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INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO Oficina: Av. Mariscal Santa Cruz No. 2150, Edificio Esperanza

Piso 3. Teléfonos 2148288 / 2147825/2148346 Correo electrónico: [email protected];

Sitio Web: www.insa.gob.bo

INFORME TECNICO INSA/CDGE/N° 001/2015

A : Erik Murillo Fernández DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO - INSA

DE : Cesar Junaro Durán COORDINADOR DE LA DIRECCIÓN GENERAL EJECUTIVA Guillermo Maguiña Sainz ENCARGADO I DE PLANIFICACIÓN REF. : Informe de Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas INSA 2014 FECHA: La Paz, 11 de Febrero de 2015

1. ANTECEDENTES El artículo 235, parágrafo II, inciso 4 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en actual vigencia y la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, aprobada mediante Decreto Supremo Número 0214 de 22 de julio de 2012, establece la obligación, de parte de las y los servidores públicos, de rendir cuentas sobre responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas, los cuales constituyen los Ejes de Trabajo de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, adoptando medidas orientadas a fortalecer los procesos de auditoría social de la gestión pública a través de mecanismos efectivos de participación y control social. En este sentido, el INSA, entidad autárquica bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, ha acatado la implementación del Programa de Transparencia, al haber realizado en fecha 28 de enero de 2015, la Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas correspondiente a la gestión 2014 ante las Instituciones y Organizaciones Sociales que ejercen el Control Social a la gestión pública. La Audiencia Inicial de Rendición Pública de Cuentas, se realizó en cumplimiento del Instructivo N° 016 MDRYT/DESPACHO/INST 50/2014 de fecha 30 de diciembre 2014, emitido por la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Señora Nemesia Achacollo T.

2. OBJETIVO Presentar y socializar los resultados institucionales del INSA, a través de la Audiencia final de Rendición Pública de Cuentas correspondiente a 2014, para facilitar el proceso de control y auditoría social, por parte de instituciones y organizaciones sociales.

mailto:[email protected]




3. METODOLOGIA

3.1. Localización

La Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas correspondiente a la gestión 2014, se realizó en el Salón Municipal de la Alcaldía Municipal del Municipio de Villa Gualberto Villarroel, el día miércoles 28 de enero , a partir de horas 10:30.

3.2. Participantes del Evento El evento contó con la participación de los siguientes actores sociales e institucionales.

Instituciones Públicas Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal

Gobierno Municipales Gobierno Municipal de Villa Gualberto Villarroel, Gobierno Municipal de Aiquile

Sociedad Civil Organizada Centrales y Sub Centrales campesinas del Municipio de Villa Gualberto Villarroel

.

3.3. Metodología La metodología empleada para el evento de Rendición Final Pública de Cuentas, contempla dos etapas, la primera referida a la preparación y la segunda al desarrollo del mismo.

3.3.1. Etapa Preparatoria

La etapa preparatoria estuvo enmarcada en la Guía Metodológica para Rendición Pública de Cuentas, Órgano Ejecutivo y Entidades Bajo Tuición del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, y se desarrollaron las siguientes acciones:

a) Preparación de la presentación expuesta en el evento por el Director General Ejecutivo. La presentación mostró los objetivos institucionales y de gestión del INSA, los resultados logrados en la gestión 2014 y las proyecciones de la institución hacia 2015.

b) Remisión de Invitaciones: Se remitieron invitaciones a las siguientes instituciones

GOBIERNOS MUNICIPALES AUTÓNOMOS

Gobiernos Municipales del Departamento de Cochabamba

ORGANIZACIONES SOCIALES

Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba, Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia “Bartolina Sisa”





INSTITUCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL

Ministerio de Trabajo y Previsión Social

Ministerio de Culturas

Ministerio de la Presidencia

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Comunicación

Ministerio de Salud

Ministerio de Energía e Hidrocarburos

Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda

Ministerio de Minería y Metalurgia

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Ministerio de Desarrollo y Economía Plural

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Ministerio de Autonomías

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Ministerio de Gobierno

Ministerio de Justicia

Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras

Autoridad de Pensiones y Seguros

EMPODERAR

INIAF

INRA

SENASAG

Proyecto VALE

Unidad de Transparencia MDRyT

c) Preparación del Material de Promoción Institucional:

Se preparó el material informativo consistente en cartillas institucionales.

