لﻮﺣ ﺔﺷ ت ﺎﻴﺻ ﻮﺗو ﻊﺋﺎﻗ و ن ﻲﻓ ﺔﻣاﺪﺘ ا ﺔﻴﻤ … ·...

ن "ف

حولاألردنرة األوقاف

لعمل حفي ا

ة في إدار

شة العتدامةواإلستدامة

ت ورشلمستف البيئي و

7/14/2009

صياتمية امة الوقف

وتوص والتنمدة لمنظوم

قائعوقف

رؤية جديد

وق الو

ر"

1

2009 وقائع وتوصيات ورشة العمل حول الوقف والتنمية المستدامة

جدول المحتويات

1 ...................................................................................... المحتويات جدول

2 ................................................................................................... مقدمة

2 .................................................................................... العمل ورشة أهداف

3 ..................................................................................... العمل ورشة وقائع

3 ............................................................................ االفتتاحية الجلسة أعمال

5 ................................................................................. الثانية الجلسة أعمال

5 .................................... عيةالشر األحكام تقنين و الشرعي التأصيل حول مداخالت

6 .......................................... المستدامة والتنمية الوقف بين العالقة حول مداخالت

7 ..................................................................... الوقف نماذج حول مداخالت

7 ............................................................................. المجموعات عمل نتائج

8 .............. :البيئي الوقف لمبادرة الشرعي الجانب حول األولى المجموعة مداوالت نتائج

9 ......... :البيئي الوقف لمبادرة خالل القانوني الجانب حول الثانية لمجموعةا مداوالت نتائج

10 ........................................ :وقفية مشاريع إقامة الثالثة المجموعة مداوالت نتائج

10 ............................................................................................ التوصيات

13 ......................................................................الورشة عمل برنامج: 1 ملحق

14 .......................................... الجيوسي عودة الدآتور من مقدمة عمل ورقة: 2 ملحق

16 ................................... العمري عليان محمد الدآتور من مقدمة عمل ورقة: 3 ملحق

65 ........................................... التشاورية الحلقة أعمال في المشارآين أسماء: 4 ملحق

2


مقدمة

ا مستويات تفوق ماعية و اقتصادية عديدة بلغ مداهات بيئية وصحية واجتيموج العالم اليوم بتحدي، مما يستوجب وقفة من على التصدي لها بحلول ناجعة في آثير من األحيان قدرات الدول و الحكومات

و المجتمع صحة أسباب ة الكريمة و ايلتحقيق أولويات البشرية في الح الجميعالجميع وتضافر جهود التي جهود ال في حين تواجه .التنمية بما يكفل استدمة المصادر و حفظ التوازن البيئي أدواتو ههرفا

صعوبات تجعل من أدائها لمهامها يمر لمواجهة تحديات العصر المؤسسات الوطنية و الدولية تبذلها بمرحلة جديدة تستوجب الشراآة مع جميع الجهات ذات العالقة خصوصا اليجاد مصادر تمويل مستدامة

. و الذي يعتمد نظام الفوائد ر النظام االقتصادي العالمي القائماطاخارج

وفي هذه األيام يستمر العالم على اختالف مذاهبه و ايدولوجياته و اثنياته في البحث عن أدوات و و تحقق االستدامة نظم تستطيع استيعاب المتغيرات االقتصادية و االجتماعية و البيئيةمنهجيات و

و نحن نرى أن في الثقافة و المعرفة المحليةآما يرى البعض هذا الوضع فرصة للعودة الى . دةالمنشوومنها تلك . تاريخ البشرية و األمم آما في مستقبله أدوات مهمة تتيح للعالم فرصة نادرة لمواجهة تحدياته

سالمي و نظام الوقف على آالنظام االقتصادي االفر من األدوات الشرعية االحلول االسالمية و االرث الواختالف غاياته باالضافة الى العديد من األصول و الفروع الفقهية التي تشكل منظومة قيم متكاملة تصلح

. لكل زمان و مكان

بالخير يعود بما التنموي الخيري العمل آفاق بفتح تكمن الوقف أهمية أن الى هنا االشارة تجدر و اإلسالمي، المجتمع في النبيل االقتصادي و االجتماعي للتكافل صادقة صورة وتقديم والبالد العباد على

الدعم لتوفير اإلسالمية األوقاف على المحافظة في وتآزرهم ومؤسساته المجتمع أفراد آافة ومشارآة .المجتمع يحتاجها التي نمويةالت للمشاريع المستمر

مالئمته و الوقف نظام بفاعلية العميق )IUCN( الطبيعة لحماية الدولي االتحاد ايمان من انطالقاوالجمعية األردنية لمكافحة التصحر بالتعاون مع قام االتحاد العصور لكافة موائمته و للتنمية مستدامة آأداة

رعاية وتحت اإلسالمية والمقدسات والشؤون األوقاف زارةوو البيئة وزارة من وبدعم وتنمية البادية فعاليات ضمن" الوقف ادارة في واالستدامة البيئي الوقف" مبادرة إطالقب هليل دأحم الشيخ القضاة قاضي .األوقاف إدارة في واالستدامة البيئي الوقف لمنظومة الجديدة الرؤية بعنوان الخاصة التشاورية الحلقة

أهداف ورشة العمل

رعاية حتت )IUCN(بدعوة من االتحاد الدولي لحماية الطبيعة هذه الحلقة التشاورية ت عقديوم ومعالي وزير البيئة المهندس خالد االيراني األآرم هليل أحمدالدآتور الشيخ القضاة قاضيسماحة

دراسة الجوانب بهدف) 15/4/2009(األربعاء الموافق للخامس عشر من آذار من العام الـفيــن وتسعة ة بمنظومة الوقف البيئي واإلستدامة لألوقاف، الشرعية، الفنية، القانونية، اإلقتصادية واإلجرائية المتعلق

حيث تم لهذه الغاية دعوة عدد من الوزارات و المؤسسات الحكومية و غير الحكومية ذات الصلة، وخبراء من الجامعات األردنيـة والقطاعين العام والخاص و المؤسسات االعالمية الوطنية وجهات أخرى ذات

.عالقة

: ة التشاورية على التاليةحيث اشتملت نشاطات الحلق

لمنظومة الوقف البيئي واإلستدامة ) IUCN(عرض تصور اإلتحاد الدولي لحماية الطبيعة .1 في إدارة األوقاف

3


عرض أوراق عمل مقدمة من عدد من المشارآين والباحثين المختصيين .2

مل مناقشة محاور النقاش الثالث الشرعي، البيئي، واالجرائي من خالل مجموعات ع .3 مصغرة

إجمال مالحظات وتوصيات مجموعات العمل المصغرة الى جميع المشارآين .4

إعداد وثيقة توصيات المشارآين بأعمال الحلقة التشاورية إلعتمادها عند إعداد خطة عمل .5 تطوير منظومة الوقف البيئي

وقائع ورشة العمل

أعمال الجلسة االفتتاحية

سماحة قاضي آلمة خالد اإليراني وتالها .ي وزير البيئة ممعالبدأت الحلقة التشاورية بكلمة بة من األساتذة واصحاب الخبرة خوسط نالقضاة الشيخ أحمد هليل عن أهمية الوقف وتأثيره على المجتمع

للوقف والتنمية )IUCN(اإلتحاد الدولي لحماية الطبيعة مبادرة طرح المدير اإلقليمي ثم في هذا المجال ، المبادئ مأسستهالتعريف أوال بالوقف وخلفيته التاريخية، شروطه و هتضمن تقديمالمستدامة حيث

. اإلسالمية في التنمية المستدامة باإلضافة الى اإلشارة الى المبادرات العربية في هذا السياق

وقف على مقتصرا ليس االسالمي الوقف"في آلمته أن هليل أحمد. د القضاة قاضي سماحة وبين أن حيث ،ورعايته وتقدمه نساناإل حياة تطور في يسهم ما آل يشمل شمولي وقف هو نماإو المساجد ما لىإ وأشار" سليمة بيئية لحياة والبناء للنماء المتميز العطاء بوابأ من واسع باب االسالمي الوقف سوء ستنكروت بيئته على لحفاظل نساناإل دعوة تؤآد تعليمات من النبوية والسنة الكريم القران تضمنه

.جوانبها جميع في والطبيعة للبيئة البشري االستخدام

العناية بالبيئة و مراعاة أهمية وزير البيئة المهندس خالد اإليرانيفي حين أوضح معالي دواعي حمايتها و ضرورة احياء موروثنا الديني و الثقافي الذي يعنى بها حيث أشار معاليه الى أن

، وين الهامة في عالمنا اليوم ومدرجة ضمن األولويات وخطط التنمية المستدامةمن العنا أصبحت" البيئةحاجة ملحة إلطالق الوقف البيئي من خالل الدعوة إلى إنشاء صندوق للوقف البيئي هناك فإن ولذلك

يتولى تقديم الدعم والرعاية المطلوبة للمساهمة في تحسين الواقع البيئي وإيجاد شراكة فاعلة مع ."سات الدينية اإلسالمية لما لها من تأثير روحي وعملي على شرائح المجتمعالمؤس

المدير اإلقليمي لمنطقة غرب آسيا باالتحاد الدولي لحماية عودة الجيوسي كتوردال و استعرض أهمية مبادرة االتحاد الخاصة بالوقف البيئي و االستدامة في ادارة المشاريع الوقفية حيث قال أنه الطبيعة

في ظل األزمة المالية الدولية وتداعياتها وانحسار التمويل الخارجي لكافة القطاعات وخاصة لقطاع "البيئة ال بد من تطوير لمؤسسة الوقف بحيث تخدم مشاريع التنمية المستدامة وهذا بحاجة إلى عملية

".اجتهاد معرفي في مجال االقتصاد والتمويل واإلدارة

ي مالمح هذه المبادرة و المتمثلة بتفعيل مبادئ ادارة الوقف االسالمية كما بين الدكتور الجيوسالتي بينها اهللا سبحانه و تعالى في كتابه الكريم و سنة نبيه الرشيدة التي تراعي الضوابط البيئية الشرعية

هل أمحمد صلى اهللا عليه و سلم، و كذلك بانشاء أوقاف اسالمية غايتها األصيلة حماية البيئة و حث من المسلمين على حبس أصولها و تسبيل منافعها هللا أوال و لحماية البيئة ثانيا لما فيه القادرين الخير

4


انشاء نشاء صندوق و مؤسسة خاصة بالحيث اشتمل العرض على مقترح . خير المسلمين و الناس . اريع الوقفية القائمةتحسين الواقع البيئي للمشالعمل على الوقف البيئي و مشاريع جديدة وفقا لمنظومة

:و أوجز الدكتور الجيوسي أهداف مبادرة االتحاد بالتالية

إيجاد نموذج معاصر للوقف البيئي والتنمية المستدامة بالتعاون مع المؤسسات التمويلية • . واالستثمار اإلسالمية

ة العربية المساهمة في حماية الطبيعة والنظم البيئية والحد من التغيير المناخي في المنطق • .بما يخدم خطط التنمية الشاملة

إتاحة المجال لإلفراد والمؤسسات والحكومات في رفد الوقف وإستدامته آباب من أبواب • .البر وتطوير مصادر تحويل محلية وعربية

.زيادة األصول الوقفية المستثمرة في المشاريع البيئية لخدمة الجيل القادم •

مدير برنامج البيئة و األعمال في االتحاد أوضح من مجدي سالمةلخبير البيئي لتال ذلك كلمة خاللها الدور الريادي للحضارة االسالمية و موروثها الشرعي البيئي من خالل تقديمها لنماذج فاعلة

باالضافة الى منظومة القيم و أسهمت في حماية البيئة كجزء من دورها في النهوض بأحوال المسلمينبحانه تحقيقا ألوامر اهللا س مية التي تحث على حماية البيئة و حفظ توازن النظام الحيويالتعليمات االسال

كما استعرض أفكارا يمكن االستعانة بها لتحسين الواقع البيئي . الهاديه و تعالى و سيرا على سنة رسول .البيئة ولى الناس للمشاريع الوقفية القائمة و أفكارا أخرى لمشاريع بيئية أساسها وقفي تعود بالنفع ع

: النقاط التالية تتضمنكما أشار السيد سالمة بأن استراتيجية االتحاد المقترحة

:تطوير صيغ استثمار بيئي جديدة وفتح باب أمام الصيغ الوقفية المتجددة مثل .1

الوقف النامي •

الوقف المؤقت •

صناديق اإلستثمار الوقفي •

السندات الوقفية •

وقف براءات اإلختراع •

وقف البحث العلمي والمنح المدرسية •

.التعاون والتنسيق مع المؤسسات البيئية واالستثمارية ومراآز البحث العلمي .2

توجيه االستثمارات الوقفية نحو المشاريع البيئية ذات األولوية ومراعاة التدرج في تنفيذ .3 .المشاريع والخطط

.مشاريع الوقف القائمة والمستقبلية إدماج مبادئ وشروط اإلدارة البيئية السليمة في إدارة .4

فقد بين الدآتور الجيوسي بأن هذه المصادر يمكن أن مصادر تمويل مؤسسة الوقفأما بالنسبة ل :تشمل

5


األوقاف النقدية من الهيئات الحكومية والشرآات والبنوك واألفراد على هيئة أوقاف دائمة .1 .أو ودائع وقفية مؤقتة

. التبرعات والهبات •

). Venture Capital(أو المال المساهم ) الصكوك الوقفية(ثمارات االست •

مساهمات غير نقدية لتمويل وقف براءات اإلختراع وهي التي تمنح من قبل •المؤسسات العلمية واألفراد ليقوم صندوق الوقف بتطبيقها وإنتاجها وتسويقها

النظيفة، الطاقة (واإلستفادة من قيمتها آوقف لصالح التنمية المستدامة ). النانوتكنولوجيا، تحلية المياه، الزراعة العضوية

.األصول الثابتة مثل األرض والعقار .2

أعمال الجلسة الثانية

تقنين األحكام الشرعيةو التأصيل الشرعي حول مداخالت

بمداخلة من الدآتور محمد عليان العمري من أعمال الورشة ةاستهلت أعمال الجلسة الثاني بوادر تقنين األحكام الشرعيةالمتفرغ بكلية الشريعة بجامعة آل البيت حول التأصيل الشرعي و المحاضر

لتهيئ أبدية هبة توهب مخصصات أو ملك الوقفحيث أوضح الدآتور العمري أن . ذات العالقة بالوقفعليه، وحبس مال اهللا، فهو حبس العين وجعل غلتها لما وقفت ترضي دينية خدمة أو عامة، لخدمة دخال

معين يمكن اإلنتفاع به، مع بقاء عينه، على مصرف مباح شرعأ، والوقف نوعان وقف أهلي ووقف فهو يعتبر عمأل من أعمال البر الذي يقصد به تحقيق منفعة عامة أو خاصة ويمثل قاعدة مادية . خيري

ستدامة، ففعاليات الوقف تشملت ومعنوية لبناء ودعم مؤسسات المجتمع المدني من أجل تحقيق التنمية الم .مجاالت مختلفة منها التعليم والصحة والخدمات والبيئة

آما أوضح الدآتور العمري أنواع الوقف، عناصره و أرآانه، خصائص النظام الوقفي، تطور .مؤسسة الوقف و آثاره على الصعد االقتصادية و االجتماعية على صعيد االستدامة

من خالل 19ادر تقنين األحكام الشرعية بدأت في الربع األخير من القرن وتم اإلشارة الى ان بومجلة األحكام العدلية، فاإلختالف المذهبي أتاح في فقه الوقف مجموعة من الخيارات أمام المجتمع لألخذ

تقنين الوقف تم على وأشار الى أن على اإلسهام في تلبية إحتياجاته بأآثرها مالئمة لظروفه وأقدرها مرحلتين أولهما في األربعينيات والخميسنيات وشملت آل من مصر، األردن، لبنان، سورية، الكويت

أصدرت 2001في عام و. والمرحلة الثانية تمت بالتسعينيات وشملت الجزائر، اليمن، قطر، عمان . المملكة األردنية الهاشمية تقنينا أحتوى العديد من اإلجتهادات المتطورة بشأن الوقف

هناك مبادرات إلصالح نظام الوقف وتطوير إدارته وتحسين و أشار الدآتور العمري الى أن وسائل اإلستثمار وترشيد صرف الريع عبر مبادرات فردية وحكومية في الوطن العربي فلقد تأسست

.وقفيات في الكويت، قطر، السعودية، الجزائر بهدف تلبية اإلحتياجات اإلجتماعية

6


بين الوقف والتنمية المستدامة العالقة حول مداخالت

ومحاولة هذه العالقة اشكالية بين الوقف والتنمية المستدامة والعالقة الى الدآتور العمري تطرق حيث استهل ذلك باستعراض العالقة بين الوقف االسمي و البيئة وفقا للقواعد و األصول التوقيفمقاصد البيئة والمحافظة عليها تأتي في قمة سلم أولويات حماية"حيث قال الدآتور العمري أن . الشرعية

النفس والمال، ومن الواجبات : الشريعة فالحفاظ عليها حفاظ على ضرورتين من ضرورات هذه الحياةبها المحافظة عليهما ينبغيالتي أقرتها الشريعة المحافظة على هاتين الضرورتين؛ فجميع الوسائل التي

ومن هنا بات جليا أن ب ء آانت دفعا أو إثباتا، ألنه ما ال يتم الواجب إال به فهو واجتأخذ حكم الواجب سواأن توجه جهود لذا ينبغيبها الشريعة وحثت عليها، الوقف البيئي يعد من أحدى القرب التي نادت

." المحسنين والواقفين إلى رعاية هذا المرفق الهام وترشيد مبادراته

التبرعات ذلك يضمن التشريع الوقفي بما ف التمويل وصيغ االستثمار الياتواستعرض آذلك تكمن في أنها من الطرق الناجعة الصكوك الوقفيةأهمية أن أوضح حيث .الوقفية الصكوك و الفردية

والمستحدثة في تجميع الموارد المالية المتناثرة لدى جمهور الراغبين في وقف أموالهم في مشاريع آبيرة ما يترتب علها من آثار طيبة في الواقع االجتماعي، حيث يمكن عن طريق تجميع هذه الموارد ل وناجحة

استحداث آما بين امكانية .إقامة المشاريع الكبيرة، التي ال يتسنى لصغار المالك أن يقيموها آل على حدة بأسماء تصدر لتيا القيمة المحددة الوثائق على أنها)الوقفية الصكوك( الجديد المصطلح لهذا تعريف مشروع تنفيذ بقصد وذلك يمثلها من أو عليها، الموقوف للجهة قدموها التي األموال مقابل مالكيها هذه آانت سواء ورائه، من المقصودة الوقفية والحاجات الغايات وتحقيق واستغالله، معين، وقفي

. ذلك غير أو ثقافية أو اقتصادية أو اجتماعية الحاجات

و أهداف مقترح االتحاد الدولي لحماية الطبيعة ن الخبير البيئي السيد مجدي سالمة بيفي حين تكمن في إيجاد نموذج معاصر للوقف البيئي والتنمية المستدامة بالتعاون مع المؤسسات التمويلية التي

المناخي في واإلستثمار اإلسالمية من أجل المساهمة في حماية الطبيعة والنظم البيئية والحد من التغير المنطقة العربية بما يخدم خطط التنمية الشاملة وذلك بإتاحة المجال لإلفراد والمؤسسات والحكومات في رفد الوقف وإستدامته آباب من أبواب البر وتطوير مصادر تمويل محلية وعربية وزيادة األصول الوقفية

ستراتيجية عمل فعالة تقوم على تطوير صيغ المستثمرة في المشاريع البيئية لخدمة األجيال القادمة ضمن إالوقف النامي والمؤقت، صناديق اإلستثمار الوقفي، وقف براءات : إستثمار بيئي جديدة ومتجددة مثل

وبالتعاون والتنسيق مع المؤسسات البيئية واإلستثمارية . اإلختراع، وقف البحث العلمي والمنح الدراسيةالى توجيه اإلستثمارات الوقفية نحو المشاريع البيئية ذات األولوية ومراآز البحث العلمي وباإلضافة

اعاة التدرج في تنفيذ المشاريع والخطط وإدماج مبادئ وشروط اإلدارة البيئية السليمة في إدارة ومر .مشاريع الوقف القائمة والمستقبلية

صون المستدامة و منها و بين الدآتور عودة الجيوسي المبادئ االسالمية ذات العالقة بالتنمية .المسؤولية اإلجتماعيةو الالمرآزية ، التوازن، الطبيعة

تدامة العديد من المتحدثين و المشارآين د أآو على أهمية تحويل الفكرة الى مؤسسة فاعلة معاصرة مسوفتح وضرورة للتنقيب عن البنى المؤسسية التي تعتمد على الوقف وتجديد المعرفة واإلستفادة من التجربة

