finland’s strategy for the arctic...
TRANSCRIPT
Prime Minister’s Office Publications 8/2010
Finland’s Strategyfor the Arctic Region
Finland’s Strategy for the Arctic Region
Prime Minister’s Office Publications | 8/2010
PublisherPRIME MINISTER’S OFFICE
DESCRIPTION5 July 2010
Type of publicationPublication
Commissioned byPrime Ministers’s Office
Name of publicationFinland’s Strategy for the Arctic Region
Abstract
Finland’s Strategy for the Arctic Region defines the goals of Finland’s Arctic policy and means for their promotion. It discusses the region’s security, environment, economy, infrastructure, indigenous peoples, international institutions and the European Union’s Arctic policy. The fundamental observations of the Strategy deal with the utilisation of Finland’s Arctic know-how, research, strengthening of the Arctic Council and development of the EU’s Arctic policy.
The Strategy was prepared by a working group appointed by the Prime Minister’s Office, for which all ministries were able to name their representatives. The Strategy emphasises external relations and was submitted to the Finnish Parliament as a report. The Advisory Board on Arctic Affairs, appointed by the Government, will play a central role in future work on the report.
KeywordsReport, Arctic Region, Finland’s Strategy for the Arctic Region
Name of series and number of publicationPrime Minister’s Office Publications 8/2010
LanguageEn
Number of pages94
ISBN (print)978-952-5896-09-1
ISBN (PDF)978-952-5896-10-7
ISSN0783-1609
PublisherPrime Minister’s OfficePublication as a PDF: www.vnk.fi/englishFurther information: [email protected]
Distribution and salesHelsinki University Print Bookstorewww.yliopistopaino.fi/bookstoreOrders: [email protected]
LayoutPrime Minister’s OfficeAnja Järvinen
Confidentiality ratingPublic
Printed by Helsinki University Print,Helsinki, 2010
5
CONTENTS
1 INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1 The Arctic Region and Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.2 Global significance of the Arctic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2 FRAGILE ARCTIC NATURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2.1 Climate change . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 2.2 Pollution of the environment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.3 Biodiversity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3 ECONOMIC ACTIVITIES AND KNOW-HOW . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3.1 Natural resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3.2 Know-how and research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4 TRANSPORT AND INFRASTRUCTURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.1 Transport, communications and logistics networks in
Northern Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.2 Increasing traffic volumes in northern sea routes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4.3 Safety of shipping . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
5 INDIGENOUS PEOPLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.1 General about indigenous peoples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.2 The Sámi in Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
6 ARCTIC POLICY TOOLS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 6.1 Global level . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 6.2 Regional level . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 6.3 Bilateral cooperation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 6.4 Funding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
7 THE EU AND THE ARCTIC REGION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 7.1 The EU as a global Arctic player . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 7.2 The importance of the Barents Region to the EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 7.3 The Northern Dimension as a tool in the European Union’s
Arctic policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
8 CONCLUSIONS: OBJECTIVES AND PROPOSALS FOR ACTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
9 APPENDICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
7
1 INTRODUCTION
�������������� �������������������� ������������������������
��������������������������������������������������������������������������� ���������� ���� ��������� ����� ��������� ���������� ���� ��� ����� �������������� ���� ��������� ��� ���� ����� ��� ! ������� "������ ��� #���������������������������������������$
%��� ������� ��� ��������� ��� �� ��&���� ��� �� ��������� ��� ��� '�����(���������)����*+,����� ����,-+-.������ ������������������ ����������������������������������$+�/��������������0��������������������������������*1�������,-+-.����������������������2��������������������� ����� ���������������������������������������������������������$�%������������2����� ������ ���� �������������� �����������$������������������������������������ �������� ����������������������'��������$�/��&����������������� ������ ��� ��� ��� ��� �������� �������� 3������� ��� ��� '��������� ���#��������,--4$�%��� ���������������� ���&�� ��� ����� �� ���������� �� ����� ��� 0��������$,� /� ���� ����� ��� ����� ��� ��� 3������ 3������� ���! �������"������������$
/�� ����� ��� ��� ��&���� ��� ���� ��&�� ��� ������� ����������� �5��������������$�/��� ��������������������������������������������������������������� ���������� ������ ����������������������������������������������������������� ��������� ���������� ���� ���������������� ���������� �������� ���������� �������� �������� ������� ������� ��� ���� ��� ����� �������������������� �������� � ���������������������� ����������������$
%����������������������������������������� ��������!"��������� ������� !"� ��� ���� ������ ��� � ������ ������� ���� �������� ���������� ��� �� ������������������������������������� �����$
%��� ����� ���� �� ��� ������� �5������� ��� ���� ��� ��� ����� ������� ���������������� �����������$�3�������,�6������������������������������������������ ������ *��� ������������ �������� �������� ���� ������� ����
+� �����������5�+7�%���������������������������8��&����0�� �$,� !������������0����������������������������� ��������������������������������������������������
���� ��� � ���� ������ �����$� %��� ������� ���� ����� �&��� ���� ��� ��� ������ ��� ������������ ��������������������#���������������������� ����������������2�����������������#�������������������������������� ��� ��� ��� ���� )���� �������� *���� )���� ���� �������������9��&����.� ��������� ��� ���/���� �������� �������������������3�������������#�������:���������������2���������������3� ������ ��&���������������,--4�,-+;$�%����������������������&�� ������ ��&���� ��������� ��&������� ������ ���������������������������������������(����������!����������������!������*+<�������,-+-.$
8
�������� �� �������.�� ���� 3������� <�=� ���&� ������ ���� �������� ����������������� �������� ������������������ ������� �������������! �������"����������������$�3������1������������������������ �������������������� ��������� ���$
1.1 The Arctic Region and Finland
���������� ��������� ������������> �����������������&����������������������� ��� ��� ����������� ��������� ���� �� � ���� ���� �������$� %������������ ��������� ����� �� ��� ����������� ����������� ����� ��� ����� ��������������7
�? ���������� � ����� ������������ ���� ���� ������� ������� �������$�/�� ���� ����� ���� ��� ��� ������ ���������� �������� �������� ������� �����$� ( �� ��� ���������� � ����� ��� ��� ���� ��� ��� � ����������� @���A� ����� ��� �� ������ �������� ��� ���� ��� ��� ������������ ������������ ����$
�? �������������������������������������������������������������������� ��� ���� ��� �� ����� ������ ������������� ���� ������� ��������������������������������$����������������5��������&�� B�� ����������������������������������������$
�? %����C��������������������������������� ���������� ������� ������������� ���� ������3���� ���$��������� ������������� �������� ���������� ����� �� ��� ��� ���� ���� ����� �� ��� ����� �� ������������ �������B��&���� ��� ������ �������� ����� ��� ��� ����� ����������������� $
�? %�������������� ��� �������� ��� �������� ��� �����#������� �������$�%��� ��������� ��������� ��� ������ �� ��� ����������� ��� ��������� ������ ��� ��� ����> ������ ��� ������������� ������� ���� ��� ��������� ��������� ���� �5��������� ��� �� ���� ���� �������� ��������������������B������������������������� ����������� ���������������� ����������$
�? %������������������������������������������������������������������������$�%�������������������������������������)���������5�������������� �������� ����������������������������� �����������������5������$
�? %��� ����������� ��� ��������� ��� �������� ���� �������� ���&������ �������� ������� ����������� ���� &��� ������ ���� ��� �����������
;� %��������������������������� ���������� �����������$�$��������3���������������������������������������� ����������������������������������������� ������������$����������������������� ��������� ������������� ���������������� ������������������������ �����������@���$
9
���#��������������$�(������������� � �����������������������&�� B�� ����������������������5���������> ��������������������������������������������������$
�? ���� ���������� ���� ������� ��� �������� ���������� �� ���������������������������������������������3� ����� ����������������� �������������������� ��������������������������������$� /������� ������������������� ��������� ��� �������3� ������ ��&$
�? )���� ���������� �� ���� �������� ���� ���������� �������� �������������2������! ��B����3� �����������2���������������3� ���$
�? %��� #����� 3� ���� ��� (�������� ��� �� ��� �� ������� ���� �������� ����� ���������������3� ������ ��&$�/���������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��$
�? �������������!"�(�����������������������������������������!"������������������������ �������������������"������������������������������������ ��$�%��������������������#�������D���������������� ������������������������������$
1.2 Global significance of the Arctic
/��������������������������� ������������ ���������$�/�����3����8�������������������� ������������������������������������� ����#�%)������ ����$�#� ����������������������������������������� ����������� ��������������� ������������������������������������������������ � ��$
%���������������������������������������� ����� �������� ���������� ����������� ��A�������� ������������������������������������������������ �������� ������� ���� ! ����$� %���� ���� ���������� ��� �� ���� ���������������������������$�/���������������������� ������������������������&��������� ��������������������������������)���A�������> ������������������������������ ������� �����������������������������������$�%������������5����������������������������������������������������� ������������� ��������� ��� ���2�������������� ������� ��������������� ����� ������� ��$
����� ������������������������������������������� �������� �������������� ���� �5������� ��� �� ��������� �������� �&���� ���� �� �� ��������������� � ���� ���� ������������� �����$� ���&����������� ��> ����� ���������������� ��������� ��� ��� ������� ���� ��������� ���� �&���� ��� �����
10
���������� ������ ���� ����E� ��� ��� ������$� %������������ ������� ������������ ������ ���� ���������� ������� ����� ����� �� ��� ���������� ����� ������������ �$
%��� "����� #������ *"#.� ���� ����� �� "#� ������� ������� ����������������������� ���� �������� ��� ��� ����� ���� ������ �������� ���� ��� ����������7��������� �� A� � ���� ������ ���� ��� ������ ��� �������� �� �������A�� �������������������A����������������� ��A����������������$
������������ � ������� ���� ������������ ��������� ��� ��� ���������������������������������������������������/�������������������������������������������������� �������������������������������&��������� ������ ��������������$���������� ����������������������������������������������&�������������������������������������������� ���������$
������ ����������������������������������������
�? ��� ��������� ��� ����������� �������� �� ��������� �� ���� ����� ����������������������) ������������������������������������ ������� ��� ���� ������� ��� +$6�,� ����� ������� ���� ��� ������� �������$� %���� ��������������������������������������� �����,--=A����������������������������������������������������������������������A������� ������ ������������ ������+�,FA�����������������������������$
�? ���� ��������� ���� ���� ������� ���������� ��� ���� ���� ������������ ���� �������� ������� ����������)������� ��� ��� #������� '���������������������������������������������! ������������ �������������$������������,-�;-F������� ������� ��5������������������������6�+;F������������������������������������$
�? �������� �� ���� ������� ���� ���� ������������ �� ����� ������ ����������� %��� ���� ��������� @����� ���� ����A� ��� ��������� ������������������������������� ���������A������������������������ B������������������������������������������� ������������������� ��������������������$
:���� ��7�����3������/��������������,--E��"���������������3������/�� ������3������,--4$�����������������5�;7�(����������������������������5�E7�������� ������������������������������������,-6-$
/������ ��������������������� ��� ��� ������������� �� �������)����������������� �������������$� �� ��� ����� ����� ��� � ������ ���������� ��� �������)���������"������������ ������#�� ����D�����&�*0��������.�����3����������������������������������������������������� �������� ���$6�
E� %��������������������� ��� ������������������������ ������������ ������������ ��������� �+-�������$������������5�,7�'�� ���������������������������������$
6� �����������5�67������������� ��$
11
%������������������������������� ������������������������������������$�G� ���������������� ���&������������ ����� � ���������������$�)������������������������������������������������������������&������������������������������������ �������������������> �������������$
���������������� ������������������������)������������������������������� ��� ��� ���$� G� ������ ���������� ���������� ��� ��� ����� ��� �������������������������� ����� �������������������������������������� ������� ����� ������� ���� �� ��������� ������ ���������� �� �� ������ ���$����������!�������������������������������������"������������������������������������������������������������ ��������������������� �����������*����3������<.$
%���! �������"������������������&��� ������������������ ���������������������������� ������� ���� ������� �����$� %����� !"� (������ �������D�����&��� �������������������������������$�%��������������! �������"����������������������������������5��������������������A�����5�������������������#�������D���������������� ������������������������$�#�� �������/������������������! �������!���������������/������� �����������������������������������!"����� �����,--4������������������������!"����������������������������$
������������������3����8����#�%)�������� ������������������������������������������������������� ��������������������������������/���������������$�%��������������������������������������������������� ����#�%)������ ��������������������������� ���������������������������������5���� �����������#�%)��������$�#�%)������������ ��� ��������������������� ��� � ����� ���� �� ������ ���� ���� ��� ����� ����� ����� �� ����������$�!���������#�� �������������������������� ���������������#�%)�� ������������������������������$�/��������������������������������������������������������� �����#�%)���� ���$������#�%)��������� ������ � �����&������� �������������������������������������� ����������������� �����#�%)����������$�G� ���������������5������������� ������������� � ��� ������ ��� ��������� �� ���� �� ����� ��� ���� ��������� ��$�#�%)� ��������������������������� ���� ��������������� ���� �������� ���������������� �������������������������������������������������� ������������������������������� �������� �������$
%���#����� � ������ ���� ��� ��� ������� ��� ������������ ����� ���������� �������������� ��������������������$�%��������������5���������� ������������������������������������������������������2����������2���������������$�
12
%�����������������������������<�����������������������#������������������� ��������������������������������������������������������$�%��� ���������� ������ ����� �������� ��� ���� �������� ��� �5�����$� ���� ������������������������������������������������� �������������������� ������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ������������������$
����������� ��������������������������
) �����������3� �����������(��������������5�*3�������D�����&��/�������#�� ����� ���������"���������.������� ������������������������$
� ������� ��������� ���������������������������� ��� ������������������������������H������������������������������������$�� ���������������������������B������������������������������������������������&�������������� �������� �������������$������������ ����������������� ���������������� ������������������������������������������������� ��������������������� ��������� *��� ����� ������.$� %������� ������� ��� �������� ���� � ������������������������������������������� ������� ����� �����������$�%�������������������������� ������#����������������������������������&�������9����'����� ��$�G� �������������������������������������������������������������0���������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������H��$
%���"���������������������� �������������������������$�%�������������� �����������I�� ����,--4�*'�����������D���������!��������"$�$�'������������������.� ����������� ��� �������� �������� ��� ��� "����� ����� ��� ��� ������������ ��� ����� ���������� ��� ���������� � � ����� ������� � � ��� ������������� ������������������$�/������ ��������"��������������������������������������$�%��������������������������������������� ��������� ���������"$�$��������������"#�3���������������:� ����������$����
����������������� ��#�� ����������������������� ����������������������������� � ���� ������� �� ��� ��� ��� ����� ����� ��� ���� ��� ��� ��������� ��� ����������$�!���������������� ���� �������������� ������������� ���#�� ��������������$�#�� ����������������������������������������������#�%)��������#������ ���������������� �������������������$
3���������������������������������������� �������������������������������$�3�������������������������������������������3� ���������������������� ������� ���� �������$� D�����&� ��� ��� ���� � ���� ��� ��� 0���������� ������ ������D�����&� ���� ����� ����������$� /�� �������� �� �������� ����� ������D�����&� ���� ��� �������� �������� ��� ��� ! ������������� ���������������� ��$
/�� ��� ���� ������� /������ ����������� ��������� ���� � ��������� ���������$�/������ ��������� ��� �� ���� ������ ����� ��� ������������ ������� ���� �������������������������������������������$���������� ��������������� ����������������� �������0��������������$
<� %�����������������7�#�����3��������������������������� ����'������4�#��������,--4$
