global water & sanitation report - who€¦ · web viewВ таких случаях нужно...

ГЛОБАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ САНИТАРИИ И ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ (ГЛААС)

Вопросник для изучения ситуации в секторах санитарии и питьевого водоснабжения и в области повышения уровня гигиены в стране 2013

ЧТО ТАКОЕ ГЛААС"Глобальный анализ и оценка состояния санитарии и питьевого водоснабжения" (ГЛААС) представляет собой инициативу механизма "ООН–водные ресурсы", осуществляемую Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). На глобальном уровне эта инициатива предусматривает мониторинг мер, направленных на предоставление или улучшение услуг санитарии и питьевого водоснабжения. Отчет ГЛААС публикуется каждые два года. Последний такой отчет был опубликован в апреле 2012 г. В глобальном отчете содержится оценка государственных стратегий и учреждений, описываются инвестиции в виде финансовых и кадровых ресурсов, объемы и целевое направление иностранной помощи, а также относительное влияние всех этих факторов на конечные результаты.

На уровне отдельной страны механизм ГЛААС предназначен для того, чтобы дополнять процессы анализа положения дел в данном секторе и помогать в оценке состояния среды, благоприятствующей выполнению его основных функций, включая вводимые финансовые и кадровые ресурсы, которые направляются на обеспечение санитарии, питьевого водоснабжения и гигиены, с выявлением препятствующих и благоприятных факторов. Глобальный отчет ГЛААС также дает возможность оценивать страны путем сравнения их друг с другом и с общепринятыми эталонами. Данные по отдельным странам, включенные в отчет ГЛААС, предназначены для того, чтобы их могли использовать руководящие работники в правительствах развивающихся стран и в организациях-донорах, которые по своему служебному положению могут давать советы и рекомендации своим министрам и лицам, принимающим решения на самом высоком уровне. Это полезный источник информации для заинтересованных сторон и партнеров в проектах и программах в области питьевого водоснабжения и санитарии.

ВОПРОСНИК

В данном вопроснике содержатся вопросы для получения информации о предоставлении услуг в области питьевого водоснабжения и/или санитарии и/или о состоянии мероприятий по повышению уровня гигиены. Информация, собранная в ходе такого обследования, будет включена в доклад механизма "ООН–водные ресурсы" ГЛААС 2014 г.

Вопросник состоит из четырех разделов, охватывающих широкий круг аспектов, влияющих на предоставление услуг водоснабжения и санитарии:

Раздел A: стратегическое руководство Раздел B: мониторинг Раздел C: кадровые ресурсы Раздел D: финансирование

Для облегчения работы по заполнению данного вопросника некоторые вопросы сопровождаются краткими разъяснениями, а также могут быть приведены примеры. Очень важно, чтобы в заполнении вопросника участвовало не одно, а несколько министерств, а также заинтересованные партнеры из негосударственного сектора.

Просим направлять возникающие вопросы и заполненные вопросники Вашему национальному координатору ГЛАAАС или региональному методисту по вопросам ГЛААС и/или в ВОЗ по адресу glaas @ who . int . Мы высоко ценим коллективный вклад Вашего правительства и Ваших заинтересованных партнеров и благодарим Вас за участие.

ОБЩИЕ УКАЗАНИЯДля большинства вопросов в разделах с ответами даются клеточки для обозначения выбранного ответа. В некоторых вопросах содержится просьба к странам отметить все применимые к ним ответы, тогда как в других вопросах странам нужно выбрать только один ответ в каждой категории. В некоторых случаях ответы могут относиться к одному объединенному подсектору, например, к городским и сельским районам или к водоснабжению и санитарии. В таких случаях нужно выбирать "города" и "сельская местность" или "водоснабжение" и "санитария". Если Вы заполняете эту форму в электронном виде в формате Microsoft Word 2007 или в более поздней его версии, Вы можете щелкать мышью на клеточках, чтобы отметить их символом "Х". В более ранних версиях Microsoft Word Вам нужно будет заменить клеточку символом "Х" в соответствующей колонке ответов. Там, где это требуется, заполняйте, пожалуйста, текстовые ячейки. Если информация отсутствует, в клеточке для ответа так и укажите: "Информация отсутствует", или "ИО"

- version 10 June 2013 (v33)

mailto:[email protected]


1. ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ КОНТАКТОВ С ПРИНЯВШИМИ УЧАСТИЕ В ОБСЛЕДОВАНИИ ГЛААС 2013: Для того, чтобы обеспечить максимальную точность данных, ВОЗ рекомендует, чтобы сбор и представление ответов правительства Вашей страны на данный вопросник координировались национальным координатором. Укажите, пожалуйста, национального координатора ГЛААС и основных респондентов (министерства, органы государственного управления, гражданское общество и другие заинтересованные стороны), которые представили данные в различные разделы вопросника.

Страна:

ОбластьИмена и фамилии

основных респондентов

Адрес электронной почты Телефон Должность Министерство/управление Адрес

Город и почтовый индекс

Национальный координатор ГЛААС

Основной респондент по санитарии

Основной респондент попитьевому водоснабжению

Основной респондент по гигиене

Другие участники/респонденты (укажите, пожалуйста, область)



Раздел A: Стратегическое руководство

В данном разделе вопросника рассматриваются законодательство, политика, стратегии и планы, обеспечивающие предоставление услуг водоснабжения и санитарии. В разделе также изучается наличие нормативной и институциональной базы, в том числе механизмы координации, роли и обязанности государства и поставщиков услуг, уровни участия заинтересованных сторон и механизмы обеспечения подотчетности.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

A1. Право человека на воду и санитарию: Признается ли в конституции или в других законах вода и санитария как право человека?