اريع اد وتطوير مش واب اإلجته ة، ألب دي، الزراع تدامة الوقف التقلي ة آإس ي مجاالت مختلف ة ف ة بيئي وقفييم ة، التعل ة وصون الطبيع ة البيئ ة المتجددة، حماي ة، الطاق اه، الصحة والخدمات اإلجتماعي المراعي، المي

.والبحث العلمي والمكتبات وبراءة اإلختراع

7


لوقفحول نماذج ا مداخالت

انشاء مشروع من خالل مشروع العربية لحماية الطبيعة تجربةاستعرضت السيدة رزان زعيتر النخيل في منطقة أريحا وأوصت بتعميمها في المنطقة العربية لتحقيق مفهوم األمن الغذائي النتاج فسائل

وقف من خالل ابرام حيث أآدت السيدة زعيتر امكانية االستثمار في أراض ال . من خالل حماية الطبيعةآما أشارت الى أهمية التأآد من هذه . عقود بهذا الخصوص مع الجهات التي تقوم على ادارة الوقف

.المشاريع ينبغي أن تراعي متطلبات حماية البيئة جنبا الى جنب مع تحقيق غاية الوقف

من االتحاد الدولي يذآر أن هذا المشروع تقوم العربية لحماية الطبيعة من خالل دعم مادي و فني لحماية الطبيعة و بالشراآة مع عدد من المؤسسات الفلسطنية ذات الباع الطويل بمشاريع زراعة النخيل

. في فلسطين

و استعرض المشارآون عدد من المالحظات القيمة حول نماذج الوقف و تطورها و تقنينها و :منها

الشخصية اإلعتبارية •

مذاهبهم أن الوقف يكتسب صفة الشخصية اإلعتبارية بمجرد أجمع الفقهاء على إختالف • .تأسيسه، وينص على ذلك القانون األردني والجزائري

ال توجد نصوص أو قواعد خاصة منصوص عليها في القوانين تنظم عالقة مؤسسات • .األوقاف بمؤسسات المجتمع المدني

.القانون المصري، اإلماراتي، القطري لم ينص على التأبيد •

.الجزائرو قطرواإلمارات و األردن من أآثر الدول التي تقدم ميزات نسبية للوقف هي •

مبادرات عربية •

هناك مبادرات إلصالح نظام الوقف وتطوير إدارته وتحسين وسائل اإلستثمار وترشيد • .صرف الريع عبر مبادرات فردية وحكومية في الوطن العربي

ية، الجزائر والبنك اإلسالمي للتنمية بهدف تأسست وقفيات في الكويت، قطر، السعود • .والبيئية و التنموية تلبية االحتياجات اإلجتماعية

.هذه المبادرات والؤسسات إسهام في إحياء سنة الوقف الخيريتعتبر •

.ارتبطت فاعلية الوقف بمدى إسهامه في تحقيق المقاصد العامة للشريعة •

عمارة (ألن يسهم في حفظ نظام العالم المحافظة على البيئة هي من مقاصد الشريعة • . على حد تعبير الشيخ ابن عاشور في آتابة مقاصد الشريعة االسالمية ) الكون

نتائج عمل المجموعات

آلراء والخبرات فيما بينهم تم توزيعهم الى مجموعات اتبادل فرصة أآبر لحتى يكون للمشارآين ة والعملية وآلفوا بمهام محددة تتعلق باألفكار والمفاهيم صغيرة بناء على اختصاصاتهم وخبراتهم العلمي

.الجديدة أو المشاآل المتعلقة بالوقف البيئي

8


:مبادرة الوقف البيئيل الجانب الشرعيحول المجموعة األولى نتائج مداوالت

ما مدى مشروعية الوقف البيئي؟. 1

شواهد من السنة النبوية •

شواهد من التاريخ اإلسالمي •

ما مدى مشروعية إقامة صندوق للوقف البيئي؟ .2

)وقف على شكل أصول نقدية(الوقف النقدي مشروعية •

الوقف الجماعي . 2 تبرعات وقفية/ أوقاف . 1 :مصادر الصندوق •

المصادر الحكومية •

المؤسسات الخاصة •

التمويل الخارجي •

آيفية استثمار أموال الصندوق؟. 3

وفق الضوابط الشرعية •

إلجازة العادلة والتشغيليةا •

المشارآة •

المضاربة •

المصانعة •

التمويل التأجري •

وقفي بنك إنشاء. 4

توعية الناس، تحفيز ب هأهداف وتكمنإنشاء بنك وقفي في حالة وصول األموال الى حد مقبول •ن لتعاون بيفاق لوإيجاد إالجماهير للمساهمة في هذا الوقف، المحافظة على المكونات البيئية

.ق الزآاة والبنوك وشرآات التأمينصندو: الصندوق وغيره من جهات استمارية وخيرية مثل

:الخطوات العملية إلبراز هذا المقترح

تسويق المقترح بين األوساط األآاديمية ومراآز التوجيه وبين عامة الناس •

إصدار آتاب يغطي التأصيل الشرعي •

مطويات وملصقات : مواد دعائية •

9


محاضرات •

لقاءات إذاعية •

برامج تلفزيونية •

برامج على شبكة االنترنت •

:مبادرة الوقف البيئيلل خال الجانب القانونيحول الثانية المجموعة نتائج مداوالت

يتضمن حيث 2009 لعام الهاشمية األرددنية المملكة في البيئي للوقف نظام إعداد :الهدف ).إنفاق استثمار، إدارة،(

: الةالكلمات الد

وزارة األوقاف والشؤون والمقدسات اإلسالمية : الوزارة

مجلس أمناء هيئة الوقف البيئي : المجلس

نظام الوقف البيئي : النظام

صندوق الوقف البيئي : الصندوق

إدارة الوقف البيئي : اإلدارة

إستثمار الوقف البيئي : اإلستثمار

مشاريع الوقف البيئي : المشاريع

: النظام ادمو

:المادة األولى

يشكل مجلس أمناء يسمى مجلس أمناء الوقف البيئي ويتكون من أحدى عشرا عضوا من أصحاب وزارة البيئة، وزارة األوقاف والشؤون اإلسالمية، المنظمات الغير (الخبرة والكفاءة من هذا المجال

.ويكون مقره في عمان) حكومية، القطاع الخاص والجهات المعنية

:المادة الثانية

تعيين لجنة تسمى لجنة إدارة الوقف البيئي من مجموعة من الجهات ذات العالقة وبقرار من .خسب تعليمات وقرارات مجلس األمناء مجلس إدارة الوقف

:المادة الثالثة

:يرصد مخصصات للوقف البيئي تكون مصادرها على النحو التالي •

10


.تبرعات وهبات من أصحاب الوقف •

.عات وهبات من الحكومةتبر •

).بعد موافقة مجلس الوزراء واألمناء( تبرعات وهبات من الجهات الخارجية •

.ينشأ صندوق يسمى صندوق الوقف البيئي ويكون تابعة لوزارة األوقاف •

تسجيل آافة الهبات والتبرعات الواردة الى الصندوق آوقفية لدى وزارة األوقاف والشؤون • .اإلسالمية

. ر أموال الصندوق من خالل مؤسسة تنمية اموال األوقافيتم إستثما •

.يتم اإلنفاق من أموال الصندوق من خالل مجلس األمناء وبأشراف وزارة البيئة •

:إقامة مشاريع وقفيةالمجموعة الثالثة نتائج مداوالت

ة لمشاريع تطوير المشاريع الوقفية القائمة لتحقيق اإلستدامة الشاملة وإيجاد أفكار جديد :الهدف وانشاءمشاريع وقف بيئي من خالل إلجتماعية، الدينية واإلقتصاديةوقفية مستدامة تخدم الجوانب ا

صندوق الوقف البيئي

: المحور األول

،المعرفي التوثيق ،المجتمع أفراد بين البيئي الوقف ثقافة نشر: والتوعية واإلعالم والثقافة التعليم .مساجد والمباني العامة في آل مكانال في المياه استهالك ترشيد

: المحور الثاني

مزارع نخيل، : تأسيس مشاريع ريادية وإستثمارية بإدارة مستقلة آمشاريع زراعية إنتاجية تضمنمشاريع صغيرة مدرة مزارع زيتون، إنتاج األعالف، زراعة عضوية، نباتات طبية، حدائق منزلية،

. )مصنع أجبان والبان ،انتاج نباتي، انتاج حيواني(للدخل

التوصيات

: تم اإلجماع من آافة المشارآين على مايلي

:وذلك من خالل الى مؤسسة فاعلة معاصرة مستدامةتحويل الفكرة •

o تبني االفكار والتنسيق واالتصال باصحاب القرار للبدء تأسيسية تعنى بتشكيل لجنةك تشكيل اللجان الفنية و االدارية على بما في ذل ءات الالزمة لتفعيل هذه المبادرةباإلجرا

أن يقوم االتحاد بمهام سكرتارية اللجنة التأسيسية

o المتعلق بالوقف إلداريو ا لتمويليهي و االفق تطوير اإلجتهاد في المجالالدعوة ل

11


o بناء شراآات مع المؤسسات و الجهات ذات العالقة لتعزيز و تقوية أواصر مؤسسة ية المستدامةالوقف البيئي و التنم

o إنشاء صندوق الوقف البيئي والترآيز على الجوانب المختلفة النشاء هذا الصندوقوتسجيله لدى دائرة المحاآم الشريعة ويكون له اسم خاص به وشروط خاصة به بعيدا

من األصلح أن يتولى إدارة الوقف مجلس أمناء ومجلس تنفيذي .عن دائرة االوقافصص والخبرة وأن توضع له ضوابط على نحو ما يجري ومجلس علمي من ذوي التخ

يه العمل في مجالس إدارة الشرآاتعل

o الدولة مؤسساتمن قبل هالتبني الدعوةللحصول على الرعاية الملكية للمبادرة والسعي . ليكون له صدى واسع وإدراجه ضمن اإلدارة السياسةالمعنية

o نظام للبرامج الخيرية بالتعاون مع وزارة آ 2009قانون للوقف البيئي لعام اعداد مقترح .وضع تعليمات لتنفيذه هقراروالدعوة إلاألوقاف والشؤون والمقدسات اإلسالمية

o ل االموال ولكن اعتبار هيئة الوقف البيئي، مؤسسة لها فاعلية ولها قرار وليس فقط استقباى العوائد المالية و التي تحقق أعلوقفية في القطاعات تطوير مشاريعو استثمار االموال

االجتماعية جنبا الى جنب مع حماية البيئة و رعاية التنوع الحيوي و منها على سبيل :الذآر ال الحصر

إستدامة الوقف التقليدي

الرفيقة بالبيئة الزراعة

المراعي

المياه

الصحة والخدمات اإلجتماعية

الرفيقة بالبيئةالصناعة

المتجددة الطاقةتوفير الطاقة و مشاريع

حماية البيئة وصون الطبيعة

.التعليم والبحث العلمي والمكتبات وبراءة اإلختراع

: و ذلك ضمن الحاور التالية على األقل مصادر تمويل مؤسسة الوقفالبحث في أوجه و •

o األوقاف النقدية من الهيئات الحكومية والشرآات والبنوك واألفراد على هيئة أوقاف دائمة .قفية مؤقتةأو ودائع و

o التبرعات والهبات .

o (أو المال المساهم ) الصكوك الوقفية(االستثماراتVenture Capital .(

o مساهمات غير نقدية لتمويل وقف براءات اإلختراع وهي التي تمنح من قبل المؤسساتالعلمية واألفراد ليقوم صندوق الوقف بتطبيقها وإنتاجها وتسويقها واإلستفادة من قيمتها

الطاقة النظيفة، النانوتكنولوجيا، تحلية المياه، الزراعة (وقف لصالح التنمية المستدامة آ ). العضوية

12


o األصول الثابتة مثل األرض والعقار.

و التعليم و التدريبالتوعية •

o اعداد استراتيجية لخمس سنوات خاصة بالتوعية و التعليم والتدريب بحيث تحدد األهداف الشرآاء و مصادر التمويل المتاحة و المتوقعة و توضح أدوار جميع

o اعداد خطة عمل سنوية لتنفيذ برامج االستراتيجية

o تنفيذ برامج توعية و تعليم و تدريب مرحلية للسنة األولى بهدف التأسيس لما يلي من خطوات ومن ذلك

ليكون هناك برامج اسبوعية دورية و تعزيز الشراآة معه إبراز دور االعالم عية الناس حول الوعي البيئي ويجب ان يتم عرض امور ملحة بالمجتمع لتو

مجابهةيتصدى الصندوق المور آبرى آلذا يجب ان االردني آموضوع التلوث .و االحتباس الحراري على التلوث

اعداد نشرات توعية خاصة باألئمة و الوعاظ

o تنفيذ الخطة االستراتيجية

جانب الديني واألخالقي لإلنسان آونه جزءا من البيئة، فاذا تمت التوجه لربط الوقف البيئي مع ال •التوعية لحماية االخالق االنسانية يؤدي الى تحفيزه على المحافظة على بيئته واعتبار الوقف

.البيئي آوسيلة ألمن االنسان

. انشاء وقف بيئي ضمن حرم جامعة آل البيتإمكانية بحث •

ة يضم من عشرة الى اثنا عشر بحث تطبيقي أو توثيق لحاالت اعداد و نشر آتيب خاص بالمبادر •دراسية ذات عالقة بموضوع المبادرة يتم تحكيمها واختيارها بواسطة لجنة فنية مختصة تضم في . عضويتها عدد من العلماء األفاضل ذوي االختصاص و بدعم من االتحاد الدولي لحماية الطبيعة

13


مج عمل الورشةابرن: 1ملحق

أعمال الحلقة التشاورية الى من التسجيل 10:00 09:30 افتتاح أعمال الورشة 10:30 10:00

آلمة سعادة مدير المكتب األقليمي لالتحاد الدولي لحماية الطبيعة آلمة معالي وزير البيئة األآرم

آلمة سماحة قاضي القضاة األآرم :ورقة العمل األولى 10:50 10:30

ة تصور اإلتحاد ا ة الطبيع ي ) IUCN(لدولي لحماي تدامة ف ي واإلس ف البيئ ة الوق لمنظوم إدارة األوقاف

الدآتور عودة الجيوسي : ورقة العمل الثانية 11:10 10:50

)حالة تطبيقية(الوقف والتنمية المستدامة الدآتور محمد علي العمري

:ورقة العمل الثالثة 11:20 11:10 رة األوقاف المسؤولية البيئية في ادا

األستاذ مجدي سالمة :ورقة العمل الرابعة 11:30 11:20

نموذج وقف بيئي من فلسطين المهندسة رزان زعيتر

استراحة قصيرة 11:45 11:30 مجموعات عمل مصغرة 12:45 11:45

انوني، - مجموعة عمل المحور االجرائي) 2(مجموعة عمل المحور الشرعي، ) 1( ) 3(الق عمل المحور البيئي مجموعة

استراحة صالة الظهر يليها غداء 14:00 12:45 نتائج مجموعات العمل المصغرة 14:30 14:00

)دقائق لكل مجموعة 10(مالحظات وتوصيات مجموعات العمل الى جميع المشارآين مناقشة مفتوحة 15:30 14:30 استراحة قصيرة 15:45 15:30 قرار وثيقة الحلقة التشاورية مناقشة و ا 16:15 15:45

وثيقة توصيات المشارآين إلعتمادها عند إعداد خطة عمل تطوير منظومة الوقف البيئي اختتام أعمال الحلقة التشاورية 16:30 16:15

14


الدآتور عودة الجيوسي ورقة عمل مقدمة من: 2ملحق

بين النظرية والتطبيق: الوقف البيئي والتنمية المستدامة

المدير اإلقليمي لالتحاد الدولي لحماية الطبيعة –عودة الجيوسي . د

رسم تي لى مشارف القرن الواحد والعشرين والتنحن عالتغيرات الكونية الذي نشهدها و لعلعياتهما على آافة أشكال التنمية هو ما يدفعنا لتأمل تداا األزمة المالية العالمية والتغير المناخي ومالمحهإن ). و ما نسميه التنمية المستدامةوه(البيئية –االجتماعية –مراجعة نماذج التنمية االقتصادية و واختبار

عتراف بوجود القادرة على تجاوز المنعطفات المصيرية هو القدرة على االمن أهم سمات الدولة الناجحة وتطوير جل أى مؤسسة من لإتحويل الفكرة قدرة على تحديدها وتشخيص أسبابها الجوهرية ومشكلة ثم ال

حكمة في المحلية والمعرفة في الاالستفادة من تجارب العالم والتجديد اإلبداع و ة تستلهممنهجية حل متكامل .االسالمية الحضارة العربية

ما اسهمته في توليد مصادر تمويل محلية لرفد للثراء المعرفي في مؤسسة الوقف ومل أالمتوخدمة مجتمع ما يجعله جديرا بتحويل هذا اإلرث تعليم وصحة وبيئة وبرامج التنمية المستدامة من

مويل المحلي لتحقيق معاني مؤسسات تنموية تعتمد على التالمعرفي المؤسسي إلى مشاريع ومبادرات والمسؤولية االجتماعية جزء مناع الصدقة الجارية ونوأالتكافل االجتماعي آنوع من البر واإلحسان و .عمالسات وقطاع األلالفراد والمؤس

، حيث آان يمثل قاعدة ربعة عشر قرناأسالمي نظام الوقف منذ لقد عرف المجتمع العربي اإلوالصحية التعليميةة لبناء مؤسسات المجتمع المدني ودعمها في المجاالت العلمية ومعنوياقتصادية و ذا هيئتإامكانات تطوره ل بقائه ويزال يحمل بداخله عوام ف الومما ال شك فيه ان نظام الوق. والخدمية

التحدي يكمن في قدرة العقل العربي على بناء مؤسسات المجتمع المدني و .له البيئة الممكنة آي يرى النور .المعاصر باستلهام الحضارة العربية بحيث يحقق مفهوم التنمية المستدامة

دامة الحنبلي قبل نحو ثمانية في معناه الفقهي الذي لخصه ابن ق لقد بقي مفهوم الوقف منحصرا" صدقة جارية"لى وضعه الشرعي آونه إشارة إوفي هذا ،"تحبيس االصل وتسبيل الثمرة" نهأقرون ب

قة في وجه أوأآثر ع تلك الصدينفاق رإالقرب من اهللا تعالى عن طريق دوام المراد منها استدامة الثواب و .الخيراتمن وجوه البر و

تي ساهم نظام الوقف في إنشاءها سات المدنية السمن المؤ حديث آثيرابي الورث المجتمع العروالمحافظة عليها، مثل المدارس والمكتبات العامة ودور الرعاية الصحية واالجتماعية وأسبلة مياه

لت في صميم البناء االجتماعي ودعمت شبكة العالقات غير ذلك من المنافع العمومية التي عمالشرب ودي لكن انتشار مفهوم المجتمع المدني بمضمونه المستمد من المرجعية المعرفية الغربية يؤ .االجتماعية

االوقاف و صدقاتالاإلحسان والزآاة وثل التراحم وم إلى الغفلة عن مكونات قيمية ومؤسسات أصيلة، .سهامات هامة في بناء نظام اجتماعي بيئي مستدامإ بمعناها الشامل حيث تعتبر

15


تمع المدني في العقدين االخيرين، همية في هذا المجال االهتمام الملحوظ بالمجأوقف مما يكسب الوويلية السعي الحثيث لتوفير مصادر تمدودية الموارد المالية المحلية وعدم استدامتها لتفعيل دوره، ومحو

والفكري، في رأس المال البشري واالجتماعي بنيويا تحدث خلالخارجية ترهق آاهل الدول والشعوب وتحد من المبادرات التنموية المعتمدة على المعرفة المحلية التي تحقق بحيث تكرس مبدأ التبعية و

.االستدامة

واآلليات الالزمة لتحويل هم التوصيات المستفادة من تجارب الوقف في العالم العربي أفيما يلي و :لى مؤسسة فاعلة حية معاصرةإ رثهذا اإل

ع اإلعمال واإلفراد دور هام وفاعل في رفد التنمية المستدامة عبر الوقف للمجتمع المدني وقطا .1البيئي وآل أفراد المجتمع شرآاء في التنمية بما يحقق المقاصد الشرعية وتاآيدا لمفهوم الشراآة

وفي هذا الفكر تحول من آون . بين مختلف مؤسسات المجتمع العامة والخاصة وقطاع الشباباألوحد عن توفير فرص العمل والتمويل إلى آونه مسؤولية مجتمعية تشمل الدولة هي المسؤول

.الجميع

اإلستفادة من االجتهاد الفقهي في مجاالت التمويل االسالمي والبنوك االسالمية ومن تجارب الدول .2المختلفة مثل الكويت وقطر والجزائر واألردن وتطوير مشاريع تنموية في مختلف الدول العربية

.عمارة الكون ومفهوم االستخالف والمسؤولية االجتماعية لتحقيق

اإلستفادة من خبرات الشرآات المساهمة والمشارآة برأس المال لتطوير اجتهاد فقهي معاصر .3 . يعتمد الشفافية والمساءلة وأحدث األسس لإلدارة واالستثمار والتدقيق المحاسبي

