finland’s strategy for the arctic...

98
Prime Minister’s Office Publications 8/2010 Finland’s Strategy for the Arctic Region

Upload: others

Post on 11-Aug-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

Prime Minister’s Office Publications 8/2010

Finland’s Strategyfor the Arctic Region

Page 2: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication
Page 3: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

Finland’s Strategy for the Arctic Region

Prime Minister’s Office Publications | 8/2010

Page 4: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication
Page 5: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

PublisherPRIME MINISTER’S OFFICE

DESCRIPTION5 July 2010

Type of publicationPublication

Commissioned byPrime Ministers’s Office

Name of publicationFinland’s Strategy for the Arctic Region

Abstract

Finland’s Strategy for the Arctic Region defines the goals of Finland’s Arctic policy and means for their promotion. It discusses the region’s security, environment, economy, infrastructure, indigenous peoples, international institutions and the European Union’s Arctic policy. The fundamental observations of the Strategy deal with the utilisation of Finland’s Arctic know-how, research, strengthening of the Arctic Council and development of the EU’s Arctic policy.

The Strategy was prepared by a working group appointed by the Prime Minister’s Office, for which all ministries were able to name their representatives. The Strategy emphasises external relations and was submitted to the Finnish Parliament as a report. The Advisory Board on Arctic Affairs, appointed by the Government, will play a central role in future work on the report.

KeywordsReport, Arctic Region, Finland’s Strategy for the Arctic Region

Name of series and number of publicationPrime Minister’s Office Publications 8/2010

LanguageEn

Number of pages94

ISBN (print)978-952-5896-09-1

ISBN (PDF)978-952-5896-10-7

ISSN0783-1609

PublisherPrime Minister’s OfficePublication as a PDF: www.vnk.fi/englishFurther information: [email protected]

Distribution and salesHelsinki University Print Bookstorewww.yliopistopaino.fi/bookstoreOrders: [email protected]

LayoutPrime Minister’s OfficeAnja Järvinen

Confidentiality ratingPublic

Printed by Helsinki University Print,Helsinki, 2010

Page 6: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication
Page 7: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

5

CONTENTS

1 INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1 The Arctic Region and Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.2 Global significance of the Arctic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2 FRAGILE ARCTIC NATURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.1 Climate change . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.2 Pollution of the environment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.3 Biodiversity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3 ECONOMIC ACTIVITIES AND KNOW-HOW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.1 Natural resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3.2 Know-how and research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

4 TRANSPORT AND INFRASTRUCTURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.1 Transport, communications and logistics networks in

Northern Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.2 Increasing traffic volumes in northern sea routes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4.3 Safety of shipping . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

5 INDIGENOUS PEOPLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.1 General about indigenous peoples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.2 The Sámi in Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

6 ARCTIC POLICY TOOLS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 6.1 Global level . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 6.2 Regional level . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 6.3 Bilateral cooperation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 6.4 Funding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

7 THE EU AND THE ARCTIC REGION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 7.1 The EU as a global Arctic player . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 7.2 The importance of the Barents Region to the EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 7.3 The Northern Dimension as a tool in the European Union’s

Arctic policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

8 CONCLUSIONS: OBJECTIVES AND PROPOSALS FOR ACTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

9 APPENDICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Page 8: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication
Page 9: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

7

1 INTRODUCTION

�������������� �������������������� ������������������������

��������������������������������������������������������������������������� ���������� ���� ��������� ����� ��������� ���������� ���� ��� ����� �������������� ���� ��������� ��� ���� ����� ��� ! ������� "������ ��� #���������������������������������������$

%��� ������� ��� ��������� ��� �� ��&���� ��� �� ��������� ��� ��� '�����(���������)����*+,����� ����,-+-.������ ������������������ ����������������������������������$+�/��������������0��������������������������������*1�������,-+-.����������������������2��������������������� ����� ���������������������������������������������������������$�%������������2����� ������ ���� �������������� �����������$������������������������������������ �������� ����������������������'��������$�/��&����������������� ������ ��� ��� ��� ��� �������� �������� 3������� ��� ��� '��������� ���#��������,--4$�%��� ���������������� ���&�� ��� ����� �� ���������� �� ����� ��� 0��������$,� /� ���� ����� ��� ����� ��� ��� 3������ 3������� ���! �������"������������$

/�� ����� ��� ��� ��&���� ��� ���� ��&�� ��� ������� ����������� �5��������������$�/��� ��������������������������������������������������������������� ���������� ������ ����������������������������������������������������������� ��������� ���������� ���� ���������������� ���������� �������� ���������� �������� �������� ������� ������� ��� ���� ��� ����� �������������������� �������� � ���������������������� ����������������$

%����������������������������������������� ��������!"��������� ������� !"� ��� ���� ������ ��� � ������ ������� ���� �������� ���������� ��� �� ������������������������������������� �����$

%��� ����� ���� �� ��� ������� �5������� ��� ���� ��� ��� ����� ������� ���������������� �����������$�3�������,�6������������������������������������������ ������ *��� ������������ �������� �������� ���� ������� ����

+� �����������5�+7�%���������������������������8��&����0�� �$,� !������������0����������������������������� ��������������������������������������������������

���� ��� � ���� ������ �����$� %��� ������� ���� ����� �&��� ���� ��� ��� ������ ��� ������������ ��������������������#���������������������� ����������������2�����������������#�������������������������������� ��� ��� ��� ���� )���� �������� *���� )���� ���� �������������9��&����.� ��������� ��� ���/���� �������� �������������������3�������������#�������:���������������2���������������3� ������ ��&���������������,--4�,-+;$�%����������������������&�� ������ ��&���� ��������� ��&������� ������ ���������������������������������������(����������!����������������!������*+<�������,-+-.$

Page 10: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

8

�������� �� �������.�� ���� 3������� <�=� ���&� ������ ���� �������� ����������������� �������� ������������������ ������� �������������! �������"����������������$�3������1������������������������ �������������������� ��������� ���$

1.1 The Arctic Region and Finland

���������� ��������� ������������> �����������������&����������������������� ��� ��� ����������� ��������� ���� �� � ���� ���� �������$� %������������ ��������� ����� �� ��� ����������� ����������� ����� ��� ����� ��������������7

�? ���������� � ����� ������������ ���� ���� ������� ������� �������$�/�� ���� ����� ���� ��� ��� ������ ���������� �������� �������� ������� �����$� ( �� ��� ���������� � ����� ��� ��� ���� ��� ��� � ����������� @���A� ����� ��� �� ������ �������� ��� ���� ��� ��� ������������ ������������ ����$

�? �������������������������������������������������������������������� ��� ���� ��� �� ����� ������ ������������� ���� ������� ��������������������������������$����������������5��������&�� B�� ����������������������������������������$

�? %����C��������������������������������� ���������� ������� ������������� ���� ������3���� ���$��������� ������������� �������� ���������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ����� �� ��� ����� �� ������������ �������B��&���� ��� ������ �������� ����� ��� ��� ����� ����������������� $

�? %�������������� ��� �������� ��� �������� ��� �����#������� �������$�%��� ��������� ��������� ��� ������ �� ��� ����������� ��� ��������� ������ ��� ��� ����> ������ ��� ������������� ������� ���� ��� ��������� ��������� ���� �5��������� ��� �� ���� ���� �������� ��������������������B������������������������� ����������� ���������������� ����������$

�? %������������������������������������������������������������������������$�%�������������������������������������)���������5�������������� �������� ����������������������������� �����������������5������$

�? %��� ����������� ��� ��������� ��� �������� ���� �������� ���&������ �������� ������� ����������� ���� &��� ������ ���� ��� �����������

;� %��������������������������� ���������� �����������$�$��������3���������������������������������������� ����������������������������������������� ������������$����������������������� ��������� ������������� ���������������� ������������������������ �����������@���$

Page 11: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

9

���#��������������$�(������������� � �����������������������&�� B�� ����������������������5���������> ��������������������������������������������������$

�? ���� ���������� ���� ������� ��� �������� ���������� �� ���������������������������������������������3� ����� ����������������� �������������������� ��������������������������������$� /������� ������������������� ��������� ��� �������3� ������ ��&$

�? )���� ���������� �� ���� �������� ���� ���������� �������� �������������2������! ��B����3� �����������2���������������3� ���$

�? %��� #����� 3� ���� ��� (�������� ��� �� ��� �� ������� ���� �������� ����� ���������������3� ������ ��&$�/���������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��$

�? �������������!"�(�����������������������������������������!"������������������������ �������������������"������������������������������������ ��$�%��������������������#�������D���������������� ������������������������������$

1.2 Global significance of the Arctic

/��������������������������� ������������ ���������$�/�����3����8�������������������� ������������������������������������� ����#�%)������ ����$�#� ����������������������������������������� ����������� ��������������� ������������������������������������������������ � ��$

%���������������������������������������� ����� �������� ���������� ����������� ��A�������� ������������������������������������������������ �������� ������� ���� ! ����$� %���� ���� ���������� ��� �� ���� ���������������������������$�/���������������������� ������������������������&��������� ��������������������������������)���A�������> ������������������������������ ������� �����������������������������������$�%������������5����������������������������������������������������� ������������� ��������� ��� ���2�������������� ������� ��������������� ����� ������� ��$

����� ������������������������������������������� �������� �������������� ���� �5������� ��� �� ��������� �������� �&���� ���� �� �� ��������������� � ���� ���� ������������� �����$� ���&����������� ��> ����� ���������������� ��������� ��� ��� ������� ���� ��������� ���� �&���� ��� �����

Page 12: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

10

���������� ������ ���� ����E� ��� ��� ������$� %������������ ������� ������������ ������ ���� ���������� ������� ����� ����� �� ��� ���������� ����� ������������ �$

%��� "����� #������ *"#.� ���� ����� �� "#� ������� ������� ����������������������� ���� �������� ��� ��� ����� ���� ������ �������� ���� ��� ����������7��������� �� A� � ���� ������ ���� ��� ������ ��� �������� �� �������A�� �������������������A����������������� ��A����������������$

������������ � ������� ���� ������������ ��������� ��� ��� ���������������������������������������������������/�������������������������������������������������� �������������������������������&��������� ������ ��������������$���������� ����������������������������������������������&�������������������������������������������� ���������$

������ ����������������������������������������

�? ��� ��������� ��� ����������� �������� �� ��������� �� ���� ����� ����������������������) ������������������������������������ ������� ��� ���� ������� ��� +$6�,� ����� ������� ���� ��� ������� �������$� %���� ��������������������������������������� �����,--=A����������������������������������������������������������������������A������� ������ ������������ ������+�,FA�����������������������������$

�? ���� ��������� ���� ���� ������� ���������� ��� ���� ���� ������������ ���� �������� ������� ����������)������� ��� ��� #������� '���������������������������������������������! ������������ �������������$������������,-�;-F������� ������� ��5������������������������6�+;F������������������������������������$

�? �������� �� ���� ������� ���� ���� ������������ �� ����� ������ ����������� %��� ���� ��������� @����� ���� ����A� ��� ��������� ������������������������������� ���������A������������������������ B������������������������������������������� ������������������� ��������������������$

:���� ��7�����3������/��������������,--E��"���������������3������/�� ������3������,--4$�����������������5�;7�(����������������������������5�E7�������� ������������������������������������,-6-$

/������ ��������������������� ��� ��� ������������� �� �������)����������������� �������������$� �� ��� ����� ����� ��� � ������ ���������� ��� �������)���������"������������ ������#�� ����D�����&�*0��������.�����3����������������������������������������������������� �������� ���$6�

E� %��������������������� ��� ������������������������ ������������ ������������ ��������� �+-�������$������������5�,7�'�� ���������������������������������$

6� �����������5�67������������� ��$

Page 13: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

11

%������������������������������� ������������������������������������$�G� ���������������� ���&������������ ����� � ���������������$�)������������������������������������������������������������&������������������������������������ �������������������> �������������$

���������������� ������������������������)������������������������������� ��� ��� ���$� G� ������ ���������� ���������� ��� ��� ����� ��� �������������������������� ����� �������������������������������������� ������� ����� ������� ���� �� ��������� ������ ���������� �� �� ������ ���$����������!�������������������������������������"������������������������������������������������������������ ��������������������� �����������*����3������<.$

%���! �������"������������������&��� ������������������ ���������������������������� ������� ���� ������� �����$� %����� !"� (������ �������D�����&��� �������������������������������$�%��������������! �������"����������������������������������5��������������������A�����5�������������������#�������D���������������� ������������������������$�#�� �������/������������������! �������!���������������/������� �����������������������������������!"����� �����,--4������������������������!"����������������������������$

������������������3����8����#�%)�������� ������������������������������������������������������� ��������������������������������/���������������$�%��������������������������������������������������� ����#�%)������ ��������������������������� ���������������������������������5���� �����������#�%)��������$�#�%)������������ ��� ��������������������� ��� � ����� ���� �� ������ ���� ���� ��� ����� ����� ����� �� ����������$�!���������#�� �������������������������� ���������������#�%)�� ������������������������������$�/��������������������������������������������������������� �����#�%)���� ���$������#�%)��������� ������ � �����&������� �������������������������������������� ����������������� �����#�%)����������$�G� ���������������5������������� ������������� � ��� ������ ��� ��������� �� ���� �� ����� ��� ���� ��������� ��$�#�%)� ��������������������������� ���� ��������������� ���� �������� ���������������� �������������������������������������������������� ������������������������������� �������� �������$

%���#����� � ������ ���� ��� ��� ������� ��� ������������ ����� ���������� �������������� ��������������������$�%��������������5���������� ������������������������������������������������������2����������2���������������$�

Page 14: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

12

%�����������������������������<�����������������������#������������������� ��������������������������������������������������������$�%��� ���������� ������ ����� �������� ��� ���� �������� ��� �5�����$� ���� ������������������������������������������������� �������������������� ������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������$

����������� ��������������������������

) �����������3� �����������(��������������5�*3�������D�����&��/�������#�� ����� ���������"���������.������� ������������������������$

� ������� ��������� ���������������������������� ��� ������������������������������H������������������������������������$�� ���������������������������B������������������������������������������������&�������������� �������� �������������$������������ ����������������� ���������������� ������������������������������������������������� ��������������������� ��������� *��� ����� ������.$� %������� ������� ��� �������� ���� � ������������������������������������������� ������� ����� �����������$�%�������������������������� ������#����������������������������������&�������9����'����� ��$�G� �������������������������������������������������������������0���������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������H��$

%���"���������������������� �������������������������$�%�������������� �����������I�� ����,--4�*'�����������D���������!��������"$�$�'������������������.� ����������� ��� �������� �������� ��� ��� "����� ����� ��� ��� ������������ ��� ����� ���������� ��� ���������� � � ����� ������� � � ��� ������������� ������������������$�/������ ��������"��������������������������������������$�%��������������������������������������� ��������� ���������"$�$��������������"#�3���������������:� ����������$����

����������������� ��#�� ����������������������� ����������������������������� � ���� ������� �� ��� ��� ��� ����� ����� ��� ���� ��� ��� ��������� ��� ����������$�!���������������� ���� �������������� ������������� ���#�� ��������������$�#�� ����������������������������������������������#�%)��������#������ ���������������� �������������������$

3���������������������������������������� �������������������������������$�3�������������������������������������������3� ���������������������� ������� ���� �������$� D�����&� ��� ��� ���� � ���� ��� ��� 0���������� ������ ������D�����&� ���� ����� ����������$� /�� �������� �� �������� ����� ������D�����&� ���� ��� �������� �������� ��� ��� ! ������������� ���������������� ��$

/�� ��� ���� ������� /������ ����������� ��������� ���� � ��������� ���������$�/������ ��������� ��� �� ���� ������ ����� ��� ������������ ������� ���� �������������������������������������������$���������� ��������������� ����������������� �������0��������������$

<� %�����������������7�#�����3��������������������������� ����'������4�#��������,--4$

Page 15: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

13

2 FRAGILE ARCTIC NATURE

���%��������������������������� ������&��������� �����������������������������

����������������������7

�? %�� ��� � ������� �� ��� ������� ��� ���� ��� ��� ���� ������� ���������� ������������� ��� ������� ���&�� ��� ������������ ����������*��� ����� ������������ ������ ����������� ���� ���� ������ ��� ���!"�����������.�� ����� ��������������������������������������������������3� ������������������������������������������������������������������������B��&���$