Вода Санитария

Да Нет Да Нетa. Конституция или иные законодательные акты a. ☐ ☐ ☐ ☐b. Если да, укажите, пожалуйста, дату (месяц и год), когда

произошло такое законодательное признание. b. / /

c. Укажите, пожалуйста, название закона и приведите текст соответствующего положения:

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ПЛАНЫ

A2. Разработка и реализация политики/планов: Существуют ли национальные стратегии и планы, и в какой степени они реализуются для обеспечения водоснабжения и услуг санитарии? (Примечание: если одна политика или один план касаются более одной области из кластера WASH (водоснабжение, санитария и гигиена), дайте, пожалуйста, ответы по каждой области кластера WASH, охватываемой единой политикой или планом)

(Выберите, пожалуйста, ВСЁ, что применимо к вам. Вариант ответа может быть выбран только в том случае, если удовлетворяются все критерии в этом ответе (например,

"План выполняется полностью, обеспечен финансированием и регулярно рассматривается"

Самый низкий

Уровень разработки /реализации Наивысший

Область кластера WASH Национальной политики

нет или политика все

еще находится в

стадии разработки

Национальная политика официально утверждена

и опубликована в вестнике правительст

ва

На основе утвержденной политики разработан

план реализации

Рассчитаны затраты на

реализацию политики и

плана, политика и

план частично реализуются

План выполняетс

я полностью, обеспечен

финансированием и

регулярно рассматрива

етсяa. Санитария в городах a. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐b. Санитария в сельской местности b. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐c. Санитария в школах c. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐d. Санитария в учреждениях

здравоохраненияd. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

e. Питьевое водоснабжение в городах

e. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

f. Питьевое водоснабжение в сельской местности

f. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

g. Питьевое водоснабжение в школах

g. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

h. Питьевое водоснабжение в учреждениях здравоохранения

h. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

i. Повышение уровня гигиены i. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐j. Повышение уровня гигиены в j. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐



школахk. Повышение уровня гигиены в

учреждениях здравоохранения k. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐


Вопросник для изучения ситуации в секторах санитарии и питьевого водоснабжения и в области повышения уровня гигиены в стране

2013

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ПЛАНЫ

A3. Целевые показатели охвата в политике и планах: Укажите, пожалуйста, целевой показатель охвата (в том числе год, в котором ожидается достижение целевых показателей), зафиксированный в политике или плане

Политика/план

Область кластера WASH Целевой показатель охвата

(% населения или учреждений1)

Напр., 100% в случае всеобщего охвата

Название политики или плана, в которых указан целевой показатель охвата (и ссылка в Интернете, если таковая имеется)

Дата принятия

политики/плана

Год, в котором

будет достигнут целевой

показатель охвата

a. Санитария в городах a.

b. Санитария в сельской местности b.

c. Санитария в школах c.

d. Санитария в учреждениях здравоохранения

d.

e. Питьевое водоснабжение в городах e.

f. Питьевое водоснабжение в сельской местности

f.

g. Питьевое водоснабжение в школах g.

h. Питьевое водоснабжение в учреждениях здравоохранения

h.

i. Повышение уровня гигиены i.

j. Повышение уровня гигиены в школах j.

k. Повышение уровня гигиены в учреждениях здравоохранения

k.

1 % охвата учреждений относится к школам и учреждениям здравоохранения (c, d, g, h, j и k)


Вопросник для изучения ситуации в секторах санитарии и питьевого водоснабжения и в области повышения уровня гигиены в стране

2013



ОПРЕДЕЛЕНИЯ

A4. Определение улучшенных услуг :

i) Укажите, пожалуйста, какие типы санитарно-технических сооружений учитываются в вашем целевом показателе охвата. Если также используются другие критерии, опишите и их (напр., подключение к системе очистки)

ii) Укажите, пожалуйста, какие типы систем питьевого водоснабжения учитываются в вашем целевом показателе охвата. Если также используются другие критерии, опишите и их (напр., расстояние до источника, объем)

A5. Гигиена: Укажите, пожалуйста, какие виды мероприятий по повышению уровня гигиены учитываются в вашем целевом показателе охвата.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ПО ТИПАМ УЧРЕЖДЕНИЙ

A6. Обслуживаемое население по типам поставщиков услуг: Какова примерная численность населения, обслуживаемого следующими типами поставщиков услуг?

Санитария Питьевое водоснабжение

Городское (миллионов)

Сельское(миллионов)

Городское (миллионов)

Сельское (миллионов)

a. Официальные поставщики услуг (напр., государственные и частные компании)

a.

b. Поставщики услуг, базирующиеся в местных общинах (находящиеся в собственности общины или управляемые ею)

b.

c. Неформальные поставщики услуг (напр., неформальные частные операторы, НПО)

c.

d. Самообеспечение индивидуальными домашними хозяйствами

d.



МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ

A7. Улучшение и обеспечение устойчивости услуг: Предусматривают ли планы конкретные меры в какой-либо из следующих областей, и насколько успешно реализуются эти меры? (отметьте, пожалуйста, все применимые к вам ответы)

Ни в политике, ни в плане

Да, и уровень реализации:

Низкий Средний

Высокий

a. Поддерживать функционирование сельских источников водоснабжения в течение длительного времени (напр., обеспечение запасными частями, кадрами для эксплуатации и технического обслуживания и т.д.)

a. ☐ ☐ ☐ ☐

b. Улучшать надежность и бесперебойность городских систем водоснабжения

b. ☐ ☐ ☐ ☐

c. Восстанавливать сломанные или неиспользуемые общественные уборные (напр., в школах)

c. ☐ ☐ ☐ ☐

d. Безопасно опорожнять уборные или заменять их при заполнении d. ☐ ☐ ☐ ☐e. Повторно использовать сточные воды и/или содержимое

септиктенка e. ☐ ☐ ☐ ☐

f. Обеспечивать соответствие качества питьевой воды национальным стандартам

f. ☐ ☐ ☐ ☐

g. Принимать меры по повышению устойчивости к негативным последствиям изменения климата

g. ☐ ☐ ☐ ☐

h. Опишите, пожалуйста, любые другие значительные меры, которые предусматриваются в целях улучшения, сохранения и восстановления/замены услуг (например, использование Планов обеспечения безопасности воды или методов управления активами)

ВСЕОБЩИЙ ДОСТУП

A8. Всеобщий доступ для обездоленных групп населения: Если имеется политика или план обеспечения всеобщего доступа, предусматриваются ли в них в положительно выраженной форме меры по охвату следующих групп населения?

Да Нет

Кратко опишите меры, в том числе указав, как обездоленные группы населения информируются о своих правах или о мерах государства (напр., кампании по распространению информации)

a. Бедные a. ☐ ☐

b. Население, живущее в трущобах или неформальных поселениях

b. ☐ ☐

c. Удаленные или труднодоступные районы c. ☐ ☐

d. Коренное население d. ☐ ☐

e. Внутриперемещенные лица e. ☐ ☐

f. Этнические меньшинства f. ☐ ☐

g. Люди с ограниченными возможностями g. ☐ ☐

h. Другие группы, h. ☐ ☐ - version 10 June 2013 (v33)


находящиеся в неблагоприятном положении:

i. Мы признаем, что каждая страна-респондент может иметь свое собственное определение "обездоленных групп населения" или "групп, находящихся в неблагоприятном положении" и использовать категории, аналогичные перечисленным выше или отличные от них. Если в политике, планировании или мониторинге в кластере WASH такие категории населения используются, приведите, пожалуйста, принятое в стране определение обездоленных категорий или групп населения, находящихся в неблагоприятном положении.



КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗЛИЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

AA9.

Роль и обязанности различных учреждений и головные учреждения: Перечислите, пожалуйста, министерства/национальные учреждения, имеющие обязанности в кластере WASH, и укажите уровень ответственности в каждом секторе. При необходимости можно добавить строки или приложить отдельную страницу.

(Отметьте, пожалуйста, все, что применимо к вашей стране)

Министерство или национальное учреждение

Уровень ответственности в каждом секторе:

Питьевое водоснабжение Санитария Повышение уровня

гигиены

НикакойПоддер

жкаГоловно

е НикакойПоддерж

каГоловно

е НикакойПоддер

жкаГоловн

ое☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

Да Создается НетA10. Координация между действующими субъектами: Существует ли официальный

механизм для координации деятельности различных организаций, имеющих обязанности в кластере WASH (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды, общественные проекты)?

☐ ☐ ☐

Если да: (отметьте всё, что применимо к вашей стране)Да Нет

a. Включает ли процесс координации все министерства и государственные ведомства, которые прямо или косвенно влияют на предоставление услуг?

a. ☐ ☐

b. Включает ли процесс координации заинтересованных партнеров из негосударственного сектора (напр., общественные движения или группы)?

b. ☐ ☐

c. Применяется ли в процессе координации подход к принятию решений на доказательной основе, в том числе учет согласованных показателей (напр., доступа, заболеваний, связанных с WASH, финансирования WASH)?

c. ☐ ☐

d. Строится ли процесс координации на согласованной рамочной основе действий в секторе2 или национальном плане?

d. ☐ ☐

e. Отражается ли документально процесс координации? e. ☐ ☐

f.Если да, как часто собирается орган координации или как он официально взаимодействует с участниками процесса?

A11.

Согласование действий с неправительственными организациями: В какой мере НПО согласовывают свои действия с государственными учреждениями?

2 Например, Национальная рамочная основа действий правительства Эфиопии по реализации мер в кластере WASH http://cmpethiopia.files.wordpress.com/2011/11/full-wif.pdf - version 10 June 2013 (v33)


Число НПО, реализующих

проекты в кластере WASH

Число НПО, участвующих в

рамочной системе координации

действий в секторе при ведущей роли

государства (см. А10)

Число НПО, активно координирующих свои действия с

местными органами власти в поддержку

приоритетов, определенных государством

Число НПО, отчитывающихся о

результатах мониторинга

перед государственными

учреждениями

a. Санитария a.b.

Питьевое водоснабжение

b.

c. Гигиена c.

УЧАСТИЕ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

A12. Порядок участия: Существует ли четко определенный в законодательстве или в политике порядок участия пользователей услугами (напр., домашних хозяйств) и местных сообществ в планировании программ и какой уровень их участия?

(В данном случае "участие" означает наличие механизма, посредством которого граждане и местные сообщества могут вносить содержательный вклад в решения и указания относительно планирования в кластере WASH).

Порядок определен в законодательстве или

политике

Степень участия пользователей услугами в планировании

Да Нет Низкая Средняя Высокаяa. Санитария в городах a. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐b. Санитария в сельской местности b. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

c. Питьевое водоснабжение в городах c. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐d. Питьевое водоснабжение в сельской местности d. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

e. Повышение уровня гигиены e. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

СИГНАЛЫ/ЖАЛОБЫ ОТ НАСЕЛЕНИЯ

A13. Сигналы/жалобы от населения: Имеется ли у населения, обслуживаемого официальными поставщиками услуг, действенный механизм подачи жалоб об отсутствии или неудовлетворительном качестве услуг санитарии и питьевого водоснабжения?

(В каждой строке отметьте, пожалуйста, один ответ)

Действенные механизмы подачи жалоб существуют для:

Немногих (менее 25% обслуживае

мого населения)

Некоторых (от 25 до

50% обслужива

емого населения)

Большинства

(более 50% обслуживае

мого населения)

Неизвестно

a. Санитария в городах a. ☐ ☐ ☐ ☐b. Санитария в сельской местности b. ☐ ☐ ☐ ☐c. Питьевое водоснабжение в городах c. ☐ ☐ ☐ ☐d. Питьевое водоснабжение в сельской

местности d. ☐ ☐ ☐ ☐

e. Приведите, пожалуйста, пример действенного механизма подачи жалоб (напр., наличие горячей линии для жалоб, установленные сроки реагирования на жалобы, удовлетворенность клиентов полученными ответами и

,



т.д.)

f. Приведите, пожалуйста, пример ситуации (ситуаций), когда механизмы подачи жалоб нуждаются в улучшении.



РазделB: МониторингОтветы на вопросы этого раздела вопросника помогут определить уровень мероприятий по мониторингу, проводимых государством, а также другими заинтересованными партнерами, и установить, как эта информация используется при планировании, разработке и оценке услуг в области водоснабжения и санитарии.

ОЦЕНКА НА УРОВНЕ ВСЕЙ СТРАНЫ

B1. Последняя оценка, проведенная на уровне всей страны (напр., Совместный обзор работы сектора): Когда была проведена последняя проверка или оценка санитарии и питьевого водоснабжения на уровне всей страны (месяц/год)?

Оценки на уровне

страны не было

Дата оценки (месяц/год)

Приложите, пожалуйста, копию применимого к этому вопросу отчета (или дайте ссылку в Интернете)

a. Санитария ☐b. Питьевое

водоснабжение ☐

c. Повышение уровня гигиены и/или соблюдения правил гигиены

☐

B2. Эффективность обзора работы сектора: Приведите, пожалуйста, пример, когда очередной обзор результатов работы или Совместный обзор работы сектора привел к существенным изменениям в политике, стратегии или программах.

a.

b. Укажите, пожалуйста, получали ли вы внешнюю техническую помощь в проведении обзора работы сектора:

c. Укажите, пожалуйста, нужна ли дополнительная помощь:

НАДЗОР ЗА КАЧЕСТВОМ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ

B3. Независимый мониторинг и аудиты: Осуществляется ли независимый надзор3 за качеством питьевой воды и используются ли его результаты при планировании мер по устранению недостатков?