مع القطاع الخاص والمجتمع المحلي مشارآةبالساق نتفعيل الشخصية االعتبارية للوقف وتطوير أ .4وقطاع الشباب ومؤسسات البحث العلمي وجامعات لدعم مشاريع التنمية المستدامة مثل وقف

. براءة االختراع ووقف الطاقة المتجددة ووقف الزراعة المستدامة للشباب حديثي التخرج

ف البيئي بالتعاون مع الجهات المعنية تطوير واعتماد وتفعيل أطر مؤسسية وتمويلية معاصرة للوق .5 .من آافة القطاعات

العمل على البدء بمبادرات صغيرة آمشاريع ريادية تعتمد على مبدأ الوقف للتنمية المستدامة .6 . والتواصل مع صانعي القرار واإلعالم للترويج والحث على هذه المبادرات على الصعيد المحلي

الحسنة في إدارة ة المتعلقة بحماية البيئة ومبادئ اإلدارة البيئيةتفعيل وتطبيق اإلرشادات الشرعي .7المشاريع والمؤسسات الوقفية بما يضمن تكاملية التعاطي مع المنهج اإلسالمي في آافة

. موضوعات الوقف وإدماج التقنيات البيئية والفنية الحديثة بما يحقق االستدامة

16


محمد عليان العمري الدآتورورقة عمل مقدمة من : 3ملحق

المستدامة والتنمية الوقف ] )IUCN(مقدمة الى االتحاد الدولي لحماية الطبيعة تطبيقية حالة [

إعداد

العمري علي محمد الدآتور

إربد اإلسالمي الثقافي المرآز مدير

اليرموك جامعة/ اإلسالمية والمصارف االقتصاد قسم في متفرغ غير محاضر

E-mail:[email protected]

Tel: 00962777072872

م2007

17


المقدمة ودور واملستشـفيات، واألديرة كاملعابد، واخلريية الدينية املؤسسات أن التارخيية املصادر أظهرت لقد

اجلاريـة الصـدقات بفضل ورعايته متويله مت قد العام والنفع الرب دائرة يف يقع مما ذلك وغري والضعفاء العجزة

.)1(أوقافا ةاملسما

العـام النفع مؤسسات على عوائدها وختصص ووقفها األموال رصد عملية أن إىل املصادر تلك وتشري

.العصور أقدم منذ البشري العرف عليها جرى قد عادة اتمع يف

شـواهد ومقابرهم وأديرم معابدهم ومازالت واجلرمان، الرومان، عرفه كما املصريني، قدماء فعرفه

.)2(ذلك ىعل حيه

وختصـيص والتملـك التمليـك عن العني حبس من عليه تدل ومبا الوقف فكرة أن على يؤكد وهذا

الرشـيد اإلنساين العقل إليه توصل أمر هو اتمع يف والقارة العامة اخلرية املؤسسات على اإلنفاق على منافعها

احليـاة يف وضـروري حيوي دور من له امل ونصحه قواعده وإرساء بتأكيده احلقه السماوية الشرائع وجاءت

.االجتماعية

والفقهـاء العلمـاء جهود بفضل مبادئه ورسخت الوقفي الفكر معامل املسلمني لدى تقررت وبظهور

معروفـا يكن مل حنو على الوقف لنظام التمويلية املمارسات من العديد وظهر واحملسنني، األثرياء من واملمولني

.السابقة األمم لدى

، املقريزي. 59، ص1943ابن عبد اهلادي، يوسف، مثار املقاصد يف ذكر املساجد، منشورات املعهد اإلفرنسي، دمشق، بريوت، : انظر يف ذلك )1(

احلليب، .100ابن بطوطة، رحلة ابن بطوطة، دار التراث العريب، بريوت، ص. 405،327، 2/246تقي الدين، اخلطط املقريزية، دار صادر، .191،199األعالق اخلطرية يف ذكر الشام واجلزيرة، املعهد اإلفرنسي، ص

السنهوري، أمحد فرج، جمموعة القوانني املصرية . 103، 31 ،27،ص1954شحاته، شفيق، تاريخ القانون اخلاص يف مصر، القاهرة، : انظر )2(م، 1956أبو طالب، صويف، بني الشريعة اإلسالمية والقانون الروماين، القـاهرة، . 8، 3/7م، 1952املختارة من الفقه اإلسالمي، القاهرة

.150ص

18


مشلت الوقفية املؤسسات من جديد منط وتطوير إنشاء يف السبق صاحبة اإلسالمية احلضارة كانت فقد

املؤسسـات رعاية جانب فإىل اتمع، يف العامة احلاجات إشباع يف يسهم أن شأنه من ما كل الواسعة مظلتها

واملعاهـد املـدارس مـن العلم دور تهابرعاي الوقفية املظلة مشلت والزوايا، واملقابر واملعابد املساجد من الدينية

الفقـراء إيـواء ودور البيمارستانات، من االجتماعية الرعاية ومؤسسات العامة، واملكتبات اجلامعية والكليات

املياه قنوات ومد اجلسور وبناء الشوارع رصف من التحتية والبنية العام الرفاه ومؤسسات السبيل، وأبناء واأليتام

.احليوانات ورعاية العامة، واملترتهات احلدائق وإنشاء

يف تراكمها وضمان ثروام على احملافظة سبيل يف إليه وجلأوا األهلي الوقف فكرة املسلمون عرف كما

الـدين أتاحـه ما بفضل ذلك كل. بينهم ما يف الترامحية العالقات شبكة خالله من صانوا كما األسرة نطاق

.)3(اإلسالمي الوقف نظام عليها قام ومتطور ثر كروف خصبة فقهية أرضية من اإلسالمي

قمـة يف يقع مبا وتعلقه احلنيف، الدين هذا مطالب أحد عليها واحملافظة البيئة محاية موضوع كان وملا

الوقف نظام فإن واألموال؛ لألنفس محايته يف وصيانتها عليها للمحافظة جاء اليت والضروريات األولويات سلم

البيئية واملطالب احلاجات من العديد متويل يف يسهم أن شأنه من الشرعية ومطالبه الدين هذا وسائل أحد بصفته

عن البحث بد ال كان السامي اهلدف هذا حتقيق يف األساسية الركيزة يف اإلنسان كان وملا واملستجدة، التقليدية

أعمالـه ميـارس وهو نفسه يف يةاجلماع املسؤولية وحضور الضمري يقظة عوامل اإلنسان هذا يف حترك وسائل

.)4(تصرفاته تضبط اليت والقانونية التشريعية الضمانات جانب إىل االعتيادية

أمـني، . 1983اإلسالمي، معهد البحوث والدراسات العربية، بغداد، أعمال ندوة مؤسسة األوقاف يف العامل : انظر على سبيل املثال واحلصر )3(

غامن، إبراهيم البيومي، األوقاف والسياسة يف مصـر، . 1980حممد حممد، األوقاف واحلياة االجتماعية يف مصر، دار النهضة العربية، القاهرة، بو ركبة، السعيد، دور الوقف . وما بعدها 210، ص م1960، دمشق، 2السباعي، مصطفى، اشتراكية اإلسالم، ط. 1998دار الشروق،

ابن اخلوجة، حممد، صحيفة من تاريخ تونس، الة الزيتونية، تونس، أكتوبر . م1996، 1يف احلياة الثقافية باملغرب يف عهد الدولة العلوية، طوله، أوقاف عزيزة عثمانة، تونس، . م2004قص بن بلغيث، الشيباين، فصول يف تاريخ األوقاف يف تونس، مكتبة عالء الدين، صفا. م1936 .18 – 5ص ص . 1992األردن ،العمري، حممد علي، صيغ استثمار األمالك الوقفية، رسالة ماجستري، جامعة الريموك. م2006

الـيت نظمتـها ) ئيا إدارة املرتل بي( م ضمن فعاليات برنامج ندوة 28/6/2007نص مقتبس من حماضرة ألقيت بتاريخ العمري، حممد علي، )4( .إربد، غري منشورة/ افظة على البيئةاحملمديرية

19


تتصـل الـيت واألنشـطة الربامج يف متويله إىل فباإلضافة مزدوجا؛ عمال يعمل اإلطار هذا يف والوقف

مرضـات ابتغاء ورائه من ويقصد العبادة ليةومسؤو باإلميان عال شعور هو إليه الدافع فإن البيئة، على باحملافظة

.)5(وجل عز اهللا

تعكر شوائب دون نقية هكذا متر ال أا البيئية لألنشطة األجنيب التمويل عمليات عن معروفا بات ومما

اتمعـات هذه غدت ومبادئها، وأفكارها اإلسالمية اتمعات ألولويات مراعاا عدم إىل فباإلضافة صفوها؛

علـى البـاب يفـتح ما وهو املتنافسة، واألمريكية األوروبية املنظمات تلك بني النفوذ على للصراع امسرح

يعكس حنو على اتمع يف إحلاحا األكثر البيئية النشاطات لتغطية تستخدم عندما وخباصة الوقف لصيغة مصراعيه

.)6(وأولوياته احلقيقية وحاجاته ومبادئه اتمع هذا قيم

أمـا سـيما ال املسـتدامة والتنمية الوقف بني اإلشكال لفك جاءت البحثية الورقة هذه فإن وأخريا

املتحرك اجلانب إىل يعود ذلك يف والسبب بينهما ما يف العالقة عن متنافر فهو غامضا نقل مل إن ملمحا يعطيان

االقتصـاد عجلـة يف الـدوران نع حبسته فقهية اجتهادات من كاهله أثقل مبا الوقف؛ وهو الثالثية هذه من

للخـراب عرضـة ممتلكاتـه وترك )7(النص جمال حساب على فيه االجتهاد جمال اتساع من بالرغم والتنمية،

وجـه يف وقوف حبجة الالذعة لالنتقادات عرضته كما الزمن، مر على والسوقية املالية قيمتها وتناقص والضياع

.)8(أنواعها اختالف على اتمع يف التنموية األنشطة

هـذا يبدأ املستدامة التنمية عناصر كأحد البيئي البعد على التركيو مع اإلشكالية هذه معاجلة سبيل ويف

والتعريف التارخيي، وتطورها الوقف فكرة كنشوء الوقف؛ حول أساسية مفاهيم بتقدمي األول اجلزء يف البحث

.املرجع السابق )5( .وما بعدها 65م، ص 2004، 1منصور، سليم هاين، الوقف ودوره يف اتمع اإلسالمي املعاصر، مؤسسة الرسالة ناشرون، ط: انظر )6( .19م، ص 1998، 2انظر الزرقاء، مصطفى، أحكام األوقاف، دار عمار، ط )7( .17 – 3السنهوري، يف قانون الوقف، ص . 545م، ص 1993بروكلمان، كارل، تاريخ الشعوب اإلسالمية، دار العلم للماليني، : انظر )8(

20


الـوقفي، للنظـام التشـريعية واملقاصـد وأركاا، لوقفيةا العملية حماور بيان مث وأنواعه، مشروعيته وبيان به

.وخصائصة

سـواء اإلسالمي التاريخ يف الوقف ملؤسسة والتطبيقي املؤسسي التطور ملسرية فيعرض الثاين اجلزء أما

.قفيةالو الصيغة خالل من وإشباعها حتويلها مت اليت االجتماعية اآلثار أو واإلجرائية التنظيمية األطر صعيد على

التطـور اسـتعراض خالل من املستدامة والتنمية الوقف بني العالقة أشكال على الثالث اجلزء وتعرض

االتفـاق عوامـل مالحظة مث املستدامة، التنمية ومعايري حمددات أبرز على والوقوف التنمية، مفهوم يف احلاصل

.املستدامة والتنمية الوقف بني االختالف ونقاط

محاية ومكونات لعناصر األساسية املفاهيم على مركزا البيئة ومحاية الوقف موضوع ابعالر اجلزء وتناول

.املكونات تلك على أوقاف وختصيص إنشاء مشروعية ومدى البيئة

وتنمية الوقفة العملية متويل خالهلا من ميكن اليت االستثمار وأدوات التمويلية اآلليات اخلامس اجلزء وبني

.واستثمارها مواردها

احملافظة هلا األساسي الغرض وقفية دستور وضع حماولة يتضمن الدراسة ذه ملحق إضافة مت وآخرا

.البيئة على

21


I. ومرتكزات مفاهيم" اإلسالم في الوقف ."

التاريخي وتطورها الوقف فكرة نشوء - 1 والـرب والتصـدق اإلحسان بواجب الشعور من عليه تنطوي ما مع الوقف فكرة نشوء لعل

الوقف فكرة أن تأكيدا األمر يزيد ومما وغرائزه، مبيوله تتصل فهي البسيطة هذه على اإلنسان وجد منذ جدتو

علـى إنفاقه يف لذة جيد الناس من فكثري ذكراه، ختليد يف اإلنسان رغبة ذلك إىل تضيف فهي آخر بعدا تضيف

.)9(اإلنفاق اهذ خالل من امسه خلد ما إذا تلك لذته من ويزيد لديه مقدس شيء

عـرف أن ومنذ القدم منذ وجدت الوقف فكرة أن املتخصصة الدراسات بعض إليه تشري ومما

تعتقـدها، الـيت الطريقة على آهلة تعبد كانت اختالفها على األمم مجيع أن املعروف فمن العبادة؛ فكرة الناس

مـن احتياجاا على واإلنفاق صيانتها على يقومون وسدنه ا تؤدي معابد العبادة هلذه يكون أن بد ال وكان

.الوقف باب من أنه على إال هلذا توجيه وال الغاية هلذه ترصد أموال

من الوقف فكرة وتطورت واجلرمانيني والرومان املصريني، وقدماء البابليني، عند الوقف فعرف

الوقـف فكرة وبقيت اتمعات بعض يف اخلرية املؤسسات من أنواعا مشوله إىل الدينية املؤسسات على حصره

بالوقف، شبه هلا اليت املالية التصرفات من أنواعا الفرنسي املدين القانون عرف فقد األخرى األمم عند وتطورت

نظام يشبه ذلك وكل The Trust الترست يسمى التصرفات من نوعا أمريكي األغنلو النظام عرف كما

يف األوقـاف فـازدهرت اإلسالمية؛ احلضارة بتطور الوقف نظام ورتط اإلسالم وبظهور بعيد، حد إىل الوقف

تلـك سجلته ملا ليدهش التارخيية للمصادر الدارس وإن مثيل، له يسبق مل حنو على اإلسالمية، واملدن األمصار

املدنيـة، واملرافق االجتماعية الرعاية ومؤسسات العلم، ومعاهد العبادة دور بناء من املسلمون به متيز مما املصادر

ـ : انظر )9( ريب أمحد، حممد شريف مؤسسة الوقف يف العراق ودورها التارخيي املتعدد األبعاد، ضمن أعمال ندوة مؤسسة األوقـاف يف العـامل الع

.63اإلسالمي، ص

22


األيـوبيني عهد إبان وخباصة اهلجري اخلامس القرن آخر منذ مظلته واتساع التطور بلغ قد الوقف نظام أن حىت

.)10(والعثمانيني واملماليك

جوانـب شىت يف التدخل حنو اجتهت اليت املعاصرة الدولة وبناء التحديث عمليات ظهور ومع

مبا إنشاؤه مت ما خالل من اتمع ألبناء العامة واملؤسسات املرافق باعوإش رعاية على والعمل اإلجتماعية، احلياة

املـد دائـرة احنسار إىل أدى ذلك كل والتكافلية والدينية التعليمية اجلوانب يف املدين اتمع مبؤسسات يعرف

ينيـة الد النشـاطات دائـرة يف بعيـد حد إىل منحسرة الظروف تلك بفعل الوقفية املظلة وأصبحت الوقفي

.)11(والعبادية

وأنواعه ومشروعيته الوقف تعريف - 2

علـى حبسـها : أي الدابـة، وقفت: فيقال واملنع، احلبس مبعىن وهو وقف، من: لغة الوقف

يف استعماهلا ورد وقد ،)12(ذلك غري أو بيعا أو هبة للغري ميلك أن من ومنعته حبسته إذا العقار ووقفت مالكها،

.27 األنعام" النار على وقفوا إذ ترى ولو:" اىلتع بقوله الكرمي القرآن

تبعـا وذلك وطبيعته الوقف ماهية حتديد يف الفقهاء أنظار اختلفت فقد الشرع؛ اصطالح ويف

.عندهم الوقف عقد تكيف اليت والسمات الشروط من العديد تقرير يف الختالفهم

وعرفة ،)13(" باملنفعة والتصدق الواقف ملك على العني حبس" بأنه حنيفة أيب اإلمام عرفة فقد

مـن الصـاوي وعرفه ،)14("باملنفعة والتصدق تعاىل اهللا ملك حكم على العني حبس" بأنه حنيفة أيب صاحبا

.)15("احملبس يراه ما مدة ملستحق غلته أو مملوك منفعة جعل هو: " بقوله املالكية

.43الكبيسي، حممد، مشروعية الوقف األهلي ومدى املصلحة فيه، املرجع السابق، ص : انظر )10( .م، غري منشورة2006العمري، حممد علي، أثر الوقف يف اتمع األردين املعاصر، رسالة دكتوراة، تونس، : انظر )11( .م، مادة وقف1956عرب، بريوت، ابن منظور، حممد بن مكرم، لسان ال: انظر )12( .5/416، شرح فتح القدير، دار إحياء التراث، بريوت، بن اهلماما: انظر )13( .املرجع السابق )14( .7/78اخلرشي، حممد، اخلرشي على سيدي خليل، دار صادر، بريوت، : انظر )15(

23


)16("مباح مصرف على عينه بقاء مع به االنتفاع كنمي ما حبس" عندهم فالوقف الشافعية أما

.)17("الثمرة وتسبيل العني حبس" هو الوقف أن على واإلمامية احلنابله كلمة واتفقت

اآلراء هـذه بني املشترك القدر فإن الفقهاء هؤالء من فريق كل إليه ذهب ما مجلة يف وبالنظر

".منافعه وتسبيل التصرف عن مال حبس" الوقف اراعتب هو وماهيته الوقف حقيقة تصوير يف الفقهية

إليـه يصبوا ما مع يتوافق أمر الوقف لطبيعة املصور التعريف من احلد هذا على االقتصار ولعل

.املستدامة التنموية األنشطة يف وإعماله الوقف دور تفعيل إطار يف وخباصة األهداف من البحث هذا

من العديد هناك القرآن ففي )18(العلماء وإمجاع والسنة القرآن يف الوقف مشروعية ثبتت وقد

لـن :" تعاىل كقوله خاصة الوقف يف اآليات تلك بعض نزلت وقد اهللا سبيل يف اإلنفاق على حتث اليت اآليات

الصـحايب أن حىت. 92عمران آل" يمعل به الله فإن شيء من تنفقوا وما تحبون مما تنفقوا حتى البر تنالوا

.)19(اهللا سبيل يف فوقفه بريحاء له يقال ميلكه بستان إىل عمد اآلية ذه مسع ملا طلحه أيب اجلليل

اليهـودي خمرييق ا أوصى حوائط سبع وقف والسالم، الصالة عليه اهللا رسول أن السنة ويف

صـدقة : ثـالث من إال عمله انفطع آدم ابن مات إذا:" لموس عليه اهللا صلى وقوله. )20(السالم عليه للرسول

".له يدعو صاحل ولد أو به، ينتفع علم أو جارية،

علـى مسـتمره تبقـى الوقـف منافع ألن الوقف على اجلارية الصدقة العلماء محل حيث

عليه اهللا صلى الرسول استشار حيث عنه اهللا رضي عمر سيدنا وقف عن السرية كتب حتدثت كما. )21(التأبييد

" ـا وتصـدقت أصال حبست شئت أن:" بقوله وسلم عليه اهللا صلى الرسول فأمره خبيرب أصاا بأرض وسلم

.3/97عيسى البايب احلليب، القليويب، أمحد بن أمحد، حاشية القليويب على شرح املنهاج،: انظر )16( .2/226اخلوئي، أبو القاسم، منهاج الصاحلني، دار أسامة، . 5/597م، 1981املقدسي، ابن قدامة، املغين، مكتبة الرياض، : انظر )17( .وما بعدها 3دون مؤلف، الوقف يف الشريعة اإلسالمية، املكتبة احلديثة، طرابلس، ص : انظر )18( .8/223العسقالين، فتح الباري بشرح صحيح اإلمام البخاري، دار الفكر، ابن حجر : انظر )19( .وما بعدها 16، ص 4ابن يوسف، حممد، الوقف يف اإلسالم، الة الزيتونية، تونس، عدد : انظر )20( .11/85م، 1972النووي، حيىي بن شرف، صحيح مسلم بشرح النووي، دار إحياء التراث العريب، : انظر )21(

