habilidades y politicas activas de mercado de trabajo€¦ · economic empowerment of adolescent...

Habilidades y Politicas Activas de Mercado de Trabajo

Juan Martin Moreno

Economista Senior de Proteccion Social

Banco Mundial

23 de Noviembre de 2015

Indice de la presentacion

1. Experiencia Internacional • Meta data analisis: Programas de Capacitacion Laboral, Emprenderurismo,

Servicios de Empleo, y Subsidio al Empleo

2. Experiencia Regional • Encuesta STEP/PIIAC: Que habilidades importan para el empleo?

3. Experiencia Pais • Programa Juventud y Empleo. Republica Dominicana

• Evaluacion de Impacto corto y mediano plazo

• Evaluacion de Impacto de largo plazo

• Aisla efectos TVET de Socio Emotional Skills

Experiencia Internacional: Meta Data Analysis

Title/abstract review: 28,375

studies

Full text review:

1,141 studies

Selected studies: 93

Final selection: 115 studies

Reference lists and citation tracking;

networks and experts: 5,000+

studies

Primary and complementary

search:

32,117 studies

31 countries

87 programs

Selected studies:

22 studies

Search Results: Overview

Number of interventions by main category

Middle &

Lower

income

High

incomeTotal

Skills training 22 22 44

Entrepreneurship 10 2 12

Employment services 3 7 10

Subsidized employment 3 14 17

Comprehensive 3 8 11

Note: Programs may have more than one type of intervention.

5

NOTE: Weights are from random effects analysis

.

.

.

.

.

Overall (I-squared = 68.2%, p = 0.000)

Subtotal (I-squared = 24.8%, p = 0.256)


Employment services

Comprehensive

Subsidized employment

Entrepreneurship promotion

Skills training




ID

Study

0.01 (0.01, 0.02)

0.01 (-0.02, 0.03)

0.01 (0.00, 0.02)

0.14 (0.04, 0.24)

0.10 (0.04, 0.16)

0.01 (-0.00, 0.02)

ES (95% CI)

0.01 (0.01, 0.02)

0.01 (-0.02, 0.03)

0.01 (0.00, 0.02)

0.14 (0.04, 0.24)

0.10 (0.04, 0.16)

0.01 (-0.00, 0.02)

ES (95% CI)

0-.235 0 .235

Income Outcomes (All)


.

.

.

.

.


Skills training


ID


Entrepreneurship promotion


Comprehensive


Study


Subsidized employment

Employment services

0.09 (0.06, 0.11)

0.24 (-0.00, 0.48)

ES (95% CI)

0.01 (-0.02, 0.04)

0.08 (-0.03, 0.19)

0.08 (0.05, 0.11)

0.05 (0.00, 0.09)

0.09 (0.06, 0.11)

0.24 (-0.00, 0.48)

ES (95% CI)

0.01 (-0.02, 0.04)

0.08 (-0.03, 0.19)

0.08 (0.05, 0.11)

0.05 (0.00, 0.09)

0-.483 0 .483

Employment Outcomes (All)


.

.


Chile-Joven

Workforce Investment Act (WIA)

Arbeit Sofort!

Satya/Pratham programme

Economic Empowerment of Adolescent Girls (EPAG)

Ohio Transitions To Independence Demonstration

Utvecklingsgarantin (UVG)

progr_ncodes

Formación en Oficios para Jóvenes de Escasos Recursos


Entra 21

Ninaweza Youth Empowerment Programme

Jovenes En Accion

Senai Vocational Training

Projoven

Mandatory internships(Germany)

MIC/LIC

Empowerment and Livelihood for Adolescents (ELA)


Contrat de Qualification

Secondary Career and Technical Education programme

Employment Fund

Job Corps

Technical and Vocational Voucher Programme (TVVP)

Galpao

Programa de capacitación Jóvenes con Futuro (JCF)

JTPA

Formacion Tecnica y Tecnologica (FT&T)

JobStart

Jordan New Opportunities for Women (NOW)