�? %�� ����� �������� � ����� ���� ���� ��������� ��� ����������� ������������������������������������B����������������������������������������������������������������B��&�����������������������������������������������������������������$

�? %���������� ����������������������������9����'����� ��������&�������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������5������������������� �����$

(��������������������������������������� ������ ������������������������������������ ����$�G� �������������������� ����������������� ����� ������������� ������������������ ���������� �������������� ����B������������������������� ���$�%���������� ������&������������������������������������ �� ������������� �������� ���� ������� ����� �� ��� ��������������� ������� ������� ��������� ���� �������� ���������� ��������� ���������� ������ ������$�3��� �������� ���������������������� ������� ����� ������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������� ���������������$

%�������������� ������ ������������������������ ������ ������������� �����&����������������������������������������������� �������������������������������� �������������������$=%������������������������������������� ���� ����������� � ��������� ������� ���� ������ ����������� ���� ������������� �������$� /�� ��������� ���� ��������������������������������� ������������� ��� � ��������� ����������$� !������������ ��� ��� ���� ��� � �� ��

=� ������������������������������������ ���������������������������� ���������� ����������������5��������������������$

Page 16: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

14

���������������������� �A���������������������������������������� ����� ����$

2�� ���������������������������������������@���������������������������������������������������������������������������������������������$�� ����������������������� ������� ��������� ������������������ ���������������������������������$

2.1 Climate change

3������ ������ ���������� ������� ����� �� ���������� �� �������������$�/������������������������������������������������ �����������������������������������������������$�!������ ��������������� ����� ����B���������������������� ���������������������������������������$�G������������ ���� ���� ������� ��� ����������� ����� ��� ���� ��� ���������� ������ �������������������������������� ����������������������������������������*�$�$����������� ������������� ����.������������������������������ �������� ���$�%�������������������������������� ���������&��������������� ���������������������� �����$

%������������������� ������������������������������������������5�������������������������5����$�/�������������������������������������������B��������������������������������*���&���������� B�������@��������������.�� ��������������� ���������������������������� ��� ���������������������� ����������������$�(��� ������ ������������ ������������� ���� ������� > �&��A� ��� ��������� ��� ���� ���� ������� ���������� ������������������� ���������$

%�������������������������������������������������������������$�/������������ ���������������> ��������������������������������������� ��������������������������� ������������������������������ ������������ �������������������� ���������$�������������� ����������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���� � ���������������������� ���������������$�(��� ���������������� ����������������������������� ��&������������� ���������� ������� ������ �����$� %��� �������� ��� ��� ��������� ���� ������ ����������������������������������������A���������������� ����������������������������������� � ������������ ��������������������������������� ���$

Page 17: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

15

%��� 3���������� ����� ������� �� ��� "����� #������ 3������ 3������3������������,--4������������������������������ ����������� ����������������A����� � ��������&������������������������������� ������� � ����������3���� �$��������������������������������������������������������������� ��� ������ �����$� ���� �������� ���� ��� ��� ����� �� ������������������� ���� ������������������������������ ����� ���������� ������������������ �������������������������������#���������������������� �������������������� �������� �������� �����������&�����������������������> ���H����$

2.2 Pollution of the environment

/��������� ���������� �������������������������������&��������������������� ���$�) ����������� ���������������������������������$������������������������������� ��������������������������$�%������������������� ������ ����� ��� ����B������ ������������ ��� ������ ������ ���� ���������@���� �� � ������� ��� ������� ���� ������ ���� ��� ��� �������� � ����������������������������� ������������������������� � ���������������������������������� �����������$�/���������������� �������������0�������������#�������3��������������B�����������������������@���� ��� �������� ���� �� ����� ������ ���&� �� �������� ���������� ������ �������� �� �������� �������� ����������������$�!5����������������������� �������������������������������������������������������� ���������������������������������$�

/�� �������� �� ����B������ ������������� ��� ���� ������� ��� ������� �������������������� ���������������������������������������������������$�"��������� ��� �� ���� ���� ���� ���� ��� ��������� ��� ������ �������� �������������� ���������������������� ����$������������������������������� ����� ��������� �� ���� ���� ������� ���� ����� ��� ���� ��������� ��� �������$�������������������������� �������������� �������� �������#�������� �������������� � ������������������������������ �������������� ������������������������������������ ������������������������������������� ����������� � ��$

%��� ���&� ��� ������������� ���� ���� � �� ��� ���������� ��� ��&���� ��� �������������� ���� ����� ���� ���� � ���� �� ��� �� ������$� ���&�� ������ ��������� ��� ���������� ����������� ���� ������������� ������� ����� ������� ��������������������������������������&��������������������

1� �!$�$����������� ���������� ���������� � ��������������$

Page 18: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

16

��� ������������ ������� ����� ������$� %��� �������� ���� ������� � ����������� ��� ���� 3� ������ ��&���� ��� ��� ����� ���� ��� �������� �������������������� ��� ���� ����� ����� ������� ��������$� ��������� ��> ����� ���������������������������������������������������� ��������� ��$

8����������������������������������������������������&�������������������������$�%���9����'����� ���������� ���������������������������� �����������A���� ������������� ������� ������������������������������3�������������������������9����'����� ��$���������� ������������������������������������ ������� ����������������������������������� �������������� ���������������������$�

$���%��������� �� ������������������������������������

%��� 01� 0������ '���������� ��� �� ���������� �� ����� ��� ��� 01� � ������ ���,--,$�/�������������������������������� ������������������� ����������������� ������������ � ����������������� ����� ������ ��� ��� ����� ��� ����������������"����$�������������������0������'�����������������������,--;$

'��������� ��� ������� ��� � ����� ������� ���� �&���� ��� ����������� ������������������> ���������������������������������������� ������������������������������������������������� �������������� ������ ��$��������� �������������������������� �,--�� ������ ��������$�)���������� ������������� �������������������������#��� ���� ����$�/���������������01�� �������� ���������������������#��� ���� ������������� ������������������ ������ ����� ���# �����������8���� ���� ���#�������D���������!������������'���������� � ����� � ���� ���� ��� �������� ��� ��� ! ������� 2��&� ���������� ��������D����������*!2�D.$

2.3 Biodiversity

2������������ ���������� ��������������������������� ��� ������������������������������������������������������������> �������������������� ��������������� ������� ������������������������������&�� ��������������������$� ���� ��������� � ���������� ��� � ���� ��� ���� ��������� ���� ���������� �� �������� ������ ���� ������ ������� ����������%�������������������������������������� ������ ����� ���������������������������������������������� ������$

%��� � ����������� ��� ���� �� ��� ��� ��������� ��� ��� ��������� �������� ������� ����� ������� ����� �� � �����$� J���� �� � ������ �����

4� �����������5�<7�# �����������������2������������$

Page 19: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

17

��� ��������������������� ������> ���������> �������� �������������������� ����������������������������� ���������������������� ������������������$�/��������������������������������������������� ���������������� �����5� ����� �����$� G� ������ ��� ���� ��� �������� ���� �����������$�������������������������������������������� �&������� ����������������������������������������� ������� ������������������� ��> ����������� ������������������$������������������ ������������������� ���������������������� ���������� ����������������������������������������� ���B����������� �������� � ��$

������� ����� ��� ������������ ��� ��� ������������ ���� ���������� ��� ���&�� ������� ����������� ���� ������� ��� �������� �� ���� ����� ��� ������������������������������������������������������������������� ��������� ��� ��� ���������� ��������$� ������ 1� *�.� ��� ��� "#� 3��������� ��� 2���������D��������������������������������������������������������&�� ��������� �������� �� �������$� �� ��&���� ��� �� ��������� ��� ��� (������� ��� ���!���������� ��������������������������������������1�*�.� ����������$�%��� ��&������� �������� �����������;+�D�������,-+-$

��������������������������������� �������������� ��������������������������� ������������ ��� ��� ���� ������$� ) ���� �� ��� �������� ������������� ����������� ������������������� �&����������������������������������������� ������ ���� ���������������������������������$�%��� ��������������� �������� ��������������&����������������������������������� ������������ ���������������$�2������� ��������������������� ���� ��������������������������������� ����������������������������������$�%������������ ��� ������ �������� ��������� ��� ����� �������� ��� ��� ��������������������5���������������������������� ������$

Page 20: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

18

3 ECONOMIC ACTIVITIES AND KNOW-HOW

�� ��������&�� B�� �� ����� ������������ ������

����������������������7

�? %���������������������������������������������5�����������&�� B�� � ��� ��������� ��� �� ������ ��������� ������� ��������� �������� �����������$

�? %����&������� ���������������5����������� ����������������������������������������������������������� ������$

�? %������������������ ������������������������������������������������&�� B�� �������������������� �����&���������2����������������� ������������� ��&������5���������������������������������������������������� �B��@���������������������� ���$

#� �������� ����������������������������������� ��������� ������������ �����������$������������������������������������������#�������������������� ������������������� �� ��� �������� ������� ����������������������������� ���� ��� ������ �������� ���� ��� ��� ����B������ � ����� ������ ��� ���������������������#�� �������� ����$��������������������������������������� ��� ��� ��� ���������� ��� ��� ������ ���� ������� ���� �������� ��� ���������������� ��������������������� ���������� ����� ������ ����������������� ���������������������$

/���������������2�������������������@����+-������������������������������������������#���������������� ����������� ���$�%��������������������2���������������������5�+-�+6������� �������������������� ������ ���������� ����������!"$

2��� #�� ����� ���� � ������� ���� ���� ���� ��������� ��� ��� 2������ ������������� ����� ������ ���� �������� ��������� ��� ���$� %��� �5������� ��� ����������������������� ������� ��������������� � �������������� ��� ��������������� �������� � ������� ��� ������� ������������� ���� �> ������� ���������&�� ���������������������������������������&�� B�� $�%��������������� ��������� ������� ��� ��� ���&���� ���� ����� �� 0�@������ ������ ����%���� �� ���� ������ �� �������� �� ������� � ����� ��� � ���������� ���������������������������� ��$�'����������������������������> ��������������������������� ��&�������������������������������� ����$

+-� ����������������������������������������2������������������������������� ������������ �����+--���������� ������������ ���� ������ ��������( �����&������������ ����$

Page 21: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

19

G� ������ �� � �� ��� ����� ��� ������ ������&�� ��&��� � ������������ ������ ��� ��� 2������ ������$� � ����� ��������� ��� ������ ������ �����������@������ ��������������������������������� ����������������������� ����� ���� ���� ����������� ����� ������$� %���� ���� ��� ��� ��� ��� ����������������������������������������������� ����� ��������������������������$

2������� ����� ������ �������� � ����� ��� ����� �5����� �� �������� ��� ���2������������$�(������������ �����������������������#���������������� ����� ���� ����� ��� �������� ��� ������ ������ ������ ��� ������� ���� ����������������������������������������$�%� ���������������������� ����������������������A�������������������������������� ������������������ ������������������������� �������������������������������������������������������� ������������������$�%���������������������������( �����&��������������������������� ������ ������������� �$�:�����������) � ������������������������ ����������������������������$

3.1 Natural resources

%������� �������� ��������� ��� ��������������������� &��� ����� ����! ��������������� ����$���������������� �����������6�+;F������� ������� ������������������������,-�;-F������������������������������������$�������������������� ���� ��������� ����� � �������������������� �������� ������������������������� ������> ����������������������������������������������� ���������$�/����������������������������� ��������������������8������������������������������������������������������������ ���$++

%����������&�� ������������� �����������������5���������������������������������������������K�����'����� �������������&��������������&��*���#�� �����7�G�������I�������B�L����.�������������2���������$�/�����5�������������&����������������������������������������)���� ��������������� �������������������������������������$�G� ����������� ��������������� ���������������������������������������������� �����&������ �������������������������������$+,�/������ �������������������� ��������������������� ��&�����������������������������$

/�� �������� �� ������������� ���������� ��� ���� �������� �� ����������������������� ��������������� ���������� ������ �����$�%������������������

++� ����������4-F����� �����������������������������8�������������$�(���������� �����&������� ���������+4=-���������������������������������� �������&$

+,� �����������5�=7�'�����������&�� �����������������������������������$

Page 22: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

20

��� ���������������� ������������������������5���������� ��&����������������� ����������������������������������������������$�/������ ����������������� ���� ����������� ���������������������������������� �������������������������������������� �������������������������������> �����$�)������ ! ������� ������� ����������� ���������� ���9���M�� �������� ��� ,--4�� ��������������������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������$

%��������������������������� �������� ������������������������� ����$������������������������������ ��������������������������������������������$�/�������� �������������������������������������������������������&������������������$������������������������������ ���������������������������������������� ����������&�������������������������������������������������������������������������������������������������)���$�'�������������������������������&����> ���������������������������������������� �����������������������$������������������������������� �����������������������������������*������������.�������������������&������������������������������$�/��������������������� ���������������������������������� ���������� ������������ ������������������������ ����� �������������$

3.2 Know-how and research

�������� ���������� ��B������ ���� &�� B�� � ��� ����� �����$+;� G� ���������������� ��� ���� &�� B�� � ��> ����� �������� ��������B������ �� ������������� ������� ����������� ���� �������� ���� ������������ ���������$����������������������������������������������������� ������� ������������������������������������������������������������������$

����� ��� ��� ������ ������ ����������� ��� ���� ������� �5������� � ������������ ������������������������������������ ����������������������� �������� ��������������������������������������������������� ����������������������� ��� ��� � ������� ��� ������� ���� � �� ��� ��� ���� ���� �������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� �������$�%���������������

+;� !$�$� ��������� ��� ������� ��������� ��� ������� ������ �5��������������� ��� ����������� ��� ����� � ������&�� ������ ��� ���������� ������� �� B������ ��� �5�������� ����� ������� ���� ������ ������������ ��� ���� ���� ���������� ���� ������ ����� ������� ����������� ���� ������� ��������� ���� ������ ��� ���������� ���� � ������� ���� ������� ���� ������������� ������������ ���� ���������� ���������������� ������� � ��������� ������ ������� �������� ������������� �5�������� �������� ���������� ���B������� ������������������������������������������������� �����B������������������B��������������������������������������������������������������&�����������������������������������������������������������������$

Page 23: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

21

����������������������� �������������� ���������� �������#�������'������������$�(���������������������2���������������������������������� ������ �������� ����������� ��� ��� ������ ��� � ��������� �� ���������������$

��������������������� �������������� ������&�� ���������� �������������������������������������$�������������� ����������������������� �+�1--��� ��������������� ������������ ��� ������$�� ����������������������������������������� ��������������������������������������������$���������������������������������������������� ��������������������������� ������������ ������ ������������$����������5������������������� ������������������������ ������� ������������������������������������� �����������$

��� �� � ��� ������ ����� ������ ����� ��� �� � �� ��� ��� ���� ��� ������������&�� B�� �������������> ������������������������&�$���&�������������� ������������������������������������������� �B��@�������������$������������������� ��&������������������&�B��������������������� ���� �� ����� �5���� ������� ��� ��� ������ ��� �������� ���� ����� ������$�/��������B������ ����������� ���� ���� ��� ��� ��� ������ ��� ����� �������$�) ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5��������$

���������������������������������������������B������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ��� �������� ��� ���������� ����B������� �5���� ��������� ����� ���� ������������������������������������ ��������������������������� ����$��������������������� �������& ��� ��������������������������'��������������������������� ��������������(� ���������� �)������*�����������%�������+& ����������������������������� �� �����

Page 24: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

22

%����������������& ���

�? ������������������������������������������������������� �������������������������� ������5���������������������( �����&����&�������&�����#�������#�� ��$

�? /�� �������� ��� ��� ������ ��� ��� ������ ������������ ������������ �����������������������������������������&�� B�� ���������������������������� ��������� ������������ ��� ���&���������� *0�@������ ������ ����%���.$

�? /������������������������� ���������������������������������������������� ����������� ��� ��� ��� ����� ������� ���� ��������� ��� ������� ���� ���������� ������� ������ ��������� ����������� ��������������������������$

�? '�����������������������������������( �����&���������� ���������������#�� ���������������������$

�? ������������������������������������� ���������������#�� ��������N������������� ����������������������� ��������� ������$