24


املهـاجرين من نفرا هذا وقفه على عمر أشهد وقد يورث، وال يوهب وال أصلها يباع ال أن عمر ا فتصدق

مـن النـوع هـذا على اقبلوا الذيني هالصحاب مجهور بني وذاع الوقف هذا خرب انتشر حيث ،)22("واألنصار

إال واألنصـار املهاجرين من أحدا أعلم مل:" حينذاك عنه اهللا رضي جابر الصحايب قال حىت اجلارية الصدقات

".تورث وال توهب وال أبدا تشترى ال مؤبدة صدقة أمواله من ماال حبس

.)23(ذلك على عليهم اهللا رضوان منهم إمجاعا فكان

فالوق أنواع

-:التايل النحو على نوعني إىل ومدته أغراضه، حبسب الوقف ينقسم

جهات من جهة على الوقف كان فإذا خاص؛ وذري عام خريي: نوعني إىل ينقسم الغرض حيث فمن

إذا وأمـا عامـا، خرييا وقفا كان والسدود القناطر وبناء العجزة ودور واملشايف واملدارس كاملساجد العامة الرب

املشـترك، بالوقف يعرف فيما النوعني بني جيمع وقد خاصا، ذريا وقفا كان واألوالد الذرية على لوقفا كان

.)24(اتمع يف واملعروف الرب جهات من جلهة آخرا وجزءا لذريته وقفه ريع من جزءا الواقف خيصص كأن

ريعه خصص ما املؤبد الوقفف املؤقت؛ والوقف املؤبد الوقف: نوعني إىل أيضا ينقسم مدته حيث ومن

ذلـك وغري العلم ودور واملساكني والفقراء املساجد على كاإلنفاق انقطاعها؛ يتصور وال تنقطع ال بر جهة إىل

هلـك ما ترميم فيشترط استثمارها، أسلوب خالل من أعيانه تأبيد على الواقف حيرص الوقف من النوع وهذا

حمل هو الوقف من النوع وهذا تناقصها أو منفعتها انعدام عند بغريها اهلااستبد أو الدوام على غلتها ريع من منها

.)25(خالف بال الفقهاء مجهور عند اتفاق

.87 – 11/85صحيح مسلم بشرح النووي، . 355 - 5/354فتح الباري، : انظر )22(الدريين، حممد فتحي، دراسات وحبوث يف الفكر . 2/376الشربيين، حممد اخلطيب، مغين احملتاج إىل معرفة ألفاظ املنهاج، دار الفكر، : انظر )23(

.2/664، 1اإلسالمي املعاصر، دار قتيبة، طقحـف، منـذر، الوقـف . 140م، ص 1998ي، وهيه، الوصايا والوقف يف الفقه اإلسالمي، دار الفكر املعاصر، بـريوت، الزحيل: انظر )24(

.158هـ، ص 1421اإلسالمي، دار الفكر املعاصر، لبنان، .1/236 مكتبة اإلرشاد، بغداد، الكبيسي، حممد عبيد، أحكام الوقف يف الشريعة اإلسالمية،: انظر )25(

25


.انقطاعها يتصور بر جهة على منافعه ختصيص مت ما فهو: املؤقت الوقف أما

بر جهة إىل الوقف يتمحض أن وجوب على مجيعا متفقون الفقهاء أن الفقهية الناحية من معلوم هو ومما

عليهـا املوقوف اجلهة تكون كأن الشروط من ذلك وراء فيما واختلفوا وجل، عز اهللا إىل التقرب بقصد وخري

يعـود إمنا االختالف هذا ومرد الواقف، على الوقف يعود ال وأن هلا، والتملك ملكها يصح وأن منقطعه، غري

.)26(الوقف يف التأبيد اشتراط يف الختالفهم

دائـرة مـن أكرب الوقف باب يف االجتهاد دائرة أن إدراكنا ومع خالف، حمل هو األمر ذاه كان وإذا

جمتمعاتنـا يف الـوقفي األثر حمدودية إىل وبالنظر اجتهادية، الوقف أحكام معظم أن علماؤنا قال حىت النص،

فقـد , )27( املؤقــت الوقف صيغة خالل مـن إال تفعيلهـا ميكن ال ومستجدات صيغ وظهور املعاصرة،

مضى وقت أي من إحلاحا أكثر الصيغة هذه إىل احلاجة أصبحت

. متعددة مصاحل حيقق الوقف يف التوقيت أن على تدل وغريها اإلسالمية للمجتمعات املعاصرة والتجارب

الفقـراء برعايـة مرتبط هو ما ومنها والتأبيد الدميومة تستدعي ال مؤقتة، بطبيعتها هي كثرية حاجات فهناك

التأبيدي الطابع ذو احلاجات بعض أن كما ذلك، وغري وإيواء وتطبيب تعليم من اخلريية واألغراض ساكنيوامل

.)28(ذلك وغري واملدارس كاملساجد األحيان بعض يف تأقيتها إىل حتتاج قد

رية هور الفقهاء من الشافعية واحلنفية واحلنابلة والزيدية واجلعفرية والظاهرية إىل اشتراط التأبيد يف الوقف، وذهب املالكية وبعض اجلعفذهب مج )26(

بل يصح ويلزم مدة سنة، مث يكون يعدها , وال يشترط يف صحة الوقف التأبيد: "وابن شريح من الشافعية إىل صحة الوقف املؤقت، قال اخلرشي؛ 212، ص5وابن جنيم احلنفي، البحر الرائق شرح كرت الدقائق، ج) -( 44، ص1الشريازي، املهذب يف فقه اإلمام الشافعي، ج: ؛ انظر"كامل

؛ البغدادي، حممد احلسين، هداية األنام لشـريعة 62، ص3؛ عليش، شرح فتح اجلليل على خمتصر خليل، ج450، ص2ج, ابن قدامة، الكايف .231، ص2اإلسالم، ج

.15ص, املبادىء االقتصادية يف استثمار ممتلكات الوقف, حممد, علي )27( .15املرجع السابق ص )28(

26


الوقـف جبـواز فقـالوا املسألة هذه يف املالكية مذهب تأييد إىل احملدثني الفقهاء من مجهور ذهب وقد

واملؤاساة للرب توسيعا فاعليه أمام اخلري سبل تسهيل وإىل الصدد هذا يف املالكية أدلة قوة إىل مستندين )29(ؤقتامل

.اإلسالمي اتمع يف

ويف معناه مجلة يف الوقف بأن مؤبدا جاز كما مؤقتا الوقف أجازوا الذين واستدل: زهرة أبو اإلمام يقول

هـذه؛ ومينع تلك، يبيح دليل وال مؤقتا، جتوز مؤبدا الغالت بإنفاق جتوز اكم والصدقات صدقة، ومرماه مغزاه

ثابـت الصـدقات أصـل وأن سـنة، أو كتاب من قوته يستمد وال نص يربره ال حتكم النوعني بني فالتفرقة

ـ متعـددة الرب أوجه يف اإلنفاق وطرق السنة، يف مقرر أمر املختلفة الرب وجوه يف واإلنفاق بالكتاب، واحي،الن

املؤقـت احلبس ومنها التصرف، عن الرقبة حبس مع أبدا األعيان بعض بغالت التصدق فمنها األشكال، خمتلفة

مندرج مضموا يف منطو الصدقات عموم يف داخل ذلك وكل للفقري، العني رقبة متليك ومنها املؤقت واإلنفاق

الصـحيح باحلديث ثبت ذلك وفوق اآلخر، يف ملنعوا بعضها يف باجلواز بينهما التفرقة تصح فال جمموعها؛ يف

الغلـة ألن مؤقتا، الغالت وإنفاق احلبس جواز على بالقياس يثبت كما مؤبدا، غالا وإنفاق العني حبس جواز

خالف على ثبت قد مؤبدا احلبس أن قيل وإذا الطرفني، يف ثابتة اجلانبني يف متحققة الرب طرق يف اإلنفاق وهي

القواعد لبعض خمالفا كان وإن الوقف إن قلنا ذلك، قيل وإذا غريه، على يقاس ال للقياس خمالفا جاء وما القياس

املؤبد الوقف إن: نقول أخرى جهة ومن غريه، عليه يقاس أن فجاز املعىن، معقول هو آنفا ذكرناها اليت املقررة

مدة التصرف عن العني رقبة حبس ألن شيء يف دالقواع خيالف فال املؤقت أما الفقهية القواعد خيالف الذي هو

القواعـد عن خروج فيه ما جاز فإذا. مؤبدا العني حبس يف الشذوذ إمنا نظري، فيه له الشرع يف مقرر أمر مؤقتة

.)30("واحد فيهما واملعىن فيه، خروج ال ما جيوز فباألوىل الفقهية،

م، 1943الوقف وبيان أحكامه، مكتبـة وهبـة، مصـر، . انظر على الترتيب. أمحد إيراهيم بك، وحممد أبو زهرة، ومصطفى الزرقا: أمثال )29(

يف 38، ص1م، ج1947؛ أحكام األوقاف، مطبعة اجلامعة السـورية، 73م، ص1971 ؛ حماضرات يف الوقف، دار الكتاب العريب،34ص .اهلامش

.وما بعدها 67أبو زهرة، حممد، حماضرات يف الوقف، ص )30(

27


وحـديثا، قـدميا الفقهاء من تبعهم ومن الكيةامل السادة اجتهاد إليه توصل ما ترجيح يتضح هنا ومن

بشـىت منـها وللتكثري نفس، طيب عن صادرة تكون أن يف التربعات أحكام يف الشريعة ملقاصد مراعاة وذلك

علـى تطـرأ قد اليت املستجدات خمتلف ليستوعب الوقفي اال لتوسيع الباب يفتح ما وهو والسبل، الوسائل

.)31(ملعاصرا اإلسالمي اتمع حاجات

فـتح يتطلب اإلسالمي العامل جمتمعات من كثري منه تعاين الذي الوقفي العمل موجة احنسار أن والواقع

مرافـق خمتلـف يف دوره وتنشيط الطوعي النظام هذا تفعيل خالهلا من ميكن مسامهة لكل مصرعيه على الباب

علـى أخذت اليت االجتماعي العمل ميادين من العديد من تنسحب أخذت املعاصرة الدولة أن وخباصة. احلياة

موازنـة على املالية األعباء ازدياد بسبب وذلك احلديثة، الدولة نشوء منذ جتاهها مبسؤوليتها االضطالع عاتقها

ذلـك إزاء وبـرز والعسكرية، األمنية اجلوانب على واإلنفاق والبطالة التضخم موجات ارتفاع ظل يف الدولة

شـهدت اليت املساحات تلك وليغطي. املتقدم العامل أحناء خمتلف يف إجيايب بدور ليقوم الثالث الطوعي القطاع

.احلكومي للدور انسحابا

العـامل جمتمعـات يف القطاع هذا دور لتفعيل إحلاحا أكثر تبدو احلاجة أن هنا إليه اإلشارة جتدر ومما

العمل عليه يترتب مما واالقتصادي، والتقين لعلميا التخلف مظاهر من منها كثري يعاين اليت املعاصرة، اإلسالمي

الوقفي اإلطار يف توظيفها ميكن اليت تلك وخباصة اتمعات هذه يف الطوعي العمل صيغ خمتلف استحداث على

.خالهلا من تنفذ اليت والربامج واملشاريع النشاطات خمتلفة مأسسة من إليه تؤول أن ميكن ملا

نه ال ميكن حبال الفصل بني أنواع الوقف من جهة مشروعيتها، بأن يبطل أحدها ومما جتدر اإلشارة إليه أ

ويبق اآلخر، وإمنا ينظر فيها مجيعا، وكل حالة على حده، فما كان متفقا مع قواعد الشريعة ومقاصدها نفذ

.وترتبت عليه آثاره وما كان غري ذلك بطل واعترب غري نافذ

لمجلـس هليل، حممد أمحد، دور الزكاة والوقف يف التنمية، حبيث مقدم إىل املؤمتر الثامن عشر ل: ملزيد من التفصيل حول هذا املوضوع انظر )31(

.م2006األعلى للشؤون اإلسالمية، القاهرة،

28


انهامحاور العملية الوقفية وأرآ - 3 الجهة الواقفة −

أن الشـريعة قضت وقد التربعات دائرة يف تقع اليت املالية التصرفات قبيل من يعد الوقف

واحلريـة العقـل، : مـن التصرف هذا على اإلقدام يريد من يف الكاملة األداء أهلية شروط تتوافر

.)32(هعلي االلتزامات وترتيب له احلقوق إلثبات أهال جيعله مما والرشد والبلوغ،

وحصـانتها األموال حرمة راعت قد ذلك باشتراطها اإلسالمية الشريعة أن الواضح ومن

هـو ممن صدرت إذا إال املفعول نافذه تطاهلا اليت التربعية التصرفات تعترب ومل والتبذير العبث من

.)33(ورشد وعقالنية قوامة عن إال يتصرف ال لذلك مؤهل

وعاء الوقف −

املوقـوف، املال وهو آثارة، عليه وتترتب فيه الوقف عقد لنفاذ احلاص يكون الذي احملل وهو

تامـا ملكا ومملوكا معلوما متقوما ماال يكون أن املال هذا شروط يف الفقهاء بني عليه املتفق واحلد

.)34(بطبيعته للوقف قابال يكون وأن للواقف،

اجتـاهني؛ على املنقول وقف جواز يف وخباصة الشروط من ذلك وراء فيما اختلفوا وقد

.)35(للتأبيد قابليته لعدم منعه من ومنهم بصحته قال من فمنهم

منها التكثري من التربعات أحكام يف اإلسالمية الشريعة مقاصد إعمال فإن ذلك، من وبالرغم

رغبـة حسـب انعقادهـا وسائل يف التوسع ومن واخلاصة، العامة للحاجات إشباع من فيها ملا

.وما بعدها 2/742م، 1968الزرقاء، مصطفى، الفقه اإلسالمي يف ثوبه اجلديد، دمشق، : ط انظرحول هذه الشرو )32( .2/153م، 1975، 1العبادي، عبد السالم، املكلية يف الشريعة اإلسالمية، مكتبة األقصى، عمان، ط: انظر )33( . 6/220الكاساين، عالء الدين، بدائع الصنائع يف ترتيب الشرائع، دار الكتب العلمية، بريوت، : نظرا )34( .وما بعدها 229م، ص 1979الشافعي، أمحد حممود، أحكام الوصية والوقف، )35(

29


توسـيعا وذلك عينه، فناء دون به االنتفاع ميكن مال كل وقف جبواز يقضي ذلك كل ،املتربعني

معروفـة تكن مل واحلقوق األموال من أنواع فيها ظهر اليت للمستجدات ومسايرة الوقفي، للوعاء

وبـراءات التأليف، وحقوق واملنافع، املالية، واألوراق والنقود، واألدوات، اآلالت، كبعض سابقا

.)36( ...تراعاالخ

مجال الوقف −

ودوام وجـل عز اهللا إىل التقرب هي الوقف من الغاية كانت وملا عليها، املوقوف اجلهة وهي

الواجـب الشـروط حبثهم عند الفقهاء كالم مدار هي ودوامها القربة كانت فقد للواقف، املثوبة

.)37(عليها املوقوف اجلهة يف توافرها

مـا وهو معصية؛ على الوقف يكون ال أن الفقهاء بني عليه قاملتف القدر فإن حال أية وعلى

جيـز مل معصـية على كان فإن معصية، على يكون ال أن:" بقوله الشافعية من املاوردي إليه أشار

معروفـا أمرا عليها املوقوف اجلهة تكون أن الوقف لصحة يشترط أن على احلنابلة ونص ، )38("

يف املالكيـة توسع وقد اهللا، وسبيل والسقايات املساكني على كاإلنفاق الشرع؛ من مستنكر غري

يكفـي وإمنا بر جهة أو قربة عليه املوقوف يكون أن اشتراط بعدم يقضي مذهبهم أن حيث ذلك

املعصـية يف االعتبار أن إىل تشري املالكية عند األقوال بعض أن حىت معصية، على يكون ال بأن

.)39(الواقف اعتقاد إىل يرجع

.وما بعدها 16العمري، حممد، أثر الوقف يف اتمع األردين املعاصر، ص : انظر )36( .463 - 1/396كبيسي، حممد عبيد، أحكام الوقف، ال: انظر )37( .1/397 .املرجع السابق )38(ـ 1317العدوي، علي بن أمحد الصعيدي، حاشية العدوي على شرح اخلرشي، مطبوع على هامش اخلرشي، املطبعة األمرييـة، : انظر )39( ، هـ

7/82.

30


حتققهما جيب أساسيني أمرين إىل يعود الوقف يف القربة معيار أن إىل ذلك كل من لصوخن

-: ومها معا

.الشريعة نظر يف قربة الوقفي اال يكون أن: أوال

.الواقف نظر يف قربة يكون أن: ثانيا

قوام يتطلبها اليت واحلاجات املرافق مجيع على املسلم وغري املسلم من الوقف فيصح وعليه

والشـوارع العلـم، ودور العجزة، ودور واملالجئ املستشفيات كإنشاء اتمع يف السعيدة احلياة

وبر عام، إنساين نفع هو مما ذلك وغري املياه تنقية وحمطات والغابات الطبيعية واحملميات والسقايات

إىل وقربة خري وجوهال هذه من وجه أي يف اإلنفاق ألن دين، وال شرع اعتباره يف خيتلف ال شامل

.)40(سواء حد على املسلم وغري املسلم ومن اإلسالم حكم يف اهللا

انقطاعهـا يتصور ال جهة على الوقف يكون أن الفقهية املدارس بعض اشتراط وأما

علـى فرعه الشرط ذا قال من إن ناحية فمن به؛ مسلم غري فهو العلم ودور واملساكني كالفقراء

الوقف جبواز قالوا املالكية السادة أن إذ الفقهاء بني اتفاق حمل ليس وهو الوقف يف التأبيد اشتراط

عن صادرة تكون أن يف التربعات أحكام يف اإلسالمية الشريعة مقاصد ومبراعاة ،)41(تأقيتا و تأبيدا

رغبتـه، حسب املتربع يراها اليت والكيفية وبالصورة حبال، تردد خياجلة ال املتربع من نفس طيب

اـاالت مجيـع الـوقفي اـال يشمل وحىت والوسائل، السبل بشىت منها بالتكثري وللترغيب

.5/38ابن اهلمم، كمال الدين، شرح فتح القدير، : انظر )40( .4/76الدردير، أمحد، الشرح الكبري، : انظر )41(

31


املسألة هذه يف املالكية مذهب بترجيح القول ميكن فإنه انقطاعها واملتصور منها الدائمة االجتماعية

.)42(أخرى ناحية من للوقف أكثر وتفعيال ناحية من الشريعة ملقاصد حتقيقا

الوقفي ظامالن خصائص

اتمـع يف الوقفيـة املمارسة فيها انتظمت اليت باألحكام اخلاصة الفقهية املدونة استقراء إن

لنا يفصح املمارسة تلك اكتنفت اليت التارخيية واملعطيات الظروف مجلة على والوقوف اإلسالمي،

فيمـا استعراضـها ميكن اإلسالمي الوقف نظام ا متيز اليت واخلصائص السمات من العديد عن

-:يلي

.لألفراد الذاتية املبادرة: أوال

هـو وجـل عز اهللا مرضاة ابتغاء واملعروف اخلري فعل على حيض الذي الديين الوازع كان ملا

تنبـع إمنا املمارسة هذه فإن اتمع، يف تنشئ اليت الوقفية املمارسات وراء األساسي واحملرك الدافع

الـداخلي، شعورها من النابعة الدوافع هلذه إال تستجيب وال ابتداء، راد،لألف الذاتية املبادرات من

وهو ، واالقتصادية االجتماعية املعطيات تفرضها اليت اخلارجية الظروف من جبملة تتأثر كانت وإن

الـيت للمجتمع احلقيقية املصاحل خيدم مبا وتوجيهها وترشيدها املبادرات هذه حتفيز عليه يترتب ما

.ومبادئه أولوياته مع تنسجم

االستقاللية: ثانيا

من وتنطلق اتمع رحم يف تولد الوقفية فاملمارسة السابقة السمة على تترتب خاصية وهي

ممارسة حمضنها وإمنا حزيب أو سياسي الجتاه انعكاسا ليست فهي السياسية السلطة عن بعيدا خالهلا

.)43(االجتماعية املصلحة جتاه الديين أفرادها شعور الإ جيمعها مل فردية مبادرات شكلتها اجتماعية

م، ص 1998، 1ابن عاشور، حممد الطاهر، مقاصد الشريعة اإلسالمية، حتقيق حممد الطاهر امليساوي، البصائر لإلنتـاج العلمـي، ط : انظر )42(

357 - 360.

