fracking vaca muerta

8/9/2019 fracking vaca muerta

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ACADEMIA NACIONAL DE INGENIERA

INSTITUTO DE ENERGA

DOCUMENTO NMERO 4

ASPECTOS AMBIENTALES EN LA PRODUCCIN

DE HIDROCARBUROS DEYACIMIENTOS NO CONVENCIONALES

El caso particular de Vaca Muerta en laProvincia de Neuqun

OCTUBRE DE 2013

BUENOS AIRESREPBLICA ARGENTINA


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INSTITUTO DE ENERGA

DOCUMENTO NMERO 4

ASPECTOS AMBIENTALES EN LA PRODUCCIN

DE HIDROCARBUROS DEYACIMIENTOS NO CONVENCIONALES

El caso particular de Vaca Muerta en laProvincia de Neuqun

OCTUBRE 2013

BUENOS AIRESREPBLICA ARGENTINA


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PRESIDENTE HONORARIOIng. Arturo J. Bignoli

MESA DIRECTIVA (2012-2014)

Presidente

Ing. Oscar A. Vard

Vicepresidente 1Ing. Luis U. Juregui

Vicepresidente 2Ing. Isidoro Marn

Secretario

Ing. Ricardo A. Schwarz

ProsecretarioIng. Eduardo R. Baglietto

TesoreroIng. Manuel A. Solanet

Protesorero

Ing. Antonio A. Quijano


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ACADMICOS TITULARES

Dr. Jos Pablo Abriata Ing. Patricia L. Arnera Ing. Mario E. Aubert Ing. Eduardo R. Baglietto Ing. Conrado E. Bauer Dr. Ing. Ral D. Bertero

Ing. Rodolfo E. Biasca Ing. Arturo J. Bignoli Ing. Juan S. Carmona Dr. Ing. Rodolfo F. Danesi Dr. Ing. Raimundo O. DAquila Ing. Toms A. del Carril Ing. Gustavo A. Devoto Ing. Arstides B. Domnguez Ing. Ren A. Dubois

Ing. Mximo Fioravanti Ing. Alberto Giovambattista Ing. Luis U. Juregui Dr. Ing. Ral A. Lopardo Ing. Isidoro Marn Ing. Eduardo A. Pedace Ing. Alberto H. Puppo Ing. Antonio A. Quijano Ing. Ricardo A. Schwarz

Ing. Francisco J. Sierra Ing. Manuel A. Solanet Ing. Carlos D. Tramutola Ing. Oscar A. Vard Ing. Guido M. Vassallo Dra. Ing. Noem E. Zaritzky


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INSTITUTO DE ENERGA

Director:Acadmico Ing. Eduardo R. Baglietto Secretario:Acadmico Ing. Gustavo A. Devoto Integrantes: Acadmico Dr. Jos P. Abriata Dr. Eduardo A. Aime Acadmica Ing. Patricia L. Arnera

Ing. Ernesto P. Badaraco Acadmico Ing. Ral A. Bertero Ing. Miguel A. Beruto Lic. Roberto D. Brandt Ing. Roberto Carnicer Ing. Carlos A. Grimaldi Acadmico Ing. Luis U. Juregui Dr. Jaime B. A. Moragues Ing. Daniel A. Ridelener

Ing. Armando J. Snchez Guzmn Lic. Jorge I. Sidelnik Lic. Gustavo Yrazu


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NDICE

I. Introduccin: Contexto internacional en el cual se inicia el desarrollo

de esta nueva Tecnologa en Argentina.

Breve historia del Shale Gas.Descripcin de la tecnologa de extraccin del Shale Gas.Importancia del Shale Gas para el mundo y la Argentina, y la evaluacinde su impacto econmico local.

II. Preocupaciones ambientales.

III. Respuestas con fundamento tcnico y acadmico a estos temas,tomando como base los trabajos de investigacin y las recomenda-

ciones emitidas por la EPA y el DOE de Estados Unidos y la RAE del

Reino Unido.

T1.Puede la estimulacin hidrulica contaminar acuferos de aguapotable cercanos a la zona de las perforaciones, o que son atravesados por lasperforaciones?

T2.Es cierto que la estimulacin hidrulica mediante el fracking requiere

de grandes cantidades de agua? Qu se entiende por grandes cantidades?T3.Es cierto que los uidos utilizados en estimulacin hidrulica, contienen

cientos de productos qumicos peligrosos que no se dan a conocer al pblico?T4.Puede la estimulacin hidrulica activar fallas geolgicas preexis-

tentes y producir sismos o terremotos perceptibles por los seres humanos y/oque puedan daar propiedades y activos de terceros?

T5.Son perjudiciales para el medio ambiente las aguas residuales quese generan en la explotacin de hidrocarburos no convencionales? Pueden sermitigados o remediados estos problemas?

T6.Existe riesgo de que se produzcan emisiones de gas metano por lasfracturas que pudieran abrirse hasta el nivel de supercie del suelo y salira la atmsfera terrestre, causando hasta 24 veces ms dao a igualdad devolumen que las emisiones de CO2? Es signicativa la emisin de CO2 en la

explotacin de Shale Gas?T7.Est el uso del fracking permitido en todos los pases? Si en algn

caso ello no fuera as, por qu razn no est permitido?T8.La explotacin de petrleo y gas de esquisto ocupa una extensin de

tierra ms grande que la produccin de energa convencional.

T9.Es el ruido en Vaca Muerta, un motivo de preocupacin semejanteal de las ciudades de EEUU cercanas a yacimientos en explotacin?

IV. Primeras Conclusiones y Recomendaciones.

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I. Introduccin: Contexto internacional en el cual se inicia el desa-rrollo de esta nueva Tecnologa en Argentina.

Breve historia del Shale Gas

La tecnologa de explotacin del shale gas (gas retenido en formaciones

geolgicas no libres) fue desarrollada en el perodo entre 1943 y 1947por Standard Oil of Indiana. Lleg a Argentina a travs de Amoco, lue-go Pan American Energy.

Comenz a ser utilizada comercialmente en 1954.

El primer pozo con multifracturas horizontales data de 1975.

Los pozos horizontales de Shale gas con multifracturas hidrulicas co-

mienzan a realizarse masivamente en 1988. Entre 2005 y 2010, la produccin de Shale pas, solo en EEUU, de un

valor casi nulo a 500 Mill.m3/dia.

En 2013 haban sido ya completados una enorme cantidad de fractu-ras hidrulicas, con una produccin de casi 700 Mill. m3/da, aproxi-madamente el 25% de la produccin total de gas de EEUU.

El precio del gas se redujo sensiblemente en Estados Unidos, fomen-t la instalacin de nuevas industrias, se redujeron las emisiones deCO2 y se limit la importacin del uido.

Adems en EEUU se produjo una fuerte creacin de empleo directo eindirecto y de las nuevas industrias instaladas como consecuencia delos valores ms competitivos de la energa.

Descripcin de la tecnologa de extraccin del Shale Gas.

Todos los hidrocarburos se formaron a partir de clulas de microorga-nismos que se fueron acumulando a lo largo de cientos de miles e incluso mi-

llones de aos, a medida que la tierra se enfriaba y cambiaba la composicinqumica de su atmsfera, en el lecho de depresiones, mares y lagos, mezcla-dos con otros materiales. Las condiciones de elevada presin y temperatu-

ra desarrolladas en esa corteza terrestre en formacin, a medida que se su-merga aprisionada por nuevas formaciones, condujo a la transformacin delas molculas de estos microorganismos, muchas de ellas no complejas, conslo carbono e hidrgeno como tomos principales.

Los gelogos identican a este tipo de rocas en las cuales se formaron

inicialmente los hidrocarburos como rocas generadoras. Cubren una par-te signicativa de la supercie de la tierra, a profundidades y con espesoresmuy diferentes. Tambin son diferentes entre s el nivel de porosidad y per-


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meabilidad de distintos tipos de rocas generadoras, las que contienen aque-llo que hoy denominamos hidrocarburos, -cadenas de carbono de distinta lon-gitud y algunas molculas con conguraciones cerradas-.

Simplicando, es posible armar que estos hidrocarburos, cuando en al-gunos casos pudieron migrar desde las rocas en las cuales tuvieron origen, seubicaron, de acuerdo con su respectiva densidad en capas sucesivas, dondelos ms livianos ocupaban la parte superior de cavernas, o recintos en loscuales estas molculas orgnicas estaban a distintas profundidades y siem-pre retenidas por un fondo de arcillas o rocas impermeables. Otras porciones,-que ltimamente se ha descubierto que tenan volmenes tan signicati-

vos o ms que los hidrocarburos encontrados en cavernas-, quedaron rete-

nidos en la roca generadora, cuando la misma era de baja porosidad y ba-

ja permeabilidad.