3 Надзор, осуществляемый поставщиком услуг с подтверждением независимым регулирующим органом или осуществляемый непосредственно независимым регулирующим органом. - version 10 June 2013 (v33)


Проверка соответствия качества воды национальным стандартам

Ревизия соблюдения рекомендованных методов управления качеством, с

подтверждением соответствия

Не проводится

или проводится недостаточ

но часто

Проводится, но

результаты не

используются

Проводится и

результаты используют

ся при планировании мер по

устранению недостатков

Не проводится

или проводится недостаточ

но часто

Проводится, но

результаты не


Проводится и

результаты используют

ся при планировании мер по

устранению недостатков

a. Качество питьевой воды в городах

a. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

b. Качество питьевой воды в сельской местности

b. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

c. Опишите, пожалуйста, причины любых недостатков (напр., низкая частота надзорных мероприятий, отсутствие персонала для принятия мер по устранению выявляемых недостатков и т.п.)

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДАННЫХ МОНИТОРИНГА

B4. Наличие данных для принятия решений: Собираются и используются ли данные для обоснования принятия решений?

(в каждой строке отметьте, пожалуйста, один ответ)

Сектор здравоохранения

Собираются лишь

ограниченные данные

Частичные данные

имеются, но, как правило, не


Данные имеются и анализируются

посредством системы

управленческой информации и используются при принятии

решений в меньшинстве

случаев

Данные имеются и

анализируются посредством

системы управленческой информации и используются при принятии

решений в большинстве

случаевa. Определение приоритетов

общественного здравоохранения в отношении снижения распространенности заболеваний, связанных с водой, санитарией и гигиеной

a.

☐ ☐ ☐ ☐

b. Меры реагирования на вспышку заболеваний, связанных с водой, санитарией и гигиеной

b.☐ ☐ ☐ ☐

Санитарияd. Политика и стратегия d. ☐ ☐ ☐ ☐e. Выделение ресурсов e. ☐ ☐ ☐ ☐

Питьевое водоснабжениеf. Политика и стратегия f. ☐ ☐ ☐ ☐g. Национальные стандарты g. ☐ ☐ ☐ ☐h. Выделение ресурсов h. ☐ ☐ ☐ ☐



МОНИТОРИНГ ОБЕЗДОЛЕННЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

B5. Отслеживание прогресса в обслуживании обездоленных групп населения: Отслеживают ли системы мониторинга прогресс в расширении охвата предоставляемыми услугами и предоставляют ли они информацию об этом прогрессе отдельно по следующим группам населения?

Санитария

Питьевое водоснабжени

е

Повышение уровня

гигиены

Да Нет Да Нет Да Нетa. Бедные группы населения (напр., беднейший квинтиль) a. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐b. Население, живущее в трущобах или неформальных

поселенияхb. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

c. Удаленные или труднодоступные районы c. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐d. Коренное население d. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐e. Внутриперемещенные лица или беженцы e. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐f. Этнические меньшинства f. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐g. Люди с ограниченными возможностями g. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐h. Другие группы, находящиеся в неблагоприятном

положении (укажите, пожалуйста):h. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

i.Если да, приложите, пожалуйста, опубликованный в открытой печати отчет (или укажите ссылку в Интернете)



ПОКАЗАТЕЛИ ФУНКЦИОНИОВАНИЯ

B6. Использование отдельных показателей функционирования для отслеживания прогресса: Имеются ли ясно определенные национальные стандарты или согласованные показатели функционирования, которые используются в следующих категориях? (в каждой строке выберите, пожалуйста, один применимый к вашей стране ответ)

Определите, пожалуйста, основной показатель (или показатели) или

укажите "нет", если мониторинг не осуществляется.

Показатели функционирования:

i) Санитария

Находятся в стадии

разработки

Согласованы, но пока не внедрены

Согласованы, и установлены

исходные данные

Согласованы, отслеживаются

в сопоставлении с исходными

данными

a. Расходы (например, соотношение освоенных и выделенных средств, доля бюджета, выплаченная на середину финансового периода)

a.☐ ☐ ☐ ☐

b. Качество услуг (напр., качество очищенных стоков, частота опорожнения септиктенков, время реагирования на жалобы)

b. ☐ ☐ ☐ ☐

c. Справедливый охват услугами (напр., процент населения, имеющего доступ, в разных местностях и в разных экономических группах)

c.☐ ☐ ☐ ☐

d. Эффективность в сопоставлении с затратами (напр., затраты на обеспечение разных уровней услуг (уборные, канализационная сеть), затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание)

d.☐ ☐ ☐ ☐

e. Функциональность систем (напр., инфраструктура в рабочем/нерабочем состоянии, управление активами)

e. ☐ ☐ ☐ ☐

f. Доступность услуг по стоимости (напр., способность платить среди беднейших 10% , процент доходов домашних хозяйств, расходуемый на плату за пользование услугами)

f.☐ ☐ ☐ ☐

g. Повторное использование сточных вод/содержимого септиктенков (напр., процент повторного использования содержимого септиктенков, уровни повторного использования в различных целях)

g.☐ ☐ ☐ ☐

h. Эффективность работы учреждений (напр., процент очищаемых сточных вод, численность персонала на одно подключение, программы сертификации материалов)

h.☐ ☐ ☐ ☐

i. Возмещение затрат (напр., процент затрат поставщиков услуг, возмещаемых за счет внутренних поступлений, в сравнении с

i.☐ ☐ ☐ ☐



внешним субсидированием)

ПОКАЗАТЕЛИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

B6. (продолжение; начало на предыдущей странице)




ii) Питьевое водоснабжение








данными

a. Расходы (например, соотношение освоенных и выделенных средств, доля бюджета, выплаченная на середину финансового периода)

a.☐ ☐ ☐ ☐

b. Качество услуг (напр., часы подачи воды, минимальное давление в водопроводных системах, время реагирования на жалобы, качество подаваемой воды, сезонные колебания в подаче воды)

b.☐ ☐ ☐ ☐

c. Справедливый охват услугами (напр., процент населения, имеющего доступ, в разных местностях и в разных экономических группах)

c.☐ ☐ ☐ ☐

d. Эффективность в сопоставлении с затратами (напр., затраты на обеспечение разных уровней услуг (скважины, водопроводная система и т.д.), затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание)

d.☐ ☐ ☐ ☐

e. Функциональность систем (напр., инфраструктура в рабочем/нерабочем состоянии, управление активами)

e. ☐ ☐ ☐ ☐

f. Доступность услуг по стоимости (напр., способность платить среди беднейших 10% , процент доходов домашних хозяйств, расходуемый на плату за пользование услугами)

f.☐ ☐ ☐ ☐

g. Эффективность работы учреждений (напр., вода, не приносящая доходов, численность персонала на 1000 подключений)

g. ☐ ☐ ☐ ☐

h. Возмещение затрат (напр., процент затрат поставщиков услуг, возмещаемых за счет внутренних поступлений, в сопоставлении с внешним субсидированием)

h.☐ ☐ ☐ ☐



Вопрос B6 продолжается на следующей странице ->



ПОКАЗАТЕЛИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

B6. (продолжение)




iii) Повышение уровня гигиены








данными

a. Охват программами повышения уровня гигиены a. ☐ ☐ ☐ ☐

b. Эффективность программ в сопоставлении с затратами на их осуществление (напр., затраты, уровень знаний о гигиене, уровень практического соблюдения правил гигиены)

b.☐ ☐ ☐ ☐

iv) Показатели, контролируемые системой мониторинга: Если проводится измерение следующих показателей, приведите, пожалуйста, их приблизительные величины:

a. Укажите, пожалуйста, примерный процент городских сточных вод по всей стране, которые подвергаются очистке4 (в централизованной или децентрализованной системе) a.

b. Средний объем воды, не приносящей дохода, у трех крупнейших поставщиков услуг водоснабжения b.

c. Приведите, пожалуйста, дополнительно конкретные примеры используемых показателей или системы (систем) показателей функционирования

4 " " , , В данном случае очистка означает использование физических биологических или химических процессов обработки уменьшающих вредные воздействия .потоков сточных вод на здоровье людей и окружающую среду

4



МОНИТОРИНГ ПОСТАВЩИКОВ УСЛУГ

B7. Поставщики услуг: Сообщают ли поставщики услуг регулирующему органу о результатах своего внутреннего мониторинга соблюдения установленных нормативов обслуживания и приводит ли внутренний мониторинг к принятию своевременных мер по устранению недостатков?

(Отметьте, пожалуйста, ответ, который относится к большинству поставщиков в каждом типе поставщиков и в каждом подсекторе)

Внутренний мониторинг санитарии

Внутренний мониторинг питьевого водоснабжения

Результаты не

сообщаются

Сообщаются, но это не приводит к принятию

мер

Сообщаются, и это

приводит к принятию

мер

Результаты не

сообщаются

Сообщаются, но это не приводит к принятию

мер

Сообщаются, и это

приводит к

принятию мер

a. Официальные поставщики услуг в городах (напр., государственные компании, частные компании)

a.☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

b. Официальные поставщики услуг в сельской местности (напр., государственные компании, частные компании)

b.☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

c.Поставщики услуг, базирующиеся в местных общинах (находящиеся в собственности общины или управляемые ею)

c.☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

d.Неформальные поставщики услуг (напр., неформальные частные операторы, НПО) d. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

e. Опишите, пожалуйста, другие механизмы, используемые для отчетности и регулирования на основании результатов мониторинга:

РАСПРОСТРАНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА

B8. Распространение данных: Публикуются ли показатели функционирования официальных поставщиков услуг (напр., качество обслуживания) для информирования населения и публикуются ли результаты изучения удовлетворенности потребителей? (отметьте, пожалуйста, все, что применимо к вам)

Публикуются ли результаты анализа функционирования?

Публикуются ли результаты изучения удовлетворенности потребителей?

Санитария

Немногие (менее 25%

поставщиков)

Некоторые(25-75%


Большинство(более 75%


Немногие (менее 25%


Некоторые(25-75%


Большинство(более 75%

поставщиков)a. Санитария в

городахa. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

b. Санитария в сельской местности

b.☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐




c. Питьевое водоснабжение в городах

c.☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

d. Питьевое водоснабжение в сельской местности

d.

☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐



Раздел C: ( )Кадровые ресурсы КРВ данном разделе изучаются имеющийся кадровый потенциал для предоставления услуг питьевого водоснабжения и санитарии (включая повышение уровня гигиены) и принимаемые меры по укреплению этого кадрового потенциала с тем, чтобы его было достаточно для удовлетворения нынешних и будущих потребностей.

КАДРОВАЯ СТРАТЕГИЯ

ПРИМЕЧАНИЕ: для целей данного вопроса стратегия определяется как общий для всего сектора план – либо в виде отдельного документа, либо включенный в более широкую стратегию. В этом разделе не изучаются планы обеспечения кадровыми ресурсами отдельных организаций.

Отметьте, пожалуйста, все применимые к вам колонки.

C1. a. Наличие кадровой стратегии: Существует ли общая кадровая стратегия по развитию людских ресурсов и управлению ими в секторах санитарии и питьевого водоснабжения?

СанитарияПитьевое

водоснабжение Гигиена

Города Сельская

местность

Города Сельская местност

ь


местность

Да ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐В стадии разработки ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Нет (если нет, перейдите к вопросу C2) ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

b. Кадровая стратегия позволяет выявлять потребности: Если кадровая стратегия имеется или находится в стадии разработки, был ли выявлен пробел5 в обеспеченности кадровыми ресурсами?


Гигиена


местность


ь


местность

Государственный сектор ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Частный сектор ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐НПО ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Базирующиеся в местных сообществах (например, операторы, находящиеся в собственности или под управлением местных общин)

☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

Другой ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Если другой, опишите, пожалуйста, в какой области был выявлен этот другой пробел в обеспеченности кадровыми ресурсами.

c. В кадровой стратегии намечены действия по удовлетворению потребностей в людских ресурсах: Если кадровая стратегия имеется или находится в стадии разработки, намечены ли в ней действия по устранению выявленных пробелов в обеспеченности кадровыми ресурсами?


Гигиена

Города

Сельская

местность Города

Сельская местность Города

Сельская

местность

Да, имеется план по устранению всех пробелов в обеспеченности кадровыми ресурсами

☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

Да, но он не устраняет всех выявленных пробелов в обеспеченности кадровыми ресурсами

☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

5 Пробелом в обеспеченности может быть либо нехватка численности квалифицированных работников, либо недостаточная квалификация имеющихся работников. - version 10 June 2013 (v33)


План находится в стадии разработки ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

Если да, опишите, пожалуйста, меры по устранению этих пробелов.