3.3.2. Desarrollo de la Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas INSA 2014

A horas 10:30 se inició la Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas del Instituto del Seguro Agrario. El Honorable Alcalde Municipal de Villa Gualberto Villarroel dio bien venida a los participantes entre los que se contaban autoridades del Concejo Municipal, el Alcalde de Aiquile y representantes de las 12 comunidades que componen el municipio, además del Director General Ejecutivo del INSA, el Director de Seguros y Subsidios y el Responsable Regional de Cochabamba.

La audiencia se inició con la exposición del Director General Ejecutivo del INSA, acerca de la estructura del seguro agrario, su metodología de intervención y las modalidades de seguro que están en implementación y operación. Se hizo énfasis en la metodología de intervención interactuando con el Director de Seguros en la parte correspondiente a la importancia del registro de planes de





Siembra y con el Encargado Regional en lo referido a la evaluación y peritaje. Una vez concluida la exposición se desarrolló una prolongada sesión de preguntas y sugerencias. Es importante remarcar que los participantes hicieron énfasis en algunas sugerencias tales como la necesidad de capacitación a dirigentes comunales y una mayor difusión de los beneficios del seguro agrario. Otro aspecto a destacar fue la madurez de los dirigentes de las comunidades que en sus intervenciones, realizaron comentarios destinados a contribuir en la construcción del seguro universal agrario en Bolivia.

Al concluir el ciclo de preguntas y sugerencias, tomaron la palabra el Alcalde Aiquile y el Presidente del Concejo Municipal de Villa Gualberto Villarroel para cerrar el evento de rendición de cuentas, a partir de horas 13:30 se ofreció el almuerzo como conclusión del mismo.

4. Resultados del Evento

Los resultados obtenidos en la Audiencia Inicial de Rendición Pública de Cuentas son los siguientes:

a) En la Audiencia Final se han expuesto los resultados alcanzados en la gestión 2014 y los mismos han sido sometidos al control social, en el marco de la Ley de Transparencia.

b) Se han expuesto las proyecciones de trabajo de la institución y las mismas han sido conocidas por los órganos de control social, en el marco de la Ley de Transparencia.

c) Las Organizaciones sociales, instituciones gubernamentales y miembros de la sociedad civil organizada han dado su conformidad a los resultados alcanzados por el INSA durante 2014 y las proyecciones para la gestión 2015.

d) Se han recogido demandas de los productores en relación a la incorporación de instrumentos y herramientas que faciliten el desarrollo del seguro agrario.

Es importante puntualizar que algunas instituciones hicieron llegar notas disculpando su inasistencia, principalmente debido a limitaciones de tiempo y agenda de sus autoridades.

5. Conclusiones

La Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas se ha desarrollado satisfactoriamente, si se toma en cuenta que el evento se desarrolló en la sede de un Municipio rural, es posible afirmar que el mismo adquirió el genuino sentido de someter la gestión institucional al control social, de manera directa con los protagonistas de la gestión pública del INSA.

Los aspectos logísticos del evento fueron cubiertos de manera satisfactoria y las actividades programadas se cumplieron a cabalidad.


RENDICION FINAL DE CUENTAS 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO

Villa Gualberto Villarroel - Cochabamba – Bolivia Enero, 2015

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MARCO LEGAL

LEY 144 DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

• Crea el Seguro Agrario Universal “Pachamama”.

• Establece más de una modalidad de seguros.

• Crea el INSA, como una instancia operativa y normativa del Seguro Agrario Universal

“Pachamama”.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

• El numeral 4 del Artículo 407 de la CPE establece que: en coordinación con las

entidades territoriales autónomas y descentralizadas; se protegerá la producción

agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas,

geológicas y siniestros. “La ley preverá la creación del seguro agrario”.

R.A. 04/2013 y 011/2013

• Crea y reglamenta, respectivamente, la modalidad de seguro PIRWA.

