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f)informe social 0 -IIdis
(J
VENEZUELA
IN FORME SOCIAL 6
ildisCARACASSEPTIEMBRE.2001
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CREDITOS
--~o~-
COORDINACION TECNICAOrangel RivasE-mail:[email protected]
COLABORADORESTibisay Machin
DISENO GRAFICOMegaidea Estudio Grafico c.A.
IMPRESIONEdltorialTexto c.A.
DEPOSITO LEGALpp I99504DF22 ISNN: 1316-48642
I L D I SInstituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales
DIRECTORDieter Schneider
COORDINADOR DEL PROYECTOJesusE.Robles Vera
ASISTENTE DEL PROYECTOMercedes Gil
Av. SAN JUAN Bosco CON 2DA. TRANSVERSAL EDIF. SANJUAN Bosco. PI so 4. ALTAMIRA CARACAS-VENEZUELAAPARTADO 61712 . CARACAS 1060-ATELEFONOS, 263-2044 / 263-3056 / 263-4080FAX: 263-0001 E-MAIL: [email protected]
2
i n f" 0-7 m e 5 0 cia I~~U
I N DIe E
o
Presentaciiin
Resumen DecuDuo
CapibJlo IlEn el sector informal son men os 0 son mas?
Capitulo IIDiagnostico de la Situacion Social
Mercado de trabajo
Pobreza y politica social
Situacion nutricional y salud
Seguridad social
Educacion
Seguridad personal y administracion de justicia
Anelo estadistico
3
pagina S
pagina 6
pagina 9
pagina IS
pagina 15
pagina 18
pagina 18
pagina 20
pagina 21
pagina 22
pagina 23
Oinforme social(!) 1165
lJ
PRESENTACION
(!) (!)
Segun la orT, la informalidad ha evidenciado un
importante crecimiento durante las ultimas decadas en
America Latina. En Venezuela, el sector informal ha
incrementado su participacion en el empleo en alrededor
de un 20% entre los anos a 1978 y 1999.
Esta caractenstica de la estructura del mercado
laboral se mantendra en el futuro, par la contraccion
relativa que tendra el empleo formal en razon a los
"patrones de especializacion derivados de la globalizacion
y del cambio tecnologico, que impulsan la expansion de
actividades capital y energ(a - intensivas en nuestro pais" ,
al tiempo que las posibilidades de movilidad en el mercado
de trabajo 0 de mejoras del ingreso al interior del sector
informal estan limitadas por carencias de educacion de la
poblacion que se desempena en estas actividades
informales 1
La caractenstica composicion y estructura del sec-
tor informal, as( como la movilidad de los empleos entre
este y el sector formal, conducen a una acentuada
heterogeneidad en la cantidad y calidad de los ingresos, en
los niveles de productividad del trabajo y en la capacidad
de los trabajadores informales para participar en el sistema
de seguridad social.
La dinamica del sector informal confjere una enorme
difjcultad para precisar su tamano y lograr establecer una
tipolog(a que permita definir pO!lticas adecuadas y
diferenciadas segun las caractensticas y posibilidades de
cada segmento 0 poblaci6n objetivo al interior del referido
5
sector. Portal motivo, el analisis y comprensicSn del mercado
de trabajo y particularmente del sector informal. juegan
un papel primordial en el diseno de las pol(ticas publicas
de caracter economico y social.
Es par ello que ellLDIS escogio como tema central
de esta sexta edicicSn del Informe Social de Venezuela, la
reflexicSn sobre el sector informal, su delimitacicSn y
caracterizacicSn. Para ella, el Informe contiene el analisis
realizado por el Soc. Orangel Rivas sobre las
particularidades e importancia de los medios utilizados
para medir la informalidad.
As( mismo, el presente Informe presenta en forma
sencilla y grafica el resumen y las estad(sticas mas recientes
sobre la situacion social venezolana, siguiendo la
organlzacion utilizada en informes anteriores, ello con la
finalidad de dotar allector con una base de datos sociales
que cubre un periodo que se inicia en el ana 1982
aproximadamente.
Reiteramos nuestro inten§s de conocer las
observaciones y sugerencias que los lectores tengan a bien
hacer en relacicSn a los temas y estructura del Informe
Social de Venezuela.
