RbeTshVIlIBInenAkñúgvis½yGb;rM sßit

{enAkñúgcMeNamGñkEdlKYr[cab;GarmµN_bMputenAkñúgtMbn;}50. eTaHCay:agNak¾eday eKmindwgeLIyfaetI

smiT§plenH GacmankarBak;B½n§nwgkarRbwgERbgEpñkvimCÄkar CaBiessedaysarmuxgarPaKeRcInenAkñúg

vis½yenAEtsßitenACamYymnÞIr ¬ehIyRtUvGnuvtþtamry³GgÁPaBvishmCÄkar¦.

eTaHbICacMENkfvikaGb;rMrbs;GgÁPaBGaCJaFrmUldæan hak;dUcCamanbrimaNelIsBIfvikarbs;

RksYgenAqñaM 1998 CalT§plénRkmGaCJaFrmUldæan qñaM 1991 kþI51 k¾enAEtesÞIrminmankarEkERbKYr[kt;

sMKal;elIkarpþl;GMNacqnÞanusiT§idl;GPi)alkic©enAfñak;eRkam. karBit tYnaTIrbs; barangay enAkñúgvis½y

Gb;rM mankMritCaxøaMgenAkñúgRkmGaCJaFrmUldæanqñaM 1991. barangay GacKaMRTkarGPivDÆehdærcnasm<½n§

nigpþl; {mCÄmNÐlB½t’man nigkarGan}52. muxgarTaMgGs;sßitenAkñúgédrbs;rdæaPi)alkNþal elIkElg

Etkarsagsg; nigkarEfTaMGKarsikSaenAsalabzmsikSa nigGnuviTüal½y Edl)anepÞr[GaCJaFrRkug

¬elIkElgEtkrNIBiess dUcCa tMbn;sV½ytenA Muslim Mindanao¦.

enAkñúgRbeTshVIlIBIn eRkABIGgÁPaBGaCJaFrmUldæan KN³kmµkarsalaeronenAmUldæan RtUv)an

begáIteLIgEdlmanm®nþIEdlRtUv)anEtgtaMg nigCab;eqñatenAmUldæan RKUbeRgon nigtMNagbuKÁlikepSg

eTotrbs;salaeron. KN³kmµkarenH elIksMeNIfvikaGb;rMeTAGgÁPaBGaCJaFrmUldæan pþl;eyabl;dl;

50

Behrman, Jere R. et al. (qñaM 20 0 2). karelIkkMBs;karsikSaenAtamsalaerony:agmanRbsiT§iPaBtamry³kareFVI

vimCÄkarvis½yGb;rM m:anIl TMB½r 38 51

dUcxagelI TMB½r 43 {karcMNayrbs;GgÁPaBGaCJaFrmUldæanelIkarGb;rM RtUv)anpþl;hirBaØvtßúPaKeRcIntamry³

mUlniFiGb;rMBiess ¬SEF¦ EdlTTYlhirBaØvtßúBIcMNUlBn§mYyPaKryelIGcln³RTBüenAkñúgEdnsmtßkic©rbs;GgÁPaB

GaCJaFrmUldæan }. 52

Epñk 17 x¦1 enAkñúgRkmGaCJaFrmUldæan qñaM 1991

22

GgÁPaBGaCJaFrmUldæan ehIyeFVIkarBieRKaHeyabl;CamYymnÞIrGb;rMGMBIkarEtgtaMgm®nþIGb;rMsMxan;² enA

mUldæan53.

dUcEdl)anelIkeLIgxagelI vishmCÄkar KWCaviFIkMENTMrg;cMbg edaymankariyal½yGb;rMenAfñak;

eRkamCati RtUv)anbegáIteLIgtaMgBIqñaM 1991. kariyal½yTaMgenH GPivDÆEpnkar nigfvikaGb;rMtamtMbn;

rbs;xøÜnpÞal; ehIymankarTTYlxusRtUveBjeljelIkarRKb;RKgFnFanmnusS nigelIkarBinitütamdan nig

vaytMél54.

viFIsa®sþRKb;RKgenAtamsalaeron EdlRtUv)anGnum½tenAqñaM 20 0 5 manbMNgpþl; {siT§iGMNac

dl;salaeronTaMgGs; nigshKmn_rbs;salaeron}. eTaHCay:agNak¾eday viFIsa®sþenH )anRtwmEtnaM

eTAdl;karerobcMeLIgvijelImuxgarrbs;mnÞIrExSbeNþay CamYynwgkarbegáItynþkarfµI edIm,IFanasmtßkic©

rbs;nayksala55.

5>2 vis½ysuxaPi)al

enARtwmqñaM 1993 muxgar nigFnFanpþl;esvasuxPaBPaKeRcInrbs;rdæaPi)alkNþal RtUv)anepÞr

[GgÁPaBGaCJaFrmUldæan. muxgar nigFnFanPaKeRcInbMput RtUv)anepÞr[GaCJaFrextþ nigRkugFM b:uEnþ

muxgar nigFnFanxøH RtUv)anepÞr[sßab½nrbs;RkugFmµta nig barangay. GaCJaFrRkug RtUvRbKl;karTTYl

xusRtUvelIkarRKb;RKgkarEfTaMsuxPaBbzm nigesvakmµviFICatiepSgeTot tamry³kariyal½ysuxaPi)al

Rkug nigGgÁPaBsuxaPi)alenACnbT¬RHU¦ nigmNÐlsuxPaB barangay ¬BHSs¦. GaCJaFr barangay Edl

mancMnYnRbCaBlrdæCitesµInwgcMnYnRbCaBlrdæenAkñúgXMuenAkm<úCa mankarTTYlxusRtUvcMeBaHkarEfTaMehdæa-

rcnasm<½n§rUbv½nþrbs; RHU nig BHS56

. RbkarenH RsbeTAnwgbTbBaØtþiTUeTAénRkmGaCJaFrmUldæanqñaM

1991 EdlTamTar[ barangay pþl;³

53

Capuno, Joseph F. ( qñaM 20 0 8). krNIsikSaGMBIvimCÄkaresvasuxaPi)al nigGb;rMenARbeTshVIlIBIn HDN

ÉksarBiPakSaelx 3 TMB½r 9 54

dUcxagelI TMB½r 11 55

dUcxagelI TMB½r 13 56

Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ). vimCÄkarRbB½n§suxPaB³ karBinitüvaytMélbzmelIkrNIsikSaenAbYnRbeTs

Maryland TMB½r 55-56

23

• esvasuxPaB nigsuxumalPaBsgÁmEdlrYmTaMgkarEfTaM mNÐlsuxPaB nigTarkdæanrbs; barangay

• esva nigmUldæansMPar³EdlTak;TgnwgGnam½yTUeTA karlMGesaP½NPaB nigkarRbmUlkaksMNl;

rwg57.

GVIEdlRtUvkt;sMKal;enaH KWfasUcnakrvis½ysuxaPi)alTaMgGs; ¬GRtamrNPaBTark GRtamrN

PaBkumarGayueRkam 5 qñaM nigGayukalCamFüm¦ )anEklMGtaMgBIqñaM 1991. eKBi)aknwgpSarP¢ab;eCaK

C½yenHCamYyvimCÄkarmuxgarsuxaPi)alenAfñak; barangay . r)aykarN_ bBa¢ak;fa {visalPaBénKuNPaB

esvasuxPaBtamEbbvimCÄkar manlkçN³TUlMTUlaybnþic58} ehIy{RbCaCnPaKeRcInenAtMbn;CnbT cUl

citþeTAmNÐlsuxPaBkMritx<s;edaypÞal; ehIyemIlrMlgmNÐlsuxPaBEdlenAekokKat;}59. karBit man

Tinñn½yCaRbB½n§tictYcTak;TgnwgKuNPaB nigkargarénkarpþl;esvasuxPaBtamEbbvimCÄkar {karcMNay

rbs;GgÁPaBGaCJaFrmUldæanelIsuxaPi)al RsbeTAtamel,OnGtiprNa nigkMeNInRbCaCn b:uEnþB½t’man

edayELkBIKñaGMBIrebobeRbIR)as;karcMNayenH enAminTan;)anbgðajenAeLIy60}.

