fundamentos económicos y sociales para un del en...
TRANSCRIPT
Fundamentos económicos y sociales para un “Estado del Bienestar” en ses Illes Balears
Amedeo Spadaro
Paris School of Economics y Universitat de les Illes Balears email: [email protected]
Hablaré del estado de bienestar como concepto asociado a la modernidad social
Del análisis a nivel europeo pasaré a un enfoque más local: Baleares
Os mostraré como muchos de los cambios “europeos” ocurren también en Ses Illes (por ejemplo la familia)
Os argumentaré que el riesgo económico individual es real (desigualdad, pobreza, exclusión social)
Terminaré abogando por un replanteamiento del papel de la autoridad pública como actor importante del “business de la protección” (Mejor targeting; Mejor diseño de las políticas; Implementación y producción más eficiente de los servicios; Mejor coordinación entre todas la “agencias” involucradas)
Factores que determinan el bienestar individual:
Nivel de consumo de bienes y servicios privados y públicos Estado de salud (física y psíquica) Calidad del entorno en el cual vive el individuo y sus “vecinos” Otros…
Proveedores de estos factores (pilares del Welfare State):
1. Mercado (de bienes y trabajo) 2. Familia (y micro redes sociales) 3. Estado (Gobierno, Sector público, Planificador Social, etc.…)
Todo Régimen de Bienestar no es más que el contrato social que regula la forma en la que interactúan estos tres elementos en la producción y distribución del bienestar individual
Papel del Estado del bienestar desde una perspectiva económica: El de asegurador contra el riesgo de perder bienestar.
proveedor directo de bienes y servicios de consumo
proveedor indirecto de bienes y servicios (renta)
proveedor de servicios sanitarios
proveedor de servicios a la familia y al entorno
proveedor de entornos
Un poco de historia… El desarrollo de los Estado del Bienestar en los 50’, 60 y 70 se realiza en circunstancias muy favorables.
Cuatro factores claves:
1. Una “edad del oro” de continuo crecimiento económico (industrialización, empleo estable y buenos salarios);
2. Estructuras familiares estables que proveen cuidado a jóvenes, viejos y personas dependientes;
3. Gobiernos capaces de intervenir y regular las economías a través de políticas neo keynesianas (empleo estable y buenos salarios);
4. Sistemas políticos en los cuales clase media y trabajadores eran capaces de presionar eficazmente la clase política para que la provisión de subsidios y servicios fuera en consonancia con las necesidades de la población (n.b.: el aumento de la carga impositiva necesario para la financiación de los subsidios encontraba una legitimidad y, por lo tanto, un apoyo popular).
Estas circunstancias favorecieron el desarrollo de los sistemas europeos de Welfare State caracterizados por una división específica entre las tareas
encomendadas a cada pilar del “Estado de bienestar”.
El outcome han sido los modelos de welfare state à la Keynes‐Beveridge o Keynes‐Bismarck: los gobiernos intervienen mucho en la economía con objetivos de pleno empleo y organiza la cobertura de las necesidades individuales que el Mercado y la familia no cubren.
Características principales de los regímenes de bienestar.
Liberal Mediterráneo Corporativista Social‐
demócrata Familia Marginal/Central
(ricos/pobres) Central Medio Marginal
Mercado de Trabajo
Central Medio Medio Marginal
Estado Marginal Subsidiario Medio CentralRegulación Escasa Intensa Intensa MediaPrestaciones sociales
Residuales Corporativistas Corporativistas Universales
La relación familia/estado del bienestar en los modelos clásicos de WS.
Grado de desfamiliarización: el grado en que actores distintos a la familia, básicamente estado de bienestar o mercado, están desempeñando funciones que se le venían atribuyendo a la misma. Los países social‐demócratas son los que claramente han optado por un grado de desfamiliarización mayor,
mediante la provisión pública de servicios asistenciales. Los demás regímenes siguen estando fuertemente familiarizados. En el caso liberal porqué se ha dejado en
manos del sector privado la provisión de esos servicios, quedando en muchos casos su acceso limitado a las familias con mayores ingresos; y en los casos restantes, conservador y mediterráneo, por ser estados donde el rol de la familia sigue siendo crucial.
Grados de desfamiliarización según el tipo de régimen de bienestar.
Regímenes Gasto público en servicios sociales ( % del PIB)
Servicios públicos de guardería (% <3 años)
Servicios de asistencia domiciliaria (%ancianos)
Social‐demócratas 1,85 31 19,5Liberales 0,21 1,9 4,3Europa continental
0,37 9,2 4,3
Europa meridional
0,09 4,7 1,3
Fuente: Esping‐Andersen (1999) N.B.: El grado de mayor o menor familiarización no resulta fácilmente cuantificable
La relación mercado de trabajo/estado de bienestar en los modelos clásicos de WS. El modelo de WS liberal, claramente pro‐mercado, tiende a un sindicalismo débil y descentralizado. Además su carácter residual no hace más que acentuar la estratificación de clases que origina el propio funcionamiento del mercado
o (características: más flexibilidad, más empleo, mayor desigualdad salarial). Por su parte, lo que se origina en los modelos conservador/mediterráneo, con su sistema de seguridad social muy estratificado y su sobreprotección del empleo, es un mercado de trabajo rígido con fuertes costes laborales además de muchos derechos para los trabajadores con empleo fijo (dando lugar a la dicotomía entre insiders y outsiders).
o (características: menos flexibilidad, menos empleo, menor desigualdad salarial). En cambio, los modelos nórdicos tienden a presentar una distribución más igualitaria de los recursos sociales a través de sus programas de subsidios y servicios públicos universales, si bien se está produciendo una clara segmentación de su mercado de trabajo (en determinados sectores, especialmente el terciario o servicios, predominan las mujeres).
o (características: más flexibilidad, más empleo, menor desigualdad de rentas). Concepto de desmercantilización: el grado en que el estado garantiza unos niveles mínimos de bienestar (recursos) independientemente de la participación del individuo en el mercado de trabajo.
Grado de desmercantilización según el tipo de régimen de bienestar
Régimen Social‐demócratas Corporativistas Liberales Mediterráneos
Grado de desmercantilización Alto Medio Bajo Bajo
Restricción presupuestaria en algunos países europeos (para solteros)
0
5000
10000
15000
20000
25000
0 5000 10000 15000 20000 25000
Annu
al D
ispo
sabl
e Inc
ome
(Eur
os)
Annual Gross Income (Euros)
Denmark Finland France Germany Spain UK Italy 45 º
“Market income”, Impuestos, Subsidios y “Replacement Incomes”, en proporción de la renta disponible
Poblacion total 10% mas pobre
10% mas rico
Pregunta: ¿todo esto sigue siendo válido? (1)
Las tasas de crecimiento económico ya no son sistemáticamente positivas (aumenta la incertidumbre sobre el futuro).
El progreso tecnológico implica que el empleo estable en le sector industrial (y en parte también en el de los servicios) no es una opción disponible a gran escala (el riesgo aumenta para los trabajadores no cualificados).
El aumento de la competitividad en todos los sectores (debido a la globalización) ha determinado fuertes presiones hacia una flexibilización del mercado de trabajo (menos regulación).