Programa Juventud y Empleo

Quantum Opportunity Program (QOP)

Procajoven

CET replication sites

Youth Training Programme

Labour Market Training

HIC

0.07 (0.04, 0.11)

0.46 (0.22, 0.70)

0.10 (-0.01, 0.20)

0.12 (-0.12, 0.37)

0.21 (0.05, 0.37)

0.17 (-0.05, 0.38)

0.07 (0.00, 0.13)

0.02 (-0.01, 0.04)

ES (95% CI)

-0.12 (-0.33, 0.09)

0.11 (0.05, 0.16)

0.17 (-0.07, 0.41)

0.09 (-0.21, 0.38)

-0.06 (-0.17, 0.04)

0.16 (0.00, 0.32)

0.16 (-0.07, 0.38)

0.01 (-0.10, 0.12)

0.14 (0.07, 0.21)

0.05 (0.01, 0.09)

0.12 (0.04, 0.21)

0.14 (0.03, 0.25)

0.23 (0.03, 0.43)

0.04 (-0.04, 0.12)

-0.03 (-0.16, 0.09)

0.06 (-0.30, 0.41)

0.27 (0.06, 0.47)

0.07 (0.00, 0.14)

0.17 (0.02, 0.31)

0.00 (-0.08, 0.09)

0.08 (-0.07, 0.23)

-0.02 (-0.12, 0.08)

-0.04 (-0.20, 0.11)

0.18 (-0.19, 0.54)

0.00 (-0.23, 0.23)

0.14 (-0.01, 0.29)

-0.14 (-0.37, 0.09)

100.00

1.45

4.22

1.41

2.59

1.68

5.83

7.39

Weight

1.83

42.81

1.48

1.01

4.15

2.63

1.60

4.06

5.69

57.19

5.07

4.17

1.93

5.23

3.56

0.75

1.91

5.66

2.94

4.97

2.98

4.29

2.74

0.71

1.58

2.91

1.58

%

0.07 (0.04, 0.11)

0.46 (0.22, 0.70)

0.10 (-0.01, 0.20)

0.12 (-0.12, 0.37)

0.21 (0.05, 0.37)

0.17 (-0.05, 0.38)

0.07 (0.00, 0.13)

0.02 (-0.01, 0.04)

ES (95% CI)

-0.12 (-0.33, 0.09)

0.11 (0.05, 0.16)

0.17 (-0.07, 0.41)

0.09 (-0.21, 0.38)

-0.06 (-0.17, 0.04)

0.16 (0.00, 0.32)

0.16 (-0.07, 0.38)

0.01 (-0.10, 0.12)

0.14 (0.07, 0.21)

0.05 (0.01, 0.09)

0.12 (0.04, 0.21)

0.14 (0.03, 0.25)

0.23 (0.03, 0.43)

0.04 (-0.04, 0.12)

-0.03 (-0.16, 0.09)

0.06 (-0.30, 0.41)

0.27 (0.06, 0.47)

0.07 (0.00, 0.14)

0.17 (0.02, 0.31)

0.00 (-0.08, 0.09)

0.08 (-0.07, 0.23)

-0.02 (-0.12, 0.08)

-0.04 (-0.20, 0.11)

0.18 (-0.19, 0.54)

0.00 (-0.23, 0.23)

0.14 (-0.01, 0.29)

-0.14 (-0.37, 0.09)

100.00

1.45

4.22

1.41

2.59

1.68

5.83

7.39

Weight

1.83

42.81

1.48

1.01

4.15

2.63

1.60

4.06

5.69

57.19

5.07

4.17

1.93

5.23

3.56

0.75

1.91

5.66

2.94

4.97

2.98

4.29

2.74

0.71

1.58

2.91

1.58

%

0-.704 0 .704

Skills programs

Effect Size for Employment Outcomes

Hallazgos del Meta Data Analyisis • Programas de empleo joven presentan un efecto positive en empleo e ingresos

• Todas las políticas activas de mercado de trabajo, a excepción de los servicios de intermediación, tienen un efecto positivo en el empleo

• Los programas de empleo joven presentan un efecto mayor en términos de empleo, que de ingresos

• Los efectos son mayores en los países de ingreso bajo y medio, que en paises de ingreso alto.

