j u r i s p r u d Ê n c i a f i s c a l d o t r i b u n a ......que tais decisões poderão vir a...
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J a n e i r o 2 0 1 3J a n e i r o 2 0 1 3J a n e i r o 2 0 1 3J a n e i r o 2 0 1 3
J U R I S P R U D Ê N C I A F I S C A L D O T R I B U N A L D E J U S T I Ç A D A U N I Ã O E U R O P E I A ( 3 . º T R I M E S T R E D E 2 0 1 2 )
A presente Informação Fiscal destina-se a ser distribuída entre Clientes e Colegas e a informação nela contida é prestada de forma geral e abstracta. Não deve servir de base para qualquer tomada de decisão sem assistência profissional qualificada e dirigida ao caso concreto. O conteúdo desta Informação Fiscal não pode ser reproduzido, no seu todo ou em parte, sem a expressa autorização do editor. Caso deseje obter esclarecimentos adicionais
sobre este assunto contacte [email protected].
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P r e t e n d eP r e t e n d eP r e t e n d eP r e t e n d e ---- s e , c o m a p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o s e , c o m a p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o s e , c o m a p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o s e , c o m a p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o F i s c a l c o n f i r m a r e a p r e s e n t a r u m a F i s c a l c o n f i r m a r e a p r e s e n t a r u m a F i s c a l c o n f i r m a r e a p r e s e n t a r u m a F i s c a l c o n f i r m a r e a p r e s e n t a r u m a s í n t e s e t r i m e s t r a l d o s p r i n c i p a i s s í n t e s e t r i m e s t r a l d o s p r i n c i p a i s s í n t e s e t r i m e s t r a l d o s p r i n c i p a i s s í n t e s e t r i m e s t r a l d o s p r i n c i p a i s A c ó r d ã o s p r o f e r i d o s p e l o T r i b u n a l d e A c ó r d ã o s p r o f e r i d o s p e l o T r i b u n a l d e A c ó r d ã o s p r o f e r i d o s p e l o T r i b u n a l d e A c ó r d ã o s p r o f e r i d o s p e l o T r i b u n a l d e J u s t i ç a d a U n i ã o E u r o p e i a ( “ T J U E ” o u J u s t i ç a d a U n i ã o E u r o p e i a ( “ T J U E ” o u J u s t i ç a d a U n i ã o E u r o p e i a ( “ T J U E ” o u J u s t i ç a d a U n i ã o E u r o p e i a ( “ T J U E ” o u “ T r i b u n a l d e J u s t i ç a ” ) , r e l a c i o n a d o s c o m “ T r i b u n a l d e J u s t i ç a ” ) , r e l a c i o n a d o s c o m “ T r i b u n a l d e J u s t i ç a ” ) , r e l a c i o n a d o s c o m “ T r i b u n a l d e J u s t i ç a ” ) , r e l a c i o n a d o s c o m o d o m í n i o d a F i s c a l i d a d e , a n a l i s a n d o , o d o m í n i o d a F i s c a l i d a d e , a n a l i s a n d o , o d o m í n i o d a F i s c a l i d a d e , a n a l i s a n d o , o d o m í n i o d a F i s c a l i d a d e , a n a l i s a n d o , c a s o a c a s o , o i m p a c t o e o c o n t r i b u t o c a s o a c a s o , o i m p a c t o e o c o n t r i b u t o c a s o a c a s o , o i m p a c t o e o c o n t r i b u t o c a s o a c a s o , o i m p a c t o e o c o n t r i b u t o q u e t a i s d e c i s õ e s p o d e r ã o v i r a t e r , d o q u e t a i s d e c i s õ e s p o d e r ã o v i r a t e r , d o q u e t a i s d e c i s õ e s p o d e r ã o v i r a t e r , d o q u e t a i s d e c i s õ e s p o d e r ã o v i r a t e r , d o p o n t o d e v i s t a n a c i o n a l .p o n t o d e v i s t a n a c i o n a l .p o n t o d e v i s t a n a c i o n a l .p o n t o d e v i s t a n a c i o n a l . A p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o F i s c a l é r e l a t i v a A p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o F i s c a l é r e l a t i v a A p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o F i s c a l é r e l a t i v a A p r e s e n t e I n f o r m a ç ã o F i s c a l é r e l a t i v a a o 3 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 .a o 3 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 .a o 3 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 .a o 3 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 . B r e v e mB r e v e mB r e v e mB r e v e m e n t e , s e r á d i v u l g a d a a I n f o r m a ç ã o e n t e , s e r á d i v u l g a d a a I n f o r m a ç ã o e n t e , s e r á d i v u l g a d a a I n f o r m a ç ã o e n t e , s e r á d i v u l g a d a a I n f o r m a ç ã o F i s c a l r e f e r e n t e à j u r i s p r u d ê n c i a f i s c a l F i s c a l r e f e r e n t e à j u r i s p r u d ê n c i a f i s c a l F i s c a l r e f e r e n t e à j u r i s p r u d ê n c i a f i s c a l F i s c a l r e f e r e n t e à j u r i s p r u d ê n c i a f i s c a l r e l a t i v a a o 4 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 .r e l a t i v a a o 4 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 .r e l a t i v a a o 4 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 .r e l a t i v a a o 4 . º t r i m e s t r e d e 2 0 1 2 .
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N ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s o : C - 3 1 8 / 1 0 N o m eN o m eN o m eN o m e : S I A T D a t aD a t aD a t aD a t a : A c ó r d ã o d e 5 d e J u l h o d e 2 0 1 2 A s s u n t oA s s u n t oA s s u n t oA s s u n t o : L i v r e p r e s t a ç ã o d e s e r v i ç o s – d e d u ç ã o d e d e s p e s a s p r o f i s s i o n a i s p a g a s a u m p r e s t a d o r d e s e r v i ç o s e s t a b e l e c i d o n o u t r o E s t a d o - M e m b r o e m q u e n ã o e s t á s u j e i t o a o i m p o s t o s o b r e o s r e n d i m e n t o s o u e s t á s u j e i t o a u m r e g i m e d e t r i b u t a ç ã o c l a r a m e n t e m a i s v a n t a j o s o F a c t o sF a c t o sF a c t o sF a c t o s
N o s e g u i m e n t o d e u m l i t í g i o q u a n t o a o s t e r m o s d e u m a r e l a ç ã o c o m e r c i a l e x i s t e n t e e n t r e a s o c i e d a d e B e l g a S o c i é t é d ’ i n v e s t i s s e m e n t p o u r l ’ a g r i c u l t u r e t r o p i c a l e S A ( “ S I A T ” ) e u m g r u p o N i g e r i a n o , c u j a s o c i e d a d e p r i n c i p a l e r a a s o c i e d a d e l u x e m b u r g u e s a M e g a t r a d e I n t e r n a t i o n a l S A ( “ M I S A ” ) , f o i a c o r d a d o o p a g a m e n t o , d a p r i m e i r a à s e g u n d a , d o m o n t a n t e d e 2 . 0 0 0 . 0 0 0 U S D r e l a t i v o a c o m i s s õ e s d e v i d a s p e l a S I A T , t e n d o e s s e m o n t a n t e s i d o i n s c r i t o e c o n t a b i l i z a d o c o m o d e s p e s a p o r e s t a s o c i e d a d e .
T e n d o v e r i f i c a d o q u e a M I S A p o s s u í a , n o o u t r o E s t a d o - M e m b r o – o L u x e m b u r g o – o e s t a t u t o d e s o c i e d a d e h o l d i n g , n ã o e s t a n d o , n e s s a m e d i d a , s u j e i t a a u m i m p o s t o a n á l o g o a o i m p o s t o s o b r e o r e n d i m e n t o a q u e e s t ã o s u j e i t a s a s s o c i e d a d e s b e l g a s , a A d m i n i s t r a ç ã o F i s c a l b e l g a d e s c o n s i d e r o u , d e a c o r d o c o m a l e g i s l a ç ã o e m v i g o r à d a t a d o s f a c t o s , a q u e l e s m o n t a n t e s e n q u a n t o c u s t o s f i s c a l m e n t e r e l e v a n t e s . D e f a c t o , c o n f o r m e r e f e r e a n o r m a n a c i o n a l e m c a u s a n o p r o c e s s o , t a i s d e s p e s a s n ã o s e r ã o c o n s i d e r a d a s c o m o f i s c a l m e n t e r e l e v a n t e s p a r a a s o c i e d a d e ( b e l g a ) n o c a s o d e a e n t i d a d e n ã o r e s i d e n t e n ã o e s t a r s u j e i t a a u m i m p o s t o s o b r e o r e n d i m e n t o a n á l o g o a o i m p o s t o b e l g a , o u c a s o b e n e f i c i e d e u m r e g i m e f i s c a l c l a r a m e n t e m a i s f a v o r á v e l , d e s d e q u e , e m q u a l q u e r c a s o , n ã o s e d e m o n s t r e q u e e s s a s d e s p e s a s c o r r e s p o n d e m a o p e r a ç õ e s r e a i s e q u e n ã o e x c e d e m o s l i m i t e s n o r m a i s .