32


اللزوم: ثالثا

العني برقبة التصرف وال وقفه، عن الرجوع املتربع،/ للواقف حيق ال أن السمة هذه وتعين

حالتـه إىل الوقف يعيد تصرف بأي – الوقف مدة خالل – غريه قبل من وال قبله من ال املوقوفه

شخصية إىل املوقوفة العني ملكية انتقال من الوقف عقد على يترتب ملا لكوذ الوقفية، العملية قبل

ومحايـة للمعامالت استقرار الوقف لنظام السمة هذه إثبات ويف. املستقلة وذمته االعتبارية الوقف

.)44(الوقفية بالعملية ومتويلها وجودها ارتبط اليت واخلاصة العامة للحاجات

اءالعط يف االستمرارية: رابعا

ال التأبيد وجه على الوقف يكون أن إىل – منهم احلنفية وخاصة – الفقهاء مجهور ذهب

أن أخـرى جهة من يعين وهذا واألرض، السماوات دامت ما الوقفية الصفة عنه تزول وال يزول

مصـارفها وتـوفري وجودهـا نيط اليت اجلهات إىل الوقف ريع من العائدة األموال تدفق يستمر

.املايل املورد هذا لىع التشغيلية

معينة زمنية فترة حتديد مت ما وهو املؤقت الوقف أن الصدد هذا يف إليه اإلشارة جتدر ومما

مـدة خـالل العطاء الستمرارية ضمان فهناك السمة، هذه عليه تصدق بانتهائها، الوقف ينتهي

لدينا يترجح ما أن إال الوقفية الصيغة هذه حول االعتراضات من وبالرغم قصرت، أم طالت الوقف

األمـوال وقف ميكن اليت اجلهات طبيعة يف ينظر وهنا املالكية، السادة به قال ما على جوازها هو

.واالقتصادية االجتماعية احلياة على أضرار إىل تؤدي أال حبيث الصيغة ذه عليها

.وما بعدها 88غامن، إبراهيم البيومي، األوقاف والسياسة يف مصر، ص : انظر )43( .713 - 2/705الدريين، دراسات وحبوث يف الفكر اإلسالمي املعاصر، : انظر )44(

33


الشمول: خامسا

مضلتها واتساع االجتماعي، النسيج أجزاء خمتلف يف فيةالوق املمارسة انتشار السمة هذه تعين

ميتـد أن الشمويل االنتشار هلذا كان وما اتمع، يف والعوز احلاجة، صور خمتلف لتشمل التمويلية

عـن بعيدة اجتهادية أحكام معظمها يف جاءت اإلسالم يف الوقف أحكام أن لوال النحو هذا على

خـالل من إنفاقها وجماالت وأنصبتها أوعيتها حددت اليت مثال كالزكاة وحتديداته النص تقييدات

حبسب الفقهاء الجتهادات وجماالته الوقف وعاء وترك والسنة الكتاب يف الثابتة الشرعية النصوص

.)45(الوقفي العمل مسرية تكتنف اليت الزمكانية الظروف

التكيف على والقدرة املرونة: سادسا

فقـد اإلسالمي؛ التاريخ يف الوقفية الظاهرة تناولت اليت الدراسات من العديد تعكسه ما وهو

املعطيـات مـن العديـد رغم اإلسالمية احلضارة يف التارخيية احلقب خمتلف يف األوقاف ظهرت

املمارسة يف واجلزر املد موجات وظهرت االجتماعية، املمارسة هلذه واحملاربة بل املقيدة واحملددات

علـى الفائقـة وقدرته النظام هذا صالبة يؤكد مما املختلفة الظروف حبسب لألوقاف االجتماعية

.األخرى التمويلية األنظمة من غريه يف ذوبانه وعدم التكيف

II. التطور المؤسسي والتطبيقي لمؤسسة الوقف

على صعيد اإلطار التنظيمي -1

الدولـة يف املؤسسـي نـاء الب يف مكانا لنفسها حجزت اليت األنظمة أوائل من الوقف نظام كان لقد

وهـو اإلسـالم، أركان بأحد وجوده يرتبط حيث خاصة، ميزة من النظام هذا به يتميز ملا وذلك اإلسالمية؛

.19الزرقاء، أحكام األوقاف، ص : انظر )45(

34


واألمصار؛ املدن ختطيط يف الفاحتني أولويات من كانت لألوقاف األوىل الصورة وهي املساجد فإقامة ؛ الصالة

القدس، يف كثرية ذلك على والشواهد والبيوت، واحلوانيت ألسواقا حوله ختط مث املسجد ببناء يبتدأ كان حيث

.)46(وغريها والقريوان وتونس، وفاس ودمشق واخلليل

املكونات بسبب تنظيميا بعدا أخذ قد التمويل ونظامه الوقف فكرة مع التفاعل على الناس إقبال ولعل

.ذلك غري أو إغاثية أو تعليمية أو دينية ؤسسيةم آثار من عنه ينبثق وما النظام، هلذا واالجتماعية املادية

شـؤونه ويـدير وقفه يلي كل الفردية اإلدارات حتت األمر بداية يف األوقاف على الوالية كانت فقد

الذي الصك وهو الوقف دستور أو الوقف حبجة يعرف ما خالل من ذلك ويضبط مصارفه على اإلنفاق ويتوىل

مصـارف يف وشروطه عليها، املوقوف واجلهة. وحدودها املوقوفة عقاراته ويبني وقفه، عقد الواقف فيه يكتب

.)47( ذلك وغري الوقف وإدارة الغلة،

نامجة مشكالت وظهور االجتماعية، ومصارفها االقتصادية أوعيتها وتعدد األوقاف كثرة استدعت وقد

جهاز تدخل بضرورة املستحقة اجلهات بني منازعات وظهور املوقوفة األموال استغالل سوء من ذلك كل عن

ضـبط فـتم األوقاف على النظر مبهمة القاضي وبدأ عليها، القائمني تصرفات وضبط عليها لإلشراف القضاء

بني خاص إداري جهاز استحداث مت أن إىل اهلجري الثاين القرن أوائل منذ خاص سجل يف وتسجيلها الوقفيات

. اهلجري الرابع القرن منتصف منذ عليها لإلشراف مستقل ايلو عني حيث األوقاف بشؤون يعىن الدولة أجهزة

يف للنظـر ديوان من أكثر ختصيص إىل واملماليك األيوبيني زمن وخباصة وتنوعها األوقاف كثرة استدعت كما

.)48(ورعايتها عليها واإلشراف شؤوا

م، دار البحـوث 1549/ هــ 956بن محوش، مصطفى أمحد، فقه العمران اإلسالمي من خالل األرشيف العثمـاين اجلزائـري، : انظر )46(

اجلنحاين، احلبيب، القريوان عرب عصور ازدهار احلضارة اإلسـالمية، الـدار . 145م، ص 2000، ديب، للدراسات اإلسالمية وإحياء التراث .165التونسية، ص

.126الزرقاء، أحكام األوقاف، ص : انظر )47( .وما بعدها 5أبو زهرة، حممد، حماضرات يف الوقف، دار الفكر العريب، ص : انظر )48(

35


السالطني إلقبال نظرا لعثمانيةا الدولة زمن الوقف لنظام االجتماعية وااالت االقتصادية البنية وبتطور

اليت التشريعية والنظم القوانني خالل من األوقاف شؤون بتنظيم البدء مت الوقف فكرة على والتجار املالك وكبار

.)49( العثماين الدستور مواد خالل من ضمنت آنذاك العثمانية الواليات يف الوقفي العمل مسرية تضبط

بقيـة عـن اإلدارية الناحية من الوقفية املؤسسة استقاللية على كزهمر القوانني هذه مواد جاءت وقد

عـن املـايل باالستقالل األخرى هي متيزت اليت املوقوفة باألموال يتعلق فيما احلال وكذلك الدولة، مؤسسات

اسـتقالل روعي كما األموال، تلك عن خاصة خزانة الوقفية للمتحصالت أفرد حيث الدولة أموال من غريها

.عليها املوقوف اجلهة حبسب كل بعضها عن املوقوفة موالاأل

استغالال مستوياا كافة يف املوقوفة األموال على احملافظة يف االحتياط بشدة العثمانية اإلدارة متيزت كما

ادعةالر والعقوبات الوقفي، املال إدارة يف الشديدة املركزية من ذلك ويبدو وصرفا، وحفظا وحتصيال واستعماال

.)50(املخالفني حبق تنفذ أن ميكن اليت

بقيت الوقفية املؤسسة أن إال ومأسسته الوقفي العمل مسرية طالت اليت التطورات تلك كل من وبالرغم

احلـديث العصـر بدايات حىت عليه هو ما على األمر وبقي القانونية، املرجعية حيث من القضائية املؤسسة تتبع

مـن الوقـف مؤسسة إخراج ومت احلديثة، الدولة مؤسسات وبناء والقضاء التشريع جمال يف التحول بدأ حيث

تتبـع مستقلة حكومية إدارة للوقف وأصبح للدولة، اإلداري اهليكل ضمن مستقل، حيز إىل التقليدية مرجعيتها

تحداثواس م،1874 عام تونس يف األوقاف مجعية إنشاء ذلك على األمثلة ومن ؛)51(للدولة املركزي اجلهاز

وإنشاء م،1921 عام لبنان يف األوقاف مراقبة إدارة وتنظيم م،1919 عام منذ باليمن األوقاف بإدارة العمل

.وما بعدها 61ثر الوقف يف اتمع املعاصر، ص العمري، حممد علي، أ: انظر )49( .64 - 63املرجع السابق، ص )50(التميمي، عبد اجلليل، البناء املؤسسي للوقف يف بلدان املغرب العريب، ضمن أعمال الندوة الفكرية اليت نظمها مركز دراسات الوحـدة : انظر )51(

مركـز دراسـات الوحـدة : نظام الوقف واتمع املدين يف الوطن العريب، منشورات: نوانالعربية واألمانة العامة لألوقاف بدولة الكويت، بع .131م، ص 1994، ةحريز، سليم، الوقف دراسات وأحباث، منشورات اجلامعة اللبناني. وما بعدها 507م، ص 2003، 1العربية، ط

36


وغـري م،1946 عام األردن يف اإلسالمية األوقاف دائرة واستحداث م،1929 عام بالعراق األوقاف دائرة

.)52(ذلك

املأسسة من جديدة أبعادا أخذ قد املعاصر اتمع يف الوقفي العمل أن اال هذا يف إليه التنويه جيدر ومما

مؤسسـات إىل الوقف إدارة تقسيم مت حيث جماالته؛ واختالف الوقفية املمارسة يف العمل لتنوع نظرا والتطوير

وجمـاالت الصـرف بأوجـه يعـىن ما ومنها الوقفية، األموال واستثمار إدارة بشؤون يعىن ما فمنها متعددة؛

دور تفعيل على تعمل اليت األجهزة من ذلك غري إىل والتسويقية، اإلعالمية باجلوانب يعىن ما ومنها االستحقاق

واألردن وقطـر ومصر الكويت يف اإلسالمية الدول من العديد عليه سارت ما وهذا. املعاصرة احلياة يف الوقف

.)53(وغريها العربية واإلمارات

الوقفي للنظام االجتماعية اآلثار صعيد على -2

نظرا اإلسالمية احلضارة عليها قامت اليت اهلامة الركائز أحد يعترب الوقفي النظام أن إىل اإلشارة سبقت

والتعليمية، الدينية احلياة مرافق خمتلف الوقفية املظلة غطت حيث الوقفي العمل طاهلا اليت وااالت األوعية لتعدد

التـاريخ يف الوقفيـة للممارسـة واملتتبع الدارس وإن األخرى ألمما عند مثيل له يسبق مل حنو على واإلغاثية

-:)54(املؤسسات هذه ألهم استعراض يلي ما ويف الصدد هذا يف األمثلة من الكثري جيد اإلسالمي

.والطالب والقراء األئمة من ا يتصل وما والزوايا العبادة ودور املساجد -1

.واملشرفني املدرسني من حتتاجه اوم العامة واملكتبات العلم ومعاهد املدارس -2

.املستشفيات وكوادرها التشغيلية -3

.5، هامش رقم 70العمري، حممد، أثر الوقف، ص : انظر )52(عبد الباقي، إبراهيم حممود، دور الوقف يف تنمية اتمع املدين منوذج األمانة العامة لألوقاف بدولة : التفصيل حول هذا املوضوع انظر ملزيد من )53(

.م2006الكويت، .من هذا البحث 1اهلامش رقم : انظر )54(

37


.والصوفية وااهدين للمسافرين واألربطة واخلانات، الفنادق، -4

.أنواعهم اختالف على والعجزة واملقعدين واأليتام للقطاء والرعاية اإلطعام ودور التكايا -5

.املساجني، والغارمني من التجار -6

.للمزارعني عينية أو نقدية احلسنة القروض -7

.)55(احلدائق واألشجار املثمرة واملترتهات -8

.السقايات واآلبار والقنوات -9

.إصالح اجلسور والطرقات العامة -10

.)56(وعالجها وإطعامها األليفة احليوانات إليواء خاصة أماكن -11

املعاصـرة لدولةا وبناء التحديث عمليات بدء أن والواقع. اال هذا يف الكثرية األمثلة من ذلك وغري

إىل والدفاع األمن على دورها يقتصر حارسة دولة جمرد من ونقلها وظيفتها، مس الذي اجلوهري والتغري

مـن االقتصادي النشاط جتاه وظيفتها يف تغريا استدعى مما االجتماعية، احلياة جوانب شىت يف تتدخل دولة

اإلداري، هيكلها يف تطور من ذلك استتبع وما تمع،ا يف العامة واملرافق للحاجات ومتويلها رعايتها خالل

األثـر احنسار إىل أدى الذي األمر ،)57(وبيئية وإغاثية وتكافلية وتعليمية دينية مؤسسات من عنه انبثق وما

الدينيـة اجلوانـب دائرة يف وحصرها الوقفية املؤسسة دور بتقليص وتسبب املرافق، هذه متويل يف الوقفي

املمارسـة تعد ومل السابق؛ يف ومتويال رعاية مظلتها حتت كانت اليت اجلوانب تلك عن بعدهاوأ والعبادية،

دمشق ألن أكثر أراضيها ومزارعها كانت أوقافا ومما يؤكـد حىت مما يؤثر عن اإلمام حميي الدين بن شرف النووي أنه كان ال يأكل من مثار )55(

مـا على كثر الوقفيات يف التاريخ اإلسالمي أن السلطان حممد علي باشا وايل مصر عندما قام مبسح األراضي الزراعية يف مصر، وجد أا تبلغ .22 – 21ت الوقف، ص أبو زهرة، حممد، حماضرا: انظر. يقرب من ثلث أراضي مصر الزراعية يف ذلك الوقت

وقف القطط الذي كان : يف كتابه اشتراكية اإلسالم إىل مثالني على هذا النوع من األوقاف األول )رمحه اهللا(أشار الدكتور مصطفى السباعي )56(املرج األخضر الذي وقف: والثاين. قطة من الفارهات السمان 400إىل عهد قريب موجود يف أحد أحياء مدينة دمشق وكان فيه ما يزيد على

السباعي، مصـطفى، . كان يقوم عليه امللعب البلدي يف دمشق حاليا، فقد كان وقفا للخيول واحليوانات العاجزة ترعى فيه حىت تالقي حتفها .212اشتراكية اإلسالم، ص

.وما بعدها 479ص م،1981قريصه، صبحي تادرس وزميله، مقدمة يف علم االقتصاد، دار النهضة العربية، : انظر )57(

38


دائـرة يف األخـرى هي احنصرت بل اإلسالمية؛ اتمعات يف البارزة االجتماعية الظواهر إحدى الوقفية

العمـل منها يعاين اليت والتنسيق والترشيد التخطيط عدم أجواء يف آثارها معظم وضاعت الفردية املبادرات

.)58(اتمعات هذه يف التطوعي

التشـريعات خـالل مـن اتمع يف وانسياا الوقفية الظاهرة تغلغل من احلد يف الدولة تدخل ساهم كما

تلـك بعـض تطـرف حيث اتمع، يف سياساته وضبط الوقفي العمل لتقنني صدرت اليت القانونية واألنظمة

علـى وموجوداتـه أعيانه وتوزيع األهلي، الوقف وتصفية األهلية الوقفية ملبادراتا منع درجة إىل التشريعات

فالفقهاء ؛)60(اخلريية الوقفية للمبادرات األساسي الرافد هو كان الوقف من النوع هذا أن مع ؛)59(املستحقني

بعض جتاوزت كما تنقطع، ال وخري بر جهة إىل ويتمحض الوقف من النوع هذا ينتهي أن اشتراط على متفقون

يف ـا املتعلقـة القضايا وتعطيل موجوداا، وتصفية أنواعها، جبميع باجلملة األوقاف منع إىل التشريعات تلك

.)61(املختصة احملاكم أدراج

باحلـد يتعلق ما يف وخباصة القوانني تلك مشرعي عند وجاهتها اعتبار ميكن اليت أسباب بعض من وبالرغم

األوىل أن إال الدول، هذه يف الوقفية الشؤون على للقائمني اخلاطئة املمارسات أفرزا اليت والعيوب املساوئ من

جذوره، من القتالعه عليه واالنقضاض النظام هذا إلغاء ال املمارسات هذه وإصالح األمر هذا معاجلة هو كان

.)62(واالقتصادية االجتماعية احلياة يف وكبرية حسنة ميزات من ملاله

.245العمري، حممد، أثر الوقف يف اتمع املعاصر، ص : انظر )58( .وما بعدها 16أبو زهره، حممد، حماضرات يف الوقف، ص : انظر )59(بة األزهريـة، الكوثري، حممد زاهد، مقاالت الكوثري، املكت. 3م، ص 1927املطيعي، حممد خبيت، يف نظام الوقف، املطبعة السلفية، : انظر )60(

.202ص نظام الوقف واتمع املدين يف الوطن العريب : زريقي، مجعة، اإلطار التشريعي لنظام الوقف يف بلدان املغرب العريب، حبث مقدم إىل ندوة: انظر )61(

.وما بعدها 145املشار إليها سابقا، ص .وما بعدها 30م، ص 1932واالقتصاد، الغمراوي، حممد كامل، أحباث يف الوقف، جملة القانون : انظر )62(

39


وخباصة املعاصرة، حياتنا يف جديد من وبعثه الوقف دور تفعيل إىل وملحة ماسة باتت احلاجة إنف ذلك ومع

موجـات ملواجهـة إتباعها واإلسالمية العربية الدول من العديد أخذت اليت والنقدية املالية السياسات ظل يف

والرعاية التعليم جمال يف العامة اتاخلدم على الدول هذه إنفاق تقليل استدعى مما ميزانياا يف والعجز التضخم

.)63(التحتية البنية ومرافق واالجتماعية والبيئية الصحية

III. التوفيق ومحاولة اإلشكالية“ المستدامة والتنمية الوقف بين العالقة”.

تعريـف على اختيارنا وقع وقد وعناصرة، ماهيته وبيان الوقف تعريف عن مضى ما يف حتدثنا

من غريه على أعترض مبا عليه يعترض مل التعريف هذا ألن للثمرة وتسبيل لألصل حبس بارهباعت للوقف احلنابلة

ومل حقيقته، وتربز وماهيته، الوقف جوهر متس اليت األمور ذكر على اقتصر بكونه وذلك األخرى، التعريفات

.)64(الفقهية املدارس بني كبري خالف حمل هو مما الزما، جعله أو تأبيده أو فيه، القربة اشتراط إىل يتطرق

من البحث هذا إليه يصبوا ما مع يتوافق أمر هذا حبثنا يف املختار هو التعريف هذا جعل ولعل

لكونـه وذلـك املسـتدامة، التنمية يف الوقف دور لتفعيل مستجدة صيغ استحداث إطار يف وخباصة, أهداف

مـع تكيفـه إمكانية وعدم بالوقف، النهوض سريةم اعترضت طاملا اليت الفقهية اإلشكاالت من العديد يتجاوز

.)65(منها املعاصرة وخباصة اتمعات يف املتعاقبة التطورات تفرضها اليت املستجدات

نتطرق أن بنا حري املستدامة والتنمية الوقف: املعادلة هذه جانيب بني املتوهم اإلشكال ولفك

.وماهيته وطبيعته الوقف قيقةح على وقفنا ما بعد املستدامة التنمية تعريف إىل

.11م، ص 1994قنديل، أماين، اتمع املدين يف العامل العريب، منظمة التحالف العاملي ملشاركة املواطن، واشنطن، : انظر )63(ـ 1413العمري، حممد علي حممد، صيغ استثمار األمالك الوقفية، رسالة ماجستري، جامعة الريموك، األردن، : انظر )64( م، ص 1992-هـ

.وما بعدها 29 .وذلك مثل موضوع التأبيد والتأقيت يف الوقف، وما يترتب عليه من اشتراط صالحية العني املوقوفة وقابليتها للوقف )65(

40


المستدامة التنمية مفهوم

أن معلـوم هـو فمما املستدامة؛ التنمية مفهوم احلديثة التنموية املفاهيم وأحدث أهم من إن

اجلانـب علـى يركز كان حيث املاضي، القرن من اخلمسينات منذ ملحوظ بشكل يتطور أخذ التنمية مفهوم

مـن عنـه ينتج وما اإلمجايل القومي الناتج معدل هو آنذاك الرئيسي لتنميةا مؤشر وكان فحسب، االقتصادي

هذا فشل فقد النامية، البلدان يف والبطالة الفقر مشكليت تفاقم إزدياد ومع اإلمجايل، الفرد دخل يف زيادة حتقيق

الدخل لعوائد العادل غري التوزيع ظل يف وخباصة التنموية، للعملية حقيقي ومعيار واضح تصور إعطاء يف املفهوم

نفسـه الوقت يف وخملفة حمدودة فئة يف املكتسبات تلك تركزت بل كافة، اتمع فئات إىل توجه مل اليت القومي

.)66(الفرص تكافؤ وعدم والبطالة الفقر مشكالت من تعاين انتشارا وأوسع عددا أكثر أخرى فئات

العامـل وأصـبح اجتماعيـا، منحـا نحىت التنمية أخذت املاضي القرن من السبعينات ويف

النـواحي حتسـني على تعمل اليت التنموية الوسائل إحدى من وسيلة إال هو ما التنموية العملية يف االقتصادي

الثمانينـات عـرب للتنميـة اجلديـد املفهوم هذا وتطور طبقام، اختالف على اتمع أبناء لدى االجتماعية

هـذا وأرتكـز الوقت ذات يف هدفها وهو التنمية صانع هو املفهوم هذا مبوجب اإلنسان وأصبح والتسعينات،

االجتماعية العوامل بني ما ومجع االجتماعي، واملعيار االقتصادي املعيار بني املواءمة ضرورة على اجلديد املفهوم

ــادية ــة االقتص ــار يف والبيئي ــاملي إط ــق تك ــه وأطل ــة علي ــتدامة التنمي Sustainable) املس

Development))67(.