Diet:er SchneiderDirector dellLDIS
Representante de la Fundacion Friedrich Ebert en Venezuela
1· ORLANDO, MARIA BEATRIZ uEL SECTOR INFORMAL Ell VEIIEZUELA
i,PLATAFORMA 0 BARRERA PARA LA REDUCCION DE LA POBREZA?
SERlE PROYECTO POBREZA. No. 15, CARACAS.' JULIO 2000
RE J
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5 UC U
MT I
E NV 0
U capitulo 111'818el lema del
sector Inlonnal desdela
perspecUVa del empleo.
EIcapitulo IIdescribe el
componamlento reclen18 de la
situaclon social del pals
EI Informe Social 6 contiene dos
capftulos y un aneXQ estad(stico, al igual que
el anterior Informe. EIcapitulo Itrata el tema
del sector informal desde la perspectiva del
empleo, el cual se presenta como un
fenomeno socioeconomico que ha tenido
distintas interpretaciones, que conducen a
mediciones con resultados diferentes yconllevan a la aplicaci6n de polfticas distintas.
EI capitulo IIdescribe el comportamiento reciente
de la situaci6n social del pais. Se presenta el
comportamiento de corta plaza del empleo, el gasto
social. la situacion nutricional. la salud, la seguridad social,
la educacion y la seguridad y administracion de justicia. Par
su parte, el anexo contiene informacion estad(stica de 105
distintos sectores sociales.
EI art(culo sobre el sector informal, elaborado por
el sociologo Orangel Rivas, destaca la relacion existente
entre la conceptualizacion, la estrategia de medicion y la
magnitud del sector informal.
EI sector informal ha tenido una conceptualizacion
muy rica, pero ha presentado deficiencias en su medicion,
las cuales han aumentando con el desarrollo de la
tecnolog(a y con las estrategias empresariales de insercion
eficiente en el mercado globa1.
Los principales enfoques para conceptualizar al
sector informal urbano son:
i) Excedente estructural de mano de obra, ii)Actividades
economicas extralegales y iii) Mercado de trabajo no
regulado.
EI concepto de sector informal fue sancionado
oficialmente por la Organizacion Internacional delTrabajo
(OIT) en ano 1972, posteriormente a la Mision de Kenya
en el ano 1970. Una definicion usual mente aceptada es
que el Sector Informal Urbano esta constituido por aquellas
unidades productivas que utilizan tecnolog(as simples,
intensivas en mana de obra, con bajas remuneraciones al
factor trabajo, de pequena escala y escasa productividad.
EI enfoque mas extendido y que mas ha infiuido
en la estrategia de medicion, especialmente en los parses
de America Latina, corresponde al "Excedente estructural
de mano de obra", asumido por el desaparecido Programa
de Empleo para America Latina y el Caribe
(PREALC), con autores tales como Souza y
Tokman, quienes sostienen que en America
Latina a partir de la segunda guerra mundial,
ocurre un fuerte proceso de migracion rural
hacia las ciudades principales, generado por
la incapacidad de la econom(a rural de ab-
sorber el crecimiento de la fuerza de trabajo.
La mayona de los migrantes no encuentra
trabajo en las empresas ubicadas en el area
urbana, por ser ahorradoras de mano de obra, siendo su
unica alternativa autocrearse un empleo de escasa
productividad, con ingresos de subsistencia, pasando a
formar parte de un segmento de actividades economicas
marginales.
Sin embargo, desde el punta de vista operativo, el
sector informal se mide a traves de la Encuesta de Hogares
por Muestreo, tomando en cuenta el criterio de la
ocupacion para los trabajadores por cuenta propia y para
los empleados subordinados y los patronos, el tamano de
empresa. Este enfoque utiliza como criterio para medir al
sector informal el tamano de la empresa para el caso de
las unidades productivas mayores a un ocupado y a la
profesion del trabajador por cuenta propia, para las
unidades productivas unipersonales.
EIanterior criterio de medicion del sector informal
fue asumido desde la decada de los 80, y adquirio tal
autonom(a, que se divorcio de la conceptualizacion y
evolucion del sector: La tecnolog(a de la informacion, de la
comunicacion, de las oficinas y de la industria cambiaron
radicalmente, cuestionando, la relacion entre el tamano
pequeno de las empresas y la baja productividad, porque
hoy en d(a la tecnolog(a permite que las empresas
pequenas sean relativamente mas productivas que en el
pasado. Sin embargo, la medicion no acompano
efectivamente las modificaciones conceptuales.
