gobernador departamento de la paz...

GESTIÓN 2015-2020

Félix Patzi Paco Ph.D.GOBERNADOR

DEPARTAMENTO DE LA PAZ

PROPUESTA DE PACTO FISCALPARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,

EN BENEFICIO DE LA GENTE

PARA SUPERAR LAS ASIMETRÍASY FORTALECER LAS AUTONOMÍAS

DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL DEBERÍACONCLUIR CON LOS SIGUIENTES ACUERDOS ENTRE EL NCE y LASETAs:

1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADADEPARTAMENTO.

2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICAEFECTIVA (DESBUROCRATIZACIÓN DE LA GESTIÓN).

3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS YPROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO (ANTEPROYECTO DE LEY).

II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DELOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.

OBJETIVOS DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL

1. ANTECEDENTES DEL PACTO FISCAL

2. REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y DEBATES DEL PACTO FISCAL.

RESULTADO DE LAS ETAPAS REALIZADAS

3. DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

4. INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

5. ANÁLISIS DE LAS FUENTES Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

PÚBLICOS QUE FINANCIAN AL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y

ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (ETAs)

6. ASIMETRÍAS O DESEQUILIBRIOS VERTICALES Y HORIZONTALES EN LOS

RECURSOS ADMINISTRADOS POR EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

(NCE) Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS (ETAs)

7. SITUACIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DEPARTAMENTAL DE LA PAZ (GADLP)

8. PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) Y AGENDA

20/30 DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL


9. PROPUESTAS DE MODIFICACIONES AL RÉGIMEN ECONÓMICO

FINANCIERO VIGENTE

10. ESTRATEGIAS PARA LA GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS Y

ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

CONTENIDO DEL LIBRO “PROPUESTA DE PACTO FISCAL PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ, EN BENEFICIO DE LA GENTE”.

PARA SUPERAR LAS ASIMETRÍAS Y FORTALECER LAS AUTONOMÍAS”

52 CUADROS, 45 GRÁFICOS, 2 MAPAS www.autonomias.gobernacionlapaz.com



SUPERAR las ASIMETRÍAS (DESEQUILIBRIOS) VERTICALES Y HORIZONTALES.

FORTALECER las AUTONOMÍAS. CUMPLIR la AGENDA 20/30 DE

DESARROLLO INSTITUCIONAL, PRODUCTIVO Y SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.

1. PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIA

2. LA ECONOMÍA TIENDE A TERCIARIZARSE

3. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN: PAULATINA PÉRDIDA DE SU

PESO DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS CRECIENTE URBANIZACIÓN DENSIDAD DEMOGRÁFICA Y

ESTRUCTURA ESPACIAL DESEQUILIBRADA

4. PERSISTENCIA DE LA POBREZA

INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL


LA PAZ PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIABOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 – 2014)

(En porcentaje)

Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

5,2

34

,4

14

,6

8,3

15

,6

2,1

15

,6

3,1

1,0

6,8

27

17

,6

5,5 6

,0

5,2

26

,8

4,2

0,8

4,6

24

,1

16

,1

4,9 5

,5

11

,8

29

,1

3,2

0,9

4,5

25

,1

14

,9

5,9

7,2

11

,3

27

,3

2,9

0,9

4,8

4

24

,96

14

,12

4,8

9

5,4

8

14

,29

28

,11

2,4

3

0,8

7

5,0

25

,2

14

,2

4,8 5

,4

13

,7

28

,5

2,4

0,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO

1962 1990 2006 2010 2013 2014

LA ECONOMÍA DEL DEPARTAMENTO TIENDE A TERCIARIZARSE DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO

26

24

4.6

91

12

7.3

18

35

4.6

13

24

8.9

44

16

3.3

75

47

6.1

11

38

8.6

68

25

9.5

10

66

5.0

08

42

8.5

41

31

6.1

21

84

8.3

32

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

1992 2001 2012 2022e

100% 100% 100%

34%18%

49%28% 18%

54%30%

20%

51%

27%20%

53%

100%

Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) y SEDFMC del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

15

26

21

Fuente: SDPD/GADLP, en base a datos oficiales del INE CNPV.

EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ SUFRE UNA PAULATINA PÉRDIDA DE SU PESO DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS

31,58% 31,76%

29,00% 28,41%26,99%

25,91%24,65%

16,72%15,63%

17,29% 17,59% 17,53% 18,31%19,39%

9,05%

15,41%

21,25%

24,53%26,48%

28,54%

30,94%

1950 1976 1992 2001 2012 2022 2032

La Paz

Cochabamba

Santa Cruz

CRECIENTE URBANIZACIÓN

34,25 47,59

62,81 66,04 66,71 65,75

52,41

37,19 33,96 33,29

-

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

1950 1976 1992 2001 2012

POBLACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ, SEGÚN AREAS URBANO Y RURAL, CENSOS 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012

URBANO

RURAL

Fuente: Anuarios Estadísticos – INE. Elaboración: DPET – GADLP.

SITUACIÓN DE POBREZAN° DE

MUNICIPIOS% DE

MUNICIPIOS

MÍNIMO Y MAXIMO % DE

POBREZAMunicipios con % de

población pobre igual o

mayor al 81%45 51,72%

CALAMARCA (81%) - SANTIAGO DE CALLAPA (97%)

Municipios con % de población pobre mayor al

61% e igual o menor al

80%

32 36,78%

SAN BUENAVENTURA

(61%)CORO CORO (80%)

Municipios con % de pobreza

mayor a 40% e igual o

menor a 60%7 8,05%

YANACACHI (51 %)DESAGUADERO

(60%)

Municipios con población

pobre mayor a 21% y

menor a 40%2 2,30%

HUATAJATA (29 %) -EL ALTO (36 %)

Municipios con población

pobre menor a 20% 1 1,15% LA PAZ (14 %)

TOTAL 87 100,00%LA PAZ (14 %) -SANTIAGO DE

CALLAPA (97 %)

PERSISTENCIA DE POBREZASEGÚN % Y CANTIDAD DE MUNICIPIOS

SITUACIÓN DE POBREZA POR DEPARTAMENTOS

CENSOS 2001 Y 2012

DEPARTAMENTOS

CENSO CENSO

2001 2012

NO POBRE (%)POBRE

(%)

NO POBRE

(%)

POBRE

(%)

BOLIVIA 41,4 58,6 55,1 44,9

POTOSÍ 20,3 79,7 40,3 59,7

PANDO 27,6 72,4 41,2 58,8

BENI 24 76 43,6 56,4

CHUQUISACA 29,9 70,1 45,5 54,5

ORURO 32,1 67,9 53 47

LA PAZ 33,8 66,2 53,7 46,3

COCHABAMBA 45 55 54,5 45,5

SANTA CRUZ 62 38 64,5 35,5

TARIJA 49,2 50,8 65,4 34,6FUENTE: CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2012. ELABORACIÓN: SDPD - GADLP

ANÁLISIS DE LAS FUENTES

DE RECURSOS PÚBLICOS

IMPUESTO NCE GAD GAM UNIV.

IVA, RC-IVA, IT, IUE, ICE, ISAE, GA 75% 20% 5%

DOMINIO TRIBUTARIO NACIONAL VIGENTE DESDE HACE MÁS DE 30 AÑOS

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus

Derivados

(IEHD)

75% 20%(50% dividido por

igual entre los 9

GAD y 50% por

criterio

poblacional). (Del

25%, 20%

Universidades)

5%

Fondo de Compensación Departamental

(FCD)

Se financia con el

10% de la

recaudación en

efectivo del IEHD.

IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS

(ITF)100%

IMPUESTO AL JUEGO

30% juegos de azar y

10% a promociones empresariales.

IMPUESTO A LA PARTICIPACIÓN EN JUEGOS

15%

100%

70% 15% 15%

Impuesto Directo a los Hidrocarburos

(IDH)52,25 31,25% Departamentos No Productores

12,5% Departamentos Productores

Del total percibido por cada Departamento:

24,39 66,99 8,62

REGALÍA DISTRIBUCIÓN

RÉGIMEN DE REGALÍAS

Regalías por

Hidrocarburos

• 11% Gobernaciones de los Departamentos productores de

hidrocarburos.