Ha aumentado la participación femenina en el mercado de trabajo. (Datos UE, de 45% en 1970 a 61% en 2001). Motivos: contribuir a la generación de la renta familiar, igualdad de oportunidades e independencia.
Pregunta: ¿todo esto sigue siendo válido? (2)
Ha aumentado en términos relativos y absolutos, el número de personas mayores (implicaciones en términos de aumento de demanda de servicios sociales a las familias y al estado, sostenibilidad sistema de pensiones, financiación sistema sanitario).
Los cambios en el mercado del trabajo han modificado la relación entre empleo y educación. Dos efectos: disminución de la demanda de trabajadores poco cualificados, aumento de la remuneración del los trabajadores muy cualificados. La suma es un aumento muy marcado de la desigualdad salarial.
Ha aumentado mucho la privatización de la producción de bienes y servicios (debido a problemas de presupuesto). (noten que la privatización en si misma no es un riesgo: se vuelve un riesgo cuando los ciudadanos/consumidores actúan miópicamente y cuando la regulación sobre los estándares mínimos de calidad y cantidad de provisión de servicios es insuficiente).
Estos cambios generan nuevos riesgos sociales que requieren nuevas estrategias por parte del Estado del bienestar. ¿Que podemos decir de Ses Illes?
La Familia Balear y su salida paulatina del modelo tradicional mediterráneo: el cambio del papel de la mujer Como ya hemos puesto en evidencia, la familia es una pieza clave no sólo dentro de cualquier estado de bienestar sino dentro de la propia sociedad; es un centro de decisiones y de gestión y absorción de muchos riesgos tanto individuales como sociales. Las tendencias en Europa nos muestran como las nuevas realidades sociales ponen de manifiesto que la familia tradicional está en vías de extinción. Tradicionalmente, el modelo balear podía ser enmarcado en el concepto clásico de familia mediterránea. Con el boom económico de los años 70 y 80, con el ingreso masivo de la mujer en el mercado del trabajo y con los cambios culturales producidos por la abertura social consecuente al incremento del la actividad del sector turístico, la familia promedio balear ha empezado un proceso de cambio importante. Si analizamos los datos demográficos observamos que, al igual que en muchas de las sociedades europeas (en particular la Europa del norte):
el número de matrimonios ha ido disminuyendo paulatinamente en la última década
Número de matrimonios por 1000 habitantes 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Canarias 5.23 4.86 4.74 4.97 4.83 4.44 4.09 3.87 3.77 3.62 3.49 Castilla y León 4.09 3.96 3.98 4.08 4.17 4.33 4.06 4.19 4.16 4.17 3.98 Galicia 4.30 4.27 4.28 4.42 4.45 4.45 4.15 4.27 4.10 4.20 4.03 Extremadura 4.73 4.48 4.67 4.73 4.78 5.07 4.70 4.51 4.58 4.53 4.29 Balears (Illes) 5.48 5.46 5.34 5.58 5.55 5.38 5.02 5.15 5.06 4.82 4.39 País Vasco 4.61 4.52 4.59 4.85 4.73 5.08 4.73 4.79 4.83 4.78 4.53 Aragón 4.55 4.52 4.60 4.82 4.77 5.03 4.76 4.93 4.68 4.76 4.54 Navarra (Comunidad Foral) 4.98 5.07 4.75 5.06 5.22 5.41 4.87 5.05 5.04 5.06 4.57 Asturias (Principado de) 4.17 4.08 4.23 4.33 4.45 4.64 4.49 4.61 4.72 4.68 4.63 Cataluña 5.27 5.13 5.08 5.34 5.19 5.32 5.05 5.07 4.91 4.99 4.69 Rioja (La) 4.51 4.82 5.01 4.94 4.86 5.34 5.08 4.94 5.14 5.07 4.73 Castilla‐La Mancha 5.00 4.75 4.73 4.86 4.97 5.05 4.89 4.78 4.75 4.83 4.80 Madrid (Comunidad de) 5.36 5.09 5.20 5.62 5.63 5.86 5.58 5.46 5.27 5.24 4.83 Ceuta y Melilla 5.29 5.71 5.77 5.69 6.21 6.35 5.52 5.30 5.73 5.64 4.95 Murcia (Región de) 5.52 5.36 5.57 5.69 5.83 5.99 5.52 5.48 5.46 5.18 5.06 Cantabria 4.28 4.48 4.45 4.76 4.92 5.13 5.13 5.39 5.28 5.29 5.19 Comunidad Valenciana 5.50 5.29 5.38 5.75 5.64 5.90 5.63 5.72 5.74 5.79 5.25 Andalucía 5.35 5.06 5.14 5.38 5.49 5.71 5.55 5.51 5.54 5.58 5.44
Total 5.10 4.92 4.96 5.21 5.21 5.38 5.11 5.12 5.05 5.06 4.80 Fuente INE
aumenta regularmente la edad del primer matrimonio para ambos sexos.
Edad media de entrada al primer matrimonio Varones 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Castilla y León 30.20 30.35 30.71 30.78 31.09 31.31 31.56 31.68 31.91 32.21 32.54 Navarra (Comunidad Foral) 30.54 30.71 31.07 31.06 31.11 31.51 31.71 31.76 31.97 32.25 32.29 Cantabria 29.94 30.10 30.38 30.35 30.66 31.00 31.00 31.28 31.60 31.95 32.26 Balears (Illes) 29.20 29.39 29.58 29.84 29.95 30.06 30.17 30.74 31.17 31.46 32.21 Madrid (Comunidad de) 30.09 30.45 30.51 30.67 30.73 30.80 30.97 31.24 31.44 31.81 32.16 Rioja (La) 29.55 29.93 30.00 30.20 30.68 30.81 30.83 31.41 31.64 31.70 32.16 Canarias 28.59 28.87 29.09 29.37 29.64 30.01 30.47 30.78 31.09 31.61 32.12 Aragón 29.82 30.01 30.27 30.42 30.49 30.62 31.02 31.02 31.22 31.78 32.10 Asturias (Principado de) 29.51 29.77 29.98 30.34 30.55 30.60 31.08 31.17 31.39 31.99 32.05 Cataluña 29.09 29.38 29.60 29.75 29.82 29.91 30.29 30.47 30.90 31.38 31.86 Melilla 31.00 29.85 30.14 30.40 31.01 31.01 31.47 30.39 31.74 31.57 31.78 Galicia 28.40 28.79 29.15 29.36 29.50 29.78 30.00 30.53 30.81 31.17 31.44 Comunidad Valenciana 28.69 28.98 29.28 29.29 29.52 29.71 29.87 30.02 30.34 30.68 30.88 Castilla‐La Mancha 28.56 28.83 29.09 29.36 29.55 29.71 29.79 30.11 30.28 30.64 30.87 Ceuta 29.64 29.99 31.58 29.90 30.18 29.76 30.03 30.98 30.22 31.06 30.78 Extremadura 28.33 28.55 28.92 28.88 29.18 29.44 29.72 30.00 30.27 30.52 30.77 Andalucía 28.50 28.87 29.09 29.24 29.42 29.54 29.85 29.94 30.23 30.46 30.63 Murcia (Región de) 28.30 28.40 28.78 29.07 29.39 29.46 29.74 30.03 30.30 30.52 30.51