A mediad os de los ochenta aparece en escena el
enfoque de las "Actividades economicas extralegales",
formulado por el autor Hernando de Soto, para quien el
sector informal esta conform ado por las actividades
economicas con orientacion de mercado y las actividades
economicas de subsistencia de caracter extralegal. que
surgen por la excesiva regulacion por parte del Estado a
la econom(a en su conjunto.
6
o
informe socia! o
(I) Corresponde a/os pr;meros semestres de coda ono(2) Corresponde 0/ mes de diciembre de coda ano(3) Toso par mil hobitontesFUENTE: BCV, OW, OCEPRE
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
'rAtl!;~;&~hiQ,,);;(n' -- - -- - !\'L ::!l.:r...:?11::t.1--Costo de la Canasta de Consumo deAlimentos (Bs.lmes) (2) 123.291 126.022 139.034
"~,p~I'" - .o6:~-:-:-jj.,: :1f11, ;11A ;j'il,Qi.. .;tJ;.x __ ~"1 ·J"i~J:
Sector informal (%) (I) 40.9 486 481 48.6 47.7 49.6 52.4 53.0- ~-~Deficit nutridonal menores de 15 aiios (%) 12.2 IIA 116 11.9 11.6 125 11.7 10.7
;D~~u,t+,,:hnn~(%) ..•.• .-.,;>.,"'%..-A__-<klA :J"IA .1,,"1: -:I~ -;r .\~~.uTasa de mortalidad general (3) 3.9 4.6 4.5 4.2 4.3 4.3 4.3
~m!I~!'Jl.9ijj5gall.<1£!!Pa~ ••• -;Jm ~:S~~Jl;Z;-,j,j!j~~~Pensionados Segura Sodal/asegurados (%) 11.3 11.6 12.9 13.7 13.8 16.2 21.7 23.2
- ---Tasa de crecimiento de la matrfcula (%) -0.6 2.6 0.7 -0.1 4.1 3.0 -0.8 4.1
Gasto Sodal/PIB (%) 8.2 7.8 7.8 7.2 9.8 81 8A 9.9
Resumen Sltuaclon SOcial
Los auto res Alejandro Portes, Manuel Castell, entre
otros, colocan la atenci6n en las actividades econeSmicas
reguladas y no reguladas por EI Estado, donde el sector
informal es el conjunto de actividades econeSmicas
generadoras de ingreso no reguladas por el Estado, en un
contexte donde las actividades similares si 10 son.
La Decimoquinta Conferencia Internacional de
Estadisticos del Trabajo, del ano 1993, considera al sector
informal con las unidades de producci6n y servicios propias
del sector de hogares de las Cuentas Nacionales. Las
unidades econeSmicas que 10 conforman no estan
constituidas en sociedad, por 10 tanto no son entidades
juddicas, no lIevan contabilidad completa, ni existe
separacion entre 105 activos del hogar y el de la unidad
productiva.
En el marco del enfoque anterior el autor Francois
Robaud ha disenado y experimentado en algunos paises
la metodologia 1-2-3, que comprende tres fases para la
medicion del sector informal. En la primera fase, se identifica
el empleo informal, a traves de la Encuesta de Hogares
por Muestreo (EHM). En la segunda, se estudia alas
unidades de produccion informal, mediante una encuesta
de establecimientos y en la
fase 3, se estudia el
consumo de 105 hogares y
su composicion modemo-
informal.
EliNE ha avanzado
en el desarrollo de esta
metodologia, para 10cual ya
realize 105 estudios de la
primera fase. La primera
fase tiene el objetivo de
evaluar la capacidad del
informante regular de la
EHM para estudiar las
caracteristicas socioecone-
micas de 105 ocupados en
el sector informal y
conocer elementos que
permitan una medicion del
sector informal desde 105
propios establecimientos.
La identificacion de la capacidad de la EHM para
alcanzar 105 objetivos de la fase I se obtiene con la
evaluacieSn de la capacidad de respuesta del informante
regular de la misma, mediante el Indice de Consistencia
Global, el cual se determineS en 80%.10 que expresa una
elevada capacidad de la EHM para medir las variables
claves en la medicion de la informalidad de acuerdo a la
metodologia 1-2-3.