13
2 FRAGILE ARCTIC NATURE
���%��������������������������� ������&��������� �����������������������������
����������������������7
�? %�� ��� � ������� �� ��� ������� ��� ���� ��� ��� ���� ������� ���������� ������������� ��� ������� ���&�� ��� ������������ ����������*��� ����� ������������ ������ ����������� ���� ���� ������ ��� ���!"�����������.�� ����� ��������������������������������������������������3� ������������������������������������������������������������������������B��&���$
�? %�� ����� �������� � ����� ���� ���� ��������� ��� ����������� ������������������������������������B����������������������������������������������������������������B��&�����������������������������������������������������������������$
�? %���������� ����������������������������9����'����� ��������&�������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������5������������������� �����$
(��������������������������������������� ������ ������������������������������������ ����$�G� �������������������� ����������������� ����� ������������� ������������������ ���������� �������������� ����B������������������������� ���$�%���������� ������&������������������������������������ �� ������������� �������� ���� ������� ����� �� ��� ��������������� ������� ������� ��������� ���� �������� ���������� ��������� ���������� ������ ������$�3��� �������� ���������������������� ������� ����� ������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������� ���������������$
%�������������� ������ ������������������������ ������ ������������� �����&����������������������������������������������� �������������������������������� �������������������$=%������������������������������������� ���� ����������� � ��������� ������� ���� ������ ����������� ���� ������������� �������$� /�� ��������� ���� ��������������������������������� ������������� ��� � ��������� ����������$� !������������ ��� ��� ���� ��� � �� ��
=� ������������������������������������ ���������������������������� ���������� ����������������5��������������������$
14
���������������������� �A���������������������������������������� ����� ����$
2�� ���������������������������������������@���������������������������������������������������������������������������������������������$�� ����������������������� ������� ��������� ������������������ ���������������������������������$
2.1 Climate change
3������ ������ ���������� ������� ����� �� ���������� �� �������������$�/������������������������������������������������ �����������������������������������������������$�!������ ��������������� ����� ����B���������������������� ���������������������������������������$�G������������ ���� ���� ������� ��� ����������� ����� ��� ���� ��� ���������� ������ �������������������������������� ����������������������������������������*�$�$����������� ������������� ����.������������������������������ �������� ���$�%�������������������������������� ���������&��������������� ���������������������� �����$
%������������������� ������������������������������������������5�������������������������5����$�/�������������������������������������������B��������������������������������*���&���������� B�������@��������������.�� ��������������� ���������������������������� ��� ���������������������� ����������������$�(��� ������ ������������ ������������� ���� ������� > �&��A� ��� ��������� ��� ���� ���� ������� ���������� ������������������� ���������$
%�������������������������������������������������������������$�/������������ ���������������> ��������������������������������������� ��������������������������� ������������������������������ ������������ �������������������� ���������$�������������� ����������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���� � ���������������������� ���������������$�(��� ���������������� ����������������������������� ��&������������� ���������� ������� ������ �����$� %��� �������� ��� ��� ��������� ���� ������ ����������������������������������������A���������������� ����������������������������������� � ������������ ��������������������������������� ���$
15
%��� 3���������� ����� ������� �� ��� "����� #������ 3������ 3������3������������,--4������������������������������ ����������� ����������������A����� � ��������&������������������������������� ������� � ����������3���� �$��������������������������������������������������������������� ��� ������ �����$� ���� �������� ���� ��� ��� ����� �� ������������������� ���� ������������������������������ ����� ���������� ������������������ �������������������������������#���������������������� �������������������� �������� �������� �����������&�����������������������> ���H����$
2.2 Pollution of the environment
/��������� ���������� �������������������������������&��������������������� ���$�) ����������� ���������������������������������$������������������������������� ��������������������������$�%������������������� ������ ����� ��� ����B������ ������������ ��� ������ ������ ���� ���������@���� �� � ������� ��� ������� ���� ������ ���� ��� ��� �������� � ����������������������������� ������������������������� � ���������������������������������� �����������$�/���������������� �������������0�������������#�������3��������������B�����������������������@���� ��� �������� ���� �� ����� ������ ���&� �� �������� ���������� ������ �������� �� �������� �������� ����������������$�!5����������������������� �������������������������������������������������������� ���������������������������������$�
/�� �������� �� ����B������ ������������� ��� ���� ������� ��� ������� �������������������� ���������������������������������������������������$�"��������� ��� �� ���� ���� ���� ���� ��� ��������� ��� ������ �������� �������������� ���������������������� ����$������������������������������� ����� ��������� �� ���� ���� ������� ���� ����� ��� ���� ��������� ��� �������$�������������������������� �������������� �������� �������#�������� �������������� � ������������������������������ �������������� ������������������������������������ ������������������������������������� ����������� � ��$
%��� ���&� ��� ������������� ���� ���� � �� ��� ���������� ��� ��&���� ��� �������������� ���� ����� ���� ���� � ���� �� ��� �� ������$� ���&�� ������ ��������� ��� ���������� ����������� ���� ������������� ������� ����� ������� ��������������������������������������&��������������������
1� �!$�$����������� ���������� ���������� � ��������������$
16
��� ������������ ������� ����� ������$� %��� �������� ���� ������� � ����������� ��� ���� 3� ������ ��&���� ��� ��� ����� ���� ��� �������� �������������������� ��� ���� ����� ����� ������� ��������$� ��������� ��> ����� ���������������������������������������������������� ��������� ��$
8����������������������������������������������������&�������������������������$�%���9����'����� ���������� ���������������������������� �����������A���� ������������� ������� ������������������������������3�������������������������9����'����� ��$���������� ������������������������������������ ������� ����������������������������������� �������������� ���������������������$�
$���%��������� �� ������������������������������������
%��� 01� 0������ '���������� ��� �� ���������� �� ����� ��� ��� 01� � ������ ���,--,$�/�������������������������������� ������������������� ����������������� ������������ � ����������������� ����� ������ ��� ��� ����� ��� ����������������"����$�������������������0������'�����������������������,--;$
'��������� ��� ������� ��� � ����� ������� ���� �&���� ��� ����������� ������������������> ���������������������������������������� ������������������������������������������������� �������������� ������ ��$��������� �������������������������� �,--�� ������ ��������$�)���������� ������������� �������������������������#��� ���� ����$�/���������������01�� �������� ���������������������#��� ���� ������������� ������������������ ������ ����� ���# �����������8���� ���� ���#�������D���������!������������'���������� � ����� � ���� ���� ��� �������� ��� ��� ! ������� 2��&� ���������� ��������D����������*!2�D.$
2.3 Biodiversity
2������������ ���������� ��������������������������� ��� ������������������������������������������������������������> �������������������� ��������������� ������� ������������������������������&�� ��������������������$� ���� ��������� � ���������� ��� � ���� ��� ���� ��������� ���� ���������� �� �������� ������ ���� ������ ������� ����������%�������������������������������������� ������ ����� ���������������������������������������������� ������$
%��� � ����������� ��� ���� �� ��� ��� ��������� ��� ��� ��������� �������� ������� ����� ������� ����� �� � �����$� J���� �� � ������ �����
4� �����������5�<7�# �����������������2������������$
17
��� ��������������������� ������> ���������> �������� �������������������� ����������������������������� ���������������������� ������������������$�/��������������������������������������������� ���������������� �����5� ����� �����$� G� ������ ��� ���� ��� �������� ���� �����������$�������������������������������������������� �&������� ����������������������������������������� ������� ������������������� ��> ����������� ������������������$������������������ ������������������� ���������������������� ���������� ����������������������������������������� ���B����������� �������� � ��$
������� ����� ��� ������������ ��� ��� ������������ ���� ���������� ��� ���&�� ������� ����������� ���� ������� ��� �������� �� ���� ����� ��� ������������������������������������������������������������������� ��������� ��� ��� ���������� ��������$� ������ 1� *�.� ��� ��� "#� 3��������� ��� 2���������D��������������������������������������������������������&�� ��������� �������� �� �������$� �� ��&���� ��� �� ��������� ��� ��� (������� ��� ���!���������� ��������������������������������������1�*�.� ����������$�%��� ��&������� �������� �����������;+�D�������,-+-$
��������������������������������� �������������� ��������������������������� ������������ ��� ��� ���� ������$� ) ���� �� ��� �������� ������������� ����������� ������������������� �&����������������������������������������� ������ ���� ���������������������������������$�%��� ��������������� �������� ��������������&����������������������������������� ������������ ���������������$�2������� ��������������������� ���� ��������������������������������� ����������������������������������$�%������������ ��� ������ �������� ��������� ��� ����� �������� ��� ��� ��������������������5���������������������������� ������$
18
3 ECONOMIC ACTIVITIES AND KNOW-HOW
�� ��������&�� B�� �� ����� ������������ ������
����������������������7
�? %���������������������������������������������5�����������&�� B�� � ��� ��������� ��� �� ������ ��������� ������� ��������� �������� �����������$
�? %����&������� ���������������5����������� ����������������������������������������������������������� ������$
�? %������������������ ������������������������������������������������&�� B�� �������������������� �����&���������2����������������� ������������� ��&������5���������������������������������������������������� �B��@���������������������� ���$
#� �������� ����������������������������������� ��������� ������������ �����������$������������������������������������������#�������������������� ������������������� �� ��� �������� ������� ����������������������������� ���� ��� ������ �������� ���� ��� ��� ����B������ � ����� ������ ��� ���������������������#�� �������� ����$��������������������������������������� ��� ��� ��� ���������� ��� ��� ������ ���� ������� ���� �������� ��� ���������������� ��������������������� ���������� ����� ������ ����������������� ���������������������$
/���������������2�������������������@����+-������������������������������������������#���������������� ����������� ���$�%��������������������2���������������������5�+-�+6������� �������������������� ������ ���������� ����������!"$
2��� #�� ����� ���� � ������� ���� ���� ���� ��������� ��� ��� 2������ ������������� ����� ������ ���� �������� ��������� ��� ���$� %��� �5������� ��� ����������������������� ������� ��������������� � �������������� ��� ��������������� �������� � ������� ��� ������� ������������� ���� �> ������� ���������&�� ���������������������������������������&�� B�� $�%��������������� ��������� ������� ��� ��� ���&���� ���� ����� �� 0�@������ ������ ����%���� �� ���� ������ �� �������� �� ������� � ����� ��� � ���������� ���������������������������� ��$�'����������������������������> ��������������������������� ��&�������������������������������� ����$
+-� ����������������������������������������2������������������������������� ������������ �����+--���������� ������������ ���� ������ ��������( �����&������������ ����$
19
G� ������ �� � �� ��� ����� ��� ������ ������&�� ��&��� � ������������ ������ ��� ��� 2������ ������$� � ����� ��������� ��� ������ ������ �����������@������ ��������������������������������� ����������������������� ����� ���� ���� ����������� ����� ������$� %���� ���� ��� ��� ��� ��� ����������������������������������������������� ����� ��������������������������$
2������� ����� ������ �������� � ����� ��� ����� �5����� �� �������� ��� ���2������������$�(������������ �����������������������#���������������� ����� ���� ����� ��� �������� ��� ������ ������ ������ ��� ������� ���� ����������������������������������������$�%� ���������������������� ����������������������A�������������������������������� ������������������ ������������������������� �������������������������������������������������������� ������������������$�%���������������������������( �����&��������������������������� ������ ������������� �$�:�����������) � ������������������������ ����������������������������$
3.1 Natural resources
%������� �������� ��������� ��� ��������������������� &��� ����� ����! ��������������� ����$���������������� �����������6�+;F������� ������� ������������������������,-�;-F������������������������������������$�������������������� ���� ��������� ����� � �������������������� �������� ������������������������� ������> ����������������������������������������������� ���������$�/����������������������������� ��������������������8������������������������������������������������������������ ���$++
%����������&�� ������������� �����������������5���������������������������������������������K�����'����� �������������&��������������&��*���#�� �����7�G�������I�������B�L����.�������������2���������$�/�����5�������������&����������������������������������������)���� ��������������� �������������������������������������$�G� ����������� ��������������� ���������������������������������������������� �����&������ �������������������������������$+,�/������ �������������������� ��������������������� ��&�����������������������������$
/�� �������� �� ������������� ���������� ��� ���� �������� �� ����������������������� ��������������� ���������� ������ �����$�%������������������
++� ����������4-F����� �����������������������������8�������������$�(���������� �����&������� ���������+4=-���������������������������������� �������&$
+,� �����������5�=7�'�����������&�� �����������������������������������$
20
��� ���������������� ������������������������5���������� ��&����������������� ����������������������������������������������$�/������ ����������������� ���� ����������� ���������������������������������� �������������������������������������� �������������������������������> �����$�)������ ! ������� ������� ����������� ���������� ���9���M�� �������� ��� ,--4�� ��������������������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������$
%��������������������������� �������� ������������������������� ����$������������������������������ ��������������������������������������������$�/�������� �������������������������������������������������������&������������������$������������������������������ ���������������������������������������� ����������&�������������������������������������������������������������������������������������������������)���$�'�������������������������������&����> ���������������������������������������� �����������������������$������������������������������� �����������������������������������*������������.�������������������&������������������������������$�/��������������������� ���������������������������������� ���������� ������������ ������������������������ ����� �������������$
3.2 Know-how and research
�������� ���������� ��B������ ���� &�� B�� � ��� ����� �����$+;� G� ���������������� ��� ���� &�� B�� � ��> ����� �������� ��������B������ �� ������������� ������� ����������� ���� �������� ���� ������������ ���������$����������������������������������������������������� ������� ������������������������������������������������������������������$
����� ��� ��� ������ ������ ����������� ��� ���� ������� �5������� � ������������ ������������������������������������ ����������������������� �������� ��������������������������������������������������� ����������������������� ��� ��� � ������� ��� ������� ���� � �� ��� ��� ���� ���� �������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� �������$�%���������������
+;� !$�$� ��������� ��� ������� ��������� ��� ������� ������ �5��������������� ��� ����������� ��� ����� � ������&�� ������ ��� ���������� ������� �� B������ ��� �5�������� ����� ������� ���� ������ ������������ ��� ���� ���� ���������� ���� ������ ����� ������� ����������� ���� ������� ��������� ���� ������ ��� ���������� ���� � ������� ���� ������� ���� ������������� ������������ ���� ���������� ���������������� ������� � ��������� ������ ������� �������� ������������� �5�������� �������� ���������� ���B������� ������������������������������������������������� �����B������������������B��������������������������������������������������������������&�����������������������������������������������������������������$
21
����������������������� �������������� ���������� �������#�������'������������$�(���������������������2���������������������������������� ������ �������� ����������� ��� ��� ������ ��� � ��������� �� ���������������$
��������������������� �������������� ������&�� ���������� �������������������������������������$�������������� ����������������������� �+�1--��� ��������������� ������������ ��� ������$�� ����������������������������������������� ��������������������������������������������$���������������������������������������������� ��������������������������� ������������ ������ ������������$����������5������������������� ������������������������ ������� ������������������������������������� �����������$
��� �� � ��� ������ ����� ������ ����� ��� �� � �� ��� ��� ���� ��� ������������&�� B�� �������������> ������������������������&�$���&�������������� ������������������������������������������� �B��@�������������$������������������� ��&������������������&�B��������������������� ���� �� ����� �5���� ������� ��� ��� ������ ��� �������� ���� ����� ������$�/��������B������ ����������� ���� ���� ��� ��� ��� ������ ��� ����� �������$�) ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5��������$
