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COMITÉ INTERNACIONAL DE COORDINACIÓN DELAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIÓN

Y PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS (CIC)

INFORME DE PROGRESO DEL CIC1 de enero de 2015 a 31 de Agosto de 2015

INTRODUCCIÓNEste Informe de Progreso del CIC trata todas las actividades del CIC llevadas a cabo desde el 1 de enero al 31 de agosto de 2015, lo que representa dos tercios del ejercicio en curso.

Objetivo del informe Este informe de progreso del CIC nos informa acerca del Plan Estratégico de 3 años del CIC desde el periodo de 2014 a 2016 y sobre el Plan de Ejecución del 2015. El informe presenta las actividades del CIC durante este período, con lo que pone en relieve la base para monitorear y evaluar la aplicación de los Planes de Ejecución y Estratégicos del CIC.

El Informe de Progreso del CIC reflexiona sobre el Acta de Decisiones y en la medida en que dichas decisiones han sido aplicadas.

Identifica los desafíos y las acciones más importantes que, a su vez identificarán más asuntos importantes a debatir en la próxima reunión del Buró del CIC que celebrará el 6 y 7 de octubre de 2015, en Mérida, México.

Y por último, dicho Informe, junto con otros informes, informarán sobre el contenido del primer Informe Anual del CIC.

LO MÁS DESTACADOOBJETIVO ESTRATÉGICO 1 - Mejorar la participación del CIC con los mecanismos internacionales y regionales de derechos humanos, para así fortalecer la toma de conciencia sobre el CIC y las INDH

El compromiso de la ONU en GinebraEl compromiso en Ginebra sigue siendo un área emocionante y de muchos diálogos de trabajo para el CIC. La relación de trabajo entre el CIC con los mecanismos y procesos de los derechos humanos de la ONU, con sede en Ginebra, está creciendo con fuerza, lo que ha conllevado un mayor reconocimiento de la importancia del aporte de las INDH al trabajo del Consejo de los Derechos Humanos, los órganos de tratado y procedimientos especiales. El CIC continúa participando activamente con las Secretarías de los órganos de los respectivos tratados, con el objeto de alentar a las INDH a acoger las oportunidades de participación, y a asesorar a las INDH individuales sobre la forma de interactuar eficazmente con los mecanismos de derechos humanos de la ONU.

La participación de las INDH en las 28ª (28ºCDH) y 29ª (29ºCDH) sesiones de la Comisión de Derechos Humanos, a través del uso de declaraciones por vídeo, fue encomiable. El 29º CDH recibió su mayor número de declaraciones por vídeo (total de 9) desde que el proceso de revisión del CDH introdujo esta modalidad.

Tras la primera reunión entre el Comité de los Derechos de las Personas con DISCAPACIDAD, las INDH y los Mecanismos Nacionales Independientes de Supervisión (IMM en inglés) designados en virtud del artículo 33 (2) de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con DISCAPACIDAD (CDPD en inglés), que se celebró el 25 de septiembre de 2014, los primeros pasos a tomar fueron la puesta en marcha de los Resultados. En mayo, el CIC se reunió con la Secretaría de la CDPD para redactar el proceso y los plazos de consultas con las INDH sobre la elaboración de las Directrices de participación de las INDH e IMM en los procesos del Comité. Se llevó a cabo una encuesta diseñada en consulta con el Comité, con el fin de garantizar una amplia participación de las INDH a la hora de

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elaborar dichas Directrices. Se prevé que una vez finalizadas dichas Directrices, serán adoptadas en el 2016.

La capacitación de las INDH que se llevó a cabo del 4 al 8 de mayo y que contó con catorce (14) INDH, fue una de las características clave. Otra nueva característica fundamental, fue el uso de sesiones interactivas, donde se requirió a los alumnos que aplicasen inmediatamente sus conocimientos a la práctica. Se recibieron aproximadamente 80 solicitudes para participar en esta capacitación, lo que indica un alto interés en dicha formación. Asimismo, se recibió una retroalimentación extremadamente positiva de los participantes, por lo que se está estudiando la posibilidad de celebrar más sesiones de capacitación en un futuro con los coorganizadores.

El secretario del CIC, el profesor Alan Miller se encontraba en una Misión en Ginebra del 2 al 6 de marzo del 2015 para reunirse con las partes interesadas claves, y representar al CIC en la Comisión de Derechos Humanos en las sesiones plenarias y paralelas.

27ª Reunión Anual de Presidentes de los Órganos de Tratados de Derechos HumanosEl CIC participó en la Reunión Anual de Presidentes de los Órganos de Tratados, que se celebró del 22 al 26 de junio en San José, Costa Rica. La Defensora del Pueblo de Costa Rica representó al CIC en la reunión, y pronunció una declaración en su nombre. Los principales resultados de la reunión fueron un llamado a los órganos de tratados para armonizar las modalidades de colaborar con las INDH y la adopción de las Directrices comunes contra toda intimidación o represalia (Directrices de San José).

Compromiso de la ONU en Nueva York Misión del CIC en Nueva York

Lo que más destacó fue la misión de Nueva York dirigida por el Presidente del CIC y acompañado por los Presidentes Regionales, los Coordinadores Regionales y el personal del CIC. Entre las actividades realizadas se destaca; un comunicado del CIC sobre la octava sesión de COSP, realizado por el nuevo Comisionado Jefe de la INDH canadiense; un evento paralelo en COSP, celebrado el 9 de junio, sobre el papel de las INDH acerca del seguimiento de la aplicación de CRPD en el contexto de ODS; las reuniones con los principales interesados, para informar sobre el desarrollo de documento de posición del CIC en relación a la extensión de los derechos de participación en los órganos y mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas, que se asocian con la promoción y protección de los derechos humanos como propone la resolución de las INDH de la Asamblea General de la ONU de 2013, y por último, en cómo obtener apoyo de un Grupo de Amigos de las INDH en Nueva York. Hay consultas del CIC permanentes con Alemania, como patrocinador principal de la resolución de las INDH, incluso a través de la intervención de la INDH alemana. Asimismo se ha redactado un Documento de Posición del CIC, para ayudar a las INDH en su promoción con los Estados Miembros.

Agenda de desarrollo post-2015Sabiendo la limitada inclusión de referencias a las instituciones nacionales de derechos humanos en los textos de proyectos relacionados con la creación de los objetivos de desarrollo sostenibles, el grupo de trabajo del CIC sobre el desarrollo sostenible, continuó abogando por el apoyo a una participación de las INDH en el Documento Borrador de Resultados, adoptado a principios de agosto, y que participó en las reuniones del Grupo de Trabajo de Composición Abierta.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 – Crear asociaciones y obtener el compromiso de los interesados externosAlcance a los sociosEl CIC siguió colaborando estrechamente con las Instituciones Nacionales de OACDH y la Sección de Mecanismos Regionales (NIRMS en inglés). El CIC ha contribuido a la evaluación de la OACDH, sobre su trabajo con las INDH, como miembro del Grupo de Referencia de la evaluación. Se recibió un

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informe borrador de la evaluación durante este período de notificación, y el CIC presentó sus comentarios al respecto, señalando en particular la preocupación de que se habían limitado la consulta directa con el CIC en el informe de desarrollo.

La delegación del CIC de Nueva York participó en la reunión anual de la Asociación Tripartita PNUD-OACDH-CIC organizada por UNPD del 10 al 11 de junio de 2015, en la sede de UNPD, además de participar en la 3ª serie del Seminario Anual de la INDH, que se centró en la participación de las INDH en los sistemas internacionales de derechos humanos y en su papel como instituciones responsables.

Alcance a las partes interesadas clavesEsta área de trabajo sigue evolucionando y al tiempo que exige derechos para el personal en Ginebra, produce resultados altos y positivos. La cooperación con la Fundación Friedrich Ebert (FES en inglés) y UNITAR, continúa en lo relacionado con la formación y la herramienta del módulo de e-learning (aprendizaje por Internet) para las INDH. La capacitación fue amparada por personas especializadas de la Asociación para la Prevención de la Tortura (APT en inglés) y la Asociación Connect para los Derechos del Niño. Además, el CIC llevó a cabo varias actividades conjuntas con las principales partes interesadas, como la Conferencia sobre Responsabilidad Legal de las Empresas para los Impactos de Derechos Humanos, que se llevó a cabo en marzo de 2015, en Ginebra, con la FES, en una reunión de mesa redonda sobre el establecimiento de una INDH suiza, en la Plataforma suiza de ONG.

Lo más destacado fue el compromiso de la Unión Europea (UE) con las INDH a través de la inclusión de un Evento Especial de INDH en el evento de Jornadas de Desarrollo de la Unión Europea para el año 2015. Esta Sesión Especial se centró en el papel que las INDH pueden desempeñar, en el desarrollo con un enfoque clave en su papel de ejecución de los ODS. La reunión conllevó la identificación de las posibles vías de colaboración entre la UE y el CIC a nivel internacional, y con las INDH y sus redes regionales a niveles regionales y nacionales.

Alcance a los Comités Coordinadores RegionalesSe asistió a las reuniones regionales y subregionales en Asia, así como a una importante conferencia en Ginebra, lo que proporcionó la oportunidad de participar con un número de miembros del CIC y otras partes interesadas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 – Mantener y fortalecer los procesos de acreditación del CIC (la información adicional provista por el Sub-Comité en el Informe de Acreditación (SCA))

El punto culminante de este período es la Mesa Redonda sobre Acreditación celebrada el 10 de marzo de 2015. La mesa redonda se celebró a raíz de una decisión del Buró para abordar de manera concisa un número de cuestiones relativas a la acreditación que surgieron, con el fin de fortalecer el sistema. Se propusieron un conjunto de recomendaciones, ya que una vez en marcha, éstos fortalecerían el proceso de acreditación, garantizando que las normas y métodos de trabajo fueran entendidos por todas las personas clave que participan en el sistema de acreditación.

Se preparó el Informe de Resultados en consulta con SCA, los coordinadores regionales y personas expertas clave, y éste será presentado al Buró en su reunión de octubre de 2015, para la adopción y posterior ejecución.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 – Crear un CIC sostenible y bien gestionadoReuniones del CIC

Reunión del Buró y 28ª Asamblea General Anual

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La Reunión del Buró y la 28ª Asamblea General Anual del CICse celebró del 11 al 13 de marzo, por primera vez no contó con el apoyo de traducción para la OACDH, ya que estaba en proceso de reestructuración y de recortes presupuestarios severos. Aunque la reunión tuvo éxito, la retirada de apoyo financiero para la traducción de los documentos de la reunión, puso una enorme presión sobre los recursos financieros del CIC, y en la capacidad de satisfacer las demandas de la organización de una reunión eficaz.

12ª Conferencia Internacional del CICLos preparativos están ya en marcha para la 12ª Conferencia Internacional del CIC, que se celebrará del 8 al 10 de octubre en Mérida, México, y tratará "Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles: ¿Qué papel jugarán las INDH?". Ya se han celebrado reuniones de los comités preparatorios ordinarios con la anfitriona Comisión Nacional Mexicana de los Derechos Humanos (CNDH) y las OACDH -NIRMS. Los documentos de la reunión, tales como el anteproyecto y el programa de la conferencia han sido elaborados en consulta con el grupo de trabajo del CIC, para todo lo relacionado a los objetivos de desarrollo sostenibles, la oficina OACDH y PNUD y los miembros del CIC.

Afiliación de miembrosEl cobro de las cuotas de afiliación se realizó sin problemas y, para finales de agosto de 2015 se contó con un total de 48/71 de INDH de categoría A de afiliaciones abonadas. Se hace mención especial a la condición de la INDH de Argelia de categoría B, por abonar las cuotas de miembros plenos del 2014 y 2015, y a las INDH que pagaron no sólo las cuotas de 2015, sino también las cuotas pendientes (las INDH de Burundi, El Salvador y Nepal). Dos INDH (de las Américas) solicitaron una exención total de las cuotas y una INDH (de Europa) solicitó una reducción de las cuotas, dada la situación económica y política difícil a la que se enfrenta. A pesar de que no haber recibido todos los pagos en su totalidad, hay muy pocas INDH que hayan hecho uso de la disposición de exención de pago. El CIC sigue alentando a las INDH a que contacten con la oficina del Presidente del CIC, en el caso de que tengan problemas para cumplir con sus obligaciones financieras con el CIC, y asimismo anima a las INDH de hacer uso de esta disposición de renuncia de pago, de ser necesario.

El CIC sigue prestando asistencia a las INDH que se encuentran amenazadas o se enfrentan a alguna circunstancia difícil. Durante este período, la intervención más notable fue la asistencia prestada a las INDH de Australia, cuando su presidente fue atacado por el gobierno tras la publicación de la INDH de un informe sobre la situación de los niños inmigrantes en los lugares de arresto. El CIC, en consulta con el Foro de Asia Pacífico, continuó monitoreando la situación a la que se enfrentan las INDH de Maldivas.

FinanzasLa transición a la nueva empresa de contabilidad CBI se ha llevado a cabo sin ningún contratiempo, y ya se han recibido los informes trimestrales de los dos primeros trimestres; desde enero a junio de 2015. Se sostiene una relación continua con los contables con el fin de garantizar que se fortalezcan los sistemas financieros.

Se ha redactado un presupuesto para el 2016, que será presentado para su correspondiente aprobación por el Buró del CIC, en su reunión de octubre de 2015.

Recaudación de fondosHa habido nuevos acontecimientos en relación a la financiación de la UE, ya que dicha financiación ha sido aceptada en un principio. La propuesta de financiación fue presentada formalmente por la INDH de Dinamarca a la UE en julio, y el Buró del CIC tendrá en cuenta la participación del CIC en este proyecto; en términos del delineamiento de actividades para su ejecución en la reunión del Buró de octubre 2015.

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Ya se ha creado el equipo de tareas de recaudación de fondos del CIC, y su reunión inaugural se celebró en Ginebra el 13 de marzo de 2015. Este equipo está integrado por los siguientes miembros: la INDH de Kenia (Presidente), de India (Secretario), de Dinamarca (con respecto a la financiación de la UE).

Recursos Humanos Capacidad en la Oficina de Ginebra

Tras la aprobación por el CIC en su reunión de marzo, el CIC también nombró al Representante Adjunto del CIC de Ginebra, de forma permanente. Si bien esto ha suscitado una certeza, tan necesaria en términos de cabida a corto plazo, aún estamos lejos de atender adecuadamente las necesidades de una mayor capacidad del CIC. Como organización, el CIC depende en gran medida de las donaciones voluntarias de sus miembros, con el fin de poder sustentarse. Esto se debe a que los ingresos del CIC siguen dependiendo de las suscripciones anuales que abonan aproximadamente el 70% de sus miembros, además de al número de miembros que aumenta muy lentamente de año a año, y las cuotas anuales y suscripciones que no han incrementado realmente. A corto plazo, el CIC puede sostener esta dotación de personal, pero dependiendo en unos recursos financieros limitados para poder cubrir sus salarios, por lo que es imperativo que el CIC adopte y ponga en marcha una estrategia de recaudación de fondos destinada a sus funciones básicas.

El Presidente del CIC según el mandato del Buró, está considerando la contratación de un becado para 2016.

Administración y tecnología Proyecto de Comunicación

La puesta en marcha del Proyecto de Comunicación del CIC, se inició en enero de 2015 por un período de seis (6) meses, y ha concluido con éxito. El informe y sus recomendaciones serán presentados al Buró del CIC para su correspondiente aprobación durante la reunión de octubre de 2015, y a partir de entonces se presentará en la Asamblea General de marzo de 2016, que se llevará a cabo durante la 29ª Asamblea General Anual del CIC.

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1Mejora del compromiso del CIC con los mecanismos de derechos humanos regionales e internacionales para fortalecer la

concienciación sobre el CIC y las INDHActividad Informe

Compromiso de la ONU en Ginebra(ej.: Comisión de Derechos Humanos; Revisiones Periódicas Universales;Reuniones Anuales de Procedimientos Especiales;Reunión Anual de los Órganos de Tratado;Reuniones del Órgano del Tratado)

Vigésima Octava Sesión Ordinaria del Consejo de los Derechos Humanos, del 2 al 27 de marzo de 2015El CIC preparó y presentó cuatro (4) declaraciones sobre:

i) El Grupo de Alto Nivel sobre Derechos Humanos, centrándose en la cooperación internacional.ii) El Informe Anual del Alto Comisionado.iii) Un Segmento General que se centró en los objetivos de desarrollo sostenibles (SDG) con un

borrador inicial redactado por la INDH de Dinamarca.iv) El Informe del Relator Especial sobre los Derechos de las Personas con discapacidad con un

borrador inicial redactado por la INDH de Canadá.El CIC acogió la participación de las INDH en la redacción de sus declaraciones.

El CIC brindó asistencia y promovió la participación de las INDH en la sesión de la CDH, realizando lo siguiente:i) Contactando a las INDH de todas las regiones, para comunicarles los informes y las oportunidades

de participación en la vigésimo octava sesión del CDH, con el fin de que pudiesen asistir en lo que fuese necesario.

ii) Coordinando la redacción y proceso de consulta y presentación de las declaraciones del CIC en la 28ª sesión del CDH.

iii) Participando en las reuniones organizacionales del CDH. iv) Prestando apoyo logístico a las INDH que asisten a la sesión del CDH, y coordinando la

presentación de las declaraciones escritas y verbales de la INDH.v) Aportando al desarrollo de la Nota Informativa de las NIRMS, sobre la participación de las INDH en

la 28ª del CDH. vi) Haciendo un seguimiento de la oficina del presidente del CDH, con el fin de garantizar que se

cumplan con los reglamentos y reglas establecidos sobre la participación de las INDH en la sesión.

Algunos de los aspectos más destacados de la participación son:

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i) La asistencia al debate temático anual sobre cooperación técnica en la promoción y protección de los derechos humanos, con el Dr. Ali Bin Samikh Al Marri, Presidente de la INDH de Catar como ponente;

ii) La asistencia al evento paralelo sobre el Foro Internacional de Derechos Humanos, con el Presidente y miembros de la INDH de Marruecos;

iii) La asistencia al evento paralelo de la situación de Derechos Humanos en Ucrania, con el Comisionado Parlamentario de Ucrania para los Derechos Humanos; y

iv) La asistencia al evento paralelo sobre UPR Egipto con el Presidente y miembros de las INDH de Egipto.