AI comparar 105resultados de las dos mediciones,
enfoque PREALC y metodolog(a 1-2-3, el resultado es un
menor tamano del sector Informal, para el 4to. Trimestre
del ano 2000. Entre las dos mediciones hay una diferencia.
para esa fecha de 1.21 1,8 miles de personas, 10 que
representa un 13,3%. En consecuencia, el tamano del sec-
tor informal es del 40,3%, con la metodologia 1-2-3 y con
la metodologia PREALC, alcanza al 53,6%.
En relacion a la situacion social. previamente es
necesario senalar; que durante el ano 200 I continuaron
predominando las expectativas negativas para 105negocios
a consecuencia del proceso politico que esta viviendo el
pais. aun cuando el comportamiento de 105 agregados
macroeconeSmicos y del mercado de trabajo mostraron
una ligera mejoria.
1
resumen ejecutivo yilfso
La pobreza extrema aumento con respecto al ano
1999, como resultado del aumento de la inflacion,que afecta
el casto de la canasta alimentaria normativa que aumento
en 10,3% entre diciembre del ano 1999 y diciembre del
ano 2000.
Desde el punto de vista nutricional hubo una
disminucion en el grupo de Ios men ores de 15 anos y,especial mente en el de menores de 2 ailos, en 1,7 puntos
porcentuales entre el ano 1999 y el ana 2000, can 10 cual
se mantiene la tendencia de disminucion del deficit
nutricional en los menores de 15 an os.
La tasa de mortalidad se ha mantenido estable en
los ultimos tres anos en 4,3 por mil habitantes.
La tasa de desempleo presento una ligera
disminucion, al pasar del 14,5%, para el segundo semestre
de 1999 al I3,2%, para el segundo semestre del ana 2000,
10 cual ocurre con un aumento de la ocupacion en el sec-
o
8
tor informal, que alcanza el 53%, para el segundo semestre
del ana 2000 y. una cierta disminucion de la tasa de
actividad de la poblacion de I5 anos y mas, que alcanza
para el segundo semestre del ana 2000 a 64,6%, frente al
65,7% del segundo semestre del ano 1999.
Hubo un aumento de la participacion del gasto social
con respecto al PIS, ubicindose en 9.9%, durante el ana
2000.Latasa de matriculacion, para el penodo 1.999-2000,
recupera su tendencia positiva, al ubicarse en 4, I%. De
igual manera, la tasa de desercion disminuye a 4,7%, para
el petiodo 1998-1999, despues de haberascendido a 9, 1%,
en el perlodo 1997-1998.
La tasa bruta de delitos ha aumentado en los dos
ultimos anos. Para el ano 2000 se ubico en I 1,2% de la
poblacion, 10 que indica que los delitos han aumentado a
una tasa superior al crecimiento de la poblacion.
hmfnple qnchaj
LIaSehUZ
"CGpresente articulo aborda el tema
del sector informal con miras a su
incorporacion al proceso de desarrollo)
desde sus proplas limitaciones z
potencialidades, CGsector informal) al igual
§ Cnal Qector Gnformalson menos . son mlis§
Mrangal PGTas&
Nrlnclpales enloquas dal sector Gnlonnal
Jos principales enfoques para conceptuali~ar
al sector informal urbano son8
a( Cycedente Cstructural de mano de obra)
b( >ctividades economicas eytralegales z
que otros fenomenos socioeconomicos ha sido objeto de
distintas interpretaciones) de las cuales se derivan diversas
opciones de pol'tica, Sn primer problema a dilucidar se
refiere a la conceptuali~acion del sector informal) que
permita diferenciarlo del sector moderno) para
posteriormente conocer la diversidad pro pia del sector
informal z las metodolog'as de medicion vinculadas a la
concepcion que se tenga del mismo,
Ja eypansion del sector informal es desde hace
aproyimadamente dos decadas z mas aun hoz en d'a) un
tema de opinion para politicos) periodistas) sindicalistas)
academicos) con una valoracion negativa, Qinembargo) son
escasos los conocimientos teoricos sobre este sector8 CG
concepto de sector informal fue sancionado oficialmente
por la Mrgani~acion Gnternacional del Rrabajo 'MGR( en
ano 2:83- posteriormente a la Kision de Ienza en el ana
/75.,
Sna definicion usualmente aceptada es que el Qec+
tor GnforRnalSrbano esta constituido por aquellas unidades
productivas que utili~an tecnologias simples) poco
remunerada) de pequena escala z escasa productividad,
AonceptuaHmente la categor'a Qector Gnformal es muz
rica)pero su medicion ha adolecido de muchas deficiencias)
que fueron aumentando con el desarrollo de Hatecnolog'a
z con las estrategias empresariales para insertarse
eficientemente en el mercado global,