Total 29.16 29.46 29.69 29.85 30.01 30.16 30.41 30.62 30.89 31.24 31.52
Mujeres 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Madrid (Comunidad de) 28.40 28.84 28.85 28.98 29.08 29.17 29.38 29.55 29.78 30.07 30.34 Castilla y León 27.88 28.00 28.39 28.53 28.78 29.02 29.35 29.42 29.66 29.94 30.14 Asturias (Principado de) 27.25 27.55 27.78 28.03 28.39 28.58 28.93 29.02 29.26 29.87 29.98 Navarra (Comunidad Foral) 28.02 28.12 28.59 28.78 28.95 29.03 29.21 29.40 29.50 29.70 29.86 Canarias 26.34 26.68 26.90 27.26 27.49 27.84 28.36 28.68 29.07 29.48 29.82 Cantabria 27.68 27.74 27.88 28.25 28.32 28.79 28.80 28.91 29.41 29.55 29.81 Aragón 27.62 27.78 28.02 28.13 28.26 28.43 28.70 28.91 29.04 29.32 29.73 Balears (Illes) 26.69 27.13 27.13 27.43 27.53 27.66 28.06 28.30 28.57 29.14 29.63 Cataluña 27.08 27.29 27.61 27.71 27.76 27.93 28.26 28.45 28.84 29.26 29.54 Galicia 26.27 26.66 26.93 27.18 27.37 27.66 28.00 28.39 28.75 29.11 29.40 Rioja (La) 27.38 27.61 27.89 28.09 28.24 28.43 28.68 29.00 29.44 29.53 29.30 Comunidad Valenciana 26.82 27.09 27.23 27.32 27.49 27.61 27.88 28.04 28.31 28.62 28.79 Extremadura 26.17 26.42 26.72 26.89 27.22 27.37 27.80 28.01 28.27 28.55 28.73 Castilla‐La Mancha 26.36 26.76 27.01 27.17 27.44 27.58 27.62 27.97 28.16 28.51 28.70 Andalucía 26.49 26.84 27.06 27.28 27.49 27.62 27.88 28.05 28.31 28.48 28.65 Murcia (Región de) 26.05 26.28 26.56 26.77 27.02 27.25 27.52 27.82 28.13 28.34 28.31 Ceuta 26.56 26.80 26.92 26.74 27.59 27.10 27.68 27.69 26.82 27.48 26.98 Melilla 26.41 26.28 25.74 25.91 26.25 25.98 26.44 26.63 27.15 26.94 26.96 Total 27.10 27.40 27.62 27.79 27.95 28.12 28.39 28.59 28.86 29.17 29.37 Fuente INE
aumenta la edad a la cual las mujeres tienes su primer hijo Fecundidad: edad media a la maternidad
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Melilla 28.69 29.14 29.44 29.43 29.49 29.49 29.42 29.82 29.84 29.38 29.54 Ceuta 29.53 29.31 29.45 29.72 29.65 29.25 29.51 29.48 29.75 29.66 29.68 Canarias 29.09 29.16 29.35 29.32 29.48 29.50 29.51 29.54 29.81 29.93 30.04 Murcia (Región de) 29.60 29.90 30.01 30.14 30.16 30.12 30.03 30.09 30.00 30.13 30.13 Balears (Illes) 29.73 29.97 30.07 30.22 30.20 30.26 30.13 30.25 30.29 30.34 30.34 Andalucía 29.49 29.70 29.83 29.94 30.09 30.14 30.20 30.28 30.38 30.35 30.41 Castilla‐La Mancha 29.82 30.03 30.15 30.36 30.46 30.59 30.58 30.67 30.72 30.70 30.69 Comunidad Valenciana 29.98 30.16 30.39 30.56 30.64 30.65 30.68 30.72 30.68 30.74 30.72 Cataluña 30.28 30.46 30.69 30.81 30.89 30.94 30.93 30.87 30.90 30.84 30.92 Extremadura 29.34 29.52 29.71 29.83 30.06 30.19 30.28 30.55 30.76 30.83 30.92 Rioja (La) 30.52 30.76 30.88 31.08 31.14 31.26 31.22 31.14 31.17 31.26 30.98 Galicia 29.20 29.39 29.67 30.05 30.18 30.50 30.64 30.84 30.94 31.16 31.26 Asturias (Principado de) 29.53 29.84 30.11 30.25 30.50 30.74 30.83 30.94 31.01 31.29 31.38 Madrid (Comunidad de) 30.78 31.02 31.20 31.43 31.49 31.49 31.45 31.34 31.35 31.39 31.43 Aragón 30.64 30.89 31.05 31.30 31.33 31.47 31.43 31.44 31.36 31.57 31.48 Cantabria 30.00 30.21 30.64 30.82 30.97 31.09 31.16 31.26 31.37 31.45 31.61 Castilla y León 30.30 30.57 30.75 31.01 31.24 31.35 31.51 31.61 31.59 31.60 31.73 Navarra (Comunidad Foral) 31.03 31.24 31.47 31.63 31.81 31.70 31.79 31.81 31.65 31.69 31.75 País Vasco 31.13 31.48 31.63 31.84 32.07 32.14 32.31 32.28 32.40 32.39 32.42
Total 29.96 30.19 30.37 30.54 30.66 30.72 30.75 30.79 30.84 30.86 30.90 Fuente INE
Los divorcios se disparan dramáticamente. Este efecto mucho más marcado que en el resto de España (segundo lugar detrás de Canarias).
Divorcios por cada 100 matrimonios
2003 2004 2005Canarias 46.12 52.19 86.29Balears (Illes) 33.00 37.19 66.44Cataluña 30.78 32.42 55.75Galicia 25.02 27.34 51.60Asturias (Principado de) 25.71 29.73 51.52Comunidad Valenciana 22.10 24.50 48.23Madrid (Comunidad de) 22.12 23.42 44.48Rioja (La) 21.21 20.31 43.21País Vasco 19.30 21.25 41.73Murcia (Región de) 19.32 22.24 39.97Aragón 19.14 20.76 39.52Cantabria 21.40 20.99 38.42Navarra (Comunidad Foral) 15.97 16.88 36.99Andalucía 16.97 19.29 36.06Castilla y León 17.07 18.20 34.58Extremadura 12.07 15.43 31.44Castilla‐La Mancha 14.49 14.72 30.21
Total 22.29 24.33 44.94Fuente INE
El número de nacimientos (en proporción de la población) se mantiene constante gracias a la contribución de las mujeres inmigrantes
Evolución de los nacimientos por origen de la madre Año % nacidos vivos sobre
población total % de madre española
% de madre extranjera
1996 1.02% 93.42% 6.58%1997 1.03% 92.68% 7.32%1998 1.01% 91.38% 8.62%1999 1.05% 90.65% 9.35%2000 1.08% 89.23% 10.77%2001 1.08% 85.88% 14.12%2002 1.10% 82.27% 17.73%2003 1.12% 80.00% 20.00%2004 1.10% 78.57% 21.43%2005 1.09% 75.92% 24.08%2006 1.13% 74.32% 25.68%Fuente INE
Ha ocurrido una incorporación masiva de la mujer al mercado de trabajo con el consecuente impacto sobre la capacidad de la familia de satisfacer su propia demanda de servicios familiares. Merece la pena analizar un poco más en detalle la situación laboral de la mujer en Baleares en comparación con el resto de España.