Habindose comprobado la reduccin relativa de recursos fsiles de muyfcil extraccin, los tcnicos comenzaron a analizar el potencial de otros ti-pos de yacimientos, denominados no convencionales, entre los cuales ca-

be mencionar los esquistos bituminosos, las arenas impregnadas de hidro-carburos (Oil sands, Canad) y las acumulaciones no libres que se estn

analizando en este documento, donde el gas y el petrleo haban permaneci-do dentro mismo de la roca generadora, sin haber podido migrar nunca ha-

ca formaciones independientes y homogneas de hidrocarburos lquidos ygaseosos: stas son las que se denominan formaciones de Shale Gas y ShaleOil, la fuente de hidrocarburos fsiles que ser ms rpidamente desarrolla-da durante los prximos aos.

Este prximo perodo, probablemente no superior a 50 aos, ser sin

duda de transicin, hasta el surgimiento y mayor participacin paulatina detecnologas renovables que al ser convertidas en rentables e instaladas en

gran escala, evitarn la emisin de grandes cantidades de gases (principal-

mente CO2, pero tambin metano y otros).

Importancia del Shale Gas para el mundo y la Argentina, y la

evaluacin de su impacto econmico local.

El Shale Gas se ha convertido en el ms probable vehculo para proveerde energa a las naciones durante la transicin que, reiteramos, se estima deno ms de 50 aos, etapa durante la cual la energa se estar consumiendo

con mayor eciencia y produciendo con un cada vez mayor porcentaje de otrasfuentes primarias, las que ya no sern solo hidrocarburos de origen fsil, co-mo ha ocurrido durante los ltimos 150 aos.


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En particular, en EEUU, nacin en la cual ya se ha adquirido sucien-te experiencia por haberse realizado las grandes cantidades de fracturas hi-drulicas mencionadas en distintos yacimientos No Convencionales y se

ha alcanzado una produccin de 700 Millones de m3 diarios de gas, aproxi-

madamente el 25% del consumo total de ese pas, la Agencia de ProteccinAmbiental (EPA) ha destacado el nuevo rol de esa fuente de energa al ex-presar que, El gas natural tiene un papel clave en el futuro de la

energa limpia en nuestra nacin. Esto ya se ha comenzado a compro-bar en los hechos.

Teniendo en cuenta que Argentina es en este momento, de acuer-

do con la informacin disponible, el pas que dispondra de la ma-yor cantidad conocida de recursos de hidrocarburos fsiles no con-

vencionales por habitante, y la importancia que tiene para Argentina laposibilidad de recuperar en el menor plazo posible el autoabastecimiento deenerga, e incluso, de obtener una nueva fuente de divisas provenientes delas exportaciones, parece recomendable avanzar rpidamente en la de-terminacin de que porcentaje de esos recursos puede ser conver-tido en reservas, estableciendo la rentabilidad econmica de extraer esosrecursos, y tambin las normas y prcticas de proteccin ambiental necesa-rias para asegurar que el volumen de capitales necesario, el know how, lospermisos gubernamentales y los conocimientos tecnolgicos estn disponi-

bles para iniciar esa tarea.

Es sabido que una de las principales condiciones que atraen a las com-paas con el capital, la tecnologa y el know how necesarios, es la existenciade una normativa especca estable y predecible, que asegure a cada inver-sor que todos los participantes cumplan con normas semejantes, poltica-

mente aceptadas por la Sociedad Civil y utilizando las Mejores Prcticasconocidas a la fecha, por Empresas reconocidas en esta industria, que acep-ten adems el establecimiento de controles y un monitoreo permanente de

aquellos aspectos que ms preocupan a la poblacin, a los Reguladores y alas Organizaciones de defensa del medio ambiente.

Los aspectos que ms preocupan a la poblacin, estn habitualmente re-lacionados con la seguridad fsica y la salud de las personas y la no afectacina la naturaleza. En este trabajo se ha procurado identicar aquellos temas que

ms preocupacin han despertado en la naciones donde ya existe una larga ex-periencia en la extraccin de estos hidrocarburos de yacimientos no convencio-nales y dar una respuesta basada, no solamente en la opinin con fuerte aval

tcnico de especialistas argentinos, sino fundamentalmente a partir de las nor-mas y recomendaciones emitidas por aquellas organizaciones internacionalmenteconsideradas ms conables e imparciales en dar respuesta a estas inquietudes.


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1 Liderado por los Ing. Ernesto Pablo Badaraco e Ing. Jose Luis Inglese2 En este trabajo, en todas las oportunidades que se menciona la RAE, se estar haciendo mencinsimultneamente a The Royal Society, debido a que sus dictmenes fueron elaborados en conjunto.

Solamente algunas instituciones lderes a nivel internacional han

llevado adelante procesos de investigacin sistemticos. El Instituto de

Energa de la Academia Nacional de Ingeniera (ANI), por medio de un

equipo tcnico1ad hoc ha analizado la documentacin tcnica produci-

da por algunos de los centros de investigacin e instituciones cientcas yregulatorias ms prestigiosos conocidos, -el Department of Energy (DOE,

USA); la Environmental Protection Agency (EPA, USA); The Royal Society

y la Royal Academy of Engineering (RAE2UK)-, para tomar, de los ante-

cedentes publicados por los mismos, opiniones y recomendaciones sobre el

tema que da origen a este documento. Tambin se ha utilizado alguna in-

formacin estadstica proveniente de otras fuentes, tales como el Instituto

Nacional del Agua y el Ambiente (INAA), la International Energy Agency

(IEA), o informacin estadstica de Asociaciones internacionales como el

IGU (International Gas Union) y tambin de las Empresas que han te-nido participacin relevante en la gran cantidad de fracturas hidruli-

cas realizadas hasta la fecha, especialmente en Estados Unidos, anali-

zando esta informacin para eliminar cualquier inexactitud o parcialidad

apreciable. Este Informe Final fue revisado y ampliado por los integran-

tes del Instituto y la Academia.

Este mismo procedimiento adoptado por la ANI ha sido previamenteutilizado por la Real Academia de Ingeniera de Espaa, que ha procedi-

do a responder a las principales inquietudes e incertidumbres que se pre-sentan en los mbitos relacionados con la defensa del medio ambiente, laseguridad en el abastecimiento y la calidad del agua, con los datos cuan-titativos y los conceptos surgidos de las investigaciones realizadas por lastres instituciones citadas.

Adicionalmente, los expertos y partes integrantes del grupo de tra-

bajo sobre la fracturacin hidrulica del Consejo Superior de Colegios de

Ingenieros de Minas de Espaa ha concluido tambin que, con la tecno-

loga y los controles adecuados, la industria de la extraccin del gas noconvencional tiene un riesgo similar a cualquier otra industria extracti-

va o transformadora.

Se han analizado las respuestas dadas por estas Instituciones de mxi-mo prestigio a los principales cuestionamientos realizados por Organizacionesde la Sociedad Civil y ambientalistas, en relacin con aquellas potencia-


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les consecuencias de la produccin de hidrocarburos en reservorios no con-vencionales, las que han despertado preocupaciones, tanto en las personasque desconocen los aspectos tcnicos de este tema, como en los ReguladoresEstatales y tambin, en aquellas Organizaciones de Investigacin y en las

ONG especializadas en el medio ambiente, que usualmente tambin desco-nocen los aspectos cientcos y tcnicos relacionados con la produccin de

Shale Gas y Shale Oil.

Dado que la mayor concentracin de esos recursos se ha detectado en elReservorio Vaca Muerta de la Provincia de Neuqun, se han elaborado, enuna primera revisin del medio local, un grupo de 9 motivos listados en eltem II de este documento, respecto de los cuales han expresado diferentesniveles de preocupacin dichas organizaciones y tambin personas a nivel

individual, con diferente nmero de menciones y tambin con distinto tra-tamiento por parte de los medios y en las campaas de difusin de las ONGconcentradas en el estudio de temas ambientales. Se ha buscado dar respues-ta a esas preocupaciones particularizando ese anlisis para las condicionesambientales y sociales especcas de dicho Reservorio.

En el tem III se ha procurado dar respuesta a cada uno de ellos, casiexclusivamente en base a las opiniones recogidas de las fuentes calicadas

que han sido mencionadas previamente en este punto, fuentes acordes con

la rigurosidad e imparcialidad puestas como condicin por la ANI.

Por ltimo, se ha credo conveniente -luego de expresar las preocupa-

ciones y evaluarlas para el caso de Vaca Muerta- indicar las consiguientesrecomendaciones y normativas que las Instituciones seleccionadas han emi-tido con relacin a cada una de estas preocupaciones, de igual forma que

la ANI y otras Instituciones acadmicas de igual prestigio lo han hecho enel pasado y lo continan haciendo con temas de inters pblico, como los

Organismos Genticamente Modicados, la Energa Nuclear, la Minera, etc.

Cabe destacar que este proceso en particular est en sus etapas iniciales, porlo que en muchos casos haremos referencia a estudios que aun no han sidoconcluidos en forma denitiva.

Finalmente, se expresan tambin aquellas recomendaciones adiciona-les que, basadas en la evaluacin para Vaca Muerta de las recomendacionesde la RAE y EPA y con el agregado del conocimiento y experiencia ingenierilde los miembros de la Academia Nacional de Ingeniera de Argentina surgi-ran como ms adecuadas para dicho Reservorio.