%��� ����������� ��� &�� B�� � ���� ����������� ���������� �� ������ ����������������������������������������������������������������� ���� ��������������� ����$� /���������� �����&������������������������������������������������������������&���������� ������������������ ���$�%���� ���������� �����������������&����������������������� ���������� ������������� ������������ ����������� ������ ���$�%�������������������&�������� ��� ����������������������� ��> ���� ��� ������������������� ����������������������������������������� �������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������$

/����������� ���������� ��� �� ������ ��� ���������� > ������ �������������������������������������������������������������������� �������������������$� %��B������ �������� ��� ��������� ���� ���&���� ��������� ��������������������������������$

%������������������� �������������������������������������������������������������������������������������B������������������������� ����B�������������$�����������������5���������������������� ��������� ������ ��&������������������$�����������������&�������������������������������� ������ ���� ��� ��� ��������� ��� ����� ������ �������� ��� ��� ����������$�������������������� ���������������A� ���� ���������� � ������ ����������������������� ��������� ��������� ����������������� ��������� ������#��������������$

Page 25: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

23

/����������������������������� ������ ��������������������������������� ��$� 0 ���������� �����B������ ���� �������� �������� ��> �������� ����������� ���� �������� ���� ��� ���������� ����� �5������� ��� �������������� ���� �������� ������&�� ��� ��� ��� � ����������� ������ ���������������������������������������!"������ ��&�'���������������������$���������������������������������������������������� ��������������� ����������������� �������������������� �������������������������������� �������

�������������������������

���������������������������������������������������������������� ����$������������������������ ������� ������������������������� ������������������������$�������������������������������� ������ ��������������������������5������$

%���"������������ :����������� ���"������������) � �� ������� ���������������������������5�������������������������������������� ����$�%���������������������������������������� ��������������(������������������������� ��� ����������� ���#��� ���� ����� *2������3����B2������"����������232".$�%���%� ���/��� �������"������������) � ������������������������������������ ������� ��������� ��� ��� "����������� ����� ��� �� �� O#������� ����!������������ /�� ���$�%�������3�������� ���"������������:���������� �������������� � �������������� �������� ���� ��� ��������� ��������� ��������������5���������������������� ������������$�%����������"�������������� :�����������) � ����� ������������ ���� �������������� ������� �� ��&���� �����������*"������������������.$

����������� ����&� � �&��& ��*%��������3�������������C���������.�����������/���������������������������������� ����������������������������������������������C���������$�%���3��������������������������������C������� �������� � ��$

%���#�������3���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������$����������������������3���������������������������������������������������������/���������������������3�������*/��3.$

Page 26: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

24

4 TRANSPORT AND INFRASTRUCTURE

�� %�������������������������������������> ������������ ��������������������������������������� �������� ��

����������������������7

�? %����������� ������������ ������������������������������������������ ���������������������� ��&���������������������$

�? %�������������������� ���������2������������������������� ���������������������� � ������������� ������ �����$

�? %�� ���������� ������������ ��� ������� ��������� ��� ������ ����������������������������������������������$

��������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������$�����������������������������������������2������������������������������������������������������������������������������������� �����������&�� �������������������������$�%��������������������������������������� ��&�����#����������������������> ��������������� �� ���������� ������ �����$

%��������������������������������������� ������������������� ���������������H� ��������� ��$�G� ��������������������������������������������������������B�� ��������������#�����������#��� ���'�������� ������������������� ����������������������� $�/������> ��������2�������� ����������������������������������������������������� �����������������$�G� ��������������� �� �&��������� �������������� ����������������� ��� ����������������������� ������������������$

4.1 Transport, communications and logistics networks in Northern Finland

%��� ��������� ��� �������� ���� �������� �� ��&�� ��� #������� ��������������������������������������� �����������������������5������������������������������������������������������������2������������$���������������� ��� ������ ��� � ������� ���� ��� ���� ������ ��������� ��� ��������� �������� ������$� �� �������� �������� ��&�� ����� ��������� �� ��� 2������������������ ���*�$�$�( �����&�����%����.$���������������������������&������

Page 27: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

25

�������������������������������� ����������2������2��������� �������� ������������ �������#�� ��$

�������������������� ����������������� ������������� ���������� ��� )������� ������� ���� �� ���� ��������� �� ��� ��,��� �������������������������:��������������������� ������� ������ �����������������������������������B ����������$�G� �����������������������B�������������� �����> �������� ��������������������������������������B ��� �������� �� ��&�$� � ������� �������� ������� �5������� �� �� ,-;-���������������������������� ����������������&��������2������������$�8�������������������#�������D���������'�������������%������������:�������*����=$;.� ���������������������������5�������������� ������������ �������!"��#��� ���� ���������#�� ��$

(��������� ���������� ��&�������������������&��������������������������������� ���� � ������� ���� ��� ���� ����������� ��� ���B��������� �������������$�/��,--1�����0���������������������� �������������� O(�&����2���������������������!���������� ���� ������&��������B������������������� ��&� ���������� �� ������ ��������� ��������� ���� ��� � �&� ���������� "���&�� ��� �������$� /�� ��� ����� ����� ��� �������� �� ��&�� � �������������������������������������������������� ��������� ��������������#������� '������$� %��� ����������� ��� �� ��&�� ��� �������� ������ � �� ��������������� �������&���� ����� ��&������������ ������ �������� � �������������$

Page 28: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

26

����� ������ �,����)�����������������������������

%��� 2������� 3�������� ������� ��� �� ���� ��� ���� ����� ���&� �� ���� �� ������ �����G����������� ������������$�%��������� ��� ��� ���� ������! �������"�������%����B! �������%��������#� ��&�*%!#.$

%��� 2������ :��&� ��� �� �������� �������� ����� #������� � ����� ���� #�� ������ �������������������������������) � �����J��� �� ��#��� ���� ����������� �������� �����&�������&������%����B������������� ��$

%��� ( �����&� :��&� ������� ��� �� ����� ���� ���� ��� ���&� �� ���� ( �����&�9������&����������9���P%������� ����� ����� ��� �� �� ���� ��� � ����� ��� ��������� �$�%��������������&�����#������ ������ ������( �����&�������$�%���������9������&�������� ���������������������������������$

%���#�������:������� ����������������������� ������������� ����%���������� 9������ ���� ����� ��������� �� ���� 9����� �����9������M����%����������� ��� � ����� �� ���� G���������9���� �����9����� ����$� %��� �������������� ��� 2��� ��� 2������ �� ��� ���� )���� ���� ���� ���&�� �� ��� �������������������������#��������������$

%�������)����3����������������������������������������������������������������� � ����� ���� ��� ������ ������������� ��#�� ��� ����� ����$� /� ������������������ ���2���� ����������� ��� �������B ���� ����� ��� ��� �������)����� ������������������������� �������������� ������ ����������������#������������� �$�%����������������� ����/����������������������������B9��&��������� �������$

����������������5�17�%���������� ��&�� �������� ���������#��������������$

4.2 Increasing traffic volumes in northern sea routes

�������������������������������������������������������� ������������ ��� �������� ���� �� ��� ��� ������������� ������$� /�� �������� �� ���#�������'��������������5�����������������������#��� ���'����������������������������������������� ������#����'������������� ��������� �����������$����������������������������������������������������������������������#����'����������� ������������������������������������5�������������������������&��B��������������������� ���B����������$+E

+E� �����������5�47�#������������� ��$

Page 29: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

27

)��������%������

�? !5������� ����� ! ����� �� ������ ��� #������� '������� ��� ��� � <�6--�&�������������$

�? %��� �������� ��� ��� #������� '������� *��� #������� ���� �� �.� � �������������������������������������������������� �������'����������������������� ����� ����$� ���� ����������� ���K�&������G��� ����� ���������������������� ������ ����+-���+6�����$

�? �������������#�������'���������������������������������E4�Q�+1��������������$�) �����������������������������������������������������5������+;E�Q�;1������������������������� ��$

�? D����������������#�������'���������������������> ���������� ������������������� ���������������������������� ���$

%��� �������� ���� �� ��� ���� ���&���� �� ������ �������� �������� ������������������������������������������� ������������������ ������������������������ ������������������������ ���$�K���B�� ���������������������� ��������������������� ������������&�������$�'�������������������������������������H�������������������������������� � ����$

%������������������ �� ��� ��������B�� ������������ ���� �������� ��������������������������������������������������������������������������� ������ ����������� ���������������������������������$�� ��������������������� �������������� ���������"#�3���������������:� ���������������������� ������������������������#�������'������������������������������� �������������&����������$��������������#��� ���'��������3��������������������� ���������������������������������������������� ������������������������ ����$�%���������������������������� ������������� ������������������������������������$

G� ������ ��� ������� ��� ��� ������� ������ ����� ��� ��������� ��� �� ����������� ��� ������� ����A� ���� �����������������������&������������*� ������H��������������������������� ���� ��.$�/���������������������������������������� ��� ������������ ���������������� *��� ����� ���� ���� ��.���������� ��� ���� ���� ������ �������� �� �$� ���� �������� ���� �������������� ���������#�������'��������������������������������� �� ������� ����$������������������������������������� ��������������������������������������������������� �������������� ���������������������������������������������������������"�-��������!����������������������� ������������������� ����

Page 30: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

28

4.3 Safety of shipping

%������������������������������ �������������������������������������������$�%������ �������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ���������������������> ��$

3������������������������� ������������������������ ������ �������������$���������� ��������������������������������������A��������������������&�����������$�� ����������������� ����������������������������������������� ������������������������������������������������������� �������������������������5��������������$����������������������� ������������������� ����������������������� ������������ ������������������������������2����������������������� � �����&����������������������������������������������������������$

) ����������������������� ����������������������������������������������������������������� ��� ��� ������������ ������$�%���"#�3������������ ��� :� � ��� ��� ���� ����� ��� �� ������� ���� ��� ��� ������ ��� ��������$�3���������� ������ ����� �&��� ����� ���������� ��� ��� ��� /�����������(������� )�����@����� */().� ���� ��� ����������� �������������� ���������������� �� �� ��������� �����$�8�����/()��������������� �������������������������������� �������������������������������������������� �������������� ��������$�/������ ������������� ������������������������� ������������������������������������������������ �������������������������������������� ������������������������$�������������������������5���������������������������$

*���������� ������������� ��� ���� ������� ���� ����� ���� � ���������� ������������������������������������������������ ����� ��������������������������������������� �������./���������� ���������������0�����*�����������������������������������1�����.2

%�������(�������������������������*�(��.��� ������������������3� �������,--4����� ������������������������������������� �������������$+=�%���������������� ������� ��������������������������������������������

+6� ���� �������� ���(���"#)� ������� ������� ��� ��� ! ������� 3���������� ���� ����������� ��� ,-+-�����,-++���5���������� ��������������������������������������������� � �������������������������� ���������������� ��� �����$�%���� ������� ��������*����������2������0 ����������.�������� ����������������$

+<� ���������������� �����������������������������R0 ����������������������������S������������������������������� ���������!��������������������������������������������$

+=� ���������������������������������� ����������������������$

Page 31: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

29

������������������)������ ���������� ������������� ���������������������������������� �� ���� ���$+1�%�����������2������0 �����������������> ������� ����������������������������������� ����������������������������������� ����������������������)���$

�������� ����� ���������� ��� ��� ! ������� ����� �������� 0������� ����������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������$�3���������� ������� ������0:)#�������������������������������������������������&B �������������������������� '����� �������$� /�� ��������� �������� ��� ��������� ��� ���������� ��� ���3��������'�����3��� ������������8������*'38.������������B3���������������$���� ��������������� ������������������������������������������������������������������������������������������! ����$

+1� #��������������������������������� ������ ���������� ������������3� �������D�������,--4$�%������������������������� ���������(����������(����������������3� �������+,�(���,-++$

Page 32: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

30

5 INDIGENOUS PEOPLES

��������������� ����� ��&������������������������� ���������

����������������������7

�? %����� ��� ����������������� �������� ���������� ��� �������������������������������������� ������������� ��������$

�? %�� ����� ���� ��� � ������ ������� ���� ��� ������� ����������� ����������� ���������$

�? %������������ ���������������������� ������������� ����������������2������������� �������� ��&����������������3� �����������2������! ��B����3� ���$

:���B������ ������������ ��� ��@���� �� ���������� ������ ������� �������� ������� ��������������������� ������ ����� ��� ��������� ���� ���B������������� ������������������� �������������������������� ������ ������������������������������������������������ � ��$

%������������ �������� ��������������������� ������������������������� ���������������$������������� ������ ��&������ �������������������C������������ �������� ����������� ����� �&���� ������ �� ��� ������������� �����������������$�/����� ��&������������������ ������������������ �����������3� �����������2������! ��B����3� ������������� ��������������������� �������������������� ������������� ����������������2������������$

5.1 General about indigenous peoples

) ��������� ������� ������������������������������������������� ������������ ��������������������$�%����C����������������������� ����������������������! �������"����$�%����C����������������������������������������� ���������#�� �������������9����'����� ������#��� ���� ����$�%������������������ ���������C���������� ����=-�---�����+--�---$�%����C��������������� �������� �4�6--����� �������������E-��������������������C�����������$�%���#������ ���������������������������������� �������������������������������B��&����������������������������$

%������������������������� ��������������������3� ������ ��&��������������������������������������������������������������������$������������������� ��� ����� ��� ��� ������������ ��� ��� ���� 3� ���� ��� +44<� ��� ��

Page 33: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

31

������� ��� ����������� ��� ��� �������������� ��� �������� �� �������� ������ ������� ��������3� �����������5�� ���5�����������$�'��������������������� ��������������������������������� ���������2������! ��B����3� �������������$

�� ������� ������� �������� �&��� ���� ��� ���������� ��������� �������� �������������������� ��������"�����#������'����������� �����/������� ��/�� ��$�����������������������������������������������������D������������������������/������� ��'���������������������"#�0����������������������������,--=$�%���D������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ���������$�%���D������������ ���������������������� ����������������� ������������� ������������������� ���������� �� �������� ���������� ����� ���������������� ����������� �������������������� ������������������$�����������������������#������ ��������������������������������D��������$

���� +<� ������� ���������� 9������� '������� '��������� ���� � ������� ������� ����� ���� � ���� ��� �����B"���� �������� ������� ��� � ����� ��� ��������� ���������B������ ���������� ������� ��� ��� ����� �����$� /�� ���� ������5������������������� ���� ����������������������� � ���������������������� �������������������������� ��&������������A���������������������� �������������������������� ������ ���$

5.2 The Sámi in Finland

/���������������� ���������C����������������� �������������� ����������3���� ���$+4�/������������������������ �������� � ��������B�����������������C�����������$,-�/���������������*+4�������,--=.��'�����(�������(���J����������������0������������������������ ��������������������C������������������������������� ������ ���������������������� � ��������B��������������������������3���� ���$

�������� �� ��� � ���� ������ ����������� �������� ��� ��������� ������������������������������ �������������� ����������������������������������������������������� ������������������������$,+�%�����������

+4� 2����� �����T+=*;.�������3���� ���������C������������������ ��������������������������������������������������� ������ �������� � ��$

,-� �����������������T+,+*E.�������3���� ���$�%����C���������������������������������� ��������������!����&�N��/���������"���&������������������������������������) �������������������:���������������&��M$

,+� %����C��� ���������������������� �������� ���������������������������������� ��� ���3� �������! ���������� ��&�3����������������'����������#�������(��������$

Page 34: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

32

�C���'������������ ������������ ���������������������� �������C���'�������������������B������������������������ ���������������������������������� �������������� ���������C�������������� ������������� �����������������������C�����������������������������������������$

/�������������������� ���������C�������������������������> ������$������������������� ����������� ���� ��������������� ��� ��������������������������������� �� ������ ���� ���� ���������� ������ ��� ����������� ��� ��� �C�����������$� %��� ���� ���� ����� �� ����� �� �������� ��� ���� ��� �������� �����������������������������������������������$�%��� ��������������������� ����� ��� ����� �C��� ������� � � ����� ����� �������� ��� ��� �������� ������� �����H ������� ������� ������������������������������ ���$�%���0����������������� ����������������������������������������� ����������� ������������ ������ ����������������� �������� �������������������������������������������������� ����$�%������� ���� � ������������� ��� ���> ��������� ����B� ���� ������ ��� ����C������������������������ ���� ��� � ����� ��� ��������� ���������� ��� ����������� ��� ���� ��������������C��� � ��$�%����������� ��� ������������ ������������ �������� ����> ����������������������������������������������������������/�����������:��� ��)�������������/������� ������%������'�������3���������+<4�*+414.$��������������#������C���3�����������������������#�������� ������5����� ��������������)�����,--6$�%���� ������������3���������������������������������������C����������������������������������������������������������������� ������ � ���������������������������������������$�/������������������������������������������ ���������������������������������������������������3��������$