7
c( Kercado de trabajo no regulado,
2, NSsUtVX\s de N^psrsU[s NZ[Y\p[\YVS de VVUV de VoYVF
Cste enfoque fue asumido por el desaparecido Nrograma
de Cmpleo para >merica Jatina z el Aaribe ' NPC>JA()
can auto res tales como Qou~a z Rokman) quienes
sostienen que en >merica Jatina) a partir de la segunda
guerra mundial, ocurre un fuerte proceso de migracion
rural hacia las ciudades principales) generado por la
incapacidad de la economia rural de absorber el
crecimiento de la fuer~a de trabajo, Ja mazoria de /.3
migrantes no encuentra trabajo en las empresas ubicadas
en eGarea urbana) por ser ahorradoras de mana de obra)
siendo su unica alternativa autocrearse un empleo de
escasa productividad) con ingresos de subsistencia) pasando
a formar parte de un segmento de actividades economicas
marginales, Nara el autor Ke~~era) tambien del NPC>JA)
la informalidad proviene de la incorporacion de un
progreso tecnico importado) conducente a una relacion
tecn9ca ahorradora de mana de obra) obligada a dedicarse
a actividades de subsistencia) que en el area urbana
constituzen el QGS)0como parte de la heterogeneidad
estructural de la econom'a latinoamericana,
`dZLSZUZPZ
;` iIcSZd IheZctdF NU dtLeZc SYOZcVIU hYcJIYZ NY UZd aISdNd
IYMSYZd0 SUMSd0 LNadSh0 bhSeZ0 3EDA0
_6AaracteriQScas de GBQnrlncinales enloques sobre el sector Srbano1-
cap r s o
Nrincipales enfoques
/"9,r,p9ir,tlm&9t"8&RGD8t,, BBBBBBB;lhhjx!Jjh0!!hh0!jJGhhrj(xxxom_icu,_§§@2xxxxpu&ado"
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lit"))))s,,s)))),9)/t&/t&G8/+r&l&mnKh"n& G
>ctividades pequefia esca-a Uescaso capital
?aja productividad) pro pied ad familiar)
no barreras de entrada) reducida
acumulaci4n)etc,
LaturaleVi industriali~ation, dimimica
onbjachnmaj
Cstablecimiento 'proyz8 categorfa
ocupacional) umano de empresa par
numero de ocupados(
Cmpleo contraddico) ingresos prodclico
F, de Qoto
>ctividades economicas eytralegales
Gndividuos) actividades econ4micas z de
subsistenda al margen de la lez
Aostos de la legalidad) acci4n
redistributivadel Cstado
>ctividades eycralegales
icontradclicol
>, Nortes)K, Aastells) etc,
Pelaciones laborales no reguladas
Nroducci4n de subsistencia) fuem de
trabajo degradada con permisividad estatal
Bebilitamiento clase obrera) oposici4n a
regulati4n estatal) globali~acion z
respuestas laborales alacrisis
>ctividades no reguladas generadoras de
ingresos
Nrodclico
Gtomn'\§ntm8mf"&rmr I0-0 Feterogeneidad 'microempresas) cuenta
propia(
Fomogeneidad
empresarial(
'potencialidad Feterogeneidad 'pequeiia burguesia inforr
mal) proletariado informal(
JCprjr(JJ!;jmOh2@r(;DOp(jps(g!;\ zz
G>mnltn,t&8G§>rt&lnn 8&,
2IRY zzzzzzhJ(hh(!"(00zzz; "@(2(
j2;2L;LR;fNmlIJ80xpI(\m0000N flh;lGrp, m;P0
informaci4n
Narte estrucxra produetiva heterogenea
Qectorproductivo
Koderni~acion capitalism
Aategorfas8 Mcupados en empresas de Ga
o2ocupados
Rrabajadores per Auenta Nropia no
profesionales
>zudantesfamiliares
Qervido domestico
Duente8 Cncuestas de Fogares por
Kuestreo
Gntercambio asimetrico entre sectores
Nroductivo 'comerdo z transportes( z
reproductivo'vivienda(
Kercantilismo
Aategorfas8 >ctividades economicas
eytralegales) tales como viviendas)
transporte)empleo
Duente Cncuestas a partidpantes de
actividades econ4micas eytralegales
>rticulacion sistemica con economla
nacional
Peproductive 'produccion subsistencia( t
productivo 'produccion en pequei\a z gran
escala(
>cumulacion periferica z universali~acion
Aategorias8 fuer~a de trabajo no cubierta
por la legislacion laboral) tales como la
protecti4n) contra el despido)
prestaciones por desempleo) disfrute tpago de vacaciones) cobertura par la
seguridad
social
Duente8 Cncuesta de Fagares par
Kuestreo
Be acuerdo a este enfoque) el sector informal se
mide a traves de la Cncuesta de Fogares por Kuestreo)
tomando en cuenta el criterio de la ocupacion para /.3
trabajadores por cuenta propia z para los empleados
subordinados z los patron os) el tamafio de empresa, Cntal
senti do) se consideran informales a los trabajadores por
cuenta pro pia)eycluzendo a los profesionales z tecnicos,
Jos ocupados en empresas de Ga 2 ocupados) igualmente
se consideran formando parte del sector informal) aQGcomo
a /.3 ocupados como servicio domestico z /.3 azudantes
familiares, Cste enfoque considera como caractenstica de
/.