Un total de ocho (8) declaraciones por vídeo fueron presentadas por las INDH de Haití, Malasia, Escocia, Australia, Afganistán, El Salvador y Bosnia & Herzegovina y una declaración conjunta de las INDH de Gran Bretaña, Escocia e Irlanda del Norte.

Vigésima novena Sesión Ordinaria de la Comisión de Derechos Humanos (CDH), del 15 de julio al 3 de agosto de 2015)El CIC preparó y presentó con la ayuda de INDH individuales dos (2) declaraciones al CDH sobre:

i) El dialogo interactivo con el Grupo de Trabajo de la ONU, acerca del tema de los derechos humanos y entidades transnacionales; y

ii) El dialogo con un cofacilitador para la Agenda de Desarrollo Post-2015.

El CIC brindó apoyo a las INDH que participaron en la 29ªCDH. Se llevaron a cabo varias reuniones con las INDH en Ginebra, la Secretaría del CDH, la OACDH, el Presidente de CDH, los Estados miembro y las ONG. Asimismo, el CIC asistió y participó en la sesión plenaria y sesiones paralelas de la 29ªCDH relacionados con el CIC y las INDH, por lo que presentó declaraciones en nombre de las INDH de S. Corea, Portugal y Palestina.

Se presentaron un total de nueve (9) declaraciones por vídeo en la 29ªCDH por parte de las INDH de Hungría, Malasia (2), Afganistán, Irlanda del Norte y Armenia, 2 declaraciones conjuntas por parte de las INDH de Gran Bretaña, Escocia e Irlanda del Norte y otra por parte de las INDH de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

Se dispone de un informe más detallado en todo lo relacionado con el Compromiso del CIC en las sesiones de la Comisión de Derechos Humanos y Declaraciones de las INDH en el siguiente portal: página web del CIC.

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Declaraciones de las INDH en el CDHLa INDH de Azerbaiyán presentó una declaración al CDH en el Panel de derechos de personas con discapacidad. Siguiendo la consulta con la Secretaría del CIC y con la Sede del CDH, la INDH revisó su declaración, con el fin de evitar una posible cuestión de orden.

El Compromiso con el Presidente de la Comisión de Derechos HumanosEl CIC asistió a la reunión entre el Presidente del CDH, el embajador Joachim Ruecker y una ONG que se celebró el 18 de marzo y 19 de junio del 2015, además de tener comunicaciones asiduas y reuniones con el equipo de apoyo de la Presidencia.

Revisión Periódica Universal (UPR en inglés)En la 21ª Sesión del Grupo de Trabajo de la UPR (19 a 30 de enero), el CIC asistió a las sesiones de la UPR de España, Kenia, Armenia y Turquía; a los eventos paralelos de la UPR en Kenia, organizada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenia del 22 de enero de 2015, y celebró una reunión con la INDH de Guatemala sobre la Presentación de Informes de mitad de trimestre de la UPR y los aportes de las INDH a la 28ªCDH.

El CIC brindó su apoyo a las INDH cuyos Estados tenían un informe UPR adoptado tanto en la 28ªCDH como en la 29ªCDH. Las INDH de El Salvador, Egipto y Bosnia & Herzegovina realizaron declaraciones verbales cuando adoptaron sus respectivos Informes de Estado durante la 28ªCDH. Durante la 29ªCDH, se ofreció asistencia a las INDH cuyos Estados adoptaron un Informe UPR: la INDH de Armenia participó en la declaración por vídeo para la adopción del Informe de Resultados de UPR de Armenia y la INDH de Kenia abordó a la Comisión de Derechos Humanos en su Adopción del Informe de Resultados de la UPR de Kenia. Las INDH de Guatemala y Argentina presentaron sus informes escritos en sus respectivos Informes de Mitad de Trimestre de la UPR. Se proporcionó apoyo adicional a las INDH relacionadas con la 22ª sesión del Grupo de Trabajo de la UPR (del 4 al 15 de mayo).

Otras de las actividades que se llevaron a cabo fueron: la asistencia a las sesiones de la UPR de España, Kenia, Armenia y Turquía; el evento paralelo sobre la UPR de Kenia organizado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenia el 22 de enero de 2015 y la reunión con la INDH de Guatemala sobre la Presentación del Informe de Mitad de Trimestre de la UPR y los aportes de las INDH a la 28ªCDH y órganos de tratado.

Comisión de Derechos Humanos del CIC (CDHCIC)

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El compromiso con la Comisión de Derechos Humanos continuó y se brindó apoyo a todas las INDH que así lo requirieron. El CIC contactó con las INDH en relación a las 113ª sesión (16 de marzo – 2 de abril 2015). Como resultado, las INDH de Corea, Croacia y Grecia presentaron informes a la Comisión, y la INDH de Croacia llevó a cabo una reunión informal con la Comisión. El CIC hizo un seguimiento con las INDH correspondientes en la 114ª Sesión de la Comisión y proporcionó consejo y asistencia cuando fue necesario, sobre cómo se puede participar de forma más eficaz con la Comisión, y con las INDH de España, Venezuela, Costa Rica, Ruanda, Namibia, El Salvador, Sudáfrica, Gran Bretaña y Canadá. Como resultado de esto, se presentaron cinco (5) informes INDH a la Comisión.

Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC)El CIC contactó con las INDH, respecto al compromiso con el CDESC. Se realizó un seguimiento con el secretario del CDESC sobre el aporte de las INDH a la sesión del CDESC (28 de febrero-06 de marzo 2015). Las INDH de Canadá, Francia, Grecia y Marruecos enviaron sus informes con el objeto de contribuir a la adopción de la lista de cuestiones del Comité.

Comité para la Eliminación de toda forma de Discriminación Racial (CEDR)Tras un compromiso (por medio de cartas formales de invitación) por parte de la Secretaría del CEDR con las INDH para participar en la 86ª Reunión (del 27 de abril al 15 de mayo), y el seguimiento del CIC, el Comité recibió los aportes de las INDH de Albania y de Guatemala.

El CIC contactó con las INDH interesadas en la 87ª Sesión (3 - 24 de agosto), es decir, Colombia, Costa Rica, Holanda y Noruega y brindó su asesoramiento y asistencia a las INDH sobre cómo participar de manera efectiva en el CERD. Como resultado del compromiso de la Secretaría del CEDR, mediante cartas de invitación formales y el seguimiento del CIC, el Comité recibió los aportes de las INDH de Holanda, Costa Rica y Noruega, y el CIC presentó la comunicación oral de la INDH de Costa Rica al Comité a través de Skype.

Comité para la Eliminación de toda forma de Discriminación contra la Mujer (CEDCM)Las INDH recibieron asesoramiento y asistencia contando con la participación en la Sesión del CEDCM (16 febrero - 4 marzo). Como resultado de esto, las INDH de Azerbaiyán, Dinamarca, Ecuador y las Maldivas contribuyeron presentando su informe, y las INDH de Dinamarca, Azerbaiyán y las Maldivas participaron en dicha sesión. Junto con el CIC, las 3 últimas INDH, también participaron en la reunión informal entre las INDH y el Comité. Además, el CIC asistió a la sesión de apertura del CEDCM, el 16 de febrero 2015.

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Bajo consulta con la INDH de Maldivas, el CIC presentó a CEDCM la información del caso de las represalias contra las INDH antes de la revisión del Estado por parte del Comité. Por ellos, CEDCM solicitó información sobre el caso de las represalias contra las INDH durante el dialogo con el Estado.

Comité contra la Tortura (CAT en inglés)El compromiso del CIC con el Comité ha continuado, y las INDH han recibido asistencia y asesoramiento en el proceso de presentación de informes en la 54ª sesión de la Comisión (20 de abril - 15 de mayo). Como resultado de ello, las INDH de Colombia, Nueva Zelanda, Guatemala y España presentaron informes al Comité y la INDH Luxemburgo presentó una actualización de su trabajo sobre el tema de la tortura. Para la sesión 55ª (27 de julio – 14 de agosto), el CIC hizo un seguimiento con la INDH de Irak, que más tarde presentó su aporte por escrito al Comité. El CIC está actualmente comprometido con las INDH interesadas en la 56ª Sesión del CAT (9 noviembre a 9 diciembre): Francia, Mongolia, Ghana, Kenia, Países Bajos, Polonia y Portugal y además va a proporcionar asesoramiento y asistencia sobre cómo participar de manera efectiva en el Comité. Y por tanto la INDH de Holanda presentó una comunicación escrita al Comité antes de la sesión.

Comité sobre los Derechos del Niño (CDN)El CIC asistió en la consideración de los Estados de Tanzania y Colombia que se celebró en enero, y consecuentemente alentó la participación de las INDH en dicha sesión, haciendo activamente un seguimiento con las INDH, como por ejemplo; coordinando con la Oficina OACDH o enviando una invitación a las INDH. Por tanto, la INDH de Iraq presentó su aporte por escrito al CDN. El alcance, asesoramiento y la asistencia prestada a las INDH interesadas en la 70ª Sesión y a la 72ª Pre-Sesión del Grupo de Trabajo del Comité de Derechos del Niño (PSWG en inglés) dieron lugar a la presentación de aportes por escrito en la Sesión (la INDH de Chile) y el PSWG (las INDH del Reino Unido y Luxemburgo).

El CIC participó en el Foro de Intercambio de Mejores Prácticas organizado por la Organización Connect de los Derechos del Niño, el 5 de febrero de 2015, para las ONG y las INDH interesadas en la Pre-sesión (PSWG) de la CDN para el intercambio de las mejores prácticas y modalidades de seguimiento. El CIC, en consulta con la organización Connect de los Derechos del Niño, prestó asistencia y asesoramiento a la INDH de Timor Leste, sobre la participación en el PSWG, y además asistió a la reunión de PSWG con las INDH, el 6 de febrero de 2015.

Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) / Derechos de los DiscapacitadosEl CIC asistió a la sesión inaugural del CDPD celebrada el 25 de marzo de 2015, y siguió colaborando con la

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Secretaría del CDPD. Se mantuvieron conversaciones con el Secretario de CDPD; Jorge Araya en: la 28ª CIC y durante la ponencia sobre los derechos de las personas con discapacidades – El Presidente de CDPD presentó una declaración por vídeo en esta ponencia y en el desarrollo de las Directrices sobre el compromiso de las INDH con el Comité; La Conferencia de los Estados Partes (COSP); el evento paralelo de la Sesión de CDPD por la INDH de Dinamarca, la OMS y la Oficina OACDH (reunión de intercambio de Información y Capacidad sobre los indicadores de RH y Estadísticas para el Monitoreo de CDPD); posible desarrollo de Directrices por parte del Comité sobre el seguimiento de la Convención a nivel nacional; los desarrollos y eventos sobre los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y los derechos de las personas con discapacidad; el Grupo de Apoyo Interinstitucional sobre Discapacidad y el desarrollo de la encuesta sobre el proyecto de Directrices de CDPD acerca del compromiso de las INDH con el CIC.

El CIC ha seguido prestando su apoyo a las INDH, con el objeto de facilitar su compromiso con el Comité incluyendo a la INDH de Alemania, que asistió a la revisión de CDPD de Alemania. Se llevó a cabo una reunión con el Defensor del Pueblo sobre la incapacidad de Croacia para proporcionar información sobre el CIC, la acreditación y las oportunidades de colaboración. El CIC hizo un seguimiento con la INDH de Kenia que conllevó la presentación de un informe por escrito a la lista de cuestiones del Comité con respecto a la opinión de Kenia. Se recibieron presentaciones adicionales en la 14ª Sesión de CDPD (17 de agosto – 4 Sept) por parte de la Red Europea de las INDH (REINDH), de Serbia y Tailandia y las INDH de Kenia, Qatar y Ucrania que participaron en dicha sesión. El CIC asistió y presentó una declaración en la Apertura de la 14ª Sesión. La declaración fue redactada en colaboración con la INDH de Canadá y presentada en nombre del CIC por la INDH de Kenia.

EnvejecimientoEl CIC contactó con las INDH, con el fin de fomentar su participación en la puesta en funcionamiento de un Grupo de Trabajo del CIC sobre el Envejecimiento (Ver Objetivo Estratégico 2, Sesión Especial sobre las INDH). La INDH de Irlanda del Norte expresó un gran interés para participar en el grupo de trabajo y fomentar una relación entre el grupo de trabajo del CIC y la REINDH. Los debates siguen en curso, especialmente teniendo en cuenta la necesidad de una mayor presencia de las INDH en COSP y el impulso de la relación entre el CIC y CDPD.

Comité sobre Desapariciones Forzadas (CED en inglés)El CIC presentó una declaración al CED, el 05 de febrero de 2015, a raíz de una invitación para asistir a una reunión formal con el Comité. El Presidente del Comité dio la bienvenida a la reunión a las INDH a través de

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una videoconferencia, y pidió el apoyo del CIC en la organización de este tipo de sesiones que se puedan dar; pidiendo a las INDH apoyar la ratificación de la Convención por los Estados; y su apoyo para hacer frente a las represalias.

El CIC siguió brindando apoyo a las INDH a la hora de participar con el Comité: la INDH iraquí, recibió consejo y el CIC facilitó la presentación de su informe por escrito, para informar sobre el desarrollo de la lista de problemas por el CED y asimismo confirmó su participación en la 9ª sesión (7-18 de septiembre).

Como seguimiento a la adopción de la Presentación de CED sobre la relación entre el Comité y las INDH en 2014, se invitó al CIC para reunirse con el Comité en las dos sesiones celebradas en 2015. En agosto, el CIC distribuyó un cuestionario para informar sobre la declaración del CIC que se presentaría en septiembre de 2015, en relación a las actividades realizadas por las INDH con el objeto de poner en marcha el documento del Comité.

Comité sobre los Trabajadores Inmigrantes (CMW en inglés)El ICC participó en la sesión inaugural del Comité y en otras reuniones pertinentes para las INDH. Se proporcionó asesoramiento y apoyo adicional a la INDH de Timor Leste, cuyo Estado se someterá a examen durante la 23ª reunión de CMW (31 agosto – 9 septiembre), lo que dio lugar a que la INDH confirmara que estaría presentando su comunicación por escrito en dicha sesión.

Procedimientos EspecialesEl CIC facilitó la participación de la INDH en los procedimientos de nominación para los mandatos de los procedimientos especiales vacantes (SP en inglés) que conllevaron que un número de representantes de las INDH presentasen sus candidaturas para estos puestos vacantes.

Reunión Anual de los Órganos de TratadosEl CIC representado por la INDH de Costa Rica, asistió y presentó una declaración a la Reunión Anual de los Presidentes de los Órganos de Tratado, que se llevó a cabo en San José, en Costa Rica, (15-24 de junio de 2015). La reunión concluyó haciendo hincapié en que los órganos de tratado se pusieran en harmonía de participación con las INDH, y que adoptasen los Principios Rectores de San José contra toda forma de intimidación y represalia.

Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (MEDPI). 8ª Sesión (13-16 de julio)

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El CIC continuó con el compromiso con la secretaría de MEDPI y las INDH en relación con la 8ª Sesión. El CIC coordinó la participación de las INDH incluyendo la presentación de declaraciones por parte de la INDH de Nueva Zelanda, la declaración por vídeo por parte de la INDH de Australia y el Grupo de Trabajo del CIC sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenibles y la presentación de las declaraciones en nombre de la INDH de Malasia. Asimismo, el CIC asistió a la sesión de MEDPI y eventos afines, llevada a cabo en las reuniones bilaterales con la Misión Permanente de México y Guatemala y el Buró de Expertos, para debatir el rol de las INDH en la promoción y protección de los derechos de los Pueblos Indígenas. También se llevaron a cabo otras reuniones con miembros de la ONG de Nueva Zelanda del Fondo de los Pueblos Indígenas, el Centro de Recursos Legislativos de India, sobre la participación de los pueblos indígenas en el Informe de la ONU, en la sesión que se compartió con las redes regionales. Para más información y para ver estas declaraciones, consulte la página web del CIC.

Capacitación para las INDHTras el éxito de la capacitación que se llevó a cabo en mayo de 2014, se llevó a cabo una segunda capacitación de las INDH en Ginebra del 4 al 8 de mayo de 2015. Ésta se organizó y se llevó a cabo en asociación con la oficina OACDH, Fredrich Ebert Stiftung (FES) y UNITAR, también contando con el apoyo de personal experto en la materia proveniente de la Asociación para la Prevención de Tortura (APT), el CRC y C Gervais. A esta capacitación asistieron 14 participantes de las INDH de Armenia, Costa Rica, East Timor, Ecuador, Finlandia, Georgia, Hungría, Nepal, Nicaragua, Malasia, Palestina, Sierra Leone, Uganda y Zambia.

El CIC junto con UNITAR está desarrollando una herramienta de e-learning (aprendizaje por Internet).

La Misión de la Secretaría del CIC en Ginebra (del 3 al 6 de marzo)La Secretaría del CIC estaba en misión antes del 28ºCIC para representar al CIC en el 28ºCDH y llevar a cabo las reuniones correspondientes con los accionistas clave.

Empresas y Derechos HumanosEl Grupo de Trabajo del CIC sobre Empresas y Derechos Humanos (GT CIC sobre EDH) sigue participando activamente en las actividades de derechos humanos de empresas y en el plano internacional. El CIC presentó una declaración elaborada por el GT CIC sobre EDH en el Grupo de Trabajo Intergubernamental de composición abierta, sobre Empresas Transnacionales y otras empresas comerciales, que se celebró en Ginebra del 6 al 10 julio de 2015. Las INDH de Marruecos (nuevo Presidente del GT CIC EDH ) y Dinamarca asistieron a la sesión por lo que pueden leer el comunicado de prensa del CIC y de la participación de las INDH en la página

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web del CIC.