Como se ha mencionado previamente, la EPA de EEUU, sintetiza todo lorelacionado con el Shale Gas expresando que El gas natural-proveniente


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de yacimientos no Convencionales- tiene un papel clave en el futuro de laenerga limpia en nuestra nacin. Contina armando que, Los Estados

Unidos tienen grandes reservas de gas natural que son comercialmente via-bles, como resultado de los avances en las tecnologas de perforacin hori-

zontal y fractura hidrulica, que permiten un mayor acceso al gas existen-te en este tipo de formaciones rocosas bajo tierra (Shale Gas). Estos avances

tecnolgicos han conducido a un aumento signicativo en la produccin tan-to de gas natural como de petrleo en todo el pas.

Es necesario destacar que, el concepto de Energa Limpiapermiteapreciar tambin el rol que en la transicin hacia otras fuentes de energatendr este hidrocarburo de yacimientos no convencionales para asegurar ladisponibilidad de energa limpia durante esa transicin.

Al respecto, cabe mencionar que el Dr. Fatih Birol, economista jefe

de la International Energy Agency (IEA) destacaba al Financial Times en

Mayo 2012, que la sustitucin parcial de centrales elctricas de carbn

por gas junto con las mejoras de eciencia energtica han permitido a los

Estados Unidos reducir en hasta 450 millones de Tns. las emisiones de CO2

anuales en los ltimos cinco aos (llegando a alcanzar nuevamente los ni-

veles de emisin de 1995).

Los estudios de EPA han establecido que el Shale Gas es clave para laeconoma de EEUU y por ello, es necesario establecer cules son las tecno-logas y las regulaciones necesarias para evitar o mitigar los potenciales im-pactos medioambientales que pudieran ser detectados en cada etapa del ci-clo de fractura hidrulica con agua y en cada localidad geogrca especca.

EPA tambin considera que el desarrollo responsable de los recursos depetrleo y gas de Estados Unidos ofrece importantes benecios ambientales,

econmicos y en seguridad de abastecimiento. Sin embargo, como el uso

de la fractura hidrulica se ha incrementado, existen preocupaciones acer-ca del potencial impacto sobre la salud humana y el medio ambiente, espe-

cialmente en todo lo relacionado con el agua potable. En respuesta a la preo-

cupacin pblica, la Cmara de Representantes de Estados Unidos requiri

en el ao 2009, a la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA), conducir inves-

tigaciones cientcas para examinar la relacin entre el fracking y los recur-

sos de agua potable. Los resultados y las recomendaciones derivadas de losmismos dependern de la considerable cantidad de investigaciones que anestn en curso.

Para la RAE, pese a considerar que no existen riesgos no mitigables o quelos mismos no son signicativos, los Organismos designados deben implemen-


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tar y monitorear en forma permanente la aplicacin de las MejoresPrcticas en todas las operaciones. Adems la RAE considera que todaesta informacin debe ser divulgada en forma transparente.

La RAE recomienda tambin que todas las operaciones relacionadas conel Shale Gas deberan tener en forma obligatoria una previa Evaluacin de

Riesgos Ambientales (ERA). Los riesgos ssmicos, la disposicin de las aguas

de reujo de las fracturas y el desmontaje y abandono de un pozo, deberan

ser tambin parte de la ERA respectiva.

Otras recomendaciones estn relacionadas con la necesaria Coordinacinde las numerosas reas y Agencias del Estado con responsabilidades regula-torias y de control. La RAE cree necesario disponer de:

- Claridad en los roles y responsabilidades.

- Mecanismos que permitan formas de trabajar integradas entre distin-

tas agencias.

- Mecanismos ms formales para compartir informacin.

- Lograr el involucramiento de las comunidades locales.

- Mecanismos que permitan aprender a partir de las Mejores Prcticas

Operativas y Regulaciones internacionales.

Otros aspectos que se recomienda considerar son el impacto sobre el de-sarrollo del pas a largo plazo, e identicar la falta de habilidades necesarias

y el entrenamiento requerido por el personal que ser involucrado en la ex-plotacin de este recurso.

Por ltimo, la RAE aconseja que todas las reas de investigacin de

su pas consideren incluir en sus programas de investigacin el tema Shale

Gas, incluso con trabajos conjuntos y compartidos e investigando la acep-

tacin por parte de la opinin pblica de este combustible en el marco de

las polticas de esa Nacin con respecto al cambio climtico, la disponi-bilidad de Energa y la economa, considerada en su forma ms amplia.

Sin embargo ese desarrollo de investigaciones particularizadas

no ha detenido la explotacin de dicho recurso por tener precisa-

mente en cuenta importantes benefcios ambientales, econmicos y

en seguridad de abastecimiento, actitud que la ANI considera total-mente trasladable a nuestro pas.

Para nalizar estos comentarios introductorios, corresponde mencionarque los accidentes o fallas registrados histricamente, antes en YacimientosConvencionales y ahora en No Convencionales, han estado siempre relacionados


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con el hecho de no respetar las Mejores Prcticas en la perforacin y ex-

plotacin de los pozos, los cuales son an ms complejos cuando se requiereperforacin horizontal. Por esa razn, dos aspectos adicionales para asegu-rar la Integridad de cada pozo, que han sido recomendados por la RAE, son:

1) solicitar que el Diseo de cada pozo sea examinado por un inspectorindependiente del Operador. La inspeccin debe ser realizada desde los puntos

de vista de la salud pblica, la seguridad (Integridad) de cada pozo y tambin

en el marco de una perspectiva ambiental. Este Inspector independiente, debe

asegurar adems -mediante sus visitas al lugar durante la construccin- que

cada pozo ha sido completado de acuerdo con el diseo acordado.

2) Por ltimo, la RAE recomienda que deben establecerse mecanis-

mos destinados a asegurar que sern presentados informes de todas las fa-llas que pudieran haber ocurrido en un pozo, as como otros accidentes e in-

cidentes, asegurando tambin que estos informes sern compartidos entre los

diferentes Operadores. Se considera que si la informacin recogida es com-

partida entre los Operadores, ello har posible desarrollar progresivamente

Evaluaciones de Riesgos de mejor calidad y promover las Mejores Prcticas

en el mbito de toda esta Industria.

Todas estas recomendaciones de la RAE y EPA tienen en general sus-

tento jurdico preexistente en la Repblica Argentina, en base a la LeyGeneral del Medio Ambiente Nro. 25.675, regulatoria del Articulo 41

de la Constitucin Nacional, y las normativas provinciales pertinentes.


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II. Preocupaciones ambientales:

Se ha considerado conveniente para el objetivo de este anlisis, deta-

llar cules son los temsrespecto de los cuales se han mencionado preocu-

paciones por riesgos potenciales en distintos trabajos de OrganizacionesAcadmicas u ONGs ambientalistas.

Para dar fundamento al mencionado anlisis se han condensado en 9 temslas preguntas o inquietudes habitualmente formuladas en relacin con esta tec-nologa y sus consecuencias tcnicas, econmicas y ambientales, dando prio-ridad a estas ltimas. Las cuestiones planteadas han sido respondidas muysintticamente, tomando textualmente en la mayor parte de los casos, distintostramos de los conceptos publicados por el Departamento de Energa de Estados

Unidos (DOE), la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (EPA),The Royal Society y la Real Academia de Ingeniera de Inglaterra, (RAE) y la

International Gas Union (IGU), entre otros y particularizando el anlisis para

la situacin ambiental especca del yacimiento de Vaca Muerta.

Se considera, en una primera sntesis, que las diferentes preocupacionesenunciadas hasta ahora, pueden resolverse con las Regulaciones, los slidosSistemas de Monitoreo y las tareas de Investigacin y Evaluacin Ambiental,previas a la explotacin de cada Yacimiento No convencional, que ya han

sido recomendadas en los informes mencionados.

Considerando la gran cantidad de documentos emitidos por Organizacionesde Defensa del Medio Ambiente, que exhiben legtimas preocupaciones en

temas de inters general, se ha procedido a listarlas, agruparlas y contes-

tarlas con la mayor consistencia posible. Obviamente, para rebatir las ar-maciones de la Academia Nacional de Ingeniera (ANI) basadas en los fun-damentos expresados, particularizados para el Reservorio de Vaca Muerta,se debe contar con la cantidad necesaria de fundamentacin acadmica, es-

tadstica y experimental, que demuestre lo contrario.

Las preocupaciones de estas Organizaciones de cuidado y

Defensa del Medio Ambiente, son expresadas principalmente en

relacin con los siguientes temas, todos ellos vinculados con esta

nueva Tecnologa:

T1. Puede la estimulacin hidrulica contaminar acuferos de

agua potable cercanos a la zona de las perforaciones, o que son atra-

vesados por las perforaciones?


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T2. Es cierto que la estimulacin hidrulica mediante el frac-

king requiere de grandes cantidades de agua? Qu se entiende por

grandes cantidades?

T3. Es cierto que los uidos utilizados en estimulacin hidru-lica, contienen cientos de productos qumicos peligrosos que no se

dan a conocer al pblico?

T4. Puede la estimulacin hidrulica activar fallas geolgicas

preexistentes y producir sismos o terremotos perceptibles por los se-

res humanos y/o que puedan daar propiedades y activos de terceros?