S u b m e t i d o q u e l h e f o i o p r o c e s s o , o C o u r d e c a s s a t i o n , d e c i d i u s u s p e n d e r a i n s t â n c i a e s u b m e t e r a o T r i b u n a l d e J u s t i ç a a s e g u i n t e q u e s t ã o p r e j u d i c i a l :
É c o n f o r m e c o m o D i r e i t o d a U n i ã o E u r o p e i a u m a l e g i s l a ç ã o n a c i o n a l s e g u n d o a q u a l n ã o s ã o c o n s i d e r a d a s d e s p e s a s p r o f i s s i o n a i s d e d u t í v e i s a q u e l a s q u e s e j a m p a g a s a u m r e s i d e n t e n o u t r o E s t a d o - M e m b r o q u e , p o r f o r ç a d a l e g i s l a ç ã o d e s s e p a í s , n ã o e s t á a í s u j e i t o a i m p o s t o s o b r e o s r e n d i m e n t o s o u , e s t a n d o , b e n e f i c i a d e u m r e g i m e d e t r i b u t a ç ã o c l a r a m e n t e m a i s f a v o r á v e l , e x c e p t o s e o c o n t r i b u i n t e p r o v a r q u e e s s a s c o n t r a p a r t i d a s c o r r e s p o n d e m a o p e r a ç õ e s r e a i s e q u e n ã o e x c e d e m o s l i m i t e s n o r m a i s , q u a n d o e s s a p r o v a n ã o é n e c e s s á r i a p a r a s e p o d e r e m d e d u z i r a s d e s p e s a s
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A p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a l
O T J U E , n a s u a a n á l i s e , e c o n t r a r i a m e n t e a o a r g u m e n t a d o p o r a l g u n s E s t a d o s -M e m b r o s , c o n s i d e r a q u e o o b j e c t o d e c o m p a r a b i l i d a d e n ã o d e v e r á s e r o p r e s t a d o r d e s e r v i ç o s r e s i d e n t e , p o r u m l a d o e , o p r e s t a d o r d e s e r v i ç o s n ã o r e s i d e n t e , p o r o u t r o , m a s s i m d u a s e n t i d a d e s r e s i d e n t e s ( e m q u e u m a c o n t r a t a s e r v i ç o s a u m a e n t i d a d e n ã o r e s i d e n t e , e a o u t r a c o n t r a t a o m e s m o s e r v i ç o a u m a e n t i d a d e n ã o r e s i d e n t e ) , u m a v e z q u e é à q u e l a s q u e s e a p l i c a a r e g r a ( d e n ã o d e d u t i b i l i d a d e d e c u s t o s ) e m c a u s a n o p r o c e s s o p r i n c i p a l . E s t a b e l e c i d o o o b j e c t o d a c o m p a r a b i l i d a d e e c o n s i d e r a n d o o t r a t a m e n t o d i f e r e n c i a d o c o n f e r i d o p e l a l e g i s l a ç ã o f i s c a l b e l g a , o T J U E c o n c l u i p e l a e x i s t ê n c i a d e u m a d i s c r i m i n a ç ã o , a i n d a q u e a m e s m a s e j a j u s t i f i c a d a p o r r a z õ e s d e c o m b a t e à f r a u d e e e v a s ã o f i s c a l e , b e m a s s i m , d e p r e s e r v a ç ã o d o s p o d e r e s t r i b u t á r i o s d o s E s t a d o s . C o n t u d o , n o q u e a o r e q u i s i t o d a p r o p o r c i o n a l i d a d e r e s p e i t a , o T r i b u n a l a c a b a p o r c o n c l u i r q u e , a o b r i g a ç ã o q u e i m p e n d e s o b r e a s e n t i d a d e s r e s i d e n t e s , d e j u s t i f i c a r a r e a l i d a d e d a s o p e r a ç õ e s q u e e n v o l v a m p a g a m e n t o s a e n t i d a d e s r e s i d e n t e s e m o u t r o E s t a d o - M e m b r o n o q u a l e s t ã o s u j e i t a s a u m r e g i m e f i s c a l m a i s f a v o r á v e l , n ã o s e c o m p a d e c e c o m o r e q u i s i t o d a p r o p o r c i o n a l i d a d e , u m a v e z q u e n ã o e x i s t e q u a l q u e r d e f i n i ç ã o l e g a l o u i n s t r u ç ã o a d m i n i s t r a t i v a s o b r e o q u e s e d e v a e n t e n d e r p o r “ r e g i m e f i s c a l c l a r a m e n t e m a i s f a v o r á v e l ” , d e o n d e d e c o r r e q u e n ã o s e r á p o s s í v e l d e t e r m i n a r p r e v i a m e n t e , c o m p r e c i s ã o s u f i c i e n t e , o â m b i t o d e a p l i c a ç ã o d a q u e l a o b r i g a ç ã o p e l o q u e o s u j e i t o p a s s i v o f i c a r i a , e m ú l t i m a a n á l i s e , s o b u m a c o n s t a n t e o b r i g a ç ã o d e j u s t i f i c a ç ã o d o s p a g a m e n t o s f e i t o s a e n t i d a d e s n ã o r e s i d e n t e s . D e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã o T e n d o e m c o n t a a a n á l i s e e f e c t u a d a , o T J U E a c a b a p o r d e c i d i r q u e a l e g i s l a ç ã o E u r o p e i a s e o p õ e a u m a l e g i s l a ç ã o d e u m E s t a d o ‑M e m b r o , c o m o a q u e e s t á e m c a u s a
n o p r o c e s s o p r i n c i p a l , q u e c o n t e n h a e x i g ê n c i a s e s p e c i a i s d e p r o v a p a r a a d e d u ç ã o d o s p a g a m e n t o s e f e c t u a d o s a e n t i d a d e s n ã o r e s i d e n t e s e r e s i d e n t e s n u m E s t a d o M e m b r o , o n d e n ã o e s t e j a s u j e i t a a u m i m p o s t o s o b r e o s r e n d i m e n t o s , o u e s t e j a s u j e i t a , e m r e l a ç ã o a o s r e n d i m e n t o s e m c a u s a , a u m r e g i m e d e t r i b u t a ç ã o c l a r a m e n t e m a i s v a n t a j o s o , e d e s d e q u e n ã o s e j a o b j e c t i v a m e n t e d e f i n i d o o c o n c e i t o d e “ r e g i m e e s p e c i a l d e t r i b u t a ç ã o ” .