Existen ya preparativos en curso que incluyen asesoramiento y apoyo a las INDH en relación con el próximo Foro de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos (Ginebra, 16-18 de noviembre de 2015) y la identificación de oportunidades para la participación de las INDH en la próxima reunión del Grupo de Trabajo sobre las empresas transnacionales.

Compromiso de la ONU en Nueva York(Ej. Asamblea General, Mecanismo Experto sobre el Foro de los Pueblos Indígenas en la Conferencia de los Pueblos Indígenas de los Estados Miembro en Nueva York para la Comisión CRPD sobre el Grupo de Trabajo de la ONU sobre el Estatus de las Mujeres en el Envejecimiento, Nueva York)

Misión del CIC para Nueva YorkLa delegación del CIC integrada por el Presidente del CIC, el Secretario del CIC, los Presidentes Regionales, los Coordinadores Regionales y el personal del CIC, se embarcó en la misión de Nueva York en junio, para participar principalmente en la Reunión Anual de la Asociación Tripartita PNUD-OACDH-CIC (véase el Objetivo Estratégico 2). Los miembros de la delegación del CIC asistieron a COSP (véase COSP abajo) y el CIC organizó un evento paralelo. Las reuniones bilaterales se llevaron a cabo con la Secretaria Ejecutiva de Mujeres de la ONU, un representante de la Oficina Ejecutiva del Secretario General (SG) en la sede de la ONU, las Misiones Permanentes de Australia y Marruecos; el Presidente de CDPD; la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas; el Secretario Ejecutivo de CSW; la Oficina del Asesor Especial del Secretario General sobre los ODS; y el Departamento de la Asamblea General de Gestión de Conferencias de la ONU. Los objetivos clave de la Misión fueron:

i) Obtener el conocimiento necesario de la dinámica de la política en Nueva York y de su impacto en el reconocimiento de los derechos de participación de las INDH en los mecanismos de la ONU con sede en Nueva York.

ii) Obtener apoyo en el establecimiento de un Grupo de Amigos de las INDH entre los Estados.iii) Determinar las modalidades para el reconocimiento de los derechos de participación de todo el

sistema de la ONU de las INDH, en el contexto de la aplicación de la resolución 2013 UNGA INDH.iv) Dar a conocer el papel de las INDH en la promoción y protección de los derechos de las personas con

discapacidad, incluyendo el papel que las INDH pueden desempeñar en COSP.

Por otra parte, la delegación del CIC participó en la reunión anual de PNUD / OACDH / CIC – acogida en el seminario de la INDH, que fue copatrocinada por Alemania (véase el Objetivo Estratégico 2)

Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas (PFII en inglés) y la Conferencia Mundial de los Pueblos IndígenasEl CIC sigue trabajando con la Secretaría del Foro Permanente para identificar las oportunidades de cooperación, con el fin de facilitar los aportes de las INDH al Foro Permanente y el intercambio de

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información.Agenda para el Desarrollo Post-2015 (Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS)El CIC estableció un Grupo de Trabajo sobre el Desarrollo Sostenible, a raíz de una decisión del Buró en octubre de 2014. Los miembros del grupo se componen actualmente de las INDH de Ecuador (Presidente), Dinamarca e Indonesia con la región africana aún apunto de nombrar a un miembro. Si bien no es completamente funcional, los miembros del grupo de trabajo, bajo la dirección del Secretario del CIC, el profesor Miller (INDH de Escocia) han permanecido comprometidos con el nuevo proceso de la agenda de desarrollo sostenible. El grupo de trabajo, en particular, reiteró la importancia de incluir a las INDH en el texto del documento final sobre los mecanismos de seguimiento y de revisión y, en particular, hacer mención al papel crucial que juegan las INDH, en lo referente a las evaluaciones a nivel nacional.

La 12ª Conferencia Internacional del CIC, que se celebrará en Mérida, México, del 8 al 10 octubre de 2015, tiene un enfoque temático sobre los ODS. Ya se ha realizado un gran trabajo en la propuesta preliminar y programa de la conferencia, con el fin de poner de relieve el importante papel que las INDH pueden jugar en la ejecución con éxito de los ODS. La Conferencia del CIC concluirá con la adopción de una Declaración y Programa de acción de Mérida para el GT del CIC sobre ODS.

Comisión del Estatus de la Mujer (CEM)El CIC continúa aplicando las estrategias correspondientes para mejorar la participación de las INDH en la CEM. Como parte de la estrategia de participación, para aprovechar el reconocimiento de las INDH, el Presidente del CIC envió cartas al Director Ejecutivo de Mujeres de la ONU; al Secretario General Adjunto, Simonovic, y al Presidente del Buró del CSW. El CIC hizo un seguimiento activo con las redes regionales y las INDH individuales, presentes en la reunión (Australia, Nueva Zelanda y Malawi) y proporcionó asesoramiento sobre el compromiso en donde incluyó las notas de las ponencias para las reuniones.

Conferencia de los Estados Partes en la CDPD (COSP)La delegación del CIC en su misión a Nueva York asistió a la sesión inaugural de la octava Conferencia de los Es-tados Partes a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el 09 de junio de 2015 y la INDH de Canadá presentó la declaración del CIC en la COSP, el 10 de junio de 2015.

El 9 de junio, el CIC organizó un evento paralelo sobre las INDHS Y LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DIS-CAPACIDAD – Monitoreo de la CDPD y promoción de los derechos de las personas con discapacidad, en el contexto de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenibles. Este evento paralelo fue muy concurrido y se pre-

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vé, que si los recursos financieros lo permiten, el CIC celebrará una reunión paralela anual en COSP. Las INDH de Costa Rica (panelista) Alemania, Nueva Zea-tierra (panelista) y Sudáfrica compartieron sus experiencias.

Además de todo esto, el CIC siguió colaborando con el Presidente de la CDPD, en relación con el apoyo a la participación de las INDH y el papel en COSP. A sugerencia del Presidente de CDPD, CIC buscará la inclusión de un panel sobre el papel de las INDH en el noveno período de sesiones de COSP contando con la participación de la INDH de Holanda, que se ha ofrecido para tomar la iniciativa en los preparativos y la participación del CIC.

Informe del Secretario General (SG)/ Resolución de UNGA Tras la adopción de la resolución de 2013 de UNGA INDH, que solicitó que el SG preparase un informe sobre la viabilidad de la participación de las INDH en los procesos de todo el sistema de las Naciones Unidas, el CIC lle-vó a cabo una amplia consulta interna con los afiliados del CIC sobre la participación de las INDH a nivel de la ONU. Por otra parte, el CIC llevó a cabo una misión de alto nivel a Nueva York, para buscar y recibir asesora-miento sobre el asunto. A este efecto, se llevaron a cabo reuniones con la Oficina Ejecutiva del Secretario Ge-neral de la Oficina de Asuntos Jurídicos, el Departamento de Gestión de Conferencias (a nivel de ASG), la Aso-ciación de Mujeres de la ONU, los Estados miembros, el PNUD, la OACDH y las ONG. En base a la amplia consul-ta del CIC, y en base al asesoramiento recibido durante la misión, el CIC creó y adoptó en consulta con el Buró, un documento de posición que establece las propuestas aprobadas del CIC, en lo referente al fortalecimiento de la participación de las INDH en los órganos y mecanismos pertinentes de la ONU. El documento fue presen-tado a la oficina OACDH para comunicar el desarrollo del Informe del Secretario General y se ha compartido con todos los miembros del CIC, con el objeto de ayudar en su promoción con respecto a los Estados respecti-vos.

El CIC sigue participando con Alemania como principal patrocinador de la resolución y alienta a las INDH para que lo promocionen a nivel nacional. El CIC también está llevando a cabo la promoción con otros socios, accio-nistas, el Presidente de la Asamblea General y el Presidente del Tercer Comité.

El documento de posición se encuentra disponible en este enlace: http://INDH.ohchr.org/EN/News/Documen-ts/ICC%20position%20paper.pdf

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http://nhri.ohchr.org/EN/News/Documents/ICC%20position%20paper.pdf

http://nhri.ohchr.org/EN/News/Documents/ICC%20position%20paper.pdf



OBJETIVO ESTRATÉGICO 2Creación de asociaciones y participación de los interesados externos

Actividad Informe

Alcance a los miembrosOACDH/NIRMSPNUD

Actividades conjuntas en cuanto a las áreas de prioridad temáticas.

OACDH/NIRMSLas consultas asiduas con las NIRMS continuaron destacando los puntos que se describen a continuación:

i) Reuniones y otras actividadesEl Presidente y Secretario del CIC se reunieron con el Alto Comisionado para los Derechos Humanos en la 28ªCIC. En su declaración inicial en la 28ªCIC, el Alto Comisionado anunció la reestructuración de la OACDH y sus implicaciones en la relación con el CIC y las INDH.

El CIC ha contribuido al desarrollo de la Nota Informativa de las INDH en las sesiones de la Comisión de Derechos Humanos, apoyando en los servicios de traducción del Informe SCA, y bajo consulta con las NIRMS sobre cuestiones relacionadas con la acreditación o la afiliación a las INDH.

ii) Evaluación del apoyo de OACDH a las INDHEl CIC ha contribuido al proceso de evaluación en el marco del Grupo de Referencia. El CIC recibió el proyecto de Informe de Evaluación de la OACDH y expresó su preocupación por la limitación de consulta que se notó tanto con el CIC como con sus miembros.

PNUDSe llevó a cabo una correspondencia y comunicación asidua con PNUD, en donde se habló de la preparación para la reunión del Buró del CIC y la 28ªCIC de marzo. El Secretario General Adjunto del PNUD, Magdy Martínez-Soliman, la Sra. Ana Patricia Graca, Asesora de Políticas de Estado de Derecho, Justicia y Derechos Humanos y la Sra. Sarah Rattray, Especialista en Políticas de Derechos Humanos, que forman el nuevo equipo de trabajo para PNUD con las INDH, asistieron a la reunión del Buró.Tal como se acordó en la reunión del Buró de octubre de 2014, se celebró una reunión del comité preparatorio de la reunión tripartita celebrada en junio en Ginebra antes de la 28ªCIC. Asimismo, se celebraron reuniones de los comités preparatorios posteriores, que se llevaron a cabo entre abril y junio en el período previo a la Reunión de Asociación Tripartita que se celebró el 10 y 11 de junio 2015 en Nueva York.

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Reunión Anual de la Asociación Tripartita de PNUD-OACDH-CIC, en Nueva York, 10-11 de junio de 2015El Presidente del CIC, acompañado por el Secretario del CIC, los Presidentes Regionales, los Coordinadores Regionales y el personal del CIC, participaron en la Quinta Reunión Anual de la Asociación Tripartita, celebrada en la sede del PNUD en Nueva York. Los debates se centraron en: la identificación de áreas clave para las oportunidades de colaboración que se reflejan en los planes estratégicos; las INDH en el proceso de desarrollo posterior a 2015; Iniciativa Upfront de Derechos Humanos; las Comunicaciones del CIC y la gestión del conocimiento; principios globales sobre el desarrollo de la capacidad de las INDH; los desafíos a los que se enfrentan las INDH y las redes regionales, tales como, represalias.

A continuación se relatan los puntos de acción clave: el desarrollo por parte del CIC de un protocolo conjunto de socios para el compromiso de las INDH que se enfrentan a represalias o que han estado bajo amenaza; garantizar el apoyo adicional tal como el apoyo de la UE y el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples, para la realización de actividades conjuntas; el establecimiento de un grupo de Amigos de INDH ubicado en Nueva York; mostrar el papel que pueden jugar las INDH, más específicamente, el apoyo a las INDH en la aplicación de los ODS; y la promoción de la capacidad institucional del CIC.

3er Serie de Seminario Anual sobre Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, Nueva York, 12 de junio de 2015PNUD en colaboración con la OACDH y CIC y con el patrocinio de la Misión Permanente de Alemania, organizó el tercer seminario anual sobre las INDH. El tema del seminario fue: Participación de las INDH en el Sistema Internacional de Derechos Humanos y el Papel de las INDH como Instituciones con Responsabilidad. La retransmisión está disponible vía internet en: http://INDH.ohchr.org/EN/IHRS/UNNY/Pages/3rd-Annual-Seminar.aspx

Evaluación del Programa Mundial de Fortalecimiento de Derechos Humanos de PNUD (GHRSP en inglés)El CIC y varios miembros participaron a través de entrevistas en la evaluación del Programa Mundial de Derechos Humanos de PNUD en julio.

Alcance a los accionistasIIOSociedad Civil

Instituto Internacional del Ombudsman (IIO)El CIC y el IIO firmaron un convenio en Ginebra, en marzo de 2015, durante la 28ªCIC. Se prevé que habrá ahora una cooperación más estrecha del IIO con sus miembros.

Unión Europea (UE)Evento Especial de las INDH sobre los “Objetivos de Desarrollo Sostenibles: ¿Qué papel jugarán las Institucio-

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http://INDH.ohchr.org/EN/IHRS/UNNY/Pages/3rd-Annual-Seminar.aspx

http://INDH.ohchr.org/EN/IHRS/UNNY/Pages/3rd-Annual-Seminar.aspx



nes Nacionales de Derechos Humanos?”La UE invitó a todas las INDH de categorías A y B para participar en el Evento Especial. La sesión exploró la posi-bilidad de que las INDH puedan promover la inclusión de los derechos humanos en la agenda post-2015, y de cómo se puede garantizar la aplicación de la responsabilidad internacional como parte de los ODS, además de facilitar la participación y la inclusión de los grupos marginados en el desarrollo, contribuir con un enfoque que se centre en los derechos humanos para abordar a todos los sectores de desarrollo y las potencialidades y de-safíos a los que se enfrentan las INDH, en su interacción con otros actores. Los oradores principales fueron: el Presidente del CIC y Michel Forst de la INDH de Francia y Relator Especial sobre la situación de los defensores de los derechos humanos. Las INDH que contribuyeron desde la audiencia fueron: Mauritania, Indonesia, Afga-nistán, Túnez, Malasia, Burundi, Ucrania y México. Varias INDH fueron panelistas en las actividades paralelas que se celebraron, como por ejemplo las INDH de Kenia, Escocia, Dinamarca y Marruecos.

Podrá encontrar información adicional en este enlace: http://eudevdays.eu/topics/sustainable-development-goals-what-role-national-human-rights-institutions

El evento abrió oportunidades para el CIC y para el compromiso de las INDH con los organismos de derechos humanos. El seguimiento sigue en curso en estrecha consulta con ENINDH.

Estados/Misiones PermanentesEl CIC llevó a cabo reuniones con las diferentes misiones permanentes en Ginebra, de manera continua, tales como:

i) La Misión Permanente de Australia; para debatir eventos en la Comisión Australiana de Derechos Humanos (CADH) y el sistema de alerta anticipado para las INDH que se encuentran bajo amenazadas; el Consejo para las elecciones de los Derechos Humanos y la intención de Australia como candidato a ser afiliada; un evento paralelo de ACDH sobre orientación sexual e identidad de género (SOGI); la resolución del Consejo de los Derechos Humanos y el seguimiento con los Estados; y la 28ª Reunión General anual del CIC.

ii) La Misión Permanente de Indonesia ante la ONU para debatir la Organización de Cooperación Islámica (OCI), celebrada en Yakarta.

iii) La Misión Permanente de Alemania ante la ONU para debatir la evolución de la CDH; El trabajo del CIC

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y los roles de las INDH; la resolución de la INDH en la Asamblea General, ya que Alemania es el principal patrocinador y el Informe de la 70ª sesión de la AG; y apoyar a que se brinde esta asistencia a la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán (CIDHA)

Reuniones con la sociedad civilCabe destacar que durante las reuniones regulares y el enlace con la sociedad civil y otras partes interesadas clave que no se mencionó en este informe es lo siguiente:

▪ Asociación para la Prevención de la TorturaEl CIC mantiene una estrecha relación de trabajo con APT. Se celebraron reuniones de almuerzo mensuales periódicas con el Asesor de APT INDH y la información sobre las actividades de APT se han visto compartidas de forma continua, además de celebrar una reunión introductoria con el Jefe de NIRMS. (ver más información en la Plataforma de las ONG de Suiza de abajo).

▪ La Asociación International de Abogados (AIA)Se celebró una reunión con un representante de AIA para debatir las oportunidades de capacitación de los miembros de AIA sobre el sistema internacional de derechos humanos, además de explorar la posibilidad de participación en la UPR, de las represalias y el papel del poder judicial y los abogados en las Maldivas.

▪ Plataforma de la ONG para una INDH suizaLa Plataforma de la ONG para una INDH suiza junto con el CIC y APT organizaron un seminario sobre los roles de las INDH en los estados federales, y asimismo exploraron la viabilidad de la creación de una INDH suiza en marzo en el marco de la 28ªCIC. El informe final del seminario fue compartido entre las INDH, que participaron en el seminario (las INDH de Australia, Alemania y Canadá) y en la actualidad está siendo utilizado por las organizaciones no gubernamentales para presionar en favor de una decisión sobre el establecimiento de una INDH en Suiza.

▪ Instituto Raoul Wallenberg (IRW)El CIC se reunió con el representante de IRW en Bruselas en el marco del evento de Jornadas Europeas de Desarrollo, con el fin de debatir el proyecto de formación y de monitoreo CRPD y las posibilidades de cooperación.

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▪ UNICEFEl CIC celebró una serie de consultas con UNICEF sobre la investigación operativa que UNICEF estaba llevando a cabo, con el fin de ayudar a construir la base de hechos sobre la responsabilidad social con y para los niños, y con el objeto de elaborar directrices e informar sobre la programación de UNICEF; información compartida con las redes regionales para buscar información acerca de las actividades de las INDH, a principios de julio.

▪ Grupo de Derechos Universales (GDH)El ICC participó en los diálogos de política de GDH en la reunión de Consejo de los Derechos Humanos sobre la aplicación de los resultados de la CDH. Estos incluyen reuniones celebradas en la Misión Permanente de Tailandia, de febrero, donde se presentó una declaración sobre el papel de las INDH. Además, la INDH de Marruecos representó al CIC en la reunión del Diálogo de Derechos Humanos, en Glion, en un lugar retiro en mayo de 2015 organizado por PM de Suiza y Noruega.