Вопрос C1 продолжается на следующей странице ->



C1. (продолжение)d. Пересмотр кадровой стратегии: Как часто

кадровая стратегия пересматривается или будет пересматриваться?

СанитарияПитьевое

водоснабжение Гигиена


местность


ь


местность

Не реже одного раза в 2 года ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Каждые 2–5 лет ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Промежуток между пересмотрами более 5 лет ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Неизвестно ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐Дата последнего пересмотра кадровой стратегии (месяц/год)

e Приложите, пожалуйста, копию или приведите ссылку на документ или укажите ссылку в Интернете на государственную стратегию в области кадровых ресурсов для кластера водоснабжения, санитарии и гигиены (WASH):

ПРИЧИНЫ ПРОБЕЛОВ В ОБЕСПЕЧЕННОСТИ КАДРОВЫМИ РЕСУРСАМИ/НЕХВАТКИ КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ

C2. Факторы, ограничивающие обеспеченность кластера WASH кадровыми ресурсами : В какой степени перечисленные ниже факторы ограничивают обеспеченность кластера WASH кадровыми ресурсами? Поставьте балл в соответствующей ячейке по следующей шкале:

3 – сильно ограничивает обеспеченность WASH кадровыми ресурсами

2 – умеренно ограничивает обеспеченность WASH кадровыми ресурсами

1 – слабо ограничивает обеспеченность WASH кадровыми ресурсами или не является ограничением

Ограничение для обеспеченности кадровыми ресурсами в секторе

(3-сильное, 2-умеренное, 1-слабое или не является ограничением)

Санитария

Питьевое водоснаб

жение Гигиенаa. Наличие финансовых средств для содержания персонала (заработная

плата, пособия и льготы, в т.ч. пенсионное обеспечение и т.д.)

a.

b. Недостаточно организаций или курсов по обеспечению образования/подготовки для удовлетворения спроса со стороны потенциальных учащихся

b.

c. Отсутствие квалифицированных выпускников учебных заведений c.

d. Квалифицированные выпускники предпочитают работать в других секторах (не входящих в кластер WASH) (например, в горнодобывающем, транспортном, строительном секторе) в своей стране

d.

e. Эмиграция (временная или постоянная) квалифицированных работников для работы за границей e.

f. Квалифицированные работники не желают жить и работать в сельской местности в своей стране f.

g. Методы найма на работуg.

h. Другое (пожалуйста, h.



укажите):

i. Приведите, пожалуйста, подробное пояснение (т.е. причины, последствия и что мешает устранять эти факторы) или, если есть разные ответы относительно последствий указанных выше факторов (a-h) для кадровых ресурсов кластера WASH в городах и в сельской местности, укажите здесь фактор, наиболее других ограничивающий обеспеченность кадровыми ресурсами, если таковой имеется.



ВЛИЯНИЕ НЕХВАТКИ КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ

C3. Ограничивают ли кадровые ресурсы предоставление услуг водоснабжения, санитарии и повышения уровня гигиены? Укажите, пожалуйста, три (3) задачи или функции, которые больше всего выиграли бы от увеличения кадровых ресурсов (выберите только три по каждому из секторов – санитарии, питьевого водоснабжения и гигиены)

Задача, требующая кадровых ресурсовСанитария

Питьевое водоснабж

ениеГигиена

a. Разработка политики a. ☐ ☐ ☐b. Координация работы различных учреждений b. ☐ ☐ ☐c. Планирование в кластере WASH на национальном и

местном/провинциальном уровняхc. ☐ ☐ ☐

d. Строительство объектов d. ☐ ☐ ☐e. Эксплуатация и техническое обслуживание (ЭиТО) e. ☐ ☐ ☐f. Мобилизация общественности на местах f. ☐ ☐ ☐g. Планирование и расходование финансовых средств g. ☐ ☐ ☐h. Контроль и обеспечение соблюдения нормативов h. ☐ ☐ ☐i. Укрепление здоровья i. ☐ ☐ ☐j. Мониторинг и оценка j. ☐ ☐ ☐k. Другое k. ☐ ☐ ☐

l. Приведите, пожалуйста, дополнительную информацию о том, как обеспеченность кадровыми ресурсами ограничивает предоставление услуг водоснабжения, санитарии и повышения уровня гигиены (в т.ч. любые важные различия между сельской местностью и городами)



Сектор D: ФинансированиеВ данном разделе изучается распределение средств на кластер WASH в странах и механизмы распределения, расходования и отслеживания финансовых потоков.

ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ

D1. Наличие плана финансирования/бюджета: Определен ли правительством план финансирования/бюджет для кластера WASH (водоснабжения, санитарии и повышения уровня гигиены), в котором дается четкая оценка имеющихся источников финансирования и стратегий финансирования будущих потребностей (т.е. кто за что должен платить), и был ли этот документ опубликован и согласован? (выберите, пожалуйста, в каждой строке один применимый к вам ответ)

Согласованного плана

финансирования/

бюджета нет

План финансирования

/бюджет в стадии



/бюджет

согласован, но исполняется

недостаточно


/бюджет

согласован и используется для

принятия некоторых решений


/бюджет

согласован и последовательно исполняется

a. Санитария в городах a. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐b.

Санитария в сельской местности

b. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐


c. ☐☐ ☐ ☐ ☐

d.

Питьевое водоснабжение в сельской местности

d. ☐☐ ☐ ☐ ☐

e.

Гигиена e. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

f. Приложите, пожалуйста, копию плана финансирования или укажите ссылку в Интернете.

ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ/БЮДЖЕТ ДЛЯ КЛАСТЕРА WASH

D2.

Бюджет, специально выделенный правительством на водоснабжение, санитарию и гигиену

a. Перечислите, пожалуйста, министерства/национальные учреждения, имеющие обязанности в отношении кластера WASH и бюджета (министерства, перечисленные в п. А9). При необходимости добавьте строки или приложите отдельную страницу.

Министерство/национальное учреждение

Если данные дезагрегированы, укажите, пожалуйста, годовой бюджет

Дезагрегированных данных нет

Никаких

данных нет

Питьевое водоснабжение Санитария

Повышение уровня гигиены

Сельская местност

ь

Города


ь

Города


ь

Города

☐ ☐☐ ☐☐ ☐☐ ☐☐ ☐☐ ☐

b.