• 1% Gobernación Beni (2/3) y Gobernación Pando (1/3)

• 6% Nivel Central del Estado

Regalías Mineras

(2,5%, 5% y 7% del

Valor de la Venta Neta

de Minerales al

Departamento

Productor).

• 85% Gobiernos Autónomos Departamentales

• 15% Municipios donde se encuentra situada la explotación

Regalías Forestales Gobernaciones: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de

la patente de desmonte, por concepto de regalía forestal.

Municipios: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de la

patente de desmonte, por concepto de regalía forestal.

DOMINIOS TRIBUTARIOS AUTÓNOMOS

LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO.

LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA.

LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS.

(Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos)

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES

GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES (IPBI)

IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES (IPVA).

INGRESOS TGE - GADs - GAMs - UNIV - POR ING. TRIB., TRANSFERENCIAS, REGALÍAS E IMPUESTOS 2005 - 2016(En Millones de Bolivianos)

BENEFICIARIOS/GESTIONES 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

TOTAL TGE - GAD - GAM - UNIV 18.463 24.124 28.006 32.699 30.252 34.567 44.770 52.832 62.842 68.771 66.564 57.773

TESORO GENERAL DEL ESTADO 11.031 12.945 15.278 18.044 16.105 18.649 24.526 28.148 33.404 37.402 38.702 35.619

Ingresos Tributarios 9.946 11.867 14.150 16.810 14.836 17.308 22.897 25.679 30.444 34.289 36.534 33.459

Hidrocarburos 1.085 1.078 1.128 1.234 1.269 1.340 1.630 2.469 2.960 3.113 2.169 2.160

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES

3.075 4.800 5.359 4.746 4.048 4.640 6.192 7.861 9.335 9.820 7.378 4.748

Regalías por Hidrocarburos 1.608 2.076 2.191 2.372 2.429 2.553 3.149 4.777 5.762 5.933 4.167 2.249

Regalías Mineras 118 401 547 598 514 739 1.007 864 763 1.002 737 758

Regalías Forestales 5 8 8 8 7 8 6 7 8 5 10 10

IEHD 378 373 521 503 161 265 554 284 416 495 641 667

IDH DEPARTAMENTAL 895 1.815 1.956 1.096 918 963 1.283 1.720 2.208 2.219 1.578 769

Fondo Compensatorio Dep. 71 127 136 169 19 112 193 208 178 166 245 260

IMP. DEPARTAMENTALES* - - - - - - - - - - - 35

GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

3.205 4.813 5.602 7.839 8.093 9.051 11.354 13.624 16.425 17.573 16.554 13.905

Cop.Trib. Municipal 1.856 2.295 2.801 3.618 3.407 3.968 5.085 5.903 6.812 7.766 8.501 7.992

HIPC 320 298 262 214 504 545 557 402 413 380 291 315

IDH MUNICIPAL 267 1.371 1.573 2.927 3.013 3.157 4.208 5.645 7.245 7.282 5.177 2.525

IMP. MUNICIPALES 762 849 966 1.080 1.169 1.381 1.504 1.674 1.955 2.145 2.585 3.073

UNIVERSIDADES 1.152 1.566 1.767 2.070 2.006 2.228 2.698 3.200 3.678 3.976 3.930 3.501

Cop.Trib. Universidades 464 574 700 905 851 992 1.271 1.588 1.825 2.080 2.277 2.139

Subsidios y Subvenciones 631 662 683 713 722 787 825 805 812 847 900 993

IDH 57 330 384 452 433 449 602 807 1.041 1.049 753 369 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas- Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales. Elaboración: SEDALP/GADLP.* Presupuesto 2016.

DS: 29322 (24/10/2007) GADs 56,90% 24,39%GAMs 34,48% 66,99%

Renta Dignidad2,1%

Fondo Indígena0,3%

Fondo de Promoción a la

Inversión en Hidrocarburos

1,1%

NIVEL CENTRAL62,7%

GADs6,7%

GAMs21,6%

Universidades5,5%

Fuente: Fundación Jubileo, mayo 2017 elaborado en base a Presupuesto General del Estado 2017 y normas que determinan la distribución de los recursos públicos. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

PARTICIPACIÓN/DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE GOBIERNOIMPUESTOS Y REGALÍAS – PRESUPUESTO 2017 (En millones de Bs y %)

Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) Gobiernos Autónomos Departamentales (GADs)

TOTAL61.092

38.317

4.082

1.293176

688

GADLP

417

0,68%

GOBERNACIÓN TOTAL FCD IDH IEHDREGALÍAS

FORESTALES

REGALÍASHIDROCAR-BURÍFERAS

REGALÍAS MINERAS

TARIJA 3.982,8 316,8 39,4 0,253 3.625 0,917

SANTA CRUZ 1.402,2 46,9 237,8 93,1 2,469 974,4 47,6

CHUQUISACA 899,8 237,8 41,7 0,048 617,9 2,3

POTOSÍ 872,9 237,8 47,8 587,3

BENI 635,6 237,8 37,9 0,501 329,6 29,7

LA PAZ 625 80,2 237,8 94,3 0,737 212

COCHABAMBA 582,4 38,5 237,8 70,9 0,132 220,8 14,2

PANDO 435,9 237,8 30,2 0,999 164,8 2,0

ORURO 383,9 237,8 39,7 106,3

TOTAL GENERAL 9.820,6 165,5 2.219,5 495,2 5,1 5.932,9 1.002,3Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)

2014 (En Millones de Bs)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de la Economía Boliviana, 2016. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

ASIMETRÍAS o DESEQUILIBRIOS EN TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES(Fondo de Compensación Departamental (FCD) , Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y Regalías)

2014 y 2016 (En Millones de Bs y %)

GAD POBLACIÓN %

TARIJA 483.518 4,81

STA CRUZ 2.657.762 26,42

CHUQ 581.347 5,78

POTOSÍ 828.093 8,23

BENI 422.008 4,19

LA PAZ 2.719.344 27,03

CBBA 1.762.761 17,52

PANDO 110.436 1,1

ORURO 494.587 4,92

TOTAL 10.059.856 100

2014

TOTAL GENERALMM de Bs.

%PER

CÁPITABs.

3.982 41 8.235 +35

1.402 14 527 +2,2

900 9 1.548 +6

873 9 1.054 +4

636 7 1.507 +6

625 6 230

582 6 330 +1,4

436 4 3.947 +17

384 4 776 +3

9.820 100 976

2016TOTAL

GENERALMM de Bs.

%PER

CÁPITABs.

1.505 32 3.112

646 14 243

406 9 698

628 13 758

307 6 727

465 10 170

348 7 197

188 4 1.702

220 5 445

4.713 100 468

3.400 3.192

2.283

1.340 1.264 1.133 1.061 1.005750

6251.402

582

873

3.983

900

384 636

436

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

LA PAZ STA. CRUZ CBBA POTOSÍ TARIJA CHUQ ORURO BENI PANDO

MUNICIPIOS GOBERNACIONES

18%

44%

25%

65%

+315%

79%

36%63%

58%

64%

2014

GOBERNACIONES: 9.820

MUNICIPIOS: 15.428

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SEDALP/GADLP.

ASIMETRÍAS o DESEQUILIBRIOS VERTICALESENTRE GOBERNACIONES Y GOBIERNOS MUNICIPALES

GESTIÓN 2014 y 2016 (En millones de Bolivianos y porcentaje)

2.657 2.541

1.750

923 695 715 641 583 326

465 646

348

628

1.505

406220 307

188

17%25%

20%

68%

+216%

56% 34% 53%58%

44%

2016

GOBERNACIONES: 4.713

MUNICIPIOS: 10.831

6.782

2.6122.381

2.1451.947

1.6181.295 1.250 1.201

1.533

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

PANDO TARIJA BENI ORURO CHUQUI POTOSÍ CBBA. LA PAZ STA. CRUZ PROMEDIO

2014

2.953

1.438 1.381 1.295 1.230 1.114 993 977 9561.077

2016

ASIMETRÍAS o DESEQUILIBRIOS HORIZONTALES

TRASFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES

(COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH)

SITUACIÓN FINANCIERA DEL

GOBIERNO AUTÓNOMO

DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

GADLP: EVOLUCIÓN TRANSFERENCIAS CORRIENTES DESDE EL TGN(REGALÍAS, FONDO DE COMPENSACIÓN, IEHD e IDH)

GESTIONES 2009 - 2016 – (En millones de Bs.)