Fortalecer la seguridad alimentaria con soberanía en Bolivia, a través de la transferencia del riesgo de la producción

agrícola

OBJETIVO DEL INSA

ORGANIZACIÓN DEL INSA

DIRECCION GENERAL EJECUTIVA Erik Bernardo Murillo Fernández

DIRECCION DE ESTUDIOS Y RIESGOS

Ing. Agr. Cristian Aliaga

DIRECCION DE SEGUROS Y SUBSIDIOS

Lic. Edwin Canedo

DIRECCION ADMINISTRATIVA

FINANCIERA Lic. Jhonny Herrera

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Sra. Nemesia Achacollo Tola

RESPONSABLE REGIONAL

COCHABAMBA Ing. Carlos Espinoza

SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA

Seguro SAMEP

Seguro PIRWA

Seguro Comercial Agrícola

Seguro Comercial Ecológico

Seguro Agrario Universal “Pachamama”

Inc. 4, Art 33, Ley 144: “Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados de acuerdo a las características propias de regiones y productores”

El Seguro Agrario Universal Pachamama puede albergar varias modalidades de seguros que serían desarrollados paulatinamente.

y otras modalidades…

Seguro Comercial Semillero

Seguro Comercial Ganadero

Tipo catastrófico Tipo comercial

Definición de Municipios

Verificación y ajuste

Siniestro

Registro

Indemnización

PASOS 63 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA 2012-2013)