la produccion informal el tamafio de la empresa para el
caso de las unidades productivas mazores a un ocupado z
la profesion para las unidades productivas unipersonales,
CGanterior criterio de medicion del sector informal
fue asumido desde la decada de /.3 91- nos olvidamos de
el) no se reviso cnticamente) en circunstancias que la
tecnolog'a de la informacion) de la comunicacion) de las
oficinas) de la industria ha cambiado radicalmente) z se ha
H, LUIdSOSLILSZY heSUSmIMI aZc ThIY MSNPZ ecNTZd. 1(tZMSOSLIMI NY
IUPhYId iIcSIJUNd l LIeNPZcSId0 ZcPIYSmILSZY MN UZd NdeIMZd
I1(tNcSLIYZd0 hYI acZahNdeI MN NdtIeSOSLILSZYMNU dNLtZc SYOZc1(tIU
hcJIYZ I aIceSc MN UId NYLhNdtId aZc S3hNdtcNZ0
informe social 0hhj2\),
puesto en cuestion) la relacion entre el tamano pequeno
de las empresas z la baja productividad, Foz en dia) la
tecnologia permite que las empresas pequenas sean
relativamente mas productivas que en el pasado, Jos
ocupados en empresas de G a 2 ocupados para ser
considerados como ocupados en el sector informal es
deficiente porque puede estar comprendiendo a
trabajadores profesionales, Nensemos) por ejemplo) en las
farmacias) tiendas de venta de celulares) entre otras,
o, Ip[·]·rnrsZ spVUVT·pnZ s^[Yn SsunSsZCste enfoque fue planteado por el autor Fernando de
3.to) en la segunda mitad de los anos ochenta, Aonsidera
economla informal alas actividades economicas para el
mercado z para la subsistencia de caracter eytralegal)
provenientes de la eycesiva regulacion por parte del
Cstado a la economia en su conjunto) al margen de la
tecnologia) del tamano de empresa,
c( VsYpnrV rs [YnonQV no Ysu\SnrVJos autores >lejandro Nortes) Kanuel Aastell) entre otros)
colocan la atencion en las actividades economicas
reguladas z no reguladas por "- Cstado) donde el sector
informal es el conjunto de actividades economicas
generadoras de ingreso no reguladas por el Cstado) en un
conteyto donde las actividades similares si /. son, Be
acuerdo a este enfoque) pueden ser actividades
economicas informales empresas productivas que no
cumplen las regulaciones) mediante la violacion de la
normativa laboral) de seguridad social z licencias
comerciales para reducir sus costos, Besde esta
perspectiva la informalidad no es un fenomeno
eyclusivamente de /.3 paises en desarrollo) sino tan bien
de /.3 paises desarrollados,
Csta concepcion esta vinculada al enfoque adoptado
por la Aonferencia Gnternacional de Cstadigrafos del
Rrabajo) en el ana /771,2) que define al sector informal
como un ",,,,conjunto de unidades dedicadas a la
produccion de bienes . la prestacion de servicios con la
finalidad primordial de crear empleos z generar ingresos
para las personas que participan en esa actividad,§," , Jas
actividades economicas reali~adas por las unidades de
produccion del sector informal no tienen como ra~on de
22
ser la elusion del pago de impuestos . de contribuciones
a la seguridad social) . de violar la legislacion laboral z