La participación aumenta
Año 2000 un 39.5% del total de la ocupación de las Illes Balears, mientras que en el año 2006 este porcentaje se ha situado en el 42,9%.
Fuente INE
39.0%39.5%40.0%40.5%41.0%41.5%42.0%42.5%43.0%43.5%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Peso de la población ocupada femenina sobre el total de la población ocupada en Baleares, 2000‐06
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Ranking de la tasa de actividad femenina según Comunidades Autónomas, 2006
Estabilidad laboral y discriminación: Buena estabilidad (El 65.7% de las mujeres ocupadas en las Illes Balears trabajan con un contrato indefinido, porcentaje mayor que el existente a nivel nacional, el cual se sitúa en un 63.3%) pero fuerte discriminación
Asalariados, percepciones salariales y salarios por tramos de edad y sexo del perceptor de las Islas Baleares Hombres Mujeres Asalariados Salario
medio anual
Asalariados Salario medio anual
Diferencia salarial (en %)
Total 268.414 18.230 214.193 13.600 ‐25%Menor de 18 años 3.694 3.800 2.217 3.189 ‐16%De 18 a 25 años 41.390 8.824 36.851 7.469 ‐15%De 26 a 35 años 80.644 15.794 68.818 13.689 ‐13%De 36 a 45 años 67.695 21.100 55.125 15.623 ‐26%De 46 a 55 años 47.610 24.399 36.287 16.622 ‐32%De 56 a 65 años 25.757 24.124 13.818 15.616 ‐35%Mayor de 65 años 1.624 17.816 1.077 7.836 ‐56%Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Agencia Tributaria.
Asalariados, percepciones salariales y salarios por sector de actividad y sexo de los perceptores en las Islas Baleares. Año 2006 Hombres Mujeres Asalariados Salario medio
anual Asalariados Salario
medio anual Diferenciasalarial (en %)
Total 268.414 18.230 214.193 13.600 ‐25%Energía y agua 3.546 34.601 486 25.717 ‐26%Industria 21.032 17.262 9.130 12.175 ‐29%Construcción y servicios inmobiliarios
67.313 13.670 10.924 12.104 ‐11%
Comercio 40.078 16.296 42.038 10.778 ‐34%Transporte y comunicaciones
22.362 27.232 11.391 18.206 ‐33%
Hostelería y restauración 43.048 13.280 50.323 9.207 ‐31%Entidades financieras y aseguradoras
6.309 40.796 5.158 25.005 ‐39%
Servicios a las empresas 18.375 18.748 18.212 12.247 ‐35%Enseñanza y sanidad 8.435 29.535 22.258 20.175 ‐32%Otros 36.342 21.418 42.274 16.842 ‐21%Sin clasificar 1.573 15.386 2.000 10.120 ‐34%Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Agencia Tributaria.
Fuerte segmentación en las ocupaciones femeninas Mayoritariamente las mujeres están ocupadas en el sector servicios (personal de limpieza, hostelería y oficinas), en el cual las relaciones contractuales son más flexibles, el grado de temporalidad más elevado y los salarios más bajos. Las 10 ocupaciones más contratadas en Baleares, mujeres, 2006 Total % AcumuladoPersonal de limpieza oficina/hotel 43.900 22,0% 22,0%Camareros, bármanes y sim. 28.399 14,3% 36,3%Dependientes, tiendas 25.637 12,9% 49,2%Administrativas 18.419 9,2% 58,4%Cocineras y preparadoras de comida 7.840 3,9% 62,3%Auxiliares de enfermería 4.838 2,4% 64,8%Recepcionistas distintos oficina 4.226 2,1% 66,9%Enfermeras 3.422 1,7% 68,6%Animadoras comunitarias 3.128 1,6% 70,2%Peones del transporte 2.701 1,4% 71,5%Total 10 ocupaciones 142.510 71,5%Total contratación mujeres 199.215 Fuente: SOIB, elaboración por el Centro de Estudios y Programas Laborales
Conciliación de la Vida Laboral y Familiar (1) Dada la incorporación generalizada de la mujer en el mercado laboral resulta siempre más difícil la conciliación de la familia y el trabajo. De hecho, los datos del módulo 2005 sobre Conciliación entre la Vida Laboral y Familiar elaborado por el INE a partir de la EPA demuestran que el número de personas que pueden hacerse cargo de la atención a personas dependientes es muy escaso (y bastante más bajo que el promedio español). la mujer sigue siendo la que mayoritariamente se ocupa de los niños aunque la asimetría no es tan pronunciada como en otros países mediterráneos.
Personas entre 16 y 64 años según puedan hacerse o no cargo regularmente de la atención de personas dependientes, por sexo. 2005 Unidades: valores absolutos en miles y porcentajes
ambos sexos varones mujeres España Illes
Balears España Illes
BalearsEspaña Illes
Balears Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00Sí 9,92 6,64 0,07 0,06 12,98 7,68No 90,08 93,36 93,10 94,35 87,02 92,32
Nota: Se consideran familiares o amigos de edad superior o igual a 15 años que están necesitados de cuidado. Fuente: CAIB Personas ocupadas entre 16 y 64 años con al menos un hijo según tipo principal de servicio de cuidado a los niños que utiliza para atenderlos, por sexo. Unidades: valores absolutos en miles y porcentajes valores absolutos porcentaje
España Illes Balears España Illes BalearsTotal ambos sexos 6.291,4 167,2 100,00 100,00 varones 3.791,7 93,5 100,00 100,00 mujeres 2.499,7 73,7 100,00 100,00Niños atendidos por servicios especializados ambos sexos 1.304,7 34,5 20,74 20,66 varones 628,0 16,8 16,56 17,96
mujeres 676,7 17,7 27,07 24,07Niños atendidos por el cónyuge ambos sexos 2.193,4 57,9 34,86 34,65 varones 1.900,9 45,3 50,13 48,46 mujeres 292,5 12,6 11,70 17,14Niños atendidos por familiares ambos sexos 1.127,6 30,9 17,92 18,50 varones 475,3 11,8 12,54 12,61 mujeres 652,2 19,1 26,09 25,98No utiliza asistencia ambos sexos 1.621,8 38,1 25,78 22,79 varones 762,0 16,7 20,10 17,88 mujeres 859,9 21,4 34,40 29,01No sabe ambos sexos 43,9 5,7 0,70 3,40 varones 25,6 2,9 0,67 3,09 mujeres 18,4 2,8 0,74 3,80 1.‐ Se consideran los hijos propios o de la pareja de 14 o menos años que viven en el hogar. 2.‐ "tipo principal de servicio de cuidado a los niños que utiliza para atenderlos, Niños atendidos por familiares": Se incluyen también vecinos y amigos sin que exista una contraprestación económica por dicha atención.