• Evaluaciones de impacto con metodologías mas rigurosas no necesariamente detectan efectos mas grandes o significativos

• Las evaluaciones de corto plaza tienen una tendencia a no capturar los efectos del programa, especialmente en términos de magnitud

• Los programas de promoción del emprendedurismo presentan el mayor efecto positivo entre las PAMT de los países de ingreso bajo o medio

Experiencia Regional: Que habilidades importan para el puesto de

trabajo?

Hypothesis: the labor market demands a different set of skills than is supplied 9

Are graduates are adequately prepared for the labor market?

“Yes”

Source: Mourshed, Farrell, and Barton (2012).

42% of Employers

72 % of Educators

MOTIVACION DE LAS ENCUESTAS STEP/PIIAC

Por que se reducen los retornos a la educacion en ALC?

Note: Data for full-time private sector employees. Source: Aedo and Walker (2012).

Evolucion de los retornos a la educacion 1990-2008, 9 paises de ALC

10

Clasificando las habilidades en 3 conjuntos

Conjuntos de habilidades

Cognitivas Conocimiento basicoy habilidad para

entender e involucrarse en razonamientos, aprender de la

experiencia

Socio-emocionales Comportamientos, actitudes y razgos

personales que afectan la forma en que hacemos las cosas

Tecnicas Sub-conjunto de habilidades cognitivas

que estan asociadas al conocimiento especificoque se lleva a cabo en una

ocupacion

11

Ejemplos:

• Lectura • Matematica • Resolucion de problemas

Examples:

• Puntualidad • Organizacion • Trabajo en equipo • Honestidad

Examples:

• Conducir vehiculos • Cocinar • Computacion

Insumos hipoteticos Resultados esperados

Marco analitico Entendiendo que habilidades conducen a resultados mas favorable en el Mercado de Trabajo

Habilidades cognitivas

• Lectura • Matematica • Memoria • Inteligencia

Habilidades tecnicas (a traves del uso practico)

• Uso de la tecnologia • Uso y reparacion de la

maquinaria • Autonomia • Pruebas fisicas

Habilidades Socio Emocionales (via razgos de pesonalidad)

• Apertura a la

experiencia • Conciencia • Extroversion • Amabilidad • Estabilidad emocional • Perseverancia

• Particiapr activamente en la escuela (vs. inactividad)

• Estar empleado (vs. desempleado)

• Tener un empleo formal (vs. informal)

• Trabajo asalariado (vs. cuenta propia)

• Trabajo de ‘cuellos blanco’ (vs. operario o ‘cuellos azul’)

• Ingreso laboral

• Haber asistido a educacion terciaria

Para los diferentes sub-grupos: Por genero,edad y nivel educativo

13

Varias habilidades y razgos varian segun pais y estan significativamente asociados con los ingresos laborales

Note: The rating of association is as follow: "Very associated" (***) when the p-value (p) of the coefficient of the variable in OLS wage regression is below 0.01 in regressions controlling for all above-mentioned factors , "Associated" (**) when p<0.05, "Modestly associated" (*) when p<0.1. Source: Own calculations based on Peru ENHAB (2010), Colombia and Bolivia STEP Household Survey (2012).

Habilidades cognitivas Habilidades socio emocionales / ragos de personalidad

Bolivia • Capacidad de lectura (+) ***

• Apertura a experiencias(+) *** • Perseverancia(+) ** • Conciencia (-) ** • Hostilidad (-) **

Colombia • Capacidad de lectura (+) *** • Apertura a la experiencia (+) * • Amabilidad (+) *

Peru • Habilidades numericas (+) ** • Habilidades de escritura (+) *

• Perseverancia (+) ** • Estabilidad emocional (+)** • Amabilidad (-) ** • Cooperacion (-) *

*** Muy asociado| ** Asociado | * Moderadamente asociado (+) Positivamente asociado| (-) Negativamente asociado

14

La formacion de las habilidades es acumulativa y las intervenciones deben ser implementadas e integradas como un conjunto a lo largo del ciclo vital

Source: Banerji et al. (2010).