���������������������������������������������B������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ��� �������� ��� ���������� ����B������� �5���� ��������� ����� ���� ������������������������������������ ��������������������������� ����$��������������������� �������& ��� ��������������������������'��������������������������� ��������������(� ���������� �)������*�����������%�������+& ����������������������������� �� �����
22
%����������������& ���
�? ������������������������������������������������������� �������������������������� ������5���������������������( �����&����&�������&�����#�������#�� ��$
�? /�� �������� ��� ��� ������ ��� ��� ������ ������������ ������������ �����������������������������������������&�� B�� ���������������������������� ��������� ������������ ��� ���&���������� *0�@������ ������ ����%���.$
�? /������������������������� ���������������������������������������������� ����������� ��� ��� ��� ����� ������� ���� ��������� ��� ������� ���� ���������� ������� ������ ��������� ����������� ��������������������������$
�? '�����������������������������������( �����&���������� ���������������#�� ���������������������$
�? ������������������������������������� ���������������#�� ��������N������������� ����������������������� ��������� ������$
%��� ����������� ��� &�� B�� � ���� ����������� ���������� �� ������ ����������������������������������������������������������������� ���� ��������������� ����$� /���������� �����&������������������������������������������������������������&���������� ������������������ ���$�%���� ���������� �����������������&����������������������� ���������� ������������� ������������ ����������� ������ ���$�%�������������������&�������� ��� ����������������������� ��> ���� ��� ������������������� ����������������������������������������� �������� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������$
/����������� ���������� ��� �� ������ ��� ���������� > ������ �������������������������������������������������������������������� �������������������$� %��B������ �������� ��� ��������� ���� ���&���� ��������� ��������������������������������$
%������������������� �������������������������������������������������������������������������������������B������������������������� ����B�������������$�����������������5���������������������� ��������� ������ ��&������������������$�����������������&�������������������������������� ������ ���� ��� ��� ��������� ��� ����� ������ �������� ��� ��� ����������$�������������������� ���������������A� ���� ���������� � ������ ����������������������� ��������� ��������� ����������������� ��������� ������#��������������$
23
/����������������������������� ������ ��������������������������������� ��$� 0 ���������� �����B������ ���� �������� �������� ��> �������� ����������� ���� �������� ���� ��� ���������� ����� �5������� ��� �������������� ���� �������� ������&�� ��� ��� ��� � ����������� ������ ���������������������������������������!"������ ��&�'���������������������$���������������������������������������������������� ��������������� ����������������� �������������������� �������������������������������� �������
�������������������������
���������������������������������������������������������������� ����$������������������������ ������� ������������������������� ������������������������$�������������������������������� ������ ��������������������������5������$
%���"������������ :����������� ���"������������) � �� ������� ���������������������������5�������������������������������������� ����$�%���������������������������������������� ��������������(������������������������� ��� ����������� ���#��� ���� ����� *2������3����B2������"����������232".$�%���%� ���/��� �������"������������) � ������������������������������������ ������� ��������� ��� ��� "����������� ����� ��� �� �� O#������� ����!������������ /�� ���$�%�������3�������� ���"������������:���������� �������������� � �������������� �������� ���� ��� ��������� ��������� ��������������5���������������������� ������������$�%����������"�������������� :�����������) � ����� ������������ ���� �������������� ������� �� ��&���� �����������*"������������������.$
����������� ����&� � �&��& ��*%��������3�������������C���������.�����������/���������������������������������� ����������������������������������������������C���������$�%���3��������������������������������C������� �������� � ��$
%���#�������3���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������$����������������������3���������������������������������������������������������/���������������������3�������*/��3.$
24
4 TRANSPORT AND INFRASTRUCTURE
�� %�������������������������������������> ������������ ��������������������������������������� �������� ��
����������������������7
�? %����������� ������������ ������������������������������������������ ���������������������� ��&���������������������$
�? %�������������������� ���������2������������������������� ���������������������� � ������������� ������ �����$
�? %�� ���������� ������������ ��� ������� ��������� ��� ������ ����������������������������������������������$
��������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������$�����������������������������������������2������������������������������������������������������������������������������������� �����������&�� �������������������������$�%��������������������������������������� ��&�����#����������������������> ��������������� �� ���������� ������ �����$
%��������������������������������������� ������������������� ���������������H� ��������� ��$�G� ��������������������������������������������������������B�� ��������������#�����������#��� ���'�������� ������������������� ����������������������� $�/������> ��������2�������� ����������������������������������������������������� �����������������$�G� ��������������� �� �&��������� �������������� ����������������� ��� ����������������������� ������������������$
4.1 Transport, communications and logistics networks in Northern Finland
%��� ��������� ��� �������� ���� �������� �� ��&�� ��� #������� ��������������������������������������� �����������������������5������������������������������������������������������������2������������$���������������� ��� ������ ��� � ������� ���� ��� ���� ������ ��������� ��� ��������� �������� ������$� �� �������� �������� ��&�� ����� ��������� �� ��� 2������������������ ���*�$�$�( �����&�����%����.$���������������������������&������
25
�������������������������������� ����������2������2��������� �������� ������������ �������#�� ��$
�������������������� ����������������� ������������� ���������� ��� )������� ������� ���� �� ���� ��������� �� ��� ��,��� �������������������������:��������������������� ������� ������ �����������������������������������B ����������$�G� �����������������������B�������������� �����> �������� ��������������������������������������B ��� �������� �� ��&�$� � ������� �������� ������� �5������� �� �� ,-;-���������������������������� ����������������&��������2������������$�8�������������������#�������D���������'�������������%������������:�������*����=$;.� ���������������������������5�������������� ������������ �������!"��#��� ���� ���������#�� ��$
(��������� ���������� ��&�������������������&��������������������������������� ���� � ������� ���� ��� ���� ����������� ��� ���B��������� �������������$�/��,--1�����0���������������������� �������������� O(�&����2���������������������!���������� ���� ������&��������B������������������� ��&� ���������� �� ������ ��������� ��������� ���� ��� � �&� ���������� "���&�� ��� �������$� /�� ��� ����� ����� ��� �������� �� ��&�� � �������������������������������������������������� ��������� ��������������#������� '������$� %��� ����������� ��� �� ��&�� ��� �������� ������ � �� ��������������� �������&���� ����� ��&������������ ������ �������� � �������������$
26
����� ������ �,����)�����������������������������
%��� 2������� 3�������� ������� ��� �� ���� ��� ���� ����� ���&� �� ���� �� ������ �����G����������� ������������$�%��������� ��� ��� ���� ������! �������"�������%����B! �������%��������#� ��&�*%!#.$
%��� 2������ :��&� ��� �� �������� �������� ����� #������� � ����� ���� #�� ������ �������������������������������) � �����J��� �� ��#��� ���� ����������� �������� �����&�������&������%����B������������� ��$
%��� ( �����&� :��&� ������� ��� �� ����� ���� ���� ��� ���&� �� ���� ( �����&�9������&����������9���P%������� ����� ����� ��� �� �� ���� ��� � ����� ��� ��������� �$�%��������������&�����#������ ������ ������( �����&�������$�%���������9������&�������� ���������������������������������$
%���#�������:������� ����������������������� ������������� ����%���������� 9������ ���� ����� ��������� �� ���� 9����� �����9������M����%����������� ��� � ����� �� ���� G���������9���� �����9����� ����$� %��� �������������� ��� 2��� ��� 2������ �� ��� ���� )���� ���� ���� ���&�� �� ��� �������������������������#��������������$
%�������)����3����������������������������������������������������������������� � ����� ���� ��� ������ ������������� ��#�� ��� ����� ����$� /� ������������������ ���2���� ����������� ��� �������B ���� ����� ��� ��� �������)����� ������������������������� �������������� ������ ����������������#������������� �$�%����������������� ����/����������������������������B9��&��������� �������$
����������������5�17�%���������� ��&�� �������� ���������#��������������$
4.2 Increasing traffic volumes in northern sea routes
�������������������������������������������������������� ������������ ��� �������� ���� �� ��� ��� ������������� ������$� /�� �������� �� ���#�������'��������������5�����������������������#��� ���'����������������������������������������� ������#����'������������� ��������� �����������$����������������������������������������������������������������������#����'����������� ������������������������������������5�������������������������&��B��������������������� ���B����������$+E
+E� �����������5�47�#������������� ��$
27
)��������%������
�? !5������� ����� ! ����� �� ������ ��� #������� '������� ��� ��� � <�6--�&�������������$
�? %��� �������� ��� ��� #������� '������� *��� #������� ���� �� �.� � �������������������������������������������������� �������'����������������������� ����� ����$� ���� ����������� ���K�&������G��� ����� ���������������������� ������ ����+-���+6�����$
�? �������������#�������'���������������������������������E4�Q�+1��������������$�) �����������������������������������������������������5������+;E�Q�;1������������������������� ��$
�? D����������������#�������'���������������������> ���������� ������������������� ���������������������������� ���$
%��� �������� ���� �� ��� ���� ���&���� �� ������ �������� �������� ������������������������������������������� ������������������ ������������������������ ������������������������ ���$�K���B�� ���������������������� ��������������������� ������������&�������$�'�������������������������������������H�������������������������������� � ����$
%������������������ �� ��� ��������B�� ������������ ���� �������� ��������������������������������������������������������������������������� ������ ����������� ���������������������������������$�� ��������������������� �������������� ���������"#�3���������������:� ���������������������� ������������������������#�������'������������������������������� �������������&����������$��������������#��� ���'��������3��������������������� ���������������������������������������������� ������������������������ ����$�%���������������������������� ������������� ������������������������������������$
G� ������ ��� ������� ��� ��� ������� ������ ����� ��� ��������� ��� �� ����������� ��� ������� ����A� ���� �����������������������&������������*� ������H��������������������������� ���� ��.$�/���������������������������������������� ��� ������������ ���������������� *��� ����� ���� ���� ��.���������� ��� ���� ���� ������ �������� �� �$� ���� �������� ���� �������������� ���������#�������'��������������������������������� �� ������� ����$������������������������������������� ��������������������������������������������������� �������������� ���������������������������������������������������������"�-��������!����������������������� ������������������� ����
28
4.3 Safety of shipping
%������������������������������ �������������������������������������������$�%������ �������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ���������������������> ��$
3������������������������� ������������������������ ������ �������������$���������� ��������������������������������������A��������������������&�����������$�� ����������������� ����������������������������������������� ������������������������������������������������������� �������������������������5��������������$����������������������� ������������������� ����������������������� ������������ ������������������������������2����������������������� � �����&����������������������������������������������������������$
) ����������������������� ����������������������������������������������������������������� ��� ��� ������������ ������$�%���"#�3������������ ��� :� � ��� ��� ���� ����� ��� �� ������� ���� ��� ��� ������ ��� ��������$�3���������� ������ ����� �&��� ����� ���������� ��� ��� ��� /�����������(������� )�����@����� */().� ���� ��� ����������� �������������� ���������������� �� �� ��������� �����$�8�����/()��������������� �������������������������������� �������������������������������������������� �������������� ��������$�/������ ������������� ������������������������� ������������������������������������������������ �������������������������������������� ������������������������$�������������������������5���������������������������$
*���������� ������������� ��� ���� ������� ���� ����� ���� � ���������� ������������������������������������������������ ����� ��������������������������������������� �������./���������� ���������������0�����*�����������������������������������1�����.2
%�������(�������������������������*�(��.��� ������������������3� �������,--4����� ������������������������������������� �������������$+=�%���������������� ������� ��������������������������������������������
+6� ���� �������� ���(���"#)� ������� ������� ��� ��� ! ������� 3���������� ���� ����������� ��� ,-+-�����,-++���5���������� ��������������������������������������������� � �������������������������� ���������������� ��� �����$�%���� ������� ��������*����������2������0 ����������.�������� ����������������$
+<� ���������������� �����������������������������R0 ����������������������������S������������������������������� ���������!��������������������������������������������$
+=� ���������������������������������� ����������������������$
29
������������������)������ ���������� ������������� ���������������������������������� �� ���� ���$+1�%�����������2������0 �����������������> ������� ����������������������������������� ����������������������������������� ����������������������)���$
�������� ����� ���������� ��� ��� ! ������� ����� �������� 0������� ����������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������$�3���������� ������� ������0:)#�������������������������������������������������&B �������������������������� '����� �������$� /�� ��������� �������� ��� ��������� ��� ���������� ��� ���3��������'�����3��� ������������8������*'38.������������B3���������������$���� ��������������� ������������������������������������������������������������������������������������������! ����$
+1� #��������������������������������� ������ ���������� ������������3� �������D�������,--4$�%������������������������� ���������(����������(����������������3� �������+,�(���,-++$
30
5 INDIGENOUS PEOPLES
��������������� ����� ��&������������������������� ���������
����������������������7
�? %����� ��� ����������������� �������� ���������� ��� �������������������������������������� ������������� ��������$
�? %�� ����� ���� ��� � ������ ������� ���� ��� ������� ����������� ����������� ���������$
�? %������������ ���������������������� ������������� ����������������2������������� �������� ��&����������������3� �����������2������! ��B����3� ���$
:���B������ ������������ ��� ��@���� �� ���������� ������ ������� �������� ������� ��������������������� ������ ����� ��� ��������� ���� ���B������������� ������������������� �������������������������� ������ ������������������������������������������������ � ��$
%������������ �������� ��������������������� ������������������������� ���������������$������������� ������ ��&������ �������������������C������������ �������� ����������� ����� �&���� ������ �� ��� ������������� �����������������$�/����� ��&������������������ ������������������ �����������3� �����������2������! ��B����3� ������������� ��������������������� �������������������� ������������� ����������������2������������$
5.1 General about indigenous peoples
) ��������� ������� ������������������������������������������� ������������ ��������������������$�%����C����������������������� ����������������������! �������"����$�%����C����������������������������������������� ���������#�� �������������9����'����� ������#��� ���� ����$�%������������������ ���������C���������� ����=-�---�����+--�---$�%����C��������������� �������� �4�6--����� �������������E-��������������������C�����������$�%���#������ ���������������������������������� �������������������������������B��&����������������������������$
%������������������������� ��������������������3� ������ ��&��������������������������������������������������������������������$������������������� ��� ����� ��� ��� ������������ ��� ��� ���� 3� ���� ��� +44<� ��� ��
31
������� ��� ����������� ��� ��� �������������� ��� �������� �� �������� ������ ������� ��������3� �����������5�� ���5�����������$�'��������������������� ��������������������������������� ���������2������! ��B����3� �������������$
�� ������� ������� �������� �&��� ���� ��� ���������� ��������� �������� �������������������� ��������"�����#������'����������� �����/������� ��/�� ��$�����������������������������������������������������D������������������������/������� ��'���������������������"#�0����������������������������,--=$�%���D������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ���������$�%���D������������ ���������������������� ����������������� ������������� ������������������� ���������� �� �������� ���������� ����� ���������������� ����������� �������������������� ������������������$�����������������������#������ ��������������������������������D��������$
���� +<� ������� ���������� 9������� '������� '��������� ���� � ������� ������� ����� ���� � ���� ��� �����B"���� �������� ������� ��� � ����� ��� ��������� ���������B������ ���������� ������� ��� ��� ����� �����$� /�� ���� ������5������������������� ���� ����������������������� � ���������������������� �������������������������� ��&������������A���������������������� �������������������������� ������ ���$
5.2 The Sámi in Finland