5>3 esckþIsnñidæan

tYnaTIrbs; barangay enAkñgvis½yGb;rM minTan;Ecgc,as;las;enAkñgRkmGaCJaFrmUldæanenAeLIy.

tYnaTIenH hak;dUcCamankMrit. tYnaTIrbs; barangay manskçanuBlx<s;CadMukMPYnenAkñgvis½ysuxaPi)al.

eTaHCay:agNak¾eday tYnaTIkan;EteRcIn RtUv)anemIleXIjenAfñak;Rkug. eTaHCaenAkñúgvis½yenHkþI k¾

vimCÄkar enAminTan;)anrIkcMerInenAkñúgkarGnuvtþCak;EsþgdUcmanEcgenAkñúgRkmeLIy. enAmantYnaTICa

eRcInEdlRtUvRbkan;ykedayrdæaPi)alkNþal tamry³ GgÁPaBvishmCÄkarrbs;xøÜn.

6> tg;hSanI

RbeTstg;hSanI RtUvEckecjCa 26 tMbn; ehIyEckCabnþeTotCa 99 Rsuk. enAtMbn;CnbT Rkum

RbwkSaRsuk RtUvEckCabnþeTotCaRkumRbwkSaRkug nigGaCJaFrRkumRbwkSaPUmi ¬10 >20 0 ¦ EdlRtUvsMrbsMrYl

57

Epñk 17 x¦1 enAkñúgRkmGaCJaFrmUldæan 58

dUcxagelI TMB½r 18 59

FnaKarBiPBelak ¬qñaM 20 0 1¦ b½NÑr)aykarN_rbs;RbeTshVIlIBInsþIBIesvaKaMRTCnRkIRk Washington, DC 60

Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ), op. cit., TMB½r 63

24

y:agCitsñiT§edayRkumRbwkSaRsuk. GMNacCaeRcIn RtUv)andak;enAfñak;Rsuk CagenAfñak;PUmi. esckþIsMerc

sMxan;² dUcCakarerobcMEpnkar karkMNt;GaTiPaB karerobcMfvika nigkarEckrMElkFnFan RtUveFVIeLIgenA

fñak;Rsuk. bBaðaRbQmKWrebobeFVIvimCÄkareTAfñak;eRkambEnßmeTot nigrebobpþl;GMNacdl;GaCJaFrPUmi

¬nigkMrgPUmi ¬ward¦ sßitenAcenøaHPUmi nigRsuk¦61.

fñak;PUmienARbeTstg;hSanI KWCaGaCJaFrmUldæanEdlmanrUbrageBjelj edaysarPUmiTaMgenH

RtUve)aHeqñateRCIserIseLIg eFVIEpnkar RbmUlcMNUl nigdak;ecjdIka. eTaHCay:agNak¾eday PUmienAman

sPaBTn;exSaybnþic BIeRBaHminmanbuKÁlikKaMRT. m®nþIRbtibtþi nigbuKÁlikeFVIkarenAfñak;enH KWCabuKÁlik

rbs;Rsuk.

6>1 vis½yGb;rM

KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron edIrtYnaTIy:agxøaMgenAkñúgkarRKb;RKgkarpþl;esvaGb;rMenARbeTs

tg;hSanI CaTidæPaBmYyEdlmanlkçN³CarYmenAkñúgRbeTsepSgeTotenAGaRhVik dUcCa yUhÁg;da nig

ekny:a. RbeTstg;hSanI )anvivtþy:agelOnbMput ehIyk¾)anpþl;cMENkmYyénfvikaGb;rMrbs;xøÜndl;sala

eronpgEdr. karBit salaeron KWCaGgÁPaBcMbgenAkñúgkarGnuvtþeKalneya)ayGb;rM ehIysalaeron pþl;

mtieyabl;enAkñúgkarksagEpnkar. RkumRbwkSaRsuk edIrtYnaTIcMbgenAkñúgkarsMrbsMrYl nigkarRtYtBinitü.

minmansUcnakrenAkñúgÉksarEdl)anBinitüemIlEdlfaGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam edIrtYnaTICadMukMPYn.

mUlniFiEdlepÞrBIrdæaPi)alkNþaldl;salaeronkñúgTMrg;CaviPaCn_ manRbEhl 10 duløaGaemrikkñúg

sisSmñak;. KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron CYyRKb;RKgmUlniFiTaMgenH ehIyRtUverobcMEpnkarEklMG

salaeronRbcaMqñaM EdlmanbBa©ÚlkarekorKr karrYmbdiPaKbEnßmCasac;R)ak; nigCaesvaBIshKmn_.

viPaCn_epSgeTotrbs;rdæaPi)alkNþal KaMRTkarsagsg; nigkarsþarsalaeron EdlRtUvRKb;RKgeday

KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronpgEdr edaymankarKaMRTBIPUmi.

muxgarsMxan;rbs;KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron KwRtUv³ dak;CUnEpnkarrbs;salaerondl;Rsuk

RKb;RKgfvikarbs;salaeron ¬viPaCn_ nigbdiPaKrbs;shKmn_¦ pþl;eyabl;dl;RkumRbwkSaPUmielIkargar

61

Steffensen, Jesper et al. (qñaM 20 0 4). karviPaKeRbobeFobénvimCÄkarenARbeTseknj:a RbeTstg;hSanI nig

yUhÁg;da

25

EdlCaplRbeyaCn_dl;karGPivDÆsalaeron KaMRTkargarRbcaMéf¶rbs;salaeron eFVICaRckTMnak;TMngrvag

KN³RKb;RKgsalaeron nigshKmn_ erobcMdMeNIrkaredjéføsagsg;salaeron nigTij]bkrN_salaeron

tamry³lT§kmµenAmUldæan62.

tYelxcuHeQµaHcUleronenAsalabzmsikSa nigenAGnuviTüal½y mankarekIneLIgKYr[kt;sMKal;enA

kñúgry³eBlb:unµanqñaMfµI² enH ehIykarGegátRbCaBlrdæ bgðajfa RbCaBlrdæ 78° yl;fardæaPi)al eFVI

kargar)anl¥enAkúñgkaredaHRsaytMrUvkarEpñkGb;rM. eTaHCay:agNak¾eday minmankarsikSaNamYybgðaj

fa tYelxekIneLIgenH manTMnak;TMngy:agc,as;CamYynwgmuxgar nigFnFanEdl)anepÞr[KN³kmµaFikar

RKb;RKgsalaeroneLIy 63.