▪ Universidad de PadovaEl CIC fue invitado en abril para hacer una presentación sobre las INDH a los estudiantes de máster matriculados en la Universidad del programa de Derechos Humanos de Padua, en su viaje de estudios a Ginebra

Alcance a los Comités de Coordinación Regionales (CCR)

El personal y Presidente del CIC participaron de forma asidua en los diferentes Comités de Coordinación Regionales. Esta interacción con los Comités de Coordinación Regionales y las INDH individuales, se realiza de forma continua, para tratar todo lo relacionado con todos los aspectos del trabajo del CIC. En esta sección nos limitamos a señalar una serie de ejemplos:

▪ El Secretario del CIC asistió a la 20ª Reunión Anual de APF, que se celebró en Ulaanbaatar, Mongolia del 26 al 28 de agosto de 2015.

▪ El CIC trabajó estrechamente con ENINDH para desarrollar el anteproyecto para el Evento Especial de INDH que se celebró durante el Evento de la Jornadas de Desarrollo de la UE 2015 (EDD15 en inglés).

▪ Asimismo el CIC participó en el Evento Especial de las Jornadas de Desarrollo de la UE celebrado en Bruselas, Bélgica, del 3 al 5 de junio.

▪ El compromiso del CIC para con cualquier INDH, que fuese atacada, como por ejemplo el caso de la INDH de Maldivas (continuó el seguimiento después de los cargos de alta traición impuestos en contra de sus miembros después tras la participación con CDH), la INDH de Australia (por el contragolpe del

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gobierno tras la publicación del informe), INDH de Tailandia (por la revisión de la Constitución), y la INDH de Nepal (por el terremoto).

▪ Los debates continuaron con el Secretario del CIC y ENINDH sobre la transición de la Presidencia del CIC de la región europea.

▪ Redacción de documentos en apoyo a los debates sobre la aclaración y fortalecimiento del proceso de acreditación del CIC, durante la Mesa Redonda de Acreditación.

Asimismo, ha habido una serie de oportunidades para que el CIC pudiese interactuar a nivel regional, como por ejemplo:

▪ El Presidente del CIC asistió al Comité Directivo de NAINDH y a las Reuniones de la Asamblea General en marzo, en Ginebra

▪ El Secretario del CIC asistió a la 12ª Asamblea General de la Red Árabe para las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (ANINDH en inglés), celebrada en Ammán, Jordania el 26 de julio 2015.

▪ El CIC representado tanto por su Presidente como por su Secretario, participó en la Conferencia sobre Responsabilidad Legal de Empresas de los Impactos de los Derechos Humanos, celebrada en Ginebra el 14 y 15 de marzo y coorganizada por FES.

▪ El CIC está organizando de forma conjunta con APF y la INDH de Corea del Sur, una Sesión Especial de las INDH sobre los derechos de las personas de la tercera edad, para el 26 de octubre de 2015 en el marco de la Conferencia de Reuniones Asiáticas-Europeas (ASEM) sobre el Envejecimiento Global y los Derechos Humanos de las Personas de la Tercera Edad. Se prestó asistencia en la redacción del anteproyecto y programa, además de en la identificación de oradores para la sesión, y el alcance de las INDH para asistir a la sesión e identificación de un representante del CIC para asistir a la misma. El principal objetivo de la reunión es establecer un Grupo de Trabajo del CIC sobre Envejecimiento, cuyo mandato incluya abogar por el reconocimiento de las INDH en las tareas del grupo de trabajo de composición abierta de las Naciones Unidas sobre el envejecimiento. Toda la información sobre esta sesión se encuentra disponible en la página web del CIC: http://INDH.ohchr.org/EN/Themes/Ageing/Pages/Seoul-ASEM-Conference.aspx

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http://nhri.ohchr.org/EN/Themes/Ageing/Pages/Seoul-ASEM-Conference.aspx



OBJETIVO ESTRATÉGICO 3Mantener y fortalecer los procesos de afiliación del CIC

Véase información adicional provista por SCA

Actividad Informe

Asistencia de Preparación de INDH El CIC asesora a las INDH en relación con el proceso de acreditación según sea necesario. Por ejemplo, el CIC recibió una solicitud de la Secretaría de ENINDH para el apoyo y presionar a la INDH de Benín. Esto se escaló a NAINDH para una mayor consideración.

Reuniones SCADos veces al año

La SCA CIC llevó a cabo una sesión del 16 al 20 de marzo de 2015. El personal del CIC asistió a la sesión de SCA como observadores, y siempre que se le solicitó brindó información sobre las INDH, especialmente en todo lo relacionado con la participación de la INDH en los mecanismos internacionales de derechos humanos. El informe de esta sesión está disponible en la siguiente página web: http://nhri.ohchr.org/EN/AboutUs/ICCAccreditation/Pages/SCA-Reports.aspx

La próxima reunión de SCA se llevará a cabo del 16 al 20 de noviembre en Ginebra, Suiza. Para más información sobre esta reunión consulte este enlace://INDH.ohchr.org/EN/AboutUs/ICCAccreditation/Pages/nextsession.aspx

Desarrollo de Observaciones Generales No se realizaron ninguna observaciones general durante este período

Concienciación de la Acreditación Durante este período de presentación de informes, el CIC organizó una Mesa Redonda sobre Acreditación, que se celebró el 10 de marzo de 2015, en Ginebra antes de la 28ªCIC, con el fin de concienciar sobre el proceso de acreditación. Las conclusiones de la Mesa Redonda informarán sobre los cambios para fortalecer el proceso de acreditación que incluyan posibles modificaciones estatutarias. Se recibieron comentarios de la SCA, NIRMS, ENINDH y especialistas sobre el Informe borrador inicial de Resultados. El informe final estará disponible en la página web del CIC y será presentado a la Oficina del CIC en su reunión de octubre para su correspondiente aprobación.

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MonitoreoDesarrollo de la Puesta en marcha para el establecimiento del Marco

Se hizo un seguimiento con SCA con respecto a las preocupaciones de acreditación formuladas por las INDH y otros actores, tales como:

i) la INDH de Venezuela junto con el apoyo de la INDH de Nicaragua continuó comunicando su preocupación acerca de la recomendación de SCA de degradar a la institución a una categoría B.

ii) El Presidente del CIC recibió una denuncia de la INDH de Palestina sobre el proceso de nombramiento de los miembros de la SCA de la región de APF.

iii) El Presidente del CIC recibió una carta de un miembro de la Asamblea Nacional de Corea del Sur, solicitando su participación en la revisión de la designación del nuevo presidente de la INDH de S Corea.

iv) El CIC recibió y tomó nota de una queja sobre la composición de la plantilla de la INDH de Malasia.

Se recibieron comunicaciones adicionales relacionados con el trabajo de las INDH, tales como:

i) El CIC recibió una denuncia sobre la INDH de Costa Rica, la cual fue remitida a la red regional.ii) El presidente del CIC recibió y respondió sobre la actualización de las actividades que la INDH de Honduras

estaba llevando a cabo, para poner en práctica las recomendaciones de SCA.

Mientras se encontraban en la Misión en Nueva York, la delegación del CIC llevó a cabo una reunión con la INDH de Canadá para debatir el proceso de transición siguiendo el final del término de Canadá como Presidente de la SCA.

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OBJETIVO ESTRATÉGICO 4Crear un CIC sostenible y bien gestionado

Actividad Informe

Reuniones del CICAsambleas Generales; Reuniones del Buró del CIC;Conferencia del CIC 2015

La Reunión de la Oficina del CICLa Oficina del CIC se reunió en Ginebra el 11 de marzo de 2015. El Buró acogió con beneplácito los nuevos miembros de la APF-INDH de Australia y Mongolia y de África, el nuevo Presidente Regional de la INDH de Camerún. El proyecto de registro de las decisiones está disponible en la página web del CIC. El seguimiento en relación con la aplicación de las decisiones del Buró continúa.

28ª Asamblea General del CIC (28ªCIC)La 28ªCIC se celebró en Ginebra los días 12 al 13 de marzo de 2015. Los preparativos para la 28ªCIC fueron los siguientes: la redacción y preparación del Informe de Progreso del CIC; la Carta de invitación al 28ºCIC, las cartas de invitación específicas para PNUD y ONG; la finalización del Registro de Decisiones a partir de octubre de 2014; el desarrollo de la Agenda de la Reunión del Buró del CIC y programa del 28ºCIC; el desarrollo de las propuestas temáticas de documentos para el 28ºCIC, el desarrollo de la agenda y de síntesis para la Mesa Redonda sobre Acreditación y consultas afines, lo que aquí se incluyó la identificación de las personas expertas para ayudar .. El Informe borrador del 28ºCIC preparado por NIRMS, fue recibido y editado durante este período y se pondrá a disposición del público en la página web del CIC una vez finalizado.

12ª Conferencia Internacional del CICLas fechas de la 12ª Conferencia Internacional del CIC se confirmaron a finales de junio, para el 8 al 10 de octubre de 2015. El personal del CIC junto con NIRMS y el personal de la INDH anfitriona, la Comisión Nacional de Derechos Humanos de México (CNDH) forman el comité preparatorio, (Com. Prep.) Se han llevado a cabo reuniones preparatorias de comité desde junio de 2015, para así garantizar una adecuada planificación para la Conferencia. La nota preliminar, el programa general de información de la conferencia, y el programa preparativo para los ponentes, la invitación a los principales oradores y el seguimiento de la misma, están aún en curso. Ha habido una consulta permanente con los coordinadores regionales y los actuales miembros del Grupo de Trabajo del CIC sobre los ODS, para asegurar que el proceso de organización de la conferencia sea un proceso consultivo. Estamos en el proceso de identificar a

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los miembros del comité de redacción de declaraciones, y se prevé que habrá un proyecto de declaración disponible antes del inicio de la conferencia. Se han experimentado algunos desafíos con la obtención recaudación de fondos para la interpretación, por lo que se ha buscado apoyo adicional en la INDH de Catar. Mientras, CNDH cubrirá generosamente la gran mayoría de los costos, el CIC cubrirá todos los gastos relacionados con la traducción de los documentos, y la OACDH va a financiar la participación de algunas INDH y oradores.

AfiliaciónMejorar los sistemas y procedimiento para el cobro de las cuotas de afiliación

Ofrecer asistencia a los miembros nuevos y a los miembros que se enfrentan a amenazas

Cobro de cuotas de afiliaciónDurante este período, las facturas de los honorarios de suscripción fueron enviadas a las INDH y las instituciones con el apoyo de los Comités de Coordinación Regionales, hicieron el seguimiento, siempre que fue necesario. Los informes trimestrales detallados sobre el estado de los pagos de cuotas de suscripción, fueron presentados al Comité Financiero, que tratará del reporte de finanzas del CIC para los dos primeros trimestres. A finales de agosto de 2015, un total de 48 INDH de categoría A, y una INDH de categoría B, habían pagado las cuotas de afiliación.

Concienciación de las Exenciones de PagoSe envió a todas las INDH con cuotas pendientes, las Directrices para la Determinación de una Exención de Pago y en caso de ser necesario se volverá a presentar a las INDH a petición propia. No obstante, se les indicó a dichas INDH que consultaran el enlace de la página web del CIC, bajo la sección de “Directrices” para mayor referencia. Sin embargo, a pesar del estímulo para hacerlo, pocas INDH hacen uso de este servicio de exención de pago.

Exención de Cuota de AfiliaciónLas INDH de Haití y Bolivia solicitaron exenciones de las cuotas de suscripción para el 2015, y la INDH de Ucrania solicitó una reducción de la cuota debido a la crisis financiera a la que se enfrenta ocasionada por el conflicto civil.

Asistencia a los nuevos miembros y a los que se enfrentan a algún tipo de amenaza / o algún tipo de circunstancia difícilEl CIC se puso en contacto con las INDH individuales, los Presidentes Regionales, los Comités de Coordinación Regionales y la Oficina del Alto Comisionado NIRMS, en relación con las INDH que se están enfrentando a circunstancias difíciles (como por ejemplo la INDH de Australia, por el contragolpe del gobierno tras la publicación de un informe; o la INDH de Nepal - Terremoto).

El CIC trabajó estrechamente con APF para prestar apoyo a la INDH de Australia cuyo Presidente fue atacado por el Gobierno, tras la publicación de la Comisión de un Informe sobre la situación de los niños inmigrantes en los lugares de detención. El Presidente del CIC escribió una carta en apoyo de la INDH al Primer Ministro de Australia, Tony Abbot, con copia al Alto Comisionado para los Derechos Humanos, al Secretario General de la ONU y al Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, que pueden consultar en la página web del CIC). Además, se celebró una reunión con la Misión Permanente de Australia, para debatir este asunto en mayor profundidad. El Presidente del CIC fue entrevistado por varias casas de los medios de comunicación australianas en la materia, como

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la Radio ABC, el 26 de febrero de 2015, en la que reiteró el apoyo del CIC a la INDH, retirando los mandatos de conformidad con los Principios de París. El Relator Especial de la ONU, en relación a la situación de los defensores de derechos humanos, Michel Forst (INDH de Francia) fue consultado sobre la situación de cómo se mantiene al tanto de las novedades.

Además, el CIC preguntó a través NAINDH si la INDH de Argelia requería algún tipo de ayuda, después de los ataques terroristas en Túnez de marzo. La INDH respondió que estaba haciendo frente a los mismos y de que informaría al CIC en caso de que necesitase asistencia.

FinanzasGarantizar unos sistemas financieros eficaces y eficientes

Temas generales financierosDe manera continua, la oficina del Presidente del CIC realiza el pago de las facturas y solicitudes de reembolso, así como el cálculo y procesamiento de viáticos para los viajes realizados por el Presidente del CIC, el Secretario del CIC y todo el personal del CIC. Cada mes, se examinan los estados de cuentas bancarios del CIC, y se prepara un resumen interno, con el fin de controlar el gasto presupuestario, al tiempo que el contable del CIC presenta los libros de cuentas trimestrales.

Nombramiento del Nuevo Contable del CICTras la aprobación por el Buró del CIC, el Grupo CBI fue designado para administrar los asuntos financieros y administrativos del CIC (relacionados con su personal en Ginebra). Hasta la fecha, los servicios de CBI han sido satisfactorios. Sin embargo ha habido un reto debido a los retrasos ocasionados por la información incompleta proporcionada por el banco del CIC que pudiera ofrecer a los contables una visión de los derechos de las cuentas bancarias del CIC. El resultado ha sido, lamentablemente, una mayor carga de trabajo administrativo para la presidencia del CIC y la oficina de Ginebra.

Presupuesto de 2016El presupuesto del CIC para el 2016 ya ha sido elaborado y será presentado a los Miembros del Buró del CIC para su correspondiente consideración y aprobación.

Libros de Cuentas del 2016 El contable del CIC, del Grupo CBI, siempre presentó los libros de contabilidad durante los dos primeros trimestres de 2015, de enero a marzo de 2015 y de abril a junio de 2015. Asimismo siempre que fue necesario, aportó otros documentos de apoyo y aclaraciones necesarias al contable, con el fin de garantizar que todos los ingresos y gastos estuviesen plenamente reflejados en los libros de cuentas.

La información de apoyo a los ingresos y gastos del CIC fue presentada al Presidente de la Comisión de Finanzas para informarle sobre el desarrollo del Informe del Comité de Finanzas del CIC.

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Recaudación de fondosEstablecer un equipo de trabajo

Acuerdo de Subvención de la ONULa subvención de la ONU del 2015 apoyará la implementación del Proyecto de Comunicaciones. La empresa de consultoría Neil Gaught & Associates, comenzó a ejecutar el proyecto en enero, como estaba previsto.

Capacitación UNITAR / FESEl CIC, a través de FES recibió fondos para el programa de capacitación para las INDH en el 2015 y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Alemania proporcionó fondos adicionales para apoyar el desarrollo de los materiales de formación e-learning y para la entrega y la traducción del curso.(Véase el objetivo estratégico Uno – Compromiso con la ONU de Ginebra para mayor información sobre esta formación)

Financiación de la UELa INDH de Dinamarca (DIHR) celebró consultas con las redes regionales y se reunió con el CIC para determinar el contenido de la propuesta para la concesión de 5 millones de euros de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos. La propuesta ya se ha finalizado y ha sido presentada por DIHR a los miembros de la UE y a la Oficina del CIC para su consideración. Sin embargo, mientras que el CIC proporciona orientación sobre la naturaleza de las actividades previstas, con el fin de cumplir con el plazo de la presentación de propuestas, aún deberá decidir sobre las actividades que va a emprender, ya que dependerán de una serie de factores, tales como mejorar la capacidad interna del CIC para gestionar la financiación externa. La naturaleza de las actividades del CIC será determinada durante la fase inicial del proyecto. El Presidente del CIC envió por correo electrónico con información actualizada y completa de todos los documentos presentados al Instituto Danés, a los miembros del Buró, el 22 de julio 2015.

Equipo para la Recaudación de FondosEl Equipo de Tareas para la Recaudación de Fondos celebró su reunión inaugural en marzo de 2015, sobre el marco del 28ºCIC. La reunión confirmó que la Presidencia iría a cargo de la INDH de Kenia y la Secretaría a cargo de la INDH de India. Otros miembros del equipo de trabajo son las INDH Dinamarca y México.

Recursos HumanosEstablecer un equipo de trabajo

PersonalEl puesto de Asistente del Representante del CIC en Ginebra cambió a estado permanente, tras la aprobación del Buró de la propuesta de la Presidencia del CIC. Todavía se deben explorar nuevas vías para abordar los desafíos de capacidad a los que se enfrenta el CIC. El Presupuesto del 2016 propuesto ofrece de nuevo un puesto de becario para ayudar al personal con sede en Ginebra. Presentación de InformesTodo el personal del CIC continuará preparando los informes mensuales sobre sus actividades. Esta información se utiliza en el desarrollo del Informe de Progreso del CIC, el Informe Internacional Anual del CIC y en el seguimiento y evaluación de la aplicación del Plan Estratégico del CIC y el Plan de Ejecución. Aunque hay un primer borrador del Informe Anual preparado para la ejecución del

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proyecto y la programación de Comunicaciones, el Informe será finalizado en una fecha que se acuerde más adelante.

