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Guide for the

Planning, Design,and Operationof Pedestrian Facilities

American Association of State Highwayand Transportation Officials

July 2004

2004 by the American Association of State Highway and Transportation Officials.All rights reserved. Duplication is a violation of applicable law.

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Guide for the Planning, Design, and Operation of Pedestrian Facilities vi

Table of Contents

1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.1 Purpose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1.2 Scope . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

1.3 Design Regulations and Guidelines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31.3.1 AASHTOs Policy on Geometric Design of Highways and

Streets (Green Book) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31.3.2 Manual on Uniform Traffic Control Devices (MUTCD) . . . . . . 3

1.3.3 Highway Capacity Manual (HCM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.3.4 Uniform Vehicle Code (UVC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.3.5 Accessibility Laws, Regulations, and Standards . . . . . . . . . . . . . . 4

1.4 Introduction Resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. Planning for Pedestrians . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.1 Pedestrian Activity in America . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1.1 Walking as a Basic Transportation Mode . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2.1.2 Walk Decision Factors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2.2 Characteristics of Pedestrians . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102.2.1 Walking Speeds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.2.2 Spatial Needs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.2.3 Mobility Issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.2.4 Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.3 Pedestrian Planning Strategies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.3.1 Integrating Pedestrian Issues into Transportation

Planning Studies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.3.2 Prioritizing Pedestrian Improvement Projects . . . . . . . . . . . . . . 21

2.3.3 Rural Considerations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

2.3.4 Phased Development of Sidewalks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

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viii Table of Contents

2.4 Pedestrian-Friendly Site Development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262.4.1 Development Practices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

2.4.2 Strategies in Pedestrian-Friendly Ordinances . . . . . . . . . . . . . . 27

2.4.3 Pedestrian-Oriented Site Development . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2.4.4 Driveways and Access . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2.4.5 Commercial Parking Lots . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.4.6 Pedestrian-Only Site Design . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2.4.7 Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

2.5 School Site Planning and Design . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312.5.1 Special Considerations Related to Children . . . . . . . . . . . . . . . 31

2.5.2 Community Response to School Safety . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

2.5.3 School-Related Pedestrian Improvements . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

2.5.4 Traffic Control and Crossings Near Schools . . . . . . . . . . . . . . . 35

2.5.5 Safe Routes to School . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2.6 Neighborhood Traffic Management and Traffic Calming . . . . 382.6.1 Traffic Management Techniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

2.6.2 Traffic Calming Methods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

2.7 Other Programs to Increase Pedestrian Safety . . . . . . . . . . . . . 45

2.8 Planning Resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

3. Pedestrian Facility Design . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

3.1 Designing Roadways to Accommodate Pedestrians . . . . . . . . . 493.1.1 Speed Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

3.1.2 Roadway Widths . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.1.3 Curbs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.1.4 Sight Distance and Sight Lines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

3.1.5 Lighting Overview . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

3.2 Sidewalk Design . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543.2.1 Types of Pedestrian Facilities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

3.2.2 Sidewalk Installation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

3.2.3 Sidewalk Widths . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

3.2.4 Buffer Widths . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

3.2.5 Transit Connections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

3.2.6 Driveway Access Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

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4.2 Pedestrian-Related Signing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1114.2.1 Regulatory Signs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

4.2.2 Warning Signs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

4.2.3 Guide Signs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

4.2.4 Street Name Signs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

4.3 Sidewalk Maintenance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1164.3.1 Surface Repairs, Snow Removal, and Vegetation . . . . . . . . . . . 116

4.3.2 Drainage Improvements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

4.4 Maintenance of Pedestrian Trafficin Construction Work Zones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

4.5 Operation and Maintenance Resources . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

Glossary of Terms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

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