6>2 vis½ysuxaPi)al

yuT§sa®sþsuxaPi)alenARbeTstg;hSanI epþateTAelIGaCJaFrmUldæan nigmNÐlsuxPaBenAkñúgkar

pþl;esva. viFIsa®sþtamvis½yy:agTUlMTUlay RtUv)anENnaMbgðaj CaeKalkarN_ karksagEpnkarBI

eRkameLIgelI RtUv)anGnum½t. eTaHCay:agNak¾eday karykcitþTukdak; KWeTAelIfñak;Rsuk. ]bkrN_

ksagEpnkarfµI RtUv)anENnaMbgðajenAfñak;enH. RsukerobcMEpnkaredaybegáItKN³kmµaFikarsuxPaBEdl

manbuKÁliksuxaPi)alrbs;RkumRbwkSaRsuk nigGñkBak;B½n§epSgeTot. enAmNÐlsuxPaB KN³kmµaFikar

GñkeRbIR)as; RtUv)anbegáIteLIg ¬KN³kmµaFikarmNÐlsuxPaB¦ Edl)anekorK nigEbgEckmUlniFiEdl

RtUvkarsMrab;karsþarmNÐlsuxPaB. eTaHCay:agNak¾eday enAkñúgsßanPaBCak;Esþg karcUlrYmcMENk

rbs;GñkBak;B½n§ minmanlkçN³RsbKña b¤manlkçN³RKb;RCugeRCayeLIy. CaBiess GaCJaFrmUldæanfñak;

eRkam min)anpþl;mtieyabl;eRcInenAkñúgdMeNIrkarksagEpnkareLIy64.

62

Steffensen, Jesper et al. (qñaM 20 0 4), op. cit., TMB½r 28. 63

Fjeldstad, Odd-Helge et al. (qñaM 20 0 8). manPaBxusKñaenAkñúgTsSn³rbs;RbCaBlrdæGMBIkarpþl;esvaeday

GaCJaFrmUldæanenARbeTstg;hSanI REPOA Brief 13, TMB½r 3. 64

Tideman, Per et al. ( qñaM 20 0 7). karpþl;esvaenAfñak;mUldæan vimCÄkar nig GPi)alkic©³

karsikSaeRbobeFobelIvis½yGb;rM suxaPi)al nigksikmµenAyUhÁg;da ekny:a nigtg;hSanI r)aykarN_cugeRkay TMB½r

49-55.

26

kMENTMrg;vis½ysuxaPi)alenARbeTstg;hSanI epþateTAelIPaBCaédKUrvagrdæCamYyÉkCn. lT§pl

énkMENTMrg;enH manlkçN³c,as;las;enARkug Ilala ]TahrN_ enATIenH esvasuxPaB 60 ° RtUvpþl;eday

EpñkÉkCn65. karepþateTAelIGgÁkarminEmnrdæaPi)al nigEpñkÉkCnenAkñúgkarpþl;esvasuxPaB eFVI[xat

bg;kareFVIvimCÄkardl;GgÁPaBGaCJaFrmUldæanEdlCab;eqñat66.

cMeBaHlT§plkarGegátRbCaBlrdæ bgðajfa kñúgeBlEdlmankarEklMGelIesvasuxPaBenAkñg

ry³eBlb:unµanqñaMfµI² enH karrIkcMerInenAEtmansPaByWty:av. enAqñaM 20 0 6 RbCaBlrdæticCag 20 °

Edl)ansÞg;mti mankareBjcitþnwgesvaEdlpþl;enAmNÐlsuxPaB67.

6>3 esckþIsnñidæan

RbeTstg;hSanI KWCaRbeTsmYyeTotEdlvimCÄkar RtUvrMlgGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam. karrIk

cMerInenAkñúglT§pl mansPaBy:wty:avTaMgenAkñúgvis½yGb;rM nigvis½ysuxaPi)al. minmanPaBc,as;las;

eLIyfaetIkarrIkcMerIn RtUv)anemIleXIj b¤minRtUv)anemIleXIjenAkñúgyuT§sa®sþEdleRbIR)as;GaCJaFr

mUldæanfñak;eRkambnþicbnþÜc. eTaHCakñúgkrNINak¾eday eKmankarlM)akkñúgkardwgGMBI {sßanPaBCak;Esþg}

- GVIEdlekIteLIgRbsinebIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anpþl;tYnaTICadMukMPYn b¤ tYnaTIeRcIn.

7> yUhÁg;da

manGPi)alkic©mUldæanR)aMfñak;enAyUhÁg;da . GnuRsuk ¬man 90 3 RtwmqñaM 20 0 5¦¼RkumRbwkSa

Rkug ¬man 174 RtwmqñaM 20 10 ¦ nigRkumRbwkSaRsuk ¬man 112 RtwmqñaM 20 1 0 ¦ manmuxgarTak;Tgnwg

karerobcMfvika kmµviFI nigbuKÁlik rIÉfñak;Rsuk mantYnaTIEtbnþicbnþÜcEpñkrdæ)alb:ueNÑaH RtUv)anepÞr. PUmi

pþl;karedaHRsayTMnas; nigmuxgarTak;Tgnwgsnþisux EdleyagtamÉksarEdl)anBinitüemIl TTYl)an

eCaKC½yCaxøaMg68 . eTaHCay:agNak¾eday RkumRbwkSaRsuk nigRkugTaMgenH minTan;CaGaCJaFrmUldæan Edl

65

dUcxagelI 66

dUcxagelI 67

Fjeldstad, Odd-Helge et al. (qñaM 20 0 8) op. cit. TMB½r 4 68

Wunsch, James S. nig Dan Ottemoeller (qñaM 20 0 3). yUhÁg;da GPi)alkic©mUldæaneRcInfñak;enAkñúg Olowu, Dele et al.

(Eds.) GPi)alkic©mUldæanenAGaRhVik. bBaðaRbQménvimCÄkartamEbbRbCaFibetyü TMB½r 275-283.

27

eBjrUbragdUcEdleXIjmanenARbeTstg;hSanICa]TahrN_eLIy. dUecñH GñkEdlmanlkçN³smRsb

sMrab;karviPaKenAkñúgr)aykarN_enH KWRkumRbwkSaGnuRsuk¼Rkug EdlmanTMhMsmmUlnwgXMuCaeRcInenA

km<úCa.

7>1 vis½yGb;rM

enAkñúgvis½yGb;rM yUhÁg;da )anENnaM[mankMENTMrg;enAqñaM 1996 edIm,Ipþl;dl;salaeron nig

KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronnUvkarRtYtBinitüedaypÞal;kan;EteRcInelImUlniFi b:uEnþmanvisalPaBkan;

EtticsMrab;karrYmcMENkenAkñúgkarEbgEckFnFanedayGaCJaFrmUldæan. Gehrsberg nig Winkler BiBN’na

ynþkarpþl;hirBaØb,TanenAeBlfµI² enHenAkñúgvis½yGb;rM dUcxageRkam³

{ RbB½n§viPaCn_rbs;yUhÁg;da RtUv)anKNnaenAfñak;kNþal ehIypþl;CaviPaCn_manl½kçx½NÐdl;Rsuk

EdlbnÞab;mk pþl;mUlniFiTaMgGs;eTAsalaeron Ep¥kelIcMnYnGñkcuHeQµaHcUleron. RksYg k¾pþl;

karENnaMpgEdrdl;salaeronsMrab;karpþl;mUlniFi ]TahrN_ 50 ° sMrab;sMPar³]beTs 5°

sMrab;rdæ)al .l. KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron RKb;RKgfvikaenAsalaeron. TwkR)ak;Edl

)anTTYlBIkariyal½yRsuk RtUvbiTpSayCasaFarN³enAkñúgsalaeron69}.

KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mantYnaTIGFikarkic©y:agsMxan; nigtYnaTIenAkñúgkarCYlRKUbeRgon

nigRtYtBinitüRKUbeRgonsalabzmsikSa. eTaHCay:agNak¾eday fñak;Cati enAEtmankarRtYtBinitüy:ag

rwgmaMeTAelIRsuk tamry³karRtYtBinitümUlniFi nigtamry³karBinitütamdanrbs;fñak;kNþal. dUecñH

RsukeRCIserIsRKUbeRgon b:uEnþR)ak;ebovtSrbs;RKUbeRgon RtUvkMNt; nigpþl;edayrdæaPi)alkNþal. kñúg

eBlEdlGaCJaFrRsukenAyUhÁg;da mankarcUlrYmenAkñúgkarRKb;RKgvis½yGb;rM eRcInCagRsukenARbeTs

tg;hSanI karcUlrYmenHenAEtmankMritenAeLIy ehIyGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam ¬xNÐ Rsuk nig PUmi¦ min

edIrtYnaTICadMukMPYneLIy.

dUcEdl)aneXIjenAkñúgRbeTsepSgeTot KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mankarTTYlxusRtUvfµI

enAkñúgry³eBlb:unµanqñaMfµI² enHdUcCakarTijesovePAsikSa nigkarcMNaytUctac. KN³kmµaFikarRKb;RKg

69

Gehrsberg, Alec Ian and Donald R. Winkler (qñaM 20 0 3). vimCÄkarEpñkGb;rMenAGaRhVik³ karvaytMélbUksrubelIeKal

neya)ay nigkarGnuvtþenAeBlfµI² enH. TMB½r 20 .

28

salaeron k¾mantYnaTIBinitütamdan nigeFVIesckþIraykarN_pgEdr. eTaHCay:agNak¾eday KN³kmµa-

FikarenH minTan;)anGnuvtþkarTTYlxusRtUvTaMgenH[)aneBjeljenAeLIy70.

7>2 vis½ysuxaPi)al

karTTYlxusRtUvenAfñak;Rsuk RtUv)anBRgIkenAeRkamkMENTMrg;vimCÄkar b:uEnþkarcUlrYmrbs;GaCJaFr

mUldæanfñak;eRkamenAkñúgdMeNIrkareFVIesckþIsMerccitþ nigkarksagEpnkar minTan;)anerobcMbegáItCasßab½n

enAeLIy. karTTYlxusRtUvrbs;Rsuk KWkarpþl;esvasuxPaB kareRCIserIs karcat;taMg karrkSaTuk nigkar

RKb;RKgbuKÁliksMrab;esvasuxPaBrbs;Rsuk karecjdIkaTak;TgnwgsuxPaB karksagEpnkar nigfvika kar

ekorKr nigkarEbgEckFnFanbEnßmsMrab;esvasuxPaB nigkarRtYtBinitü nigkartamdankarpþl;esva

suxPaBenAkñúgRsuk71.

edIm,IGnuvtþmuxgarTaMgenH KN³kmµaFikarsuxaPi)alRsuk ¬DHC¦ nigRkumsuxPaBRsuk ¬DHT¦ RtUv

)anbegáIteLIg³

{KN³kmµaFikarsuxaPi)alRsuk KWCaRkumEdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIgenAeRkamRkumRbwkSaRsuk

nigpþl;kartak;EtgeKalneya)ay nigkarRtYtBinitüvis½ysuxaPi)alenAfñak;Rsuk b:uEnþeKalneya

)ay nigkarRtYtBinitüenH minRtUvbdiesFsiT§itak;EtgeKalneya)ay nigeFVIbTbBaØtþirbs;RksYg

suxaPi)aleLIy. RkumsuxPaBRsuk KWCaGñkrdæ)alRbtibtþirbs;GaCJaFrRsuk ehIyTTYlbnÞúkpþl;

eyabl;dl;KN³kmµaFikarsuxaPi)alRsukGMBIkargarbec©keTs karGnuvtþeKalneya)aysuxa-

Pi)al nigkarRKb;RKgkarpþl;esva72}.

70

Ssewankambo, Emmanuel et al. ( qñaM 20 0 7). karpþl;esvaenAmUldæan vimCÄkar nigGPi)alkic©mUldæan.

karsikSaeRbobeFobenARbeTsyUhÁg;da ekny:a nig RbeTstg;hSanI. vis½yGb;rM suxaPi)al nig ksikmµ.

krNIsikSa yUhÁg;da ¬sMrab; JICA¦ 20 0 7 TMB½t 41-45 71

dUcxagelI TMB½r 70 . 72

Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ), op. cit., TMB½r 42-45.

29

RkumsuxPaBRsuk manm®nþIsuxaPi)alRsuk nigGñkpþl;esvasuxPaBrbs;GgÁkarsgÁmsIuvil. Epnkar

kargar nigfvikaRbcaMqñaM RtUverobcMedayKN³kmµaFikar. xNÐ nigGnuRsuk dak;CUnGaTiPaBrbs;xøÜn73.

c,ab;vimCÄkar epþateTAelIkarepÞrmuxgardl;fñak;Rsuk nigGnuRsuk EdlenATIenHmuxgarrbs;GnuRsuk

mansar³sMxan;bMput. eTaHCay:agNak¾eday muxgarrbs;GnuRsuk manmineRcIneT. GnuRsuk pþl;GaTiPaB

eTAfñak;elI ehIyeFVIEpnkarvinieyaK drabNaGnuRsukmanFnFanrbs;xøÜnpÞal; eTaHbICaGnuRsukmankar

TTYlxusRtUvxøHelIkarGnuvtþkmµviFIkþI. enAkñúgRsukmYycMnYn man]TahrN_énkarksagEpnkarBIeRkameLIg

elIedayEp¥kelIEpnkarkargarrbs;GaCJaFrGnuRsuk. eTaHCay:agNak¾eday CaTUeTAfñak;RsukmansiT§ieRcIn

CagkñúgkarbeBa©jmti74i.

muxgarmYycMnYn RtUvGnuvtþenAfñak;PUmi edayRkumGñkeRbIR)as; maneQµaHfa RkumsuxPaBPUmi ¬VHT¦

EdlbMerIRbCaCnRbEhl 1>0 0 0 nak;. RkumsuxPaBPUmi manmnusS 9 eTA 10 EdlRtUveRCIserIsedayPUmi

EdlenAkñúgenaH ®sþIRtUvEtman 1¼3. RkumsuxPaBPUmi eFVICaRckTMnak;TMngdMbUgrvagshKmn_ nigGñkpþl;

esvasuxPaBpøÚvkar ehIyRkumsuxPaBPUmi sMrbsMrYlkarekorKr nigkarpþl;GMNacdl;shKmn_sMrab;

skmµPaBsuxPaB. RkumsuxPaBPUmi k¾mankarTTYlxusRtUvpgEdrelI

• karkMNt;tMrUvkarsuxPaBrbs;shKmn_ nigcat;viFankarsmRsb

• karekorKrFnFanbEnßm nigkarBinitütamdankareRbIR)as;FnFansMrab;kmµviFIsuxPaBrbs;xøÜn rYm

TaMgkargarrbs;mNÐlsuxPaB

• karekoKrshKmn_ edayeRbIR)as;yuT§sa®sþEynD½rCak;lak; dUcCa karcak;fñaMbgáar karRtYtBinitü

CMgWRKuncaj; Gnam½y nigkarsagsg; nigkarelIkkMBs;\riyabT nigCIvitrs;enAmansuxPaBl¥

• kareRCIserIsbuKÁliksuxaPi)alshKmn_ nigkarFana[mantulüPaBEynD½r

• karRtYtBinitüskmµPaBrbs;buKÁliksuxaPi)alshKmn_

• karEfrkSaesovePAbBa¢IeQµaHsmaCikRKYsar nigsßanPaBsuxPaBrbs;smaCikTaMgenH.

73

GnuRsuk KWCafñak;rdæ)alTIbIebIKitBIeRkameLIg ¬bnÞab;BIPUmi nigkMrgPUmi¦ ehIymanRbCaCnCamFüm 2>70 0 nak; .