otras disposiciones legales)reglamentarias . administrativas,
Nor /. tanto) el sector informal deben&adiferenciarse de las
actividades ocultas . de economla subterranea,
Jas caracteristicas principales de las unidades
economicas informales son8
a( operan fundamental mente en pequena escala)
con una organi~acion rudimentaria) en la que haz muz poca
o ninguna distincion entre el trabajo z el capital como
factores de produccion,
b( las relaciones de empleo + en /.3 casas en que
eyistan +estan basadas mas bien en el empleo ocasional)
el parentesco . las relaciones personales z no en acuerdos
contractuales que supongan garantlas formales
c( tienen /.3 rasgos propios de las empresas de
hogares) donde el activo fijo t otros valores no pertenecen
a la empresa en sf)sino a sus propietarios,
d( las unidades economicas como tales no pueden
efectuar transacciones . celebrar contratos con otras
unidades) ni contraer obligaciones,
e( los propietarios tienen que reunir /.3 fondos
necesarios por su cuenta z riesgo z responden
personal mente) de manera ilimitada)de todas las deudas u
obligaciones que hazan contrafdo en el proceso de
produccion de bienes z prestacion de servicios
f( en muchos casos) no es posible distinguir
claramente entre la parte de /.3 gastos asignables alas
actividades de produccion de la empresa z la
correspondiente a /.3 gastos normales del hogar8
g( ciertos bienes z equipos) tales como edificios)
vehkulos z herramientas pueden utili~arse indistintamente
para fines comerciales z para uso propio del hogar8
Be las anteriores consideraciones se deriva una
estrategia propia de medicion estadistica del sector infor+
mal) cuzas caracterfsticas principales son8
a( sector informal comprende un conjunto de
unidades de produccion) que forman parte del sector de
hogares) de acuerdo alas clasificaciones del Qistema de
Auentas Lacionales de las Laciones Snidas 'Pevision 2(,
hJ0cNdZUhLSZYdZJcN UId NdeIMSdeSLId MN NVaUNZ NY NU dNLeZcSYtZcVIU0 IMZaeIMI aZcMNLSVZbhSYeI LZYONcNYLSI SYeNcYILSZYIU MNNdeIMSdeSLZd MNU ecIJITZ )NYNcZ 3EE?,0A0 SMNV
capitulo G
b( las empresas pertenecientes a los hogares) no
estan constituidas en sociedad) por /. cual, no son una
entidad juridica) independiente del hogar propietario) ni de
los miembros del mismo
c( no lGevancontabilidad completa) que permita una
distincion clara entre las actividades de la empresa z las
demas actividades de sus propietarios,
VmemfOQ19 djqVmjOJa Becimoquinta Aonferencia Gnternacional de
Cstadisticos del Rrabajo) /771 desarrolla un conjunto de
recomendaciones de caracter tecnico para la medicion del
sector informal, Cn primer lugar9 se reconoce que la
caracteristica principal del sector informal es la produccion
a pequena escala z la ausencia de separacion clara entre
trabajo z capital como factores de produccion, Qe ratifica
el criterio de que /. informal son las unidades de produccion
z no las personas que trabajan en esas unidades, Cs decir9/.