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I m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê s O o r d e n a m e n t o j u r í d i c o t r i b u t á r i o p o r t u g u ê s c o n t e m p l a i n ú m e r a s r e f e r ê n c i a s a u m a e x p r e s s ã o s i m i l a r à u t i l i z a d a p e l a l e i b e l g a , n o m e a d a m e n t e a o r e f e r i r - s e a ” r e g i m e s f i s c a i s c l a r a m e n t e m a i s f a v o r á v e i s ” . A i n d a a s s i m , e a o c o n t r á r i o d o q u e s u c e d e n a l e g i s l a ç ã o b e l g a , a s r e f e r ê n c i a s c o n t i d a s n a l e g i s l a ç ã o n a c i o n a l e n c o n t r a m - s e s e m p r e d e f i n i d a s , q u e r d i r e c t a m e n t e , q u e r p o r r e m i s s ã o , d e o n d e r e s u l t a m c r i t é r i o s c l a r o s e o b j e c t i v o s p a r a a d e n s i f i c a ç ã o d a e x p r e s s ã o u t i l i z a d a , p a r e c e n d o , a s s i m , c o n f o r m a r - s e c o m a j u r i s p r u d ê n c i a d o T J U E . E m q u a l q u e r c a s o , s e m p r e i m p o r t a r á r e f e r i r q u e a d e f i n i ç ã o , c o n s t a n t e n a l e g i s l a ç ã o n a c i o n a l , d o q u e s e e n t e n d e p o r “ r e g i m e f i s c a l c l a r a m e n t e m a i s f a v o r á v e l ” n ã o é u n í v o c a , u m a v e z q u e o s c r i t é r i o s u t i l i z a d o s n e m s e m p r e c o i n c i d e m ( v i d e , a t í t u l o d e m e r o e x e m p l o , o a r t i g o 5 6 . º , n ú m e r o 2 e o a r t i g o 6 5 . º , n ú m e r o 2 , a m b o s d o C ó d i g o I R C ) , o q u e g e r a p r o b l e m a s i n t e r p r e t a t i v o s n o s c a s o s e m q u e a d e n s i f i c a ç ã o d o c o n c e i t o – e x i g i d a , n o s t e r m o s d e s c r i t o s , p e l o T J U E – é e f e c t u a d a “ t a l c o m o d e f i n i d o n o s t e r m o s d o C ó d i g o [ d o I R C ] ” , c o n f o r m e r e f e r i d o n o a r t i g o 8 8 . º , n ú m e r o 8 , t a m b é m d o C ó d i g o d o I R C .
* * ** * ** * ** * * N ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s o : C - 2 6 9 / 0 9 N o m eN o m eN o m eN o m e : C o m i s s ã o E u r o p e i a c o n t r a R e i n o d e E s p a n h a D a t aD a t aD a t aD a t a : A c ó r d ã o d e 1 2 d e J u l h o d e 2 0 1 2 A s s u n t oA s s u n t oA s s u n t oA s s u n t o : O b r i g a ç ã o d e i n c l u s ã o , n a b a s e t r i b u t á v e l , d e t o d o s o s r e n d i m e n t o s n ã o i m p u t a d o s n a b a s e t r i b u t á v e l d o ú l t i m o e x e r c í c i o f i s c a l F a c t o sF a c t o sF a c t o sF a c t o s D e a c o r d o c o m a l e g i s l a ç ã o f i s c a l e s p a n h o l a r e l a t i v a à t r i b u t a ç ã o d e p e s s o a s s i n g u l a r e s , o s c o n t r i b u i n t e s q u e t r a n s f i r a m a s u a r e s i d ê n c i a p a r a o e s t r a n g e i r o d e v e r ã o i n c l u i r , n a b a s e t r i b u t á v e l d o ú l t i m o p e r í o d o d e t r i b u t a ç ã o , o s r e n d i m e n t o s q u e a i n d a n ã o t e n h a m s i d o i m p u t a d o s a q u a l q u e r e x e r c í c i o , p r o c e d e n d o à a u t o l i q u i d a ç ã o a d i c i o n a l , s e m a p l i c a ç ã o d e s a n ç õ e s , j u r o s d e m o r a o u t a x a s a g r a v a d a s . A C o m i s s ã o , c o n s i d e r a n d o q u e a l e g i s l a ç ã o e s p a n h o l a c o n s t i t u i u m a r e s t r i ç ã o à l i b e r d a d e d e c i r c u l a ç ã o e à l i b e r d a d e d e e s t a b e l e c i m e n t o , n a m e d i d a e m q u e t o r n a m e n o s a t r a c t i v a a d e s l o c a l i z a ç ã o p a r a o e s t r a n g e i r o , i n t e n t o u a p r e s e n t e a c ç ã o , n a
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q u a l a l e g a , d e s i g n a d a m e n t e , q u e e s t e t r a t a m e n t o d i s c r i m i n a t ó r i o p e n a l i z a a s p e s s o a s q u e p r e t e n d a m a b a n d o n a r e s s e E s t a d o ‑M e m b r o r e l a t i v a m e n t e à s q u e n e l e
p e r m a n e ç a m , n a m e d i d a e m q u e a s p r i m e i r a s e s t ã o o b r i g a d a s a p a g a r o i m p o s t o n o m o m e n t o d a t r a n s f e r ê n c i a d e r e s i d ê n c i a , s e m t e r e m a p o s s i b i l i d a d e d e d i f e r i r o s e u p a g a m e n t o . A p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a l O T J U E , a t í t u l o p r e l i m i n a r , c o m e ç a p o r r e f e r i r q u e q u a l q u e r d i s c r i m i n a ç ã o , a i n d a q u e d e p o u c a r e l e v â n c i a , d e v e r á s e r j u l g a d a c o n t r á r i a a o d i r e i t o d a U n i ã o s e a m e s m a n ã o f o r j u s t i f i c a d a . A d i c i o n a l m e n t e , e n a s e n d a d a s a l e g a ç õ e s p r o d u z i d a s p e l o r e p r e s e n t a n t e e s p a n h o l , r e f e r e t a m b é m o T J U E , q u e a t r i b u t a ç ã o e m c a u s a n e s t e p r o c e s s o i n c i d e s o b r e r e n d i m e n t o s e f e c t i v a m e n t e j á r e c e b i d o s , e n ã o s o b r e r e n d i m e n t o s p o t e n c i a i s , p e l o q u e o q u e e s t á e m c a u s a é a p e n a s o m o m e n t o d a t r i b u t a ç ã o d o s r e n d i m e n t o s o b t i d o s e m E s p a n h a . N a s u a a n á l i s e d a c o m p a t i b i l i d a d e d a m e d i d a e m c a u s a , c o m a l e g i s l a ç ã o e u r o p e i a , o T J U E c o n s i d e r a q u e a s s i t u a ç õ e s d e q u e m p e r m a n e c e r e s i d e n t e e d e q u e m t r a n s f e r e a s u a r e s i d ê n c i a s ã o c o m p a r á v e i s , q u a n t o a o s r e n d i m e n t o s j á a u f e r i d o s , e d a p e r s p e c t i v a d o p a í s q u e o s p r e t e n d e t r i b u t a r . A s s i m , p o r c o n s i d e r a r q u e a m e d i d a e m c a u s a i m p l i c a u m a r e s t r i ç ã o , a i n d a q u e d e p o u c a m o n t a , u m a v e z q u e s e e n c o n t r a a p t a a t o r n a r m e n o s a t r a c t i v a a m u d a n ç a d e r e s i d ê n c i a , c o n s i d e r a o T J U E e x i s t i r u m a d i s c r i m i n a ç ã o i n c o m p a t í v e l c o m o d i r e i t o e u r o p e u . S e m p r e j u í z o d e c o n s i d e r a r a n o r m a e m c a u s a c o m o c o n t r á r i a a o d i r e i t o d a U n i ã o E u r o p e i a , a C o m i s s ã o a l e g a a i n d a q u e a n o r m a e m c a u s a v i o l a t a m b é m o A c o r d o d o E s p a ç o E c o n ó m i c o E u r o p e u ( “ E E E ” ) . C o n t u d o , n o q u e r e s p e i t a à v i o l a ç ã o d o E E E , o T J U E a c a b a p o r d e f e n d e r a n o r m a c o n t i d a n a l e g i s l a ç ã o e s p a n h o l a p o r c o n s i d e r a r q u e n ã o e x i s t e m i n s t r u m e n t o s q u e p e r m i t a m a c o b r a n ç a d o s i m p o s t o s a p ó s a e m i g r a ç ã o d o s c o n t r i b u i n t e s , q u e r p o r f o r ç a d a i n a p l i c a b i l i d a d e d a s D i r e c t i v a s a n ã o E s t a d o s - M e m b r o s , q u e r p o r f o r ç a d a i n e x i s t ê n c i a d e o u t r o s m e c a n i s m o s b i l a t e r a i s q u e o p e r m i t a m . D e c iD e c iD e c iD e c i s ã os ã os ã os ã o C o n s i d e r a n d o , n o c o n t e x t o d a U n i ã o E u r o p e i a , q u e a m e d i d a e m c a u s a é s u s c e p t í v e l d e o b s t a r à m o v i m e n t a ç ã o d e p e s s o a s n o e s p a ç o e u r o p e u , s e m q u e a m e s m a s e j a