Rsuk KWCafñak;x<s;bMputénGaCJaFrmUldæan ehIymanRbCaCnCamFüm 307>0 25 nak; . enAcenøaHGnuRsuk nigRsuk

eKeXIjmanRkumRbwkSaRsuk sUmGan Ssewankambo et al. ( qñaM 20 0 7), op. cit. TMB½r 12 74

Ssewankambo, Emmanuel et al. (qñaM 20 0 7), op. cit., TMB½r 73 .; Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ), op. cit., TMB½r 41

30

eTaHCay:agNak¾eday ÉksarEdl)anBinitüemIl elIkeLIgfa {karbegáItRkumsuxPaBPUmi mankar

yWty:av ehIyminmankarsMrbsMrYll¥ ehIydUecñH TMnak;TMngrvagRbB½n§suxaPi)alCapøÚvkar nigshKmn_enA

EtmansPaBTn;exSay75}.

7>3 esckþIsnñidæan

viFIsa®sþCarYmenAyUhÁg;da enAEtmansPaBmCÄkary:agxøaMg. RsukmantYnaTICadMukMPYnenAkñúgvis½y

Gb;rM b:uEnþtYnaTIrbs;rdæaPi)alkNþalenAEtmaneRcIn. GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam ¬xNÐ Rsuk nig PUmi¦ min

mankarcUlrYmeLIyenAkñúgGMLúgeBleFVIEpnkar karGnuvtþ b¤karBiinitütamdanesvaGb;rM. enAkñúgvis½y

suxaPi)al GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam BitCamantYnaTI b:uEnþtYnaTIenHPaKeRcInenAelIkarksagEpnkar

¬elIksMeNI¦. PUmi mantYnaTIskmµenAkñúgkarKaMRTRkumsuxPaBPUmi b:uEnþtYnaTIenH k¾mankMritpgEdr.

8> karBiPakSabEnßmeTotelIrbkKMeXIj

8>1 cMNat;RbePTmuxgar

eday)anBiinitüemIlkarcat;EcgenAkñúgvis½yGb;rM nigvis½ysuxaPi)aleTAtamRbeTs EpñkenH pþl;

karviPaKCalkçN³eRbobeFobEdlEp¥kelIcMNat;RbePTmuxgarenAkñúgtarag 2 EdlekItecjBIrcnasm<½n§

muxgar EdlkMBugRbkan;ykedayGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgRbeTsEdl)anBinitüemIl.

karEbgEckmuxgarenAkñúgtarag 2 RtUveFIVeLIgGnuelameTAtammuxgarRKb;RKgCaTUeTAsMrab;kar

eRbobeFobedaymanPaBgayRsYlCamYykarsikSaelIÉksarmanRsab;enAkm<úCaEdleRbIR)as;cMNat;

RbePTdUcKña. eTaHCay:agNak¾eday eKminGaceFVIkarEbgEckvis½y ¬Gb;rM b¤ suxaPi)al¦ CaRbePTesva

Cak;lak;EdlmanenAkñúgvis½yedaykMNt;esvaTaMgLayEdl)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam.

edaysaresvaEdl)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam hak;dUcCamanlkçN³Rbhak;RbEhlKñaenAkñúg

cMeNamRbeTsnana edaymankarERbRbYlEteTAelIvisalPaBEdlesvaRtUv)anRbKl;[GaCJaFrmUldæan

fñak;eRkamCakarsMxan;EdlRtUvkt;sMKal;GMBIrebobEdlesvaCak;lak; ¬dUcCa karGb;rMenAbzmsikSa¦ RtUv

{EckrMElk} rvagfñak;nanarbs;GaCJaFrRsbeTAtammuxgarRKb;RKgEdlmanlkçN³Caesva.

75

Ssewankambo, Emmanuel et al. (qñaM 20 0 7), op. cit., TMB½r 72.

31

tarag 2 cMNat;RbePT muxgar

RbePT GnuRbePT

eKalneya)ay • karcUlrYmenAkñúgkarGPivDÆeKalneya)ay

• karkMNt;eKalneya)ayGPivDÆn_

• karkMNt;bTbBa¢a nigbTdæan

karRtYtBinitü • karBinitütamdan

• karGnuvtþkardak;TNÐkmµ

karksagEpnkar nig fvika • karcUlrYm

• karsMerc

karpþl;hirBaØb,Tan • RbPBpÞal;énkarepÞrhirBaØvtßú

• karGnuBaØatkarpþl;mUlniFi

• karRKb;RKgRTBüsm,tþi nigbuKÁlik

Rbtibtþikar

• karGnuvtþesva

• kareFVIkarGegát¼karRKb;RKgsßiti

• karGnuBaØat¼kareFVIkic©snüa

• karsMrbsMrYl

• karR)aRs½yTak;Tg

ehdæarcnasm<½n§ • karsagsg;¼]bkrN_

• karEfTaM¼karCYsCul

8>2 vis½yGb;rM

CalkçN³GnþrCati rdæaPi)alkNþal )anrkSaTukkarRtYtBinitüesckþIsMerctak;EtgeKalneya)ay

vis½yGb;rMelIKMrUCarYménRbB½n§Gb;rM nigelIkmµviFIsikSaEdlRtUveFVIeLIgenAfñak;Cati. RbkarenH manlkçN³

BitR)akdsMrab;karGb;rMEdlmanlkçN³CamUldæan ¬dUcCa karGb;rMkumartUc karGb;rMenAbzmsikSa¦ Edl

32

GacRtUvRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam k¾dUcCakarGb;rMenAkMritkan;Etx<s; ¬EdlCaFmµta minRtUv)an

RbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkameLIy¦.

GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam mantYnaTIenAkñúgkarRtYtBinitüesvaGb;rM edaysarGaCJaFrenH sßitenA

Citsalaeron. enAkñúgRbeTsCaeRcInEdl)ansikSa GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam raykarN_vtþmanRKU nig

sisSeTARksYgExSbeNþay. muxgar Edl)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam b¤sßab½nGPi)alkic©CMnaj

¬dUcCaKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¦ KWedIm,IFanakarcuHeQµaHcUleron nigvtþmaneBjeljrbs;RKU nig

sisS nigeFVIGFikarkic©RbcaMéf¶ nigTidæPaBxøHénkarRtYtBinitüelIRbtibtþikarrbs;salaeron. ]TahrN_

enARbeTsen)a:l; KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mankarTTYlxusRtUvcMeBaHkareFVIbc©úb,nñPaBCaeTog

Tat;dl;kariyal½yGb;rMRsukGMBIskmµPaBGb;rMrbs;salaeron. visalPaBénmuxgarRtYtBinitü hak;dUcCa

mankMrit. ÉksarEdl)anBinitüemIl minmanPaBc,as;las;eLIyfaetI {Fana} karcuHeQµaH nigvtþman

manbBa©ÚlskmµPaBBRgwgkarGnuvtþEdrb¤eT ¬dUcCa karGnuvtþkardak;Bin½y¦ b:uEnþenAkñúgkarGnuvtþCak;Esþg

enAkñúgkrNICaeRcIn karBRgwgkarGnuvtþenH hak;dUcCaenAq¶ayBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam b¤KN³kmµaFikar

RKb;RKgsalaeron .