T5. Son perjudiciales para el medio ambiente las aguas resi-

duales que se generan en la explotacin de hidrocarburos no con-vencionales? Pueden ser mitigados o remediados estos problemas?

T6. Existe riesgo de que se produzcan emisiones de gas metano

por las fracturas que pudieran abrirse hasta el nivel de supercie del

suelo y salir a la atmsfera terrestre, causando hasta 24 veces ms

dao a igualdad de volumen que las emisiones de CO2? Es signi-

cativa la emisin de CO2 en la explotacin de Shale Gas?

T7. Est el uso del fracking permitido en todos los pases? Si enalgn caso ello no fuera as, por qu razn no est permitido?

T8. Es cierto que la explotacin de petrleo y gas de esquisto ocu-

pa una extensin de tierra ms grande que la requerida por la pro-

duccin en yacimientos convencionales y es esa preocupacin impor-

tante en Vaca Muerta?

T9. Es el ruido que podra producirse en la explotacin de Vaca

Muerta, un motivo de preocupacin semejante al de las ciudades deEEUU cercanas a yacimientos en explotacin?


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III. Respuestas con fundamento tcnico y acadmico a los 9 temaspropuestos, tomando como base los trabajos de investigacin y lasrecomendaciones emitidas por la EPA y el DOE de Estados Unidosy la RAE del Reino Unido.

T1. Puede la estimulacin hidrulica contaminar acuferos

de agua potable cercanos a la zona de las perforaciones, o que son

atravesados por las perforaciones?

Qu se est armando al enunciar esta preocupacin?

Los pozos que se perforan para las nuevas explotaciones denominadasno convencionales, o para aquellas que desde hace 150 aos se realizan en

yacimientos convencionales, atraviesan en muchos casos acuferos cerca-

nos a la supercie, utilizados en reas pobladas por los residentes en las zo-

nas de menor densidad, donde la extraccin de agua es individual y tambin

por los sistemas de Distribucin de Agua por Red para obtener el agua po-

table que se distribuye por esa red a familias y empresas. La preocupacin

expresada respecto de este tema es que, al realizar la perforacin se pon -

ga en comunicacin el acufero de agua potable con los uidos que se inser-

ten o los que se extraigan de los yacimientos de gas y petrleo de esquisto.

Evaluacin de esta preocupacin en relacin al Reservorio deVaca Muerta

Es necesario destacar que para el caso particular del yacimiento de VacaMuerta -es decir en la Cuenca Neuquina- salvo en las proximidades de Zapala,no hay agua subterrnea aprovechable para uso humano. Esta armacin

est basada en el relevamiento realizado por la rma consultora britnicaHalcrow en la dcada de 1990 de los servicios de agua potable de la Provinciadel Neuqun para la Subsecretaria de Recursos Hdricos de la Nacin, y queno ha variado sustancialmente al presente.

Pero adems, la diferencia central respecto de las cuencas de EEUU

es la profundidad a que se encuentran los yacimientos no convencionales

en dicha rea.

En los escasos sitios que los que hay acuferos de posible uso humanoo animal en el rea de Vaca Muerta, estos estn como mximo a 250 mts.de profundidad, separados de los depsitos de shale (esquisto) por grandes y


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pesadas capas de rocas de varios miles de metros de espesor. Si bien lainformacin de pozos es obtenida por muestreo estadstico, se verica que las

posibilidades de extraccin de agua se circunscriben a los pequeos valles

y cuencas cerradas, en los primeros metros de profundidad, con la extrac-

cin de agua de baja calidad con altos tenores de sulfatos (hasta 850 ppm).

Por otra parte los riesgos relacionados con la perforacin de pozos de ShaleGas o Shale Oil, cuando se atraviesa una napa acufera, no dieren de los

existentes con los pozos convencionales, que son controlables con la aplicacinde las Mejores Prcticas Operativas desarrolladas en los ltimos 150 aos.

Por lo tanto no hay fundamentos para esta preocupacin en dicha rea,

en relacin con una tarea y tecnologa que no diere de la conocida y domi-

nada, luego de haber realizado una signicativa cantidad de perforacionessimilares, desde el inicio de la explotacin de yacimientos convencionales.

Una publicacin del Instituto del Petrleo y Gas de Argentina, destaca

que solo en nuestro pas se llevan perforados ms de 65,000 pozos para extrac-

cin de petrleo y gas en un siglo, sin que se haya registrado contaminacin

de acuferos. A nivel mundial, se reitera que la gran cantidad de pozos ya rea-

lizados en el ltimo siglo no ha registrado problemas signicativos de este ti-

po. Los escasos casos registrados responden a actividades realizadas en el pa-

sado, o en naciones donde no rigen las normas de seguridad, el monitoreo de laAutoridad Regulatoria y el control y respeto de la sociedad al medio ambien-

te que hoy existe. Todas las recomendaciones de esta publicacin estn orien-

tadas a reducir estos riesgos al mnimo aceptado internacionalmente.

Recomendaciones en relacin con T1: (RAE)

Por su parte la RAE comenta que, Se ha expresado preocupacin por el riesgo

de que las fracturas se propaguen desde formaciones de esquisto para llegar hastalos acuferos. La evidencia disponible, segn lo establecido por la RAE, indica que:el riesgo de que esas fracturas se propaguen desde formaciones de esquisto

(Shale Gas) para llegar hasta acuferos yacentes algunos kilmetros ms

arriba es muy reducido. Mecanismos geolgicos limitan las distancias en las que

las fracturas pueden propagarse verticalmente. Al igual que en cualquier activi-dad industrial, la probabilidad de una falla en un pozo es muy baja si el mismoes diseado, construido y nalmente desactivado al nal de su vida til,

de acuerdo a las mejores prcticas. (RAE UK).A pesar de ello, considera

quelos Reguladores del medio ambiente, deben trabajar en equipo con el BritishGeological Survey (BGS) para obtener mediciones exhaustivas de metano y otroscontaminantes en el agua subterrnea de cada yacimiento.


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Las causas ms probables de posible contaminacin ambiental corres-

ponden a pozos defectuosos, y fugas y derrames asociados con las operacio-

nes de supercie. Ninguna de estas causas es exclusiva de la explotacin

de gas de esquisto. Todas ellas son comunes a todas las tecnologas utili-

zadas para la perforacin y operacin posterior de los pozos de petrleo ygas convencionales.

Por ltimo, consideran que los mismos Operadores deben asegurar-

se de la integridad de sus pozos mediante tests, tales como pruebas de

presin y de adherencia del cemento de sellado a las paredes del pozo.

Recomendaciones en relacin con T1: (EPA)

EPA menciona que, Un elemento central de la Ley de Agua Potable

Segura (Clean Water Act) y del Control de Inyeccin Subterrnea (UIC), es

establecer los requisitos para la ubicacin correcta y la construccin y opera-

cin de cada pozo, para reducir al mnimo los riesgos para las fuentes subte-

rrneas de agua potable, al igual que ha sido progresivamente regulado enlos 150 aos de explotacin de pozos convencionales.

Adicionalmente, est en marcha un Estudio de la EPA sobre fractura

hidrulica y su impacto potencial en recursos de agua potable: La EPA estllevando a cabo ese estudio nacional para entender los impactos potenciales de

la fractura hidrulica en los recursos de agua potable. El estudio incluir una

revisin de la literatura publicada, el anlisis de los datos existentes, la eva-

luacin de escenarios y modelos, estudios de laboratorio y estudios de casos.EPA espera dar a conocer el proyecto de informe nal para su revisin y co-mentarios en 2014.

T2. Es cierto que la estimulacin hidrulica mediante elfracking requiere de grandes cantidades de agua.? Qu se en-

tiende por grandes cantidades?

Qu se est armando al enunciar esta preocupacin?

Con este cuestionamiento se expresa de formas diversas, la preocupa-

cin por el hecho que la cantidad de agua utilizada para la tecnologa de-

nominada Fracking, es decir, para la fractura hidrulica de las rocasde esquisto que retienen el gas que se desea extraer, conduzca a una situa-

cin en la cual el agua supercial o subterrnea dejara de estar disponible


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o bien sera necesario limitar su consumo para los restantes usos habitua-

les de la poblacin, los agricultores y la industria residente en la zona.


Para los caudales de agua supercial de la zona en anlisis, los 25,000

a 35,000 m3 que requiere cada perforacin, no son signicativos.

Segn el organismo estatal provincial Corporacin Minera del Neuqun,

basados en informacin hidrogrca estadsticamente consistente y de cono-

cimiento pblico, producida por las autoridades de cuenca zonales, los re-

querimientos de agua de la actividad hidrocarburfera no convencional equi-valdran a menos de 0,2% de los recursos hdricos superciales disponibles

(y muy poco aprovechados), considerando los caudales mnimos de los mis-

mos. Son recursos superciales renovables, ya que son alimentados por es-

currimientos de deshielos anuales. Esta cantidad de agua corresponde a 500

pozos de Shale perforados por ao, actividad de perforacin que puede con-

siderarse elevada.