Reuniones del Personal – Durante el periodo de presentación de informes, se llevaron a cabo un número de reuniones completas y bilaterales del personal.

Vacaciones – El personal del CIC ha tomado vacaciones durante este periodo, lo cual ha sido debidamente registrado.Admón. & TecnologíaProyecto de Información Accesible

Durante este periodo, el CIC subió los informes, las notas de prensa y las declaraciones a la página web del CIC: http://INDH.ohchr.org

Proyecto de ComunicacionesLa ejecución del Proyecto de Comunicaciones del CIC comenzó en enero de 2015. Se celebraron varias reuniones preparatorias con la empresa designada Neil Gaught & Associates. Neil Gaught asistió en la reunión del 28ºCIC celebrada en marzo de 2015, en Ginebra, y llevó a cabo una serie de reuniones entre ellos, con el Presidente, personal del CIC, y representantes de las INDH, coordinadores regionales y personal de la OACDH. Se ha elaborado una encuesta de línea de base para determinar las necesidades de los miembros del CIC, con respecto a las Comunicaciones del CIC, incluyendo el cambio de nombre del CIC, lo que se llevó a cabo en mayo / junio y ya se han consolidado las respuestas que se recopilarán en el informe final junto con las propuestas para su correspondiente consideración. El informe completo se presentará en la reunión del Buró de octubre de 2015, en México, para su aprobación y dicho informe y recomendaciones serán presentadas en la Asamblea General en marzo de 2016, en la 29ª Asamblea General anual del CIC.

Viajes - durante este período, se llevó a cabo un importante trabajo administrativo en relación con las necesidades de viajes del CIC: del Presidente y Secretario del CIC, los Presidentes Regionales, los Coordinadores Regionales y el personal del CIC, quienes viajaron a Bruselas, Bélgica, para el Evento Especial de las INDH de 2015 sobre las Jornadas de Desarrollo de la UE, que se celebró del 3 al 5 de junio, y posteriormente en Nueva York del 8 al 12 de junio, para asistir a la COSP, la reunión anual de la Asociación Tripartita PNUD-OACDH-CIC y una serie de seminarios de las INDH. Administración – La Presidencia del CIC fue apoyada por el personal en todo lo relacionado a la preparación para las misiones a Bruselas y a Nueva York. Siempre que fue necesario, se aportó apoyo adicional a la Secretaría del CIC para la misión a Mongolia para así asistir a la Asamblea General de APF.

Traducción e interpretaciónEn enero de 2015, NIRMS informó al CIC que ya no patrocinaría los servicios de traducción e interpretación para las reuniones del CIC, a excepción de las sesiones de SCA. El retiro de dicho apoyo no estaba previsto y se recibió después de que ya se había aprobado el presupuesto del CIC para el 2015. La carga resultante sobre el CIC tanto en términos de tiempo empleado en la traducción, como en el

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abastecimiento de los documentos y en las finanzas, ha sido enorme y ha afectado, por ejemplo, al número de declaraciones, mensajes y documentos enviados al CIC que se pueden traducir. El apoyo del Asistente del Representante del CIC en Ginebra se ha encargado de algunos de los gastos en relación con la traducción de documentos cortos y mensajes clave a los miembros, sobre todo para la red regional de las Américas. Se ha proporcionado apoyo adicional para la interpretación por parte del personal del CIC para algunas reuniones.

Los gastos de traducción e interpretación se efectuaron de la siguiente manera:

▪ Interpretación y documentos - Acreditación del Buró.

▪ Documentos – Reunión del Buró del CIC de marzo y la Reunión General Anual-

▪ Documentos – la 12ª Conferencia del CIC y la Reunión del Buró del CIC de octubre.

▪ Las declaraciones 28 y 29 del proyecto del CIC del Consejo de los Derechos Humanos (francés y / o español)Reunión paralela del CIC en junio de 2015 en COSP.

▪ Declaración del CIC al grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta sobre las empresas transnacionales y otras empresas comerciales.

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NOTA: Este documento está disponible sólo en inglés

NHRI PARTICIPATION IN THE UN HUMAN RIGHTS SYSTEM

ICC POSITION PAPER

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ABOUT THE ICC

The International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights (ICC) is the international association for national human rights institutions from all parts of the globe. Established in 1993, the ICC promotes and strengthens national human rights institutions (NHRIs) to be in accordance with the Paris Principles, and provides leadership in the promotion and protection of human rights.

The ICC coordinates at an international level the activities of NHRIs established in conformity with the Paris Principles and promotes the establishment and strengthening of NHRIs in conformity with the Paris Principles in order to strengthen human rights domestically. It undertakes accreditation of NHRIs under the auspices of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, and holds an annual meeting and international conferences to strengthen cooperation and share good practice between NHRIs.

The current ICC Chairperson is Adv. Lawrence Mabedle Mushwana, Chairperson of the South African Human Rights Commission. The current ICC Secretary is Prof. Alan Miller, Chairperson of the Scottish Human Rights Commission.

ABOUT THIS PAPER

In this paper the ICC sets out its views about strengthening NHRI participation in relevant United Nations human rights mechanisms and processes. The paper is structured as follows:

1. Introduction 2. Evolution of NHRIs and their participation at an international level 3. Current participation 4. Strengthening NHRI participation in relevant UN human rights mechanisms and processes 5. Conclusions 6. Recommendations

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INTRODUCTION

National human rights institutions (NHRIs) in compliance with the Paris Principles are increasingly being recognised as important and unique actors in the advancement of human rights.

Though relatively new actors in the field having been formally recognised internationally in 1993, there is a common understanding that within each State, there is a need to establish an independent mechanism that would serve the primary purpose of advancing the promotion and protection of human rights in every aspect of society and in line with international human rights norms and standards.

As independent institutions of the state with a broad human rights mandate and powers, NHRIs work to bridge the gap between international and national human rights protect systems, to strengthen human rights domestically.

NHRIs are uniquely positioned to provide the UN with independent, authoritative and evidence-based information on national situations, and can in turn promote implementation of UN norms and standards in-country.

Effective engagement by NHRIs with UN mechanisms helps increase the impact the UN can have on national situations, to a level and extent that has to date been unprecedented.

UN member states - individually and collectively at General Assembly and Human Rights Council level - have acknowledged and further encouraged the positive contributions of Paris Principles compliant national human rights institutions across the work of the UN.

In line with this welcome recognition, NHRIs in all regions are increasingly making use of opportunities to engage with and through UN human rights mechanisms and processes.

NHRIs enjoy participation rights with a number of UN bodies, whilst in other relevant bodies suitable and acceptable modalities for NHRIs participation remain to be determined.

In resolution 68/171 of December 2013, the General Assembly has requested the Secretary-General to focus in his next report on the current participation of Paris Principles compliant NHRIs in the work of the Assembly and related processes, with a view to

Exploring the feasibility of enabling national human rights institutions compliant with the Paris Principles to participate independently in relevant United Nations mechanisms and processes in accordance with their respective mandates

Based on practices and arrangements agreed upon in Assembly resolution 60/251, Human Rights Council resolutions 5/1 and 5/2 and 16/21 and Commission on Human Rights resolution 2005/74

While ensuring their most effective contribution.1

As global association of NHRIs across the world, the ICC welcomes the General Assembly's initiative as a historic opportunity as the UN celebrates its 70 th anniversary to send another clear indication that NHRIs are welcome to contribute in those areas of UN work that would benefit from their specific independent human rights expertise.

1 General Assembly resolution A/RES/68/171, dated 23 January 2014, OP 16.

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In this paper, the ICC sets outs why Paris Principles compliant NHRIs are uniquely positioned to participate in relevant UN mechanisms, the current practices for their engagement at the UN, and the provisions the ICC believes are required to ensure that NHRIs can most effectively do so.

The paper also sets out conclusions and recommendations.

EVOLUTION OF NHRIS AND THEIR PARTICIPATION AT THE UN

The General Assembly consideration of Paris Principles compliant NHRIs and their relation to the United Nations in resolution 68/171 of December 2013 reflects the important developments which have marked the unique relationship between the UN and NHRIs in the last decades.

Development of NHRIs

With the formal recognition at the Vienna World Conference in 1993 of the critical role of NHRIs in the human rights protection system,2 and the adoption of the Principles relating to the Status of National Institutions by the General Assembly in resolution 48/134 (Paris Principles) later that year, the number of NHRIs has steadily grown in all regions of the world. Whilst in 1993 there was no more than a handful of NHRIs, at June 2015 more than 100 NHRIs exist worldwide of which 72 are in full compliance with the Paris Principles.3

NHRIs are independent institutions established by States with a constitutionally or legally entrenched broad mandate to protect and promote human rights.

Their establishment and operations are guided by the Paris Principles. The Paris Principles provide the international community, including Member States, UN and NHRIs themselves, with the minimum requirements for the establishment and functioning of NHRIs. These requirements, and the protection associated with it, help ensure that NHRIs can make most effective contributions to advance human rights domestically.

In order for NHRIs to effectively fulfill this mandate, the Paris Principles require that NHRIs have a diverse set of statutorily functions including:

At the domestic level

Monitoring and investigating the human rights situation at national and local levels, which may include complaints handling;

Advising the State, including on domestication of international human rights norms and standards, and engaging with rights-holders, communities and civil society;

Reporting to UN mechanisms and processes, on progress made in the implementation of human rights treaties; and

Cooperating with the United Nations and any other organisation in the United Nations system that are competent in the areas of the promotion and protection of human rights

Their establishment at the national level by the State based on internationally agreed principles positions NHRIs uniquely within both the national and international human rights protection systems.

2 Vienna Declaration and Programme of Action, Adopted by the World Conference on Human Rights in Vienna, A/CONF.157/23, 12 July 1993.

3 http://nhri.ohchr.org/EN/Documents/Status%20Accreditation%20Chart.pdf

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http://nhri.ohchr.org/EN/Documents/Status%20AccreditationChart.pdf



NHRIs are distinct from NGOs and other civil society organisations, as NHRIs are mandated by the State and protected through constitutional or legislative norms. This, in addition to NHRIs' required compliance with the Paris Principles, provides NHRIs a particular legitimacy to advise the State on implementation of international human rights norms and standards and in turn report at UN levels on progress made. However, NHRIs and civil society organisations work closely together, and NHRIs are required to cooperate constructively and consult with civil society organisations, in order to comply with the Paris Principles.

At the regional and global level, NHRIs are increasingly organized through their four coordinating committees and through the ICC.4 The ICC and regional coordinating bodies provide support to NHRIs and serve as an important platform to share experiences and best practices on how NHRIs with their unique mandates and functions can enhance their work to protect and promote human rights, including through engagement with the United Nations at an international level.

The ICC is also mandated to review and accredit NHRIs in compliance with the Paris Principles. This process is supported by the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR) as a permanent observer and serves as its secretariat.5

Accreditation ensures independence, pluralism, accountability and impartiality of NHRIs, in line with the requirements of the Paris Principles. Accreditation confers national, regional and international recognition, and protection, of the NHRI and its independence.

In granting A status accreditation which implies full compliance with the Paris Principles NHRIs also receive the right to participate in the work and decision-making of the ICC. The A status also grants the NHRI the right to address the Human Rights Council and other UN mechanisms including the treaty bodies.6

Speaking at the opening of the ICC 28th General Meeting on 12 March 2015, United Nations High Commissioner Zeid Raad Al Hussein noted that

“The Paris Principles are the basis for the credibility of NHRIs – in their country, their regions, and within the international human rights system. And the accreditation process is one of the major achievements of the ICC. Outcome recommendations have had real impact, leading many States to make legal and institutional reforms, and increase funding, to strengthen the capacity and effectiveness of NHRIs”.

Similarly, the Secretary-General in his reports to the General Assembly and the Human Rights Council (Council) has continuously welcomed the role and activities of the ICC in reviewing and accrediting NHRIs in compliance with the Paris Principles and has supported the ICC's efforts in ensuring a rigorous, transparent and fair process.7 By reporting regularly to the General Assembly and the Council, the Secretary-General provides the international community with a detailed and transparent

4 The Regional Coordinating Committees have been established to represent and support NHRIs at the regional level. There are currently 4 Regional Coordinating Committees, namely: the Asia Pacific Forum; the European Network of National Human Rights Institutions; the Network of African National Human Rights Institutions; and la Red de Instituciones Nacionales para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos del Continente Americano. For more information see http://nhri.ohchr.org/EN/Contact/RegionalNet/Pages/Global.aspx.

5 For more information on the accreditation process see http://nhri.ohchr.org/EN/AboutUs/ICCAccreditation/Pages/default.aspx

6 See Report of the Secretary-General National institutions for the promotion and protection of human rights, document A/62/287, dated 21 August 2007, para 16.

7 See Report of the Secretary-General to the Human Rights Council A/HRC/27/40 entitled Activities of the International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights in accrediting national institutions in compliance with the Paris Principles, dated 30 June 2014, Conclusions and recommendations.

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http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/27/40

http://nhri.ohchr.org/EN/Contact/RegionalNet/Pages/Global.aspx



account of the ICC accreditation process and the current status of accreditation of NHRIs.8

The General Assembly and the Human Rights Council, in their resolutions on NHRIs, have welcomed and recognised the importance of the accreditation process and have encouraged NHRIs and other bodies to seek accreditation status through the ICC.9 They have further noted with satisfaction the strengthening of the accreditation process and the continued assistance of OHCHR in this regard.10

In its resolution 68/171 of December 2013, the General Assembly

“Welcomes the important role played by the International Coordinating Committee, in close cooperation with the Office of the High Commissioner, in assisting Governments, when requested, in the establishment and strengthening of national human rights institutions in accordance with the Paris Principles, in assessing the conformity of national human rights institutions with the ParisPrinciples and in providing technical assistance to strengthen national human rights institutions, upon request, with a view to enhancing their compliance with the Paris Principles, and calls upon Member States and other stakeholders, including United Nations agencies, to follow up on the recommendations of the Subcommittee on Accreditation of the International Coordinating Committee, with a view to enabling national human rights institutions to fully comply with the Paris Principles in both law and practice” and further

“Encourages national institutions, including ombudsman and mediator institutions, to seek accreditation status through the International Coordinating Committee.”

Assessed based on universally agreed principles – the Paris Principles – in an independent process hosted at the UN's heart of human rights system – the OHCHR – which provides status and legitimacy at UN level, NHRIs are arguably the most scrutinised actors that engage at an international level.

NHRI participation at an international level

The Paris Principles specifically require NHRIs to engage with the international human rights system, requiring that NHRIs: “… cooperate with the United Nations and any other organization in the United Nations system, the regional institutions and the national institutions of other countries that are competent in the areas of the promotion and protection of human rights”.11

Paris Principles compliant NHRIs are critical actors in the human rights framework and within the UN system. They are unique bodies, due to their broad state mandate to apply the full range of international human rights norms and standards; and their international accreditation system, to ensure independence, pluralism, accountability and impartiality.

NHRIs serve an important bridging role between the UN and the country level. As expert bodies at national level, they provide the local application of international human rights norms and standards, with full understanding of the local context. They are trusted and legitimate partners to report, in

8 See e.g. latest Report of the Secretary-General entitled National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights to the General Assembly A/68/208, dated 4 July 2013, and to the Human Rights Council A/HRC/27/39, dated 30 June 2014; and Report of the Secretary-General to the Human Rights Council A/HRC/27/40 entitled Activities of the International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights in accrediting national institutions in compliance with the Paris Principles, dated 30 June 2014.

9 See General Assembly resolution A/RES/68/171, adopted on 18 December 2013, OP 22 and 23; and Human Rights Council Resolution A/HRC/RES/27/18, dated 7 October 2014, OP 13 and 14.

10 Ibidem.

11 Principles relating to the Status of National Institutions (The Paris Principles) Adopted by General Assembly resolution 48/134 of 20 December 1993, Competence and responsibilities 3, e).

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their independent capacity next to States and other stakeholders, to UN bodies the human rights situation on the ground.

The combination of this two way exchange provides a mutually reinforcing flow of information and action, to promote and implement international human rights norms and standards and recommendations in-country. Paris Principles NHRI participation in, and contributions to, the UN level therefore not only helps the UN and its mechanisms understand the human rights situation on the ground. It also helps to achieve the implementation of international human rights norms and standards at the national and local level.

Addressing the ICC 28th General Meeting on 12 March 2015 in Geneva, Human Rights Council President Joachim Ruecker noted that

“Looking at the interaction between NHRIs and the Human Rights Council, NHRIs can indeed help to translate our work at the Council into real action. NHRIs support us not only by being a unique source of information, ensuring that we have a better understanding of national human rights situations but also – and primarily – by taking our work from Room XX back home. They help us to make our work public, to create domestic space for our discussions, to contribute to translating our recommendations into policies at the national level. All in all, NHRIs contribute to both, the strengthening of human rights at the national and international level. And for me, as President of the Human Rights Council, it is therefore only logical to see that the Human Rights Council continues to call for an active role of NHRIs in its work”

He further concluded that

“The more NHRIs and the ICC work with the Council, the more fruitful our work will be, the more effective it will be.”12

Over the past decades the United Nations has seen a substantive growth in the participation of, and contributions from, Paris Principles NHRIs, their regional coordinating committees and the ICC to the United Nations mechanisms and processes.

The Secretary-General has regularly documented and reported to Member States these developments in his annual and biannual reports on NHRIs and the ICC accreditation process respectively, both at Council and General Assembly levels.13 These figures demonstrate not only an increase in the participation of NHRIs in a variety of activities of the UN, but are also illustrative of the importance and value that NHRIs themselves attach to engaging at UN levels.

NHRIs contribute to the work of the UN in a number of ways.

They report to the UN credible, independent and evidence-based information about the local application of international human rights norms and standards. In doing so, they provide the UN with authoritative indication about where progress has been made and implementation challenges remain.