Tak;TgnwgkarksagEpnkar nigfvika karTTYlxusRtUv RtUv)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam

enAkñúgkrNImYycMnYn dUcCaenAekr:aLa Edl Gram Panchayat RtUvGPivDÆ {EpnkarsMrab;karBRgIk

ehdæarcnasm<½n§rUbv½nþ} nig {EpnkarsMrab;karEklMGKuNPaB}. krNIEbbenH k¾ekItmanpgEdrenARbeTs

en):al;EdlenATIenH VDC RtUverobcMEpnkarGb;rM nigeKalneya)ayenAmUldæan ehIyGPivDÆkmµviFIsMrab;

karGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§. enAfñak;enH KN³kmµaFikarGb;rM RtUvbegáIteLIg edIm,IRbkan;

ykkardwknaM edaymankarcUlrYmd¾mankMritBI VDC. eTaHCay:agNak¾eday CarYmeKeXIjGaCJaFrmUldæan

fñak;eRkam mankarxVHcenøaHenAkñúgkarksagEpnkarRbkbedayGtßn½y ¬edaypÞal; b¤tamry³KN³kmµa-

FikarPUmiEdlRtUvbegáIteLIg¦ karpþl;kareFVIEpnkar[GgÁPaBvishmCÄkarrbs;RksYg RsbCamYynwg

KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron. enARbeTstg;hSanI nighVIlIBIn KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron KWCa

sßab½nEdlTTYlbnÞúkpþl;EpnkarsalaeroneTAGaCJaFrRsuk. dUecñH kareFVIEpnkarGb;rM RtUvTTYlrg\T§iBl

BIKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron eRcInCagBIGgÁPaBCab;eqñatEdlmanenAfñak;TabbMput.

33

eTaHCay:agNakþI enAeBlEdltYnaTIrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam mansPaBTn;exSay b¤RtUv)an

rMlg GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anGeBa¢Ij b¤ RtUv)anGnuBaØat[rYmcMENkCamUlniFidl;kic©RbwgERbg

rbs;shKmn_ b¤GñkeRbIR)as;edaypÞal;. ]TahrN_ enAyUhÁg;da GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam mankar

TTYlxusRtUvcMeBaHGaharUbkrN_. kartMrg;TisRbhak;RbEhlKñaenH kMBugEtRtUv)anelIkTwkcitþedayRksYg

Gb;rMenARbeTsen)a:l; eTaHbICac,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæanpþl;dl; VDC nUvtYnaTIRKb;RKgy:agTUlMTUlay

elIkarGb;rMenAbzmsikSakþI.

Cajwkjab; karRKb;RKgbuKÁlik RtUvGnuvtþedayGaCJaFrfñak;elI. kareFVIEbbenH hak;dUcCabNþal

mkBIkarlM)akrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam¼KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronkñúgkarTak;TajRKUbeRgon

eTAkan;tMbn;CnbT b¤tMbn;CYbkarlM)ak. GMNHGMNagEdl)aneRbIR)as; KWfaGaCJaFrfñak;elI manlT§PaB

eRcInedIm,IkMNt;smFm’enAkñúgkarEbgEckbuKÁlik. CaTUeTA karGHGagEbbenH CakarBit b:uEnþGaCJaFr

mUldæanfñak;eRkam k¾GacmanRbsiT§iPaBEdrkñúgkarTak;TajbuKÁlik RbsinebIGaCJaFrenH TTYl)anFnFan

ehIyTTYl)ankarGnuBaØat[pþl;karelIkTwkcitþ.

eTaHbICakarRKb;RKgbuKÁlikRKb;RCugeRCaysßitenAq¶ayBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamPaKeRcInbMputkþI

k¾enAkñúgRbeTsmYycMnYn GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam TTYl)antYnaTImYycMENkEdr. enARbeTs\NÐa Gram

Panchayat eRCIserIsRKUbeRgonGnuelameTAtamRkbx½NÐc,ab;. eTaHCay:agNak¾eday edaysarrdæman

karyWty:avenAkñúgkarGnuvtþc,ab;Cati EdlRbKl;muxgar[ Gram Panchayat enAkñúgkarGnuvtþCak;Esþg kar

eRCIserIsbuKÁlikkMreFVIeLIgedayGaCJaFrmUldæan. GacmankarelIkElgenAekr:aLaEdlbuKÁlik beNþaH

Gasnñ RtUveRCIserIseLIgenAmUldæan . enARbeTstg;hSanI RkumRbwkSamUldæanfñak;eRkam manmtienAkñúg

karkMNt;eKaledAsMrab;karRKb;RKgRKUbeRgon nigenAkñúgkarkMNt;cMnYnRKUbeRgonEdlRtUvbBa¢ÚneTAkan;

TItaMgNamYy. enARbeTsen)a:l; KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mankarBak;B½n§enAkñúgkarRbKl;Parkiic©

dl;RKUbeRgonenAeBlRKUbeRgonenHmkdl; nigenAkñúgkarEtgtaMgebkçCnmansiT§iTTYl)anGaCJab½NÑRKU

beRgon.

enAkñúgvis½yRbtibtþikar karTTYlxusRtUvRKb;RKgCarYmelIsßab½nGb;rM RtUv)anepÞr[GaCJaFrmUldæan

fñak;eRkamenAekr:aLa ¬salametyü nigsalabzmsikSa viTüasßanbNþúHbNþal]sSahkmµ¦ [ VDC enA

34

RbeTsen)a:l; nigÉksarEdl)anBinitüemIl elIkeLIg[KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronenAyUhÁg;da

¬KN³kmµaFikarerobcMEpnkarsalaeron¦. muxgarRbtibtþikarbEnßm mandUcCaGnuvtþkmµviFIGkçrkmµ ¬ekr:a-

La¦ GnuvtþkarGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§ ¬enATUTaMgRbeTs\NÐa¦ begáItmCÄmNÐlB½t’man

nigkarGan ¬en)a:l;¦ CYyenAkñúgkarpþl;karGb;rMkMritbzmsikSaenAkñúgPasaedImkMeNIt ¬en)a:l; VDC¦ nig

Fana {briyakasGb;rM} smRsb ¬en)a:l; KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¦. Gram Panchayat enA\NÐa

mankarTTYlxusRtUvcMeBaHkarelIkkMBs;karGb;rMviC¢aCIv³ nigkareRCIserIsGñkTTYlpl. cMeBaHkarGnuBaØat

skmµPaB VDC enAen)a:l; pþl;karGnuBaØatbegáIt nigdMeNIrkarsalaeron. GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenA

RbeTstg;hSanI mankarTTYlxusRtUvelIkarsMrbsMrYlkarpþl;esovePAsikSa. VDC enAen)a:l; sMrbsMrYl

kmµviFIGb;rM nigkmµviFIGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§. skmµPaBbegáInkaryl;dwg RtUv)aneFVI

vimCÄkarenARbeTs\NÐaEdlenATIenaH GaCJaFrPUmi RtUv)anpþl;karTTYlxusRtUvelIyuT§nakarGkçrkmµTaMg

Gs; .

cMeBaH ehdæarcnasm<½n§ tYnaTIrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam GacmanPaBrwgmaMCaxøaMg. karTTYl

xusRtUvelIkarsagsg;salaeron RtUv)anepÞr[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgRbeTsCaeRcInEdl)an

sikSaenAkñúgr)aykarN_enH. enAkñúgkrNICaeRcIn karsagsg; b¤ lT§kmµmanbBa©ÚlmUldæansMPar³ nigrbs;

rbrEdlBak;B½n§ dUcCa Genþvasikdæan bNÑal½y eRKOgsgðarwm nig]bkrN_kILa. Cajwkjab; esovePA nig

sMPar³sikSa RtUvRKb;RKgCarebobmCÄkar ¬dUcCa enA\NÐÚensIu¦ b:uEnþenAkñúgkrNIxøH edayGaCJaFrmUldæan

fñak;eRkam¼KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronpgEdr dUcCaenA\NÐa hVIlIBIn nig yUhÁg;da.