Укажите, пожалуйста, временной период (например, финансовый год) для указанного вами бюджета:



c. Укажите, пожалуйста, валюту/единицы количества для указанного выше бюджета:

Вопрос D2 продолжается на следующей странице ->



D2. (продолжение)d. Если вы не можете дать информацию о бюджете в том формате, который определен выше, укажите,

пожалуйста, годовой бюджет кластера WASH, отметив, какие секторы (например, питьевое водоснабжение или санитария) входят в ведение министерств.

e. Если информации о годовом бюджете нет, поясните, пожалуйста, почему.

СИСТЕМЫ ФИНАНСОВЫХ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИИ

D3. Финансовая отчетность: Имеются ли отчеты о расходовании бюджета, позволяющие сравнивать фактические расходы на нужды WASH с выделенными средствами?

Отчетов о расходовании

нет

Отчеты о расходовании имеются и включают фактически расходованные суммы в сравнении с выделенными

средствами по следующим позициям (отметьте все, что применимо к вам)

Внешнее финансирование

Государственные расходы

ОПР (официальная

помощь на цели развития)

Не ОПР

a. Санитария в городах a. ☐ ☐ ☐ ☐b. Санитария в сельской

местности b. ☐ ☐ ☐ ☐


c. ☐ ☐ ☐ ☐

d. Питьевое водоснабжение в сельской местности

d. ☐ ☐ ☐ ☐

e. Гигиена e. ☐ ☐ ☐ ☐f. Если отчетов о фактическом расходовании средств с дезагрегированными данными нет, опишите, пожалуйста, что есть



D4. Стратегии возмещения затрат: Если план финансирования/бюджет имеется, определено ли в нем, что расходы на эксплуатацию и элементарное техническое обслуживание должны покрываться за счет тарифов или платежей домашних хозяйств? (в каждой строке отметьте, пожалуйста, один ответ)

Расходы на эксплуатацию и элементарное техническое обслуживание (ЭиТО) должны покрываться за счет тарифов6

Плана финансирования

нет

Покрывает менее 80% расходов

Покрывает более 80% расходов

a. Санитария в городах a. ☐ ☐ ☐b. Санитария в сельской местности b. ☐ ☐ ☐c. Питьевое водоснабжение в городах c. ☐ ☐ ☐d. Питьевое водоснабжение в сельской местности d. ☐ ☐ ☐e. Если затраты возмещаются за счет тарифов не полностью, покрывается ли возникающий дефицит и каким

образом? Приложите, пожалуйста, соответствующие положения, укажите ссылку в Интернете или приведите подробные сведения (включая запланированный процент возмещения затрат)

f. Имеется ли у вас механизм отслеживания возмещения затрат, и, если имеется, опишите его.

6 Тарифы – это платежи, которые пользователи уплачивают поставщикам услуг за получение доступа к услуге и за пользование ею. - version 10 June 2013 (v33)


ФИНАНСИРОВАНИЕ В ИНТЕРЕСАХ ОБЕЗДОЛЕННЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

D5. Социальная справедливость: Предусматриваются ли в плане финансирования конкретные меры для направления ресурсов на снижение неравенства в доступе к услугам и в уровне услуг, и применяются ли эти меры в отношении следующего?

(выберите, пожалуйста, одну колонку для санитарии и одну колонку для питьевого водоснабжения)

Конкретные меры в отношении санитарии

Конкретные меры в отношении питьевого водоснабжения

Нет

Да, но меры

применяются

непоследовательно

Да, и меры применяю

тсяНет

Да, но меры


непоследовательно

Да, и меры


i. Различия между городами и сельской местностью i. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

ii.Различия между формальными городскими районами, пригородами и трущобами

ii. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

iii. Различия между богатыми и бедными iii. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐

iv. Другие различия iv. ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐(Если предусматриваются меры в отношении других различий, опишите их. См. перечень обездоленных групп или групп, находящихся в неблагоприятном положении, в вопросе А8))

v. По каждому из пунктов, перечисленных выше, и в тех случаях, когда это применимо к вам, опишите, пожалуйста, меру, принимаемую для уменьшения неравенств в доступе к услугам и в уровне услуг, и дайте ссылку на соответствующий раздел плана финансирования и/или ссылку в Интернете:

D6. Приемлемость по стоимости: Имеются ли финансовые схемы, направленные на то, чтобы сделать доступ к услугам WASH более приемлемым по стоимости для обездоленных групп населения? (К таким схемам относятся, например, ваучерные схемы, программы освобождения от оплаты, блочные тарифы и т.д.)

Никаких схем нет

Схемы повышения приемлемости по стоимости есть, но

широко не используются

Схемы повышения

приемлемости по стоимости есть и широко используются



a. Санитария a. ☐ ☐ ☐b. Питьевое водоснабжение b. ☐ ☐ ☐

c.Приведите, пожалуйста, примеры схем/программ повышения приемлемости по стоимости и укажите сферу охвата этих схем

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИМЕЮЩИХСЯ СРЕДСТВ (ОСВОЕНИЕ БЮДЖЕТА)

D7. Освоение средств из внешних источников: Каков процент освоения официальных инвестиционных средств, выделенных донорами для кластера WASH (средний за три года)?

Менее 50% 50-75% Свыше 75%

a. Санитария в городах a. ☐ ☐ ☐b. Санитария в сельской местности b. ☐ ☐ ☐c. Питьевое водоснабжение в городах c. ☐ ☐ ☐d. Питьевое водоснабжение в сельской местности d. ☐ ☐ ☐

e.Если инвестиционные средства доноров были освоены не полностью, в чем состоит/состояла самая большая проблема в освоении этих средств?

D8. Освоение средств из отечественных источников: Каков примерный процент освоения средств из отечественных источников (средний за три года?)

Менее 50% 50-75% Свыше 75%


e. Если это относится к вам, укажите, создавали ли проблему в расходовании выделенных средств следующие факторы: а) слишком долгая процедура перечисления денежных средств или б) слишком короткие сроки для освоения бюджетных средств. Дайте, пожалуйста, краткое пояснение этих и других типов узких мест,

если таковые имеются .

ВНЕШНЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

D9. Финансирование со стороны доноров: Существует ли механизм координации между двухсторонними/многосторонними донорами и государством и каким образом средства доноров направляются в сектор?