La ayuda a la conciliación de la vida laboral y familiar por parte de la administración pública es mejor que en el resto de España si miramos al número de plazas y servicios de atención primaria para niños ofertados. Por lo contrario, si miramos el importe promedio (en euros por habitante) de las subvenciones de atención a la primera infancia, Baleares está claramente muy por debajo del promedio nacional (datos CAIB).
Porcentaje (sobre la población) de servicios y plazas de atención a la primera infancia para conciliar la vida familiar y laboral. Illes Balears i España.
Illes Balears Años 1999 2000 2001 2002 2003 2004Servicios 0.003 0.004 0.004 0.005 0.004 0.004Plazas 0.129 0.172 0.200 0.233 0.203 0.211
EspañaAños 1999 2000 2001 2002 2003 2004Servicios 0.002 0.002 0.002 0.002 0.002 0.002Plazas 0.082 0.096 0.108 0.113 0.100 0.102Importe promedio (en euros por habitante) de las subvenciones de atención a la primera infancia para conciliar la vida familiar y laboral. Illes Balears y España. 1999 2000 2001 2002 2003 2004Illes Balears 0.013 0.025 0.032 0.039 0.048 0.070España 0.913 1.285 1.644 1.735 1.900 1.963Fuente: CAIB
Comentarios de resumen sobre este punto: Como en la Europa continental, también en Baleares, el concepto de familia ha cambiado; ha dejado de haber un padre que aporte la única fuente de ingresos; ha dejado de haber una madre “ama de casa”, que se ocupa de las tareas del hogar, del cuidado de los niños y de los ancianos.
La incorporación de la mujer al mercado de trabajo se ha ido produciendo a un ritmo diferente al que el Estado precisa para reajustar las políticas sociales a las nuevas necesidades.
Esto implica que no solo han surgido nuevos riesgos sociales sino que la evolución de la estructura familiar hace que algunos de los viejos riesgos no puedan ser cubiertos por el nuevo modelo de familia.
Ahora miraremos a la relación mercado de trabajo/estado del bienestar
Crecimiento económico: el tamaño de la tarta antes del reparto
Fuente: elaboración propia. Datos procedentes de EUROSTAT para las series de España y UE‐12 y del INE en el caso de Baleares (Contabilidad Regional de España). Los datos de 2008 y 2009 son predicciones de EUROSTAT. La economía balear tuvo un crecimiento económico medio superior al español y al de la UE en la década de los
ochenta; desde 2000 dicha tendencia ha cambiado significativamente (causas: aumento de los precios del petróleo; crisis estructural en Europa, crisis financiera internacional)
Mucha volatilidad. Origen: elevado grado de especialización en el sector servicios, concretamente en el sector
turístico, que nos hace muy sensibles a cualquier cambio que se produzca en dicho sector.
PIB a precios de mercado
-2
0
2
4
6
8
10
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Tasa
de
varia
ción
anu
al
UE-12 (BE, DE, IE, GR, ES, FR, IT, LU, NL, AT, PT, FI)
España
Baleares
Crecimiento económico: el tamaño de la tarta después del reparto (si todos nos llevamos lo mismo…)
Fuente: elaboración propia a partir de los datos del INE.
el PIB per cápita presenta un comportamiento negativo en varios de los años. El aumento masivo de la población
ha sido un fenómeno importante al cual sólo recientemente se ha empezado a dar la importancia que merece.
El aumento de la población ha hecho disminuir el “trozo de tarta” que cada ciudadano consuma
Crecimiento económico vs. % variacion PIB per capita
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
% PIB per capita % PIB
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasa de crecimiento de la población balear 1998‐2008. Padron municipal
Población Hombres Mujeres
Crecimiento económico: el tamaño de la tarta después del reparto (verdadero…..) Bienestar Económico y Desigualdad Los datos a nivel microeconómico se han obtenido del Panel de Declarantes del IRPF 1982‐1998 y de la Muestra
de declarantes de IRPF disponible a los años 2002, 2003 y 2004, proporcionadas por el Instituto de Estudios Fiscales y la Agencia Estatal de Administración Tributaria. No obstante debemos advertir que dichas bases de datos se elaboran a partir de los individuos que están obligados a declarar por lo que, las personas de rentas más bajas carecen de representación en la muestra y ello conduce a un sesgo en los resultados reflejando una situación mejor a la realmente existente.
Uno de los indicadores más utilizados para evaluar la desigualdad en la distribución de la renta es el Índice de
Gini. Su valor oscila entre 0 y 1, donde el valor 0 correspondería con una sociedad en la que existe perfecta igualdad (todos los individuos tienen los mismos ingresos) y el valor de 1 que equivaldría a decir que toda la renta la posee un solo individuo.
Mediremos la desigualdad de la distribución de la renta bruta (la suma de las rentas que derivan de la actividad
laboral y del capital, antes del pago de todo tipo de impuestos) y de la renta disponible (la que ya incluye los impuestos pagados y las ayudas eventuales recibidas).
o La medición de la desigualdad en la renta bruta nos permite tener una idea de cuánto el mercado contribuye a generar igualdad/desigualdad.
o Le medición de la desigualdad de la renta disponible nos permite evaluar el papel del estado como institución que “internaliza” los riesgos sociales que el mercado genera (dicho de otra forma nos permite tener un primera idea de en qué medida el estado desmercantiliza los agentes sociales)
Fuente: elaboración propia
0.280.290.30.310.320.330.340.350.360.370.380.390.40.410.420.43
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2002 2003 2004
Evolución del Índice de Gini paraEspaña y les Illes Balears (1982‐2004)
España: renta bruta Illes Balears: renta bruta
España: renta disponible Illes Balears: renta disponible
Fuente: elaboración propia la desigualdad en la distribución de la renta disponible de las familias de Baleares es mucho más acentuada que el promedio europeo.
0.26 0.26
0.240.28
0.37
0.32 0.33
0.36
0.28
0.33
0.26
0.26
0.38
0.31
0.250.23
0.24
0.25
0.370.38
0.20
0.22
0.24
0.26
0.28
0.30
0.32
0.34
0.36
0.38
0.40
Bélgica
Bulgaria
Dinam
arca
Alem
ania
Estonia
Irlanda
Grecia
España
France
Italia
Luxemburgo
Austria
Portugal
Romania
Finlandia
Suecia
Islandia
Noruega
Islas Baleares
Reino Un
ido
Comparación entre Baleares y el resto de Países europeos en 2005. Gini calculado sobre la renta disponible per adulto equivalente. Fuente EUROSTAT
Indice de Gini (2005) Unión europea (15 países)
Año 2002. Participación de cada decila en la renta total.