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j u s t i f i c a d a p o r a l g u m a r a z ã o d e i n t e r e s s e g e r a l , o T J U E c o n c l u i p e l a c o n d e n a ç ã o d o R e i n o d e E s p a n h a p o r q u a n t o a l e g i s l a ç ã o a n a l i s a d a é c o n t r á r i a à l e g i s l a ç ã o e u r o p e i a . J á n o q u e r e s p e i t a a o A c o r d o d a E E E , o T r i b u n a l c o n s i d e r a q u e a m e d i d a , s e n d o d i s c r i m i n a t ó r i a , é j u s t i f i c a d a e p r o p o r c i o n a l u m a v e z q u e n ã o e x i s t e m o u t r o s m e c a n i s m o s p a r a g a r a n t i r o s d i r e i t o s d e t r i b u t a ç ã o d o E s t a d o e s p a n h o l . I m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê s E s t a d e c i s ã o v e m r e f o r ç a r o e n t e n d i m e n t o q u e j á t i n h a s i d o v e i c u l a d o p e l a j u r i s p r u d ê n c i a d o T J U E e m m a t é r i a d e e x i t t a x e s , e m b o r a , n e s t e c a s o , s e t r a t e d e r e n d i m e n t o s j á a u f e r i d o s ( j á f o r a m c o n h e c i d a s d e c i s õ e s s o b r e m a i s - v a l i a s l a t e n t e s , n o A c ó r d ã o C - 3 8 / 1 0 e m q u e P o r t u g a l f o i c o n d e n a d o p o r i n c u m p r i m e n t o d a l e g i s l a ç ã o e u r o p e i a ) . A e s t e r e s p e i t o , i m p o r t a n o t a r o d i s p o s t o n o s a r t i g o s 8 . º , n ú m e r o 5 e 8 3 . º , n ú m e r o 1 , a m b o s d o C ó d i g o d o I R C , q u e e s t a b e l e c e m u m r e g i m e p a r a l e l o a o e s p a n h o l , e m b o r a n ã o t o t a l m e n t e c o i n c i d e n t e . A p l i c a n d o a j u r i s p r u d ê n c i a a q u i e s t a b e l e c i d a , p o d e r á s e r a r g u i d o q u e t a m b é m e s s e r e g i m e é c o n t r á r i o a o d i r e i t o e u r o p e u , p e s e e m b o r a o p r e s e n t e A c ó r d ã o t r a t e d e p e s s o a s s i n g u l a r e s e o T J U E t e n h a j á r e v e l a d o d i f e r e n ç a s r e l e v a n t e s n o t r a t a m e n t o d a s s i t u a ç õ e s d e e x i t t a x e s , c o n f o r m e e s t e j a m e m c a u s a p e s s o a s s i n g u l a r e s o u p e s s o a s c o l e c t i v a s .
* * ** * ** * ** * * N ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s o : C - 4 4 / 1 1 N o m eN o m eN o m eN o m e : D e u t s c h e B a n k A G , D a t aD a t aD a t aD a t a : A c ó r d ã o d e 1 9 d e J u l h o d e 2 0 1 2 A s s u n t oA s s u n t oA s s u n t oA s s u n t o : D i r e c t i v a 2 0 0 6 / 1 1 2 / C E – I s e n ç ã o d e o p e r a ç õ e s d e g e s t ã o d o p a t r i m ó n i o c o n s t i t u í d o p o r v a l o r e s m o b i l i á r i o s ( g e s t ã o d e c a r t e i r a s d e t í t u l o s ) . F a c t o sF a c t o sF a c t o sF a c t o s
N o a n o d e 2 0 0 8 , t a n t o o D e u t s c h e B a n k , c o m o a s s u a s f i l i a i s , p r e s t a r a m s e r v i ç o s d e g e s t ã o d e c a r t e i r a d e t í t u l o s a v á r i o s c l i e n t e s i n v e s t i d o r e s . E s t e s ú l t i m o s e n c a r r e g a r a m o D e u t s c h e B a n k d e g e r i r d e m o d o a u t ó n o m o v a l o r e s m o b i l i á r i o s t e n d o e m c o n s i d e r a ç ã o a s e s t r a t é g i a s d e i n v e s t i m e n t o e s c o l h i d a s p o r e s s e s c l i e n t e s i n v e s t i d o r e s , s e m r e c o l h e r p r e v i a m e n t e a s s u a s i n s t r u ç õ e s , b e m c o m o
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d e t o m a r t o d a s a s m e d i d a s p e r t i n e n t e s p a r a e s s e f i m , e n c o n t r a n d o - s e o b a n c o h a b i l i t a d o a d i s p o r d e s s e s a c t i v o s ( v a l o r e s m o b i l i á r i o s ) e m n o m e e p o r c o n t a d o s c l i e n t e s i n v e s t i d o r e s . C o m o c o n t r a p a r t i d a d e s s e s s e r v i ç o s , o s c l i e n t e s i n v e s t i d o r e s p a g a v a m u m a c o m i s s ã o a n u a l q u e r e p r e s e n t a v a 1 , 8 % d o v a l o r d o p a t r i m ó n i o g e r i d o . E s t a c o m i s s ã o i n c l u í a u m a p a r t e r e f e r e n t e à g e s t ã o d o p a t r i m ó n i o , e u m a p a r t e r e l a t i v a à c o m p r a e v e n d a d e v a l o r e s m o b i l i á r i o s . D e r e f e r i r q u e a c o m i s s ã o e n g l o b a v a t a m b é m a a d m i n i s t r a ç ã o d a s c o n t a s - c o r r e n t e s e d a s c o n t a s d e t í t u l o s , a s s i m c o m o a s c o m i s s õ e s d e s u b s c r i ç ã o p a r a a a q u i s i ç ã o d e p a r t i c i p a ç õ e s , i n c l u í d a s a s p a r t i c i p a ç õ e s e m f u n d o s g e r i d o s p o r e m p r e s a s d o D e u t s c h e B a n k . N o s t e r m o s d a l e g i s l a ç ã o a p l i c á v e l , o D e u t s c h e B a n k e n t e n d e u q u e o s r e f e r i d o s s e r v i ç o s s e e n c o n t r a v a m i s e n t o s d e I V A , q u a n d o e r a m p r e s t a d o s a c l i e n t e s i n v e s t i d o r e s n o t e r r i t ó r i o a l e m ã o , n o r e s t o d o t e r r i t ó r i o d a U n i ã o E u r o p e i a e , b e m a s s i m , a c l i e n t e s i n v e s t i d o r e s e s t a b e l e c i d o s f o r a d a U n i ã o E u r o p e i a . T e n d o a A d m i n i s t r a ç ã o t r i b u t á r i a a l e m ã a d o p t a d o u m e n t e n d i m e n t o d i s t i n t o q u a n t o à q u a l i f i c a ç ã o d o r e f e r i d o s e r v i ç o , o B u n d e s f i n a n z h o f d e c i d i u s u s p e n d e r a i n s t â n c i a e s u b m e t e r a o T r i b u n a l d e J u s t i ç a a s s e g u i n t e s q u e s t õ e s p r e j u d i c i a i s :
1 ) A a c t i v i d a d e d e g e s t ã o [ d e c a r t e i r a s d e t í t u l o s ] , e x e r c i d a a t í t u l o o n e r o s o p o r u m s u j e i t o p a s s i v o , q u e t o m a d e c i s õ e s a u t ó n o m a s s o b r e a c o m p r a e v e n d a d e t í t u l o s e e x e c u t a e s s a s d e c i s õ e s a t r a v é s d a c o m p r a e v e n d a d o s t í t u l o s , e s t á i s e n t a a p e n a s c o m o g e s t ã o d e f u n d o s c o m u n s d e i n v e s t i m e n t o p a r a v á r i o s i n v e s t i d o r e s e m c o n j u n t o , o u t a m b é m , c o m o g e s t ã o i n d i v i d u a l d e c a r t e i r a s [ d e t í t u l o s ] p a r a i n v e s t i d o r e s c o n c r e t o s ( o p e r a ç ã o s o b r e t í t u l o s , o u c o m o n e g o c i a ç ã o d e s s a o p e r a ç ã o ) ?
2 ) P a r a d e t e r m i n a r a p r e s t a ç ã o p r i n c i p a l e a p r e s t a ç ã o a c e s s ó r i a , q u a l a i m p o r t â n c i a q u e d e v e s e r a t r i b u í d a a o c r i t é r i o s e g u n d o o q u a l a p r e s t a ç ã o a c e s s ó r i a n ã o c o n s t i t u i p a r a a c l i e n t e l a u m f i m e m s i ?