) -(ومـا بعـدها، 38م، ص 1996زينب، االستدامة يف مشاريع التنمية احمللية، رسالة ماجستري، اجلامعـة األردنيـة، , حسن: انظر )66(

3طفى، عدنان، ياسني التنمية املستدامة بني أيديولوجيا الشمال ومأزق اجلنوب رؤية سوسيولوجيا، جملة دراسـات اجتماعيـة، السـنة مص .، وما بعدها4، ص 9، العدد )2001(

تنمية، جملة املسـتقبل فائق، حممد، حقوق اإلنسان وال) -(وما بعدها، 43زينب، االستدامة يف مشاريع التنمية احمللية، ص , حسن: انظر )67( .وما بعدها 98، ص 2000، 251العريب، ع

41


صدر الذي) املشترك مستقبلنا( املعروف بياا يف املتحدة األمم تقرير يف املفهوم هذا تبلور وقد

مقـدرة استنفاذ دون احلالية األجيال احتياجات تلبية" تعين املستدامة التنمية أن على نص حيث م1987 عام

.)68("احتياجاا وتلبية حتقيق على املقبلة األجيال

احلاضر( الزمن عنصري أن القول ميكن فإنه املستدامة للتنمية التعريف هذا مفردات ضوء ويف

غفلـت اليت السابقة املفاهيم بعكس التنمية من النوع هذا قوام مها) واآلجلة العاجلة( احلاجة وتلبية ،)واملستقبل

خيارات محاية من التنموي الفهم اهذ إطار يف إذن فالبد القادمة؛ األجيال حاجات إلشباع املستقبلي البعد عن

املسـتقبل، يف التنميـة لدعم الالزمة املوارد قواعد محاية عرب احتياجاا، تليب وسائل خالل من القادمة األجيال

العامة السمات من أربعا هناك أن إىل تشري املستدامة، التنمية حول أدبيات من دون ملا املستفيضة الدراسة ولعل

:)69(وهي التنمية من النوع هذا ا يتميز أن ميكن

تسـعى فهي األخرى، التنمية أنواع من نوع أي من تعقيدا أشد أو تداخال أكثر تعترب املستدامة التنمية إن -

يف النمو من درجة أقصى حتقيق وحتاول واالجتماعي، واالقتصادي البيئي النظام بني متوازنة منظومة لتوليف

.مكوناا تداخل لشدة مؤشراا وقياس عناصرها فصل حبال ميكن ال عليهو اجلوانب، هذه من جانب كل

إىل تسعى فهي, اتمع يف فقرا الشرائح أكثر واحتياجات متطلبات تلبية إىل أساسا تتوجه املستدامة التنمية -

.اتمع يف والعوز الفقر من احلد

احلضـارية اخلصوصـية على واإلبقاء والثقافية يةالروح اجلوانب بتطوير يتعلق نوعي بعد املستدامة للتمنية -

.للمجتمعات

وزارة التخطيط، برنامج األمم املتحـدة اإلمنـائي يف ) -(وما بعدها، 52زينب، االستدامة يف مشاريع التنمية احمللية، ص , حسن: انظر )68(

، ص 2006حنو مصطلح جمدد، البيئة والتنمية، حزيـران، عودة اجليوسي، التنمية املستدامة -1، ص 2001األردن، املطبعة الوطنية، عمان، 46.

3مصطفى، عدنان ياسني، التنمية املستدامة بني أيديولوجيا الشمال ومأزق اجلنوب رؤية سيوسيولوجيا، دراسات اجتماعية، السنة : انظر )69( .46، ص 2006تنمية، حزيران، عودة اجليوسي، التنمية املستدامة حنو مصطلح جمدد، البيئة وال -22، ص 9، ع)2001(

42


المستدامة والتنمية الوقف بين العالقة إشكالية

العمليـة مصدر حيث من سواء الوقفي النظام عليها ينطوي اليت املضامني يف فاحصة نظرة إن

ينبثق وما ذلك، وراء من املستهدفة اتواجله, الوقفية احملفظة منها تتكون اليت املالية واألوعية ومنشؤها، الوقفية

النظـام بني العالقة من جيعل الوقفية العملية أطراف خمتلف تطال وبرامج وأنشطة مؤسسات من ذلك كل عن

أغلـب يف تتسم كانت الوقفي النظام من املتوخاة التنموية العملية إن بله الزما، أمرا املستدامة والتنمية الوقفي

:ذلك على األدلة بعض باختصار نورد يلي وفيما والشمول، واالستمرار بالدميومة حاالا

عمليـة الوقف بكون املسلم رللمستثم يوفره أن للوقف ميكن الذي املباشر املادي احلافز غياب من بالرغم -

يف وهـي هـذا ستؤدي أا الشك العمل من النوع ذا تقوم عندما اإلسالمية العقلية أن إال حمضة، تربع

, االسـتخالف بفرضية والقيام والعقاب الثواب جانيب االعتبار بعني أخذها وبالتايل اإلميانية، حاالا أعلى

خالهلا من ستترجم اليت والبيئية واالجتماعية االقتصادية الظروف مراعاة حبسباا أا الشك كهذه وعقلية

.)70(واالستخالف الشرع بضوابط احملكوم التربعي العمل هذا

مـن اتمـع يف والعوز احلاجة ذات الفئات هم الوقف وريوع حصيلة من األعظم املستفيد أن لوماملع من -

لنظام العام األصل عليه ينطوي ملا وذلك وغريهم العلم، وطلبة, واملسافرين, واملرضى, واملساكني, الفقراء

أبنـاء من الضعيفة الفئات ههذ إىل إحسانه خالل من وجل عز اهللا إىل العبد ا يتقرب قربة أنه يف الوقف

.)71(اتمع

وحـىت املنفصـلة املدارس يف أو املساجد داخل سواء والدراسة العلم تنمية يف الوقفية األموال سامهت لقد -

مراحـل منذ املؤسسات خالل من والثقافية الروحية التنمية عملية الوقفية األموال رعت حيث اجلامعات،

املؤمتر الثامن عشر للمجلس األعلى للشـؤون : هليل، أمحد حممد، دور الزكاة والوقف يف التنمية، نظرة مستقبلية، حبث مقدم إىل: انظر )70(

.وما بعدها 21، القاهرة، ص 2006إبريل، 19-6اإلسالمية، .22املرجع السابق، ص : انظر )71(

43


أن مـن ذلـك على أدل وال املتخصصة، العليا الدراسية املراحل وحىت )72(بالكتاب يعرف فيما الطفولة

ديـوان أو وزارة هنـاك يكن مل حىت بل الدولة، موازنة بنود ضمن خمصصات هلا يفرد مل التعليمية العملية

.)73(للتعليم

علـى األراضي وخباصة االقتصادية، بنيته مكونات خالل من حافظ قد اإلسالمي الوقف أن فيه الشك مما -

اإلسـالمي، العـامل أقطار من العديد يف واحملتلني املستعمرين يد على عصية وجعلها املمتلكات تلك محاية

.)74(وغريها..وفلسطني واجلزائر، ومصر، كتونس،

وضـرورة ، )75(الفقهـاء من الوقف أجازوا الذين بني اتفاق حمل كانت اليت التأبيد مسة أن خيفى ال كما -

توليـه الذي املستقبلي البعد يؤكد أمر )76(املستحقة اجلهات على غلته إنفاق قبل الوقف عني على اإلنفاق

ملصاحل - ρ الرسول أي - فاستنبطه: "بقوله الدهلوي هذا عن عرب وقد التمويلي، للجانب الوقفية العملية

تـارة قـراء الف أولئك فيحتاج يفىن، مث كثريا ماال يصرف رمبا اإلنسان فإن الصدقات، سائر يف توجد ال

الشـيء يكون أن من للعامة أنفع وال أحسن فال حمرومني، فيبقون الفقراء من آخرون أقوام وجتيء أخرى،

األزمنـة يـنب املسـاواة فحساب .)77("أصله ويبقى منافعه عليهم يصرف السبيل، وابن للفقراء، حبسا

يؤكد ما وهو املستدامة، بالتنمية لصيق هو كما اإلسالمي الوقف يف ثابت مبدأ هو األجيال بني واإلنصاف

.املستدامة والتنمية الوقف بني العالقة وجتذر التشابك مدى

اإلسالم ما يعرف بنظام املدرسة املعمول به اآلن، واقتصر األمر على التعليم يف املساجد، إال أنه أول ما بدءت به العملية مل يكن يف صدر )72(

.170أمني، حممد، حممد، األوقاف، ونظام التعليم يف العصور الوسطى اإلسالمية، ص : التعلمية هو ما كان يسمى بالكتاب، انظرهــ، ص 1415احللقة الدراسية لتثمري ممتلكات األوقاف، جدة، : ، أمحد، الدور االجتماعي للوقف، ضمن أعمالالسيد، عبد امللك: انظر )73(

.، وما بعدها228 .27العمري، حممد علي، أثر الوقف يف اتمع األردين املعاصر، ص : انظر )74(ابن اهلمام ) -(، 1/448/هـ1407، 1لطباعة والنشر، بريوت، طانظر الشريازي، إبراهيم، املهذب يف فقه اإلمام الشافعي، دار املعرفة ل )75(

.، وما بعدها5/427) ط.د(احلنفي، حممد بن عبد الواحد، شرح فتح القدير للعاجز الفقري، دار إحياء التراث، .2/189الكبيسي، حممد عبيد، أحكام الوقف يف الشريعة اإلسالمية، : انظر )76( .3/116د بن عبد الرحيم، حجة اهللا البالغة، دار املعرفة، الدهلوي، شهاب ويل اهللا أمح )77(

44


IV. الوقف وحماية البيئة

.عليها والمحافظة حمايتها وأهمية وعناصرها، البيئة، مفهوم -1

.واإلقامة العيش مكان هي آخر بتعبري أو. )78(موضع كل يف القوم مرتل: لغة البيئة

مـن يضـم مبا اإلنسان فيه يعيش الذي املكاين اال أو الوسط: هي املعاصر حاالصطال ويف

.)79(اإلنسان وبين والتربة واملاء اهلواء من وبشرية طبيعية ظاهرات

متكاملة حلقة تشكل وهي متناغمة مستمرة حركة يف عناصرها أن البيئة هذه على يالحظ ومما

وقـد ،)80(تفريط وال إفراط دون احلياة هذه يف وظيفتها خالله نم تؤدي حنو على ببعض بعضها يتأثر مترابطة

شـيء كـل من فيها وأنبتنا رواسي فيها وألقينا مددناها واألرض:" تعاىل بقوله ذلك إىل الكرمي القرآن أشار

ونزو19احلجر" م.

من اإلسالمي النظر يف نابعة خالهلا من ويتحرك امعه يتعامل اليت البيئة عن اإلنسان ومسؤولية

سورة". األرض خالئف جعلكم الذي وهو:" سبحانه بقوله ا وتعاىل سبحانه اهللا كلفه اليت االستخالف مهمة

.165 األنعام

ـ سبحانه اهللا وكله اليت اخلالفة شروط تنفيذ على قائمة الكون هذا يف اإلنسان فمهمة اىلوتع

.ا

.1/38لسان العرب : انظر )78(احلفار، سعيد . 13م، ص 1986عبد املقصود، زين الدين، البيئة واإلنسان، رؤية إسالمية، دار البحوث العلمية للنشر، الكويت، : انظر )79(

.45ت، قطر، دار الثقافة، ص مفاهيم، قضايا، استراتيجيا: حممد، حنو بيئة أفضل .46املرجع السابق، ص )80(

45


فالتسخري وإفساده؛ الكون ختريب سلطة اإلنسان منح تعين ال لإلنسان الكون تسخري ومسألة

واإلحسـاس ـا واالستمتاع والتلذذ اكتشافها بعد واستثمارها الكون نعم الستغالل دعوة يشكل احلقيقة يف

املسـتخلف شـرطها اليت احلدود طارإ يف بأمانته األمني تصرف ا يتصرف عليها، أمني فهو وبالتايل. جبماهلا

مـن الله نعمة يبدل ومن:" وجل عز بقوله املعىن هذا على مؤكدة القرآنية اآليات جاءت وقد وتعاىل، سبحانه

دعا بم هاءتفإن ج الله يددقاب ش211البقرة" الع.

وإحلـاق الكون هذا يف السليب التأثري عىنمب األرض يف اإلفساد من الشرائع مجيع حذرت وهلذا

ومبـا علـيهم اهللا أنعم مبا قومه يذكر السالم عليه صاحل سيدنا فهذا واملعنوية، املادية أنواعه بشىت بالبيئة الضرر

فـي أكموبـو عـاد بعد من خلفاء جعلكم إذ واذكروا:" سبحانه فقال مكوناته إفساد عن واهم هلم سخره

" مفسـدين األرض في تعثوا وال الله آالء فاذكروا بيوتا الجبال وتنحتون قصورا سهولها من تتخذون األرض

.74األعراف

وال اءهمأشـي الناس تبخسوا وال:" وتعاىل سبحانه بقوله أيضا بذلك قومه شعيب أوصى وقد

شـرار سبحانه اهللا ووصف. 85األعراف" مؤمنني كنتم إن لكم خير ذلكم إصالحها بعد األرض في تفسدوا

" الفسـاد يحـب ال واللـه والنسـل الحرث ويهلك فيها ليفسد األرض في سعى تولى وإذا:" بقوله الناس

.205البقرة

،)81(الضرر وإحلاق واخللل، التلف، معناه ومن اإلصالح، نقيض هو الفساد أن اللغة كتب ذكرت وقد

صحة على سلبية انعكاسات له ويكون العام واحمليط البيئة يف اإلنسان يعمله عمل كل أن القول ميكن هنا ومن

.2/270ابن عاشور، حممد الطاهر، تفسري التحرير والتنوير، دار سحنون، تونس، . 3/336لسان العرب، : انظر )81(

46


عبـث مـن وكـل . الشريعة بنصوص حمرم فهو احلرج أو املرض أو الضرر يف يوقعهم حبيث وراحتهم البشر

.)82(إصالحها بعد األرض يف مفسدا كان حق وجه بغري اعتداء أو إتالف أو تلويث من الطبيعة مبكونات

اإلسالم شريعة جاءت وقد ا، واهتمامه باحلياة عنايته من تنبع بالبيئة اإلسالم عناية إن والواقع

والنسب، والعقل، والنفس، الدين،: الترتيب على هي ا إال احلياة تقوم ال الضروريات نم مجلة على للمحافظة

جـاءت الـيت األولويات سلم قمة يف يقعان ومها احلياة، هذه ضروريات من واألموال النفوس فحفظ واملال؛

هـو واألموال نفوسال أمن يهدد أو يسيء تصرف أي إن أخرى وبعبارة ومحايتها، لصيانتها اإلسالمية الشريعة

.)83(األصولية والقواعد الفقهية واألحكام واحلديثية القرآنية النصوص من كثري بداللة شرعا حمرم تصرف

علـى احملافظة عدم واألموال بالنفوس املتعلقة والسالم األمن دد اليت األمور من أن شك وال

واملعنوي املادي التلوث أنواع بكل ذلك إىل واإلساءة ،وإنساا بل. وتراا وهواؤها ماءها: مكوناا بكل البيئة

تلويث يشمل أن إىل الضوضائي أو اإلشعاعي بالتلويث يعرف ما أو املياه أو التراب أو للهواء تلويثا كان سواء

حيفظ الذي الشامل باألمن تتمتع حبيث حصانة البيئة منح قد اإلسالم أن نرى هنا ومن واملبادئ واألفكار القيم

أو مكوناـا إفسـاد أو ا اإلضرار عدم بشرط ا االنتفاع اإلنسان وخول ومنوها، ووجودها ونقاءها فطرا

والعبث اجلور من تقيها عصمة يف جعلها وبذلك تسريها، اليت والتوازن التناسق ومسة وتنوعها خصائصها تشويه

مسـرية أثنـاء بضوابطها والتقيد ا العمل يتعني اليت الشرعية النصوص من العصمة هذه وتستمد واالسترتاف،

عـز اهللا لتكرمي وحمال االستخالف قواعد تطبيق على أمينا ليكون اإلنسان فيها استخلف اليت الكون هذا إعمار

ممـن كثري على وفضلناهم اتالطيب من ورزقناهم والبحر البر في وحملناهم آدم بني كرمنا ولقد:" له وجل

.70 اإلسراء" تفضيال خلقنا

.غري منشورة م،28/6/2007العمري، حممد، حماضرة بعنوان اإلسالم والبيئة واحملافظة على بيئة املرتل واجلوار، : انظر )82( .وما بعدها 189ابن عاشور، مقاصد الشريعة اإلسالمية، ص : انظر )83(

47


طلبـها اليت االستخالف أعمال من عمال الكون يف واإلفساد الفساد يكون أن حبال يصح وال

حـراج، واأل الغابـات كاستئصال احليوانية والثروة بالبيئة املضرة األعمال قبول إذن يصح فال الكرمي؛ الشارع

.)84(ذلك إىل وما الضوضاء وبث النافعة، األحياء وقتل اهلواء، وتلويث املياه، وتسميم املزروعات، وإتالف

مـن املطلوبـة الواجبات سلم قمة يف يقع البيئة على احملافظة موضوع فإن سبق ما على وبناء

:" له سخرها اليت النعم هذه مع تعامله يةكيف على سيحاسبه اهللا بأن يعلم ألنه عقيدته، من نابع أمر وهو املسلم،

ثم ألنسلت ذئمون ييم ععيف عنده من بعقاب اهللا توعده فقد النعم هذه وأفسد التصرف أساء فإذا.8التكاثر" الن

والسبب ، 211البقرة" العقاب شديد هالل فإن جاءته ما بعد من الله نعمة يبدل ومن:" لقوله اآلخرة قبل الدنيا

كلـوا :" تعـاىل لقوله ذلك عن منهي واإلنسان فيه، إفساد هو الكون هذا يف ضار سليب تغري أي أن ذلك يف

. 60البقرة" مفسدين األرض في تعثوا وال الله رزق من واشربوا

لكـل ووفرت أصوهلا، من األصل هذا اعتبار على تضافرت قد الشريعة أدلة أن جند هنا ومن

مـن مجلـة حتت األصل هذا انطواء من ذلك على أدل وال به، والعناية سالمته ضمنت اليت التشريعية املؤيدات

يلي وفيما األعالم الفقهاء وآراء والسنة القرآن نصوص من املخرجة الفقهية القواعد

-:عدالقوا هذه ألهم موجز استعراض

املمكنـة الوقاية طرق بكافة به الوقوع قبل الضرر دفع وجوب على تدل وهي: ضرار وال ضرر ال -1

.)85(تكراره ومتتع الضارة آثاره تزيل اليت التدابري من ميكن مبا وقوعه بعد بإزالته القيام مع منه،

مبـا يزال وإمنا نتائج،ال وترتب بالدرجة له شبيه بضرر يزال ال الضرر أن مبعىن: ميثله يزال ال الضرر -2