!������������������� ������������������������ ��������� � ��� �������C������� ����$�D���������������C������� �����������������/������C��������&����C������������� ��������������������� ����$�%���0�����������������'���������������G ����������'����������������*,--4.���������������� �������� ���������� ��� ��� �� �� ���� ����C��� ���� ����$�%������������������������������������ ��������������� ������������������ ��&������� ��� � �� ���$� %��� ���������� ����� �� ����� ������������� ���������� �������������������� ����������������������������������������C������� ����$

%��� %����� ��� ��� �������,,� ��� �������� �� ��� ! ������� "����� ��� ����'������;��������C���� ��������������������������������������������������������� ����� ����������������C��� �����������������������������

,,� �%�����������%������������� �����������:������%����$

Page 35: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

33

�� ����������������������������C��� � ������������������������������������ ������ �������������������� ��������������� ����������������������������������C����������$���������C�������������� ��������������� ������������������������� ����������� ������������������� �������� � ��$

Page 36: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

34

6 ARCTIC POLICY TOOLS

����������������������7

�? %�������������������3� ������������������������������� ��������������$�8����� ����������� ��� �������� ��� ��� ������ ������� ��� ��� ������ > �������� � �� ��� ���������� ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������3� ���$

�? %�� ��������� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ����� � ����� ���! �������"�������������������������������������� ��������������� ���&� �� ���� ��� 2������ ����������� ��� #������� D����������������������������!"�������B���������������������������$��

�? %�������������������������������������� ����������������������$�

�? %�� ��� ���������� �������������������� � ���� ������������ ���� �������������� ���������� ����������� ��� ��������� ����������� ��� ������������������$

����������������������������� ������������������������������������������������������������� ���������������������������������������$�

�������������������"�����#������*"#.���������������� ��&����������������� > ������� *�������� �� �� � ���� ������� � ��������� ����������������������� ��������������������������� ������������� ���������.$�

%��� ���� �������� ����� ��� ���� ���������� ��� ��� ���� 3� ���� *�3.$�/� ��� ��� ����� �� ������� ���������� ��� �� ��������� ��� ��� ����� ������������������� ��������������� ������������������������*�1U.$�

������������������������������������������ ����������������������������������� ��� ���������������� 2������ ! ��B���� 3� ���� *2!�3.�� ���������� ����� ������� ��������� ������������� �� ���� ���� � ��������� �������������� ������� �������� ��� ����� � ����� 2������ ������$� %��� � �B���������������������� �����2!�3�������2���������������3� ����*2�3.$

����> ������������������������������#�����3� �������(�������$

%���! �������"���������������������������� ���������� �����������$�%���� ���������� ��������3������=$

Page 37: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

35

6.1 Global level

���������������������������������� ��������������������������������������������� ������������$�G� ��������������� �������������������������������������� �������������������$�'��������������������������� �������������� ��������������� ����� ������� ���� ����������� ���� ������������ �������������$�

������� �������� ���� �������� ������������ ������� �����!� �� ����������3������)������4��������������5� �������*���'3)451*(���������"��������������������������� �������������������%����5� ������� "#3:)�� ���� ��� ���������� ��� � ���������� ��� ����B������ ��� ��������� �&��� ���� ������������ ��� ������� ��� ��� ���� )����� ��� ������������������������ ��������������� �������� ������������������������������������������$,;�

%��� ������������� ���� ����� ��� ����� ����� ������� ��� ��� ����� �����������$�8������������������������> �������������������������������������������������������������������������������� ������� ���$�3����������������������������� ����&���������� ����������3� ���$�/�������������������������������������������������������������� ������&���������������� ��������������������� �����$

%������������� ������������������������������������7

����3������)������4��������������5� �������*��������������������� �������� ������������������������������� ��&������������������������� ��$�%����������������"#3:)�����������������������B��������� ��������� ���$�/�����������������)���������������������������> �������������������������"#3:)�������� �������������������� ���������������������������������� ���������������������������������@�������������������������������������$�"#3:)�� �������������� ������������������� ��� ���������� ��������#�����������#��� ���'�������$�)������������������� �����"#3:)������������� �������������������������������������3����������������:�����������3����������������������/������������������� �����$

,;� ���������� �����������������������������������������(��������������������� ������� �������� �������� ��������������������������������������������������������$�/����������������5����������� �� � ��������������� �� ��� ����� ���� ��� ��������� ������ ���� ��� ���� �� ��� ������ ������� ��� ������������������������������ ����������$

Page 38: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

36

������������������������

%�������3� �������������������(������������������� �������������������������������������������)���$�%��������������*3�������#�� ����D�����&�����"��������������� ����.�������������������������$�%�������������� ��&� ������� ��� ��� 3���������� ��� ��� :����� ��� ��� 3��������� ��������������������"#3:)������������� ����������������� ����������������������������������������������������� �����������$

3�����������������������������)������������(���������(���������V �������,4�(����,-+-�*����������� ������/� ���������,1�(���,--1.$�/���������������� ������ ����� ���� ��� ����� �������� �� ������ ����� ��������� ������������������� �������������������������������� $

/��������������������������������������������������������������� � ������������������������������������������������ ��������������� ������� ��������������������� ������������������B�������5�����������������$�%����������������������#�� �������� ��������,=�������,-+-���������� ����������������2���������������������)��������������������������������������������������������� ����������$�

%����������> �������������� ���������������5�6$

���� ������������ 6�������� 1�����7����� '�61(� �������� ����������� ������� ��� ����� ��� �������� �� ����� ������������� ����������������������������� �����������$�%��� ������/�����������(�������)�����@������ �� ������������ �� ����� �� ����������������� ���2�����������������)���A������5����������������������������������������������������������2����(������!����������'�������3����������*G!:3)(.������������������������������$��

(������������������� �������������������������������������������$�/���������������������� ��������������������������������������������������������$��������������������������������/()���'�����3��������������� �������������������������������� ������$

%���������������������������������������������������������������������� ��� ��� �������3������)����������� �,�4����������4������4������ *"#�333.�� ��������������������%������4������4������*/'33.������8������4���������������%��������������17���5����!����� 3������ )������ +���������� %�������� *"#!'.�� ���� 3������)������ +������ 4�������� ��� +�� �� 4�������� �� 5��9�����������������������%�����*"#!3!�3:�%�'.������4����������+����������� �� ��������������� ��� ���������������4���&��

Page 39: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

37

*!�����3��������.�� ����3)�4����������0������:��������� *32D.���������������������3�������4������������)������*/"3#.$,E

����3������)������ %��������� ������� ���������� ������� *'�//.�������������� ������������� ����������������������� �������������$�%��� '�������� ��� �� ��� ��� ��������� ����� �� ���"#�!������ ���� ������3� ���$�/���� ����������������������������������� ����������������������������������������������� � ��������������������� ����������������� ��������������������� ���������$�%����������� ������������������������������������������������� ��&���������� �$�%����� ������������� ���������� ��� ����� �������� ��� ��� "#� ��� ��� ����� ����� ��� ������������ ���� �������� �� �������� ���� ����������� *��� "����� #������ G ����������3� ��������0�������������������������"#����������.$

6.2 Regional level

����3� ����*�3.

%�������3� ���,6� ������� �� �������� �� ��������������������������������� ��� ��� � ��������� ����������� ������ ��� ���� ������$� %��� ������ ��&� ��� ��� 3� ���� �&��� ����� ��� ��5� �5���� ��&���� ��� ��,<� ��� ���������� ����� ������� �������� ���� �������� �������������� �� � ����� ���3� �������������B��&���$�%��� ��&���������� ����� �������������������������������������������� ����������������������������������� �������������������� ���� ����� ��� �� ��&� ��� ���� ��� ��� ���������� ��� ������������������� ��� ������������� �������������$�%��� ������ ����������������������3� ����(������������������������������������ ����3� ������������������������������������������������������� ����$�%���3� ��������������������������������� ���$�

��������������������������4������������ �������� ������������������������������8������������������� ������������������������������ ���������> ��������� ������������������ ����������������������������������������������������������������������������������3� ���$

,E� �����������5�+-7�3��������������������������$,6� �����������5�++7�����3� ���$,<� ���� 3���������� ����� '������� *�3�'.�� ���� (��������� ���� ���������� '��������� *�(�'.��

3������������������������������ ���*3���.��!��������'����������'�������������������������*!''�.��'�����������������(������!����������*'�(!.��� ���������D����������8��&����0�� ��*�D80.$��

Page 40: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

38

%������������������������� ������������3� ���� ������������������������ �������������������� ����������������������������$�/������� ��������������� �������3� ������ ��&����'��������'���������*�1U.$�%���3� ������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������$,=

���������� ��&�����������3� ������ ��&���������&���������� ������� ���������H���������������5�������� ��������������������� ��������������������� ��&������� ��$�/�����������������������������B��������������������������$

�������� ������� �� �������� ��� ���� 3� ������ ���������� ��� ��� ����� ����������7

+$� �������������������3� ��������������������������� �������������������������������������������������������������� ����������$

� !���������������������������������������������������������� ���������������������������B������������ ���$�/��������������������� ������ �������� �� � ����������� ��� ����� ��� ! ������� "�������������3� ���������������������������������������� �����������������3� �����������$�#� ����������� � ������������3� ������������������ �������������������� ������������������� ������������������$�������������D���������������!��������������%������� 3� ����� �� ��� ��������� ��� ��� ������� ��� �� �����������> ������$�

,$� 2������������������������������3� ���

� ����������������� ��� ������� 3� ���� ��� ��� �������� ��� ��&� ����� ��� �� ���� ������� ���� ��� ������ *�$�$� ���B����������� �������������.$�%�������3� ������ �������������������*�$�$��(�����3/�.� ������������������ ���� � �������� ����������$� /����������� ���3� ����� ������&������������������������������������������������ ���������������� ��� �����������������������$��������� �����������5�����������3� ������������������ ���������� � ������������ ������������� �$�%��� �����������3� �������������������������������������*��������������������������� ������� ����������������������������������$�/����������������������� ��������������������� ����$

,=� ���� �5������� ��� ���� 3������ /���� ���������� *�3/�.� � �������� ��� ,--6�� ���� ������ ��� ���������� ���� ����� ��� ����� ��� ������ ������ ��� ��� ���� ������$� :�&� ����� ��� ����(������ ������������������� *�(��.� � �������� ��� ,--4� ������� �������� �������������� ��� ����������� ���� ���������������$

Page 41: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

39

;$� /��� ������> ������

� ��������� ������������������������� ���������������3� ���$����� ��� ���� ������� ��� ���� 3� ���� ����� ��� ����� �� �������������������������� ������> ��������������������> ����$�/��������������������� �� ��������� ��> ����� �� ��������� ����������������������������������� ���� �������(����������$�/�������� ������� ��� �������� ��� ���������� ��� ���� � ��� ��� �� ���� ������ �������� ��� ��� ��� ��������� ������ �������� ��� ��� ��������������������&������� ������� ��&������� ��������� ������� ��&� ����������������������$����������������������������������������������������������� ���������������������������3� �������5���� ��&����������������������������������������������� ��$

E$� /��������������������������������3� ������ ��&

� )������ ������� �������� ��&����� �������3� ���� ��� �������������������������������������������������������������������������� ��� ���� ������� ��� �$� %��� ���� 3� ���� ��&���� ��� ��� ����5������� �������� ��&��� � ���������������������������� ����������� ���������� ������������ ���$�%���� ��� ��� ���3� ������ ��&������� ��������������������������� ��� ��������������������������������������������������� ����� ����������������������������������������B��&��������������������������������������������������������$

2������! ��B����3� ����*2!�3.

%��� 2������ ���������� �&��� ����� ��� ������ ��������� ��� ���������������� �������� �� �������� ���� ��������� �������$� /� �������� ����B���������������������������� ����� �������������������� ��&�������2������ ! ��B���� 3� ���� ���� ��� 2������ ��������� 3� ���$� %��� 2�������������������������������������������������� ��������#�� ����� ������������������� ����$��

�� ������� ��� ��� ���� ������ ��� �� ��� ���2������ ! ��B���� 3� ���,1� �������2���������������3� ���� ���������� ��� ��� �� ��> ����������� ����������������� ���� ��������B������ ����$� :�&�� ��� ���� 3� ����� ��� 2������������������������������������� ��������������������������������������������� ��� �������� ����������������������� ����$�

'������� ��&�������������2������! ��B����3� ������ ��&����������������������������������� �������� ������������������ ��&������� ���������$

,1� ������������5�+,7�2������! ��B����3� ���$

Page 42: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

40

����������������������������2������! ��B����3� ��������������������������� ����������7

+$� !����������������������������> �������������������2������������

� %��� 2������ ! ��B���� 3� ���� �������� � ������� ����B�����������������������2����������������������������������������������� ��� � ����$� 3����B������� ����������� ���� ����������� ��� ����� �������� ����� ��� ����� ��&� ��� ��� 3� ������ ��&���� ��� ��$� �����5������� ��� 2������ !�������� '���������� '������������ ���������������������,4�������������������������������������������������� ������ ��� ���������������� �� �������� ������������������������$� /�� ��� ����������� ������ ��� 2������ G�� ���� �������������������������#�����!�����������������3����������*#!�3).���� �����������������������������������������������������$�%�������������� ��� ����� ������ ���� �� �� ������������� ���� � ���������� ��� ��� 3� ������ 8��&���� 0�� �� ��� K� �� '����� ���� ������� ���$

,$� /��������� � �������� ��� � ��� ��������� ��������� ������ �����������������������

� %���2������! ��B����3� ��������������������������������������� ��� 2������ ������$� %��� 2������ ���������� ���� ��� ���������������������������������� ������������������ ����������������������� ���������� �����������������B��&���$�%���2������������������������� �������������������������� ��������! �������"����������������������� �����������$�

;$� 3����������� ��� ������ ��� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ������ #������� D��������� ������������ ���� ��� !"��� ����B���������������������������

� %���!"�������B����������������������������*!#'/�323.����������,-+-���������� ����������������������������2������������$�%��� ������9����������9������������������������������������������ ��������� ������� ������$� %��� #������� D��������� ������������ ���������������������������������������������������2�����������������������*����=$;.$�

,4� ����������� �������0����������������2������! ��B��������������3���������� �����������������!��������'����������'��������������������������++�D�������,--1$

Page 43: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

41

#�����3� �������(��������*#3(.