3 ) A s r e g r a s d e l o c a l i z a ç ã o d a s p r e s t a ç õ e s d e s e r v i ç o s d e g e s t ã o d e c a r t e i r a s d e
v a l o r e s m o b i l i á r i o s c o n s t a n t e s d a D i r e c t i v a d o I V A , a b r a n g e a p e n a s a s p r e s t a ç õ e s r e f e r i d a s n a D i r e c t i v a o u t a m b é m a g e s t ã o d e c a r t e i r a s d e t í t u l o s , m e s m o q u a n d o e s t a o p e r a ç ã o n ã o é a b r a n g i d a p e l a s n o r m a s d e i s e n ç ã o d a D i r e c t i v a ?
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A p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a l
C o m e ç a n d o p o r s e r e f e r i r à p r i m e i r a q u e s t ã o , o T r i b u n a l r e f e r e q u e , a i n d a q u e a p r e s t a ç ã o d e s e r v i ç o s e m c a u s a s e j a c o m p o s t a p o r d o i s s e r v i ç o s a u t o n o m i z á v e i s , p a r a o i n v e s t i d o r m é d i o , e s s a s p r e s t a ç õ e s s ã o , n a v e r d a d e , i n d i s s o c i á v e i s , s e n d o q u e a s u a d e c o m p o s i ç ã o t e r i a , n a p r á t i c a , n a t u r e z a a r t i f i c i a l . E m s e g u i d a , t e n d o e m c o n t a a r e s p o s t a d a d a à s e g u n d a q u e s t ã o e , b e m a s s i m , a j u r i s p r u d ê n c i a c o n s t a n t e d o T r i b u n a l q u a n t o à n e c e s s i d a d e d e i n t e r p r e t a ç ã o r e s t r i t i v a d a s i s e n ç õ e s e m s e d e d e I V A , é r e f e r i d o q u e a o p e r a ç ã o e m c a u s a s e a p l i c a , a p e n a s , a o s c a s o s d e p r e s t a ç õ e s d e s e r v i ç o s e s p e c í f i c a s d a a c t i v i d a d e d o s o r g a n i s m o s c o l e c t i v o s , d e o n d e r e s u l t a q u e e s s a i s e n ç ã o n ã o s e e s t e n d e à s p r e s t a ç õ e s e f e c t u a d a s a u m i n v e s t i d o r p a r t i c u l a r . A d i c i o n a l m e n t e , e a i n d a q u e u m a d a s p a r t e s d a o p e r a ç ã o d e s e n v o l v i d a p e l o D e u t s c h e B a n k e s t i v e s s e i s e n t a d e I V A , t e n d o e m c o n t a , c o m o s e v i u n a r e s p o s t a à p r i m e i r a q u e s t ã o , a s p r e s t a ç õ e s s ã o i n d i s s o c i á v e i s , a s r e g r a s d e i n t e r p r e t a ç ã o d a s i s e n ç õ e s o b r i g a m a c o n s i d e r a r e s s e s s e r v i ç o s c o m o n ã o i s e n t o s d e I V A . F i n a l m e n t e , e r e l a t i v a m e n t e à t e r c e i r a q u e s t ã o p r e j u d i c i a l , e n t e n d e o T r i b u n a l q u e o â m b i t o d e a p l i c a ç ã o d a s r e g r a s d e l o c a l i z a ç ã o d a s p r e s t a ç õ e s d e s e r v i ç o s c o n s t a n t e s d a D i r e c t i v a d o I V A n ã o s e p o d e l i m i t a r a o â m b i t o d e a p l i c a ç ã o d a s n o r m a s d e i s e n ç ã o c o n s t a n t e s d a m e s m a D i r e c t i v a , p e l o q u e o l o c a l d a p r e s t a ç ã o d e s s e s s e r v i ç o s , d e v e r á s e r o l u g a r o n d e o d e s t i n a t á r i o t e m a s e d e d a s u a a c t i v i d a d e e c o n ó m i c a o u d i s p õ e d e u m e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l p a r a o q u a l f o i p r e s t a d o o s e r v i ç o o u , n a f a l t a d e s e d e o u d e e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l , o l u g a r o n d e t e m d o m i c í l i o o u r e s i d ê n c i a h a b i t u a l . D e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã o
O T r i b u n a l a c a b a p o r d e c i d i r q u e a s p r e s t a ç õ e s e m c a u s a d e v e m s e r c o n s i d e r a d a s c o m o u m a ú n i c a p r e s t a ç ã o , p e s e e m b o r a s e j a m c o m p o s t a s p o r d o i s e l e m e n t o s i d e n t i f i c á v e i s , e q u e , t a m b é m p o r i s s o , a p r e s t a ç ã o d e s e r v i ç o s e m c a u s a n ã o s e e n c o n t r a i s e n t a d e I V A . A i n d a a s s i m , n o q u e r e s p e i t a à t e r c e i r a q u e s t ã o , o T r i b u n a l a c a b a p o r d e c i d i r q u e a s r e g r a s d e l o c a l i z a ç ã o d a s p r e s t a ç õ e s d e s e r v i ç o s n ã o d e v e m s e r i n t e r p r e t a d a s r e s t r i t i v a m e n t e , d e o n d e s e r e t i r a q u e a s p r e s t a ç õ e s d e s e r v i ç o s e m c a u s a s e r ã o l o c a l i z a d a s n o p a í s ( s e j a e l e E s t a d o - M e m b r o o u n ã o ) d o d e s t i n a t á r i o d o s s e r v i ç o s .
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I m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê s A p r e s e n t e d e c i s ã o c o n t r i b u i p a r a c l a r i f i c a r c o m o d e v e m s e r q u a l i f i c a d o s o s s e r v i ç o s c o m p o s t o s p o r d i v e r s a s c o m p o n e n t e s e r e f o r ç a a n e c e s s i d a d e d e s e i n t e r p r e t a r r e s t r i t i v a m e n t e a s i s e n ç õ e s c o n s a g r a d a s n o I V A .
* * ** * ** * ** * * N ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s o : C - 1 8 / 1 1 N o m eN o m eN o m eN o m e : P h i l i p s E l e c t r o n i c s U K L t d , D a t aD a t aD a t aD a t a : A c ó r d ã o d e 6 d e S e t e m b r o d e 2 0 1 2 A s s u n t oA s s u n t oA s s u n t oA s s u n t o : L i b e r d a d e d e e s t a b e l e c i m e n t o – N ã o d e d u t i b i l i d a d e d e p e r d a s r e a l i z a d a s p o r e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l s i t u a d o n o u t r o E s t a d o - M e m b r o F a c t o sF a c t o sF a c t o sF a c t o s O g r u p o P h i l i p s t e m a s u a c a s a m ã e n o s p a í s e s b a i x o s e u m a f i l i a l n o R e i n o U n i d o ( P h i l i p s E l e c t r o n i c s U K ) . A s o c i e d a d e - m ã e d e s t e g r u p o c o n s t i t u i u , c o m o g r u p o s u l -c o r e a n o L G e l e c t r o n i c s u m a e m p r e s a c o m u m q u e d i s p õ e d e u m a f i l i a l n o s P a í s e s B a i x o s q u e , p o r s u a v e z , t e m u m e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l n o R e i n o U n i d o . A P h i l i p s E l e c t r o n i c s U K p r o c u r o u i m p u t a r a o s s e u s p r ó p r i o s l u c r o s u m a p a r t e d a s p e r d a s s o f r i d a s p e l o e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l e s t a b e l e c i d o n o R e i n o U n i d o , n o s e x e r c í c i o s d e 2 0 0 1 a 2 0 0 4 . T e n d o o p e d i d o s i d o i n d e f e r i d o , o U p p e r T r i b u n a l – T a x a n d C h a n c e r y C h a m b e r r e m e t e u a o T r i b u n a l d e J u s t i ç a a s s e g u i n t e s q u e s t õ e s p r e j u d i c i a i s :
1 ) A n ã o d e d u t i b i l i d a d e d a s p e r d a s i n c o r r i d a s p e l o e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l , e x c e p t o n o c a s o d e a s m e s m a s n ã o p o d e r e m s e r d e d u z i d a s e m o u t r o E s t a d o , c o n t r a r i a o d i s p o s t o n a l e g i s l a ç ã o e u r o p e i a ?