IMPLEMENTACION DEL SEGURO PIRWA



Siniestro

Registro

Indemnización



SEGURO AGRARIO EN COCHABAMBA 1 Tacopaya

2 Arque

3 Tapacarí

4 Alalay

5 Morochata N

6 Cocapata

7 Bolívar

8 Vila Vila

9 Sicaya

10 Sacabamba

11 Anzaldo

12 Ayopaya (Villa de Independencia)

13 Vacas

14 Totora

15 Pocona

16 Mizque

17 Pasorapa

18 Omereque

19 Pojo

20 Villa Gualberto Villarroel

21 Tiraque

22 Aiquile

23 Colomi

24 Santibañez N

25 Arani

26 Tarata

27 Toko N

SEGURO AGRARIO EN CHUQUISACA

1 Presto

2 Tarvita

3 Poroma

4 Icla

5 Tomina

6 Azurduy

7 Sopachuy

8 El Villar

9 Tarabuco

10 Huacaya

11 Villa Charcas

12 Mojocoya

13 Yamparáez

14 Villa Alcalá

15 Zudáñez

16 Huacareta

17 Culpina

18 Incahuasi

19 San Lucas

20 Padilla

21 Villa Serrano

22 Villa Vaca Guzmán (Muyupampa)

23 Yotala

24 Villa Abecia

SEGURO AGRARIO EN LA PAZ

1 Ayata N 26 Pucarani

2 Quiabaya 27 Ancoraimes

3 Aucapata N 28 Puerto Carabuco

4 Chuma 29 Sorata N

5 Charazani 30 Viacha

6 Curva N 31 Quime N

7 Malla N 32 Licoma

8 Yaco 33 Caquiaviri

9 Palca 34 Collana

10 Combaya 35 Luribay

11 Sica Sica 36 Ayo Ayo

12 Colquencha 37 Patacamaya

13 Waldo Ballivian 38 Umala

14 Mocomoco 39 Tacacoma

15 Humanata 40 Batallas

16 S.P de Curahuara 41 Achacachi

17 Sapahaqui 42 Copacabana

18 Cairoma N 43 Puerto Perez

19 Inquisivi 44 S. P. de Tiquina

20 Colquiri 45 Tiahuanacu

21 Ichoca 46 Huarina N

22 Escoma 47 Santiago de Huata

23 Puerto Acosta 48 Huatajata N

24 Calamarca 49 Chua Cocani

25 Laja

SEGURO AGRARIO EN ORURO

1 Totora

2 El Choro

3 Corque

4 Choquecota

5 Pampa Aullagas

6 Santiago de Andamarca

7 Santiago de Huayllamarca

8 Santiago de Huari

9 Belén de Andamarca

10 Caracollo

11 Eucaliptus

12 Toledo

13 Soracachi

SEGURO AGRARIO EN POTOSI

1 Ravelo 2 Tacobamba 3 Ocurí

4 Acasio 5 Toro Toro 6 Caripuyo 7 Sacaca 8 Colquechaca

9 Chayanta 10 Chaquí

11 Puna 12 Ckochas 13 Tomave

14 Cotagaita 15 Uncía

16 Arampampa 17 Tinquipaya 18 San Pedro de Buena Vista

19 Pocoata 20 Betanzos

21 Vitichi 22 Caiza "D" 23 Yocalla 24 Belén de Urmiri 25 Chuquihuta

SEGURO AGRARIO EN SANTA CRUZ

1 San Antonio de Lomerío

2 Gutiérrez

3 Pucara

4 Moro Moro

5 Ascención de Guarayos

6 Urubicha

7 San Rafael

8 Postrer Valle

9 Quirusillas

10 San Miguel de Velasco

11 Comarapa

12 Pampa Grande

13 Trigal

14 San Ignacio de Velasco

SEGURO AGRARIO EN BENI

1 Baures

SEGURO AGRARIO EN TARIJA

1 Yunchara

2 Entre Rios

3 El Puente

4 Padcaya

REGISTRO

PASOS



Siniestro

Registro

Indemnización

18

REGISTRO FIRMA DEL REGISTRO DE PRODUCTORES



Siniestro

Registro

Indemnización

PASOS

IMPLEMENTACION DEL SEGURO

SINIESTRO Se ha reglamentado los procedimientos para el aviso de siniestro y las responsabilidades de cada ente • Aviso de los afectados al dirigente comunitario

• Aviso Inicial del Dirigente Comunitario al GAM y/o al INSA

• Aviso oficial a través de formulario

PASOS VERIFICACIÓN Y AJUSTE Formación de Peritos Ajustadores por AGROASEMEX

• Profesionales Agrónomos de las Aseguradoras • Profesionales Independientes • Profesionales del INSA

Utilización del protocolo de verificación y ajuste de daños a parcelas en producción.



Siniestro

Registro

Indemnización


PASOS



Siniestro

Registro

Indemnización


EVALUACION

PASOS



Siniestro

Registro

Indemnización


INDEMNIZACION (Campaña agrícola 2012-2013)

• Dictamen de pago • Pago de la indemnización

INDEMNIZACION

DETALLES 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Municipios asegurados 63 107 141

Comunidades aseguradas 2.526 4.627 5.576

Superficie asegurada 91.226 175.814 272.847

Superficie reportada como siniestrada 22.890 40.310 ---

Superficie siniestrada 8.469 19.910 ---

RESULTADOS DE LAS PRIMERAS CAMPAÑAS

DETALLE 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Recursos ejecutados 7.601.460 18.000.000 ---

DETALLE 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Familias asegurada 57.410 106.053 146.554

Familias indemnizadas 7.141 22.341 ---

Superficie de cultivos

Recursos económicos indemnizados

Familias beneficiarias

EL SEGURO EN VILLA GUALBERTO VILLARROEL

Nro COMUNIDAD NUMERO DE

PRODUCTORES SUPERFICIE (ha)

1 CHULLCUMAYO 13 17,5

2 CONDOR KHOCHI 11 19,5 3 CUCHUMUELA 54 43,7 4 DURAZNILLO 20 29,7

5 HERRERA CANCHA 38 35,6 6 HICHU RUTUNA 15 16,7

7 LAJAS CAÑADA 19 15,0

8 SAYANI 16 12,9 9 TOJRACOLLO 12 9,6

10 TOTORAL 26 36,6 11 URA YANA RUMI 25 36,2

12 VILLA VICTORIA 37 38,0 Total general 286 311,0

RESULTADOS DEL REGISTRO EN EL MUNICIPIO DE VILLA GUALBERTO VILLARROEL

(Campaña agrícola 2013-2014)

RESULTADOS DEL REGISTRO EN EL MUNICIPIO DE VILLA GUALBERTO VILLARROEL

(Campaña agrícola 2014-2015)