/���������������� ���������C����������������� �������������� ����������3���� ���$+4�/������������������������ �������� � ��������B�����������������C�����������$,-�/���������������*+4�������,--=.��'�����(�������(���J����������������0������������������������ ��������������������C������������������������������� ������ ���������������������� � ��������B��������������������������3���� ���$
�������� �� ��� � ���� ������ ����������� �������� ��� ��������� ������������������������������ �������������� ����������������������������������������������������� ������������������������$,+�%�����������
+4� 2����� �����T+=*;.�������3���� ���������C������������������ ��������������������������������������������������� ������ �������� � ��$
,-� �����������������T+,+*E.�������3���� ���$�%����C���������������������������������� ��������������!����&�N��/���������"���&������������������������������������) �������������������:���������������&��M$
,+� %����C��� ���������������������� �������� ���������������������������������� ��� ���3� �������! ���������� ��&�3����������������'����������#�������(��������$
32
�C���'������������ ������������ ���������������������� �������C���'�������������������B������������������������ ���������������������������������� �������������� ���������C�������������� ������������� �����������������������C�����������������������������������������$
/�������������������� ���������C�������������������������> ������$������������������� ����������� ���� ��������������� ��� ��������������������������������� �� ������ ���� ���� ���������� ������ ��� ����������� ��� ��� �C�����������$� %��� ���� ���� ����� �� ����� �� �������� ��� ���� ��� �������� �����������������������������������������������$�%��� ��������������������� ����� ��� ����� �C��� ������� � � ����� ����� �������� ��� ��� �������� ������� �����H ������� ������� ������������������������������ ���$�%���0����������������� ����������������������������������������� ����������� ������������ ������ ����������������� �������� �������������������������������������������������� ����$�%������� ���� � ������������� ��� ���> ��������� ����B� ���� ������ ��� ����C������������������������ ���� ��� � ����� ��� ��������� ���������� ��� ����������� ��� ���� ��������������C��� � ��$�%����������� ��� ������������ ������������ �������� ����> ����������������������������������������������������������/�����������:��� ��)�������������/������� ������%������'�������3���������+<4�*+414.$��������������#������C���3�����������������������#�������� ������5����� ��������������)�����,--6$�%���� ������������3���������������������������������������C����������������������������������������������������������������� ������ � ���������������������������������������$�/������������������������������������������ ���������������������������������������������������3��������$
!������������������� ������������������������ ��������� � ��� �������C������� ����$�D���������������C������� �����������������/������C��������&����C������������� ��������������������� ����$�%���0�����������������'���������������G ����������'����������������*,--4.���������������� �������� ���������� ��� ��� �� �� ���� ����C��� ���� ����$�%������������������������������������ ��������������� ������������������ ��&������� ��� � �� ���$� %��� ���������� ����� �� ����� ������������� ���������� �������������������� ����������������������������������������C������� ����$
%��� %����� ��� ��� �������,,� ��� �������� �� ��� ! ������� "����� ��� ����'������;��������C���� ��������������������������������������������������������� ����� ����������������C��� �����������������������������
,,� �%�����������%������������� �����������:������%����$
33
�� ����������������������������C��� � ������������������������������������ ������ �������������������� ��������������� ����������������������������������C����������$���������C�������������� ��������������� ������������������������� ����������� ������������������� �������� � ��$
34
6 ARCTIC POLICY TOOLS
����������������������7
�? %�������������������3� ������������������������������� ��������������$�8����� ����������� ��� �������� ��� ��� ������ ������� ��� ��� ������ > �������� � �� ��� ���������� ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������3� ���$
�? %�� ��������� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ����� � ����� ���! �������"�������������������������������������� ��������������� ���&� �� ���� ��� 2������ ����������� ��� #������� D����������������������������!"�������B���������������������������$��
�? %�������������������������������������� ����������������������$�
�? %�� ��� ���������� �������������������� � ���� ������������ ���� �������������� ���������� ����������� ��� ��������� ����������� ��� ������������������$
����������������������������� ������������������������������������������������������������� ���������������������������������������$�
�������������������"�����#������*"#.���������������� ��&����������������� > ������� *�������� �� �� � ���� ������� � ��������� ����������������������� ��������������������������� ������������� ���������.$�
%��� ���� �������� ����� ��� ���� ���������� ��� ��� ���� 3� ���� *�3.$�/� ��� ��� ����� �� ������� ���������� ��� �� ��������� ��� ��� ����� ������������������� ��������������� ������������������������*�1U.$�
������������������������������������������ ����������������������������������� ��� ���������������� 2������ ! ��B���� 3� ���� *2!�3.�� ���������� ����� ������� ��������� ������������� �� ���� ���� � ��������� �������������� ������� �������� ��� ����� � ����� 2������ ������$� %��� � �B���������������������� �����2!�3�������2���������������3� ����*2�3.$
����> ������������������������������#�����3� �������(�������$
%���! �������"���������������������������� ���������� �����������$�%���� ���������� ��������3������=$
35
6.1 Global level
���������������������������������� ��������������������������������������������� ������������$�G� ��������������� �������������������������������������� �������������������$�'��������������������������� �������������� ��������������� ����� ������� ���� ����������� ���� ������������ �������������$�
������� �������� ���� �������� ������������ ������� �����!� �� ����������3������)������4��������������5� �������*���'3)451*(���������"��������������������������� �������������������%����5� ������� "#3:)�� ���� ��� ���������� ��� � ���������� ��� ����B������ ��� ��������� �&��� ���� ������������ ��� ������� ��� ��� ���� )����� ��� ������������������������ ��������������� �������� ������������������������������������������$,;�
%��� ������������� ���� ����� ��� ����� ����� ������� ��� ��� ����� �����������$�8������������������������> �������������������������������������������������������������������������������� ������� ���$�3����������������������������� ����&���������� ����������3� ���$�/�������������������������������������������������������������� ������&���������������� ��������������������� �����$
%������������� ������������������������������������7
����3������)������4��������������5� �������*��������������������� �������� ������������������������������� ��&������������������������� ��$�%����������������"#3:)�����������������������B��������� ��������� ���$�/�����������������)���������������������������> �������������������������"#3:)�������� �������������������� ���������������������������������� ���������������������������������@�������������������������������������$�"#3:)�� �������������� ������������������� ��� ���������� ��������#�����������#��� ���'�������$�)������������������� �����"#3:)������������� �������������������������������������3����������������:�����������3����������������������/������������������� �����$
,;� ���������� �����������������������������������������(��������������������� ������� �������� �������� ��������������������������������������������������������$�/����������������5����������� �� � ��������������� �� ��� ����� ���� ��� ��������� ������ ���� ��� ���� �� ��� ������ ������� ��� ������������������������������ ����������$
36
������������������������
%�������3� �������������������(������������������� �������������������������������������������)���$�%��������������*3�������#�� ����D�����&�����"��������������� ����.�������������������������$�%�������������� ��&� ������� ��� ��� 3���������� ��� ��� :����� ��� ��� 3��������� ��������������������"#3:)������������� ����������������� ����������������������������������������������������� �����������$
3�����������������������������)������������(���������(���������V �������,4�(����,-+-�*����������� ������/� ���������,1�(���,--1.$�/���������������� ������ ����� ���� ��� ����� �������� �� ������ ����� ��������� ������������������� �������������������������������� $
/��������������������������������������������������������������� � ������������������������������������������������ ��������������� ������� ��������������������� ������������������B�������5�����������������$�%����������������������#�� �������� ��������,=�������,-+-���������� ����������������2���������������������)��������������������������������������������������������� ����������$�
%����������> �������������� ���������������5�6$
���� ������������ 6�������� 1�����7����� '�61(� �������� ����������� ������� ��� ����� ��� �������� �� ����� ������������� ����������������������������� �����������$�%��� ������/�����������(�������)�����@������ �� ������������ �� ����� �� ����������������� ���2�����������������)���A������5����������������������������������������������������������2����(������!����������'�������3����������*G!:3)(.������������������������������$��
(������������������� �������������������������������������������$�/���������������������� ��������������������������������������������������������$��������������������������������/()���'�����3��������������� �������������������������������� ������$
%���������������������������������������������������������������������� ��� ��� �������3������)����������� �,�4����������4������4������ *"#�333.�� ��������������������%������4������4������*/'33.������8������4���������������%��������������17���5����!����� 3������ )������ +���������� %�������� *"#!'.�� ���� 3������)������ +������ 4�������� ��� +�� �� 4�������� �� 5��9�����������������������%�����*"#!3!�3:�%�'.������4����������+����������� �� ��������������� ��� ���������������4���&��
37
*!�����3��������.�� ����3)�4����������0������:��������� *32D.���������������������3�������4������������)������*/"3#.$,E
����3������)������ %��������� ������� ���������� ������� *'�//.�������������� ������������� ����������������������� �������������$�%��� '�������� ��� �� ��� ��� ��������� ����� �� ���"#�!������ ���� ������3� ���$�/���� ����������������������������������� ����������������������������������������������� � ��������������������� ����������������� ��������������������� ���������$�%����������� ������������������������������������������������� ��&���������� �$�%����� ������������� ���������� ��� ����� �������� ��� ��� "#� ��� ��� ����� ����� ��� ������������ ���� �������� �� �������� ���� ����������� *��� "����� #������ G ����������3� ��������0�������������������������"#����������.$
6.2 Regional level
����3� ����*�3.
%�������3� ���,6� ������� �� �������� �� ��������������������������������� ��� ��� � ��������� ����������� ������ ��� ���� ������$� %��� ������ ��&� ��� ��� 3� ���� �&��� ����� ��� ��5� �5���� ��&���� ��� ��,<� ��� ���������� ����� ������� �������� ���� �������� �������������� �� � ����� ���3� �������������B��&���$�%��� ��&���������� ����� �������������������������������������������� ����������������������������������� �������������������� ���� ����� ��� �� ��&� ��� ���� ��� ��� ���������� ��� ������������������� ��� ������������� �������������$�%��� ������ ����������������������3� ����(������������������������������������ ����3� ������������������������������������������������������� ����$�%���3� ��������������������������������� ���$�
��������������������������4������������ �������� ������������������������������8������������������� ������������������������������ ���������> ��������� ������������������ ����������������������������������������������������������������������������������3� ���$
,E� �����������5�+-7�3��������������������������$,6� �����������5�++7�����3� ���$,<� ���� 3���������� ����� '������� *�3�'.�� ���� (��������� ���� ���������� '��������� *�(�'.��
3������������������������������ ���*3���.��!��������'����������'�������������������������*!''�.��'�����������������(������!����������*'�(!.��� ���������D����������8��&����0�� ��*�D80.$��
38
%������������������������� ������������3� ���� ������������������������ �������������������� ����������������������������$�/������� ��������������� �������3� ������ ��&����'��������'���������*�1U.$�%���3� ������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������$,=
���������� ��&�����������3� ������ ��&���������&���������� ������� ���������H���������������5�������� ��������������������� ��������������������� ��&������� ��$�/�����������������������������B��������������������������$
�������� ������� �� �������� ��� ���� 3� ������ ���������� ��� ��� ����� ����������7
+$� �������������������3� ��������������������������� �������������������������������������������������������������� ����������$
� !���������������������������������������������������������� ���������������������������B������������ ���$�/��������������������� ������ �������� �� � ����������� ��� ����� ��� ! ������� "�������������3� ���������������������������������������� �����������������3� �����������$�#� ����������� � ������������3� ������������������ �������������������� ������������������� ������������������$�������������D���������������!��������������%������� 3� ����� �� ��� ��������� ��� ��� ������� ��� �� �����������> ������$�
,$� 2������������������������������3� ���
� ����������������� ��� ������� 3� ���� ��� ��� �������� ��� ��&� ����� ��� �� ���� ������� ���� ��� ������ *�$�$� ���B����������� �������������.$�%�������3� ������ �������������������*�$�$��(�����3/�.� ������������������ ���� � �������� ����������$� /����������� ���3� ����� ������&������������������������������������������������ ���������������� ��� �����������������������$��������� �����������5�����������3� ������������������ ���������� � ������������ ������������� �$�%��� �����������3� �������������������������������������*��������������������������� ������� ����������������������������������$�/����������������������� ��������������������� ����$
,=� ���� �5������� ��� ���� 3������ /���� ���������� *�3/�.� � �������� ��� ,--6�� ���� ������ ��� ���������� ���� ����� ��� ����� ��� ������ ������ ��� ��� ���� ������$� :�&� ����� ��� ����(������ ������������������� *�(��.� � �������� ��� ,--4� ������� �������� �������������� ��� ����������� ���� ���������������$
39
;$� /��� ������> ������
� ��������� ������������������������� ���������������3� ���$����� ��� ���� ������� ��� ���� 3� ���� ����� ��� ����� �� �������������������������� ������> ��������������������> ����$�/��������������������� �� ��������� ��> ����� �� ��������� ����������������������������������� ���� �������(����������$�/�������� ������� ��� �������� ��� ���������� ��� ���� � ��� ��� �� ���� ������ �������� ��� ��� ��� ��������� ������ �������� ��� ��� ��������������������&������� ������� ��&������� ��������� ������� ��&� ����������������������$����������������������������������������������������������� ���������������������������3� �������5���� ��&����������������������������������������������� ��$
E$� /��������������������������������3� ������ ��&
� )������ ������� �������� ��&����� �������3� ���� ��� �������������������������������������������������������������������������� ��� ���� ������� ��� �$� %��� ���� 3� ���� ��&���� ��� ��� ����5������� �������� ��&��� � ���������������������������� ����������� ���������� ������������ ���$�%���� ��� ��� ���3� ������ ��&������� ��������������������������� ��� ��������������������������������������������������� ����� ����������������������������������������B��&��������������������������������������������������������$
2������! ��B����3� ����*2!�3.
%��� 2������ ���������� �&��� ����� ��� ������ ��������� ��� ���������������� �������� �� �������� ���� ��������� �������$� /� �������� ����B���������������������������� ����� �������������������� ��&�������2������ ! ��B���� 3� ���� ���� ��� 2������ ��������� 3� ���$� %��� 2�������������������������������������������������� ��������#�� ����� ������������������� ����$��
�� ������� ��� ��� ���� ������ ��� �� ��� ���2������ ! ��B���� 3� ���,1� �������2���������������3� ���� ���������� ��� ��� �� ��> ����������� ����������������� ���� ��������B������ ����$� :�&�� ��� ���� 3� ����� ��� 2������������������������������������� ��������������������������������������������� ��� �������� ����������������������� ����$�
'������� ��&�������������2������! ��B����3� ������ ��&����������������������������������� �������� ������������������ ��&������� ���������$
,1� ������������5�+,7�2������! ��B����3� ���$
40
����������������������������2������! ��B����3� ��������������������������� ����������7
+$� !����������������������������> �������������������2������������
� %��� 2������ ! ��B���� 3� ���� �������� � ������� ����B�����������������������2����������������������������������������������� ��� � ����$� 3����B������� ����������� ���� ����������� ��� ����� �������� ����� ��� ����� ��&� ��� ��� 3� ������ ��&���� ��� ��$� �����5������� ��� 2������ !�������� '���������� '������������ ���������������������,4�������������������������������������������������� ������ ��� ���������������� �� �������� ������������������������$� /�� ��� ����������� ������ ��� 2������ G�� ���� �������������������������#�����!�����������������3����������*#!�3).���� �����������������������������������������������������$�%�������������� ��� ����� ������ ���� �� �� ������������� ���� � ���������� ��� ��� 3� ������ 8��&���� 0�� �� ��� K� �� '����� ���� ������� ���$
,$� /��������� � �������� ��� � ��� ��������� ��������� ������ �����������������������
� %���2������! ��B����3� ��������������������������������������� ��� 2������ ������$� %��� 2������ ���������� ���� ��� ���������������������������������� ������������������ ����������������������� ���������� �����������������B��&���$�%���2������������������������� �������������������������� ��������! �������"����������������������� �����������$�
;$� 3����������� ��� ������ ��� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ������ #������� D��������� ������������ ���� ��� !"��� ����B���������������������������
� %���!"�������B����������������������������*!#'/�323.����������,-+-���������� ����������������������������2������������$�%��� ������9����������9������������������������������������������ ��������� ������� ������$� %��� #������� D��������� ������������ ���������������������������������������������������2�����������������������*����=$;.$�
,4� ����������� �������0����������������2������! ��B��������������3���������� �����������������!��������'����������'��������������������������++�D�������,--1$
41
#�����3� �������(��������*#3(.