Adems, por Decreto 1483/12 de la Provincia del Neuqun, se prohibi

durante las etapas de perforacin y terminacin de pozos, utilizar agua sub-terrnea con aptitud para abastecimiento de poblaciones e irrigacin y slo

podrn usarse aguas subterrneas de alto tenor salino, no aptas para con-

sumo humano.

Por lo tanto, no se plantea ninguna competencia entre el agua para uso

humano y el agua para la explotacin de gas y petrleo para el caso espec -

co del Yacimiento de Vaca Muerta.


Para el caso especfico de UK, la RAE solicita que se apliquen las

Mejores Prcticas para minimizar el uso de agua y evitar la substraccin

de agua en ciertas zonasdonde -teniendo en cuenta la densidad pobla-

cional e industrial del UK- el abastecimiento se encuentre muy exigido.

En el informe Tyndall, encargado a la Universidad de Manchester (UK),

se expresa que, los datos disponibles, sugeriran... que en el caso espe-cco de la utilizacin de agua, si el 10% de todo el gas consumido actual-mente en el Reino Unido fuera obtenido de yacimientos no convencionales


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(Shale Gas) sera necesario utilizar aproximadamente el 0.6% del total de

agua que utiliza toda la industria en Inglaterra, sin considerar la GeneracinElctrica (Con esta, sera un porcentaje an inferior). Extrapolando, sera

posible armar que, en caso que todo el gas utilizado en Inglaterra, (ms de

200 millones m3/da) fuera obtenido de yacimientos no convencionales, lacantidad de agua a utilizar representara entre el 3%/4% y el 6% del consu-mo total de agua de la industria del Reino Unido, de acuerdo a si se incluyeo no, el consumo de agua de la Generacin Elctrica.

Agrega la RAE que el uso de aguas salinas o agua de mar, est sien-

do considerado en algunos yacimientos de Estados Unidos por la existencia de

tecnologas desarrolladas para resolver los problemas en operaciones off-shore.

Estas tecnologas no se haban utilizado inicialmente por qu cuando el agua era

salina, inhiba la accin de los productos qumicos destinados a reducir la friccin.

Otras opciones que se estn considerando donde hay escasez de agua, -como

es el caso de China-, incluyen la fractura hidrulica sin utilizar agua.

Estas alternativas conducen a utilizar gels, gas CO2, y espumas de gas nitrgeno.

Tambin es posible utilizar LPG Gelicado, como uido para impulsar la

produccin inicial y permitir luego la casi completa recuperacin de estos

uidos de fracturacin. Por ltimo, es factible la utilizacin de emisiones de

microondas que no introducen ningn uido en el subsuelo. Todas estas op-

ciones estn an en etapa de estudio.


EPA recomienda la aplicacin de las Mejores Prcticas Operativas,

las cuales de por s inducen a la minimizacin del uso de agua, tanto por suimpacto ambiental directo como por la reduccin de los desechos a tratar.

Otras Recomendaciones

En el caso de Espaa, el Consejo Superior de Colegios de

Ingenieros de Minasha concluido que en comparacin, la energa ge-

nerada con gas no convencional precisa de una dcima parte del agua ne-

cesaria para producir la misma cantidad de energa partiendo del carbn.

T3. Es cierto que los fuidos utilizados en estimulacin hi-drulica, contienen cientos de productos qumicos peligrosos que

no se dan a conocer al pblico?


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Qu se est expresando en el enunciado de esta preocupacin?

El agua utilizada para la fractura hidrulica contiene alrededor de 10

grupos de componentes, destinados a mejorar el proceso y evitar determina-

dos daos por corrosin y por oxidacin a la estructura del pozo -evitandoas riesgos posteriores de fugas- e incrementar la eciencia de cada fractura,

al reducir la prdida de carga por friccin.

Segn expresa la RAE, los aditivos representan el 0,17% del uido to-tal utilizado, siendo el resto agua. Sus componentes genricos son: inhibi-

dores para evitar la acumulacin de incrustaciones en las paredes del pozo;cidos que contribuyen a iniciar fracturas; fungicida para eliminar las bacte-rias que pueden producir sulfuro de hidrgeno, el que a su vez conduce hacia

la corrosin; reductores de friccin que reducen el rozamiento entre las pare-des del pozo y el uido inyectado y un agente tensioactivo destinado a redu-cir la viscosidad del uido utilizado para la fractura. Como puede observar-se son todos recursos tcnicos para prolongar la vida til de miles de metrosde caeras que estarn en servicio 10 y ms aos y aumentar la eciencia

energtica de la operacin de fractura hidrulica inicial.

Muchos de los productos qumicos usados en el fracking se utilizan comn-mente en actividades cotidianas. Algunos, que se utilizan en concentraciones ba-

jas en la fractura hidrulica, pueden ser txicos en altas concentraciones. Estoes tambin vlido para los productos qumicos que se aaden habitualmente pa-ra el agua potable y los alimentos, as como las explotaciones convencionales dehidrocarburos. Por ejemplo, el cloro utilizado comnmente para la desinfeccindel agua potable, si se utiliza en concentraciones altas o, si se produce un acci-dente, puede tener efectos graves sobre la salud humana y el medio ambiente.Sin embargo, en general la Organizacin Mundial de la Salud ha evaluadoque los benecios para el ser humano de su uso sobrepasan ampliamente los

peligros potenciales, cuando se utiliza bajo las Mejores Prcticas Operativas.

Existe preocupacin que alguno de estos componentes se ltren hacia

acuferos utilizados por la poblacin o la industria y sean perjudiciales parala salud humana y el medio ambiente.


La zona de Vaca Muerta ya es objeto de explotacin convencional de hi-drocarburos, para la cual se utilizan muchos de los elementos previstos en laexplotacin de hidrocarburos en yacimientos no convencionales, tal como lo


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pone de maniesto los artculos 29 a 31 del Anexo VII del Decreto N 2656/99

reglamentario de la Ley del Medio Ambiente de la Provincia del Neuqun.Para ambas situaciones existe la obligacin de informar en la Evaluacin

de Impacto Ambiental segn la ley Nro. 1875 de la Provincia del Neuqun

los productos y cantidades que se inyectan, y su impacto al medio ambien-te natural y humano, siendo facultad de las autoridades regulatorias per-

mitir su uso o no.

Por consiguiente la tcnica de fractura hidrulica no aporta

una preocupacin adicional a la explotacin convencional de los hi-drocarburos, estando los riesgos acotados por una adecuada regu-lacin y control.

Por otra parte la informacin mencionada una vez suministrada a la au-toridad pblica regulatoria, est a disposicin de quien quiera consultarla, enbase a los establecido en la Ley Nacional N 25831 de Rgimen de libre acce-so a la informacin pblica ambiental , que por ser una Ley de PresupuestosMnimos regulatoria del Art. Nro. 41 de la Constitucin Nacional, estableceobligaciones mnimas para toda la Repblica Argentina.


Segn lo establece la Royal Academy of Engineering del Reino Unido,

RAE, en Inglaterra y Escocia es obligatoria la informacin pblica y

certicada de los elementos usados en la fractura hidrulica de po-

zos de gas y petrleo.Bajo la ley Inglesa, en base a lo indicado en la WaterResources Act de 1991, el Regulador Ambiental puede requerir a las em-

presas que revelen la composicin qumica de todos los uidos utilizados pa-ra la fractura Hidrulica.


EPA est trabajando con las Autoridades Estatales y otros actores clavepara garantizar que la extraccin de gas natural no ser realizada a expen-sas de la salud pblica y el medio ambiente. El enfoque y las obligaciones dela Agencia, -EPA-, en virtud de la ley que rige su accionar, son proporcio-nar la supervisin, orientacin y, en su caso, como primera prioridad, proce-

der a la elaboracin de Regulaciones destinadas a lograr la mejor proteccin

posible para el aire, el agua y la tierra en la que los estadounidenses viven,trabajan y juegan. La Agencia est invirtiendo en la mejora de nuestra com-

prensin cientca de la fractura hidrulica, proporcionando claridad en la


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reglamentacin de las leyes vigentes y trabajando con las autoridades exis-

tentes en cada mbito para mejorar las garantas de salud y ambientales.

Por esa razn la EPA ha recomendado a todos los Estados a invitar a

los operadores de Yacimientos No Convencionales a revelar ntegramen-te la composicin de cada uno de los aditivos uidos, hasta que exis-ta una regulacin obligatoria al respecto.

T4. Puede la estimulacin hidrulica activar fallas geolgicas

preexistentes y producir sismos o terremotos perceptibles por los seres

humanos y/o que puedan daar propiedades y activos de terceros?

Qu preocupacin se est expresando en el enunciado de este tema?

Al inyectarse agua o un uido destinado a la fractura hidrulica a muy

elevada presin, se produce la fractura de la roca de esquisto, pulverizando

gran parte de la misma y permitiendo la salida del gas retenido en los poros.

Esta ruptura de la roca localizada a centenares de metros de profundidad

origina vibraciones (al igual que muchas otras actividades humanas y acti-

vidades de construccin), en general no perceptibles por los seres humanos.