165,36

265,10

416,08372,11

501,92

624,91

516,21466,40

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus

Derivados (IEHD)31,80 52,29 109,45 56,16 82,27 94,34 122,09 127,21

Impuesto Directo a los

Hidrocarburos (IDH)98,32 102,71 137,11 184,62 236,81 237,83 169,16 82,67

Fondo de Compensación

Departamental (FCD)10,14 63,70 110,78 82,77 90,24 80,16 99,27 122,06

Regalías 25,10 46,39 58,74 48,56 92,60 212,57 125,69 134,46

Fuente: Reporte SIGEP. 2016 SDEF/SDPF/GADLP. Elaboración SED-FMC/GADLP

EVOLUCIÓN TRANSFERENCIA DE RECURSOS – IDH GESTIONES 2008 al 2017 (En millones de Bs.)

114,2298,32

102,70

137,11

184,62

236,81 237,83

169,16

82,67 76,87

112,73

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

TOTAL IDH

IDH

IDH menos el 12% para el Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera – FPIEEH (Ley 767, 11 de diciembre de 2015). Fuente: Reporte SIGEP. SDEF-GADLP. Elaboración SED-FMC/GADLP.

RECURSOS CONDICIONADOS DEL IDHPRESUPUESTO GADLP 2017 (En Bolivianos)

TECHO PRESUPUESTARIO DEL IDH 2017 (MEFP) 76.865.632 % Observaciones

MENOS

Renta Dignidad (30 % IDH Coparticipación) 23.059.690 30 Ley 3791 - 28/11/2007

Seguridad Ciudadana y Lucha Contra la Violencia

(10 % Copart. IDH Descontando la Renta Dignidad)5.380.594 7

Ley 264 – 31/7/2012 y D.S.2145 –

14/10/2014

Defensa y Protección de la Mujer - IDH D.S.2145 538.059 1 D.S. 2145

Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótica

(2 % por 1000)153.731 0 D.S. 859 – 29/4/2011

Transferencia a Ministerio de Cultura (Premios Nacionales

- Ley 3302)109.000 0 Ley 3302 / 16/12/2005

Ministerio de Salud (Bono de Vacunación - Escalafón al

Mérito - Ley 3302)16.293.261 21 Ley 3302

Transferencia Administradora Boliviana de Carreteras

(Convenio)2.000.000 3 Convenios Específicos

Costo Prediarios y Otros del Régimen Penitenciario (Ley

3302)15.870.404 22 Ley 3302

Servicio de Mejoramiento de la Navegación Amazónica

SEMENA - Transferencias de Capital y Corriente384.289 0 Ley Nro. 1039 – 6/12/1988

Apoyo a la Protección de la Niñez y Adolescencia 219.030 0 Ley Nro. 548 – 17/7/2011

Apoyo a la Protección de Personas con Discapacidad 249.030 0 Ley Nro. 223

Apoyo a la Protección al Adulto Mayor 219.030 0 Ley Nro. 369

SALDO

Otros Gastos (Inversión Pública y Programas) 12.389.514 16Para Otras Competencias

Departamentales

TOTAL 76.865.632 100

Fuente: SDEF/GADLP/POA y PRESUPUESTO 2017. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

Fuente: SDPD / GADLP.

REQUERIMIENTO DE RECURSOS COMPROMETIDOS(En millones de Bs)

DÉFICIT FISCAL PROGRAMADO AL 31 de Diciembre 2016

AGENDA 20/30PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,


AGENDA 20/30AGENDA 20/30

PIP* PRF**

Millones de Bs.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 3.030 9.230

1VIALIDAD Y TRANSPORTE (CAMINOS, PUENTES, SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVOMULTIMODAL, TERMINALES)

2 SISTEMAS DE RIEGO (REPRESAS, POZOS, Q’HOTAÑAS, ATAJADOS)

3 ELECTRIFICACIÓN (MONOFÁSICA y TRIFÁSICA)

DINAMIZACIÓN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS 95 4.281

4BASE PRODUCTIVA (PRODUCCIÓN A GRAN ESCALA- TRANSITAR DE LA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UNA ECONOMÍA DE ACUMULACIÓN)