Nro COMUNIDAD NUMERO DE

PRODUCTORES SUPERFICIE (ha)

1 CHULLCUMAYO 39 48,5

2 CONDOR KHOCHI 17 32,2

3 CUCHU-MUELA 65 121,4

4 DURAZNILLO 22 50,2

5 HERRERA CANCHA 55 77,2

6 HICHU RUTUNA 28 39,7

7 LAJAS CAÑADA 24 37,5

8 SAYANI 34 40,4

9 TOJRACOLLO 21 30,3

10 TOTORAL 46 76,0

11 URA YANA RUMI 41 67,4

12 VILLA VICTORIA 53 67,8

Total general 445 688,8

Productores del Municipio de Villa Gualberto Villarroel asistentes al pago de indemnizaciones y encuentro internacional con representantes del REDPA

Representantes del REDPA-CAS en el Municipio de Villa Gualberto Villarroel, durante las indemnizaciones realizadas por el INSA

El Honorable Alcalde realiza la indemnización y luego se dirige a los asistentes

Asistencia de la Sra. Ministra de Desarrollo Rural, miembros del CAS y autoridades municipales

FINANCIAMIENTO DEL INSA Y PERSONAL

FINANCIAMIENTO

Nº OFICINAS PLANTA EVENTUAL DIGITALIZADORES

1 Nacional 32 23 0

2 La Paz 0 8 13

3 Cochabamba 0 8 6

4 Chuquisaca 0 10 6

5 Potosi 0 9 6

6 Oruro 0 1 0

7 Tarija 0 2 0

TOTALES 32 61 31

PERSONAL

VARIABLE PRESUPUESTO

(Bs.)

EJECUTADO

(Bs.)

EJECUCION

(%)

Gasto Operativos 12.012.503 10.182.288 85

Indemnizaciones 24.000.000 18.062.848 75

TOTAL 36.012.503 28.245.136 78

OXFAM


El INSA cuenta con el apoyo y la colaboración de:

MUCHAS GRACIAS ..

EN RESUMEN…

Implementar el Seguro Agrario Universal Pachamama en sus diferentes modalidades

MANDATO DEL INSA

Seguro SAMEP

Seguro PIRWA

Seguro Agrícola Comercial

Seguro Comercial Ecológico

Seguro Agrario Universal “Pachamama”

y otras modalidades…

Seguro para producción de

semilla

Seguro Ganadero

Se ha iniciado con la modalidad PIRWA

AVANCES DEL INSA EN LAS TRES PRIMERAS CAMPAÑAS AGRICOLAS

DETALLE 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Municipios asegurados 63 107 141

Comunidades aseguradas 2.489 4.627 5.576

Superficie asegurada (Has) 91.226 175.815 272.847

Productores asegurados 57.410 106.053 146.554

Superficie reportada como siniestrada 22.890 40.310 --

Superficie siniestrada 8.469 19.910 --

Indemnizaciones 7.601.460 18.000.000 --

1. Registro

2. Siniestro, Reporte y Evaluación

3. Indemnización

LOS TRES PASOS DEL SEGURO AGRARIO

1. Registro

• Todo agricultor debe registrarse para tener seguro agrícola coordinando con su dirigente comunal.

• El Registro es GRATUITO y solo requiere el Carnet de Identidad


2. Siniestro, Reporte y Evaluación

• Una vez registrado, cuando el cultivo sufre un desastre por el clima, se debe reportar lo más antes posible al INSA en coordinación con el dirigente comunitario y el técnico de la Alcaldía Municipal.

• Los técnicos del INSA vendrán y evaluarán los cultivos conjuntamente los productores y dirigentes.



3. Indemnización

• Si el cultivo evaluado está fuertemente afectado, el INSA indemnizará a los productores que cultivaban sólo las parcelas afectadas.

• Para recibir la indemnización el agricultor tiene que estar registrado y venir personalmente con su carnet de identidad vigente.

OXFAM


El INSA cuenta con el apoyo y la colaboración de:

MUCHAS GRACIAS ..


GRACIAS …

informe tecnico insa/cdge/n° 001/2015 … · de enero de 2015, la audiencia final ... gobierno...

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