Debido a la gran sensibilidad de los instrumentos de medicin, estos movi-mientos son detectados y utilizados (al igual que la llamada ssmica 3D) pa-

ra tomar decisiones en cuanto a la efectividad de la fractura y las propieda-

des de la formacin.

La preocupacin de las personas y las organizaciones que han cuestio-

nado este aspecto, reside en que en determinadas circunstancias pudieran

afectarse estructuras pblicas o privadas con un dao material y/o ries -

gos para las personas que habitan o circunstancialmente estn en la zona.

Esta preocupacin es ms acentuada en las zonas donde existe un histo-rial de movimientos ssmicos de intensidad signicativa debidos a la for-

ma en la cual la estructura de placas existentes bajo la corteza terrestre

se est reacomodando desde hace cientos o miles de aos en esa zona.

Se teme adems que estos movimientos produzcan a su vez otros movi-

mientos ssmicos inducidos en fallas geolgicas preexistentes.

Estos temores no tienen fundamento comprobado porque cada ao se

efectan varias decenas de miles de fracturas hidrulicas en el mundo sinque se haya vericado ninguna vinculacin con eventos ssmicos potencial-mente peligrosos y proyectos de Shale Gas o Shale Oil. En Estados Unidos,


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an en Estados de gran sismicidad como California, las preocupaciones porla fractura hidrulica no estn centradas en la posibilidad de generacin deterremotos inducidos.

Por otra parte, durante dcadas se han reportado pequeos sismoscasi no perceptibles por los seres humanos, en relacin con la explotacin

de pozos verticales convencionales, y tambin con la estimulacin de po-

zos agotados mediante el uso de uidos para recuperacin secundaria o

terciaria y con la inyeccin de uidos residuales en cavernas de hidrocar-

buros agotados.

Evaluacin de esta preocupacin en relacin al Reservorio de

Vaca Muerta

El Instituto Nacional De Prevencin Ssmica (Inpres), dependiente de la

Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Planicacin Federal, Inversin

Pblica Y Servicios de la Nacin, establece que El sur argentino, por de-

bajo de los 35 de latitud ha sufrido, en muchos casos, las consecuencias de

los grandes terremotos chilenos que alcanzaron a producir daos de menorcuanta en las poblaciones limtrofes, siendo reducida la cantidad de sis-mos con epicentro en territorio argentinoy que no se ha registra-

do ningn sismo por debajo de los 2 km de profundidaden la regin.

Por lo tanto, no es una zona de preocupacin ssmica, ya que las vibra-ciones originadas por la fractura hidrulica no estn en condiciones de al-

canzar las zonas de fallas geolgicas, y las propias vibraciones originadas

en la estimulacin de pozos o recuperacin secundaria o terciaria no ha ma-nifestado ninguna consecuencia apreciable para el ser humano o los bienes.


Debido al movimiento relativo constante entre las placas tectnicas en

que est fragmentada la corteza terrestre, los terremotos se producen cuan-

do el estado tensional originado por el impedimento a dicho movimiento en

la interfase entre placas (fallas geolgicas), supera la resistencia mecnica

de las rocas. Cuando esta rotura en correspondencia con una falla geolgica

se produce, se origina una liberacin de energa, medida habitualmente en

la escala de Richter, que se transmite por el terreno y provoca movimien-

tos eventualmente capaces de producir daos a las estructuras. Pero la mag-nitud de los movimientos originados en el fracking no alcanza valores que

puedan ser percibidos por los seres humanos.


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Por ello, en el caso de UK, la RAE establece que el BGS (British GeologicalSurvey)u otros rganos competentes, debern llevar a cabo mediciones nacio-nales para determinar el carcter de las tensiones preexistentes e identicar

las fallas en las rocas madres de las reas a perforar. Asimismo, establece que

los Operadores deben realizar mediciones adicionalesespeccas en cada ya-cimiento para identicar potenciales tensiones y fallas locales.

Por otra parte, en caso que exista una falla local en correspondencia con

una estructura geolgica de rocas blandas, -como aquellas donde se encuentra

el Shale-, en caso de romperse, ello ocurre a menores niveles de tensin, ori-

ginando una menor liberacin de energa y por lo tanto difcilmente podran

originar sismos de gran intensidad, al contrario de lo que ocurre con las rocas

duras como el granito, tambin existentes en el subsuelo. Por ltimo, cuando

se registran vibraciones con elevados niveles de frecuencia, tambin se re-duce la probabilidad de dao, ya que estas ondas se amortiguan a pocos me-

tros de distancia. (RAE)

Una metodologa que se recomienda en menos oportunidades, es la ins-

talacin de semforos que permiten a las personas a cargo de la operacin

de cada pozo conocer en tiempo real, cundo la perforacin que est realizan-

do comienza a producir movimientos en la corteza terrestre que las personas

an no pueden detectar.

Adems de remitir los datos a las Agencias Nacionales respectivas, la

RAE recomienda compartir los datos entre operadores, pues con ambos con-

juntos de informacin se puede establecer una base de datos Nacional de las

zonas donde la sismicidad inducida tiene mayor probabilidad de producirse.


La Divisin de Proteccin del Agua Potable de la EPA que regula la in-yeccin de uidos en pozos para produccin de hidrocarburos y disposicin

de uidos, le solicit a un Grupo de Trabajo Tcnico (UIC National Technical

Group) estudiar el tema y dar las recomendaciones destinadas al manejo de

los riesgos posibles.

El borrador de reporte nal de dicho grupo -de fecha 27 de noviembre

de 2012- indica en su pgina 1 que la probabilidad de ocurrencia de sismos

de magnitud apreciable inducidos por la fractura hidrulica es muy baja, y

en sus pginas 30 y 31 recomienda una serie de evaluaciones a realizar enforma previa, basadas en el conocimiento geossmico de la zona y los ante-

cedentes de resultados de inyeccin de uidos en el rea, para decidir si son


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necesarios posteriores estudios ms detallados para evaluar el riesgo de sis-

micidad inducida por fracturas hidrulicas.

T5. Son perjudiciales para el medio ambiente las aguas resi-duales que se generan en la explotacin de hidrocarburos no con-

vencionales? Pueden ser mitigados o remediados estos problemas?


En el proceso de fractura hidrulica de las perforaciones horizontales de un

pozo en un Yacimiento no convencional se utilizan 25.000 a 35.000 m3 de agua.

Parte de este volumen de agua, con un pequeo porcentaje de aditivos quedaen espacios vacos residuales del Yacimiento, pero hasta el 70% puede salir

nuevamente a la supercie, conteniendo otras substancias y la suciedad pro-

pia de los compuestos inorgnicos de la roca madre.

Es entendible que las personas que habitan en las cercanas de esos po-

zos rechacen la posibilidad de aceptar que esos uidos residuales (el reujo de

agua del fracking), sean volcados en la supercie, en la zona adyacente al pozo.

Los productos que vuelven a la supercie incluidos en el reujo de aguade fracking, pueden ser perjudiciales, como cualquier otro euente residual de

la explotacin de petrleo y gas en particular, y de toda actividad minera o in-dustrial en general. Tanto el Ro Tmesis en Inglaterra, como el Riachuelo enArgentina han sido y son prueba de ello. Pero tambin existen mtodos y equi-pamiento adecuado para recuperar esa agua en un porcentaje muy elevado yutilizarla en la siguiente operacin y/o mitigar o eliminar los efectos y hacer quelos vertidos cumplan con la normativa ambiental vigente. Las autoridades debenvericar que ello se cumpla y cuando la contaminacin perdura, ello no es con-

secuencia de la actividad industrial, sino del incumplimiento de normas y deno ajustar la operacin a las Mejores Prcticas. Por ello, en esos casos hay queinvestigar cual es el origen del incumplimiento de las Regulaciones existentesy de la ausencia de enforcement, o disponibilidad de la fuerza de orden p-blico necesaria para obligar a que se apliquen las mismas.


La Provincia del Neuqun tiene la normativa legal adecuada pa-

ra el control de ese tema, tal como lo hace con la explotacin convencional


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de hidrocarburos. En particular cabe citar el Anexo VII del Decreto 2656-99,

regulatorio de la ley ambiental Nro.1875, que establece especcamente las

Normas y Procedimientos que Regulan las Operaciones de Exploracin y

Explotacin de Hidrocarburos, incluyendo las operaciones de abandono de

las reas explotadas.

Por consiguiente, siendo que existe la normativa adecuada y las tcni-cas disponibles para el manejo ambientalmente adecuado de dichos residuos,solo corresponde la aplicacin rigurosa de dicha normativa por parte de lasautoridades para eliminar la preocupacin mencionada.

Cabe mencionar que para el caso de Vaca Muerta las precipitaciones

son escasas y es muy reducido el porcentaje de humedad. Esto favorece la

rpida evaporacin del agua de las piletas protegidas, con lo que los resi-duos slidos son ms fciles de ser tratados y neutralizados una vez evapo-rada el agua residual.


En primer trmino la RAE establece: que es necesario desarrollar re-gulaciones para la supervisin de pozos abandonados. La nanciacin de ese

monitoreo y de otros trabajos relacionados con la remediacin de esos pozosy las reas adyacentes requerira mayores consideraciones con respecto a la

Regulacin necesaria para encuadrar esta actividad que las aqu expuestas..