Decila 12% Decila 2
4%Decila 3
5%
Decila 46%
Decila 57%
Decila 68%
Decila 79%Decila 8
12%
Decila 915%
Decila 1032%
Participación de cada decila en la renta total. Baleares 2002
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%
70% población más pobre
20% población renta medio alta
10% población más rica
% renta detenida sobre el total
Las conclusiones que sacamos de todo ello es que estamos ante un proceso de aumento de la desigualdad económica, situando a las Illes Balears en niveles muy por encima del promedio Europeo (aunque similares al conjunto español).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Baleares 2004
Ganancias Patrimoniales superiores 1 año
Ganancias Patrimoniales inferiores 1 año
Capital Mobiliario
Capital Inmobiliario
Actividades Economicas Estimación Objectiva
Actividades Economicas Estimación Directa
Actividades Agrícolas
Trabajo
Pobreza y Exclusión Social Los conceptos de pobreza y exclusión social: La consideración de persona pobre se ha vinculado generalmente a un ámbito puramente económico, siendo entonces su nivel de ingresos y su posición relativa respecto del resto de la población lo que ha predeterminado estar o no en situación de pobreza. Aunque las dificultades económicas de un hogar son clave, emergen otros factores como el acceso al mercado de trabajo, a la vivienda u a la formación que fuerzan a hablar de algo más que de privación económica. Se precisa de un concepto más amplio, un concepto que englobe la idea de privación de la ciudadanía, y ese es precisamente el de exclusión social. De este modo, por exclusión social entendemos todo aquél proceso dinámico y multidimensional que empuja al ciudadano a quedar fuera del sistema. ¿Cuál es la situación en las Illes Balears? 1º Caveat importante (sobre la falta de estadísticas apropiadas). Dado que la pobreza y la exclusión social han dejado de ser un tema marginal en las prioridades políticas, vemos que actualmente hay un esfuerzo generalizado entre los diferentes agentes sociales para intentar cuantificar y evaluar cuál es su situación en les Illes Balears. No obstante, debemos hacer constar que es prioritario poder disponer de bases de datos fiables que permitan obtener conclusiones robustas, dado que en muchos casos, las encuestas van dirigidas a la población en su conjunto, lo que conlleva una falta de representatividad de un colectivo que merece ser estudiado a parte: los pobres y los marginados por el sistema social.
2º Caveat importante (sobre la base AEAT). Las informaciones contenidas en los datos fiscales no permiten realizar un análisis profundo de las
características socio‐demográficas de la población pobre de Baleares ya que falta toda la población que no declara y las variables recogidas son exclusivamente las que aparecen en las declaraciones de la renta.
Además hay que tener en cuenta que tratándose de datos fiscales, las familias con rentas inferiores a los mínimos legales están exentas de obligación de declarar. Por lo tanto, los resultados que hemos obtenidos presentan un sesgo hacia una situación mejor que la existente en realidad (este sesgo existe también si se toma en cuenta la evasión fiscal).
Aceptando el criterio más comúnmente admitido en la UE, se consideran pobres todas aquellas familias y personas que se sitúan económicamente por debajo del umbral del 60% de la renta mediana disponible en el conjunto de la economía. Una vez definido el umbral de pobreza se calcula la tasa de pobreza, o sea el porcentaje de personas que viven por debajo del umbral de pobreza. Además calculamos la tasa de desviación como: [1‐(renta media de los pobres/umbral de pobreza)] nos indica cuanto intenso es el fenómeno de la pobreza
Fuente: elaboración propia.
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Pobreza en Baleares. 1982‐2004
Tasa de pobreza
Tasa de desviación
Fuente EUROSTAT
0.15 0.14
0.10
0.120.13
0.180.18
0.210.20
0.13
0.20
0.16
0.23
0.20
0.14
0.16
0.14
0.10
0.13
0.19
0.18
0.19
0.12 0.12
0.13
0.12
0.19
0.100.11
0.20
Bélgica
Bulgaria
República Ce
ca
Dinam
arca
Alem
ania
Estonia
Irlanda
Grecia
España
France
Italia
Chipre
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Hungría
Malta
Holanda
Austria
Polonia
Portugal
Romania
Eslovenia
Eslovaquia
Finlandia
Suecia
Reino Unido
Islandia
Noruega
Islas Baleares
Tasa de pobreza relativa en Baleares y en los Paises de la Unión Europea (2004)(linea de pobreza:60% de la mediana de la renta disponible equivalente)
Tasa de Pobreza Unión europea (15 países)
Otros estudios Como ya hemos señalado, las informaciones contenidas en los datos fiscales no permiten realizar un análisis profundo del fenómeno de la pobreza; no obstante, a tal propósito existen trabajos más recientes realizados sobre otras fuentes de información estadística, en los que se identifican y describen los factores y determinantes de la exclusión social y la pobreza en Baleares: A continuación presentamos un resumen de ellos. 1) Pobreza y Exclusión Social: un análisis de la realidad española y europea. Colección de Estudios Sociales de La Fundación “La Caixa”. 2004
2) Riesgos de Exclusión Social en las Comunidades Autónomas. Documentos de Trabajo de la Fundación BBVA. 2005
3) Informe Económico y Social de las Illes Balears 2006 del Centre de Recerca Económica.
4) L’Exclusió Social a Mallorca. Estudi sobre Col∙lectius Vulnerables de EAPN Illes Balears, Xarxa per la Inclusió Social.
Síntesis:
Los resultados que se desprenden de nuestro análisis y de los realizados en los estudios citados convergen en la identificación de los siguientes elementos:
El porcentaje de población insular que se halla por debajo del umbral de pobreza (la mitad de la renta disponible media por adulto equivalente) es de alrededor del 17%,
La tendencia es hacia un aumento del fenómeno en los últimos años.
La transmisión intergeneracional de la condición de pobreza es un fenómeno importante en las Islas Baleares.
La precariedad laboral y el paro de larga duración es fuente importante de pobreza y exclusión.
Los datos desvelan que la mayoría de pobres son mujeres, inactivos laborales, individuos con formación primaria, hogares integrados por personas de más de 65 años, hogares unifamiliares y inmigrantes extracomunitarios.
El colectivo de las personas mayores en Baleares (el 23% de personas de más de 65 años viven solas) es especialmente vulnerable a riesgos de discapacidades permanentes que conllevan a claras situaciones de dependencia.
La incidencia de la exclusión social se experimenta de forma muy desigual según el género, la edad, la etnia y/o procedencia (mujeres, jóvenes y ancianos, inmigrantes extracomunitarios).
Se da, en muchos casos, la confluencia en una misma persona de diversos factores; esto desemboca en un proceso irreversible de marginación.
Se observan claros síntomas de exclusión relacionada con el acceso al Sistema Educativo.
Las Illes Balears presentan uno de los porcentajes más altos de fracaso escolar y de abandono del Sistema Educativo (40% frente a 15% de País Vasco y Navarra y 30% de media. Datos 2010)
La performance del Mercado Laboral de las Illes Balears de cara a los colectivos a fuerte demanda de desmercantilización Principales hechos estilizados observables a partir de los datos (véase anexo): El mercado de trabajo balear se caracteriza por una creciente importancia del sector servicios (en particular en el sector turístico) que, desafortunadamente, no se caracteriza por una fuerte demanda de alta cualificación.
Se evidencia claramente como la expansión del sector servicios va acompañada de la proliferación de trabajos mal remunerados. Se está favoreciendo una “nueva clase proletaria” empleada en los servicios pero en malas condiciones.