5 TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN

6 TURISMO, IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL

RESCILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 45 9967 MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

8 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

9 GESTIÓN DE RIESGOS Y ALERTA TEMPRANA

TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL: PLANIFICACIÓN REGIONAL DESCONCENTRADA 17 192

10ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDIs) DE LAS REGIONES del DEPARTAMENTO (METROPOLITANA, ALTIPLANO SUR Y NORTE, VALLES SUR Y NORTE, YUNGAS Y REGIÓN AMAZÓNICA). CIUDADES INTERMEDIAS. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

11 EJERCICIO PLENO DE NUESTRA AUTONOMÍA

12 GOBIERNO ELECTRÓNICO

TOTAL AGENDA PRODUCTIVA, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL 3.187 14.699

PARA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ,


* PIP: Presupuesto de Inversión Pública Estimado con Techos del MEFP. **PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 304 4.107

13SALUD DE CALIDAD (INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, PREVENCIÓN Y RECTORÍA)

14 SEGURIDAD CIUDADANA

15 EDUCACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN: INSTITUTOS TECNOLÓGICOS

16EQUIDAD, INCLUSIÓN Y DISMINUCIÓN DE BRECHAS DE DESIGUALDAD de MUJERES

17

PROTECCIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA DE POBLACIÓN VULNERABLE (MUNICIPIOS AMIGOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. POLÍTICAS DE INCLUSIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y ADULTOS MAYORES. INCLUSIÓN POBLACIÓN GLBT)

18 DEPORTE COMPETITIVO DE ALTURA

TOTAL AGENDA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 304 4.107

18 OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PAZ 3.491 18.806

*PIP: Presupuesto de Inversión Pública con techos estimados del MEFP al 2030. **PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento al 2030.

AGENDA 20/30 PARA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ,


22.297



CUMPLIR la AGENDA 20/30FORTALECER las AUTONOMÍAS

SUPERAR las ASIMETRÍASy DESIGUALDADES

MODIFICAR LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA EN OCHO IMPUESTOS NACIONALES

IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI

Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)

8.638 6.479 1.728 432

Impuesto a las Transacciones (IT) 4.386 3.290 877 219

Impuesto al Valor Agregado (IVA) 18.776 14.082 3.755 939

Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA)

442 332 88 22

Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) 2.604 1.953 521 130

Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) 116 87 23 6

Gravamen Arancelario (GA) 2.893 2.170 579 145

TOTAL SIETE IMPUESTOS NACIONALES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)

37.855100%

28.39175%

7.57120%

1.8935%

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

2.695100%

2.02175%

53920%

1355%

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR DEPARTAMENTO2010 -2016 (En millones de Bs.) (No incluye IDH, IEHD ni Regalías)

% PARTICIPACIÓN

LOS 87 MUNICIPIOS Y LAS 2 UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ COPARTICIPAN DEL 7% DEL TOTAL NACIONAL RECAUDADO, SIENDO QUE LA CONTRIBUCIÓN DEL

DEPARTAMENTO DE LA PAZ EN LA RECAUDACIÓN ES DEL 35%.

RECAUDACION TRIBUTARIA POR DEPARTAMENTO 2010 - 2016

EN MILLONES DE Bs. (NO INCLUYE IDH, IEHD NI REGALÍAS)