2 ) E m c a s o d e r e s p o s t a a f i r m a t i v a à q u e s t ã o a n t e r i o r , p o d e a r e s t r i ç ã o s e r j u s t i f i c a d a ?
3 ) E m c a s o d e r e s p o s t a a f i r m a t i v a à q u e s t ã o a n t e r i o r , a r e s t r i ç ã o é p r o p o r c i o n a l
a o f i m q u e s e p r e t e n d e o b t e r ?
4 ) S e a s r e s t r i ç õ e s à d e d u t i b i l i d a d e n ã o f o r e m a d m i s s í v e i s , o d i r e i t o d a U n i ã o i m p õ e a o R e i n o U n i d o q u e p r o p o r c i o n e à s o c i e d a d e d o R e i n o U n i d o u m a
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s o l u ç ã o , c o m o o d i r e i t o d e p e d i r u m a d e d u ç ã o d e g r u p o a i m p u t a r n o s s e u s l u c r o s ?
A p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a l N o q u e d i z r e s p e i t o à p r i m e i r a q u e s t ã o , e a t í t u l o p r e l i m i n a r , o t r i b u n a l e s c l a r e c e q u e é c o r o l á r i o d a l i b e r d a d e d e e s t a b e l e c i m e n t o , a p o s s i b i l i d a d e d e u m a s o c i e d a d e e x e r c e r l i v r e m e n t e a s u a a c t i v i d a d e n u m o u t r o E s t a d o - M e m b r o , p o r i n t e r m é d i o d e u m a f i l i a l , s u c u r s a l , o u a g ê n c i a , s e m q u e e s s a e s c o l h a s e j a l i m i t a d a p o r d i s p o s i ç õ e s f i s c a i s d i s c r i m i n a t ó r i a s . T e n d o c o n c l u í d o q u e u m a s o c i e d a d e n ã o r e s i d e n t e c o m e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l e s t á e m s i t u a ç ã o c o m p a r á v e l à d e u m a s o c i e d a d e r e s i d e n t e , a p l i c a n d o - s e r e g i m e s d e d e d u ç õ e s d e p e r d a s d i s t i n t o s , c o n c l u i - s e e x i s t i r u m a r e s t r i ç ã o à l i b e r d a d e d e e s t a b e l e c i m e n t o . P r o s s e g u i n d o a s u a a n á l i s e , o T r i b u n a l r e s p o n d e à s e g u n d a q u e s t ã o , r e l a t i v a à e x i s t ê n c i a d e j u s t i f i c a ç õ e s p a r a a r e s t r i ç ã o e m c a u s a , q u e a l e g i s l a ç ã o n a c i o n a l e m c a u s a n ã o p o d e s e r j u s t i f i c a d a n a m e d i d a e m q u e , d a p e r s p e c t i v a d o E s t a d o - M e m b r o d o e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l n ã o s e v e r i f i c a q u a l q u e r p r o b l e m a d e r e p a r t i ç ã o d o s p o d e r e s t r i b u t á r i o s , n e m d e d u p l a n ã o t r i b u t a ç ã o . E i s t o p o r q u e , e m a m b o s o s c a s o s , o q u e e s t á a q u i e m c a u s a é a c o n s i d e r a ç ã o , n u m E s t a d o - M e m b r o , d e p e r d a s v e r i f i c a d a s n e s s e m e s m o E s t a d o - M e m b r o . T e n d o c o n c l u i n d o p e l a i m p o s s i b i l i d a d e d e j u s t i f i c a ç ã o d a m e d i d a d i s c r i m i n a t ó r i a , t o r n a - s e i r r e l e v a n t e r e s p o n d e r à t e r c e i r a q u e s t ã o r e l a t i v a à p r o p o r c i o n a l i d a d e d a m e d i d a . P o r f i m , e e m r e s p o s t a à ú l t i m a q u e s t ã o , o T r i b u n a l c o n c l u i q u e q u a l q u e r l e g i s l a ç ã o n a c i o n a l c o n t r á r i a a o d i r e i t o E u r o p e u d e v e s e r a f a s t a d a , a i n d a q u e , n e s t e c a s o , a d i s c r i m i n a ç ã o s e v e r i f i q u e e m r e l a ç ã o a u m a e n t i d a d e n ã o r e s i d e n t e ( c o m e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l n o R e i n o U n i d o ) .
D e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã o C o n s t i t u i u m a r e s t r i ç ã o , n ã o j u s t i f i c a d a , à l i b e r d a d e d e u m a s o c i e d a d e n ã o r e s i d e n t e d e s e e s t a b e l e c e r n o u t r o E s t a d o - M e m b r o , o f a c t o d e u m a l e g i s l a ç ã o n a c i o n a l s u b m e t e r a p o s s i b i l i d a d e d e t r a n s f e r i r , a t r a v é s d e u m a d e d u ç ã o d e g r u p o , p a r a u m a s o c i e d a d e r e s i d e n t e , a s p e r d a s s o f r i d a s p e l o e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l n e s s e E s t a d o - M e m b r o d a s o c i e d a d e n ã o r e s i d e n t e à c o n d i ç ã o d e n ã o s e r p o s s í v e l u t i l i z a r e s s a s p e r d a s p a r a o s e f e i t o s d e u m i m p o s t o e s t r a n g e i r o , a o p a s s o q u e a
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t r a n s f e r ê n c i a d a s p e r d a s s o f r i d a s n e s s e E s t a d o - M e m b r o p o r u m a s o c i e d a d e r e s i d e n t e n ã o e s t á s u j e i t a a n e n h u m a c o n d i ç ã o e q u i v a l e n t e . I m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê s A j u r i s p r u d ê n c i a r e f o r ç a o e n t e n d i m e n t o j á v e i c u l a d o p e l o T J U E e m m a t é r i a d e d e d u ç ã o d e p r e j u í z o s e n t r e e n t i d a d e s d e E s t a d o s - M e m b r o s d i f e r e n t e s , q u e r a t r a v é s d o r e g i m e d e t r i b u t a ç ã o d e g r u p o s , q u e r a t r a v é s d o r e c o n h e c i m e n t o d e p e r d a s i n c o r r i d a s p o r e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l e m o u t r o E s t a d o - M e m b r o . E s t a d e c i s ã o , e m p a r t i c u l a r , a p e s a r d e n ã o t e r i m p a c t o d i r e c t o n o s i s t e m a f i s c a l p o r t u g u ê s , u m a v e z q u e n ã o e x i s t e u m r e g i m e s i m i l a r , p o d e c o n t r i b u i r p a r a a n e c e s s i d a d e d e r e - e q u a c i o n a r o a c t u a l r e g i m e e s p e c i a l d e t r i b u t a ç ã o d o s g r u p o s d e s o c i e d a d e s , n a m e d i d a e m q u e o m e s m o n ã o p e r m i t e a i n c l u s ã o , n o g r u p o , d e e n t i d a d e s n ã o r e s i d e n t e s e m P o r t u g a l , a i n d a q u e r e s i d e n t e s e m o u t r o E s t a d o -M e m b r o .