%���#�����3� �������(�������;-������������3� ��������2������! ��B����3� �������������������������������������������������������#�����3� �������(�������������3����������'��������$�)�������� ���������������� ����� ��� � ������ ��� �����5�������+$,���������� ���$� /������� �������������� ��� ��� ���� 3� ������ ��&� ��� ���� ���$� /� ��� �������� �� ��� ��������� ��&����#�����3� �������(�������������������������� ����������� ����������������3� �����������2������! ��B����3� ���������������� ��$
/�� �������� �� ��� #����� 3� ���� ��� (��������� ��� �������� ���������������������� ��� ��� ������� ��� ���)����4�����4����;+�� � ����� ��� ���#����� 3� ���� ��� (�������� ���� ���������� ��������� � ����� ���� #�� ��$�%���#����3�����3� ����������������������������� ����������� ��������������������� ������$� /�� �������� ���� �������������� ��� ��� ������������ �������������������������������������������������������������������������� ��� ���$� ��� � ��� ��� 3� ���� ��� ��� ����������� ��� �� ����B�������������������� �������� ���������������������$
6.3 Bilateral cooperation
/�� ���2������������������������ ���#�� �������� ����� ��� �������� ���������$�%�������������� ����#�� �������� ����� ���������� ���2��������������������������������������������������������� ������������������������������B����������������������������������������������������$
����������������������������������������������������������� ����������������������$�%������� ��� ��������� ���( �����&�)�����������������3��� ����0�����������$�'����� �������������������������������3��� ����0������$
#������� ���������� ��������� ������ ������ ����������� ���� � �B�������� �������������� ������!������ �����2������3�������������3���������������������� ���������������������������������������������������� ������������ ������������2������������$�%���������������������������������� ���������� ��������������������� ��������������&��� �������������������������� ������������������$�
;-� �����������5�+;7�#�����3� �������(�������$�%���#�����3� �������(���������������������������������3� ���$
;+� 0�����������������#����3������������������� ��������#���������%����������������&����#�� �����������������:������������������������������������#������������ ����$
42
6.4 Funding
%���� ����������������������������������2�������������������������������� �������������� �������*�������������� �������������������������������.$;,�!"� ���� ����� ���� � ��� ��������� ���� ����B������� � ��������� ���������������� ��� ��� #������� D��������� ������������ ���� ��� !"��� ����B����������������������������*!#'/�323.����������� ��������3������=$
���������� ���� ���������� ��� ������ ��� ��� � ���� � ���� ������� �� ���(���������������������������������������������$
'���������� ������������������������������������� ����������� �������3� ���� ���� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ���� ������ ������� ��� �������������� ������ ��������� � ����$� )���� ��������� � �� ��� ����� ����������������� �������� ���������� ������������������������������������������������ �������������������������$������5��������������(��������������� ���������� *�(��� ,--4.�� ��������� �� ������� ���� ��� ����� � ������������������������� ��� ���������� �������������(�������������!�����������������(��������������������������$�
�������������������������� ������ ��������������������������������������������� �������$��������� ������������������������ ��������������������� ���� ���������� ������ ����������� ������� ���#��� ���� ����� ��� ���������������������������� �����*�$�$��������3� �����������2������! ��B����3� ���.$�%��� ������������� ���������� � ������ ���� �����������������������3� �����������2������! ��B����3� �������������������� ������������ ��� ������� ����� ����� � ������� ���� ����� ��� ��� �� ���������������������� ����$�����5�����������2����������������������������� ���������� ����������� ����������������3�����������������������G/JP�/D��������2����������#�������D���������'����������'������������������ ����������������� ��������� ����,--6�����,-+-� ��������5�������+$4���������� ���$� /�� ���� ����������� ������� ����� ����� � ���� ����� ����� ���� ��������������5��������������3���������������'�������*�3�'.�������!�������������B�� ��� (��������� ��� ��&�� ��� )������� ���� '���������'������������ ����� ���-$,���������� ���$�� �������������������������������-$,���������� �������������� ����������� ���������'������ �����/��� ����� �����������������#�����!�����������������3����������*#!�3).�� ����� �������3�'������������ ����$
;,� ��������������������� ���������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������$
43
���������� ���� ���������� ��� ����� ��� �������� ��� ������� ������� ���B������� �������� �������� �������$� ��� ����� ��� ������� ����������������������������� ������� ������ ���� ����������������������"��������������� ������ ���������������� ������!������������������ ��������"�� ������ ���������������������������������������� ����� 1--�---� � ���� ���� ������ ���� ��� ���� ��� ��������� ��� ��� (����������� ���������������$�%��� ���� ��� ��� � ������ ����� ����� ���(���������� ���!�����������������(����������!� ���������3 � ��$
44
7 THE EU AND THE ARCTIC REGION
�����������������������7
�? %���!"����������������������� ���������������������������"������������ ��������������������������������� �����������$
�? %���!"���������������������������������������������3� ������������!"�������������������/����������3����������� ����� ����������3�����������"������������:������$
�? %���#������� D��������� ������� �� ������ ���� ���� ��� !"��� ����������������������5��������������$
%���!"�����������������$�) ����������������� ����������������� ���������D�����&�����!"�(����������$�#�� �������/������* ����� �����������������������������������!"����I ���,--4.�������������������! �������!����������$;;
D���������������������������������������������> ��������������������� � ��� ����������� ��� ��� ����� ��� ! ����$� %��� ������� ������ �� &��� ��������������� ������������������������������������������ ����������������������� �������� ���������� ����$���������������!"����������������������������������������������������$����������������������!"����������� ���������������������������������������������������������� ��$
%���3��� ���������� ���������3���������������3� ��������'������������,--1����� ���� ���> ���3� ����3��� ������ ���,--1�����,--4����� ���������������� ����������!"������������$;E�8������������3��� ������� ����������������������������������������� ����� �������3������������������������ ������� ��� ��� �������� ��� ��� 3� ���� 3��� �����$� %��� ��5���������� ���� ��� ��� � ����� ��� ,-++�� ��� ���� ���� ���3���������������������> ���������� ��������� B �������������������������������������$
%���! �������"����������������������������������"�������������������������������5��������������$
;;� 0������������������������������! �������"����$�������������#�� ������������ ����������! �������!����������$
;E� %������������&������> ���������������������3��� �������������������!"����,-�#��������,--1�R%���! �������"����������������������A�3)(�*,--1.�=<;�����S������������ ������������!"�0�������������������!5���������������3� ���� *1�D�������,--1.����� �������3��� ��������� ���!"�����������������3� ����*1�D�������,--4.$
45
7.1 The EU as a global Arctic player
%��� �������� ���������� ��� ��� ! ������� "������� ���� ������ ����� ������ ������ ��� ���3����������3��� ����������� ��� ���3� ����3��� �����$�%���3����������3��� ���������������������� ������������������������������!"�������������������������7�+.�'�������������������������������� ������ ��������� �����A�,.�'��������� ��������� ���������� ���A�����;.�3����� ������������������� �������������������������������"#�3���������������:� ����������$�/��������������3��� ������������������ �������� ���� �������������������������� ���������������������$�������������� ��������3��� �������������������������������! �����������/����������3�������������������� ���������!"�����������3� ���$
%���!"����������5������������� ������������������������������� ��$��������������������� ������������������� ������������������������$�%���!"�������������������������������� ����������������������������������������*����3������<$+.$�/������������������������������ ��������������������� ������������������������������$�3���������������������������������������������������������� ���������������������5������������� ������������������������� ������������� �������������$
%��� !"� �������� ��� �� ������� �� ���� ������������� �������� ���� ���� ��������� ��� ��� ���� ����� �� ������������� ��� ���� ��� ������ �������$�/����������������������������������������������� ����� ���������������������������������������������������� ��� ��������������� ��������$��� �������� ��� ��������� ����������� � ���������� ���� ��� �� ������� ������������������� ������������ �������������$
���������!��������� ���������������+3��������������������� ����������������������������������+3���������� ����������� ���!��������������������� ���!������������!�������� ���;
+$� 8��������� �������������!"�������&����������� ��������(������������ �������������������������������� ����������� ����������������� �� ������������ ������������� *�$�$� �� ����� ��� ����������� �����������������������������������������#�������'����������������������������������������� ���������������� ���.$;6
;6� /�����3��� �����������3�������������������������������������������������������������� ������������ ������ ���� ���B��������� �� ���� ���� ���� � �� ��� ����� �� ������������� ������� � ����� ������ �����$����� ���������������������������������������������� ������������������ �� ������������ ��������������������� ��� ����������������������������������������$�"#3:)��������������������������� ����������� �������3��� ���������������$
46
,$� %��� �������������������������������� ���� ����� ��������������� ����� ���! ������ ��������������$� /� ��� ��� ���!"��� ������� �������������������������������������������&��� ���! ���������������� ��&����������������� �������! ��������������� ����$
;$� %���!"������ ��&������������ ���� ��������������������� ����� ���������������� ��������������������$�/���������������������������� �������� ��� �� �������� ��� �������� �������$� � ������ ��� ������� �������������������������!"������ ��&������������������������� �������� ������� ����������� ��� ���������� ��� ��������� ��������������������������� ������������������$
E$� /�� ��� !"��� � �� ��������� ��� ������������� ���� ����������������� ��� ���"������� ���������� ����������� ����������� ��� ��������������� ���������������������������������������������������������������$���������������������������� ��������������������������������������������� �������� �������������� �����&���������!"��������������������������������$
6$� %���"������������������������������� ����� ���������������������������������������������������� ������������������������ ����� ������������ ���������� ������� �� ����������� ����B���������������������� ��������@���� ��� ������$
<$� %���������������� ���������"���������������������������������������������&�������������� ���������������$���������� ����������!"����������������������� ����������������������������������������������������� ��������������������������������������������$;<��������������������������������#�����������������3�����������)�����@������ ��� ��� ! ������� ������� ������� ������� ��� %�����&������������������#MMM�N��&������������ ������������������� ���������$
=$� )�����������������������������!"������������������������������������ ������� ��� ������ ��� ��� ��� �����$�%���!"��� ������������������������������������������������� ���������$�%���!"�������������� �������� �� ��� ���� ������ �� ��� ���� �������� ���������$�/������ ����������������������������������������C�����������������������������! �������������� ������� ������������������ ����������������������B�����������������$
;<� %���!"������������������������������ ������#����!�������������������3����������*#!��3.�����#��� �������������������)�����@�����*#��).��������#�����������������3�����������)�����@�����*#��3).$�%���!"��������������������������������������������� ���#�� ����/����������0��������$�%������������ ��������������������������������� �������!"�����#�� ���� �������������������������������������� ��������(����������$�%���!"������ ������������� �������B������������������������������������ �������������������������� ������ ������������������������������$�/�����3��� �����������3����������������������������� ����������� ��&�����������������������5������������������������������� ����������$
47
1� 8��������������!"����5��������������������������������&��������� ����������������������������������������������������"���������������� ���� ������3�������3������I����������� ��9����$
4$� %��� !"� ���������� ��� ���� 3� ������ ������� ����� ���� �������� ������������������������ ������������3� ���$�
+�� ���������������������4�����
%�������3��� ���������� ���������3�������������#��������,--1��������3��� ������������!"�����������������3� ���������D�������,--4���� ��������3����������������� ���(��������������5����������������������������������! �����������/����������3����$����������������������������/����������3������������������������� ����� ����������3�����������"������������:�����������������������3����$�%�������3�����������"������������:���������������������������������������������!"������������������������������� ���B� ��������������� ����������� ������������������� ��&$
7.2 The importance of the Barents Region to the EU
�������������6������*�����������+3!���������������������� ������������������� �������������������0�����������������%���! ��������������������� �������������������������������������� ������� ������&��������� ��������!"����������������������� ����7
+$� ����������������������������������������������������������������� ���������������!"� �������� ������� ������������������������� �����������������������$
,$� /�� ��� �������� ������ ���������� ��������� ���� �� ����� ���&�� �������������� ����B�B����� ������ ���� �� �������� ������ ���� ��������� ���$�8�����������%����B! �������#� ��&���������������� ��&���� ���� ������������5�������� ��&�������������� �������5���������� �������� �� ��� �� ���!"����������������������� ������� ���&�� �������� �����$
;$� !������������ ���������� ��� ��� 2������ ������� ��������� ��� !"� ��� ��� ����� ���� �� ������ ��� �5������ ���������� �� ��&������ ������� �� ��� ��� ���� ������ ��������� ���� ����� ���������������������$�%��� ������������������������������������������2�������������� ������� ���� ����� ����� �� ������ ���� ��� ������ ��� O���������� �� ��� ������������&���� ���� ��� ���� �� ����������� �����������@�������������������������������������$
48
#�� �������� ����� ���� ������� �������� �5������� ��� ������� �� ���!"$�%������� ������ �� ������� �=-F���� �������������� �6-F���� ����������������������!"$�� ������ ���������� �����> ������������������������������!"$�%���!"���� ������������������ ����������������������������������� ���������#�� ��������5�����������$�%���������������� ����������� �&������ ����� �����������#�� �������� ����$;=
����� ��� ���� �� ���� +3��� �&������ �������!� ���� ����� ��� ��������������0������������!��� ������ ���������������)� ��!������������������3������ ����������%���!"������������� ���#�� ��������������������������� ���#�� ���������������������!"����������������"������������������ � ������� ���������������$
%��� !"� ����� ����� ���� ������� �������� ���� ������� ��$� %���� ���� ����������������������������� ���� �������� ��� ������������ �����������������������������������������������������������$�(�������������� ����������� �������� ���� ����� ��� ��������� ���� ������� ������$� ���� ��� ���� �� ��������������������������� �������!"������ ������ ����������������� �������B������3������������������������������ ������������������8�����%�����)�����@��������������������������������������������������������$
7.3 The Northern Dimension as a tool in the European Union’s Arctic policy
%��� #������� D��������� *#D.;1� ��� �� ������ ������ ������� ��� �� �� �> ����������������!"��� ������#�� �������/�����$�%���"��������������3��������������������������������������������$�%���#�������D���������������������� ��������������������������������������� ����#�������! ����A��������3� ��������2������! ��B����3� �����������#�����3� �������(����������������������������#�������D��������������$
%���#�������D���������������������!"� ��������������������������������������������������� ������������������������������#�������D��������$�/�����2������������������������2��������������������#�������D������������&�������������������������5���������������!"������$�/����������������!"��������������������������������������������������������������
;=� #�� �������� �����������������������������������������������������2�������������,=�������,-+-$�%�������������������������������� �+=6�---��> ����&���������� ��������5��������������������������������������������������������������������&���������*�$�$����������&�������� ���������� ��������������������������������������&���.$
;1� �����������5�+E7�#�������D��������$
49
������������� ��������#�������D����������������$�/������� ����������������������������������#�������D��������$
/���� ��������������������� �������������������� ��������"��������������3����������#�������D�����������������������������������$������������� �����������������������������&���������#�������D����������� ����������������������� ��������������������������������������������������������� ������#�������D��������$���
���� ������� �� ���� <������� ���� �� �� ���� )������� :�������� ��� ������������+3���������� ����=>���������������� �������������������������� �����������;
+$� %��� ������� ��� ���� ��� ��� ���� ������� �� ��� �������� �� �������������������������������������� ����������������������������������� ������&��������� ���������������������������������#�������D��������������������$