.)86(منه ضررا أقل هو

.العمري، حممد، املرجع السابق: انظر )84(فإنه قاعدة من قواعد الـدين " وقد الشافعي عن هذه اجلملة احلديثية . 294 - 5/292الشوكاين، حممد بن علي، نيل األوطار، : انظر )85(

.زئياتتشهد له كليات وج

48


.)87(ميكن ما فبقدر وإال ونعمت، فبها بالكلية دفع أمكنه فإن اإلمكان؛ بقدر يدفع الضرر -3

.)88(أخفهما بارتكاب أي األقل بالضرر األكرب الضرر يدفع -4

.)89(العام الضرر لدفع اخلاص الضرر يتحمل -5

.)90(املصاحل جلب على مقدم املفاسد درء -6

.)91(ضرورات تبيح احملضوراتال -7

الضـرورة بـه تنـدفع الـذي بالقـدر إال احملضورات من يرخص فال بقدرها؛ تقدر الضرورة -8

.)92(فحسب

يف علـيهم وتيسـريا الناس عن للمشقة دفعا خاصة، أو كانت عامة الضرورة مرتلة ترتل احلاجة -9

.)93(معاشهم

ديـار يف البيئة على للمحافظة حمكم دقيق يعتشر وضع يف األصولية القواعد هذه إعمال فإن هنا ومن

من ونسجها القانونية املواد صياغة إن وخباصة واملماطلة؛ التسويف حيتمل ال وملحا الزما بات أمر املسلمني

ألبناء ويوفر األفراد، عند الذاتية الرقابة وتفعيل الضمري وصحوة القانون قوة بني جيمع أمر الشريعة نصوص

محايـة عن واملسؤولة املخولة احلكومية األجهزة رقابة جبانب. الدائمة اإلهلية الرقابة استشعار حوافز اتمع

.الطبيعية مواردها وصون البيئة

.96، ص 1ابن جنيم، زين الدين بن إبراهيم، األشباه والنظائر، دار الفكر، ط: انظر )86( .227م، ص 1988الدريين، حممد فتحي، نظرية التعسف يف استعمال احلق يف الفقه اإلسالمي، مؤسسة الرسالة، : انظر )87( .100ابن جنيم، ص : انظر )88( .96املرجع السابق، ص : انظر )89( .151الزرقاء، أمحد، شرح القواعد الفقهية، ص : انظر )90( .2/995الزرقاء، املدخل الفقهي، : انظر )91( .95ابن جنيم، األشباه والنظائر، ص : انظر )92( .2/997الزرقاء، املدخل الفقهي، : انظر )93(

49


.البيئة لحماية المخصص الوقف مشروعية مدى -2

الوقف يكون ال أن الوقفي باال يتعلق فيما الفقهاء عند عليه امع القدر أن سبق فيما ذكرنا

واحلـث إليها بالندب اإلسالمية الشريعة جاءت ليت ا القرب إحدى على يكون أن عن فضال معصية؛ على

.ا االهتمام على

الشـريعة؛ أولويات سلم قمة يف تأيت عليها واحملافظة البيئة محاية أن السابق املطلب أشار وقد

أقرـا الـيت الواجبات ومن واملال، النفس: احلياة هذه ضرورات من ضرورتني على حفاظ عليها فاحلفاظ

الواجـب حكم تأخذ عليهما احملافظة ا يتغيا اليت الوسائل فجميع الضرورتني؛ هاتني على احملافظة الشريعة

.)94(واجب فهو به إال الواجب يتم ال ما ألنه إثباتا، أو دفعا كانت سواء

وحثـت الشـريعة ا نادت اليت القرب أحدى من يعد البيئي الوقف أن جليا بات هنا ومن

حيقـق مبا مبادرام وترشيد اهلام املرفق هذا رعاية إىل والواقفني احملسنني جهود توجه أن اعتقد بل عليها،

ضيقة دوائر يف وانزوائها الوقفية املمارسة عشوائية من نعاين أننا وخباصة اتمع، أولويات وفق فيه املصلحة

تأخـذ البيئـة حلماية خمصصة وقفية وبرامج صناديق استحداث خالل من كوذل. الوقت ذات يف ومشبعه

.املبادالت تلك مجلة من الكايف حظها

.2/333م، 1996رفة، الشاطيب، إبراهيم بن موسى، املوافقات يف أصول الشريعة، دار املع: انظر )94(

50


البيئة على للمحافظة خيرية نقدية وقفية لحجة مقترح

حضر………… في الشرعية المحكمة قاضي…………… أنا لدي المعقود الشرعي المجلس في وزارة مندوب وبحضور.……………السادة من آل من عليه التعريف وبعد.. ……… دالسي شرعا المكلف غرب لمنطقة/ الطبيعة لحماية الدولي لالتحاد اإلقليمي للمكتب مديرا بصفتي قائال قرر……… السيد األوقاف. ……… رقم لخاصةا الوآالة بموجب عنه، ووآيال عمان في ومقره إفريقيا وشمال آسيا ووسط االتحاد/ المذآور موآلي أن المذآور الوآيل قرر…………… عدل آاتب عن والصادرة. ……/../…تاريخ للمحافظة. …….… قيمتها نقدية خيرية وقفية إنشاء في يرغب عمان ـ اإلقليمي المكتب/ الطبيعة لحماية الدولي داخل للمحسنين بيعها يتم القيمة محدودة وقفية وكصك إصدار طريق عن عليها والزيادة تمويلها ويتم البيئة على

وطلب القفية، لهذه يضاف نقديا وقفا فيها المكتتب المبالغ مجموع وتعتبر وخارجها، الهاشمية األردنية المملكة :التالية الشروط وفق الوقفية هذه تسجيل

خاص متول اللجنة هذه وتعتبر. ………السادة من الوقفية هذه إلدارة لجنة تشكل .1 الوقفية هذه وشروط أهداف يحقق بما لعملها خاص نظام وضع اللجنة ولهذه عليها، .المرعية واألنظمة والقوانين للوقف الشرعية األحكام مع يتعارض ال وبما

( على ريعها يصرف استثمارية مشروعات أو مشروع إقامة اإلدارة لجنة تتولى .2 التي السياسات ضمن) البيئة على ظةللمحاف المخصصة والمشاريع والبرامج األنشطة وإقامة والعقارات واألراضي األسهم شراء ذلك تحقيق سبيل في ولها االتحاد، يقرها

أو تفويض طلب ولها والخدمية، والزراعية والصناعية والتجارية المشروعات أو شراؤه يتم ما يصبح بحيث البلديات أو الخزينة أمالك من أراضي قطع تخصيص .الوقفية هذه لصالح خيريا وقفا البلديات أو الحكومة من تخصيصه أو تفويضه

) خيرية وقفية صكوك( سندات بإصدار متخصصة هيئة خالل ومن اإلدارة لجنة تقوم .3 هذا حصيلة وتعتبر وخارجها، المملكة داخل العام لالآتتاب وتطرح القيمة، محددة

أسماء جميع تضم شرف لوحة إعالن مويت الوقفية، لهذه يضاف خيريا وقفا االآتتاب على غيرهم وتشجيع لتشجيعهم منهم آل مساهمة ومقدار المتبرعين المحسنين .الخيرية الوقفية هذه في المساهمة

المنقوله الوقفية أموال حصيلة استثمار متخصصة هيئة خالل ومن اإلدارة، لجنة تتولى .4 للوقف الشرعية باألحكام تلتزم أن على لها، مناسبا ريعا يحقق بما المنقولة وغير .الغراء اإلسالمية الشريعة أحكام مع تتعارض ال استثمارية صيغ ووفق

الوقفية الحجة هذه تسجيل وتم) الموقوف( المدفوع المبلغ وتسليم األصول حسب الوقفية هذه تسجيل الواقف وطلب للمتولي وتسليمة الموقوف المبلغ استالم وتم عمان، يمي،اإلقل المكتب/ الطبيعة لحماية الدولي االتحاد لصالح النقدية األصول حسب. …/…./… تاريخ..) ……( رقم اإليصال بموجب المسمى الخاص

ومعرف شاهد ومعرف شاهد

الشرعي القاضي مصدق الكاتب الواقف وآيل

51


البيئة على للمحافظة خيرية وقفية لحجة مقترح

…………… في الشرعية المحكمة قاضي.. ……… أنا لدي المعقود الشرعي المجلس في

.. ……………السادة من آل من عليه التعريف وبعد……………… السيد شرعا المكلف حضر لحماية الدولي لالتحاد اإلقليمي للمكتب مديرا بصفتي أنني قائال قرر. ………السيد األوقاف وزارة مندوب وبحضور.. …… رقم الخاصة الوآالة بموجب عنه ووآيال عمان في ومقرة إفريقيا، وشمال آسيا ووسط غرب لمنطقة الطبيعة لحماية الدولي االتحاد/المذآور موآلي أن المذآور يلالوآ قرر ،.……… عدل آاتب عن والصادرة… /…/… تاريخ بموجب 2م…… مساحتها والبالغ. …حوض.. …… رقم األرض قطعة بوقف يرغب عمان اإلقليمي المكتب/الطبيعة

-:التالية الشروط وفق الطبيعة لحماية صحيحا خيريا وقفا.. …… أراضي تسجيل دائرة لدى التسجيل قيد

باألمور للقيام..……السادة من مكونه عليه خاص آمتولي الوقف هذا شؤون عايةلر إدارة هيئة تشكل .1 للقيام الالزمين العمال من والمستخدمين الموظفين وتعيين الوقف، لهذا الخاصة والمالية اإلدارية .المرعية واألنظمة والتعليمات القوانين مع ذلك يتعارض أن دون الوقف بأمور

فللجنة سبب؛ ألي األعضاء من أحد محل شغر وإذا األعضاء، بأغلبية اإلدارة هيئة قرارات تصدر .2 .العضو محل شغور تاريخ من يوما عشر خمسة خالل محله يحل شخصا اختيار الباقية

جهة ألي يحق وال وشروطه، الوقف مصلحة يحقق بما عملها لتنظيم داخلي نظام استصدار للجنة .3 أن إلى أجلها من أنشئ التي وأغراضه أهدافه تغير أو رهنه أو بيعه أو عنه التنازل أو الوقف تغير .عليها ومن األرض اهللا يرث

مع يتفق وبما أهدافه مع يتعارض ال بما الوقف هذا لتمويل المناسبة االستثمارية بالمشاريع القيام للجنة .4 .الخصوص بهذا المقررة وقواعدها اإلسالمية الشريعة ضوابط

على عوائده تعود زراعيا مشروعا الوقف هذا على خاصا متوليا فتهابص اإلدارية الهيئة تنشئ .5 .األولوية بحسب أنواعها اختالف على بالوقفية المحيطة المحلية البيئية الحاجات

وموجوداته أعيانه يحفظ بما عليه والمحافظة وترميمة صيانته على الوقف هذا ريع صرف من يبدأ .6 واألنشطة والبرامج المشاريع على لإلنفاق يخصص ذلك عنه زاد وما وجوده، من الغرض ويحقق .معه والمرتبطة به الملحقة

على شهد وقد المرعية، األصول حسب أعاله المذآور الوجه على الوقف هذا تسجيل الواقف وآيل طلب وقد هذا صدر وحيث وعليه المذآور؛ الثقة األوقاف وزارة ومندوب المذآوران، المعروفان الموثقان الشاهدان الوقف هذا

القضاة قاضي سماحة وافق وقد المذآورين، وبحضور شرعا المعتبرة الحالة في وهو المذآور الواقف وآيل من اإلقرار الوقفية هذه تسجيل أقرر وعليه ،.…/…/… الموافق… /…/… تاريخ. …… رقم بكتابه الوقف هذا تسجيل على

الموافق ، هـ..…/…/… في تحريرا ذلك، على لإلشارة التسجيل دوائرل والكتابة بموجبها والعمل عليها لالعتماد .م.…/…/…

األوقاف وزارة مندوب شاهد شاهد وآيلة/الواقف

الشرعي القاضي الكاتب

52


V. آليات التمويل وصيغ االستثمار

آليات التمويل -1

التربعات الفردية: أوال

الصكوك الوقفية: ثانيا

عمليـة أن إذ) املشـترك ( اعياجلم الوقف موضوع حتت الدراسة بنود من البند هذا يندرج

خـالل مـن معـني وقفي مشروع متويل أجل من الواقفني جمموع جهود تظافر تعين الوقفية الصكوك إصدار

من مكونة عبارة: بأا الوقفية الصكوك تعريف وميكن ذلك أجل من إصدارها يتم اليت الصكوك موع شرائهم

كلمـة فهو إليه املضاف أما ،)95(حنوه أو مبال وثيقة عينوي الصك لفظ هو فيها املضاف إليه، ومضاف مضاف

.الوقف من مأخوذ إسالمي فقهي اصطالح وهي الوقفية،

احملـددة الوثائق هي: بقولنا) الوقفية الصكوك( اجلديد املصطلح هلذا تعريف استحداث وميكن

بقصـد وذلك ميثلها، من أو عليها، املوقوف للجهة قدموها اليت األموال مقابل مالكيها بأمساء تصدر اليت القيمة

هذه كانت سواء ورائه، من املقصودة الوقفية واحلاجات الغايات وحتقيق واستغالله، معني، وقفي مشروع تنفيذ

.ذلك غري أو ثقافية أو اقتصادية أو اجتماعية احلاجات

كتتبنيامل جمموع أن أساس على بذاته، معني مشروع متويل يف مشاركة حصص فهي وبالتايل؛

صكوك من متثله مبا ا املكتتب املالية املبالغ أما ،)الناظر( هي هلا املصدر واجلهة ،)الواقف( هم الصكوك هذه يف

لإلنفـاق املشروع عوائد ستخصص اليت اجلهة أما, )املوقوف املال( هي معني وقفي مشروع مبجموعها تكون

.عليه املوقوف متثل فهي عليها

يةأهمية الصكوك الوقف

.1/519، 2، ط)ن.د(وآخرون، املعجم الوسيط، , إبراهيم أنيس: انظر )95(

53


املتناثرة املالية املوارد جتميع يف واملستحدثة الناجعة الطرق من أا يف الطريقة هذه أمهية تكمن

الواقـع يف طيبـة آثـار من علها يترتب ملا, وناجحة كبرية مشاريع يف أمواهلم وقف يف الراغبني مجهور لدى

أن املـالك لصـغار يتسىن ال اليت لكبرية،ا املشاريع إقامة املوارد هذه جتميع طريق عن ميكن حيث االجتماعي،

.حدة على كل يقيموها

مشـروع إجياد يف يرغب رمبا اإلنسان أن إذ الصيغة، هذه يف واضحة التعاون مسة أن والشك

بذلك القيام يستطيع فال النقود، من كبريا قدرا تتطلب اليت االجتماعية احلاجات من حاجة لتمويل معني خريي

عن بعيدا املنقطعة الصدقات إطار يف وهناك هنا الصغرية النقدية املبالغ مجلة وتتوزع إليه يصبو كان عما وحيجم

اجلاريـة الصـدقات إطـار يف الطويـل املدى على االجتماعية احلاجات لتمويل يؤسس الذي الوقفي العمل

.واملستمرة

غـري الوقفية املشاريع من نوعا اتمع يف وختلق التعاون معىن حتقق الصيغة هذه فإن هنا ومن

تطـال الـيت االجتماعية الظواهر إحدى وجيعله بالوقف، يبشر متميز إعالمي بعد من حتققه عما فضال تقليدية،

املشـاركة سهولة ميزة من عليه تنطوي ملا وذلك املالية، ومستوياا مواقعها اختالف على اتمع شرائح خمتلف

يف ترتل وقد متعددة، فئات إىل تنقسم أن ميكن الصكوك هذه أن أدركنا إذا ةوخباص االجتماعي، العمل هذا يف

املشاركة إىل اجلميع ويبادر. اجلميع متناول يف فتكون ذلك، غري أو دوالر 10 أو دوالر 5 إىل األحيان بعض

وأصـحاب نيةالسـك واألحياء واألسر واجلامعات املدارس، طلبة الوقفية العملية فتطال الوطين؛ اجلهد هذا يف

.ذلك وغري الكبرية األموال رؤوس

54


إجيابية نتائج إىل يؤدي )96(املسلمني املستثمرين ورغبات يتوافق مبا الصيغة هذه تطوير أن كما

تلـك أو البيـوت يف املعطلة املدخرات جذب أن االقتصادية الناحية من معلوم هو فمما االقتصادي؛ اال يف

حتريـك علـى يعمل أمر واإلنتاجية االستثمارية املشاريع يف وتوظيفها البنوك لدى جارية حسابات يف املودعة

الكفـاءة معـايري علـى اإلجيـايب التأثري خالل من وذلك التنموية، العملية مستوى من ويرفع االقتصاد عجلة

.ذلك وغري التضخم مستوى واخنفاض البطالة، من واحلد التشغيل، مستوى كارتفاع والتنموية، االقتصادية

تقوم اليت اإلسالمي املال رأس سوق أدوات أحد الصيغة هذه تعترب أن ميكن أخرى ناحية ومن

.األخرى الربوية األدوات أو السندات عوائد عن بعيدا احلالل األرباح يف املشاركة أساس على

مؤسسـة علـى تقتصر أال ينبغي الوقفية الصكوك إصدار فكرة أن أيضا هنا ذكره جيدر ومما

املـدين اتمع تومؤسسا املستقلة، العامة تاملؤسسا إىل ذلك تتعدى أن ميكن بل فحسب، اإلسالمية الوقف

والتلفزة اإلذاعة وحمطات اإلنترنت ومواقع والبلديات، واملستشفيات، التعليم، ومعاهد اجلامعات، مثل األخرى

املظلـة دائـرة من ويوسع االجتماعي الواقع يف تغلغال أكثر الوقفية الصيغة جيعل أن شأنه من وهذا. ذلك وغري

.)97( املعاصرة جمتمعاتنا يف جديد من وبعثه الوقف دور تفعيل على يعمل مما أكرب مساحات لتغطي الوقفية

التعاون إىل املسلمني دعا الذي وجل عز اهللا ألمر امتثاال الوقفية الصيغة هذه إىل الدعوة وتأيت

تعاونوا ولا والتقوى البر على وتعاونوا: " وتعاىل سبحانه فقال احلياة مرافق من رفقم كل يف والتقوى الرب على

.2 املائدة "والعدوان الإثم على

ميكن أن يتم ذلك من خالل االستفادة من صيغة صكوك املقارضة اليت مت حبثها ضمن أعمال الدورة الرابعة مع الفقه اإلسـالمي واتخـذ )96(

، )4(جملة جممـع الفقـه اإلسـالمي، ع : وملزيد من التفصيل حول هذا املوضوع، انظر. لذكره هنابشأا القرارات املناسبة مما ال يتسع املقام .3م، ج1988-هـ1408

115ص , أثر الوقف يف اتمع األردين املعاصر: انظر )97(

55


وبالرغم من أن استقراء النصوص الشرعية الواردة يف التأصيل الشرعي للوقف تقرر عدم وجود

إال أن املقاصد العامة للشريعة اخلاصة بأحكام التربعات من التكثري منها ملا ،)98(دالوقف اجلماعي يف غري املساج

.تدعو إىل تفعيل مثل هذه الصيغة الوقفية والقول بإباحتها ،)99(فيها من جلب املصاحل العامة واخلاصة يف اتمع

التنظيم الفني إلصدار الصكوك الوقفية

الغايات التنموية املرجوة من ورائها فإن ميكن تصور من خالل بيان مفهوم الصكوك الوقفية و

:منوذج للصك الوقفي على النحو التايل

اسم الجهة المصدرة

ن مات إذا" ρ اهللا رسول قال ه انقطع آدم اب من إال عمل

".له يدعو صالح ولد أو به ينتفع علم أو جارية صدقة ثالث

ي صك ة وقف ل............ بقيم ......... مشروع لتموي

.......... لصالح ريعه إنفاق بقصد

ع السند حامل اسم ل توقي ة ممث الجه

الدفع وآيل توقيع المصدرة

:العنوان

:التوقيع

-90، ص 1، ج1977اد، الكبيسي، حممد عبيد، أحكام الوقف يف الشريعة اإلسالمية، مكتبة اإلرشاد، بغد: حول هذا املوضوع انظر )98(

105. .488مـ ص 2001، 2حممد الطاهر، مقاصد الشريعة اإلسالمية، دار النفائس، األردن، ط, ابن عاشور: انظر )99(

56


وميكن تسويق وبيع هذه الصكوك من خالل املؤسسات املالية اإلسالمية، وميكـن تصـوير منـوذج

:دفع على النحو اآليتاالستمارة ال

استمارة أمر دفع

احملترم................................ فرع ........................ مدير بنك / السيد

).دوالر أو مضاعفاا مثال 50حبد أدىن ال يقل عن (فقط ال غري ............................. أرجو حتويل مبلغ

