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Informe Mundial de Seguimiento de la EPT 2 0 0 9

Superar la desigualdad: por qué es importante el buen gobierno

Santiago de Chile, 25-11-2008Oficina Regional de Educación

para América Latina y el Caribe, OREALC/UNESCO Santiago

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Atención de la Primera Infancia

La educación pre-escolar ha experimentado un rápido desarrollo a lo largo del último decenio.

Número de niños escolarizados en América Latina y el Caribe:1999: 16,4 millones (56%)2006: 20,3 millones (65%)

Necesidad de mayores recursos y compromiso de los poderes públicos

Igualdad de oportunidades para todos independientemente de su condición social, étnica, de ingreso o área de residencia

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Atención de la Primera Infancia

Tasa Neta de Matrícula de Preprimaria - 2006

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CU AW AN MX AI JM VG GY SR KN BB GD UY MS EC TC TT PE AR KY PN DM VN LC BR NI SV BO CO BZ PY DO HN GT BS

Fuente: Instituto de Estadísticas de la UNESCO (UIS)

Tasa Neta de Matrícula de Preprimaria - 2006

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Educación Primaria Universal

El 94% de los niños en edad de cursar la educación primaria están efectivamente escolarizados en el nivel

Muchos países de la región han alcanzado niveles de acceso y conclusión cercanos al 100%

En algunos países 1 de cada 5 niños en edad de concluir no termina sus estudios primarios

4,5 millones de jóvenes entre 15 y 19 años (9% del total) no han concluido sus estudios primarios

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Necesidad de esfuerzos adicionales en algunos países del Caribe y de Centroamérica

América Latina y el Caribe es una región con altos niveles de repetición lo que indica un desperdicio de recursos de alrededor de 12.000 millones de dólares (2006)

Diferencias importantes de acceso y conclusión según condición de ingresos, áreas de residencia, pertenencia a grupos originarios y afrodescendientes

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Trabajo infantil

Problemas de salud de la población en edad escolar

Insuficiente atención a los niños con discapacidad

Crisis financiera actual

Obstáculos para el logro de esta meta en la región:

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Educación Secundaria y Superior

Tendencia creciente en la expansión de la educación secundaria y superior

59 millones de alumnos en educación secundaria (TBM* 89%)

Incremento de 9 puntos desde 1999 Costa Rica, Guatemala, Guyana y Venezuela con

un incremento por encima de los 20 puntos

*TBM: Tasa Bruta de Matrícula

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CL VN DO CO EC BO AR CR PN PE MX PY UY BR SV GT NI HN

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Indice de paridad en las tasas de asistencia entre quintiles de ingreso según niveles educativos (2004)

Fuente: CEPALChile

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En el mundo, 1 de cada 9 alumnos de educación superior es latinoamericano o caribeño

Acceso heterogéneo entre países: Argentina, Bermuda, Panamá, Bolivia y Venezuela tienen valores de cantidad de alumnos por cada 100.000 habitantes por encima del promedio de Norteamérica y Europa Occidental

Necesidad de igualdad de oportunidades para todos, independientemente de su condición étnica, de ingresos, social, o área de residencia

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Aprendizaje de Jóvenes y Adultos

37 millones de analfabetos en América Latina y el Caribe

Tasa de alfabetización: 91% en el período 2000-2006

Valores más altos: Argentina, Cuba y Uruguay Valores más bajos: Haití y Guatemala

Necesidad de diversificar la oferta de programas de educación para jóvenes y adultos

Programas pertinentes con las necesidades de este grupo de población

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Igualdad entre los Géneros

Situación a favor de las niñas, principalmente en educación secundaria y superior

Asociación entre pobreza y disparidad de género

Mejores resultados en lectura y lengua para las niñas

Mejores resultados en matemática y ciencias para los varones

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Igualdad entre los Géneros

Fuente: Informe Mundial de Educación 2009

(2006)Gráfico 3: Disparidades entre sexos en las TBE de primaria y secundaria

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Calidad de la Educación

Necesidad de una educación relevante y pertinente con las necesidades de los distintos grupos sociales

Sistemas educativos eficaces y eficientes

Calidad de educación para todos: equidad

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Logros de aprendizaje: Matemática 6º

Cuba

Uruguay, Nuevo León, Costa Rica, México, Chile, Argentina

El Salvador, Paraguay, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, R. Dominicana

Brasil, Colombia y Perú

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Fuente: SERCE 2006OREALC/UNESCO Santiago

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Logros de aprendizaje: Lectura 6º

Costa Rica, Cuba, Brasil, Chile, Colombia, México, Uruguay, Nuevo León

Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, R. Dominicana

Argentina

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PAÍS Matemática 3º Lectura 3º Matemática 6º Lectura 6º Ciencias 6º

Argentina III II II III IV

Brasil III III III II

Chile II II II II

Colombia III II III II III

Costa Rica II II II II

Cuba I I I II I

Ecuador IV IV IV IV

El Salvador IV III IV IV IV

Guatemala IV IV IV IV

México II II II II

Nicaragua IV IV IV IV

Panamá IV IV IV IV IV

Paraguay IV IV IV IV IV

Perú IV IV III IV IV

R. Dominicana IV IV IV IV IV

Uruguay II II II II II

Nuevo León II II II II II

Conjuntos de países según puntaje promedio en las pruebas aplicadas


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PAÍS Matemática 3º Lectura 3º Matemática 6º Lectura 6º Ciencias 6º