%���#�����3� �������(�������;-������������3� ��������2������! ��B����3� �������������������������������������������������������#�����3� �������(�������������3����������'��������$�)�������� ���������������� ����� ��� � ������ ��� �����5�������+$,���������� ���$� /������� �������������� ��� ��� ���� 3� ������ ��&� ��� ���� ���$� /� ��� �������� �� ��� ��������� ��&����#�����3� �������(�������������������������� ����������� ����������������3� �����������2������! ��B����3� ���������������� ��$

/�� �������� �� ��� #����� 3� ���� ��� (��������� ��� �������� ���������������������� ��� ��� ������� ��� ���)����4�����4����;+�� � ����� ��� ���#����� 3� ���� ��� (�������� ���� ���������� ��������� � ����� ���� #�� ��$�%���#����3�����3� ����������������������������� ����������� ��������������������� ������$� /�� �������� ���� �������������� ��� ��� ������������ �������������������������������������������������������������������������� ��� ���$� ��� � ��� ��� 3� ���� ��� ��� ����������� ��� �� ����B�������������������� �������� ���������������������$

6.3 Bilateral cooperation

/�� ���2������������������������ ���#�� �������� ����� ��� �������� ���������$�%�������������� ����#�� �������� ����� ���������� ���2��������������������������������������������������������� ������������������������������B����������������������������������������������������$

����������������������������������������������������������� ����������������������$�%������� ��� ��������� ���( �����&�)�����������������3��� ����0�����������$�'����� �������������������������������3��� ����0������$

#������� ���������� ��������� ������ ������ ����������� ���� � �B�������� �������������� ������!������ �����2������3�������������3���������������������� ���������������������������������������������������� ������������ ������������2������������$�%���������������������������������� ���������� ��������������������� ��������������&��� �������������������������� ������������������$�

;-� �����������5�+;7�#�����3� �������(�������$�%���#�����3� �������(���������������������������������3� ���$

;+� 0�����������������#����3������������������� ��������#���������%����������������&����#�� �����������������:������������������������������������#������������ ����$

Page 44: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

42

6.4 Funding

%���� ����������������������������������2�������������������������������� �������������� �������*�������������� �������������������������������.$;,�!"� ���� ����� ���� � ��� ��������� ���� ����B������� � ��������� ���������������� ��� ��� #������� D��������� ������������ ���� ��� !"��� ����B����������������������������*!#'/�323.����������� ��������3������=$

���������� ���� ���������� ��� ������ ��� ��� � ���� � ���� ������� �� ���(���������������������������������������������$

'���������� ������������������������������������� ����������� �������3� ���� ���� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ���� ������ ������� ��� �������������� ������ ��������� � ����$� )���� ��������� � �� ��� ����� ����������������� �������� ���������� ������������������������������������������������ �������������������������$������5��������������(��������������� ���������� *�(��� ,--4.�� ��������� �� ������� ���� ��� ����� � ������������������������� ��� ���������� �������������(�������������!�����������������(��������������������������$�

�������������������������� ������ ��������������������������������������������� �������$��������� ������������������������ ��������������������� ���� ���������� ������ ����������� ������� ���#��� ���� ����� ��� ���������������������������� �����*�$�$��������3� �����������2������! ��B����3� ���.$�%��� ������������� ���������� � ������ ���� �����������������������3� �����������2������! ��B����3� �������������������� ������������ ��� ������� ����� ����� � ������� ���� ����� ��� ��� �� ���������������������� ����$�����5�����������2����������������������������� ���������� ����������� ����������������3�����������������������G/JP�/D��������2����������#�������D���������'����������'������������������ ����������������� ��������� ����,--6�����,-+-� ��������5�������+$4���������� ���$� /�� ���� ����������� ������� ����� ����� � ���� ����� ����� ���� ��������������5��������������3���������������'�������*�3�'.�������!�������������B�� ��� (��������� ��� ��&�� ��� )������� ���� '���������'������������ ����� ���-$,���������� ���$�� �������������������������������-$,���������� �������������� ����������� ���������'������ �����/��� ����� �����������������#�����!�����������������3����������*#!�3).�� ����� �������3�'������������ ����$

;,� ��������������������� ���������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������$

Page 45: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

43

���������� ���� ���������� ��� ����� ��� �������� ��� ������� ������� ���B������� �������� �������� �������$� ��� ����� ��� ������� ����������������������������� ������� ������ ���� ����������������������"��������������� ������ ���������������� ������!������������������ ��������"�� ������ ���������������������������������������� ����� 1--�---� � ���� ���� ������ ���� ��� ���� ��� ��������� ��� ��� (����������� ���������������$�%��� ���� ��� ��� � ������ ����� ����� ���(���������� ���!�����������������(����������!� ���������3 � ��$

Page 46: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

44

7 THE EU AND THE ARCTIC REGION

�����������������������7

�? %���!"����������������������� ���������������������������"������������ ��������������������������������� �����������$

�? %���!"���������������������������������������������3� ������������!"�������������������/����������3����������� ����� ����������3�����������"������������:������$

�? %���#������� D��������� ������� �� ������ ���� ���� ��� !"��� ����������������������5��������������$

%���!"�����������������$�) ����������������� ����������������� ���������D�����&�����!"�(����������$�#�� �������/������* ����� �����������������������������������!"����I ���,--4.�������������������! �������!����������$;;

D���������������������������������������������> ��������������������� � ��� ����������� ��� ��� ����� ��� ! ����$� %��� ������� ������ �� &��� ��������������� ������������������������������������������ ����������������������� �������� ���������� ����$���������������!"����������������������������������������������������$����������������������!"����������� ���������������������������������������������������������� ��$

%���3��� ���������� ���������3���������������3� ��������'������������,--1����� ���� ���> ���3� ����3��� ������ ���,--1�����,--4����� ���������������� ����������!"������������$;E�8������������3��� ������� ����������������������������������������� ����� �������3������������������������ ������� ��� ��� �������� ��� ��� 3� ���� 3��� �����$� %��� ��5���������� ���� ��� ��� � ����� ��� ,-++�� ��� ���� ���� ���3���������������������> ���������� ��������� B �������������������������������������$

%���! �������"����������������������������������"�������������������������������5��������������$

;;� 0������������������������������! �������"����$�������������#�� ������������ ����������! �������!����������$

;E� %������������&������> ���������������������3��� �������������������!"����,-�#��������,--1�R%���! �������"����������������������A�3)(�*,--1.�=<;�����S������������ ������������!"�0�������������������!5���������������3� ���� *1�D�������,--1.����� �������3��� ��������� ���!"�����������������3� ����*1�D�������,--4.$

Page 47: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

45

7.1 The EU as a global Arctic player

%��� �������� ���������� ��� ��� ! ������� "������� ���� ������ ����� ������ ������ ��� ���3����������3��� ����������� ��� ���3� ����3��� �����$�%���3����������3��� ���������������������� ������������������������������!"�������������������������7�+.�'�������������������������������� ������ ��������� �����A�,.�'��������� ��������� ���������� ���A�����;.�3����� ������������������� �������������������������������"#�3���������������:� ����������$�/��������������3��� ������������������ �������� ���� �������������������������� ���������������������$�������������� ��������3��� �������������������������������! �����������/����������3�������������������� ���������!"�����������3� ���$

%���!"����������5������������� ������������������������������� ��$��������������������� ������������������� ������������������������$�%���!"�������������������������������� ����������������������������������������*����3������<$+.$�/������������������������������ ��������������������� ������������������������������$�3���������������������������������������������������������� ���������������������5������������� ������������������������� ������������� �������������$

%��� !"� �������� ��� �� ������� �� ���� ������������� �������� ���� ���� ��������� ��� ��� ���� ����� �� ������������� ��� ���� ��� ������ �������$�/����������������������������������������������� ����� ���������������������������������������������������� ��� ��������������� ��������$��� �������� ��� ��������� ����������� � ���������� ���� ��� �� ������� ������������������� ������������ �������������$

���������!��������� ���������������+3��������������������� ����������������������������������+3���������� ����������� ���!��������������������� ���!������������!�������� ���;

+$� 8��������� �������������!"�������&����������� ��������(������������ �������������������������������� ����������� ����������������� �� ������������ ������������� *�$�$� �� ����� ��� ����������� �����������������������������������������#�������'����������������������������������������� ���������������� ���.$;6

;6� /�����3��� �����������3�������������������������������������������������������������� ������������ ������ ���� ���B��������� �� ���� ���� ���� � �� ��� ����� �� ������������� ������� � ����� ������ �����$����� ���������������������������������������������� ������������������ �� ������������ ��������������������� ��� ����������������������������������������$�"#3:)��������������������������� ����������� �������3��� ���������������$

Page 48: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

46

,$� %��� �������������������������������� ���� ����� ��������������� ����� ���! ������ ��������������$� /� ��� ��� ���!"��� ������� �������������������������������������������&��� ���! ���������������� ��&����������������� �������! ��������������� ����$

;$� %���!"������ ��&������������ ���� ��������������������� ����� ���������������� ��������������������$�/���������������������������� �������� ��� �� �������� ��� �������� �������$� � ������ ��� ������� �������������������������!"������ ��&������������������������� �������� ������� ����������� ��� ���������� ��� ��������� ��������������������������� ������������������$

E$� /�� ��� !"��� � �� ��������� ��� ������������� ���� ����������������� ��� ���"������� ���������� ����������� ����������� ��� ��������������� ���������������������������������������������������������������$���������������������������� ��������������������������������������������� �������� �������������� �����&���������!"��������������������������������$

6$� %���"������������������������������� ����� ���������������������������������������������������� ������������������������ ����� ������������ ���������� ������� �� ����������� ����B���������������������� ��������@���� ��� ������$

<$� %���������������� ���������"���������������������������������������������&�������������� ���������������$���������� ����������!"����������������������� ����������������������������������������������������� ��������������������������������������������$;<��������������������������������#�����������������3�����������)�����@������ ��� ��� ! ������� ������� ������� ������� ��� %�����&������������������#MMM�N��&������������ ������������������� ���������$

=$� )�����������������������������!"������������������������������������ ������� ��� ������ ��� ��� ��� �����$�%���!"��� ������������������������������������������������� ���������$�%���!"�������������� �������� �� ��� ���� ������ �� ��� ���� �������� ���������$�/������ ����������������������������������������C�����������������������������! �������������� ������� ������������������ ����������������������B�����������������$

;<� %���!"������������������������������ ������#����!�������������������3����������*#!��3.�����#��� �������������������)�����@�����*#��).��������#�����������������3�����������)�����@�����*#��3).$�%���!"��������������������������������������������� ���#�� ����/����������0��������$�%������������ ��������������������������������� �������!"�����#�� ���� �������������������������������������� ��������(����������$�%���!"������ ������������� �������B������������������������������������ �������������������������� ������ ������������������������������$�/�����3��� �����������3����������������������������� ����������� ��&�����������������������5������������������������������� ����������$

Page 49: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

47

1� 8��������������!"����5��������������������������������&��������� ����������������������������������������������������"���������������� ���� ������3�������3������I����������� ��9����$

4$� %��� !"� ���������� ��� ���� 3� ������ ������� ����� ���� �������� ������������������������ ������������3� ���$�

+�� ���������������������4�����

%�������3��� ���������� ���������3�������������#��������,--1��������3��� ������������!"�����������������3� ���������D�������,--4���� ��������3����������������� ���(��������������5����������������������������������! �����������/����������3����$����������������������������/����������3������������������������� ����� ����������3�����������"������������:�����������������������3����$�%�������3�����������"������������:���������������������������������������������!"������������������������������� ���B� ��������������� ����������� ������������������� ��&$

7.2 The importance of the Barents Region to the EU

�������������6������*�����������+3!���������������������� ������������������� �������������������0�����������������%���! ��������������������� �������������������������������������� ������� ������&��������� ��������!"����������������������� ����7

+$� ����������������������������������������������������������������� ���������������!"� �������� ������� ������������������������� �����������������������$

,$� /�� ��� �������� ������ ���������� ��������� ���� �� ����� ���&�� �������������� ����B�B����� ������ ���� �� �������� ������ ���� ��������� ���$�8�����������%����B! �������#� ��&���������������� ��&���� ���� ������������5�������� ��&�������������� �������5���������� �������� �� ��� �� ���!"����������������������� ������� ���&�� �������� �����$

;$� !������������ ���������� ��� ��� 2������ ������� ��������� ��� !"� ��� ��� ����� ���� �� ������ ��� �5������ ���������� �� ��&������ ������� �� ��� ��� ���� ������ ��������� ���� ����� ���������������������$�%��� ������������������������������������������2�������������� ������� ���� ����� ����� �� ������ ���� ��� ������ ��� O���������� �� ��� ������������&���� ���� ��� ���� �� ����������� �����������@�������������������������������������$

Page 50: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

48

#�� �������� ����� ���� ������� �������� �5������� ��� ������� �� ���!"$�%������� ������ �� ������� �=-F���� �������������� �6-F���� ����������������������!"$�� ������ ���������� �����> ������������������������������!"$�%���!"���� ������������������ ����������������������������������� ���������#�� ��������5�����������$�%���������������� ����������� �&������ ����� �����������#�� �������� ����$;=

����� ��� ���� �� ���� +3��� �&������ �������!� ���� ����� ��� ��������������0������������!��� ������ ���������������)� ��!������������������3������ ����������%���!"������������� ���#�� ��������������������������� ���#�� ���������������������!"����������������"������������������ � ������� ���������������$

%��� !"� ����� ����� ���� ������� �������� ���� ������� ��$� %���� ���� ����������������������������� ���� �������� ��� ������������ �����������������������������������������������������������$�(�������������� ����������� �������� ���� ����� ��� ��������� ���� ������� ������$� ���� ��� ���� �� ��������������������������� �������!"������ ������ ����������������� �������B������3������������������������������ ������������������8�����%�����)�����@��������������������������������������������������������$

7.3 The Northern Dimension as a tool in the European Union’s Arctic policy

%��� #������� D��������� *#D.;1� ��� �� ������ ������ ������� ��� �� �� �> ����������������!"��� ������#�� �������/�����$�%���"��������������3��������������������������������������������$�%���#�������D���������������������� ��������������������������������������� ����#�������! ����A��������3� ��������2������! ��B����3� �����������#�����3� �������(����������������������������#�������D��������������$

%���#�������D���������������������!"� ��������������������������������������������������� ������������������������������#�������D��������$�/�����2������������������������2��������������������#�������D������������&�������������������������5���������������!"������$�/����������������!"��������������������������������������������������������������

;=� #�� �������� �����������������������������������������������������2�������������,=�������,-+-$�%�������������������������������� �+=6�---��> ����&���������� ��������5��������������������������������������������������������������������&���������*�$�$����������&�������� ���������� ��������������������������������������&���.$

;1� �����������5�+E7�#�������D��������$

Page 51: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

49

������������� ��������#�������D����������������$�/������� ����������������������������������#�������D��������$

/���� ��������������������� �������������������� ��������"��������������3����������#�������D�����������������������������������$������������� �����������������������������&���������#�������D����������� ����������������������� ��������������������������������������������������������� ������#�������D��������$���

���� ������� �� ���� <������� ���� �� �� ���� )������� :�������� ��� ������������+3���������� ����=>���������������� �������������������������� �����������;

+$� %��� ������� ��� ���� ��� ��� ���� ������� �� ��� �������� �� �������������������������������������� ����������������������������������� ������&��������� ���������������������������������#�������D��������������������$

� 3���������� ����� ���#�������D��������� ����������������� ��$�%���#�������D������������������������������������!������������'�������������������� ���������������������������������������������������� �����*!2�D��!/2��#/2��#!�3)��$.$�/������ ������������ �������� ��� ������������ ��� ������������ �������� ���� ����B�������������� ��������#�������D��������$

� %���� ������������������������!������������'����������*#D!'.����� ���� ������ �5������ ��� ���������� ��� ��� ��� ��� ����������$�/���������� �+<-���������� ��������������������������������������� ��� ���������� �������������� ���� ��� ������� ��������� ������ ���������9����'����� ������������&�������&�������$���3����������� �������� ��� ���������������������������� � ������������������������&�������&��( �����&��������� ��������#��� ���� ����$� 3���������� ��� ����� ��� ��� ��� ������� �����&��� ������������������������$�%��� ������������������!������������'����������� ������ ��� �����5���� ����,-+=$�8����� ��������������������������������������������������8���� �������#�������D���������� ������&��������� ����������������$�

� %��� #������� D��������� '���������� ��� ' ���� G����� ���� ������8���B������ *#D'G�.� ���� ����� � ���������� ��� ��� �5���� ��� ������������������������ ���B����������������� ���������$�/������� ���������������������������������3�������0����������������2������������� *� ������ ��������� � ������ #�� ��.� ����� ���������� ��� ����5���� ��� ���� �������$� ������� �������� ��� ��� ���� ��� ����

;4� %���#�������D�������������������5�������������������������������������! ���������������� �������������������� ���������������2������������ ���������������� ����������������#��� ���� �����������������/����������0��������������� ��$

Page 52: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

50

����������������� �����������������������������������������������������������������������5������$

� %��� ��� ��� #������� D��������� '���������� ��� 3 � ��� *#D'3.������������������������������������� � ��������������������������������������������� ���������������������������������������� ��������������������� ����������������$

� %���� ������������#�������D���������'�������������%������������:������� *#D'%:.E-�� ������� ����� ������������ ��� �� �������� ��������������������������������������������#�������D����������������������� �������������� ������� ������������������������������������������������������$�%������������������������� ������������� ���� ������� ������������������@����� ��� ���� ������� ��� ������� ���� �������� ��� ������� ��������� ���� ��� ��������� �������$� %���'�������������%�������� ����:������� ���� ����� ��������������������������������������������������������2������������$�/��������#�������! �������� ����������� �� ��������������������! �������%!#B%��� ��&����������������������������&������������������������������������������� ����������������������������� ���������$�%��� ������������#�������'����������������� ������� ������� ��� ��� ������� ���� ����� ��� ��� ���������� ��&�������2�������������������&���������� ��������� ����������������������������$