* * ** * ** * ** * *
N ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s oN ú m e r o d o p r o c e s s o : C - 3 8 / 1 0 N o m eN o m eN o m eN o m e : C o m i s s ã o E u r o p e i a c o n t r a R e p ú b l i c a P o r t u g u e s a D a t aD a t aD a t aD a t a : A c ó r d ã o d e 6 d e S e t e m b r o d e 2 0 1 2 A s s uA s s uA s s uA s s u n t on t on t on t o : I n c u m p r i m e n t o d e E s t a d o – T r i b u t a ç ã o d e m a i s - v a l i a s n o m o m e n t o d a t r a n s f e r ê n c i a d o d o m i c í l i o f i s c a l d e u m a s o c i e d a d e p a r a o u t r o e s t a d o M e m b r o . F a c t o sF a c t o sF a c t o sF a c t o s D e a c o r d o c o m a l e g i s l a ç ã o f i s c a l p o r t u g u e s a e m v i g o r à d a t a d o s f a c t o s , s e u m a s o c i e d a d e p o r t u g u e s a t r a n s f e r i r a s u a s e d e o u d i r e c ç ã o e f e c t i v a p a r a o u t r o E s t a d o ‑
M e m b r o o u s e u m e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l s i t u a d o e m t e r r i t ó r i o p o r t u g u ê s c e s s a r a s u a a c t i v i d a d e e m P o r t u g a l o u t r a n s f e r i r o s s e u s a c t i v o s p a r a o u t r o E s t a d o ‑M e m b r o ,
d e v e r á , n o e x e r c í c i o e m q u e e s s e a c o n t e c i m e n t o o c o r r a , i n c l u i r n a s u a m a t é r i a c o l e c t á v e l t o d a s a s m a i s‑v a l i a s n ã o r e a l i z a d a s r e l a t i v a s a o s a c t i v o s e m c a u s a . P o r
o u t r o l a d o , a s m a i s‑v a l i a s n ã o r e a l i z a d a s d e c o r r e n t e s d e t r a n s a c ç õ e s e x c l u s i v a m e n t e
n a c i o n a i s n ã o s ã o i n c l u í d a s n a m a t é r i a c o l e c t á v e l . A p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a l A t í t u l o p r e l i m i n a r , o T r i b u n a l r e a l ç a q u e n ã o e s t á a q u i e m c a u s a o d i r e i t o d e o s E s t a d o s - M e m b r o s t r i b u t a r e m a s m a i s - v a l i a s g e r a d a s n o s e u t e r r i t ó r i o , m a s s i m , p a r a a l é m d a o b r i g a ç ã o d e t r a t a m e n t o n a c i o n a l q u e d e c o r r e d a s l i b e r d a d e s f u n d a m e n t a i s ,
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a n e c e s s i d a d e d e q u e o s E s t a d o s - M e m b r o s , n a q u a l i d a d e d e e s t a d o d e o r i g e m , n ã o c o l o c a r e m e n t r a v e s à c o n c r e t i z a ç ã o d e s s a s l i b e r d a d e s , s e n d o e s t a s t o d a s a q u e l a s q u e p r o í b a m , p e r t u r b e m , o u t o r n e m m e n o s a t r a c t i v o o s e u e x e r c í c i o . N e s t e s e n t i d o , c o n c l u i o T r i b u n a l , n o q u e r e s p e i t a à t r i b u t a ç ã o d a s m a i s - v a l i a s g e r a d a s n o E s t a d o - M e m b r o d e o r i g e m , q u e e n t r e u m a s o c i e d a d e c o m o p e r a ç õ e s p u r a m e n t e i n t e r n a s e u m a o u t r a q u e t r a n s f i r a a s u a s e d e p a r a o u t r o E s t a d o - M e m b r o , n ã o s e v e r i f i c a q u a l q u e r d i f e r e n ç a o b j e c t i v a , d e o n d e r e s u l t a q u e a l e g i s l a ç ã o p o r t u g u e s a c o n s u b s t a n c i a u m a d i s c r i m i n a ç ã o c o n t r á r i a à l e g i s l a ç ã o e u r o p e i a . R e l a t i v a m e n t e à p o s s i b i l i d a d e d e e s t a r e s t r i ç ã o s e r j u s t i f i c á v e l e , e v e n t u a l m e n t e , p r o p o r c i o n a l , o T r i b u n a l r e m e t e p a r a o s e u a n t e r i o r A c ó r d ã o p r o f e r i d o n o c a s o N a t i o n a l G r i d I n d u s , n o â m b i t o d o q u a l s e c o n c l u i u q u e , o d i s p o s t o n a l e g i s l a ç ã o e u r o p e i a s e o p õ e à l e g i s l a ç ã o d e u m E s t a d o - M e m b r o q u e i m p õ e a c o b r a n ç a i m e d i a t a d o i m p o s t o s o b r e a s m a i s - v a l i a s n ã o r e a l i z a d a s r e l a t i v a s a e l e m e n t o s d o p a t r i m ó n i o d e u m a s o c i e d a d e q u e t r a n s f e r e a s e d e d a s u a d i r e c ç ã o e f e c t i v a p a r a o u t r o E s t a d o - M e m b r o , n o m o m e n t o d a r e f e r i d a t r a n s f e r ê n c i a . R e f e r e , a i n d a , o m e n c i o n a d o A c ó r d ã o q u e u m a l e g i s l a ç ã o q u e o f e r e c e à s o c i e d a d e q u e t r a n s f e r e a s e d e d a s u a d i r e c ç ã o e f e c t i v a p a r a o u t r o E s t a d o - M e m b r o a o p ç ã o e n t r e , p o r u m l a d o , o p a g a m e n t o i m e d i a t o d o m o n t a n t e d o i m p o s t o e , p o r o u t r o , o p a g a m e n t o d i f e r i d o d o m o n t a n t e d o r e f e r i d o i m p o s t o , a c r e s c i d o , s e f o r c a s o d i s s o , d e j u r o s s e g u n d o a l e g i s l a ç ã o n a c i o n a l a p l i c á v e l , c o n s t i t u i u m a m e d i d a m e n o s l e s i v a d a l i b e r d a d e d e e s t a b e l e c i m e n t o d o q u e a s m e d i d a s e m c a u s a . D e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã oD e c i s ã o C o n c l u i u o T r i b u n a l q u e , a l e g i s l a ç ã o p o r t u g u e s a , n a p a r t e r e l a t i v a à t r a n s f e r ê n c i a , p o r u m a s o c i e d a d e p o r t u g u e s a , d a s u a s e d e e d a s u a d i r e c ç ã o e f e c t i v a p a r a o u t r o E s t a d o - M e m b r o , o u à t r a n s f e r ê n c i a , p o r u m a s o c i e d a d e n ã o r e s i d e n t e e m P o r t u g a l , d e u m a p a r t e o u d a t o t a l i d a d e d o s a c t i v o s a f e c t o s a u m e s t a b e l e c i m e n t o e s t á v e l p o r t u g u ê s , d e P o r t u g a l p a r a o u t r o E s t a d o - M e m b r o , s e q u a l i f i c a c o m o u m a m e d i d a c o n t r á r i a à s l i b e r d a d e s f u n d a m e n t a i s c o n s a g r a d a s n a l e g i s l a ç ã o e u r o p e i a . I m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê s E s t a d e c i s ã o t e m i m p l i c a ç õ e s d i r e c t a s n o d i r e i t o p o r t u g u ê s , t e n d o m o t i v a d o a i n t r o d u ç ã o , n a L e i d o O r ç a m e n t o d e E s t a d o p a r a 2 0 1 3 , d e u m a a u t o r i z a ç ã o l e g i s l a t i v a a o G o v e r n o , c o m o o b j e c t i v o d e a l t e r a r o r e g i m e e m c a u s a , j u l g a d o i n c o m p a t í v e l p e l o T r i b u n a l .
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C o n t u d o , e a t é à e f e c t i v a a l t e r a ç ã o d o r e g i m e l e g a l e m c a u s a , t e n d o e m c o n t a o e f e i t o d i r e c t o d a s l i b e r d a d e s f u n d a m e n t a i s e d a j u r i s p r u d ê n c i a d o T r i b u n a l , o s p a r t i c u l a r e s p o d e r ã o j á o p o r - s e à l i q u i d a ç ã o d o i m p o s t o n o s t e r m o s j u l g a d o s i n c o m p a t í v e i s . A d i c i o n a l m e n t e , t e n d o e m c o n t a o s e x a c t o s t e r m o s e m q u e s e e n c o n t r a r e d i g i d a a p r o p o s t a d e a u t o r i z a ç ã o l e g i s l a t i v a , m u i t a s d ú v i d a s s e c o l o c a m q u a n t o à s u a r e a l c o n c r e t i z a ç ã o , n o m e a d a m e n t e n o q u e r e s p e i t a à p o s s i b i l i d a d e d e e x i g ê n c i a d e g a r a n t i a o u j u r o s , c o n t r a a q u a l o T r i b u n a l j á s e p r o n u n c i o u d e s f a v o r a v e l m e n t e . E m q u a l q u e r c a s o , e c o m o d e c o r r e t a m b é m d a r e f e r i d a j u r i s p r u d ê n c i a , a a n á l i s e e f e c t i v a d a c o m p a t i b i l i d a d e d e s s a s m e d i d a s a p e n a s p o d e r á s e r f e i t a à l u z d a ( s ) n o r m a ( s ) q u e v e n h a ( m ) a s e r i n t r o d u z i d a ( s ) .