La tasa de cobertura social que el estado de bienestar balear ofrece a los colectivos más débiles (parados de larga duración, discapacitados e inmigrantes) no puede quedar construida sólo esperando las performances del mercado de trabajo.
Para acabar Estamos en una fase de transición (la cisis ha acentuado esta transición): los cambios estructurales generan nuevos riesgos sociales que requieren nuevas estrategias por parte del Estado del bienestar
Nuevos riesgos en las áreas siguientes: 1) En relación a los cambios en la familia y en el nuevo papel del hombre y de la mujer: Riesgos asociados a la necesidad de encontrar el equilibrio entre el trabajo remunerado y las responsabilidades familiares, especialmente el cuidado de los hijos, de los mayores y de los enfermos.
2) En relación a los cambios en le mercado del trabajo: Riesgos asociados a la falta de la cualificación necesaria para acceder a trabajos estables y adecuadamente remunerados.
Riesgos asociados a la obsolescencia de las competencias adquiridas y a la dificultad de participación a procesos de “upgrade”.
Riesgos asociados a la pertenencia a colectivos excluidos (o a la completa ausencia de conexión social)
3) En relación al papel del estado del bienestar: Riesgos asociados a una excesiva reducción de la cantidad (y calidad) de servicios públicos (de protección y asistencia)
Riesgos asociados a una excesiva “privatización” de los servicios sociales y de las pensiones (problema de regulación)
En definitiva: se han puesto en marcha dinámicas que conducen a una mayor vulnerabilidad del individuo en términos de Acceso instantáneo a los recursos Acceso futuro a los recursos
Implicación fundamental: la falta permanente de bienestar
Hay espacio para un replanteamiento del papel del estado como actor importante del “business de la protección” Mejor targeting Mejor diseño de las políticas Implementación y producción más eficiente de los servicios Mejor coordinación entre todas la “agencias” involucradas En tiempos de crisis: aumentar el papel del estado del bienestar
Anexo: La performance del Mercado Laboral de las Illes Balears de cara a los colectivos a fuerte demanda de desmercantilización Los parados de larga duración En el año 2006, el paro de larga duración representó un 17.3% sobre el total de las personas en situación de paro (tabla 26). Esta categoría de paro no afecta de igual forma a hombres y mujeres, las mujeres representaron pues el 62.4%, ante el 37.6% de los hombres. En relación al resto de Comunidades Autónomas las Illes Balears ocuparía el último lugar del ránquing, estando muy alejada del total a nivel nacional, el cual se halla en el 31.8% Desempleo de larga duración por CCAA (2006) Parados Parados de
larga duración%
Andalucía 477.324 159.116 33,3Aragón 37.662 9.777 26,0Asturias 53.440 17.861 33,4Islas Baleares 36.134 6.253 17,3Canarias 130.359 44.033 33,8Cantabria 21.825 7.000 32,1Castilla‐la Mancha
91.567 26.361 28,8
Castilla y León 110.012 37.730 34,3Cataluña 260.841 81.356 31,2Com. Valenciana
195.878 51.363 26,2
Extremadura 76.201 27.285 35,8
Galicia 161.276 65.645 40,7Madrid 216.459 62.997 29,1Murcia 44.355 10.908 24,6Navarra 20.986 5.685 27,1País Vasco 80.793 28.639 35,4La Rioja 10.153 2.352 23,2Ceuta 7.437 2.678 36,0Melilla 6.862 2.550 37,2Total España 2.039.562 649.590 31,8 Perfil de los parados de larga duración. Islas Baleares (2005‐06) 2005 2006Total parados de larga duración 7.085 6.707Hombres 2.851 2.543Mujeres 4.235 4.164Menores de 25 años 714 597De 25 a 44 años 2.482 2.27045 y más años 3.890 3.841Sin estudios 35 34Estudios primarios 370 554Estudios secundarios 6.393 5.876Estudios universitarios 287 242Agricultura 44 43Industria 567 563
Construcción 858 741Servicios 5.384 5.186Sin ocupación anterior 232 174Mallorca 6.082 5.697Menoría 281 313Ibiza‐Formentera 723 697 Para el colectivo masculino tenemos un total de 2,543 hombres en 2006 y 4,164 mujeres, de los cuales 597 serían menores de 25 años, 2,270 están en edades comprendidas entre 25 y 44 años y el resto, el grupo más numeroso (3,841) de 45 y más años. El problema en este último caso es doble: llevan años en situación de paro y además están en una edad de difícil reincorporación al mercado de trabajo. Se produce una desconexión entre lo que el individuo puede ofrecer y lo que el mercado quiere de él. En muchos casos este colectivo acaba por hacer estructural su situación, dado que cada día que pasa, le quita valor. Por niveles de formación, los estudios secundarios son el nivel mayoritariamente alcanzado, así pues, no se trata de personas analfabetas pero sí de baja cualificación, lo que en determinados momentos puede explicar su exclusión del mercado. Finalmente, por la propia estructura productiva de las Illes Balears, en el sector servicios es donde se concentra la mayor parte de este colectivo.
Los trabajadores y trabajadoras inmigrantes La población extranjera en las Illes Baleares ha tenido un crecimiento significativo en los últimos diez años, pasando de poco más de 30,000 personas en 1996 a más de 150,000 en el año 2005. Evolución de la población residente en las Islas Baleares según Nacionalidad, 1996‐2005 Año Total %Población
extranjera 1996 760.379 4,2%1998 796.483 4,8%1999 821.820 5,5%2000 845.630 6,5%2001 878.627 8,4%2002 916.968 10,9%2003 947.361 13,4%2004 955.045 13,8%2005 983.131 15,9%Fuente: Institut Balear d’Estadística. Elaborado por el Centro de Estudios y Programas de las Islas Baleares.
La composición del colectivo extranjero, como vemos en el siguiente gráfico ha cambiado significativamente. Frente al 76% que representaban los extranjeros procedentes de Europa en 1996, pasamos al 47% en 2005; mientras que el porcentaje de extranjeros de América del Sur experimenta un incremento de 25.4 puntos en diez años.
Fuente INE
76.0%
9.5%
2.0% 2.2%6.6%
3.5%
47.1%
14.6%
0.8% 2.2%
32.0%
3.2%
Europa África América del norte América central América del Sur Asia
Distribución de la población extranjera en Baleares según el Continente de procedencia
1998 2005
En el ránquing de porcentaje de población extranjera sobre el total de población por Comunidades Autónomas, las Illes Balears lidera la lista con un 15.9%, seguida por Madrid y la Comunidad Valenciana, quedando alejadas de la media estatal, que se sitúa en el 8.5%.
Fuente INE
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
Ranking del peso de la población extranjera sobre el total según Comunidades Autónomas, 2006
La tasa de paro y el paro: El año 2005, Baleares presentó un total de 38,340 personas paradas de la cuales un 16.8% era extranjeras. Del total de trabajadores extranjeros 2,266 proceden de países de la UE, mientras que los 4,186 restantes son extracomunitarios y representan el 64.9% del total de extranjeros parados. Las ocupaciones de los extranjeros: Ocupaciones con más contratación de trabajadores de la UE, Baleares, 2005 Absolutos % %
acumulado Camareros, bármanes y sim.