,$� 3���������� ������������� ����������������� ������"��������������3���������� ������������������������� ��$

� ����������������� ������������� �����������&�������������������������$�/������ �������������������������������������������������������$�2������������������� ��������������� ���������������� ��������������� ��������������� ���� ������������� ���#�������D��������$

;$� 3���������� ����������3� �����������2������! ��B����3� ������� ���������������$

� 3����������� �������� ��� ��������� � ����� ����� ����� ��������� ������������� ��&�������#�������D��������$�/������ ��������������������� ����������������������������� ���$�%������������������ ��� #������� D���������� �� ��� ������������ ��������� ��� �����������������������3� �����������2������! ��B����3� ���$

E$� %���!"���������������B�������������������������������������������� ������ �������������� ��������� ��������� ��������������� �������8���� �������#�������D��������$

E-� %������������������'�������������%������������:������� �������������#�������/�������,+�)�����,--4$�%������������������������������������ �������������W�����@������������1�I ���,-+-$

Page 53: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

51

� %��� ���������!"��������������������B���������������������������E+��������������������������������3��������������3��� �������������� �����������������!"�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���$

� ����������� �����������2���������������������B����������������������������*!#'/�323.�� �������������,-+-��������������������������������������������� �������!"������ ���������������������$�%�����������������������������������������"�������� �����������5���������������������������� ������ ����������������� ��������������������������� �������������� �������� ���$�/����������������������������� �������� ���������������������������������������������������*+-6���������� ���.������������B���������������������������$

� ���������������������������������B������������������������������ ��������� �����������!"$�3������������ ����������������� ���B������������!"����5�������������� ����������������������������������������"����$�3�����������������5��������������������������������������������������������#�������D��������������$�������������������� ����� ����� ��� ����B������� ���������� ���� ���� ����� ������� ������������5�������������&�� B�� � ��������!"�(����������$

����+�� ����3�������������� ������� ��������

%��� ������������� ���������� ����������� */#%!��!0� /J.� ���� ����B����������������������������*!#'/�323.��B�������������!"������� ������������������������0�����������#������W�����$�/�������������������B�����������������������������/#%!��!0�/J�2�#���������������������������������������������� ��������!"$�2�� ��&��������������������������������������������������� ��������� ���������������������� ����������������������������������������� ����������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������$

E+� �����������5�+67�%���!"�������B����������������������������������������$

Page 54: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

52

8 CONCLUSIONS: OBJECTIVES AND PROPOSALS FOR ACTION

�? 3���������� ������ ��� ������������ ������� ����� ��� �� ������� ��������������������������������������$

�? ��������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������$

�? ���������������������������������!"���������������������$

������������������������������������������ ������B�������������������������������������������$�%������������������������7

+����������� ���������������������������

%����� �������� �� ���������� ��� ������� ������������������ ������������������� ��� ��� ���� ���&�� ��� ������������ ���������� *��� ������������������������������������������ ������������!"�����������.�� ����� ���������������������������������������������������3� ������������������������������������������������������������������������B��&���$

%�� ����� �������� � ����� ���� ���� ��������� ��� ����������� ��� ���������������������������������B����������������������������������������������������������������B��&�����������������������������������������������������������������$

%���������� ����������������������������9����'����� ��������&���������������� ��� � ����� ������ ������� ���� �������������� ��������� ������ ��� ������������������������������������5������������������� �����$

+��������������������������������

%���������������������������������������������5�����������&�� B�� ������������������ ��������������������������������������� �����������$

� '����������������7�%��� ��������5����������������������������������������� �������� ��� ��� ���� ������� �������������������� ����� ��� � �������������� ���� ���������������� �������� �������������������������$�(��������� ��������7�(����������!� ���������3 � ����(����������!����������������!�������(�������������!�����������(�������������� � ��������������

Page 55: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

53

%�� ��&�� ����� ��� ��� �������� �5�������� ��� ����� ��������� ���� ����������������������������������������� ������$

%�� �������� ��� ����� ������ ��� �������� ��������� �� ������ ����� ��������� &�� B�� � ��� ��� ������������� �����&��� ��� ���2����������������� ������������� ��&������5���������������������������������������������������� �B��@���������������������� ���$

� '����������������7�!5��������������������������������� ��������� ����������������� ��� ����� �#�������������� ����'��������!5���������/����������������$����������� �������������������������� ��� 2������ ������� ��� ������������ �� ��������� ������������������ ���( �����&� ������� ���������� ��� �5���� ����� ���#�� ��$�(���������������7�(����������!����������������!�����

����� ������ �,�

%�� �������� � ������� ����� ������ ��� ��� ���� ��� ����������� ������������ ���������������������� ��&���������������������$

� '����������������7����������� ���������� ����������������������������������������� ���������������������������������������#��������������$�(���������������7�(����������%������������3��� �������

%�������������������� ���������2������������������������� ���������������������� � ������������� ������ �����$

� '����������������7�%���#�������D���������'�������������%������������ :�������� ���� ��� ����� ������������ ��� ��� ��� ������� ��� ����������������������� ����������������$�(���������������7�(����������%������������3��� �������

%��������������������������� �����������������������������������������������������������������������$

� '����������������7�%�������������� ����������2����������� ����������� �����������������)����*�$�$����0 ����������������������������.$�(���������������7�(�������������/������

���������� � ��

%����� ��� ����������������� �������� ���������� ��� ��������������� ����������������������� ������������� ��������$

%������� �������� ������������������������������������������������� ���������$

Page 56: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

54

%�� ������ ��� � ���� ��� ���������� ��� �� �� ��� �������� �� �������� ��� ���2������������� ����� ��� ��&����������������3� �����������2������! ��B����3� ���$

�����������������������

%�������������������3� ������������������������������� ��������������$

� '�������� ���� ����7�#� ������������������ ��� ��� ��� ������� ���������3� �����������3� ���������������� ���������������$�%�������3� ������� ��������� ��������������������������$�(���������������7�(��������������������������

%�� ��������� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ����� � ����� ��� ! �������"�������������������������������������� ������������������&��� �������2��������������������#�������D����������������������������!"�������B���������������������������$�

� '�������� ���� ����7� � �������� ��� ��� ��������� �������� ��������������� ������� �������� ��� ��� ������� ��� ��� ��� ������� ������������ ���2������! ��B����3� ���$� ������������ ���2������! ��B���� 3� ���� ��� ��� ��� �������� ��� ��� #�������D��������������������� ���� ��� !"��� ����B������� ���������� ����������$�(���������������7�(��������������������������

%�������������������������������������� ����������������������$�

� '�������� ���� ����7� %��� ( �����&� ����� ��� ��� ��� ����������$�(���������������7�(��������������������������

�������

� ����������������������������������� ���������������$

� '�������� ��������7�#������ ���������� � ������� �������������� ������������������������������� ���������������������������������� �$�(���������������7�(��������������������������

����+�� ����3���

�������� ��&�������������������������������� ���������7

%���!"����������������������� ���������������������������"������������ ��������������������������������� �����������$

Page 57: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

55

%���!"���������������������������������������������3� ������������!"�������������������/����������3����������� ����� ����������3�����������"������������:������$

%���#�������D�����������������������������������!"������������� ������������5��������������$

Page 58: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

56

9 APPENDICES

�������5�+�7�� D�����������������������8��&����0�� �

�������5�+�7�� ������������������������8��&����0�� �

�������5�,7�� '�� ���������������������������������

�������5�;7�� (���������������������������

�������5�E7�� 3��������������������������������,-6-

�������5�67�� ������������ ��

�������5�<7�� # �����������������2������������

�������5�=7�� '�����������&�� �����������������������������������

�������5�17�� %���������� ��&�� �������� ���������#��������������

�������5�47�� #������������� ��

�������5�+-7�� 3��������������������������

�������5�++7�� ����3� ���

�������5�+,7�� 2������! ��B����3� ���

�������5�+;7�� #�����3� �������(�������

�������5�+E7�� #�������D��������

�������5�+67�� %���! �������"�����������B���������������������� � � ��������������������

�������5�+<7�� �������

Page 59: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

57

� ����&�.�;�� :���������� �����������������,����$��

%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �

�'')/#%(!#%�D!3/�/)#�

� � �

+,����� ����,-+-

*��?���� %�+%�����1)�1�����+%1���41)4+�)�)$���)5�):�*�%15�4@��1���A+���4��4��+$�1)

� �������

%���'�����(���������)������������������������ ��&������� �������������������������������������������������������$�%��������� �������� �������������������'��������$

����%��� ��&������� ������������������+,����� ����,-+-�������������;-�I ���,-+-$

0��,�����

%�����������'���������������> ��������������� �����������������������������������������������*����������������3�������������+,P,--4.$�%���������������� � ������������������������������������������������������'������������ ���������&����,-+-$��%���� ������������������������������������������������ ������������������������5���������������������������$�3������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������� ����������������� �������� ������������������������ ������������ ���� ���������������$�/���������������������� �����&��������������� ���������!"�������������� ������� ���������������$����������> ���������(���������������������������������������������������������������������'�����(���������)����� ���� ������� ���� ��&������� ���������� �����$�%���������������������������������������������������� ���������� �����������3������3����������! �������"�������������������������������������������0�������������������� �����������'��������$��/�����������������������������������������������������2������������������������������������� ��������$�%������������2����� �������������� ������������������������������$

'�/(!�(/#/�%!����)��/3!

)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������

Page 60: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

58

%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �

%�� ��%��� ��&������� ������&��������� � ������������������������������������������������������������������� ������������������������������3����������'��������$

1�����������

3����

I &&�����������������"����B������������!"����������'�����(���������)���

J���3����

G�����:��������D�� ��D������0��������(��������������������������

(������

(�����9 �&����������������������:��������������(����������I ���

I &&��������������3����������(�������������/������

����(������������������������������2 �����(�����������������

(�����: ���� ����3� ������������3 � �������������(����������!� ����

(��&& ������G�������"�����������������/�� �����(�������������� � ��������������

% ����(���������������)������/��������������������(����������%������������3��� �������

'����:����������������������(����������!����������������!�����

) ��(M�N�����2����������������������3���������!������D�����������%���������������!��������������:������P(����������!���������

'���������5���

G��� �G���������������������������������(��������������������������

��������

9���9 �������������������������(��������������������������

����9�����������'��������������(��������������������������

/�������������� ��&������� �������� �����������$

4������������� �������

%��� ��&������� ���������� ��������������������&������������������������� ���$�#������� �������������������������������$��!�����&��� �������������������������������������������������������������$�%�����������������5����������������� ��&������� �����������������'�����(���������)��������������� ������������������� ��������$

'�/(!�(/#/�%!����)��/3!

)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������

Page 61: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

59

%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �

%��� ��&������� ������������������������&��������������� � ��������������������'�����(���������)���� �������������������������������'�����(���������)���$������������������������'�����(���������)������������������������������� �������5�����������������������������������������$�8��������'�����(���������)�������������������������������������������� ��&������� �����������������0����������������������!"��������$��%������������������ ��������� ��������������������������������������� ���������� ������������������������� ������'�����(���������)���$

(���J�������'�����(������

J������#����������������������

D����� ����� 8��&������� ����������������������������5������������������� (��������

���������������� (��������������������������P(��������� �������JM������� '�����(���������)���P������������J������� '�����(���������)���P'������������"����B����������������� '�����(���������)�����D���������������������������������������������P

�������������"���� '�����(���������)�����D���������������������������������������������P

/������������������ '�����(���������)�����0���������3��� ��������"���� '�����(���������)�����0�����������������

'�/(!�(/#/�%!����)��/3!

)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������

Page 62: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

60

� ����&�.�;�� �� ������������������������,����$��

%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �

� �,=�(���,-+-

� ���� ������������������������ ��&������� ��������������������������������������������������������

� 2��������������������������'�����(���������)��������������������������������'����:����������������������������� ��&������� ����������������������������������������������������������������������������$�G����������������I��������&�������D�������������������D���������������(����������!����������������!�����$

� ������������������'�����(���������)�����������������3� ��������I�����9 �����������(����������D�������������������������������� ��&������� �$

(���J�������'�����(������

J������#����������������������

D����� ���� 8��&������� ����

���������������� (��������

'�/(!�(/#/�%!����)��/3!

)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������

Page 63: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

61

� ����&�B;�� % ��������������������������������������

Page 64: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

62

� ����&�=;�� 6����������������������������

Page 65: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

63

Page 66: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

64

� ����&�C;�� 4������������������������������������BD/D

��������6������������������

������� ����������������������������������������BD/D

%����������������� ����� ������������������������� �+$6�,���������������� ������� ������� ���� ��� �������� ��� ��� ����$�8������� ��� ������������ ��� �������� ��� ��� ����� ������� ��� ���� ��� ���� ��� � ��� ��H�� ���� ���������������&���������7����� ������� �����������������������������������������$������������������� ������ ����+414�����,--1��������������� ����������������� ���=-X#���������+$<���������3���� ������ ������� ���������-$4��������������������������-$6������������� ����� ��������������$�������������� ���������������������������� �����������������(������������ /��� ��� ��� � ������������� ������ ��� ����� ��&�������������������;-����������$��������������� �&�����������������$�2������,---�������� �������� ���5�������������������������� ����<$,�����1����������> ����&����������� ����,--=�,--4������������������������������� ���������E$;�6$E����������> ����&��������$�%����5������ ���������������������+,F�������������$�/�����������������2�������������������������������������A���������������������������������������5����������������� �������� +41=$� �������� �� ������ ��� �������� �5������� ������� ��� ������� ������������ �������������������������,-;-$

%��� ����� ������ ��� ��� ��� ���� ������� ��� �������� �� ����� ��� ,$6�<��������� 3���� �� ��� ��� ����� ,-6-�� ���� �������� ������� ��� ��������� ���������������+4-+�+46-$�/�������������������������������� �������������� ��� ���������� �;�������������������,-6-������ ������������������������ +4=+�,---$� /�� ������ ������ ���� ���� ����� ��� ��� � �� ��� ���� ����$�/����������� ���������������������������� ���������������������������������� ���������������� ����$�'���������� �������������������� �������������$�/������������������,-6-�������������� ����� ����� ��������������� 6�,6F� ���� �������� ������� ��� ������� +4=+�,---A� ��� � ������ ����� ��� ���������� ������������$�8����������������5���������������� ������������7���� ���� ����������������� ������������������������ ����$

%����������������������������������������������� ������������ ������������� ��������&�������������$�%��� ������������������� ���������������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������������������)�����������#���������$��������������������������������������������)���� ������������������������������ ������ ������������������������,-;-�,-6-$�%��������� ��

Page 67: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

65

������� � ���������#�������'��������������������� ������������� ������#����'�������������������#��� ���'������$�/�� ������������������������ ��� ���� ��� ������� ��� ������ ��� �� �� � � ��� ���� ��� ���� ��� �������������������������������$

���������� ���#�������'������� �������� �������������� ����E4�Q�+1���������� ����$��������� �� ���� ������������ ��� �������� ������������� ������� ������������������������������ ����������� ��$�/� ���������������������������������� ���� ������������������������ �������������� ��&� �����������$�"��������#�������'��������������� ���������� ���� ����! ����������������������&����������������������� ����� ����������5���������$

� ���������������� ��������H����������&���������������������� �����������������$�������������������� ������� ��������������� � ������������ ���� ������ ���� ����� ��� ������ ����� �������� ������ ��� ���#��������(���� ��� �������� ������� ���� �,-X� 3�� ���� ������� ��� #�������! ����$�/�� ��������� �������� ���������������3������� ��� ���������� ����������� ��������� ����������� ��������� ��������������� � ���������������������� ���*������������ �+6F������������������������� ��.$

/�� ��������� ��� ��� � ����� ���� �����&� ���� ��� � ����� ��� ����� ���� ������ ������������������� � �����������$�/������������������������� ���������������&����������� ����������������$�/� ��������������������������������� ������������������������������B ����$�)�������������� ��������������� � ��������������������������� ������������������������������ ���������3�����������������,-6-$�%������ ������ ������������������������������������������ ���#������� �������$� �������� �� �� �������� ��� �������� ��� ��� ��������,-6-������� ����������� ����������� ������ ������������� ��������������������� ���� ���� ������������������������+4=+�,---$�2��������������������������� �������� ����� ��� �*�������� �� ����� ������.���� ����� ��������� ���� �5����6-F$�%����� ���� ����� ������� ������� ��� ������ ������������&����������������&���� �����$