Experiencia Pais: Programa Juventud y Empleo.

Republica Dominicana

Program Juventud Empleo. Republica Dominicana

• Jovenes de 16-29 anios que no completaron la escuela secundaria, que no

estudian ni trabajan y que poseen cedula de identificacion.

• Programa de bajo costo que combina capacitacion en aula (TVET y Socio-

Emotional Skills) con pasantias laborales (oreintada por la demanda).

Primer programa en AM Latina en ser evaluado con una metodologia de

aleatorizacion de grupos trataiento y control.

• Cuatro evaluaciones de impacto: BID (2006, 2011, 2014), BM (2014).

• BM (2014): dos grupos tratamiento para aislar efecto TVET de SE skills

Jóvenes elegibles

35 por curso

520 cursos

Capacitación técnica +

Competencias básicas (20)

T1 = 1560 jóvenes

Competencias básicas (5)

341 cursos

T2 = 1560 jóvenes

Lista de espera(5) Control (5)

C = 1560 jóvenes

Metodología aleatorización Evaluación de Impacto BM (2014).

Asignación

Aleatoria

Muestra

Aleatoria

3 a 5 jóvenes por grupo * #cursos

Corto plazo (BM, 2014) Resultados laborales básicos. Hombres y Mujeres

Trabajando=1

Inactivo=1

Desempleado=1

Trabajando ybuscando otro

trabajo =1(trabaja=1)

Log del salariomensual

(trabaja=1)

Satisfechocon trabajo=

(trabaja=1)

-.15 -.1 -.05 0 .05 .1 .15 .2 .25

TTP+DCB

DCB

Trabajando=1

Inactivo=1

Desempleado=1



Log del salariomensual

(trabaja=1)

Satisfechocon trabajo=

(trabaja=1)

-.15 -.1 -.05 0 .05 .1 .15 .2 .25

TTP+DCB

DCB

Corto plazo – Mujeres (BM 2014) Resultados laborales básicos

Mediano plazo (BM, 2014) Resultados laborales básicos. Hombres y Mujeres

Trabajando=1

Inactivo=1

Desempleado=1



Formal =1(trabaja=1)

-.15 -.1 -.05 0 .05 .1 .15

Tratamiento Promedio

Diferencia TTP

Resultados Corto Plazo Mediano Plazo Observacion

Empleo Si No CP: Mujeres y DCB

Ingreso Si No CP: TTP

Hijos Si Si CP: Efecto moderado LP: moderado

Tabaco Si Si CP: Efecto opuesto, baja incidencia LP: Hombres

Autoestima nd Si LP: muy significativo. Mujeres

Resultados Evaluacion de Impacto BM (2014)

Evaluacion de Impacto de LP. BID (2014)

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

ene-07 jul-07 ene-08 jul-08 ene-09 jul-09 ene-10 jul-10 ene-11 jul-11 ene-12 jul-12 ene-13 jul-13 ene-14 jul-14

Tasa de empleo formal: ITT

Mean Treatment Mean Control

Especialmente entre los hombres

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

Hombres. Tasa de Empleo Formal


0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

Mujeres: Tasa de Empleo Formal


Resumen resultados Evaluacion de Impacto

• Moderados efectos sobre empleo e ingresos

• Heterogeneidad segun genero

• Socio Emotional Skills contribuye mas (que TVET) a encontrar un empleo

• TVET contribuye mas (que SE skills) a obtener un mayor ingreso

• Efectos de largo plazo negligibles en empleo e ingresos.

• Resultados heterogeneous

• Efectos secundarios derivados de SE Skills (ie embarazo adolescente)

Muchas gracias [email protected]

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