DEPARTAMENTO2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO %

SANTA CRUZ 7.170 35% 9.541 34% 10.930 34% 17.913 43% 20.042 44% 20.570 43% 19.451 43%

LA PAZ 7.948 39% 11.061 40% 13.165 41% 15.108 36% 16.404 36% 16.588 35% 15.686 35%

COCHABAMBA 2.196 11% 2.913 10% 3.069 10% 3.725 9% 4.332 9% 4.901 10% 4.634 10%

ORURO 652 3% 1.138 4% 1.374 4% 1.618 4% 1.906 4% 1.958 4% 1.851 4%

TARIJA 630 3% 952 3% 1.220 4% 1.329 3% 1.499 3% 1.578 3% 1.492 3%

CHUQUISACA 318 2% 412 1% 475 1% 604 1% 696 2% 804 2% 760 2%

POTOSI 1.239 6% 1.764 6% 1.729 5% 1.048 3% 802 2% 760 2% 719 2%

BENI 109 1% 144 1% 162 1% 205 0% 232 1% 263 1% 249 1%

PANDO 16 0% 28 0% 33 0% 41 0% 50 0% 56 0% 53 0%

TOTAL 20.278 100% 27.953 100% 32.157 100% 41.591 100% 45.963 100% 47.478 100% 44.895 100%FUENTE: Viceministerio de Política Tributaria. Dirección General de Estudios Tributarios. ELABORACIÓN: SEDALP/GADLP.* Proyectado en base a datos de recaudación del Servicio de Impuestos Nacionales y comportamiento del año anterior.

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA LEY 843 / 1986

75% GOBIERNO NACIONAL

10% GOBIERNOS MUNICIPALES

10% DEPARTAMENTOS (CORPORACIONES REGIONALES DE DESARROLLO)

5% UNIVERSIDADES

75%10%

10%5%

Fuente: elaboración SEDALP/GADLP en base a datos de la Ley 843 de 20/05/1986.

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la Empresas

(IUE) Impuesto a las Transacciones (IT) Impuesto al Valor Agregado (IVA) Régimen Complementario al Valor Agregado

(RC-IVA) Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) Gravamen Arancelario (GA)

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTELEY 1551 - LPP 1994

(IUE, IT, IVA, RC-IVA, ICE, ISAE y GA)

75%

20%5%

Nivel Central del Estado

Gobiernos Municipales

Universidades

Fuente: elaboración SEDALP/GADLP en base a datos de la ley 1551 de Participación Popular de 1994.

RESTITUIR EL 10% DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA LAS GOBERNACIONES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)

E INCREMENTAR A 25% A LOS GOBIERNOS MUNICIPALES1

60%10%

25%

5%

60% GOBIERNO NACIONAL

25% GOBIERNOS MUNICIPALES

10% GOBERNACIONES

5% UNIVERSIDADES

MODIFICACIÓN COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA RECAUDACIONES GESTIÓN 2016 (En millones de Bs)

IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI

Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)

8.638 5.183 864 2.159 432

Impuesto a las Transacciones (IT) 4.386 2.632 439 1.097 219

Impuesto al Valor Agregado (IVA) 18.776 11.266 1.878 4.694 939

Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA)

442 265 44 110 22

Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) 2.604 1.562 260 651 130

Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) 116 70 12 29 6

Gravamen Arancelario (GA) 2.893 1.736 289 723 145

TOTAL SIETE IMPUESTOS NACIONALES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)

37.855100%

22.71460%

3.78510%

9.46325%

1.8935%

Elaboración: SEDALP/GADLP tomando como referencia las recaudaciones tributarias del año 2016.

GOBERNACIONESPOBLACIÓN

DEPARTAMENTO%

MONTO(Millones de Bs.)

La Paz 2.719.344 27,03 1.023Santa Cruz 2.657.762 26,42 1.000Cochabamba 1.762.761 17,52 663Chuquisaca 581.347 5,78 219Pando 110.436 1,10 42Beni 422.008 4,19 159Tarija 483.518 4,81 182Potosí 828.093 8,23 312Oruro 494.587 4,92 186TOTAL 10.059.856 100,00 3.785

PER CÁPITA 376

DISTRIBUCIÓN PER CÁPITA DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA POR GOBERNACIÓN

RECAUDACIONES GESTIÓN 2016 (En millones de Bs)

INCREMENTAR A 40% LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES

Y A 10% PARA LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEL IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD)

2

50%NCE

40%GADs

10%UNIV

RECAUDACIÓN 2016 VIGENTE 75/20/5TOTAL NCE GADs UNI

100% 75% 20% 5%Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados

(IEHD)2.695 2.021 539 135

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN 50/40/10TOTAL NCE GADs UNI

100% 50% 40% 10%Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados

(IEHD)2.695 1.348 1.078 270

RESULTADOS ECONÓMICOS DE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN EN LA

COPARTICIPACIÓN DEL IEHD POR DEPARTAMENTO Y PER CÁPITA

(En millones de Bolivianos)


