flujo de información a tomadores de decisión ponencia para el seminario “dimensiones humanas de...
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Flujo de información a tomadores de decisión
Ponencia para el Seminario “Dimensiones Humanas de Ciclones Tropicales” patrocinado por Centro de Ciencias de la Atmósfera, Universidad Nacional Autonoma de México, Acapulco, 13 de marzo de 2009
Information flows to decision-makers, presented at Humans Dimensions of Tropical Cyclones Seminar, Atmospheric Science Center, National Autonomous University of Mexico, Acapulco, March 13, 2009;
Flujo de información a tomadores de decisión
Riesgo, vulnerabilidad, y adaptación
Christopher [email protected]
Universidad de ArizonaCentro Udall de Estudios sobre Políticas Públicas,
Depto. de Geografía y Desarrollo Regional
Equipo de investigación University of Arizona
C. A. Scott (Deputy PI) – Udall Center; Dept. of Geography R. G. Varady (PI) – Udall Center for Studies in Public Policy A. Browning-Aiken – Udall Center G. Garfin – Institute for Environment and Society (IES) B. Morehouse – IES M. Wilder – Center for Latin American Studies; Dept. of Geography A. Coles – Dept . of Geography
El Colegio de Sonora N. Pineda
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua - IMTA M. Montero
National Center for Atmospheric Research D. Gochis
National Oceanic and Atmospheric Administration A. Ray
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) – Proyecto IAI CRN II-2048 G. de Raga (PI) – UNAM L. Farfán, CISESE
Resumen
Conceptos y terminología
¿Quien es el “tomador de decisión”?
Comunicación y flujo de información
Co-producción de ciencia y políticas
Estudio de caso
Conceptos y terminología
Riesgo – producto de fenómenos naturales Ciclones Terremotos, etc.
Vulnerabilidad – condición socio-económica que facilita (o no) la capacidad de enfrentar riesgos Pobreza / riqueza (pero no tan sencillo, muchas veces
pobres tienen alta capacidad de enfrentar riesgo) Redes sociales, familiares Usos y costumbres culturales
Adaptación y mitigación
Terminología relacionada en específico al cambio climático y dimensiones humanas
Adaptación Acciones para vivir, coexistir con riesgo (como algo
inevitable) A nivel institucional, planeación que contempla riesgo
como algo permanente – “manejo adaptivo”
Mitigación Acciones para disminuir riesgo o el fenómeno que lo
produce, por ejemplo Disminuir generación de gases de invernadero Disminuir inundaciones mediante una política proactiva de
manejo de presas (que a veces trae otros costos, daños)
¿Quién es el verdadero tomador de decisión?
Representantes políticos de los tres niveles de gobierno
Gerentes de dependencias Ejecutivos del sector privado Líderes de los gremios y asociaciones
Sociedad civil – organizaciones no gubernamentales
Particulares (sobre todo en materia de adaptación)
Comunicación y flujo de información
Medios de comunicación (para el público) Periódicos Televisión Radio Requiere información básica, sencilla
Boletines (para funcionarios, investigadores) - divulgación limitada pero información detallada
Internet – amplia cobertura pero divulgación ciega Seminarios, talleres, reuniones con políticos y
funcionarios (requiere invitación, relación permanente) Tarea difícil en vista de la variedad y nivel de diversos
tomadores de decisión
Co-producción de ciencia y políticas
Comunicación convencional supone flujo de información nada más en un solo sentido Científico hacia político “Ciencia de traducción” implica promoción “Convencer” al tomador de decisión que la ciencia por si
ofrece mejores soluciones Ignora contexto de la toma de decisiones
Formular en conjunto con funcionarios, temas de investigación – “ciencia aplicada”
Documentar el proceso de incorporación (o no) de ciencia en planes de manejo y adaptación
Co-producción – flujo en ambos sentidos y hacia el público
Resumen del clima de la frontera
Estudio de Caso
Noroeste de México y Suroeste de Estados Unidos
Riesgo climático Precipitación 100-500 mm/año 70% durante verano Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur) Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas) Sequía - 1950s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s Temperaturas incrementando
Hidrología y recursos hídricos Escasos pero con inundaciones Recursos transfronterizos binacionales Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas Abatimiento e intrusión salina
Riesgos
Vulnerabilidad
Crecimiento poblacional Migración Transferecia de agua desde la agricultura
hacia las ciudades Ingreso y utilización de recursos (agua) Alto consumo de energía Comercio global, exportación de productos
agrícolas = “agua virtual”
Utilización de aguas subterráneas Precipitación 100-500 mm/año 70% durante verano Alta variabilidad interanual (El Niño-Oscilación del Sur) Clima extremo (ciclones, tormentas eléctricas) Sequía - 1950s, 1800s, 1750s, 1670s, 1560s Temperaturas incrementando
Hidrología y recursos hídricos Escasos pero con inundaciones Recursos transfronterizos binacionales Agricultura utiliza 70-85% de aguas subterráneas Abatimiento e intrusión salina
Adaptación
Sustentabilidad Sonora Intensificación (y ampliación?) de riego con aguas subterráneas Exportación de hortalizas, uvas a EUA, Canadá, Pacífico; mercado nacional mexicano en
crecimiento Contratación de mano de obra – relativamente alta (migración interna sur al norte en
México) Alta utilización de energía eléctrica Baja productividad de agua en granos básicos – competencia por agua con hortalizas,
frutales (agricultura de exportación) Demanda urbana en pleno crecimiento
Arizona Alta utilización de energía – dependencia en el acueducto-canal Central Arizona Project Mercado de agua - compra de volumenes y acaparición de derechos de agua en
ciudades Derechos de agua pueden favorecer cultivos no eficientes
Bombeo > Vol. Concesionado = Abatimiento
Exportación de agua virtual
Conclusiones
Procesos antropogénicos tienen mayor impacto que cambio climático, pero ambos combinan para incrementar vulnerabilidad
Agua subterránea de uso agrícola es factor crítico en noroeste de México y sureste de Estados Unidos
Comunicación de la ciencia del cambio climático y variabilidad hidrológica a tomadores de decisión tiene que ser en ambos sentidos promoviendo la co-producción de ciencia y políticas