��������������������������������� ����������� ������������������������������������������������������������������ ������������,-���;-������A� �������� ������� ������ ���� ����� ������ ��� ��� � �� ��� ����� �������$� %���� ����� ����� ��� ��� ��� ��� ��� ���@��� ���� ���� ��� ��� ����� ��� ��� #�������G���������� ���� ��������� ��� =F� ����� ��� ���� ��� ��� ,-�� �� ��A� �������������������������@������ ������������� �����+6F�����$�%����������������������� �����������������������������������������������������������&������@������� �������������������� �������������� �������������������������A� ����� ��� ���� ���� ��������� ���������� ��� ����� ����� � ����$�

Page 68: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

66

/������������������������ �6-F������������������5������������������������� �����*�5� �����������������@����.� �����������������B�� ����������������������� ������������� ����������������$

/�� ���������� ������� � ���� ��������� ������� ������ ���������� ���� ��� ������������� ������� ���������� �������������������$�0������ ���������� ������ ����� ��� ��� &��� ����������� ���@��� ������&��� ��� ����@��� � �����@����*����������.��5����������$�%����������������������� ���������������� ����������������� �������������������������������������������������� ������� �������$�%������������� ��� ����*������������ ��� ����� �������.� ����� ����$�'����� �� �� ���� ���� ����� �� ��� �������� ���� �� �� ���������� ��� ������� ��$

)������������������@��������������� �����������������$�2������������� ����������������� ����� ��������� �� ��� ���������� ����� ������������������� ���� ������ �������� ��� $� J�������� ��� ��� ����� @���� ��� �� � ����� �����������������������������&������������ ���������5������������������������$�/������� ��� ����� � ����������������2������������� ���������� ����������������������������@��������������$�/��������������������������������������� ���������������,-���� ������������������������ �E<-�---�&�,� ���#������������������,6-�---�&�,� ��������� �����������������+6������$�%������������������������������������+;-�&�,���� ����������������������������$

�� ���������� ������������������������������� ��������������������������������� ��������������$�J��������@����� ���������� ������������� ������������������&���������������$�/�������������������� ������� ������������������������������������������������������������ �����@����$����������������������������������������������� ����������������������@��������������&������������������������������� ������� ��$�%���2������@������������������ ������ ��������������������������� ����������$�)���������������� � ���� �� ��� ������ � ����� ��� �������� �� ��� �������� ��� ���� ����������������������������������5���������������������������������������$�%������������������������������������������������� ��������� ����*�$�$�����������.������������������������������*�$�$����������&�������.$

���������������������� ������������������������������������������������������� ����� ��� #���� ������$� J���� ������ ������ ����� ���� ���� �� ����� ��������� ��� ��� ������� ������ ��� ��� #���� �������� ���� ! ��������������$���������� �� �������������������������� ������ ����&����������������������������������������������� �����������$

Page 69: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

67

���������������������������&���������������������������������)���$�2�� ������������� ��� ����5���������� ��� ����� ������� �� �������� ���� ����������� �������������������! ���������������� ���������������������������� �����������������$�������������������������������������������������� �����$� /��������������� ��� ������������� ����������� ��������#�����������������'����)������������������� ����� ������������������������$�) �������������������� ��������������������������*������� �����.������������������� ��������������$

Page 70: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

68

� ����&�/;�� �������������

�������� �� ��� ������������ �� ���� ���������������������������������������� �� �� ���� ���� ���� ��� ��� ���� ������ ������� �� ����� ����� ����$�3� �����������������������)�������������� ����> ������������������������� ��������������������� �������� ���$�/�� �������������������������������������� ����$

%����� ��> �������������� �������� ���������������� ������ ������ ����� ������ �������� ����� ��� ���������� �� ��� ��������� ��� ���� ����������� ���������� ����� ��������$� ��������� �� ���"#�3������������ ���:� ���� ������� *"#3:)�.�� � ������ ���� ��������������� ������� ��� ���������������� ���������������> ��������������������������� ���������������� ���� ���� ������������������ ���� ���� �������� ��� ��� /�����������%��� �����������:� ��������������������/�����������3� �����I ���$�

%���"��������������� ���������������������������������� ��������������2����������$�%������� ����������������� �����������������$�%���"����������*����&�.�����3������*K &��.��������������������������� ��������������2�� �������$�/� ��������������� �������������������������������������������$�3����������D�����&�*0��������.��������� �������������� ���������� � �������� ��� G���� /������ ���� ����� ����������� ��� ��� ����� �� ����0��������� ���� !��������� /�����$� %��� ���� �� ������� ������� ������ ������������������#��� ���'������A��� ����������������������������������������� � ��&���������� ����$�%��������������������������� ������������������������������������������������$

)��,=�������,-+-�����������������������������#�� �������� ������������������������������ ����������������2���������������������)���$�/��������������������������������������� �������� �������������� ������ ����� ����� ��� � ��� ������� @���� ������$� �� ��� ������� ��� #�� ������������������������������������5����������������������������� ������������� ���������������� ����������������������������������$�

��� ���� ������ ���3������������ ��� :� ���� �������� ����� ������ ���������������)��������������������������������������������5������������������� ������ ��� � ��� �5���� ������� ��� � ��� ����� ��� ,--� �� ������������������������@�����*�����B�������5��������������������.$�%����������������������������� ����� ����������� ������ ��������������� ����������������������$���������������������������� ����������������������� ����� ���������� ������ �� �� ���� ���� ���� ��� ����� ��������� ������ �������������� ��������3���������������:� �������������� �������� ����

Page 71: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

69

��������������������������������������������� ����������������������������� �������� ��� ���&����� ������������ ��� ��� /����������� �������� �����$��������������������5���������������������� ������ ������������������������������������������������������������$�%���3������������� ��� :����� ��� ��� 3��������� ������� ����������� ��� ��� �� ��� "#3:)��������� ��� �������������� ��� ��� ������ ��� ����� ���$� %��� 3������������������������� ��� ��� �������� � � ����� ����� �� ��� ��������� ������ ��� ����3����������������� ���7����� ������������������������������������������������������������������������������������������� ������3�������������������������$��

����������� �� ��� 3��������� ��� ��� :� � ��� ��� ���� � �� � ���� ��������������������3����������������:�����������3��������������� ���������������������$�� ������ ��������������������3����������������:�����������3������������������,--+��������������������������������$�G� ���������3����������������������������������������������� �������� �������������� ������ �����$�� ����� �������������� ����������������������������������,-++$�8���������������������������������3������������������������������������������������������������ ������������#�� �������������������$�����3����������D�����&�������������������� ������������� �����5��������,-+;�����,-+E������������$��������"�������������������������� ������������� �������� ������������������������������������3��������$

������������� ������� �������������$�%������������������������%�������� +4,-� � �������� ��� ��������� ��� ���� �������� ������� ������ ��������$�$� ��� ������� ��� �5��������� ��� �� ���� ���� ���� ��� ��� ����� �����������������$�%������������������������������������������������ ������������������ ���������������������������������������� ����� ����������������������� ������������������������������������ ��������������� ��������� �$�(����� ������������������������#�� ���������������������������������� ��������������������������� ����������������� ���� ��������������%����$�D����������������������������������� �������������� ��� ���� ������ ������������������������������� ����������������$�

Page 72: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

70

Page 73: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

71

� ����&�2;�� )��������������������0������������

%���� ������� ���������������� ���������9�������������������� ������������������������������:������������*JJ!�BEE-.��������������������������������������������������� ������ ����������������� ���$

Page 74: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

72

�� ��������� ����� ������������������������9����'����� ���������&�������&����������������������������� ����B�� �������������*���������2��������������&��0����&������������������&.$�%������� ����������������������� ���������� ������ �������������������������7������� ������> ������������� ����������������� �����������$

%���� ����� ������������������������2������������������� ��������������� ����� ����� ����� � ����$�D ������ ��� ���� ���� ���� ��� ���� ��� ������+44-�$� %��� ��������� ����� ��� ��� #������ W������ ���� ����� ����� � ������������ ����� ������������������������������������$������������� ����� ����� ��������� ��������� ��� �� ��$�(��� ���������� ������������������������������������������������������������������� ���$

%���� ������5����������������#������W�����������������������5��������$������ +4<;�� ����� ������� ��� � ����� ���� ���� ��� ��� ��� ��� ����A��������� ��� ���� ���+44-�$�%��������������� ������������ ����� ������5��������$������������� ���������������������������� ������� �����A�������������� ������5��������� ���� ������� ��������������������������9������ �������$

Page 75: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

73

� ����&�E;�� %�����������,� ��������������������� � � �� ��������������

Page 76: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

74

� ����&�#;�� ����� ������ �,����������������������� � � )�������������

Page 77: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

75

� ����&�>;�� )����������������

Page 78: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

76

� ����&�.D;�� 4�������������������������

%������������������3������)����������� �,�4����������4������4������ ��������������������� ������������������ �������������������� ������ ��� � ��� ������� ������� �� ������������ ����������� ��� ��������������$�� ������������� �������������� ����������B������� ������������ ������������������� �������������������������� ��������������� �������������������������������������������������������������� �� � ��������� ������$� ���� F��� %���� ��> ����� ��� ��� ����������� ��������� ��������������������5�������� ���������������������6$,F���������+44-������������������,-+,$�%��������������&������������������������%������4������4�����������������������������������������������������$� ���� ���� � ������� �������� �������� ������ �������� ��� ����������� ��� ����� ����� � �������� ��� ������ ������� ��� ������ ���� ��� ����������������������������������$

2��������5������������ ���� �� �������� ������ ��� ������ � ������� ��������������@���������������8������4���������������%��������������17���5�������������6������%�������� ���������������������@������������� �������������������������������������@���������� ���������������� ������������������������������������� ������$

����3)+4+�4����������5��������������������������%����� ��� ��� �������� ��� ���� ��� ��� ��������� ������������ ���������� ��� ����������������������������������������� �������������������� ������������������������������������������������ �������$�����*��,���4�������� �� %���������� 1������� %������� ���������� ��� ����������������������� �������������� ������������������������ ������������������ ���3��������$�����3)+4+�4����������+������������� ��������������� ��� �� ������������� 4���&��� ����� &�� �� ��� ��� !�����3����������������� ��� ��������������� ��� ���� �������� ������ ������������ ������� ������ ��������� ���� ����$� ���� ���������4����������� ���������������@���� ���������$

���� 3������ )������ +���������� %�������� *"#!'.� ��� �� ��������������������� ���� �� "#� �����$� "#!'� �������� ��� ����������� ��������������� ������������� ����������� ������������ ��� ���� ��� ��� ������������������ ���� ��������� ���� ��������������������������� ������ ��������������������������������������������$�#���������������"#�3������������������� ��� ��������� ���������� � �� ���� ��� � �����,-+-$� ��������������� ��������������������� ��������������������������������� ��������#������ ��������&�������3�������������������� �� ���������� ���$

Page 79: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

77

���� 4�������� �� 0������ :��������� ���� ����� ����� ��������7��������� ��� ��� ��������� ��� ��� ������� ���������� ������� ���� ���������������������������������������A�� ��������� ���������������������������������������A����� ����������> ����������������� ������������������� ������� ���@������������������ ���$�"�������������������������������� ����� �������� � ������������������������������������������������0���������������+�9�������%����*/'2!�.��������������������������������� /'33$� ���� ������������ 3���� ��� 4���������� �� )������*/"3#.������ ���������������#0)������������������������������� ������������������ ��� ����������� � ��������� ������ �� ���� ���� ���$� %���/"3#�������� �� ��������������������������� ��������� ������������������������������� ���� ��������������������������*����D���2��&�.��������� ������������� ����$

Page 80: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

78

� ����&�..;�� �������4����

6������;� D�����&� *������ /�������� 0��������.�� ��������� /������� #�� ����� ������3����������"��������������� ����$

%��������� %������ ����;� ��� � /����������� ����������� ���� ������&���3� �����0 ������3� ���� /������������ /� ��3�� �������3� �����%���� �������������������/������� ��'�������������#����*��/')#.��%���������3� ���$

1��������;� ������� 0�������� '������� ������� %��� #���������� ���� "�����9�������*!"��/�����3������I����������� ��9����� ����������� �.�����+1���������������������������������#0)�$

4����;�D�����&�,--4�,-++�*������������5������������7�,-+=�,-+4.�

6���������� ��������;� !����� ������ ����$� 2� ���� ��������� ��� 3� ������ ��&�������������������������������)�������*��).

%�������3� ������������������������������������������������������������������������������������ ��������3� ����(������������������������������������������� $�%���3� ��������������������������������� ���$

%��� ���� 3� ������ ��&� ��� �� ����� �� ��� ��������� ��� ��������� �������� ������� �������������� ��� ��� 0���������� ��� ����� ���� � �������� ���������� ��� I ��� +44+$� �� ��� ��������� ��� 3������� ���� ������������������������&�� ������������������'����������������)� ��D��������������������������������������3� �������+44<$

%���3����������������������3� ��������������������������$�%����������������������3� ����������������������������������� ��������������������������������������������(���������������������������������$

%�������3� ����������5��5���� ��&������� ������������� ��������������������� �������� ���� ���� �� �������� �������������� ��� � ����� ���3� �������������B��&���$

%����6�%� *���� (��������� ���� ���������� '��������.� ��&���� ��� ����������� ��� ���� ��� ��� ���� ����������� ���� �������� �� ����� ��������������������������� �������> ��������������������������� ���������$���������������������� ��&������� ���� ������������������������������> �����������������������������������������������������5��� ����������������������������������������������������� ���$

%����4�%�*����3���������������'������.� ��&������������������ ������ ��������������������$�'������������������������� �����������������

Page 81: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

79

����������������������$�%������������������������������������������������ �������� �����������������������������������@���������������� ��������������$

%���4����*3�������������������� ������������.� ��&������� ����������������������������������������������������������������������������������������������� ����$�%��� ��&������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������� �������������� ��&$

%��������������+%%��*!��������'����������'������������������������.� ��&������� ��������������������&������������������������������������������������� ������������ ���� �� �������� �����> ������ ���� ���������� ����������� ����� ������������$�%��� ��&������� ���������� �������� ��������������������������������� ����� ����������� ������������&������������ �������������������$

%���*:�$�*� ���������D����������8��&����0�� �.���������������� ��&���� ���������������� � ��������������������������������������������$�%��� ��&���� ��� �� ��������� ������� ��� �������� �� �������� ��� ������ ������������������������������������������������������������������� ������������������$

%��� %�6+� *'������� ��� ��� ���� (������ !���������.� ��&���� ��� ����������������������������������������������������������������������� ���� ����� ���� ���B������ �������$� %��� ��&���� ��� ���� �������� ������� ���������������(�������������'���������� ��&�������������������� ��� ����� ��&���� ��� ���� ���������� ���� ���������� ��� ������ ��� �������������������������������� ���$

Page 82: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

80

� ����&�.B;�� 0�������+��9�������4����

6������;� ��������� #�� ���� � ������ D�����&�� /������� � ����� ���� ��� !"�3����������

1��������;� ������� 0�������� /����� I������ '������� %��� #����������� "�����9��������3�������������"���������

4����7�� �����,--4�,-++*������������5������������7�,-+;�,-+6.

6���������� ��������;� !����� ������ ����$� 2� ���� ��������� ��� 3� ������ ��&��������������������3�����������������)�������*3�).