La recomendacin principal es para la RAE, que toda el agua

residual debera ser (obligatoriamente) reciclada y reutilizada en

todos los casos en que ello sea posible. Las opciones posibles para el

tratamiento y la disposicin nal de los residuos no utilizados del agua

de Fracking, deberan estar planicados desde el inicio de la explota-

cin de cada Yacimiento, (en la Evaluacin de Impacto Ambiental previay obligatoria, ya mencionada). Por otra parte, la construccin, regulacin

de la operacin y ubicacin fsica de cualquier planta de disposicin nal

de los residuos de explotacin de un pozo, requerira en cada caso investi-

gacin adicional.


EPA explica tambin en uno de sus informes que, Como el nmero de po-zos de gas esquisto (Shale Gas) en los EE.UU. aumenta, tambin lo hace el vo-lumen de las aguas residuales de gas de esquisto que requieren su eliminacin.


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Las aguas residuales asociadas con la extraccin de gas de esquisto pueden

contener altos niveles de slidos disueltos totales (TDS), aditivos de uidos de

fracturacin, metales, y materiales radiactivos naturales. En asociacin conlos Estados, la EPA est examinando los diferentes mtodos de eliminacin

utilizados por la industria para asegurar que existen los Marcos Regulatorios yde Permisos quepermitan facilitar opciones seguras con respaldo legal

para la eliminacin del ujo de retorno y el agua producida. Estas opciones

incluyen sistemas de circuito cerrado con reutilizacin de aproximadamente

80% del agua, los que son instalados en los yacimientos para reducir al m-

nimo el impacto ambiental

Segn informa EPA, la disposicin del ujo de retorno y del agua pro-ducida por la inyeccin subterrnea, est regulada en el marco del Programa

de Control del reciclaje seguro de las Inyecciones de Agua Subterrnea, es-tablecido por la Ley de Agua Potable (UIC).

Tambin de acuerdo con EPA, su programa Clean Water Act (CWA) parael tratamiento de euentes establece estndares nacionales para los

vertidos de aguas residuales industriales basados en las mejores tecno-

logas disponibles que sean econmicamente viables. Las Regulacionessobre euentes para la extraccin de petrleo y gas prohben la descarga di-recta en el lugar de las aguas residuales de la extraccin de Shale Gas en los

cursos de agua de los EE.UU. .Si bien parte de las aguas residuales de laextraccin de gas de esquisto se reutiliza o es reinyectada, una cantidad im-

portante an requiere disposicin nal fuera del Yacimiento.

Algunos operadores de perforacin eligen volver a utilizar una parte de

las aguas residuales para reemplazar y/o complementar el agua fresca en

la formulacin del uido de fracturacin para un futuro pozo o bien para re-

fracturar el mismo pozo. La reutilizacin de las aguas residuales en el gas

de esquisto, est en parte relacionada con los niveles de contaminantes en las

aguas residuales y la proximidad de otros sitios donde se realizarn fractu-ras en las cuales se podran reutilizar las aguas residuales. Esta prctica tie-

ne el potencial de reducir los vertidos en las instalaciones de tratamiento o

en aguas superciales, reducir al mnimo la inyeccin subterrnea de aguas

residuales y conservar los recursos hdricos.

T6. Existe riesgo de que se produzcan emisiones de gas meta-

no por las fracturas que pudieran abrirse hasta el nivel de super-

cie del suelo y salir a la atmsfera terrestre, causando hasta 24veces ms dao a igualdad de volumen que las emisiones de CO2?

Es signicativa la emisin de CO2 en la explotacin de Shale Gas?


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El objetivo de la fractura hidrulica es poder liberar, extraer y comercia-

lizar el gas retenido en los poros de una estructura rocosa impermeable, de la

cual de otra forma sera imposible obtener este hidrocarburo. La preocupacinimplcita en esta pregunta, es si al producirse la fractura hidrulica a 3000 m

de profundidad o ms, las presiones y fuerzas derivadas de estas fracturas

en la roca, podran generar vas de escape al metano, alcanzar la supercie

y facilitar la migracin a la atmsfera de millones de m3 de gas metano, el

cual tiene un efecto invernadero hasta 24 veces superior al CO2.

Las recomendaciones que veremos al respecto estn relacionadas con

tomar los recaudos necesarios para detectar potenciales fugas de gas, ya sea

por fracturas en el terreno o por prdidas en toda la instalacin construidapara extraer gas del yacimiento en explotacin.


Las fuentes locales conocedoras de la geologa de Vaca Muerta que hansido consultadas, maniestan que, desde el punto de vista geolgico es

imposibleque, en los profundos yacimientos de Argentina, una fractura seexpanda hasta la supercie desde los 3000 mts en promedio de profundidad

donde se est realizando la fractura hidrulica. Segn grcos incluidos en

informes de EPA, la fractura no llega ms all de los 400 mts. de la lnea defractura. (O sea a ms de 2.500 mts de la supercie).


La primera recomendacin de la RAE, es que ...los operadores deberanmonitorear permanentemente potenciales fugas de metano u otras emisionesa la atmsfera antes durante y despus de las operaciones para la extraccin

de Shale Gas en un determinado yacimiento.

Arma tambin la Academia de Ingeniera del Reino Unido que, la infor-

macin recogida por los operadores debera ser presentada al regulador.

Esta informacin podra permitir una amplia evaluacin que permitira de-

terminar la huella de carbono relacionada con la extraccin del Shale Gas.

El venteo al aire libre y la quema de Metano (CH4) y otras emisiones

estn controladas en el Reino Unido mediante las Licencias de Exploracin


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y Desarrollo de Petrleo. Otras regulaciones emitidas en 1996 controlan laseguridad y los temas de salud. Por una Regulacin de 1990, las autorida-des locales son las responsables de inspeccionar los yacimientos en relacincon los olores y ruidos asociados con el venteo o quema de Gas.

Existen tambin Regulaciones emitidas en 2007 en relacin con la

Calidad del Aire. (RAE).


En base a las recomendaciones del Programa de Natural Gas STAR, laEPAy las empresas asociadas han identicado tecnologas y prcticas que reducen

de forma rentable las emisiones de Metano procedentes del sector del gas natural,tanto en los yacimientos ubicados en EE.UU. como en yacimientos en el exterior.

Cabe destacar que estas recomendaciones y regulaciones provienen y

estaban vigentes para el Gas de Yacimientos Convencionales, es de-cir que estaban en vigencia antes de ponerse en marcha las tecnologas quepermitieron la perforacin horizontal y la explotacin del Gas de esquisto.

T7. Est el uso del fracking permitido en todos los pases? Sien algn caso ello no fuera as, por qu razn no est permitido?


La tecnologa requerida para la extraccin de gas de esquisto, es relativa-

mente nueva. Incluye la metodologa de perforacin horizontal que penetra las

rocas que contienen gas natural formado hace millones de aos durante el pro-

ceso de enfriamiento de esas capas acumuladas de piedra, relativamente porosaal principio. Cabe recordar que la poblacin de muchas naciones ha efectuado

reclamos y se siente incmoda con la explotacin tradicional del petrleo, pen-

sando que las cercanas del yacimiento deben ser luego remediadas como conse-

cuencia de los residuos y materiales como cemento, caos inservibles, agua utili-

zada, compuestos qumicos, etc. que podran permanecer cerca de esos yacimientos

abandonados si la autoridad regulatoria no es estricta. En el caso del gas de es-

quisto, las preocupaciones son mayores, pues se conoce que la perforacin hori-

zontal se extiende miles de metros en todas direcciones a partir del pozo principal.

Por esta razn han existido muchos movimientos de la Sociedad Civil

que, impulsados tambin por organizaciones sin nes de lucro opuestas a la


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utilizacin de estos recursos, por sus convicciones y entendibles preocupacio-

nes, surgidas del desconocimiento ms que por los resultados de investiga-

ciones cientcas, han cuestionado a las autoridades, en todas las naciones

del mundo, la concesin de yacimientos de petrleo y gas, desde que el petr-

leo fue descubierto en el siglo XIX y ahora lo hacen respecto de esta nuevaTecnologa de extraccin.

Pero en este momento, existe tambin en esa misma Sociedad Civil, una

conviccin cvica que atraviesa transversalmente todos los estamentos polti-

cos y socioeconmicos de cada nacin y que, ms all de toda consideracin

econmica, muestra como conveniente la autosuciencia energtica por los

riesgos que implica para toda nacin la dependencia del exterior en cuanto a

la disponibilidad de energa.

Por esa razn, si bien en un principio varias naciones se haban opuesto

incluso a travs de leyes a la explotacin de este tipo de combustible, el temor

al desabastecimiento, a la extorsin por parte de poseedores de yacimientos que

no tienen principios de regulacin republicana en sus propios pases, y al con-

vencimiento de la no existencia de riesgos inmanejables es que en la actualidad,

prcticamente slo Francia mantiene la prohibicin de explotar este recurso.

Otras naciones, como Holanda, el Reino Unido, Alemania, Polonia, etc., ya

han dado vuelta sus anteriores prohibiciones y por ejemplo, Polonia, a pesar

de su densidad poblacional, ya est produciendo Shale Gas.