(Укажите, пожалуйста, сколько доноров имеется в каждой категории)

Общее число доноров

Число доноров, выделяющих

средства в рамках

подписанного соглашения,

отражающего определенные правительством приоритеты

Каналы финансирования – число доноров, использующих следующие каналы для финансирования кластера WASH

в стране

Прямое финансировани

е сектора, не через

государственный бюджет

Целевая бюджетная поддержка

кластера (совместное

финансирование несколькими

донорами)7

Общая поддержка бюджета с

конкретными целями или

показателями функционировани

я сектора8

a. Санитария a.

b.


b.

c. Гигиена c.

d.

Приведите, пожалуйста, информацию о трудностях, возникающих при координации и целевом распределении средств из внешних источников.

ДОСТАТОЧНОСТЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ

D10. Наличие достаточных финансовых средств для достижения целевых показателей: Заглядывая вперед, полагаете ли вы, что финансовых средств, направляемых на улучшение положения дел в области водоснабжения, санитарии и гигиены, достаточно для достижения целевых показателей, предусмотренных в Целях тысячелетия в области развития (ЦТР)?

Менее 50% потребностей

От 50 до 75% того, что

необходимо

Более 75% того, что необходимо


7Целевая бюджетная поддержка связана с переводом денежных средств в Национальное казначейство в качестве "финансирования" задним числом конкретных расходов в рамках бюджета или конкретных статей бюджета для сектора. Совместное финансирование несколькими донорами может входить в эту категорию.8 Общая поддержка бюджета – это перечисление средств в Национальное казначейство для поддержки национальной политики и стратегии развития или реформ, которое может быть осуществлено в форме финансирования "надлежащего руководства" с конкретными показателями для сектора. - version 10 June 2013 (v33)


ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ

D11. Финансовые потоки, направляемые на санитарию, питьевое водоснабжение и повышение уровня гигиены: Эта таблица предназначена для того, чтобы собрать информацию обо всех финансовых потоках, направляемых в кластер WASH, и о том, на что расходуются деньги. Источники финансовых потоков базируются на трех широких категориях: тарифы, налоги и перечисления, которые мы классифицировали как домашние хозяйства, государство и внешние источники финансирования. Таблица должна содержать информацию об источниках данных, но также указывать на пробелы в отчетности (т.е. на данные, которых в наличии не было). Например, вы можете знать о каких-то расходах, данные о которых отсутствуют. Информация об этих пробелах в данных очень важна. Пожалуйста, укажите в соответствующей ячейке факт отсутствия данных и дайте краткое объяснение характера и масштаба этого пробела. Заполните, пожалуйста, как можно больше ячеек.

Страна: Валюта /единицы количества (напр., млн. долларов США): Финансовый год (2010, 2011 или 2012) Лицо для контактов: Адрес электронной почты для контактов:

Расходы

Водоснабжение Санитария Гигиена Общие,

нераспределенные

Источники и пробелы в

данных

Источники финансирования Всего ВсегоВ

городах

В сельско

й местнос

ти ВсегоВ

городах

В сельской местност

и ВсегоВ

городах

В сельско

й местнос

ти ВсегоВ

городах

В сельско

й местнос

ти

(дополнительное место имеется на

следующей странице)

1. Домашние хозяйства - Тарифы на предоставляемые услуги - Расходы домашних хозяйств из собственного кармана по самообеспечению

2. Правительство или государственный орган

- Центральный уровень - Уровень провинции/области - Местный уровень

3. Внешние источники - Международные государственные перечисления (ОПР)

- Добровольные перечисления (НПО и фонды)



4 Всего источников финансирования

5. Процент от общего финансирования кластера WASH 100% % % % %

Финансирование, подлежащее возмещению (входящие потоки)

Вопрос D11 продолжается на следующей странице ->

D11. Продолжение

b. Приведите, пожалуйста, подробные сведения об источниках финансовой информации, использованной для заполнения таблицы D11, и о любых пробелах в данных:

При заполнении таблицы D11 примите, пожалуйста, к сведению следующее:

Тарифы на предоставляемые услуги - это платежи, которые пользователи уплачивают поставщикам услуг за то, чтобы получить доступ к услуге, и за пользование ею.

Расходы домашних хозяйств из собственного кармана по самообеспечению включают финансирование, выделяемое домашними хозяйствами для инвестирования в услугу или для самостоятельного обеспечения услуги (рассчитываются как совокупная величина на основе эволюции в показателях охвата) .

Внутренние государственные перечисления – это государственные перечисления от государственных ведомств (центральных или местных) действующим субъектам в кластере WASH. Часто это бывают субсидии за счет налогов или других источников поступлений в доход государства.

Международные государственные перечисления – это средства от государственных доноров и многосторонних учреждений, которые поступают из других стран. Эти средства могут даваться в виде либо грантов, льготных займов (т.е. с элементом гранта, включенного в льготный заем) либо гарантий.

Добровольные перечисления – это средства от международных и национальных неправительственных доноров, в т.ч. от благотворительных фондов, неправительственных организаций (НПО) и общественных организаций. Эти средства могут даваться в форме либо грантов, льготных займов (т.е. с элементом гранта, включенного в льготный заем, в форме субсидированного процента или льготного периода), либо гарантий.

Частное финансирование, подлежащее возмещению, означает источники средств, которые поступают из частных источников и в конечном счете должны быть возвращены: например, займы, акционерное инвестирование или иные финансовые инструменты, такие как облигации.



БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА УЧАСТИЕ В ОБСЛЕДОВАНИИМы ценим затраченные Вами время и усилия на заполнение данного вопросника. Вышлите его, пожалуйста, по адресу:

UN-Water GLAAS TeamWater, Sanitation and Hygiene Unit

World Health Organization20, Avenue Appia

CH-1211 Geneva 27, SWITZERLANDE- mail: [email protected]


Мы понимаем, что в некоторых странах готовых данных, запрашиваемых в таблице D11, может не быть. Для повышения качества информации о финансовых потоках в кластере WASH в рамках механизма ГЛААС "ООН–водные ресурсы" предпринята инициатива под названием TrackFin. Цель этой инициативы состоит в разработке глобальной стандартной методики отслеживания финансовых потоков в секторе водоснабжения, санитарии и гигиены на уровне отдельной страны. На первом этапе инициативы поставлена задача разработать методику, которая будет апробирована не более чем в 6 странах на добровольной основе. Если Ваше правительство заинтересовано в участии, обратитесь, пожалуйста, по адресу: [email protected]

global water & sanitation report - who€¦ · web viewВ таких случаях нужно...

Documents