6�������������0��������������4�����'0�4(;�������������7�:����������� ) � � ������� ���� 9��� A� ����� #�� ��7� �������&�� %����� ���� #�������A������ � ����7� #�������� ���� JM�������A� ����� � ����7� ��� ( �����&����� ��&�������&� )������� ��� ��� ����� ��� 9������� ���� 9���� ���� ��� #������ ����� ��)&� �$���������#�������9���������������������� �$

4����� �����;� %����$� 2� ���� �������� ��� ��� ��������� 3� ����� ��&� ����������������������������3������$

*����������;�%���/�����������2���������������*/2�.� ��������������� ������������������������������,--=$�/��������������������9��&������#�� ��������������������5�����$

����0��������������4����� '0�4(� ���������������� ��� ����� ������� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� *+44;.$� /�� � ������ ��� �� ������ ���������������������������&�� �����������������������������������������$�%������������3� ������ ��&�����������������������������3������$

2������2������! ��B����3� �����������2���������������3� ���������������������������� ����� �B��������$�3������������������2!�3���������������������������#�� ����� ���������� ����$

'�����������������&����������� �,������� ������ �������������+,$���� ����������������������� ��&������� ��������� ��&������� ������������������������ ���� ������ ���������� �� ���� ��� 2������ ! ��B���� 3� �����������2���������������3� ���$�%���������� ��&������� �������������������������������������������������������$

%������� ����� ��&���� ��� ��� ��� 2������ ���������� ���� ����� �� ������������������������������������������ ���� � ������ ��������������������� �������� ����������� ���������$�%����� ��� ��� ��� ��&������� ������������������������������� �����������������$�)���� ��&������� �������������������������������� ���������������������� ��������������$

Page 83: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

81

/������� ����������������2�������������������������2!�3�����������������8��&����0�� �����/������� ��'������$�%���� ��&������� �������������������������������������������� ��3� ����$�%��� ��&������� ���������� ����������������������������������������������������� ����������������2�������������������C�������#������������J�������������������������������$

���������#�� ����� ���������� ������������������������������ ������������������� �����������������������������2�������������$�%�������� ����� �������� ����� ���� ����� ��������� ��� �� ���������$� /�� ������ �� �&����� �� �������� �� ��� ������� ������� ��� � ������ ����� ���������� ��� ���5������� ��� � ������#�� ���� �������� ����� ����� ��� ��� ������� ��� �������������������������������� �� �����������������$

Page 84: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

82

� ����&�.=;�� )�����4�������6��������

6������7� ��������� � ������ #�� ���� D�����&�� /������ ���� ��� � ����� ���������������0����������������/�����������Y����

%���������;�,-+-�D�����&��,-++����������,-+,�#�� ��

:��������������������7�3���������

*��������7� +-� ������� � ����� ��� ��������� ���� ��� 3� ���� ��� (�������� ����3���������A����'�����(������������ ���������

3������������������������������ ����������������������&��������� ���������� ����������3� �������(�������$�

%���#�����3� �������(�������� �����������������+4=+����������������������������������������� �����������#�����3� �������������������������������������������� ��������������������+46,$�%�����������������3� �������(�������� ���� ��� ������������ �� ���#�����3� ���� ���� ��� �������� �������������������G�����&��%������ ���� ������������������+446$�D�������������������������� ����������������������������(����������$

%���#�����3� �������(��������������������������������������3� ��������������� ������� �����&��� ��� ��� ���� 3� ���� ���� ����� ������������ ��� ������ ���� ������ ��� ��� ��� ���� 3���������� '��������� ��� ���#�����3� �������(�������$�%���2������! ��B����3� ���������������� ������������3� ���� ��������������������������� ����� ���#�����3� �������(��������� ��������������� �!"��+$,������������ �������������������$

%������������������� ���������3����������'���������������#�����3� �������(��������������������������,--4�,-++����������������&������ �����������������������������$�%��������������������������������������������� �� ������ ���3� ���� ���(�������� ��� �� ��H ���� �������������� ��� ���> ������������������������������������������������&�������������������$�%���� ��� ��H���� ��� ��� ���������� ��� ��������� � �� ��� ���������� ��� ������������������������������������������������@��������������������������������������������$�� ��������� �������� �������� ����������������������������������� ����������������� ������ ������������$�'������������������� �����&������ ����������� ������������������ � �����������������$�$��������� ���������"����������������������������������������������� ��> �������� ��$

Page 85: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

83

� ����&�.C;�� )�������:�������

%���#�������D��������������� ������������ ���������������!"�'������������,--<$�%����� �#�������D�������������������������������������� ���> ���������������!"��� ������#�� �������/�����$�3�������������"������������������������������������������������A�2���� ��� ���������������������������������� �����#��������,--4$

����������������#�������D�������������� ��� �� ����������������������������������������������������������������������������#�������! ��������� ����������&�� ���������������������!"�� ��������������$�%������������� �����������#������$�$��������3� ��������2������! ��B����3� ��������3� ����������2���������������������#�����3� �������(�������������������������� ��� #������� D��������$� %���� ���� ����� �5������� ��� ����� � �� ����������� ������������������ �������������������������������$

'������ ���������� ����� ��� #������� D��������� ��� ������� � � ��� ��������������$�%���������������������� ����� ��������������������������� ��������� ������ ��������������B��&����� ��� ��&�����5���������������B������ ������ �������$� %��� ������������ ������ ���������� �� ��&�� ���� ������������ ������������ ��&����5���������$�%���������������������������������������� ������ ����������������������������� ���������������������������������������$�:������������������������������ ��������� ����� ��������!������������'���������$

%��� ����� ��� ��� #������� D��������� !������������ '���������� *#D!'.���� ��������,--+�����������������������������������������������������B������� ������������� ������� ��� ���#�������D�������������$�%��� �������������� �������������� ��� �� ������� ��� ���� ���� ��� ���!"�� ���(������������������ ���������������������������������� �����*!2�D��!/2��#/2��#!�3).�������������������������$

%�� � ����� ������ ������������� ����� ��� #������� D���������!������������ '����������� �� ������� � ��� ��� ����������� �� ��� ! �������2��&����������� ��������D�������������,--,$�%���#D!'�� ������ ����������������������������������������������������#��� ���� ���������9�������������� �������� ����������������������������������9����'����� ��$���������� ��� ��� �5�������� ��� ������������� ���������� �� 2���� �� �������������#��������,--4$����������,1=$<���������� ����������������������� ���#D!'�� ������ ��A���� ����� ���+,=$<���������� ���� ������������� ����������������������������+<-���������� ��������� �����������������$���������������������+1���������� ���������#D!'�� ������ ��A�+<���������� �������

Page 86: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

84

���� ��� �� ��� ��������� ���� ������������� ������� ���� ,��������� � ���� ����� �����������������$�/������������������������ ��������������������������#D!'����������� �������������������$

%���#�������D���������'���������� ��� ' ����G����� ����������8���B������*#D'G�.� �������������� ���,--;������ ������������#�� �������������������� ������������������ ��������������������������������B�������������������� ������� ��� ���B������ ���� > ����� ��� ����� ��� ��� ��������� ���������$�%��������������������� ���������������������� ��� ��������� ������������ ���������� ������ �� ��������� ����5��������� ����������� *�$�$��������������.���������������������������$�%�������������#D'G���������� �� ��� !5���� 0�� ��� ��� G/JP�/D��� ������� ����������� �������� ������ ������������� ���������������������������$�%���������������������������� ��A������������������� �����������������������������������������������������������������$���������� ����������#D'G����������������������� ��&����!5����0�� ��������������������������������� �������������������$

%��������������������������#�������D���������'�������������%������������ :������� ��� ������� ��� )����� ,--4�� ���� �������� ���� �5����� ������ � �����,-+-$� %��������� ��� ��� ����������� ���� �� �������� ��������������������������� ����������������#������������������������ �������������� ���� ��� ��� ���������� �� �������� ��� ��� 2���� ���� ������� ���� ���#�������! ����$�%���'������������������� ���������� �� ��������#�����/��������2��&�*#/2.����G�����&�$�/��������������������������� ���������� �� ��� ������������� ��������� ������$�8��� ������� �� �5���� ��&�� ��������������������������������������������������������� ����������������������������� ���������������������� ��&���������������� ��������������� �5�����$� �� ������ � ��� ��� ��� ���������� ���� ��� ����������A� �������������������������������������������������� ���������!"����������������� ����$������������������������ ����������������������������������������������������$

%��������������������������#�������D���������'�������������3 � ��� ��������������$�'����� ������,-�(���,-+-$�%��������������������������������� ��&����������������������������������������������������� ������������������������&��������������� � �������� ���������������&�$�%���#�����3� �������(������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ����������������$���������������������� ������������������� �������������������������������� ��� �����A� �������� ��� ����������������� ����� ����������������� � ��$

Page 87: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

85

2������� ���������������� ����������� ��� #������� D��������� ������������������������������������� ����&���������� � ����� ������������������������ �������� ������$�%���#�������D���������/��� ����������������� #�������� ,--4�� ��� �� ��������� �� ��&� ��� ���� ��� ���� ������������������������ ��������������������������������������#�������D���������*����������� ��������������� �������� ���� ��������� ������ ���B������������������������� � ��������� ����.$�'��������������������� ����������:�����������"������������%�����������������$�'����� �������"��������$�������� ��������������������������� �����������#������ ����������2����������� ���������2���� ������� ���������� ���� ������������$�������������� ������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ����������� ���$

%��� #������� D��������� 2 ������� 3� ���� ��� �� ����� �� ��� ��������� �������������� ����$�%���3� ����������������������� ��&������������������������������� �������������������� ��������������������� �������������������������� ������������ ���������������� ���#��� ���� ����$

#������� D��������� ���������� ��� ������ ��� ��� ��������� ��� �B�������$�� ������ ��� ��������� ��� �������� ��������� �� ���7� �������� � ������ !"����� ������ ������ ����� ������������ �������� ���� ������ ���� ��� �����������$�%���������������������������� ��������#�������D��������������������� �������������� ���� ������� ����� ����� ���������$� %��� ! �������3������������� ��������������������������������#�������D��������$

Page 88: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

86

� ����&�./;�� ����+�� ����3����������9������������������� � � � ������� ��������

% �� ��� ��� ! ������� "������� ���������� ���������� ����������� ��������������� ���������7� ���������������#�������'���������'������������� ��� /#%!��!0� /J� �� #���� ���������� �� ���� ��� �������� ������ ������������� ���������#�� ��$���������������� ���������������������������������������������������� ��������!"�� ��������5�������$�2������������������������������������� �����������������#�������/�������������� ���������������/�����������#�������'���������'��������������������������B!"�(��������������#�� ���*������������������/�������������������/�����������0��������$

���� �)�+��+$� �8� 0� )������� %��� ����� %�������� ����� �� ���������������� ���� ������ ��� ������ ��� ��� ���������������� ��� ! ����� ���������� ����� �������� ������ ���� ������������� �������$� %���� ���� �������������� ������������������������������������������������������ ������������������������������������� �������������������������� ���������� �������� �������� � �����������$���������������������������������������������� ������������������������������ ����������������������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������������������� ����������$����������������������������������#�������'���������'����������������� �������������������������������� ��� 3������������ ���� 3��� ������A� ���� ��� ��� ��� ����� �����������������������5����������������������������,-+E$

%��� �������� �������� ��� ���� �)�+��+$� �8� �� )���� �������� ��� ����������� ��� ������������� ���� �������� ��� ��� ���������� ����� *���������������2����������������������������������� ���������#�� ��.$�%��������������������������7������������������������A������������������������� �� ����A� ���� ��������� � ��������� ���� ������$� %��� ������������������� ���&�� ���2������ ���������� �������� �� ���������� ������������ ��&�������������������� ����������#�� ����������� �������������������������������$�%�������������������������C����� �B����������� ���������������C��B��� �������������������������� ���������#�� ��������������� ��������� �����������������$�%��������������������������C����� �B������������������������C��� � ���������� ������� ������������� ��������C��������$�%���������������� �����������������������B���� ���������������� ���$

%��� ����� ��� ����0����� *��������� �)�+��+$� �8� 0� %�������� ��������������#�������� ���������������( �����&����&�������&�����#������$�

Page 89: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

87

8����������������� ������������ �� ����� ����� ������������������������ � ���������������� �������2����������������������2������������A����� ���� ��� ����� ��� ��� ���� ������ ��� ��� �������������������$� ��� ���� �������������������� ��������� ���������� ����� �������������� ������������������������������������������������������� ��&$

/������������ ��� ���� +3� �&������ � ������� ��������� '+)%��404(����������,-+-$�%�������������������������� �� ������������������������ ���� ��������� ����B������� ���������� ��� ��� 2������ ������� ��� ���$�%��������������������������!"� ������������������������������������������������������������������������!"����5�������������$�%���!#'/�323��������������� ��������������������������������������������������������������"��������5������������������� �����$�/��������������2����������������� ���9������������������������������ �� �� � ������ *#�� ����� ������ ��������� � ����.� *!"�� =-$<� �������.� ���� ��� 9������� ������������ ����������������� �����*!"��E<$E��������.$�D ���������������������������� ������ ���� ������� ������������������������������ ���� � ���� ���� ����B�����������������*�������!"��+-6���������������������������.$

Page 90: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

88

Page 91: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

89

Page 92: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

90

Page 93: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

91

Page 94: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

92

� ����&�.2;�� �������

�3� ����3� ���

�3�'� ����3���������������'��������

�3/�� ����3������/�������������A���������� �����������,--E�����������3� ������������������������������������$

�(�'� ����(�����������������������'��������

�(��� ����(������������������������A���������� �����������,--4�����������3� ����������������������������������������������������������������������������������� ��$

�1U� !����(���������������������3� ����������5������������������������� ���������

232"� 2������3�����2������"��������

2!�3� 2������! ��B����3� ���

2�3� 2���������������3� ���

3���� 3������������������������������ ��

32D� 3������������2���������D�������

!2�D� ! �������2��&����������� ��������D���������

!!�� ! �������!����������

!!W� !5� ������������@���

!/2� ! �������/��������2��&

!#'/�323� ! �������#������ ����������'����������/��� �����3�����2������3���������

!''�� !��������'����������'������������������������A�����������������������3� ����

!"� ! �������"�����

Page 95: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

93

01� 0�� �����!���� I������3�������/������������0��������� ������

���"�����9�����������"���������

G!:3)(� G�����&��3�����������2����(������!����������'�������3���������

/��3� /���������������������3�������/:)� /�����������:��� ��)�����@����

/()� /�����������(�������)����������

/#%!��!0� 3��� �������������������������������B��������������������! �������"����

/'33� /���������������'��������3������3������/"3#� /�����������"���������3��������������#� ��

#��)� #��� �������������������)����������

#��3)� #�����������������3�����������)����������

#�%)� #����������%�����)����������

#D� #�������D��������

#D!'� #�������D���������!������������'���������

#D'G�� #�������D���������'�������������' ����G���������������8���B�����

#D'%:� #�������D���������'�������������%������������:������

#D'3� #�������D���������'�������������3 � ��

#!��3� #����!�������������������3���������

#!�3)� #�����!�����������������3���������

#/2� #�����/��������2��&

Page 96: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

94

#�'�� #����������������'�� ����������

'�(!� '�����������������(������!���������

'38� '�����3��� ������������8�����A���3���������������������

'�//� "�����#������'����������� �����/������� ��'���������')'� '��������)������'��� ������D80� � ���������D����������8��&����0�� �

��/3� ���������� ������/������������Z%�3����������

%!#B%�� %����B! �������%��������#� ��&��

"#� "�����#�����

"#3:)�� "�����#������3���������������:� ����������

"#!3!�� "�����#������!������3��������������! ����A�3������������:���B������:�%�'�%������ ����������'��� ���

"#!'� "�����#������!����������'��������

"#�333� "�����#����������� ��&�3������������3������3�����

8%)� 8�����%�����)����������

Page 97: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication
Page 98: Finland’s Strategy for the Arctic Regionlibrary.arcticportal.org/1262/1/Finland_Arctic_Strategy.pdfPublisher PRIME MINISTER’S OFFICE DESCRIPTION 5 July 2010 Type of publication

Distribution and sale:Helsinki University Print Bookstore

http://kirjakauppa.yliopistopaino.fi/[email protected]

P.O. Box 4 (Vuorikatu 3 A)FI-00014 HELSINKI UNIVERSITY, FINLAND

Tel +358 9 7010 2363 or 7010 2366Fax +358 9 7010 2374

ISBN 978-952-5896-09-1 (Pb) ISBN 978-952-5896-10-7 (PDF)

ISSN 0783-1609

ISBN 978-952-5896-09-1

SNELLMANINKATU 1, HELSINKIPO BOX 23, FI-00023 GOVERNMENT,

FINLANDTel. +358 9 16001, +358 9 57811

Fax +358 9 1602 [email protected]

www.vnk.fi/english

Printed matter