8>3 vis½ysuxaPi)al

CafµIeTot dUcEdl)anrMBWgTuk enAkñúgRbeTsTaMgGs;Edl)ansikSa rdæaPi)alkNþalrkSaTukmuxgar

tak;EtgeKalneya)ayrYm. RbkarenH minEmnmann½yfa GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam KµantYnaTItak;Etg

eKalneya)ayeLIy b:uEnþtYnaTIenH RtUv)ankMritedayRkbx½NÐeKalneya)ayEdl)ankMNt;edayGaCJaFr

fñak;elI.

35

enAhIum:acal; R)aeds tg;hSanI nigen)a:l; muxgarRtYtBinitü RtUv)anepÞr[GaCJaFrmUldæanfñak;

eRkam rYmTaMgkarTTYlxusRtUvelIkarraykarN_GMBIkarratt,atCMgW nigkarBinitütamdan nigkareFVIGFikarkic©

elImUldæansMPar³suxaPi)alTaMgGs;.

cMeBaHkarksagEpnkar nigfvika RbeTshVIlIBIn nigekr:aLa elceLIgCaRbeTsBIrEdl)aneFVI

vimCÄkarkarksagEpnkar[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam. \NÐÚensIu elIkTwkcitþ[GaCJaFrPUmieFVIEpnkarRbcaM

qñaM b:uEnþEpnkarenHPaKeRcIn manTMrg;Ca {KMerag} CaCagCackçúvis½ycMruH nigmanry³eBlEvgrbs;mUldæan

sMPar³suxaPi)alenAPUmi. CaTUeTA karGnuBaØat[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkameFVIEpnkar Gacmann½yfaRKan;

EtCakarelIkckçúvis½yenAmUldæanGMBIGVIEdlRtUvkarCacaM)ac; nigGVIEdlCaGaTiPaB.RbsinebIGaCJaFrmUldæan

fñak;eRkam minTTYl)anfvika edIm,IGnuvtþEpnkareTenaH kareFVIEpnkarminsUvmanGtßn½yeLIy. fñak;

GaCJaFrEdleFVIesckþIsMerccitþEbgEckFnFan eFVI[karksagEpnkarBitCamann½y ¬RbEhlCamankar

BicarNarxøHGMBI {Epnkar} EdleFVIeLIgedayGaCJaFrmUldæanfñak;eRkampgEdr¦.

r)aykarN_ min)anelIkeLIgGMBIkarcat;Ecgpþl;hirBaØb,Tanrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúg

vis½ysuxaPi)aleLIy. dUcenAkñúgkrNIGb;rMEdr kñúgkMritEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam manFnFanmYy

cMnYn manlT§PaB[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam eFVIkarrYmcMENkCahirBaØvtßúcMeBaHmUldæansMPar³suxaPi)al

sMrab;karsagsg; b¤dMeNIrkarrbs;mUldæansMPar³enH. Ep¥ktambTBiesaFn_pÞal;xøÜnenAkñúgRbeTsTaMgenH

GñkRsavRCavkt;sMKal;fa vaCakarminFmµtaEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamTTYl)anmUlniFiRKb;RKan; edIm,I

GnuvtþEpnkarenAmUldæanRKb;RCugeRCay ¬Ep¥ktamGPi)alkic©¦ EdlxusBIkarrYmcMENkCalkçN³cMeBaHkic©

dl;EpnkareFVIeLIgeday nigTTYl)anhirBaØvtßúBIfñak;elI.

cMeBaHmuxgarRbtibtþikarenAkñúgesvasuxPaBenAmUldæan CaTUeTA manqnÞanusiT§ikan;EtFMEdlpþl;[

GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgRbeTsEdl)anGegát CagTidæPaBepSgeToténkarRKb;RKg. b:uEnþCafµImþg

eTot enATIenH vimCÄkarmaneKaledAedaypÞal;eTAelIsßab½nGnuvtþ. CaTUeTA eKmankarlM)akkñúgkarkMNt;

karEbgEckkargarKña enAeBlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam nigsßab½nGnuvtþsuT§EtTTYl)anmuxgarBIGaCJaFr

fñak;elI. eTaHCakñúgkrNINak¾eday karrYmKñarvagGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam¼sßab½nmUldæan )anTTYlkar

TTYlxusRtUvRKb;RKgRbtibtþikarenAekr:aLa ¬»sfal½y nig mNÐlsuxPaBbzm suxumalPaBkumar nig

36

kEnøgsmÖB¦ enATUTaMgRbeTs\NÐa ¬GgÁPaBsuxaPi)al minEmnCamNÐlsuxPaB¦ enARbeTshVIlIBIn

¬mNÐlsuxPaB barangay Tarkdæan nigkarTij»sf nig]bkrN_ sMPar³eBTüpgEdr¦ enARbeTstg;hSanI

¬mnÞIreBTüRsuk nigmnÞIreBTüepSgeTot mNÐlsuxPaB nig»sfal½y¦ nigenARbeTsen)a:l; ¬mNÐl nig

busþ×suxPaBPUmi¦. Cajwkjab; muxgarbgáarCMgW rYmTaMgkarBinitüsuxPaBenAtamsalaeron ¬hIum:acal;

R)aeds¦ karcak;fñaMbgáar ¬ekr:aLa hIum:acal; R)aeds¦ karEfTaMGnam½y ¬ekr:aLa¦ karpþl;karbgáarCa

mUldæan¼kmµviFIEfTaMsuxPaB ¬RbeTstg;hSanI en)a:l;¦ nigkarEfTaMmata nigkareFVIEpnkarRKYsar ¬hIum:a-

cal; R)aeds ekr:aLa RbeTshVIlIBIn yUhÁg;da en)a:l;¦ RtUv)anepÞr . Cajwkjab; RbFanbTdUcKñaenH KwCa

kmµvtßúénmuxgarbegáInkaryl;dwg ¬ yUhÁg;da en)a:l;¦.

dUcEdl)aneXIjenAkñúgkrNIGb;rM \NÐÚensIu manPaBelceFøaCafµImþgeTotkñúgkarpþl;tYnaTId¾sþÜc

esþIgdl;GaCJaFrPUmirbs;xøÜnTak;TgnwgnigesvasuxPaB. PUmi )anTTYlbBa¢a[KaMRTb:usþ×suxPaBenAmUldæan

CarebobcMeBaHkic© b:uEnþmuxgarenH minRtUv)anRbKl;y:agCak;lak;[GaCJaFrPUmieLIy. GaCJaFrRsuk man

muxgarRKb;RKgb:usþ×suxPaB ¬nigmNÐlEfTaMsuxPaBbzmkMritx<s;¦ ehIyelIkTwkcitþGñksµ½RKcitþPUmi[RKb;

RKgb:usþ×suxPaBPUmieTAvij. karRKb;RKgbuKÁlikviC¢aCIv³ k¾Camuxgarfñak;RsukpgEdrenA\NÐÚensIu ehIyenA

RbeTsepSgeTot muxgarenH CamuxgarmCÄkar.

dUcenAkñúgvis½yGb;rMEdr CaTUeTAGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anGnuBaØat[rYmcMENkcMeBaHkar

pþl;esvaehdæarcnasm<½n§ EdlenAkñúgkrNIenH Tak;TgnwgsuxPaB Gnam½yCamUldæan karpÁt;pÁg;Twk nig

bu:sþ×suxPaBCa]TahrN_. enAkñúgkrNIxøH muxgarGPivDÆehdæarcnasm<½n§Cak;lak;RtUv)anRbKl;[GaCJaFr

mUldæanfñak;eRkam dUcEdl)aneXIjenARbeTsen)a:l; hIum:acal; R)aeds nig RbeTshVIlIBIn. karRbKl;

enH minEmnsuT§EtekItmaneLIgCalkçN³Cak;EsþgeLIy edaysarmUlehtumUlniFiminRKb;RKan; nig

viFankarTTYl)ansmtßPaBcaM)ac; edIm,IGnuvtþmuxgarEbbenH.