In turn, this information assists the UN to assess the national situation based on which it can develop

12 The Human Rights Council President's statement is published at http://nhri.ohchr.org/EN/ICC/AnnualMeeting/28/Reports%20of%20the%20UN%20SecretaryGeneral/20150312_Speech_President_Ruecker_ICC_28_General_Meeting_Opening_Ceremony.pdf

13 See Report of the Secretary-General entitled National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights to the General Assembly A/68/208, dated 4 July 2013, and to the Human Rights Council A/HRC/27/39, dated 30 June 2014, Annexes.

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targeted and detailed recommendations, which are meaningful and relevant to the specificities of each national situation.

The engagement of NHRIs in the Human Rights Council's Universal Periodic Review (UPR) is an illustrative example. NHRIs enjoy the right to provide the UPR with specific information on the national situation, which is used as a source of information for Council's UPR Working Group to formulate responses and recommendations to the Member State under review. The General Assembly and the Human Rights Council have both specifically welcomed these important contributions of NHRIs to the UPR.14

NHRIs also work to increase awareness of and involvement by national-level institutions and actors of the work of the UN, thereby helping to make the UN more relevant to the national and grassroots level, including rights-holders themselves.

As an example, the German Institute for Human Rights undertook to summarize and translate into German the key findings and recommendations in the report of the Human Rights Council's Special Rapporteur on Freedom of Religion and Belief to the 28th Council's session.15 This initiative has assisted in bringing the report findings and recommendations closer to the broader German public and to rights-holders, as well as to promote consideration in-country of follow-up to the reports' recommendations.16

NHRIs advise the state on implementation of international human rights norms and standards and recommendations resulting from UN bodies. This includes advice on ratification of international human rights treaties and their domestication into national laws and policies.

As an example, the Defensoria of Peru, Peru's Paris Principles compliant NHRI, has used its statutory powers of legislative initiative to develop and present in Congress a draft Law on indigenous peoples' rights to free, prior and informed consent. The draft Law was elaborated by the NHRI in close consultations with a number of actors including indigenous peoples on the basis of the provisions outlined in the United Nations Declaration on Indigenous Peoples and the work of the Human Rights Council's Special Rapporteur on the Situation of Indigenous Peoples. The draft was approved by Congress in August 2011 as first of its kind.17 Once adopted, the NHRI of Peru informed the Council that it would share experiences and lessons learned.18

Based on their monitoring and reporting mandates, NHRIs monitor the implementation of international human rights norms and standards and their States' commitments. Many NHRIs use their annual reports, which are public and regularly submitted to Government and Parliament, or special thematic reports to inform about progress made in the implementation.

The Australian Human Rights Commission has adopted the practice of including in its annual reports to Parliament, UPR and treaty body recommendations addressed to Australia with an update on status of implementation from the Commission's perspective. This practice provides not only for a standing national-level mechanism to periodically assess progress made in implementation of

14 See General Assembly resolution A/RES/68/171, adopted on 18 December 2013, OP 12, and resolution A/RES/66/169, dated, 11 April 2012, OP 9; and Human Rights Council resolution A/HRC/RES/27/18, dated 7 October 2014, OP 18 and 19, and resolution A/HRC/23/17, dated 24 June 2013, OP 12.

15 Document A/HRC/28/66.

16 http://nhri.ohchr.org/EN/News/Documents/Gewalt%20im%20Namen%20der%20Religion%20- %20Berichtszusammenfassung%20Heiner%20Bielefeldt.pdf

17 Decimoquinto Informe Anual de la Defensoría del Pueblo al Congreso De La República, January-December 2011, p. 65-68. Availbale at: http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/anuales/15-informe-anual-dp.pdf

18 Report of the Human Rights Council on its eighteenth session A/HRC/18/2 (12-30 September 2011), dated 22 Octubre 2012, para. 69. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G12/177/56/PDF/G1217756.pdf?OpenElement

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http://nhri.ohchr.org/EN/News/Documents/Gewalt%20im%20Namen%20der%20Religion%20-%20Berichtszusammenfassung%20Heiner%20Bielefeldt.pdf

http://nhri.ohchr.org/EN/News/Documents/Gewalt%20im%20Namen%20der%20Religion%20-%20Berichtszusammenfassung%20Heiner%20Bielefeldt.pdf



recommendations but also engages an important other implementation actor, Parliament. The information is also used to report to the Human Rights Council progress made by Australia in implementation of UPR recommendations.19

Importantly, cooperation between NHRIs and the UN also helps strengthen NHRIs' work in-country.

The then Special Rapporteur on the right to health Paul Hunt visited Uganda in 2007 and recommended Uganda a human rights-based approach to tackling neglected tropical diseases. To this end, he recommended in his report to the Council that the Uganda Human Rights Commission, as independent human rights institution, establishes a special health unit for neglected diseases, with a monitoring mandate and a mandate to report to and advise Parliament. The unit was subsequently established with the support of and advice from the Special Rapporteur and donors. It has a strong investigative, monitoring and reporting mandate, and provides critical advice to State agencies. Following the establishment of the unit, the Uganda Human Rights Commission reported back to the Human Rights Council.20

Individually and collectively through the ICC and their regional coordinating networks, NHRIs have played an important role in supporting the UN's work in developing international human rights treaties and other norms and standards.

One of the historic accolades of this role was the inclusion of NHRIs during the drafting of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD). NHRIs were formally recognised in the work of the Ad Hoc Committee established by the General Assembly to develop the Convention.21

Working through the ICC, NHRIs had their own speaking slot under each agenda item and contributed to each stage of the drafting process. Their advice, as independent expert bodies, was called upon by Disabled Peoples Organisations, States and the Chair of the Ad Hoc Committee.

The General Assembly particularly welcomed the contributions made by NHRIs to the work of the Ad Hoc Committee, by

“Stressing the importance of the active participation of inter-governmental and non-governmental organisations and national human rights institutions in the work of the Ad Hoc Committee, and their valuable contribution to the promotion of the full enjoyment of all human rights and fundamental freedoms by persons with disabilities”. (Emphasis added)

and by

“Welcoming the valuable contributions made by inter-governmental and non-governmental organizations and national human rights institutions to the work of the Ad Hoc Committee”.22 (Emphasis added).

Effective NHRI participation thus helps ensure the UN is connected to the realities at national and local levels. It means receiving knowledge from a unique and trusted source of information about the

19 Written submission by the Australian Human Rights Commission - Note by the Secretariat, document A/HRC/28/NI/1 of 26 February 2014.

20 Report of the Special Rapporteur on the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health,Paul Hunt -Addendum - MISSION TO UGANDA, E/CN.4/2006/48/Add.2, 19 January 2006. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G06/105/24/PDF/G0610524.pdf?OpenElement

21 NHRI participation to the work of the Ad Hoc Committee was based on GA resolution 56/168, by which the General Assembly “Decided to establish an Ad Hoc Committee, open to the participation of all Member States and observers of the United Nations, to consider proposals for a comprehensive and integral international convention to promote and protect the rights and dignity of persons with disabilities”. (Emphasis added).

22 General Assembly resolution 61/106 of 24 January 2007.

39

http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G06/105/24/PDF/G0610524.pdf?OpenElement#_blank



local implementation of States' international commitments and indications where human rights challenges remain.

NHRI participation also helps the UN maximise the effectiveness of its responses to national situations and challenges, for independent and credible information is essential for decision-making and NHRIs are often the holders of this information

Participation of NHRIs supports greater awareness about human rights violations globally and is an effective means of holding States accountable for their actions, at global and national level.

NHRIs are responsible for the promotion and protection of human rights in-country and what takes place within the UN is closely monitored. Where matters impact on human rights and whether these emanate from the Human Rights Council or other UN bodies, NHRIs in terms of their mandates are duty-bound to create awareness, conduct advocacy and carry out follow-up if these actions will support the promotion and protection of human rights.

Overall, effective NHRI participation helps bridge the critical “implementation gap” between global commitments made by States and their realisation for rights-holders at the national and local level. Effective NHRI participation thus also means an effective UN, ensuring its continued relevance, and impact on the lives of peoples everywhere.

UN support to NHRIs and their participation at the UN

The establishment of NHRIs in-country and their participation internationally has been continuously supported and further encouraged by the United Nations including its Secretary-General and Member States at General Assembly and Human Rights Council levels.

In its most recent resolution on NHRIs of January 2014, the General Assembly

“welcom(ed) the rapidly growing interest throughout the world in the creation and strengthening of independent, pluralistic national institutions for the promotion and protection of human rights”,

whilst

“recognizing the important role of the United Nations, in particular the Office of the High Commissioner for Human Rights, in assisting the development of independent and effective national human rights institutions, guided by the Paris Principles,

and recognizing also in this regard the potential for strengthened and complementary cooperation among the United Nations, the International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights and those national institutions in the promotion and protection of human rights.”

The General Assembly further welcomed

“the contribution of national human rights institutions compliant with the Paris Principles to the work of the United Nations”

whilst further encouraging

“national human rights institutions compliant with the Paris Principles to continue to

40



participate in and contribute to deliberations in all relevant United Nations mechanisms and processes in accordance with their respective mandates”.23

At the operational level, engagement between the United Nations and NHRIs has also undergone vast qualitative and quantitative changes in recent years. As the strengths of NHRIs and the potential for their complementary with the United Nations grew more evident, they have become indispensable partners in all operative areas of the United Nations' work.

This has become particularly visible through the establishment of a Tripartite Partnership Agreement between the ICC, United Nations Development Programme (UNDP) and the OHCHR which was concluded in March 2010. The partnership aims at increasing cooperation among the parties towards better coordinating and leveraging of knowledge, expertise and capacity aimed at strengthening the effectiveness of national human rights institutions (NHRIs) and has been welcomed by the Secretary-General and the General Assembly.24 As a result, annual Partnership Meetings take place in June in New York and the 5th such meeting was concluded in June 2015. The Partnership has evolved and increasingly the benefits to all parties are being realised.

The United Nations Inter-Agency Support Group on Indigenous Issues (IASG), established to support and promote the mandate of the UN Permanent Forum on Indigenous Issues within the United Nations system, at its last meeting in December 2014 met with the ICC to discuss opportunities to further promote the roles of NHRIs in relation to indigenous issues across the work of the United Nations. The IASG report was presented to and discussed at the 14 th session of the Permanent Forum on Indigenous Issues in April-May 2014.25

NHRIs enjoy relationships with a number of UN agencies that report annually to the General Assembly such as UNICEF (United Nations Children’s Fund); UNDP (United Nations Development Programme); UNFPA (United Nations Population Fund); UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees); OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs).

NHRIs also work with inter-governmental organisations such as IOM (International Organisation for Migration).

CURRENT PARTICIPATION

To respond to the increase in numbers of NHRIs in-country, and their developing recognition and participation at an international level, a number of United Nations mechanisms and processes have developed practices and arrangements to enable Paris Principles compliant NHRIs to participate independently in their work, albeit to varying degrees. The level of space and support UN mechanisms and processes have provided to NHRI participation has directly impacted on the level of NHRIs' most effective participation.

United Nations Human Rights Council

At the United Nations Human Rights Council (Council), a subsidiary body of the General Assembly, Paris Principles compliant NHRIs, their regional coordinating networks and the ICC enjoy a broad range of participation opportunities.

23 General Assembly resolution A/RES/68/171, dated 23 January 2014, OP 14 and OP 15.

24 See General Assembly resolution A/RES/68/171, dated 23 January 2014, OP 21, and the Report of the Secretary-General entitled National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights to the Human Rights Council A/HRC/20/9, para.86

25 IASG report. Report on the Inter-Agency Support Group on Indigenous Peoples’ Issues annual meeting for 2014 E/C.19/2015/7, dated 6 February 2015, para. 28-35. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/033/43/PDF/N1503343.pdf?OpenElement

41



NHRIs accredited by the ICC as being in compliance with the Paris Principles, their regional coordinating networks as well as the ICC may attend regular and special sessions of the Council, at which they have allocated seating and to which they may host side-events.26 They may make oral interventions and submit written information under each of the Council's agenda items.27 NHRIs, their regional coordinating networks and the ICC have also participated in inter-governmental consultations to inform the development of draft Council resolutions. The same participation opportunities extend to the Council's mechanisms and bodies, including the Expert Mechanism on the Rights of Indigenous Peoples,28 the Council's Advisory Committee,29 the Forum for Business and Human Rights,30 and the newly established Forum on the Rule of Law and Democracy.31

These contribution opportunities originated at the former Commission on Human Rights, a functional Commission under the United Nations Economic and Social Council.32 When the General Assembly replaced the Commission on Human Rights with the Council, it decided that the Council would work in close cooperation with NHRIs,33 based on the same practices and arrangements observed by the Commission on Human Rights, while also seeking to ensuring the most effective contribution of NHRIs to the Council's work.34

In 2011, the Council decided to examine the first five years of its operation. A key outcome of the review was the strengthening of opportunities for Paris Principles compliant NHRIs to contribution to the Council's work.35 The Council furthermore granted Paris Principles compliant NHRIs the opportunity of addressing the Council via pre-recorded video-statements.36 In its subsequent resolutions on NHRIs, the General Assembly welcomed the extension of NHRI participation opportunities and continuously encouraged NHRIs to make use of them.37

The Office of the High Commissioner for Human Rights is also mandated to confirm with the Council the credentials for Paris Principles compliant NHRIs to the Council, based on the outcomes of the ICC accreditation process.38

26 Report of the United Nations Secretary-General entitled National institutions for the promotion and protection of human rights, document A/62/287, dated 21 August 2007, para 7.

27 Ibid., See also Report of the United Nations Secretary-General entitled National institutions for the promotion and protection of human rights, document A/64/320, dated 24 August 2014, page 16.

28 Human Rights Council resolution A/HRC/6/36, entitled Expert mechanism on the rights of indigenous peoples, 14 December 2007, OP 9.

29 See Rules of procedure of the Human Rights Council Advisory Committee [Adopted by the Advisory Committee on 6 August 2009], A/HRC/AC/3/2 Annex III, Rule 19; and Report of the Advisory Committee on its fourteenth session, document A/HRC/AC/14/2, 27 February 2015, Action taken by the Advisory Committee, 14/4 Review of the Methods of Work, OP5.

30 Human Rights Council Resolution A/ HRC/RES/17/4, entitled Human rights and transnational corporations and other business enterprises, of 6 July 2011, OP13.

31 Human Rights council Resolution A/HRC/RES/28/14, entitled Human rights, democracy and the rule of law, of 9 April 2015, OP3.

32 And outlined in Commission on Human Rights resolution 2005/75 of 20 April 2005.

33 Resolution of the General Assembly 60/251 of 15 March 2006, Operative Paragraph 5 (h).

34 Resolution of the General Assembly 60/251 of 15 March 2006, Operative Paragraph 11.

35 Report of the open-ended intergovernmental working group on the review of the work and functioning of the Human Rights Council A/HRC/WG.8/2/1, of 4 Mai 2011; Resolution of the Human Rights Council 16/21 of 12 April 2011; and Resolution of the General Assembly 65/281 of 20 July 2011.

36 Human Rights council Resolution A/HRC/RES/16/21, entitled Review of the work and functioning of the Human Rights Council (2011); and the Human Rights Council Decision A/HRC/DEC/19/119, entitled Task force on secretariat services, accessibility for persons with disabilities and use of information technology, 25 April 2012.

37 Resolution of the General Assembly 66/169 of 11 April 2012, OP10; and Resolution of the General Assembly A/RES/68/171 of 23 January 2014, OP13.

38 See the documentImplementation Of General Assembly Resolution 60/251 Of 15 March 2006 Entitled “Human Rights Council, Report of the Secretary-General on national institutions for the promotion and protection of human rights,A/HRC/4/91, dated 8 February 2007, para 16.

42



The Office of the High Commissioner for Human Rights in close cooperation with the ICC also assists Paris Principles compliant NHRIs as they engage with the Council and its mechanisms.39

This includes sharing Human Rights Council documentation and reports, providing timely information to NHRIs about contribution opportunities and facilitating the submission of NHRI contribution including video-statements and NHRI accreditation to the Council.40 An OHCHR-developed NHRI information note setting out NHRI participation opportunities and logistical details is provided to the ICC and NHRIs in advance of each Council regular session and focal points for NHRI engagement are established at the Council.41 The OHCHR makes regular use of the ICC to disseminate Council-specific information to NHRIs and coordinate their engagement.

The combination of clear and broad participation rights for Paris Principles’ compliant NHRIs and the level of practical support they receive from OHCHR in close cooperation with the ICC has directly contributed to ensuring NHRIs' increasing and most effective participation in the work of the Council, in line with the vision of General Assembly resolution 60/151.

Figure 1: Oral statements of NHRIs, Regional Networks, and ICC at the Human Rights Council, March session 2011 – June session 2015.

From the perspective of NHRIs the provision of delivering pre-recorded video-statements to Council sessions has further facilitated NHRI effective participation to hitherto unprecedented levels.

Figure 2: Video-statements of NHRIs, Regional Networks and ICC at the Human Rights Council,

39 See the Report of the Secretary-General entitled National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights to the Human Rights Council A/HRC/20/9, para. 88-71.

40 Ibidem.

41 See http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/NHRIParticipation.aspx.

43

http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/Pages/NHRIParticipation.aspx



March session 2012 – June session 2015.42

United Nations Treaty Bodies

Similarly, NHRIs enjoy a broad range of participation rights in their independent capacity at all stages of the proceedings of United Nations human rights treaty bodies, including reporting, review and follow up. The treaty bodies are established to monitor the implementation by States parties of international human rights treaties which have been adopted by the General Assembly.

A number of treaty bodies have developed General Comments or formal position papers on their working relationship with NHRIs. These include the Committee on the Elimination of Racial Discrimination,43 the Committee on the Elimination of Discrimination Against Women,44 the Committee on the Rights of the Child,45 the Human Rights Committee,46 the Committee on Economic, Social and Cultural Rights,47 and the Committee on Enforced Disappearances.48 Following a historic meeting between the Committee on the Rights of Persons with Disabilities (Committee) and the ICC in September 2014, which was co-sponsored by the United Nations Office in Geneva and the International Telecommunications Union, the Committee decided to develop similar guidelines to guide its engagement with NHRIs.49

42 Figures provided at the Secretary-General reports to the Human Rights Council and from the ICC.

43 General recommendation XVII on the establishment of national institutions to facilitate the implementation of the Convention, Forty-second session (1993).