.لديكم......... .............من حساب رقم

). اجلهة املصدرة للصك حكومية أو شبه حكومية أو خاصـة (وإيداعه يف حساب الصك الوقفي اخلاص بـ

.لدى مصرف............................ رقم

)التأشري على املربع املناسب(مرة واحدة كيفية اخلصم من احلساب

شهريا

.آخر إشعار وحىت.................... شهر من اعتبارا وذلك

):):حامل الصكحامل الصك((بيانات المتبرع بيانات المتبرع

: ..................الرقم الوطين : ..........................................االسم

............................................: .....................................العنوان

..................جوال ................املرتل .....................العمل : اهلاتف

: .....................................الربيد اإللكتروين

مصادقة البنك ختم البنك توقيع املتربع

57


:)100(الصكوك من النوع هذا إصدار لتنظيم اآلتية والفنية يةاإلدار اإلجراءات وضع ميكن كما

لتمويله الوقفية الصكوك تصدر الذي املشروع: أوال

.العام النفع ذات املشاريع من يكون أن -

اجلهـة عليهـا وتشرف تديرها اليت املشاريع من غريه عن املالية الناحية من مستقال يكون أن -

.املصدرة

.مستقلة مالية كوحدة املشروع يدار أن -

متويـل يف اإلصـدار حصيلة استخدام بغرض الصكوك هذه بإصدار تقوم اليت اجلهة وهي, املصدرة اهليئة: ثانيا

أو األوقاف كوزارة: العام النفع مؤسسات من تكون أن فيها ويشترط إقامتها، املنوي والربامج النشاطات

وأن ،....ذلك وغري واجلامعات، البلديات ذلكوك الوقف، لصناديق إدارية وحدات من حتتها ينطوي ما

عـن ممـثلني عضويتها يف وحتوي اإلصدار جلنة تسمى متخصصة جلنة إشراف حتت اإلصدار عملية تتم

املـايل والسـوق األوقاف، ووزارة املالية، ووزارة املركزي، كالبنك: الصلة ذات احلكومية القطاعات

.الصكوك هذه من كبرية أعدادا ميلكون ممن اخلاص عالقطا عن ممثلني إىل باإلضافة) البورصة(

يعين الوقفية بالصكوك االكتتاب أن حيث وأحكامه، اإلصدار لشروط املعتمد املصدر وهي اإلصدار نشرة: ثالثا

أن وينبغي وشروط أحكام من فيها ورد ما وقبول اإلصدار نشرة على اإلطالع

م، وبـالرغم مـن 1981لسـنة ) 20(متت االستفادة من هذا اجلزء من الدراسة من واقع نصوص قانون سندات املقارضه األردين رقـم )100(

واقع بني صكوك املقارضة وصكوك الوقف من حيث قيام األوىل على املعاوضة والثانية على التربع إال أن هنـاك بعـض االختالف اجلوهري ال .اجلوانب الفنية والتنظيمية اليت ميكن أن تشترك فيهما هاتني الصيغتني

58


:تشتمل على األمور التالية

.قيمة الصك -

.لتمويله اإلصدار حصيلة ستستخدم الذي الوقفي املشروع وصف -

.املشروع من واالقتصادي االجتماعي النفع وجوه بيان -

.وإقفاله العام لالكتتاب الطرح مواعيد -

.للتجزئة قابليتها ومدى الصكوك فئة -

.وكالء البيع وكيفية االكتتاب -

.االكتتاب هلا حيق اليت واجلهات األشخاص

))110011((تثمارصيغ االس -2

استبدال الوقف: أوال

اليت العني مكان وقفا تكون البدل مبال عني وشراء بالنقد، منقوال أو كان عقارا املوقوف بيع: به ويقصد

.بيعت

هـذه لكـن الوقف، بيع مسألة حول الفقهية املدارس بني حادا وجدال كبريا اختالفا هناك أن والواقع

احملافظة ومبدى جانب، من العملية هذه من الوقف جلانب املصلحة حتقق مبدى ألمرا يتعلق عندما تتقلص الفجوة

.)102(آخر جانب من االستبدال عملية إمتام بعد ا االستبدال مت اليت لألعيان الوقفية الصفة على

.وما بعدها 92أثر الوقف يف اتمع املعاصر، ص، حممد علي حممد العمري )101( .230، ص31يه، جمموع الفتاوى، مابن تيم) -( )102(

59


جبـواز القـول -املالكية عند وقول والظاهرية، للشافعية، خالفا - الفقهاء مجهور رأي أن من وبالرغم

حنو امليل هو -والنظار كالقضاة -األوقاف أمور على القائمني عند استقر الذي الفقهي الرأي أن إال االستبدال،

عـن وبعيـدة للخراب، عرضة الوقفية املمتلكات جعل ما وهو ).103(واستبداله الوقف إبدال عملية يف التشدد

الوقف نظام تعرض وبالتايل اتمع، يف قتصاديةاال األنشطة ضمن التداول عن حجبها بسبب االقتصادية الدورة

العجلة بدفع املسامهة عن اتمع ثروة من كبري جزء عزل عن جنمت اليت السلبية اآلثار بسبب ذعةال النتقادات

.فيه االقتصادية

بـاب فتح يستدعي املعاصر، اتمع يف الوقف لنظام االقتصادية املادية البنية جتديد بضرورة القول ولعل

األصـول تلـك وجيعل املوقوفة، العني عن الوقفية ةفالص إزالة دون حتول اليت والقيود الضوابط وفق االستبدال

يف املـال رأس تراكم بعملية االقتصاد بعلم يعرف ملا ختضع متجددة، ثروة إىل تتحول واجلامدة املوقوفة املادية

فاعلية أكثر بدور ليقوم التقليدي، شكله عن بعيدا الوقفي، النظام وخيول ة،لألم اإلنتاجية البنية يعزز مما. اتمع

.)104( املستجدة االجتماعية واألنشطة املؤسسات متويل يف

ـ 741-709(حجي، حياة، ناصر، القضاء والقضاة يف مصر يف عهد الناصر حممد بن قـالوون، : انظر )103( ، جملـة )م1340-1309/هـ

.87م، ص 1986، )12(ع ، 13دراسات، اجلامعة األردنية، عمان، م -( .76عبده، حممد، الفتاوى يف التجديد واإلصـالح الـديين، ص : قف، انظرحول ضروة فتح باب اإلستبدال، وجتديد البنية املادية للو )104(

م، ص ص 1999السـنة ،)1(، ع14م غرايبة، حممد الرحيل، بيع الوقف واستبداله وأثرمها يف التنمية، مؤتة للبحوث والدراسات، األردن،)156- 161 .

60


إجارة الوقف: ثانيا

ما فهناك الصور؛ من العديد حتتها ويندرج ،- وحديثا قدميا - شيوعا االستثمارية الصيغ أكثر من وهي

احلكر، صور من عنه ينبثق وما الوقفية األرض على )105(القرار حبقوق يعرف ما ناكوه العادية، باإلجارة يعرف

.وغريها واخللو، واالجارتني،

بعض باستثناء - به تتمتع ملا وذلك األخرى، االستثمار صيغ بني نسبية أمهية ذات اإلجارة صيغة وتعترب

على ترد حيث التأبيدية الوقف طبيعة مع اسبتتن فهي خاصة؛ متويله ميزات من - القرار حبقوق منها يتعلق ما

الصـفة على مبحافظتها الوقفية للمؤسسة أكرب ضمان حيقق ما وهو أصوهلا، على وحتافظ املوقوفة، العني منافع

االسـتثمارية العمليـة استئناف حماولة يف أكرب حرية الوقف إدارة الصفة هذه متنح كما األصول، لتلك الوقفية

مبـا املستأجر لدى االستغالل وأوجه التصرفات وتقيد األخرى، الصيغ من غريها إىل التأجري ةيغص من وانتقاهلا

نسـبية ميزة له تقدم حيث للعميل، جدا هامة اإلجارة صيغة تعترب آخر جانب من مث. الوقف مصلحة مع يتالءم

وهـي - املؤجرة للجهة يدفعها اليت الدفعات قلة بسبب االستثمارية حمفظته لتنويع هـل راالختيا جمال بتوسيع

.ذلك من ميكنه السيولة من كبري قدر وتوفري -الوقفية املؤسسة

ممتلكاا، استثمار سبيل يف العادية اإلجارة صيغة جتاوزت قد املعاصرة الوقفية اتاإلدار بعض أن والواقع

املوقوفـة العقارات على القرار حق الغري متنح اليت احلكر، بصيغة: يعرف ملا جلوئها إىل الوقف، أراضي وخباصة

باألرض االنتفاع خيوله عينيا حقا مبقتضاه) املحتكر( املستأجر يكتسب عقد: بأا الصيغة هذه صورة وتتلخص

-نسبيا ضئيل وهو -الثاين واجلزء تقريبا، األرض لقيمة ومساويا معجال منه جزءا يدفع حمدد، أجر لقاء املوقوفة،

طويلة لفترة ا واالنتفاع املوقوفة، األرض على القرار حق املستأجر احلق هذا ومينح الوقف، جلهة اسنوي يستوىف

ت األوقاف بطرق معينة يف حاالت خمصوصة، تارة حلاجة الوقـف إليهـا، رف إنشاؤها على عقاراويشمل هذا النوع طائفة من احلقوق تع )105(

الزرقاء، مصطفى أمحد،املدخل إىل نظريـة االلتـزام ) -( "وتارة لدفع الضرر عن بعض مستأجري عقارات الوقف لو مل مينحوا حق القرار فيها .40ص، )ت.د(، )ط.د(، )م.د(العامة يف الفقه اإلسالمي، دار الفكر،

61


األرض مثـل أجر يدفع دام ما ورثته، من وال احلق، هذا منه ينتزع وال ذلك، غري أو الغرس، أو بالبناء، نسبيا،

.)106(عماراإل صور من فيها أحدثه مما خالية

الصـيغ إحدى مع تتفق حبيث ،)التحكري( الطويلة اإلجارة صيغة تطوير إىل الوقفية رةاإلدا جلأت وأخريا

اإلجنليزيـة باللغـة عنه يعرب ما وهو( التأجريي بالتمويل عليه يطلق ما وهو املعاصر، االستثمار يف املستحدثة

)Built Opporate and Transfar (POT) (، وعـدم التحكري، مدة تقليل طريق عن وذلك

احملـددة املدة ءبانتها فيه حقه ينتهي بل الوقفية األرض على له قرار حق هو) احملتكر( املستأجر يقيمه ما عتبارا

اسـتثمارية بكفـاءة تتميز اليت الوقفية األراضي قطع على اجلديد بثوا الصيغة هذه تطبيق إىل باإلضافة بالعقد،

.الوقفية اإلدارة وبني املمول،/ تثمراملس إرادة بني وتوازنا توافقا حيقق مما عالية،

تـبين حبيث معينة، استثمارية جلهة الوقفية األرض الوقف إدارة تقدم بأن االجيارية الصورة هذه وتتلخص

معينـة، فتـرة لصاحلها املشروع تستغل االستثمارية اجلهة تبقى املشروع إمتام وبعد استثماريا، مشروعا عليها

ومـا األرض تؤول عليها املتفق املدة انتهاء وبعد الوقف، إلدارة املوقوفة لألرض ارهااستثم بدل خالهلا وتدفع

.شاءت كيفما تستغلها لألوقاف مشروعات من عليها أقيم

الشركة: ثالثا

اجلهـات مـن غريها مع دخوهلا خالل من االستثمارية الصيغة هذه إىل تلجأ أن الوقفية للمؤسسة ميكن

األوقـاف وزارة دخلت فقد بينهما؛ اجلمع خالل من أو مضارب، أو اعتيادي، شريك باعتبارها االستثمارية

هذا لدى الوزارة أسهم أعداد وبلغت واالستثمار، للتمويل األردين اإلسالمي البنك شركة مع مساهم كشريك

جممـوع علـى سـتوزع البنك جينيها اليت األرباح عوائد أن املعلوم ومن سهم، ألف) 164.999( البنك

.مسامهام حبسب املسامهني

.145، ص)231(قدري باشا، حممد، قانون العدل واإلنصاف للقضاء على مشكالت األوقاف، مادة رقم: رانظ )106(

62


من الصورة هذه مبوجب وتسطيع ،)107(والشركة املضاربة صيغيت بني الوقفية اإلدارة معجت أن ميكن كما

أخـرى متويلية جهة مع اتفاقها خالل من وذلك ممتلكاا، إلعمار الالزم التمويل على احلصول االستثمار صيغ

ـ الوقف أعيان عن عبارة األوقاف تقدمها اليت احلصة تكون حبيث بينهما، شركة إنشاء على تعمريهـا، رادامل

حبسب إمتامه بعد املشروع اقتسام يتم أن على اإلعمار، عملية يغطي املال من مبلغ تقدمي التمويلية اجلهة ونصيب

.اجلهتني بني املربم تفاقاال

حيالالتمويل الف: رابعا

إحـدامها إىل اللجـوء يتم حبيث واملساقاة، املغارسة صيغيت خالل من االستثمار من النوع هذا ويتمثل

صـيغة إىل اللجـوء فـيمكن والشجر، الزرع من خالية األرض هذه كانت فإذا الوقفية، األرض واقع حسب

األرض نـاتج اقتسام ويتم ا، والعناية بزراعتها، لتقوم متويلية جلهة الوقفية األرض قدمت بأن تقضي اليت املزارعة

.مسبقا عليها يتفق بنسبة املمول/ واملستثمر فالوق بني

ا والعناية األشجار بسقي يقوم ملن املساقاة صيغة مبوجب فتقدم مشجرة، الوقفية األرض كانت إذا أما

.مسبقا عليها يتفق بنسبة واملساقي الوقفية اجلهة بني الثمار من الناتج يقتسم أن على

التنظـيم مناطق خارج تقع أراضي وهي الزراعية، الوقفية األراضي على الفالحي التمويل عمليات وترد

يف ودخوهلـا إليهـا، العمران وصول حال ويف وزراعتها، فالحتها خالل من إال استثمارها ميكن وال والعمران

.الفالحي الطريق بغري استثمارها إمكانية يف النظر ميكن التنظيم حدود

الشـربيين، مغـين ) -(، 583، ص 6 الكاساين، بدائع الصنائع، ج) -: (انظر. وقد أجاز هذه الصيغة كل من احلنفية والشافعية واحلنابلة )107(

.136، ص 5ج ابن قدامة، املغين،) -(، 310ص ،2احملتاج، ج

63


وتوصياته البحث خاتمة

على اجلهود تظافر من مزيد إىل حيتاج أمر البيئة على احملافظة جمال يف وتفعيلة الوقف دور إعادة إن وأخريا

جمـال ويف والتطبيـق، املأسسة جمال ويف والتشريع، التقنني جمال ويف والنظر، البحث جمال يف األصعدة؛ كافة

الواقـع يف إحلاحا األكثر البيئية احلاجات حنو وتوجيهها املبادرات وترشيد التسويق جمال إىل وباإلضافة التمويل،

احليـوي االجتماعي املرفق هذا يف الوقف دور لتفعيل تؤسس اليت العامة االقتراحات بعض يلي وفيما .املعاصر

.اهلام

التأبيـد كاشـتراط الوقف؛ بفقه املتعلقة القضايا بعض حول الدائرة الفقهية اخلالفات حسم إىل اجلادة الدعوة -1

يف التسـاهل موضوع وخباصة االستثمار بصيغ يتصل فيما وكذلك املنقول؛ دون العقار وقف وصحة ،والتأقيت

االقتصـادية املعامالت دائرة يف وصهره عليه، احملافظة ذريعة حتت اجلمود دائرة من وإخراجه الوقفي املال تسييل

.تصاديةاالق اجلدوى معايري ووفق السوق ظروف حبسب املادية بنيته صورة وتغيري

املعمول الوقفية والربامج الصناديق بني من البيئة على للمحافظة خمصص وقفي برنامج/ صندوق ختصيص ضرورة -2

هـذا عوائد ترفد حبيث واإلداري املايل باالستقالل الصندوق هذا يتمتع وأن اإلسالمية، الدول بعض يف حاليا ا

.عليها واحملافظة الطبيعة محاية تتغيا اليت والربامج النشاطات مجلة الصندوق

عملها ينتظم وما ومشاريع وبرامج نشاطات من تقيمه مبا البيئة على باحملافظة الصلة ذات املؤسسات بني التنسيق -3

قصـة إخراج على جهودها تتظافر وأن وتكرار، تضارب دون عملها تؤدي حبيث وتشريعات وأنظمة قوانني من

اإلقليمـي املسـتوى علـى حيتذى منوذجا يصبح حبيث ،) البيئي الوقف( الوقف من النوع هلذا منوذجية جناح

.والدويل

البيئة وإجياد املايل الدعم صعيد على/ الوقف من النوع ذا واالهتمام العناية من مزيد إىل الصلة ذات الدول دعوة -4

.املناسبة واملؤسسية القانونية

مـن النوع هذا إىل وتنبيهه اتمع ذاكرة وتنبيه حث إىل البيئي الوقف شؤون رعاية على القائمة اجلهات دعوة -5

اـال هـذا يف كبريا إعالميا زمخا حتشد وأن واملرئية واملسموعة املقروءة اإلعالمية الوسائل خالل من الوقف

.هلا األنصار واستجالب الفكرة هلذه تسويقا

64


مقترح عناصر الوقفية البيئية - 6

.المتبرعة أو/و الواقفة :الجهاتأو /و الجهة

).المادي الوعاء( بها المتبرع: األموال/ المال

بالتفصيل الموقوفات

o سائلة نقود.

o مالية أوراق.

o عقارات.

o مصانع .

o اختراع براءات.

o العمل ساعات.

o إلخ.. …إنتاجية مصنع.

)المجال الوقفي(الجهة المستهدفة أغراض الوقفية بالتفصيل

o صيانة السدود.

o تنقيةإنشاء محطات ال.

o وقف المد التصحري.

o حماية الغابات.

o لذلك اآلبار وبناء الجوفية المياه عن التنقيب.

o إلخ.. … الطبيعة لحماية الكترونية مواقع إنشاء.

الواقفة الجهة شروط

o الوقفي للوعاء( واالستثمار واإلعمار الصيانة(

o الصرف( تداءاب الوقف أجلها من أنشئ التي األغراض على الوقف وريع عوائد تخصيص.(

o اإلدارة( وصالحيات وأعظاءا رئيسا: الوقفية إدارة مجلس تعيين.(

واالستثمارية ، اإلدارية: القرارات اتخاذ آيفية

بنود وضع: وإنهائه الوقف تصفية في تسبب أن يمكن التي الطارئة الظروف/ الوقف أيلولة ، واألزمات ، آالحروب ارئه؛الط الظروف في الموقوفة األموال حماية على تعمل وشروط .والتشريعات القوانين وتغير

65


أسماء المشارآين في أعمال الحلقة التشاورية: 4ملحق

المؤسسة االسم دائرة قاضي القضاة هليل أحمد الدكتور الشيخ معالي

وزير البيئة خالد االيراني. معالي م

خبير اقتصادي معالي الدكتور جواد العناني

البادية بحوث لتطوير األردني المركز محمد شهبز. م

الفقهية لدراساتا كلية/ البيت آل جامعة محمد علي عليان . د

الفقهية الدراسات كلية/ البيت آل جامعة محمد الزغول . د

الفقهية الدراسات كلية/ البيت آل جامعة محمد خير العمري . د

وزارة الزراعة أحمد العبادي

وزارة الزراعة بالل الشقاريين

وزارة المياه و الري زكريا زهدي الحاج علي

العربية االكاديمية احمد السعد. د

اإلسالمية والمقدسات والشؤون وقافاأل تنمية عام مدير رياض ابو تايه. م

اإلسالمية والمقدسات والشؤون األوقاف وزارة ماجد العمري

الجمعية االردنية لمكافحة التصحر محمود الجنيدي. د

الجمعية االردنية لمكافحة التصحر سليمان العبادي

الجمعية االردنية لمكافحة التصحر يسري الجازي

الجمعية االردنية لمكافحة التصحر صالح الشرع. د

الجامعة األردنية محفوظ أبو زنط. د

جمعية البيئة األردنية رنا ابو السعود

العربية لحماية الطبيعة رزان زعيتر. م

الجمعية األردنية للتنمية المستدامة خالد نصار

الجامعة الهاشمية –ثار خبير آ محمد وهيب. د

االذاعة االسالمية يوسف العمري

مؤسسة نهر األردن انور الحلح

UNDP / SGP منير األدغم

منظمة حماية البيئة العراقية محمد العقيدي. د

محمد عصفور. م

66


انتهى بحمداهللا

لﻮﺣ ﺔﺷ ت ﺎﻴﺻ ﻮﺗو ﻊﺋﺎﻗ و ن ﻲﻓ ﺔﻣاﺪﺘ ا ﺔﻴﻤ … ·...

Documents