2012*PORCENTAJE

DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL

VIGENTE


PROPUESTA

DIFERENCIA ENTRE

PROPUESTA Y VIGENTE

DISTRIBUCIÓN PERCAPITA VIGENTE

DISTRIBUCIÓN PERCAPITA PROPUESTA

CHUQUISACA 581.347 5,8% 46 91 46 78 157

LA PAZ 2.719.344 27,0% 103 206 103 38 76

COCHABAMBA 1.762.761 17,5% 77 154 77 44 88

ORURO 494.587 4,9% 43 86 43 87 175

POTOSI 828.093 8,2% 52 104 52 63 126

TARIJA 483.518 4,8% 43 86 43 89 177

SANTA CRUZ 2.657.762 26,4% 101 202 101 38 76

BENI 422.008 4,2% 41 82 41 98 195

PANDO 110.436 1,1% 33 66 33 298 596

TOTAL 10.059.856 100,0% 539 1.078 539 54 107

Fuente: Base Presupuesto Recaudaciones 2016. Elaboración: SEDALP/GADLP. * CNPV, D.S. Nº 2078, 13-08-2014.

RESUMEN PROPUESTA : MODIFICACIÓN DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

10% DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES E INCREMENTAR A 25% A LOS GAMs

(IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)1

INCREMENTAR A 40% LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA DE GOBERNACIONES y 10% PARA UNIVERSIDADES

DEL IEHD (50 NCE/40 GADs/10 UNI)2

RESULTADOS ECONÓMICOS DE LAS DOS PROPUESTAS: 10% COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA (IVA, IT, ICE, RC-IVA, IUE, ISAE, y el GA)

MÁS 40% DE COPARTICIPACIÓN DEL IEHD PARA LOS GADsPOR DEPARTAMENTO (En millones de Bolivianos) Y PER CÁPITA (en Bolivianos)


2012*PORCENTAJE

DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTAL VIGENTE (IEHD)**


PROPUESTA

DIFERENCIA ENTRE PROPUESTA Y

VIGENTE

DISTRIBUCIÓN PER CÁPITA

VIGENTE

DISTRIBUCIÓN PER CÁPITA PROPUESTA

CHUQUISACA 581.347 5,8% 46 310 264 79 533

LA PAZ 2.719.344 27,0% 103 1.229 1.126 38 452

COCHABAMBA 1.762.761 17,5% 77 818 741 44 464

ORURO 494.587 4,9% 43 273 229 87 551

POTOSÍ 828.093 8,2% 52 416 364 63 502

TARIJA 483.518 4,8% 43 268 225 89 554

SANTA CRUZ 2.657.762 26,4% 101 1.203 1.101 38 452

BENI 422.008 4,2% 41 241 200 97 571

PANDO 110.436 1,1% 33 107 74 299 969

TOTAL 10.059.856 100,0% 539 4.864 4.325 54 484

Fuente: Base Presupuesto Recaudaciones 2016. Elaboración: SEDALP/GADLP. * CNPV, D.S. Nº 2078, 13-08-2014. ** En el régimen económico financiero vigente, los GADs sólo coparticipan del IEHD.

IMPUESTO TOTALVIGENTE MODIFICADO

NCE GADs GAMs UNI NCE GADs GAMs UNI

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA(IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)

37.855 28.391 - 7.571 1.893 22.713 3.786 9.463 1.893

IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD)

2.695 2.021 539 - 135 1.348 1.078 - 270

IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)

6.163 2.500 769 2.525 369 2.500 769 2.525 369

RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL

2.483 2.483 - - - 2.483

IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF)

439 439 - - - 439 - - -

ADEUDOS, MULTAS, CONTRAVENCIONES y OTROS

2.837 2.822 - 12 3 2.822 - 12 3

TOTAL COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

52.472 38.656 1.308 10.108 2.400 32.305 5.633 12.000 2.535

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN 100% 74% 2% 19% 5% 61% 11% 23% 5%

ESTRUCTURA DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTE Y PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN (no incluye regalías)

RECAUDACIONES 2016 (En millones de Bs)

Elaboración: SEDALP/GADLP en base a datos de la Memoria de la Economía Boliviana 2016 – MEFP.

GRACIAS……

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[email protected]

gobernador departamento de la paz...

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