44 CEDAW has issued a statement entitled Statement by the Committee on the Elimination of Discrimination against Women on its relationship with national human rights institutions, E/CN.6/2008/CRP.1. Avilable at: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/CEDAW/Statements/StatementOnNHRIs.pdf

45 General Comment nº2: The role of independent national human rights institutions in the promotion and protection of the rights of the child, CRC/GC/2002/2. Available at: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fGC%2f2002%2f2&Lang=en

46 See Paper on the relationship of the Human Rights Committee with national human rights institutions, adopted by the Committee at its 106th session (15 October–2 November 2012), CCPR/C/106/3. Available here: http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2f106%2f3&Lang=en

47 General Comment No. 10 (1998) on the role of national human rights institutions in the protection of economic, social and cultural rights (E/C.12/1998/25).

48 The relationship of the Committee on Enforced Disappearances with national human rights institutions, CED/C/6, 28 October 2014. Available at: http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CED/Shared%20Documents/1_Global/CED_C_6_7527_E.pdf

49 Outcome of the meeting between the Committee and national human rights institutions and independent monitoring mechanisms, CRPD/C/12/2, Annex V.

44



Whilst the practices may vary from one treaty body to another, NHRIs generally have the opportunity to submit written information in advance of the States' examination; meet formally in public or closed meetings with the Committee; meet privately with the Committee; and contribute with information about implementation of recommendations to treaty bodies' follow-up procedure. The Committee on the Elimination of Racial Discrimination and the Committee on the Rights of Persons with Disabilities have adopted the practice of inviting NHRIs to address the Committee's public meeting during the examination of the State Party.50

At both public and private meetings, as well as when addressing the Committee, NHRIs are provided separate seating and speaking slots.

The OHCHR in its function as secretariat to UN treaty bodies provides information to NHRIs about their engagement opportunities in the reporting and follow-up procedures, as well as in special events such as Days of General Discussion. Similarly to the Council's practices, the OHCHR develops information notes for NHRI participation in each treaty body session. It also directly engages in close cooperation with the ICC with individual NHRIs to facilitate their contributions to the work of the treaty bodies and has developed the use of IT services such as video-conferencing with a view to further facilitating NHRIs' most effective contributions.

The combination of clear and broad participation rights for Paris Principles’ compliant NHRIs and the level of practical support they receive from OHCHR in close cooperation with the ICC has directly contributed to ensuring NHRIs' increasing and most effective participation throughout the work of treaty bodies.

The Secretary-General has documented the increase in both number and quality of NHRI participation in the work of treaty bodies.

Figure 3: Contributions of NHRIs to the Treaty Bodies, from 2012 to 2014.

50 Committee on the elimination of racial discrimination, Rules of Procedure, Rule 40, para.2; and the Information Note for NHRIs of the Committee on the Rights of Persons with Disabilities, available at http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/NoteonNHRIParticipation.aspx

45



The Council and the General Assembly have regularly recognised the important role that NHRIs play within the treaty body processes.51

International Conferences under the auspices of the General Assembly

NHRIs have also enjoyed independent participation rights in all major human rights-focused International Conferences in the past decades hosted under the auspices of the General Assembly.

A historic precedent for the participation of NHRIs was the Vienna World Conference in 1993, at which the General Assembly decided to formally recognise NHRIs as observers to both the Conference and its preparatory process.52

Building on this precedent, the General Assembly granted NHRIs independent participation rights at the World Conference Against Racism in 200153, the Durban Review Conference in 200954 and most recently the High-Level Plenary Meeting of the sixty-ninth session of the General Assembly, to be known as the World Conference on Indigenous Peoples in 2014.55 Their respective outcome documents specifically acknowledge the roles and contributions of NHRIs.56

The Durban Review Conference's rules of procedure allowed for the participation of NHRIs in both the Conference and its preparatory process based on arrangements and practices agreed upon by the Commission on Human Rights, including resolution 2005/74 of 20 April 2005, while ensuring their most effective contributions.57

The ICC as well as individual NHRIs actively participated in the meetings of the Preparatory Committee and contributed to the Durban Review Conference with formal oral and written statements and held an NHRI side event co-hosted by the OHCHR and the ICC. 58 NHRIs participation and activities were supported and facilitated by the OHCHR working in close cooperation with the ICC.59 This included dissemination of information and documentation, facilitation of their accreditation as NHRIs and allocation of separate seating.

51 NHRI resolutions and TB strengthening process.See General Assembly Resolution A/RES/68/171, adopted on 18 December 2013, OP. 12 and 14; and General Assembly Resolution 66/268, Strengthening and enhancing the effective functioning of the human rights treaty body system, adopted on 9 April 2014, PP 19 and 23.

52 Provisional Rules of Procedure for the World Conference on Human Rights, Rule 64 entitled “Representatives of national human rights institutions”, PC.2/8 adopted on 10 April 1992, adopted by the General Assembly in resolution A/RES/47/122 on 18 December 1992.

53 Provisional Rules of Procedures for the World Conference Against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance, Rule 65 entitled “Representatives of national human rights institutions”, A/CONF.189/2 of 14 August 2001, adopted at the Durban World Conference on 31 August 2001, Document A/CONF.189/12.

54 Provisional Rules of Procedure for the Durban Review Conference, Rule 65 entitled “Representatives of national human rights institutions”, A/CONF.211/3 of 30 January 2009, adopted at the Durban Review Conference on 20 April 2009, Document A/CONF.211/8.

55 Resolution adopted by the General Assembly, entitled “Organization of the high-level plenary meeting of the sixty-ninth session of the General Assembly, to be known as the World Conference on Indigenous Peoples ”, A/RES/66/296, dated 15 October 2012. The outcome document adopted by the Conferences explicitly welcomes the increasingly important role of national human rights institutions in contributing to the achievement of the end of the Declaration.

56 Report of the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance, Durban, 31 August - 8 September 2001, document A/CONF.189/12, Declaration para. 112-113; Outcome document of the Durban Review Conference 2009, adopted by the General Assembly Resolution 64/148 on 18 December 2009.; and Outcome document of the high-level plenary meeting of the General Assembly known as the World Conference on Indigenous Peoples, adopted by the General Assembly Resolution 69/2, on 22 September 2014, para. 30

57 Provisional Rules of Procedure for the Durban Review Conference, Rule 65 entitled “Representatives of national human rights institutions”, A/CONF.211/3 of 30 January 2009, adopted at the Durban Review Conference on 20 April 2009, Document A/CONF.211/8.

58 See for example Report of the Secretary-General A/64/320 paras 78-80.

59 Ibid.

46



The active and effective participation of NHRIs was welcomed by all actors, and the final Durban Review Conference outcome document points out specific NHRI contributions to the fight against racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance.60

Working Groups and other processes established by the General Assembly

The General Assembly has regularly extended participation opportunities to Paris Principles compliant NHRIs in the work of inter-governmental working groups and processes established by the General Assembly to develop international human rights treaties and other related processes.

As illustrated above a historic precedent of NHRI contributions to the development of international human rights treaties is the drafting of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD). NHRIs were formally recognised in the work of the Ad Hoc Committee established by the General Assembly to develop the Convention.61

Working through the ICC, NHRIs had their own speaking slot under each agenda item and contributed to each stage of the drafting process. Their advice, as independent expert bodies, was called upon by Disabled Peoples Organisations, States and the Chair of the Ad Hoc Committee.

Building on this precedent, the General Assembly has regularly granted participation rights to NHRIs in other inter-governmental processes relating to the development of international human rights treaties and similar processes.

NHRIs individually and collectively through the ICC have contributed to the development of all major recent international human rights treaties, including the Optional Protocol to the Convention Against Torture, the Optional Protocol on the International Covenant on Economic Social and Cultural Rights62, and the Third Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child,63 and their contributions to these processes have been acknowledged repeatedly by the General Assembly and the Human Rights Council.

NHRIs also enjoyed participation throughout the inter-governmental process of the General Assembly on strengthening and enhancing the effective functioning of the human rights treaty body system.64

Collectively through the ICC, they contributed at all stages of the process with oral and written contributions. On 16 July 2012, at the invitation of the President of the General Assembly, the then ICC Chairperson addressed the opening of the meeting of the inter-governmental process, with a statement on behalf of all Paris Principles compliant NHRIs, next to the President of the General Assembly, the United Nations High Commissioner for Human Rights, and the Chairperson of the 24th Annual Meeting of Chairpersons of Treaty Bodies.

60 Outcome document of the Durban Review Conference 2009, adopted by the General Assembly Resolution 64/148 on 18 December 2009, paras 19, 42, 107, 114, 115, 140.

61 NHRI participation to the work of the Ad Hoc Committee was based on GA resolution 56/168, by which the General Assembly “Decided to establish an Ad Hoc Committee, open to the participation of all Member States and observers of the United Nations, to consider proposals for a comprehensive and integral international convention to promote and protect the rights and dignity of persons with disabilities”. (Emphasis added).

62 See for example Report of the Open-ended Working Group on an optional protocol to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights on its fifth session (Geneva, 4-8 February and 31 March-4 April 2008)1*, document A/HRC/8/7, ANNEX 2.

63 See for example Report of the Open-ended Working Group on an optional protocol to the Convention on the Rights of the Child to provide a communications procedure, document A/HRC/17/36 of 25 May 2011 (para 12).

64 Resolution adopted by the General Assembly, entitled “Intergovernmental process of the General Assembly on strengthening and enhancing the effective functioning of the human rights treaty body system”, A/RES/66/254, dated 15 May 2012.

47



NHRIs collectively through the ICC also contributed to the development of the United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights. Their role is explicitly mentioned in Human Rights Council resolution 17/9 on business and human rights and in resolution 20/14 on national human rights institutions.

Conference of State Parties to the CRPD

The Conference of State Parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (Conference) has extended participation rights to Paris Principles compliant NHRIs and the ICC, at which the ICC is regularly invited to speak at the Conference opening. NHRIs, working through the ICC, have regularly attended the Conference and have hosted side events to inform debates.

To facilitate NHRI participation, the Conference Secretariat has introduced a section on its webpage to inform NHRIs about participation modalities and relevant practical information. The webpage also includes the OHCHR Chart of Accredited National Human Rights Institutions.

In 2015, NHRIs and ICC representatives participated in the Conference. The ICC delivered a statement and hosted a side event with the participation of the Vice-Chairperson of the CRPD Committee on the roles of NHRIs in promoting implementation of the Convention.

Both the General Assembly and the Human Rights Council have regularly welcomed NHRIs' contributions to the Conference of State Parties and encouraged NHRIs to continue to interact with and advocate for independent participation rights therein.65

Whilst NHRI participation is based on ad hoc arrangements pending final confirmation by the Conference, the practical support and information-services provided by the Conference Secretariat in close cooperation with the ICC has provided for an important level of NHRI contributions to the Conference's work.

Permanent Forum on Indigenous Issues

Paris Principles compliant NHRIs also enjoy participation rights at the sessions of the Permanent Forum on Indigenous Issues, an advisory New York-based body under the United Nations Economic and Social Council.

In 2010, a special category for registration was created for NHRIs, which mirror the arrangements at the Human Rights Council. NHRIs in compliance with the Paris Principles, the ICC as the representative body of NHRIs globally, and regional coordinating committees of NHRIs, speaking on behalf of member institutions may attend and participate in the sessions of the Permanent Forum, including by contributing with written and oral statements.66

Attendance at the Permanent Forum's sessions provides valuable opportunities for NHRIs to develop relationships with indigenous peoples' organizations from their country and their region. The sessions also provide an important source of current information on the broad range of issues confronting indigenous peoples.

General Assembly and other related UN mechanisms and processes

65 See General Assembly Resolution A/RES/68/171, adopted on 18 December 2013, OP 14; and Human Rights Council resolution A/HRC/RES/20/14, dated 16 July 2012, OP 15.

66 Permanent Forum on Indigenous Issues, Report on the fifth session (15-26 May 2006), E/2006/43, E/C.19/2006/11.

48



i) The UN Charter provides for participation in the General Assembly and its subsidiary organs to Member States and non-Member States, entities, intergovernmental organizations, agencies and other entities having received permanent observer status with the General Assembly. The General Assembly itself and its main Committees do not provide for formal participation of Paris Principles compliant NHRIs.

Occasionally, Paris Principles compliant NHRIs have been invited to participate in the General Assembly's high level events. One example of such participation is the General Assembly's 10 th

anniversary celebration of the Durban Declaration and Program of Action. The General Assembly's meeting commemorating the 10th anniversary was a one-day event at the level of Heads of State and Government taking the form of a plenary session and a series of round table discussions. The arrangements for this anniversary meeting were handled by the President of the General Assembly, assisted by the Permanent Representatives of Cameroon and Monaco.

Upon the ICC's request, the President of the General Assembly formally invited the ICC and its representative to attend the event as well as the thematic roundtables. Consequently, on 22 September 2011 the ICC presented a statement during the event, which was welcomed by States and NGOs alike.

Overall, NHRI participation in the General Assembly and its Committees has however remained minimal.

ii) Despite the practices highlighted above of NHRIs’ independent participation in various UN open-ended working groups, as at June 2015 suitable modalities for Paris Principles compliant NHRIs’ independent participation in the Open-ended Working Group on the human rights of older persons (open-ended working group) remain to be determined.67

The open-ended working group has invited NHRIs and their regional coordinating bodies and the ICC to participate as panelists to each of its sessions, thereby allowing the open-ended working group to draw, to some extent, on NHRIs' expertise.

At the same time, the General Assembly, in all its subsequent resolutions relating to the work of the open-ended working group, sent an unequivocal message of the value of Paris Principles compliant NHRIs’ contributions in their independent capacity by

“Not(ing) with appreciation the work of the open-ended working group on Ageing, established by the General Assembly in paragraph 28 of its resolution 65/182, and recognizes the positive contributions of Member States, as well as relevant bodies and organizations of the United Nations, inter-governmental and relevant non-governmental organizations, national human rights institutions, and invited panelists, during the four working sessions of the working group” (Emphasis added)

and

“Noting with appreciation the work of the Working Group, and recognizes the positive contributions of Member States, as well as relevant bodies and organizations of the United Nations system, intergovernmental and relevant non-governmental organizations, national human rights institutions and invited panelists, during the first five working sessions of the

67 Resolution adopted by the General Assembly, entitled Follow up to the World Assembly on Ageing, A/RES/65/182, dated 4 February 2011. Operational Paragraph 30 reads: “Invites States and relevant bodies and organizations of the United Nations system, including relevant human rights mandate holders and treaty bodies and the regional commissions, as well as inter-governmental and relevant non-governmental organizations with an interest in the matter, to make contributions to the work entrusted to the open-ended working group, as appropriate.”

49



Working Group”.68 (Emphasis added).

Furthermore, in its NHRI-related resolutions, the General Assembly has

“welcomed the contributions of Paris Principles compliant NHRIs to the work of the United Nations, including (...) the work of the Open-Ended Working Group on Ageing” (Emphasis added)

and

“encouraged national human rights institutions compliant with the Paris Principles to continue to participate in and to contribute to the deliberation in all relevant United Nations mechanisms and related processes”.69

However the process is only the poorer for not inviting NHRIs to participate in their independent capacity as experts in the area of human rights and ageing. The process would undoubtedly benefit from receiving expert independent human rights information from NHRIs.

iii) The Commission on the Status of Women (CSW) is the principal global inter-governmental body exclusively dedicated to the promotion of gender equality and the empowerment of women. Established in 1946, the CSW is a functional Commission of the Economic and Social Council (ECOSOC).

CSW at present does not provide for formal independent participation of Paris Principles compliant NHRIs in their independent capacity.

In the absence of NHRI-specific participation arrangements, some NHRIs have sought to participate in the work of CSW as part of their respective Government or an NGO delegation, whilst other NHRIs in light of NHRIs' status as independent state institutions have felt it would not be appropriate to be associated with either the official Government or NGO delegations.

As a result, the CSW's ability to draw on the unique expertise NHRIs can offer to its work has been limited.

This in turn also appears to be in contrast to both the practice of other UN bodies and mechanisms which allow for NHRIs’ independent participation as well as to the calls from the Secretary-General, the General Assembly, the ICC and CSW itself towards greater roles for NHRIs in the work of CSW.

In a joint statement to the 54th session of CSW, 11 NHRIs encouraged Member States to support a resolution enabling the independent participation of NHRIs in the work of CSW, and in doing so to draw on existing practice in other UN bodies in including the Human Rights Council.70

In the Amman Declaration and Program of Action, adopted at the 11 th International Conference of NHRIs in 2012, NHRIs from all regions in the world requested the ICC to

“Continue its advocacy for the independent participation of A-status NHRIs at the UN CSW, as encouraged by UN Human Rights Council Resolution 20/14, and encourage(d) the ICC, its regional NHRI coordinating committees, and NHRIs to engage, together with their respective

68 General Assembly resolution A/RES/68/134 OP 44; and General Assembly resolution A/RES/69/146 OP 46.

69 Resolution adopted by the General Assembly, A/RES/68/171, OP 14 and 15.

70 Statement available at: http://www.asiapacificforum.net/support/issues/working-with-others/un/commission-on-the-status-of-women

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governments where appropriate, at the 57th session of CSW (4 to 15 March 2013) focused on the „Elimination and prevention of all forms of violence against women and girls”

whilst NHRIs resolved to

“Monitor and encourage the implementation of the recommendations of treaty bodies and special procedures, resolutions of UN intergovernmental bodies, including the General Assembly, Human Rights Council, Commission on the Status of Women (UN CSW) and the Commission on Population and Development; and recommendations accepted by States in the context of the Universal Periodic Review (UPR)” (Emphasis added).71

Acknowledging the important role that NHRIs can play in its work, CSW Agreed Conclusions referred to the role of NHRIs each year CSW has adopted Agreed Conclusions.72

The Secretary-General has welcomed the engagement of NHRIs in the work of CSW and further encouraged NHRIs to seek for independent participation rights.73 This call was supported by Human Rights Council and the General Assembly, which in its resolution 68/171 of December 2013 welcomes

“the contribution of national human rights institutions compliant with the Paris Principles to the work of the United Nations, including of the Commission on the Status of Women...”.74

iv) The General Assembly has regularly called on NHRIs to contribute to the post 2015 development agenda. In resolution 68/171, it has explicitly encouraged Paris Principles compliant NHRIs “to continue to participate in and to contribute to deliberations in all relevant United Nations mechanisms and processes in accordance with their respective mandates, including the discussions on the post-2015 development agenda” (Emphasis added).75

NHRIs are uniquely placed to act as a bridge between stakeholders and ensure that national development processes and outcomes are planned, implemented and monitored in a participatory, transparent and accountable manner based on disaggregated human rights data.