Argentina 10,47 8,37 12,34 19,22 1,17

Brasil 12,07 7,07 8,80 22,46 -

ChileChile 14,0214,02 17,7617,76 13,5213,52 29,2629,26 -

Colombia 6,67 8,52 5,46 17,80 1,02

Costa Rica 13,65 18,22 18,96 34,59 -

Cuba 54,36 44,27 51,13 50,68 34,73

Ecuador 4,14 2,10 4,34 5,73 -

El Salvador 3,64 5,40 3,46 9,54 0,71

Guatemala 2,08 1,91 1,96 4,99 -

México 15,59 12,09 19,6 24,39 -

Nicaragua 1,97 1,70 1,76 5,22 -

Panamá 2,75 3,91 2,33 9,55 0,77

Paraguay 2,75 3,91 2,33 9,55 0,77

Perú 4,77 3,65 9,29 9,46 0,36

R. Dominicana 0,13 0,56 0,24 1,39 0,03

Uruguay 18,96 11,39 32,36 29,45 3,06

Nuevo León 23,11 18,36 23,36 28,31 2,28

RegiónRegión 11,2311,23 8,418,41 11,4411,44 17,5617,56 2,46

% de alumnos que alcanzan el nivel IV de desempeño


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NIVEL 3º 6º

Urbano Rural Urbano Rural

< I 7,8 16,7 0,3 0,7

I 32,3 46,3 5,5 11,1

II 29,8 24,1 28,2 36,6

III 16,5 8,3 41,1 38

IV 13,7 4,6 24,9 13,6

Brecha urbano-rural (por nivel de desempeño en Matemática)


Hay países con datos extremos en 3º Matemáticas, por debajo del nivel I:

PAIS Urbano Rural

República Dominicana

38,2% 45,8%

Perú 9,1% 27,4%

Guatemala 10,2% 20,4%

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Importancia del Buen Gobiernoen la superación de la desigualdad

Financiamiento

Gestión en la escuela

Docentes

Seguimiento

Planificación

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Buen gobierno: financiamiento



Prioridad en el Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC).Visión integral: inversión, asignación, eficiencia.

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Gasto público en educación como % del PNB Promedios comparados por región

América Latina y el Caribe: 4,1% Países en desarrollo: 4,4% Países desarrollados: 5,3%

Situación América Latina y el Caribe 1999-2006 crece como tendencia general Gran variación interna; desde 1,2% a 10,8% Aumentó en 11 de 20 países Disminuyó en 9 de 20 países

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Nivel América Latina África Subsahariana

Países desarrollados

Primaria US$ 614 US$ 167 US$ 5.584

Secundaria US$ 594 US$ 376 US$ 7.753


Promedio del gasto público por alumno

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Asignación y eficiencia

No hay evidencia concluyentesobre resultados positivos de la descentralización. No depende sólo de transferencia de fondos La asignación que no incorpora un enfoque de equidad social puede exacerbar las desigualdades La corrupción, la burocracia, la politización, la falta de solución a la repitencia, etc. obstaculizan la eficiencia en el uso de recursos. Necesidad de seguimiento social y rendición de cuentas

Riesgo: nuevo escenario de crisis mundial

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Buen gobierno: escuelas

Tendencias:

Gestión basada en las escuelas. Mayor autonomía e involucramiento de los actores directos. Resultados variables. Competencia en los servicios de la educación. Necesidad de mayor supervisión por parte del Estado.

Prioridad en la región: Fortalecimiento de la escuela pública(inversión, atención focalizada, reclutamiento de mejores maestros, etc.)

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Buen gobierno: docentes

Políticas docentes integrales:

Salarios dignos Mejores condiciones de trabajo Profesionalización docente. Formación integral y permanente Políticas intersectoriales de atención al docente Adecuada evaluación de su desempeño Incentivos especiales para trabajo en condiciones difíciles. Reducción de docentes interinos que ponen en riesgo la calidad de la educación.

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Buen gobierno: seguimiento Evaluaciones de aprendizaje. Ampliar pruebas estandarizadas (nacionales e internacionales) Articular mejor con la planificación Recuperar el sentido de las evaluaciones: mejoramiento de la educación. Potenciar las evaluaciones como insumos para toma de decisiones en diversos niveles.

Seguimiento a nivel de escuelas. Transformar el rol supervisor hacia la escuela y hacia autoridades. Articular con las evaluaciones.

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Hay mejoras en la planificación, pero también desafíos:

Fortalecer vínculos entre estrategias y presupuestos Considerar el contexto socioeconómico y cultural Fomentar políticas intersectoriales (programas de protección social como salud, bienestar social, trabajo, etc.) Promover la participación de nuevos actores sociales en la planificación (asociaciones de padres, sector privado, etc.)

Buen gobierno: planificación

www.efareport.unesco.org

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