En el caso argentino, existe una ventaja difcilmente evaluable desde elpunto de vista econmico: los mejores yacimientos de Argentina, los ms pro-metedores, los que por s solos podran cubrir las necesidades de la Nacin

por ms de 100 aos, se encuentran en una regin desrtica a muchos ki-lmetros de toda poblacin. Esta situacin es muy diferente a la que vivenlas naciones europeas y tambin a la que se ha presentado en las regionesdonde se ha descubierto grandes yacimientos en Estados Unidos, los cualesestn en muchos casos en zonas con densidad mediana o alta de poblacin.

No existen recomendaciones de la RAE o EPA al respecto, porque

en sus respectivos pases la explotacin del Shale gas y Shale oil debi-

damente regulada y controlada, est permitida e incluso fomentada.

Se reitera que, Holanda, el Reino Unido, Alemania y Polonia, han re-vertido, luego de extensos anlisis tcnicos las prohibiciones anteriores.


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En el caso especco de Inglaterra, se acaba de aprobar en el tercer trimes -tre de 2013, la regulacin que permitir la explotacin de estos recursos, conlos cuales esta Nacin piensa substituir los yacimientos agotados del Mar

del Norte y continuar con su independencia energtica, reduciendo adems

el Uso del Carbn, una fuente de contaminacin sin duda ms riesgosa parael medio ambiente. Como ha sealado la EPA, este recurso permitir retro-traer todos los indicadores de emisiones, al expandirse el uso del Gas en ge-neracin elctrica, en transporte y en diferentes usos industriales, y no so-lo por emitir menos Toneladas de CO2 por calora utilizada y por unidad deenerga producida, si no tambin porqu las mquinas que generan energaalimentadas con gas natural tienen mayor eciencia trmica, por lo que el

paso de Carbn a Gas implica en algunos casos hasta 4 veces menor volu-

men de emisiones que bajo la anterior tecnologa.

T8. La explotacin de petrleo y gas de esquisto ocupa una exten-

sin de tierra ms grande que la produccin de energa convencional.

Qu se est afrmando al enunciar esta preocupacin?

Esta armacin estara indicando que la supercie de tierra necesaria para

explotar un volumen determinado de gas proveniente de un yacimiento no con-vencional, es claramente superior a la supercie necesaria en las explotaciones

habituales de gas convencional. Este aspecto restara espacio vital para otras

actividades necesarias para la vida de las personas y los dems seres vivos.


La extensin de tierras en reas desrticas no es un bien escaso en laCuenca Neuquina.

Comentarios basados en estudios del DOE (US)

Estudios y conclusiones surgidas de un documento publicado por la

IGU -(2009-2012 Triennium Work Report June 2012 Shale Gas The Facts

about the environmental Concerns (International Gas Union)- citando a su

vez un estudio del DOE -Departamento de Energa de USA- demuestra que

16 pozos verticales convencionales perturban aproximadamente 0,3 kilme-tros cuadrados de terreno supercial, en tanto que una plataforma de pozoshorizontales de cuatro pozos requerida para la produccin equivalente de


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gas de esquisto, perturbara 0,03 kilmetros cuadrados, 10 veces menos quelos pozos verticales necesarios para el mismo volumen de produccin de gas.

T9. Es el ruido en Vaca Muerta, un motivo de preocupacinsemejante al que han expresado algunas ciudades de EEUU, cer-

canas a yacimientos en explotacin?


El equipamiento necesario para la perforacin y en especial para la frac-

tura hidrulica de un pozo de Gas de Esquisto, es muy superior en cantidad

de unidades y en potencia involucrada que en un yacimiento tradicional.Cuando el Yacimiento es cercano a una poblacin o incluso a habitantes ms

dispersos de zonas rurales, stos pueden percibir durante varios das en los

cuales se lleva adelante la perforacin inicial, las perforaciones radiales pos-

teriores y la fractura hidrulica de cada perforacin radial, ruidos persisten-

tes y muy fuertes, relacionados con el trabajo de decenas de camiones de bom-

beo de agua a presin requerida para la fractura o las sucesivas fracturas.


Se reitera tambin en este caso, la conveniencia asociada a que los ya-cimientos ms importantes de este recurso se encuentren en Argentina muyalejados de las poblaciones ms cercanas.


La normativa de UK prev explcitamente los niveles mximos de conta-

minacin sonora que estn permitidos para cualquier actividad.

Recomendaciones en relacin con T9: (USA)

Las normas de EEUU relativas al impacto sonoro son locales, al igual

que en UK, pero todas estn referidas a leyes nacionales que ponen el marco

y los lmites inferiores al marco regulatorio local.


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IV. Primeras Conclusiones y Recomendaciones

Con la informacin disponible -y en tanto se respeten las Mejores Prcticasdenidas en los ltimos 40 aos por los Reguladores de las Naciones pro-

ductoras de Hidrocarburos ms adelantadas- no se ha encontrado ningunaprueba concluyente de la existencia de riesgos inmanejables de alguna na-turaleza asociados a la utilizacin de la tcnica de fractura hidrulica parala produccin de Shale Oil y Shale Gas.

Pese a ello, consideramos necesario como Poltica General, establecer

una normativa especca cuando no la hubiere o fuera obsoleta, y vericar

su estricto cumplimiento, por parte de las autoridades pertinentes, al igualque lo estn realizando las naciones centrales involucradas en el desarro-

llo de esta tecnologa.

En particular se enfatiza la necesidad de:

- Exigir en todos los casos las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIAs)

detalladas y especcas, que incluyan la planicacin detallada de las tareas

a realizar, Evaluaciones que debern ser preparadas solo por equiposde trabajo adecuadamente califcados segn las normas internacio-nalmente ms exigentes y dotados de equipamiento y experiencia

especifca, los cuales como mnimo debern evaluar los temas de preocu-pacin detallados en este Informe y explicitar si existen riesgos relacionadoscon los mismos, y debern denir y detallar las tecnologas para su mitiga-cin necesaria si los hubiere. Estas EIAs permitirn un monitoreo posteriorde mayor precisin y eciencia.

- La actualizacin de las Regulaciones referidas a la presentacin de di-chas EIAs, su anlisis por las autoridades, incluyendo la necesaria participa-cin ciudadana segn los principios de la Ley General del Medio Ambiente

Nro. 25.675, y la aprobacin previa de un Plan de Gestin Ambiental espe -cco para cada explotacin.

- Enfatizar la necesidad de transparencia en la informacin y dar a co-nocer pblicamente la totalidad de los componentes qumicos que se mez-

clan con el agua para fractura hidrulica.

- Concretar el Monitoreo permanente de las actuaciones de los Operadores,la medicin objetiva de los indicadores de Impacto Ambiental identicados

en las EIAs y su certicacin adecuada e independiente, segn el Plan deGestin Ambiental aprobado.


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- La participacin de organismos especcos tales como el Centro

Regional de Aguas Subterrneas del Instituto Nacional del Agua y el

Ambiente o el Instituto Nacional de Prevencin Ssmica en el estudio y

evaluacin estadstica de los resultados de los monitoreos, a n de produ -

cir las recomendaciones pertinentes, que minimicen potenciales riesgosque pudieran surgir por la utilizacin de Agua y por otros hechos

relacionados con la Seguridad Ambiental que han sido analiza-

dos en este Documento sobre la Explotacin de Hidrocarburos en

Yacimientos No Convencionales.


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EN SNTESIS:

Es probable que la comparacin sistematizada, tanto en lo relaciona-

do con las actividades de las empresas petroleras, como en la elaboracin

de Regulaciones y en los mecanismos de control y monitoreo que llevarnadelante los Reguladores (Benchmarking), constituya el mejor camino a se-guir para asegurar que ninguno de los 9 grupos de preocupaciones men-

cionados tenga alguna justicacin en el futuro de la internacionalmente

competitiva industria de Energa que surgir en Argentina a partir de la

transformacin en Reservas de estos Recursos, recientemente descubiertos.La RAE considera que EEUU es hoy el principal referente en este sentido yrecomienda tener en cuenta en el desarrollo de esta tecnologa, las experien-cias y regulaciones ya desarrolladas por EEUU, para preparar la propia re-

gulacin que rija esta actividad en UK.

El desarrollo de este Recurso conducir, al igual que lo previsto para

EEUU por la EPA, a la disponibilidad de una Energa ms limpia.

El Gas de Yacimientos no convencionales representa para nuestro pasun cambio sustancial, teniendo posiblemente reservas para ms de 100 aos,habilitando el desarrollo de tecnologa e industria nacional, pudiendo llegaren pocos aos a alcanzar al autoabastecimiento y la posibilidad de expor-

tar gas y petrleo, con la consiguiente creacin de un marco donde regir laparidad de exportacin, con la llegada de las compaas ms importantes delmbito petrolero internacional y los precios de energa ms bajos de la regin.

En sntesis, un impacto importantsimo en la economa argen-tina, y por todo lo expuesto en este trabajo, sin riesgos ambientalessignifcativos o no manejables.


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