* * ** * ** * ** * * N . º d o p r o c e s s o : N . º d o p r o c e s s o : N . º d o p r o c e s s o : N . º d o p r o c e s s o : C 4 9 6 / 1 1 N o m e : N o m e : N o m e : N o m e : P o r t u g a l T e l e c o m , S G P S D a t a : D a t a : D a t a : D a t a : A c ó r d ã o d e 6 d e S e t e m b r o d e 2 0 1 2 .... A s s u n t o : A s s u n t o : A s s u n t o : A s s u n t o : I V A – S e x t a D i r e c t i v a I m p o s t o d e v i d o o u p a g o p o r s e r v i ç o s a d q u i r i d o s p o r u m a s o c i e d a d e h o l d i n g q u e a p r e s e n t e m u m n e x o d i r e c t o , i m e d i a t o e i n e q u í v o c o c o m o p e r a ç õ e s t r i b u t a d a s a j u s a n t e .
F a c t o sF a c t o sF a c t o sF a c t o s A P o r t u g a l T e l e c o m , S G P S , S A , a d q u i r i u s e r v i ç o s d e c o n s u l t o r i a , s u j e i t o s a I V A , q u e f a c t u r o u à s s u a s p a r t i c i p a d a s p e l o p r e ç o a q u e o s t i n h a a d q u i r i d o , a c r e s c i d o d e I V A , d e d u z i n d o , p o s t e r i o r m e n t e , o I V A i n c o r r i d o . N o s e g u i m e n t o d e u m a a c ç ã o d e i n s p e c ç ã o , a A d m i n i s t r a ç ã o t r i b u t á r i a d e s c o n s i d e r o u a d e d u ç ã o e f e c t u a d a , e n t e n d e n d o q u e a d e d u ç ã o d e v e r i a t e r s i d o c a l c u l a d a a t r a v é s d e u m p r o r a t a , o q u e f o i c o r r o b o r a d o p e l o t r i b u n a l d e 1 . ª i n s t â n c i a c o m b a s e n a a r g u m e n t a ç ã o d e q u e a p r i n c i p a l a c t i v i d a d e d a s S G P S p a s s a p e l a r e a l i z a ç ã o d e o p e r a ç õ e s i s e n t a s . E m s e d e d e r e c u r s o , o T C A S u l d e c i d i u s u s p e n d e r a i n s t â n c i a e s u b m e t e r a o T r i b u n a l d e J u s t i ç a a s s e g u i n t e s q u e s t õ e s p r e j u d i c i a i s :
1 ) P o d e r á a A d m i n i s t r a ç ã o T r i b u t á r i a i m p o r a u m a S G P S a u t i l i z a ç ã o d o m é t o d o d e d e d u ç ã o p r o r a t a , q u a n d o o I V A l i q u i d a d o a j u s a n t e d e c o r r a d e p r e s t a ç õ e s d e s e r v i ç o s q u e a p r e s e n t e m u m n e x o d i r e c t o e i m e d i a t o c o m o s s e r v i ç o s
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a d q u i r i d o s , c o m f u n d a m e n t o n o f a c t o d e o s e u o b j e c t o s o c i a l p r i n c i p a l s e r a g e s t ã o d e p a r t i c i p a ç õ e s s o c i a i s d e o u t r a s s o c i e d a d e s ?
2 ) N o c e n á r i o a c i m a d e s c r i t o , p o d e r á e s t a e n t i d a d e d e d u z i r a t o t a l i d a d e d o i m p o s t o i n c o r r i d o n a q u e l a s a q u i s i ç õ e s , p o r v i a d a a p l i c a ç ã o d o m é t o d o d e d e d u ç ã o d a a f e c t a ç ã o r e a l ?
A p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a lA p r e c i a ç ã o d o T r i b u n a l
A t í t u l o p r e l i m i n a r , o T r i b u n a l e s c l a r e c e q u e c o n s t i t u i j u r i s p r u d ê n c i a a s s e n t e q u e , p a r a e f e i t o s d a D i r e c t i v a n ã o é c o n s i d e r a d a a c t i v i d a d e e c o n ó m i c a a s i m p l e s a q u i s i ç ã o e d e t e n ç ã o d e p a r t i c i p a ç õ e s s o c i a i s . C o m o t a l , u m a S G P S q u e n ã o i n t e r f i r a n a g e s t ã o d a s s u a s p a r t i c i p a d a s n ã o d e v e s e r c o n s i d e r a d o s u j e i t o p a s s i v o d o I V A . M a i s a d i a n t a o T r i b u n a l q u e o d i r e i t o à d e d u ç ã o f a z p a r t e i n t e g r a n t e d o m e c a n i s m o d o I V A e n ã o p o d e , p o r i s s o , s e r l i m i t a d o . N e s s a m e d i d a , a s o p e r a ç õ e s a m o n t a n t e d e v e m a p r e s e n t a r u m n e x o d i r e c t o e i m e d i a t o c o m a s o p e r a ç õ e s a j u s a n t e c o m d i r e i t o a d e d u ç ã o , d e v e n d o , p o r i s s o , e n t e n d e r - s e q u e a r e g r a g e r a l d e v e r á s e r o m é t o d o d a a f e c t a ç ã o r e a l , q u a n d o o m e s m o s e j a p o s s í v e l , s e n d o q u e o m é t o d o p r o r a t a d e v e s e r a p l i c a d o a p e n a s à s s i t u a ç õ e s e m q u e o s b e n s e o s s e r v i ç o s s ã o u t i l i z a d o s p o r u m s u j e i t o p a s s i v o p a r a r e a l i z a r s i m u l t a n e a m e n t e o p e r a ç õ e s c o m d i r e i t o à d e d u ç ã o e s e m d i r e i t o à d e d u ç ã o . A s s i m , p o r f o r m a a g a r a n t i r a n e u t r a l i d a d e , q u a n t o à c a r g a f i s c a l , d e t o d a s a s a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s , q u a n d o e x i s t a u m n e x o d i r e c t o e i m e d i a t o e n t r e a s p r e s t a ç õ e s d e s e r v i ç o s e o s s e r v i ç o s a d q u i r i d o s d e v e r á s e r a p l i c a d o o m é t o d o d a a f e c t a ç ã o r e a l , s e n d o i r r e l e v a n t e a q u a l i f i c a ç ã o d a s o p e r a ç õ e s t r i b u t a d a s , c o m o a c t i v i d a d e s a c e s s ó r i a s , c o m o é o c a s o d a s a c t i v i d a d e s c u j o r e d é b i t o f o i e f e c t u a d o à s p a r t i c i p a d a s . D e c iD e c iD e c iD e c i s ã os ã os ã os ã o
O T r i b u n a l c o n c l u i q u e a s s o c i e d a d e s h o l d i n g q u e d e s e n v o l v a m a c t i v i d a d e s a c e s s ó r i a s ( e m r e l a ç ã o à a c t i v i d a d e p r i n c i p a l ) , p o d e m d e d u z i r i n t e g r a l m e n t e o I V A d o s b e n s e s e r v i ç o s q u e a d q u i r a m a m o n t a n t e e m r e l a ç ã o a e s s a s a c t i v i d a d e s a c e s s ó r i a s , d e s d e q u e e x i s t a u m n e x o d i r e c t o , i m e d i a t o e i n e q u í v o c o c o m a s o p e r a ç õ e s a j u s a n t e q u e t e n h a m d i r e i t o à d e d u ç ã o .
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I m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê sI m p l i c a ç õ e s n o D i r e i t o P o r t u g u ê s
A p r e s e n t e d e c i s ã o c o n t r i b u i p a r a c l a r i f i c a r o c o n c e i t o d e a c t i v i d a d e e c o n ó m i c a , p a r a e f e i t o s d e I V A , e , b e m a s s i m , a s c o n s e q u ê n c i a s d a i n t e r p r e t a ç ã o d e s s e c o n c e i t o , e m s e d e d e d i r e i t o à d e d u ç ã o . L i s b o a , 1 7 d e J a n e i r o d e 2 0 1 3 R o g é r i o M . F e r n a n d e s F e r r e i r a M a r t a M a c h a d o d e A l m e i d a J o s é C a l e j o G u e r r a J o s é D i o g o M è g r e P i r e s