The ongoing negotiations on the post-2015 development agenda provide a historic opportunity to confirm the contributions NHRIs may have to promoting implementation of the new Sustainable Development Goals by designing modalities for their participation in national, regional and global implementation and follow-up and review mechanisms, including the High Level Political Forum.

Already, and encouraged by the General Assembly's call, NHRIs collectively through the ICC have sought to contribute to the post 2015 development process in a variety of ways. The ICC has submitted an open letter to the Secretary-General in support of the Secretary-General’s Synthesis Report.76 At the General Segment of the 28 th session of the Human Rights Council, the ICC presented an oral statement and submitted a contribution to the inter-governmental negotiations on Follow up

71 Amman Declaration and Program of Action, available at http://nhri.ohchr.org/EN/ICC/InternationalConference/11IC/Session%209%20Development%20and%20adoption%20of%20Amman%20Declar/FINAL%20Amman%20Declaration%20and%20PoA.pdf.

72 See CSW 2014 Agreed conclusions, para. 39 and 42. Available at: http://www.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/58/csw58_agreed_conclusions.pdf

73 Report of the Secretary-General to the Human Rights Council A/HRC/27/39, entitled National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights , dated 30 June 2014, para. 113.

74 See General Assembly Resolution A/RES/68/171, adopted on 18 December 2013, OP 14; and Human Rights Council resolution A/HRC/RES/20/14, dated 16 July 2012, OP 15.

75 Ibid. OP 15.

76 http://nhri.ohchr.org/EN/News/Lists/News/DispForm.aspx?ID=162&RootFolder=%2FEN%2FNews%2FLists%2FNews&Source=http%3A%2F%2Fnhri%2Eohchr%2Eorg%2FEN%2FPages%2Fdefault%2Easpx

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http://www.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/58/csw58_agreed_conclusions.pdf

http://nhri.ohchr.org/EN/ICC/InternationalConference/11IC/Session%209%20Development%20and%20adoption%20of%20Amman%20Declar/FINAL%20Amman%20Declaration%20and%20PoA.pdf

http://nhri.ohchr.org/EN/ICC/InternationalConference/11IC/Session%209%20Development%20and%20adoption%20of%20Amman%20Declar/FINAL%20Amman%20Declaration%20and%20PoA.pdf



and Review mechanisms, in May 2015.77

Addressing the ICC 28th General Meeting on 12 March 2015, Human Rights Council President Joachim Ruecker highlighted the value of NHRI contributions to the post 2015 development agenda, and beyond, noting that

“In 2005, at the World Summit, we acknowledged that peace and security, development and human rights are the three pillars of the United Nations, which are mutually reinforcing and interlinked. There will not be sustainable development without human rights, and there won’t be the realization of human rights without sustainable development. While this may seem apparent to all of us, in reality, we are still suffering from our “block” thinking. If we, however, truly strive for universality of human rights, we must start to allow common thinking and start to create synergies, where possible and where necessary. NHRIs can advocate a greater understanding, awareness and respect for interdependencies of human rights. I therefore strongly encourage the ICC and individual NHRIs to continue their work on building these synergies between human rights and development. The experience of NHRIs in contributing to the implementation of the Millennium Development Goals can be very useful in this regard.”78

UNDP Assistant Secretary General Magdy Martinez Soliman also addressing the ICC 28th General Meeting the same day, further noted that

“The successful implementation of the new development agenda will require a strong accountability framework at the international and national levels. National Human Rights Institutions have an essential role to play in operationalising a human rights-based approach both in the planning phase and after the adoption of the agenda, particularly in terms of promoting, protecting and monitoring the implementation of human rights across the post-2015 framework of goals and targets.”

Effective engagement by NHRIs, particularly in strengthening integration, implementation and review in the work of the High Level Political Forum after 2015 would however be maximised if NHRIs are formally recognised as critical stakeholders in the Forum, and provided with meaningful space and support in order to effectively contribute to inform debates and monitor policy-development, at global and national levels.

Reprisals

Whilst the UN has continuously encouraged NHRIs to engage at an international level, the international community at large has been concerned by reported acts of reprisals or acts of intimidations against NHRIs, their members and staff as a result of their mandated activities including their engagement with international human rights mechanisms.

The General Assembly has taken a strong political stance and has condemned any form of reprisals or other acts of intimidation.

In resolution 68/171, the General Assembly

77 http://nhri.ohchr.org/EN/News/Lists/News/DispForm.aspx?ID=182&RootFolder=%2FEN%2FNews%2FLists %2FNews&Source=http%3A%2F%2Fnhri%2Eohchr%2Eorg%2FEN%2FPages%2Fdefault%2Easpx

78 http://nhri.ohchr.org/EN/ICC/AnnualMeeting/28/Reports%20of%20the%20UN%20SecretaryGeneral/ 20150312_Speech_President_Ruecker_ICC_28_General_Meeting_Opening_Ceremony.pdf

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http://nhri.ohchr.org/EN/ICC/GeneralMeeting/28/Reports%20of%20the%20UN%20SecretaryGeneral/20150312_Speech_President_Ruecker_ICC_28_General_Meeting_Opening_Ceremony.pdf

http://nhri.ohchr.org/EN/ICC/GeneralMeeting/28/Reports%20of%20the%20UN%20SecretaryGeneral/20150312_Speech_President_Ruecker_ICC_28_General_Meeting_Opening_Ceremony.pdf

http://nhri.ohchr.org/EN/News/Lists/News/DispForm.aspx?ID=182&RootFolder=%2FEN%2FNews%2FLists%2FNews&Source=http%3A%2F%2Fnhri.ohchr.org%2FEN%2FPages%2Fdefault.aspx

http://nhri.ohchr.org/EN/News/Lists/News/DispForm.aspx?ID=182&RootFolder=%2FEN%2FNews%2FLists%2FNews&Source=http%3A%2F%2Fnhri.ohchr.org%2FEN%2FPages%2Fdefault.aspx



“Recognizes that national human rights institutions and their respective members and staff should not face any form of reprisal or intimidation, including political pressure, physical intimidation, harassment or unjustifiable budgetary limitations, as a result of activities undertaken in accordance with their respective mandates, including when taking up individual cases or when reporting on serious or systematic violations in their countries.”

The Human Rights Council has further addressed the issue of reprisals. In resolution 27/18 of October 2014, the Council

“Stresses the importance of financial and administrative independence and the stability of national human rights institutions for the promotion and protection of human rights, and notes with satisfaction the efforts of those Member States that have provided their national human rights institutions with more autonomy and independence, including by giving them an investigative role or enhancing such a role, and encourages other Governments to consider taking similar steps;

Recognises that national human rights institutions and their respective members and staff should not face any form of reprisal or intimidation, including political pressure, physical intimidation, harassment or unjustifiable budgetary limitations, as a result of activities undertaken in accordance with their respective mandates, including when taking up individual cases or when reporting on serious or systematic violations in their countries;

Recognises the role that national human rights institutions can play in preventing and addressing cases of reprisal as part of supporting the cooperation between their Governments and the United Nations in the promotion of human rights, including by contributing to follow-up actions, as appropriate, to recommendations made by international human rights mechanisms; and

Emphasizes that any cases of alleged reprisal or intimidation against national human rights institutions and their respective members and staff or against individuals who cooperate or seek to cooperate with national human rights institutions should be promptly and thoroughly investigated, with the perpetrators brought to justice.”

In doing so, the General Assembly and Human Rights Council have made it clear that effective participation of NHRIs at UN level requires that they can operate in a safe and enabling environment, at both national and international levels.

UN treaty bodies have collectively and individually addressed the issue of reprisals, by appointing focal points on reprisals within their Committees, and have resolved to dedicate their Annual Chairperson's Meeting in June 2015 to the matter.

In implementing the above-outlined provisions of the General Assembly and Human Rights Council resolutions, it will equally be important, and a shared responsibility for the broader UN system, to develop a common approach to most effectively address and respond to the issue of reprisals and other acts of intimidation.

Conclusion

The contribution of Paris Principles compliant NHRIs to UN human rights processes and mechanisms continues to grow as the value that they bring to these processes increases. There is not a uniform approach to the participation of NHRIs within all UN processes. NHRI participation in UN human rights processes has been incremental and to date their participation has been welcomed as

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valuable.

UN human rights processes outside of the Human Rights Council processes stand to benefit from the contribution of NHRIs. In line with the positive experiences of NHRI participation the UN General Assembly ought to specifically recommend relevant UN processes and mechanisms to consider and include where relevant suitable modalities for the participation of NHRIs.

While the above contributions and opportunities may differ in nature and scope, collectively they demonstrate that the UN General Assembly has demonstrated that human rights processes falling under its auspices benefit from NHRI participation.

STRENGTHENING NHRI PARTICIPATION

The ICC is of the view that the General Assembly as the United Nations' principal deliberative organ has a historic opportunity to recommend NHRI participation in relevant UN mechanisms and processes that are associated with the promotion and protection of human rights.

As outlined in General Assembly resolution 68/171, this process should be guided by the following provisions:

That Paris Principles compliant NHRIs may participate independently in relevant United Nations mechanisms and processes in line with their mandates;

That Paris Principles compliant NHRI participation be based on existing practices and arrangements; and

That the Secretary-General provides support to national human rights institutions compliant with the Paris Principles as they engage with UN mechanisms and processes, with a view to ensuring their most effective contributions.

Participation in relevant UN mechanisms and processes

The ICC encourages the General Assembly to recommend NHRI participation in relevant UN processes and mechanisms, and in accordance with their respective mandates.

This would ensure that Paris Principles compliant NHRIs are active participants in those UN mechanisms and processes that are associated with the promotion and protection of human rights and that would benefit from the independent information that NHRIs can provide.

As already identified by the General Assembly and the Human Rights Council in their respective resolutions on NHRIs, mechanisms that would benefit from NHRI participation include the Commission on the Status of Women, the Conference of State Parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities, the post-2015 development agenda and the High Level Political Forum, and the Working Group on Ageing.

NHRI participation would assist the United Nations in its efforts in further mainstreaming human rights as central pillar of and across the United Nations, and increase the UN's ability to respond to human rights situations in all regions.

NHRIs can advocate a greater understanding, awareness and respect for interdependencies of human rights in all in all areas of the UN's work and help ensure that the UN's work is based on human rights.

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This is not only to give practical meaning to the vision of World Leaders at the 2005 World Summit which acknowledged that human rights are central to the work of the UN, next to peace and security, and development, all of which are interrelated and mutually reinforcing.

It is also relevant in the context of the 2013 Secretary-General's Human Rights-up Front initiative for the UN system which heralds a new approach of the UN. It reaffirms the importance and centrality of human rights to the UN and renews the UN's commitment to uphold the responsibilities assigned to the UN by the Charter, the Security Council and the General Assembly, whenever there is a threat of serious and large-scale violations of international humanitarian law. A central aspect of the Human Rights up Front Initiative is the crucial need for immediate preventive action, and the responsibility of the UN system to respond immediately to human rights violations. NHRIs can have an effective role in supporting the UN in this important endeavour.

The inextricability of human rights from all aspects of life and thereby the work of the UN is accepted. However, this is yet to be realised in daily practice.

The space for NHRIs within the UN system will continue to grow as NHRIs are an integral part of any effort to effectively promote and protect human rights. It is however crucial to determine the most suitable and acceptable modalities for their participation within the UN system.

The proposed participation of NHRIs in relevant UN mechanisms and processes would help maximise the UN's ability to effectively draw on the unique expertise that NHRIs can offer to all areas of the UN's work, whilst keeping with developing UN practice of Paris Principles compliant NHRIs’ engagement with UN mechanisms and processes, which has been supported and further encouraged by the United Nations at General Assembly and Human Rights Council level.

It would allow the General Assembly to establish a more coherent approach for UN engagement with NHRIs, thus contributing to enhanced consistency, predicability and legal certainty in terms of NHRI participation.

Finally, by making the UN more accessible to Paris Principles compliant NHRIs who work to represent rights-holders within their respective jurisdictions, the UN would increase its linkages to the people at national and local levels. This would be in implementing the UN's fundamental principle, and very raison d'être, as stipulated in the Charter itself and its opening words: “We, the peoples”.

Participation based on existing practices and arrangements

By drawing on existing practices and arrangements at the Human Rights Council, relevant UN mechanisms and processes would benefit from the extraordinary experience of its premier human rights body in engaging with NHRIs, which has been consistently welcomed by the Secretary-General, the General Assembly, and the Council, as well as States, civil society and NHRIs themselves.

These include the following principles for NHRI participation:

1. That NHRIs participate in their independent capacity at NHRIs, with specific arrangements for accreditation, seating and speaking, which are distinct from those applicable to member states, NGOs and other stakeholders; and

2. That NHRI participation is extended to Paris Principles compliant NHRIs (A status).

These existing practices and arrangements could inform as a matter of principle relevant UN mechanisms and processes to determine suitable modalities for NHRI participation in their work, in line with these bodies’ specific mandates and working methods.

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NHRIs' most effective contributions

By encouraging the Secretary-General to support the participation of Paris Principles compliant NHRIs, the General Assembly will help ensure NHRIs' most effective contributions to UN mechanisms and processes.

This assistance should be manifold and, to be most effective, and may include practical arrangements by the Secretariat and through UN field offices, including facilitating NHRIs' access to information and documentation in a timely and appropriate manner, and to promote increased awareness among Secretariat officials of NHRIs and their mandates.

It may also require developing appropriate and effective mechanisms to ensure that NHRIs, their members and staff and others who contribute to their work can operate in a safe and enabling environment free from reprisals and other acts of intimidation.

CONCLUSION

Paris Principles compliant national human rights institutions (NHRIs) are increasingly being recognised as critical and unique actors in the human rights framework and by the United Nations.

NHRIs are not adversaries of government, they are independent State institutions that are established to support States in the promotion and protection of human rights. This implicitly means that NHRIs are beholden to speak out on matters of concern and not to merely state what the State wish to hear.

NHRIs are responsible for the promotion and protection of human rights in-country and what takes place within the UN is closely monitored. Where matters impact on human rights and where these emanate from the Human Rights Council or other UN bodies, NHRIs in terms of their mandates are duty-bound to create awareness, conduct advocacy and carry out follow-up if these actions will support the promotion and protection of human rights.

Whilst the clear role that NHRIs have to play in UN processes and mechanisms that are associated with the protection and promotion of human rights has been increasingly accepted by Member States; the discussion now needs to move to the requisite modalities of their participation.

This September the General Assembly will have a monumental opportunity to send out a clear indication that NHRIs are welcome to contribute in their independent capacity as NHRIs in those areas of UN work that would benefit from their specific independent human rights expertise.

Their recognition as invaluable contributors to UN mechanisms and processes should not impinge on their status as independent institutions and should be in accordance with the various General Assembly and Human Rights Council resolutions move beyond the ad hoc nature to ensure that participation is coherent thus allowing for enhanced NHRI contributions.

Furthermore UN mechanisms and processes would largely benefit from the extensive information and expertise that NHRIs can offer on specific human rights issues beyond participation in expert panels.

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Crucially, this debate will take place against the backdrop of the new Sustainable Development Goals. Whilst it is yet to be determined which modalities will apply to monitoring and follow-up, NHRIs are uniquely placed to independently monitor, at a country level, progress that is made in achieving these goals.

As NHRIs work to represent rights-holders within their respective jurisdictions, by welcoming NHRI participation in its work, the UN will increase its linkages to the people at national and local levels and make human rights more tangible for all.

The ICC recognises that given that NHRIs are distinct from Member States and NGOs, the consideration for granting participation rights will take into account this distinction and it will thus be necessary to create different modalities for participation of Paris Principles compliant NHRIs within UN mechanisms and processes.

This process should be guided by the General Assembly resolution 68/171 taking into account independent participation by Paris Principles complaint NHRIs in accordance with their mandates; which is based on existing practices and arrangements; and which will be supported by the Secretary General to ensure the most effective contributions to the relevant UN mechanisms and processes.

Recommendations

Against this background, and based on the provisions of General Assembly resolution 68/171, the ICC therefore recommends that the General Assembly in its next resolution on NHRIs:

1. Decides that national human rights institutions compliant with the Paris Principles participate independently in relevant United Nations mechanisms and processes, including the Commission on the Status of Women, the Conference of State Parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities, the Open Ended Working Group on Ageing and the sustainable development process post-2015 including the High Level Political Forum, in accordance with their mandates;

2. Requests relevant United Nations mechanisms and processes, including the Commission on the Status of Women, the Conference of State Parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities, the Open Ended Working Group on Ageing and the sustainable development process post-2015 including the High Level Political Forum, to make arrangements to enable national human rights institutions compliant with the Paris Principles to participate independently in their work in accordance with their mandates, based on practices and arrangements agreed upon in Assembly resolution 60/251, Human Rights Council resolutions 5/1 and 5/2 and 16/21 and Commission on Human Rights resolution 2005/74; and

3. Further request the Secretary-General to provide support to national human rights institutions compliant with the Paris Principles as they engage with relevant UN mechanisms and processes, with a view to ensuring their most effective contributions.

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