� 3���������� ����� ���#�������D��������� ����������������� ��$�%���#�������D������������������������������������!������������'�������������������� ���������������������������������������������������� �����*!2�D��!/2��#/2��#!�3)��$.$�/������ ������������ �������� ��� ������������ ��� ������������ �������� ���� ����B�������������� ��������#�������D��������$
� %���� ������������������������!������������'����������*#D!'.����� ���� ������ �5������ ��� ���������� ��� ��� ��� ��� ����������$�/���������� �+<-���������� ��������������������������������������� ��� ���������� �������������� ���� ��� ������� ��������� ������ ���������9����'����� ������������&�������&�������$���3����������� �������� ��� ���������������������������� � ������������������������&�������&��( �����&��������� ��������#��� ���� ����$� 3���������� ��� ����� ��� ��� ��� ������� �����&��� ������������������������$�%��� ������������������!������������'����������� ������ ��� �����5���� ����,-+=$�8����� ��������������������������������������������������8���� �������#�������D���������� ������&��������� ����������������$�
� %��� #������� D��������� '���������� ��� ' ���� G����� ���� ������8���B������ *#D'G�.� ���� ����� � ���������� ��� ��� �5���� ��� ������������������������ ���B����������������� ���������$�/������� ���������������������������������3�������0����������������2������������� *� ������ ��������� � ������ #�� ��.� ����� ���������� ��� ����5���� ��� ���� �������$� ������� �������� ��� ��� ���� ��� ����
;4� %���#�������D�������������������5�������������������������������������! ���������������� �������������������� ���������������2������������ ���������������� ����������������#��� ���� �����������������/����������0��������������� ��$
50
����������������� �����������������������������������������������������������������������5������$
� %��� ��� ��� #������� D��������� '���������� ��� 3 � ��� *#D'3.������������������������������������� � ��������������������������������������������� ���������������������������������������� ��������������������� ����������������$
� %���� ������������#�������D���������'�������������%������������:������� *#D'%:.E-�� ������� ����� ������������ ��� �� �������� ��������������������������������������������#�������D����������������������� �������������� ������� ������������������������������������������������������$�%������������������������� ������������� ���� ������� ������������������@����� ��� ���� ������� ��� ������� ���� �������� ��� ������� ��������� ���� ��� ��������� �������$� %���'�������������%�������� ����:������� ���� ����� ��������������������������������������������������������2������������$�/��������#�������! �������� ����������� �� ��������������������! �������%!#B%��� ��&����������������������������&������������������������������������������� ����������������������������� ���������$�%��� ������������#�������'����������������� ������� ������� ��� ��� ������� ���� ����� ��� ��� ���������� ��&�������2�������������������&���������� ��������� ����������������������������$
,$� 3���������� ������������� ����������������� ������"��������������3���������� ������������������������� ��$
� ����������������� ������������� �����������&�������������������������$�/������ �������������������������������������������������������$�2������������������� ��������������� ���������������� ��������������� ��������������� ���� ������������� ���#�������D��������$
;$� 3���������� ����������3� �����������2������! ��B����3� ������� ���������������$
� 3����������� �������� ��� ��������� � ����� ����� ����� ��������� ������������� ��&�������#�������D��������$�/������ ��������������������� ����������������������������� ���$�%������������������ ��� #������� D���������� �� ��� ������������ ��������� ��� �����������������������3� �����������2������! ��B����3� ���$
E$� %���!"���������������B�������������������������������������������� ������ �������������� ��������� ��������� ��������������� �������8���� �������#�������D��������$
E-� %������������������'�������������%������������:������� �������������#�������/�������,+�)�����,--4$�%������������������������������������ �������������W�����@������������1�I ���,-+-$
51
� %��� ���������!"��������������������B���������������������������E+��������������������������������3��������������3��� �������������� �����������������!"�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���$
� ����������� �����������2���������������������B����������������������������*!#'/�323.�� �������������,-+-��������������������������������������������� �������!"������ ���������������������$�%�����������������������������������������"�������� �����������5���������������������������� ������ ����������������� ��������������������������� �������������� �������� ���$�/����������������������������� �������� ���������������������������������������������������*+-6���������� ���.������������B���������������������������$
� ���������������������������������B������������������������������ ��������� �����������!"$�3������������ ����������������� ���B������������!"����5�������������� ����������������������������������������"����$�3�����������������5��������������������������������������������������������#�������D��������������$�������������������� ����� ����� ��� ����B������� ���������� ���� ���� ����� ������� ������������5�������������&�� B�� � ��������!"�(����������$
����+�� ����3�������������� ������� ��������
%��� ������������� ���������� ����������� */#%!��!0� /J.� ���� ����B����������������������������*!#'/�323.��B�������������!"������� ������������������������0�����������#������W�����$�/�������������������B�����������������������������/#%!��!0�/J�2�#���������������������������������������������� ��������!"$�2�� ��&��������������������������������������������������� ��������� ���������������������� ����������������������������������������� ����������������������� ��������������������������������������������������������������� ����������$
E+� �����������5�+67�%���!"�������B����������������������������������������$
52
8 CONCLUSIONS: OBJECTIVES AND PROPOSALS FOR ACTION
�? 3���������� ������ ��� ������������ ������� ����� ��� �� ������� ��������������������������������������$
�? ��������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������$
�? ���������������������������������!"���������������������$
������������������������������������������ ������B�������������������������������������������$�%������������������������7
+����������� ���������������������������
%����� �������� �� ���������� ��� ������� ������������������ ������������������� ��� ��� ���� ���&�� ��� ������������ ���������� *��� ������������������������������������������ ������������!"�����������.�� ����� ���������������������������������������������������3� ������������������������������������������������������������������������B��&���$
%�� ����� �������� � ����� ���� ���� ��������� ��� ����������� ��� ���������������������������������B����������������������������������������������������������������B��&�����������������������������������������������������������������$
%���������� ����������������������������9����'����� ��������&���������������� ��� � ����� ������ ������� ���� �������������� ��������� ������ ��� ������������������������������������5������������������� �����$
+��������������������������������
%���������������������������������������������5�����������&�� B�� ������������������ ��������������������������������������� �����������$
� '����������������7�%��� ��������5����������������������������������������� �������� ��� ��� ���� ������� �������������������� ����� ��� � �������������� ���� ���������������� �������� �������������������������$�(��������� ��������7�(����������!� ���������3 � ����(����������!����������������!�������(�������������!�����������(�������������� � ��������������
53
%�� ��&�� ����� ��� ��� �������� �5�������� ��� ����� ��������� ���� ����������������������������������������� ������$
%�� �������� ��� ����� ������ ��� �������� ��������� �� ������ ����� ��������� &�� B�� � ��� ��� ������������� �����&��� ��� ���2����������������� ������������� ��&������5���������������������������������������������������� �B��@���������������������� ���$
� '����������������7�!5��������������������������������� ��������� ����������������� ��� ����� �#�������������� ����'��������!5���������/����������������$����������� �������������������������� ��� 2������ ������� ��� ������������ �� ��������� ������������������ ���( �����&� ������� ���������� ��� �5���� ����� ���#�� ��$�(���������������7�(����������!����������������!�����
����� ������ �,�
%�� �������� � ������� ����� ������ ��� ��� ���� ��� ����������� ������������ ���������������������� ��&���������������������$
� '����������������7����������� ���������� ����������������������������������������� ���������������������������������������#��������������$�(���������������7�(����������%������������3��� �������
%�������������������� ���������2������������������������� ���������������������� � ������������� ������ �����$
� '����������������7�%���#�������D���������'�������������%������������ :�������� ���� ��� ����� ������������ ��� ��� ��� ������� ��� ����������������������� ����������������$�(���������������7�(����������%������������3��� �������
%��������������������������� �����������������������������������������������������������������������$
� '����������������7�%�������������� ����������2����������� ����������� �����������������)����*�$�$����0 ����������������������������.$�(���������������7�(�������������/������
���������� � ��
%����� ��� ����������������� �������� ���������� ��� ��������������� ����������������������� ������������� ��������$
%������� �������� ������������������������������������������������� ���������$
54
%�� ������ ��� � ���� ��� ���������� ��� �� �� ��� �������� �� �������� ��� ���2������������� ����� ��� ��&����������������3� �����������2������! ��B����3� ���$
�����������������������
%�������������������3� ������������������������������� ��������������$
� '�������� ���� ����7�#� ������������������ ��� ��� ��� ������� ���������3� �����������3� ���������������� ���������������$�%�������3� ������� ��������� ��������������������������$�(���������������7�(��������������������������
%�� ��������� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� ����� � ����� ��� ! �������"�������������������������������������� ������������������&��� �������2��������������������#�������D����������������������������!"�������B���������������������������$�
� '�������� ���� ����7� � �������� ��� ��� ��������� �������� ��������������� ������� �������� ��� ��� ������� ��� ��� ��� ������� ������������ ���2������! ��B����3� ���$� ������������ ���2������! ��B���� 3� ���� ��� ��� ��� �������� ��� ��� #�������D��������������������� ���� ��� !"��� ����B������� ���������� ����������$�(���������������7�(��������������������������
%�������������������������������������� ����������������������$�
� '�������� ���� ����7� %��� ( �����&� ����� ��� ��� ��� ����������$�(���������������7�(��������������������������
�������
� ����������������������������������� ���������������$
� '�������� ��������7�#������ ���������� � ������� �������������� ������������������������������� ���������������������������������� �$�(���������������7�(��������������������������
����+�� ����3���
�������� ��&�������������������������������� ���������7
%���!"����������������������� ���������������������������"������������ ��������������������������������� �����������$
55
%���!"���������������������������������������������3� ������������!"�������������������/����������3����������� ����� ����������3�����������"������������:������$
%���#�������D�����������������������������������!"������������� ������������5��������������$
56
9 APPENDICES
�������5�+�7�� D�����������������������8��&����0�� �
�������5�+�7�� ������������������������8��&����0�� �
�������5�,7�� '�� ���������������������������������
�������5�;7�� (���������������������������
�������5�E7�� 3��������������������������������,-6-
�������5�67�� ������������ ��
�������5�<7�� # �����������������2������������
�������5�=7�� '�����������&�� �����������������������������������
�������5�17�� %���������� ��&�� �������� ���������#��������������
�������5�47�� #������������� ��
�������5�+-7�� 3��������������������������
�������5�++7�� ����3� ���
�������5�+,7�� 2������! ��B����3� ���
�������5�+;7�� #�����3� �������(�������
�������5�+E7�� #�������D��������
�������5�+67�� %���! �������"�����������B���������������������� � � ��������������������
�������5�+<7�� �������
57
� ����&�.�;�� :���������� �����������������,����$��
%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �
�'')/#%(!#%�D!3/�/)#�
� � �
+,����� ����,-+-
*��?���� %�+%�����1)�1�����+%1���41)4+�)�)$���)5�):�*�%15�4@��1���A+���4��4��+$�1)
� �������
%���'�����(���������)������������������������ ��&������� �������������������������������������������������������$�%��������� �������� �������������������'��������$
����%��� ��&������� ������������������+,����� ����,-+-�������������;-�I ���,-+-$
0��,�����
%�����������'���������������> ��������������� �����������������������������������������������*����������������3�������������+,P,--4.$�%���������������� � ������������������������������������������������������'������������ ���������&����,-+-$��%���� ������������������������������������������������ ������������������������5���������������������������$�3������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������� ����������������� �������� ������������������������ ������������ ���� ���������������$�/���������������������� �����&��������������� ���������!"�������������� ������� ���������������$����������> ���������(���������������������������������������������������������������������'�����(���������)����� ���� ������� ���� ��&������� ���������� �����$�%���������������������������������������������������� ���������� �����������3������3����������! �������"�������������������������������������������0�������������������� �����������'��������$��/�����������������������������������������������������2������������������������������������� ��������$�%������������2����� �������������� ������������������������������$
'�/(!�(/#/�%!����)��/3!
)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������
58
%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �
%�� ��%��� ��&������� ������&��������� � ������������������������������������������������������������������� ������������������������������3����������'��������$
1�����������
3����
I &&�����������������"����B������������!"����������'�����(���������)���
J���3����
G�����:��������D�� ��D������0��������(��������������������������
(������
(�����9 �&����������������������:��������������(����������I ���
I &&��������������3����������(�������������/������
����(������������������������������2 �����(�����������������
(�����: ���� ����3� ������������3 � �������������(����������!� ����
(��&& ������G�������"�����������������/�� �����(�������������� � ��������������
% ����(���������������)������/��������������������(����������%������������3��� �������
'����:����������������������(����������!����������������!�����
) ��(M�N�����2����������������������3���������!������D�����������%���������������!��������������:������P(����������!���������
'���������5���
G��� �G���������������������������������(��������������������������
��������
9���9 �������������������������(��������������������������
����9�����������'��������������(��������������������������
/�������������� ��&������� �������� �����������$
4������������� �������
%��� ��&������� ���������� ��������������������&������������������������� ���$�#������� �������������������������������$��!�����&��� �������������������������������������������������������������$�%�����������������5����������������� ��&������� �����������������'�����(���������)��������������� ������������������� ��������$
'�/(!�(/#/�%!����)��/3!
)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������
59
%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �
%��� ��&������� ������������������������&��������������� � ��������������������'�����(���������)���� �������������������������������'�����(���������)���$������������������������'�����(���������)������������������������������� �������5�����������������������������������������$�8��������'�����(���������)�������������������������������������������� ��&������� �����������������0����������������������!"��������$��%������������������ ��������� ��������������������������������������� ���������� ������������������������� ������'�����(���������)���$
(���J�������'�����(������
J������#����������������������
D����� ����� 8��&������� ����������������������������5������������������� (��������
���������������� (��������������������������P(��������� �������JM������� '�����(���������)���P������������J������� '�����(���������)���P'������������"����B����������������� '�����(���������)�����D���������������������������������������������P
�������������"���� '�����(���������)�����D���������������������������������������������P
/������������������ '�����(���������)�����0���������3��� ��������"���� '�����(���������)�����0�����������������
'�/(!�(/#/�%!����)��/3!
)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������
60
� ����&�.�;�� �� ������������������������,����$��
%��6+�6�)�*�+��*�1���4+������ J # 9 - - , 7 - - P , - + - �
� �,=�(���,-+-
� ���� ������������������������ ��&������� ��������������������������������������������������������
� 2��������������������������'�����(���������)��������������������������������'����:����������������������������� ��&������� ����������������������������������������������������������������������������$�G����������������I��������&�������D�������������������D���������������(����������!����������������!�����$
� ������������������'�����(���������)�����������������3� ��������I�����9 �����������(����������D�������������������������������� ��&������� �$
(���J�������'�����(������
J������#����������������������
D����� ���� 8��&������� ����
���������������� (��������
'�/(!�(/#/�%!����)��/3!