9> esckþIsnñidæancugeRkay

9>1 vis½yGb;rM

37

karviPaKEdl)aneFVIeLIgenAkñúgEpñkmun bgðajtYnaTICaeRcInrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúg

vis½yGb;rMCaBiessTak;TgnwgkarerobcMbTbBaØtþi. salametyü ¬]TahrN_ karGb;rMkumar¦ karGb;rMenA

bzmsikSa nigkarGb;rMeRkARbB½n§ RtUvRKb;RKg b¤ TTYl\T§iBlmYycMENkBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam enA

kñúgRbeTsEdl)anGegát. eTaHCay:agNak¾eday enAkñúgkrNIxøH GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam minmantYnaTI

Cak;EsþgenAkñúgvis½yGb;rMeLIy ¬dUcCa GaCJaFrPUmienA\NÐÚensIu nigxNÐenARbeTs)a:KIsßan¦. enAkñúg

RbeTsmYycMnYnb:ueNÑaHEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anRbKl;karTTYlxusRtUvEpñkRbtibtþikar b¤

ehdæarcnasm<½n§.

enAeBlEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam )anTTYltYnaTItamry³c,ab; Cajwkjab; tYnaTIenH minRtUv

)anGnuvtþCak;EsþgeLIy dUcEdl)ankt;sMKal;enARbeTs\NÐa nigen)a:l;Ca]TahrN_ . dUecñH RbsinebI

karrIkcMerIn RtUv)ankt;sMKal;enAkñúgkarGnuvtþesvaTaMgenH ehIyTTYl)anlT§pll¥enaH manktþaCaeRcIn

EdlrYmcMENkcMeBaHeCaKC½yenH. eKBi)aknwgsikSaGMBIkarrYmcMENkCaBiessrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;

eRkamenAkñúgkarcat;EcgEpñksßab½nTaMgenH.enAkñúgRbeTsxøH tYnaTICak;Esþgrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam

mantictYc ehIykarrIkcMerInEdl)anemIleXIjenAkñúgesva GacBitCamankarrYmcMENkBIktþaepSgeTot.

]TahrN_ KMrUenARbeTstg;hSanI mUlniFi RtUvepÞredaypÞal;dl;salaeron ehIyRtUvRKb;RKgedayKN³-

kmµkarsalaeron karekIneLIgEdl)ankt;sMKal;enAkñúgkareBjcitþrbs;RbCaBlrdæCamYynwgesvaGb;rM min

GacKitfabNþalmkBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkameLIy.

enARbeTsCaeRcIn sßab½nGPi)alkic©CMnaj dUcCa KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron RtUv)ancat;

TukfaCaCMerIsepSgeRkABIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgkarRKb;RKgesvaGb;rM. mankarviPaKelceLIgenA

TUTaMgBiPBelakelikeLIgfa KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronEdlerobcM)anl¥ BitCamanplb:HBal;Ca

viC¢manmkelIKuNPaB nigkarTTYl)ankarGb;rM. eTaHCay:agNak¾eday mankarRsavRCavminRKb;RKan;

GMBIkarrYmcMENkEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam Gacpþl;RsbCamYynwgKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron .

enAkñúgRbeTsxøH tYnaTIpþl;karENnaMEdlCaFmµtaRtUveFVIeLIgedayRksYg¬tamry³kariyal½yvishmCÄ-

karrbs;xøÜn¦ RtUvEckrME;lkCamYy b¤ epÞr[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam. CaeKalkarN_ hak;dUcCaman

visalPaBsMrab;[tYGgÁTaMgbIRbkan;yktYnaTIRbkbedayGtßn½yenAkñúgesvaGb;rMEdlpþl;enAfñak;mUldæan

38

KWGgÁPaBvishmCÄkarrbs;RksYg GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam nigKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¼KN³-

kmµaFikarGb;rMenAmUldæan.

karEbgEckkargarCaBiessrvagtYGgÁsMxan;² TaMgbI Edl)anelIkeLIgxagelI nwgqøúHbBa©aMgkar

GPivDÆ nigkarvinieyaKCaRbvtþisa®sþelIsmtßPaB. b:uEnþKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¼KN³kmµaFikar

Gb;rMenAmUldæanKWCa b¤KYrEtCaCMerIsEdlmaneKalbMNgBiess. CMerIsenAeBlxagmuxenAkm<úCaelItYnaTI

smRsbrbs;tYGgÁTaMgbIenH KYreFVIeLIgedaymankarvaytMéleBjeljelIkal³eTs³enAmUldæan nig

tYnaTIEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam kMBugRbkan;ykedayeCaKC½yenAkEnøgepSgeTot enAeBlkMNt;

Rkbx½NÐ nigTTYl)ankarKaMRTRtwmRtUv.

9>2 vis½ysuxaPi)al

krNIEdl)anelIkeLIgenAkñúgr)aykarN_enH bgðaj tamrebobdUcKñanwgvis½yGb;rMfa GaCJaFr

mUldæanfñak;eRkam manlT§PaBedIrtYnaTIRbkbedayGtßn½yenAkñúgkarpþl;esvasuxPaBenAmUldæan. muxgar

EdlRtUv)anepÞrCarYmdl;;sßab½nenAmUldæan hak;dUcCa muxgarTak;Tgnwgkarbgáar karbegáInkaryl;dwg nig

karBinitütamdan. karrYmcMENkcMeBaHkic©dl;karksagEpnkar ¬kardak;CUntMrUvkar¼sMeNI¦ nigkarGPivDÆ

ehdæarcnasm<½n§ ¬karrYmcMENkedayEpñk¦ k¾GaceFVI)anpgEdr eTaHbICakareFVIEbbenH minmanlkçN³CaviFI

{muxgarpÞal;xøÜnkþI}.

»kasedIrtYnaTIRbkbedayGtßn½ysMrab;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam minRtUv)anpþl;[enAkñúgRbeTs

TaMgGs;Edl)anGegáteLIy. enARbeTstg;hSanI yUhÁg;da en)a:l; nig hIum:acal; R)aeds muxgar PaK

eRcInRtUv)anepÞr[KN³kmµkarGñkeRbIR)as; ehIykarTTYlxusRtUvTaMgenH mansPaBRsalbnþic. enA

\NÐÚensIu nig)a:KIsßan GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamRtUv)andkecj ¬vimCÄkarmanRtwmEtfñak;Rsuk¦.krNIEdl

)ansikSa bgðajfa RbeTshVIlIBIn nigekr:aLa )aneFVIvimCÄkary:ageRcInenAvis½ysuxaPi)al. enAkñúgkrNI

énRbeTshVIlIBIn muxgarPaKeRcInRtUv)aneFVIvimCÄkareTAGaCJaFrextþ nigRkug b:uEnþfñak;eRkamk¾)anTTYl

cMENkénkarTTYlxusRtUvEdr. dUcEdl)anBiPakSaxagelIenAkñúgvis½yGb;rM enAeBlGaCJaFrmUldæanfñak;

eRkam nigmUldæansMPar³suxaPi)al )anTTYltYnaTI eKmankarlM)akkñúgkarkMNt;faetItYnaTITaMgenH RtUv)an

Gnuvtþy:agdUcemþc ehIyetItYGgÁNaEdl)anelceFøaenAkñúgeFVI[mankarrIkcMerInenAkñúgkarpþl;esva.

39

bTBiesaFn_vis½ysuxaPi)al bgðajfa lT§PaBrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamkñúgkarekorKrsgÁm

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