6.556 22,4 22,4
Personal limpieza oficinas y hoteles
2.100 7,2 29,6
Cocineros y sim. 1.987 6,8 36,4Dependientes 1.948 6,7 43,1Taquígrafos y mecanógrafos 1.745 6,0 49,05 primeros ocupaciones 14.336Total ocupaciones 29.247Fuente: SOIB. Elaboración del Centro de Estudios y Programas Laborales de las Islas Baleares. Tabla 33: Ocupaciones con más contratación de trabajadores de fuera de la UE, Baleares, 2005. Absolutos % %
acumulado Personal limpieza oficinas y hoteles
15.112 20,3 20,3
Peones de construcción 11.940 16,1 36,4Albañiles 10.839 14,6 51,0Camareros, bármanes y sim.
6.688 9,0 59,9
Cocineros y sim. 3.792 5,1 65,05 primeras ocupaciones 48.371Total ocupaciones 74.365Fuente: SOIB. Elaboración del Centro de Estudios y Programas Laborales de las Islas Baleares.
Les personas con discapacidad ante el mercado laboral Las personas con discapacidades son un colectivo especialmente vulnerable y susceptible de padecer fenómenos de exclusión en el mercado laboral. Su propia condición de discapacitado hace que no pueda optar a las mismas oportunidades que cualquier otra persona. Tener un trabajo es primordial para sentirse parte integrante de la sociedad, igual a los demás, independiente económicamente y, en definitiva, útil socialmente. Sin la intervención por parte del Gobierno, probablemente los discapacitados quedarían al margen. Es necesario que tanto desde la familia, como desde el gobierno y el mercado de trabajo se hagan esfuerzos para integrarlos y proporcionarles una vida mejor. Para cuantificar el colectivo de discapacitados en Baleares se tiene que acudir a los registros del Centre Base de Minusvàlids de la Direcció General de Serveis Social del Govern de les Illes Balears, lo que implica que sólo disponemos de información sobre los que están inscritos en su fichero. Aun así, se dispone de información sobre 59375 personas con discapacidades (dato de julio 2006), suficiente para establecer relaciones entre éstos y el resto de la población. Prevalencia de la población con discapacidad según la isla de residencia (datos absolutos y prevalecía por 1000 habitantes). Num.
absolutos Pob. 1/01/05 …(por 1000)
Mallorca 50.869 777.821 65.40Menorca 3.556 86.697 41.02Ibiza‐Formentera
4.950 118.613 41.73
Total Baleares 59.375 983.131 60.39Fuente: Centre Base Minusvàlids i revisió padró 1/01/2005
Por otro lado, los datos referentes a la situación laboral de los discapacitados se obtienen, a nivel nacional, de la Encuesta de Discapacidades, Deficiencias y estados de Salud (EDDES 1999), elaborada por el INE, el IMSERSO y la Fundación ONCE. También se dispone de la EPA, en la que para el año 2002 se incluyó un módulo sobre personas con discapacidad y su relación con el trabajo. Por último, en el año 2003, el INE proporcionó también un monográfico sobre este sector de la población en su serie de Indicadores Sociales de España. Además, para en caso de Baleares, se puede completar la información con los registros procedentes del Servicio de Ocupación de les Illes Balears (SOIB). Según la Encuesta de Población Activa, para el año 2002 en el que se recoge información para este colectivo, en
las Illes Balears había 64,000 personas entre 16 y 64 años que manifestaban tener algún problema de salud o discapacidad, lo que significa un 10.5% de la población en este tramo (2 puntos por encima del porcentaje para España). De éstas un 36.7% están ocupadas, el resto inactivas o paradas.
Personas con discapacidad de 16 a 64 años en España y las Baleares. Comparación EDDES 99 y EPA 2002. Ambos sexos EDDES 99 EPA 2ºtrimestre
2002 España 1.405.992 2.364.000Islas Baleares 27.265 64.000Hombres España 714.438 12.811.000Islas Baleares 14.040 33.000Mujeres España 691.554 1.082.900Islas Baleares 13.225 31.000Fuente: INE.
Analizando las demandas de trabajo registradas en el Servei d’Ocupació de les Illes Balears (SOIB) y los correspondientes datos del paro observamos que el número total de demandas ha aumentado en 412, de 557 en el año 2000 a 969 en 2005, lo que en términos relativos es un 74%. Respecto a las personas paradas con discapacidad hay un incremento en términos porcentuales del 125%.
Evolución del número de demandantes totales y parados de las personas con discapacidad en las Baleares (2000‐2005) Año Demandantes
totales Demandantes parados
2000 557 2542001 623 2952002 721 3462003 873 4092004 999 4902005 969 572Fuente: SOIB. Elaboración Centro de Estudios y Programas Laborales.
En relación con el sector económico, hay una fuerte concentración de demandantes en el sector servicios, y de hecho es el único sector que experimenta un aumento entre el 2000 y el 2005. Por otro lado, el grupo que no tiene ocupación anterior experimenta una importante reducción.
Distribución de los demandantes discapacitados según el sector económico en las Islas Baleares (2000 y 2005)
Sector 2000 2005Agricultura y pesca 0,8% 0,7%Industria 6,9% 6,9%Construcción 9,8% 8,8%Servicios 72,1% 75,9%Sin ocupación anterior 10,4% 7,6%Total 100,0% 100,0%Fuente: SOIB. Elaboración Centro de Estudios y Programas Laborales.
Por último, queremos mostrar los efectos sobre los discapacitados de la reforma laboral por parte del gobierno central, cuyo objetivo es dar soporte a la creación de ocupación, mejorar el funcionamiento del mercado laboral y la estabilidad de la misma. Las personas con discapacidad son un colectivo que se puede beneficiar de esta reforma. Indistintamente de cuál sea la ley que subvenciona la contratación de las personas con discapacidad a cargo de la empresa, el volumen de contratos bonificados de personas discapacitadas para el periodo julio‐octubre ha sido de 357, de los cuales un 51.8% han sido indefinidos y un 48.2% temporales. En relación al mismo período del año anterior se han registrado 35 contratos más acogidos a medidas de bonificación. Contratos bonificados de personas con discapacidad en las Baleares julio‐octubre 2005 y julio‐octubre 2006 Modalidad contractual
Colectivo beneficiario
Julio‐octubre2005
Julio‐octubre 2006
Indefinido Personas con discapacidad
131 183
Mujeres con discapacidad mayor o igual a 33%
1
Discapacidad superior al 65%
1
Temporal Personas con discapacidad
191 172
Total contratos 322 357Fuente: SOIB. Elaboración Centro de Estudios y Programas Laborales.
Contratos bonificados de personas con discapacidad acogidos en el RDL 5/2006 en las Baleares Modalidad contractual
Colectivo beneficiario
Julio‐octubre2006
Indefinido Personas con discapacidad
167
Mujeres con discapacidad mayor o igual a 33%
1
Discapacidad superior al 65%
1
Temporal Personas con discapacidad
160
Total contratos 329Fuente: SOIB. Elaboración Centro de Estudios y Programas Laborales.