)���� �������� ��$��U;61�4�+<--+� $���������$�������������&� �+� ')�2�5�,;� ������U;61�4�6=1++� $��&$��P��������G�����&�� �/B---,;�0������������������
61
� ����&�B;�� % ��������������������������������������
62
� ����&�=;�� 6����������������������������
63
64
� ����&�C;�� 4������������������������������������BD/D
��������6������������������
������� ����������������������������������������BD/D
%����������������� ����� ������������������������� �+$6�,���������������� ������� ������� ���� ��� �������� ��� ��� ����$�8������� ��� ������������ ��� �������� ��� ��� ����� ������� ��� ���� ��� ���� ��� � ��� ��H�� ���� ���������������&���������7����� ������� �����������������������������������������$������������������� ������ ����+414�����,--1��������������� ����������������� ���=-X#���������+$<���������3���� ������ ������� ���������-$4��������������������������-$6������������� ����� ��������������$�������������� ���������������������������� �����������������(������������ /��� ��� ��� � ������������� ������ ��� ����� ��&�������������������;-����������$��������������� �&�����������������$�2������,---�������� �������� ���5�������������������������� ����<$,�����1����������> ����&����������� ����,--=�,--4������������������������������� ���������E$;�6$E����������> ����&��������$�%����5������ ���������������������+,F�������������$�/�����������������2�������������������������������������A���������������������������������������5����������������� �������� +41=$� �������� �� ������ ��� �������� �5������� ������� ��� ������� ������������ �������������������������,-;-$
%��� ����� ������ ��� ��� ��� ���� ������� ��� �������� �� ����� ��� ,$6�<��������� 3���� �� ��� ��� ����� ,-6-�� ���� �������� ������� ��� ��������� ���������������+4-+�+46-$�/�������������������������������� �������������� ��� ���������� �;�������������������,-6-������ ������������������������ +4=+�,---$� /�� ������ ������ ���� ���� ����� ��� ��� � �� ��� ���� ����$�/����������� ���������������������������� ���������������������������������� ���������������� ����$�'���������� �������������������� �������������$�/������������������,-6-�������������� ����� ����� ��������������� 6�,6F� ���� �������� ������� ��� ������� +4=+�,---A� ��� � ������ ����� ��� ���������� ������������$�8����������������5���������������� ������������7���� ���� ����������������� ������������������������ ����$
%����������������������������������������������� ������������ ������������� ��������&�������������$�%��� ������������������� ���������������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������������������)�����������#���������$��������������������������������������������)���� ������������������������������ ������ ������������������������,-;-�,-6-$�%��������� ��
65
������� � ���������#�������'��������������������� ������������� ������#����'�������������������#��� ���'������$�/�� ������������������������ ��� ���� ��� ������� ��� ������ ��� �� �� � � ��� ���� ��� ���� ��� �������������������������������$
���������� ���#�������'������� �������� �������������� ����E4�Q�+1���������� ����$��������� �� ���� ������������ ��� �������� ������������� ������� ������������������������������ ����������� ��$�/� ���������������������������������� ���� ������������������������ �������������� ��&� �����������$�"��������#�������'��������������� ���������� ���� ����! ����������������������&����������������������� ����� ����������5���������$
� ���������������� ��������H����������&���������������������� �����������������$�������������������� ������� ��������������� � ������������ ���� ������ ���� ����� ��� ������ ����� �������� ������ ��� ���#��������(���� ��� �������� ������� ���� �,-X� 3�� ���� ������� ��� #�������! ����$�/�� ��������� �������� ���������������3������� ��� ���������� ����������� ��������� ����������� ��������� ��������������� � ���������������������� ���*������������ �+6F������������������������� ��.$
/�� ��������� ��� ��� � ����� ���� �����&� ���� ��� � ����� ��� ����� ���� ������ ������������������� � �����������$�/������������������������� ���������������&����������� ����������������$�/� ��������������������������������� ������������������������������B ����$�)�������������� ��������������� � ��������������������������� ������������������������������ ���������3�����������������,-6-$�%������ ������ ������������������������������������������ ���#������� �������$� �������� �� �� �������� ��� �������� ��� ��� ��������,-6-������� ����������� ����������� ������ ������������� ��������������������� ���� ���� ������������������������+4=+�,---$�2��������������������������� �������� ����� ��� �*�������� �� ����� ������.���� ����� ��������� ���� �5����6-F$�%����� ���� ����� ������� ������� ��� ������ ������������&����������������&���� �����$
��������������������������������� ����������� ������������������������������������������������������������������ ������������,-���;-������A� �������� ������� ������ ���� ����� ������ ��� ��� � �� ��� ����� �������$� %���� ����� ����� ��� ��� ��� ��� ��� ���@��� ���� ���� ��� ��� ����� ��� ��� #�������G���������� ���� ��������� ��� =F� ����� ��� ���� ��� ��� ,-�� �� ��A� �������������������������@������ ������������� �����+6F�����$�%����������������������� �����������������������������������������������������������&������@������� �������������������� �������������� �������������������������A� ����� ��� ���� ���� ��������� ���������� ��� ����� ����� � ����$�
66
/������������������������ �6-F������������������5������������������������� �����*�5� �����������������@����.� �����������������B�� ����������������������� ������������� ����������������$
/�� ���������� ������� � ���� ��������� ������� ������ ���������� ���� ��� ������������� ������� ���������� �������������������$�0������ ���������� ������ ����� ��� ��� &��� ����������� ���@��� ������&��� ��� ����@��� � �����@����*����������.��5����������$�%����������������������� ���������������� ����������������� �������������������������������������������������� ������� �������$�%������������� ��� ����*������������ ��� ����� �������.� ����� ����$�'����� �� �� ���� ���� ����� �� ��� �������� ���� �� �� ���������� ��� ������� ��$
)������������������@��������������� �����������������$�2������������� ����������������� ����� ��������� �� ��� ���������� ����� ������������������� ���� ������ �������� ��� $� J�������� ��� ��� ����� @���� ��� �� � ����� �����������������������������&������������ ���������5������������������������$�/������� ��� ����� � ����������������2������������� ���������� ����������������������������@��������������$�/��������������������������������������� ���������������,-���� ������������������������ �E<-�---�&�,� ���#������������������,6-�---�&�,� ��������� �����������������+6������$�%������������������������������������+;-�&�,���� ����������������������������$
�� ���������� ������������������������������� ��������������������������������� ��������������$�J��������@����� ���������� ������������� ������������������&���������������$�/�������������������� ������� ������������������������������������������������������������ �����@����$����������������������������������������������� ����������������������@��������������&������������������������������� ������� ��$�%���2������@������������������ ������ ��������������������������� ����������$�)���������������� � ���� �� ��� ������ � ����� ��� �������� �� ��� �������� ��� ���� ����������������������������������5���������������������������������������$�%������������������������������������������������� ��������� ����*�$�$�����������.������������������������������*�$�$����������&�������.$
���������������������� ������������������������������������������������������� ����� ��� #���� ������$� J���� ������ ������ ����� ���� ���� �� ����� ��������� ��� ��� ������� ������ ��� ��� #���� �������� ���� ! ��������������$���������� �� �������������������������� ������ ����&����������������������������������������������� �����������$
67
���������������������������&���������������������������������)���$�2�� ������������� ��� ����5���������� ��� ����� ������� �� �������� ���� ����������� �������������������! ���������������� ���������������������������� �����������������$�������������������������������������������������� �����$� /��������������� ��� ������������� ����������� ��������#�����������������'����)������������������� ����� ������������������������$�) �������������������� ��������������������������*������� �����.������������������� ��������������$
68
� ����&�/;�� �������������
�������� �� ��� ������������ �� ���� ���������������������������������������� �� �� ���� ���� ���� ��� ��� ���� ������ ������� �� ����� ����� ����$�3� �����������������������)�������������� ����> ������������������������� ��������������������� �������� ���$�/�� �������������������������������������� ����$
%����� ��> �������������� �������� ���������������� ������ ������ ����� ������ �������� ����� ��� ���������� �� ��� ��������� ��� ���� ����������� ���������� ����� ��������$� ��������� �� ���"#�3������������ ���:� ���� ������� *"#3:)�.�� � ������ ���� ��������������� ������� ��� ���������������� ���������������> ��������������������������� ���������������� ���� ���� ������������������ ���� ���� �������� ��� ��� /�����������%��� �����������:� ��������������������/�����������3� �����I ���$�
%���"��������������� ���������������������������������� ��������������2����������$�%������� ����������������� �����������������$�%���"����������*����&�.�����3������*K &��.��������������������������� ��������������2�� �������$�/� ��������������� �������������������������������������������$�3����������D�����&�*0��������.��������� �������������� ���������� � �������� ��� G���� /������ ���� ����� ����������� ��� ��� ����� �� ����0��������� ���� !��������� /�����$� %��� ���� �� ������� ������� ������ ������������������#��� ���'������A��� ����������������������������������������� � ��&���������� ����$�%��������������������������� ������������������������������������������������$
)��,=�������,-+-�����������������������������#�� �������� ������������������������������ ����������������2���������������������)���$�/��������������������������������������� �������� �������������� ������ ����� ����� ��� � ��� ������� @���� ������$� �� ��� ������� ��� #�� ������������������������������������5����������������������������� ������������� ���������������� ����������������������������������$�
��� ���� ������ ���3������������ ��� :� ���� �������� ����� ������ ���������������)��������������������������������������������5������������������� ������ ��� � ��� �5���� ������� ��� � ��� ����� ��� ,--� �� ������������������������@�����*�����B�������5��������������������.$�%����������������������������� ����� ����������� ������ ��������������� ����������������������$���������������������������� ����������������������� ����� ���������� ������ �� �� ���� ���� ���� ��� ����� ��������� ������ �������������� ��������3���������������:� �������������� �������� ����
69
��������������������������������������������� ����������������������������� �������� ��� ���&����� ������������ ��� ��� /����������� �������� �����$��������������������5���������������������� ������ ������������������������������������������������������������$�%���3������������� ��� :����� ��� ��� 3��������� ������� ����������� ��� ��� �� ��� "#3:)��������� ��� �������������� ��� ��� ������ ��� ����� ���$� %��� 3������������������������� ��� ��� �������� � � ����� ����� �� ��� ��������� ������ ��� ����3����������������� ���7����� ������������������������������������������������������������������������������������������� ������3�������������������������$��
����������� �� ��� 3��������� ��� ��� :� � ��� ��� ���� � �� � ���� ��������������������3����������������:�����������3��������������� ���������������������$�� ������ ��������������������3����������������:�����������3������������������,--+��������������������������������$�G� ���������3����������������������������������������������� �������� �������������� ������ �����$�� ����� �������������� ����������������������������������,-++$�8���������������������������������3������������������������������������������������������������ ������������#�� �������������������$�����3����������D�����&�������������������� ������������� �����5��������,-+;�����,-+E������������$��������"�������������������������� ������������� �������� ������������������������������������3��������$
������������� ������� �������������$�%������������������������%�������� +4,-� � �������� ��� ��������� ��� ���� �������� ������� ������ ��������$�$� ��� ������� ��� �5��������� ��� �� ���� ���� ���� ��� ��� ����� �����������������$�%������������������������������������������������ ������������������ ���������������������������������������� ����� ����������������������� ������������������������������������ ��������������� ��������� �$�(����� ������������������������#�� ���������������������������������� ��������������������������� ����������������� ���� ��������������%����$�D����������������������������������� �������������� ��� ���� ������ ������������������������������� ����������������$�
70
71
� ����&�2;�� )��������������������0������������
%���� ������� ���������������� ���������9�������������������� ������������������������������:������������*JJ!�BEE-.��������������������������������������������������� ������ ����������������� ���$
72
�� ��������� ����� ������������������������9����'����� ���������&�������&����������������������������� ����B�� �������������*���������2��������������&��0����&������������������&.$�%������� ����������������������� ���������� ������ �������������������������7������� ������> ������������� ����������������� �����������$
%���� ����� ������������������������2������������������� ��������������� ����� ����� ����� � ����$�D ������ ��� ���� ���� ���� ��� ���� ��� ������+44-�$� %��� ��������� ����� ��� ��� #������ W������ ���� ����� ����� � ������������ ����� ������������������������������������$������������� ����� ����� ��������� ��������� ��� �� ��$�(��� ���������� ������������������������������������������������������������������� ���$
%���� ������5����������������#������W�����������������������5��������$������ +4<;�� ����� ������� ��� � ����� ���� ���� ��� ��� ��� ��� ����A��������� ��� ���� ���+44-�$�%��������������� ������������ ����� ������5��������$������������� ���������������������������� ������� �����A�������������� ������5��������� ���� ������� ��������������������������9������ �������$
73
� ����&�E;�� %�����������,� ��������������������� � � �� ��������������
74
� ����&�#;�� ����� ������ �,����������������������� � � )�������������
75
� ����&�>;�� )����������������
76
� ����&�.D;�� 4�������������������������
%������������������3������)����������� �,�4����������4������4������ ��������������������� ������������������ �������������������� ������ ��� � ��� ������� ������� �� ������������ ����������� ��� ��������������$�� ������������� �������������� ����������B������� ������������ ������������������� �������������������������� ��������������� �������������������������������������������������������������� �� � ��������� ������$� ���� F��� %���� ��> ����� ��� ��� ����������� ��������� ��������������������5�������� ���������������������6$,F���������+44-������������������,-+,$�%��������������&������������������������%������4������4�����������������������������������������������������$� ���� ���� � ������� �������� �������� ������ �������� ��� ����������� ��� ����� ����� � �������� ��� ������ ������� ��� ������ ���� ��� ����������������������������������$
2��������5������������ ���� �� �������� ������ ��� ������ � ������� ��������������@���������������8������4���������������%��������������17���5�������������6������%�������� ���������������������@������������� �������������������������������������@���������� ���������������� ������������������������������������� ������$
����3)+4+�4����������5��������������������������%����� ��� ��� �������� ��� ���� ��� ��� ��������� ������������ ���������� ��� ����������������������������������������� �������������������� ������������������������������������������������ �������$�����*��,���4�������� �� %���������� 1������� %������� ���������� ��� ����������������������� �������������� ������������������������ ������������������ ���3��������$�����3)+4+�4����������+������������� ��������������� ��� �� ������������� 4���&��� ����� &�� �� ��� ��� !�����3����������������� ��� ��������������� ��� ���� �������� ������ ������������ ������� ������ ��������� ���� ����$� ���� ���������4����������� ���������������@���� ���������$
���� 3������ )������ +���������� %�������� *"#!'.� ��� �� ��������������������� ���� �� "#� �����$� "#!'� �������� ��� ����������� ��������������� ������������� ����������� ������������ ��� ���� ��� ��� ������������������ ���� ��������� ���� ��������������������������� ������ ��������������������������������������������$�#���������������"#�3������������������� ��� ��������� ���������� � �� ���� ��� � �����,-+-$� ��������������� ��������������������� ��������������������������������� ��������#������ ��������&�������3�������������������� �� ���������� ���$
77
���� 4�������� �� 0������ :��������� ���� ����� ����� ��������7��������� ��� ��� ��������� ��� ��� ������� ���������� ������� ���� ���������������������������������������A�� ��������� ���������������������������������������A����� ����������> ����������������� ������������������� ������� ���@������������������ ���$�"�������������������������������� ����� �������� � ������������������������������������������������0���������������+�9�������%����*/'2!�.��������������������������������� /'33$� ���� ������������ 3���� ��� 4���������� �� )������*/"3#.������ ���������������#0)������������������������������� ������������������ ��� ����������� � ��������� ������ �� ���� ���� ���$� %���/"3#�������� �� ��������������������������� ��������� ������������������������������� ���� ��������������������������*����D���2��&�.��������� ������������� ����$
78
� ����&�..;�� �������4����
6������;� D�����&� *������ /�������� 0��������.�� ��������� /������� #�� ����� ������3����������"��������������� ����$
%��������� %������ ����;� ��� � /����������� ����������� ���� ������&���3� �����0 ������3� ���� /������������ /� ��3�� �������3� �����%���� �������������������/������� ��'�������������#����*��/')#.��%���������3� ���$
1��������;� ������� 0�������� '������� ������� %��� #���������� ���� "�����9�������*!"��/�����3������I����������� ��9����� ����������� �.�����+1���������������������������������#0)�$
4����;�D�����&�,--4�,-++�*������������5������������7�,-+=�,-+4.�
6���������� ��������;� !����� ������ ����$� 2� ���� ��������� ��� 3� ������ ��&�������������������������������)�������*��).
%�������3� ������������������������������������������������������������������������������������ ��������3� ����(������������������������������������������� $�%���3� ��������������������������������� ���$
%��� ���� 3� ������ ��&� ��� �� ����� �� ��� ��������� ��� ��������� �������� ������� �������������� ��� ��� 0���������� ��� ����� ���� � �������� ���������� ��� I ��� +44+$� �� ��� ��������� ��� 3������� ���� ������������������������&�� ������������������'����������������)� ��D��������������������������������������3� �������+44<$
%���3����������������������3� ��������������������������$�%����������������������3� ����������������������������������� ��������������������������������������������(���������������������������������$
%�������3� ����������5��5���� ��&������� ������������� ��������������������� �������� ���� ���� �� �������� �������������� ��� � ����� ���3� �������������B��&���$
%����6�%� *���� (��������� ���� ���������� '��������.� ��&���� ��� ����������� ��� ���� ��� ��� ���� ����������� ���� �������� �� ����� ��������������������������� �������> ��������������������������� ���������$���������������������� ��&������� ���� ������������������������������> �����������������������������������������������������5��� ����������������������������������������������������� ���$
%����4�%�*����3���������������'������.� ��&������������������ ������ ��������������������$�'������������������������� �����������������
79
����������������������$�%������������������������������������������������ �������� �����������������������������������@���������������� ��������������$
%���4����*3�������������������� ������������.� ��&������� ����������������������������������������������������������������������������������������������� ����$�%��� ��&������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������� �������������� ��&$
%��������������+%%��*!��������'����������'������������������������.� ��&������� ��������������������&������������������������������������������������� ������������ ���� �� �������� �����> ������ ���� ���������� ����������� ����� ������������$�%��� ��&������� ���������� �������� ��������������������������������� ����� ����������� ������������&������������ �������������������$
%���*:�$�*� ���������D����������8��&����0�� �.���������������� ��&���� ���������������� � ��������������������������������������������$�%��� ��&���� ��� �� ��������� ������� ��� �������� �� �������� ��� ������ ������������������������������������������������������������������� ������������������$
%��� %�6+� *'������� ��� ��� ���� (������ !���������.� ��&���� ��� ����������������������������������������������������������������������� ���� ����� ���� ���B������ �������$� %��� ��&���� ��� ���� �������� ������� ���������������(�������������'���������� ��&�������������������� ��� ����� ��&���� ��� ���� ���������� ���� ���������� ��� ������ ��� �������������������������������� ���$
80
� ����&�.B;�� 0�������+��9�������4����
6������;� ��������� #�� ���� � ������ D�����&�� /������� � ����� ���� ��� !"�3����������
1��������;� ������� 0�������� /����� I������ '������� %��� #����������� "�����9��������3�������������"���������
4����7�� �����,--4�,-++*������������5������������7�,-+;�,-+6.
6���������� ��������;� !����� ������ ����$� 2� ���� ��������� ��� 3� ������ ��&��������������������3�����������������)�������*3�).
6�������������0��������������4�����'0�4(;�������������7�:����������� ) � � ������� ���� 9��� A� ����� #�� ��7� �������&�� %����� ���� #�������A������ � ����7� #�������� ���� JM�������A� ����� � ����7� ��� ( �����&����� ��&�������&� )������� ��� ��� ����� ��� 9������� ���� 9���� ���� ��� #������ ����� ��)&� �$���������#�������9���������������������� �$
4����� �����;� %����$� 2� ���� �������� ��� ��� ��������� 3� ����� ��&� ����������������������������3������$
*����������;�%���/�����������2���������������*/2�.� ��������������� ������������������������������,--=$�/��������������������9��&������#�� ��������������������5�����$
����0��������������4����� '0�4(� ���������������� ��� ����� ������� ��� 2������ ! ��B���� 3� ���� *+44;.$� /�� � ������ ��� �� ������ ���������������������������&�� �����������������������������������������$�%������������3� ������ ��&�����������������������������3������$
2������2������! ��B����3� �����������2���������������3� ���������������������������� ����� �B��������$�3������������������2!�3���������������������������#�� ����� ���������� ����$
'�����������������&����������� �,������� ������ �������������+,$���� ����������������������� ��&������� ��������� ��&������� ������������������������ ���� ������ ���������� �� ���� ��� 2������ ! ��B���� 3� �����������2���������������3� ���$�%���������� ��&������� �������������������������������������������������������$
%������� ����� ��&���� ��� ��� ��� 2������ ���������� ���� ����� �� ������������������������������������������ ���� � ������ ��������������������� �������� ����������� ���������$�%����� ��� ��� ��� ��&������� ������������������������������� �����������������$�)���� ��&������� �������������������������������� ���������������������� ��������������$
81
/������� ����������������2�������������������������2!�3�����������������8��&����0�� �����/������� ��'������$�%���� ��&������� �������������������������������������������� ��3� ����$�%��� ��&������� ���������� ����������������������������������������������������� ����������������2�������������������C�������#������������J�������������������������������$
���������#�� ����� ���������� ������������������������������ ������������������� �����������������������������2�������������$�%�������� ����� �������� ����� ���� ����� ��������� ��� �� ���������$� /�� ������ �� �&����� �� �������� �� ��� ������� ������� ��� � ������ ����� ���������� ��� ���5������� ��� � ������#�� ���� �������� ����� ����� ��� ��� ������� ��� �������������������������������� �� �����������������$
82
� ����&�.=;�� )�����4�������6��������
6������7� ��������� � ������ #�� ���� D�����&�� /������ ���� ��� � ����� ���������������0����������������/�����������Y����
%���������;�,-+-�D�����&��,-++����������,-+,�#�� ��
:��������������������7�3���������
*��������7� +-� ������� � ����� ��� ��������� ���� ��� 3� ���� ��� (�������� ����3���������A����'�����(������������ ���������
3������������������������������ ����������������������&��������� ���������� ����������3� �������(�������$�
%���#�����3� �������(�������� �����������������+4=+����������������������������������������� �����������#�����3� �������������������������������������������� ��������������������+46,$�%�����������������3� �������(�������� ���� ��� ������������ �� ���#�����3� ���� ���� ��� �������� �������������������G�����&��%������ ���� ������������������+446$�D�������������������������� ����������������������������(����������$
%���#�����3� �������(��������������������������������������3� ��������������� ������� �����&��� ��� ��� ���� 3� ���� ���� ����� ������������ ��� ������ ���� ������ ��� ��� ��� ���� 3���������� '��������� ��� ���#�����3� �������(�������$�%���2������! ��B����3� ���������������� ������������3� ���� ��������������������������� ����� ���#�����3� �������(��������� ��������������� �!"��+$,������������ �������������������$
%������������������� ���������3����������'���������������#�����3� �������(��������������������������,--4�,-++����������������&������ �����������������������������$�%��������������������������������������������� �� ������ ���3� ���� ���(�������� ��� �� ��H ���� �������������� ��� ���> ������������������������������������������������&�������������������$�%���� ��� ��H���� ��� ��� ���������� ��� ��������� � �� ��� ���������� ��� ������������������������������������������������@��������������������������������������������$�� ��������� �������� �������� ����������������������������������� ����������������� ������ ������������$�'������������������� �����&������ ����������� ������������������ � �����������������$�$��������� ���������"����������������������������������������������� ��> �������� ��$
83
� ����&�.C;�� )�������:�������
%���#�������D��������������� ������������ ���������������!"�'������������,--<$�%����� �#�������D�������������������������������������� ���> ���������������!"��� ������#�� �������/�����$�3�������������"������������������������������������������������A�2���� ��� ���������������������������������� �����#��������,--4$
����������������#�������D�������������� ��� �� ����������������������������������������������������������������������������#�������! ��������� ����������&�� ���������������������!"�� ��������������$�%������������� �����������#������$�$��������3� ��������2������! ��B����3� ��������3� ����������2���������������������#�����3� �������(�������������������������� ��� #������� D��������$� %���� ���� ����� �5������� ��� ����� � �� ����������� ������������������ �������������������������������$
'������ ���������� ����� ��� #������� D��������� ��� ������� � � ��� ��������������$�%���������������������� ����� ��������������������������� ��������� ������ ��������������B��&����� ��� ��&�����5���������������B������ ������ �������$� %��� ������������ ������ ���������� �� ��&�� ���� ������������ ������������ ��&����5���������$�%���������������������������������������� ������ ����������������������������� ���������������������������������������$�:������������������������������ ��������� ����� ��������!������������'���������$
%��� ����� ��� ��� #������� D��������� !������������ '���������� *#D!'.���� ��������,--+�����������������������������������������������������B������� ������������� ������� ��� ���#�������D�������������$�%��� �������������� �������������� ��� �� ������� ��� ���� ���� ��� ���!"�� ���(������������������ ���������������������������������� �����*!2�D��!/2��#/2��#!�3).�������������������������$
%�� � ����� ������ ������������� ����� ��� #������� D���������!������������ '����������� �� ������� � ��� ��� ����������� �� ��� ! �������2��&����������� ��������D�������������,--,$�%���#D!'�� ������ ����������������������������������������������������#��� ���� ���������9�������������� �������� ����������������������������������9����'����� ��$���������� ��� ��� �5�������� ��� ������������� ���������� �� 2���� �� �������������#��������,--4$����������,1=$<���������� ����������������������� ���#D!'�� ������ ��A���� ����� ���+,=$<���������� ���� ������������� ����������������������������+<-���������� ��������� �����������������$���������������������+1���������� ���������#D!'�� ������ ��A�+<���������� �������
84
���� ��� �� ��� ��������� ���� ������������� ������� ���� ,��������� � ���� ����� �����������������$�/������������������������ ��������������������������#D!'����������� �������������������$
%���#�������D���������'���������� ��� ' ����G����� ����������8���B������*#D'G�.� �������������� ���,--;������ ������������#�� �������������������� ������������������ ��������������������������������B�������������������� ������� ��� ���B������ ���� > ����� ��� ����� ��� ��� ��������� ���������$�%��������������������� ���������������������� ��� ��������� ������������ ���������� ������ �� ��������� ����5��������� ����������� *�$�$��������������.���������������������������$�%�������������#D'G���������� �� ��� !5���� 0�� ��� ��� G/JP�/D��� ������� ����������� �������� ������ ������������� ���������������������������$�%���������������������������� ��A������������������� �����������������������������������������������������������������$���������� ����������#D'G����������������������� ��&����!5����0�� ��������������������������������� �������������������$
%��������������������������#�������D���������'�������������%������������ :������� ��� ������� ��� )����� ,--4�� ���� �������� ���� �5����� ������ � �����,-+-$� %��������� ��� ��� ����������� ���� �� �������� ��������������������������� ����������������#������������������������ �������������� ���� ��� ��� ���������� �� �������� ��� ��� 2���� ���� ������� ���� ���#�������! ����$�%���'������������������� ���������� �� ��������#�����/��������2��&�*#/2.����G�����&�$�/��������������������������� ���������� �� ��� ������������� ��������� ������$�8��� ������� �� �5���� ��&�� ��������������������������������������������������������� ����������������������������� ���������������������� ��&���������������� ��������������� �5�����$� �� ������ � ��� ��� ��� ���������� ���� ��� ����������A� �������������������������������������������������� ���������!"����������������� ����$������������������������ ����������������������������������������������������$
%��������������������������#�������D���������'�������������3 � ��� ��������������$�'����� ������,-�(���,-+-$�%��������������������������������� ��&����������������������������������������������������� ������������������������&��������������� � �������� ���������������&�$�%���#�����3� �������(������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ����������������$���������������������� ������������������� �������������������������������� ��� �����A� �������� ��� ����������������� ����� ����������������� � ��$
85
2������� ���������������� ����������� ��� #������� D��������� ������������������������������������� ����&���������� � ����� ������������������������ �������� ������$�%���#�������D���������/��� ����������������� #�������� ,--4�� ��� �� ��������� �� ��&� ��� ���� ��� ���� ������������������������ ��������������������������������������#�������D���������*����������� ��������������� �������� ���� ��������� ������ ���B������������������������� � ��������� ����.$�'��������������������� ����������:�����������"������������%�����������������$�'����� �������"��������$�������� ��������������������������� �����������#������ ����������2����������� ���������2���� ������� ���������� ���� ������������$�������������� ������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ����������� ���$
%��� #������� D��������� 2 ������� 3� ���� ��� �� ����� �� ��� ��������� �������������� ����$�%���3� ����������������������� ��&������������������������������� �������������������� ��������������������� �������������������������� ������������ ���������������� ���#��� ���� ����$
#������� D��������� ���������� ��� ������ ��� ��� ��������� ��� �B�������$�� ������ ��� ��������� ��� �������� ��������� �� ���7� �������� � ������ !"����� ������ ������ ����� ������������ �������� ���� ������ ���� ��� �����������$�%���������������������������� ��������#�������D��������������������� �������������� ���� ������� ����� ����� ���������$� %��� ! �������3������������� ��������������������������������#�������D��������$
86
� ����&�./;�� ����+�� ����3����������9������������������� � � � ������� ��������
% �� ��� ��� ! ������� "������� ���������� ���������� ����������� ��������������� ���������7� ���������������#�������'���������'������������� ��� /#%!��!0� /J� �� #���� ���������� �� ���� ��� �������� ������ ������������� ���������#�� ��$���������������� ���������������������������������������������������� ��������!"�� ��������5�������$�2������������������������������������� �����������������#�������/�������������� ���������������/�����������#�������'���������'��������������������������B!"�(��������������#�� ���*������������������/�������������������/�����������0��������$
���� �)�+��+$� �8� 0� )������� %��� ����� %�������� ����� �� ���������������� ���� ������ ��� ������ ��� ��� ���������������� ��� ! ����� ���������� ����� �������� ������ ���� ������������� �������$� %���� ���� �������������� ������������������������������������������������������ ������������������������������������� �������������������������� ���������� �������� �������� � �����������$���������������������������������������������� ������������������������������ ����������������������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������������������� ����������$����������������������������������#�������'���������'����������������� �������������������������������� ��� 3������������ ���� 3��� ������A� ���� ��� ��� ��� ����� �����������������������5����������������������������,-+E$
%��� �������� �������� ��� ���� �)�+��+$� �8� �� )���� �������� ��� ����������� ��� ������������� ���� �������� ��� ��� ���������� ����� *���������������2����������������������������������� ���������#�� ��.$�%��������������������������7������������������������A������������������������� �� ����A� ���� ��������� � ��������� ���� ������$� %��� ������������������� ���&�� ���2������ ���������� �������� �� ���������� ������������ ��&�������������������� ����������#�� ����������� �������������������������������$�%�������������������������C����� �B����������� ���������������C��B��� �������������������������� ���������#�� ��������������� ��������� �����������������$�%��������������������������C����� �B������������������������C��� � ���������� ������� ������������� ��������C��������$�%���������������� �����������������������B���� ���������������� ���$
%��� ����� ��� ����0����� *��������� �)�+��+$� �8� 0� %�������� ��������������#�������� ���������������( �����&����&�������&�����#������$�
87
8����������������� ������������ �� ����� ����� ������������������������ � ���������������� �������2����������������������2������������A����� ���� ��� ����� ��� ��� ���� ������ ��� ��� �������������������$� ��� ���� �������������������� ��������� ���������� ����� �������������� ������������������������������������������������������� ��&$
/������������ ��� ���� +3� �&������ � ������� ��������� '+)%��404(����������,-+-$�%�������������������������� �� ������������������������ ���� ��������� ����B������� ���������� ��� ��� 2������ ������� ��� ���$�%��������������������������!"� ������������������������������������������������������������������������!"����5�������������$�%���!#'/�323��������������� ��������������������������������������������������������������"��������5������������������� �����$�/��������������2����������������� ���9������������������������������ �� �� � ������ *#�� ����� ������ ��������� � ����.� *!"�� =-$<� �������.� ���� ��� 9������� ������������ ����������������� �����*!"��E<$E��������.$�D ���������������������������� ������ ���� ������� ������������������������������ ���� � ���� ���� ����B�����������������*�������!"��+-6���������������������������.$
88
89
90
91
92
� ����&�.2;�� �������
�3� ����3� ���
�3�'� ����3���������������'��������
�3/�� ����3������/�������������A���������� �����������,--E�����������3� ������������������������������������$
�(�'� ����(�����������������������'��������
�(��� ����(������������������������A���������� �����������,--4�����������3� ����������������������������������������������������������������������������������� ��$
�1U� !����(���������������������3� ����������5������������������������� ���������
232"� 2������3�����2������"��������
2!�3� 2������! ��B����3� ���
2�3� 2���������������3� ���
3���� 3������������������������������ ��
32D� 3������������2���������D�������
!2�D� ! �������2��&����������� ��������D���������
!!�� ! �������!����������
!!W� !5� ������������@���
!/2� ! �������/��������2��&
!#'/�323� ! �������#������ ����������'����������/��� �����3�����2������3���������
!''�� !��������'����������'������������������������A�����������������������3� ����
!"� ! �������"�����
93
01� 0�� �����!���� I������3�������/������������0��������� ������
���"�����9�����������"���������
G!:3)(� G�����&��3�����������2����(������!����������'�������3���������
/��3� /���������������������3�������/:)� /�����������:��� ��)�����@����
/()� /�����������(�������)����������
/#%!��!0� 3��� �������������������������������B��������������������! �������"����
/'33� /���������������'��������3������3������/"3#� /�����������"���������3��������������#� ��
#��)� #��� �������������������)����������
#��3)� #�����������������3�����������)����������
#�%)� #����������%�����)����������
#D� #�������D��������
#D!'� #�������D���������!������������'���������
#D'G�� #�������D���������'�������������' ����G���������������8���B�����
#D'%:� #�������D���������'�������������%������������:������
#D'3� #�������D���������'�������������3 � ��
#!��3� #����!�������������������3���������
#!�3)� #�����!�����������������3���������
#/2� #�����/��������2��&
94
#�'�� #����������������'�� ����������
'�(!� '�����������������(������!���������
'38� '�����3��� ������������8�����A���3���������������������
'�//� "�����#������'����������� �����/������� ��'���������')'� '��������)������'��� ������D80� � ���������D����������8��&����0�� �
��/3� ���������� ������/������������Z%�3����������
%!#B%�� %����B! �������%��������#� ��&��
"#� "�����#�����
"#3:)�� "�����#������3���������������:� ����������
"#!3!�� "�����#������!������3��������������! ����A�3������������:���B������:�%�'�%������ ����������'��� ���
"#!'� "�����#������!����������'��������
"#�333� "�����#����������� ��&�3������������3������3�����
8%)� 8�����%�����)����������
Distribution and sale:Helsinki University Print Bookstore
http://kirjakauppa.yliopistopaino.fi/[email protected]
P.O. Box 4 (Vuorikatu 3 A)FI-00014 HELSINKI UNIVERSITY, FINLAND
Tel +358 9 7010 2363 or 7010 2366Fax +358 9 7010 2374
ISBN 978-952-5896-09-1 (Pb) ISBN 978-952-5896-10-7 (PDF)
ISSN 0783-1609
ISBN 978-952-5896-09-1
SNELLMANINKATU 1, HELSINKIPO BOX 23, FI-00023 GOVERNMENT,
FINLANDTel. +358 9 16001, +358 9 57811
Fax +358 9 1602 [email protected]
www.vnk.fi/english
Printed matter