informal es la unidad de produccion . el establecimiento z
no los trabajadores,
MaledjcjEm dej qecjnp Jmfnplaj emXemeusejaJa Kedicion del Qector Gnformal en Tene~uela
comien~a en Tene~uela) a partir del ana /76 G)en el marco
del Nlan Lacional de Cmpleo, con el asesoramiento de
NPC>JA, Jos criterios para incluir a los ocupados en eH
sector informal son8
s Mcupados en empresas de Ha 2 ocupados 'patronos z
empleados con empleo subordinado(
s Rrabajadores por cuenta propia no profesionales
s Qervicio domestico
s >zudantes familiares no remunerados
Be acuerdo a esta medicion los resultados el sector
informal para el segundo semestre del ana 0... akan~aba
al 31% de la ocupacion,
elemnq VVjjuadnq onp ja DjFT.:4 qabpe ej qaDjOpjmfnplajH9lj§liioto99b&8
Cmpresas no constituidas en Qociedad
Fogares
>usencia de contabilidad completa
Nor /. menos un bien . servicio destinado
al mercado
Ariterios aplicados de acuerdo a cada pais
Nosible eyclusion de actividades agn&colast
similares t de servicios domesticos pagados
5, >rea geografica Nosible eyclusion de areas rurales
eVYUnrV rsF LVT\U·rnr IUr·Un dsu\UrV enSSsY>ndino
Cstadisticos del Zsp[VY ·UtVYTnS0YV]·sToYs ;222
Ja metodologia /+0+1 comprende tres fases para la
medicion del sector informal, Cn la primera fase se
identifican el empleo informal, a traves de la Cncuesta de
Fogares por Kuestreo, Cn la segunda fase se estudia alas
unidades de produccion informal) mediante una encuesta
de establecimientos z en la fase 1 se estudia el consumo
de /.3 hogares z su composicien moderno+informal,
CliLC ha avan~ado en el desarrollo de esta
metodolog'a, para /. cual za reali~e los estudios de la
primera fase, Ja primera fase tiene objetivo evaluar la
capacidad del inform ante regular de la CFK para estudiar
las caracterlsticas del sector informal) identificar
caracteristicas socioeconomicas de los ocupados en el
sector informal z conocer elementos que permitan una
medicien del sector informal desde los propios
establecimientos,4
CGobjetivo principal de la primera fase, consistente
en la capacidad de la CFK de convertirse en el
instrumento para la fase G)mediante la evaluacion de la
capacidad respuesta del informante regular de la CFK)
con el Gndice de Aonsistencia Elobal § que se determine
en 91%- /. cual revel a un elevado nivel de coincidencia
entre la entrevista z la reentrevista) para las variables claves
Gr Mrgani~aci4njun&dica
0r Nropiedad de la empresa
1r Ripo decuentas
2r Bestino del producto
B0 ZULSSSI LNYecIU MN NZYIMSdeSLI N SYOZcVIYSLI MN UI acNd[MNYLSIMN UI cNahJUSLI0 M[cNLLZS· MN NdeIMSdY[LId dZLSIUNd l MNVZPcIOSLId0SS·OZcVN dZJcN UI hYSUSmILSZS· MN UI tYLhNdeI MN RZPIcNd aZc '(1\NdecNZMN iNYNmhNUI LZVZ aZdSJUN acSVNcI OIdN MN UI NYLhNdeI /+0+1) ThY[Z;2230C0 UI LIaILSMIM MNU SYOZcVIYeN cNPhUIc MN UI NR'3 dN [YMNYY[OSLZVNMSIYeN NU SYMSLN MN LZYd[dYNYLSI PUZJIU ZJYNY[MM MN UILZVaIcIL[ZY MN cNdhUeIMZd NYecN UI SYOMcVILSZY IaZceIMI aZc NU[YOZcVIYYNLUIiN l fM dhTNeZMN cNONcNYLSI0
3r Lumero de personas involucradas
§0!tO&PDiMH(al§4r Ripo de actividad econ4mica
/776 /777 0...
§/!//215. 2356 2,526
!\h';[email protected]
/774 /775
j7.Ji)27o1,621 2,.11
2684 25,3
SeDjnp Jmfnplaj Nhjeq)J,_/77_3
§tUNaci4!/i +_ /(FCFTFQector Gnformal 1,50/
% Qector,HbformaH §8
)S, dsu\UrVZ semestres rs pVrn nUVGnstituto"Ynp·VUnSrs Cstadistico
/0
informe social
Bos enloquos) resultados dlsdnlMsJa Ketodolog'a /+0+1) considera como informal a
los trabajadores por cuenta propia) empleadores) asalariados
z trabajadores no remunerados cuza organi~acion juridica
sea privada no constituida en sociedad) que no Gleve
contabiHidad ni cuente con registro mercantil) en empresas
de 0. personas . menos,
en la medicion de Ha informalidad) de acuerdo a la
metodolog'a /+0+1,Cllndice de Aonsistencia Elobal alcan~a
a un 75)1%)en /. referente al criterio de NPC>JA)ocupados
en empresas de G a 2 ocupados) para ser considerados
informales, Ja conclusion es que la CFK tiene capacidad
de ser el instrumento para aplicar la fase Gde la metodolog'a
/+0+1)porque su informante reguHarsuministra informacion
valida para las caracter'sticas relevantes para identificar al
sector informal,
Loremunerados
Mcupaci4n
§e9toliiiifOA£!(§Cmpleado subordinado
Pemunerados
PRFCMD /+0+1 Biferencia
Rotal )J, 31)4 2.)1 +/1)1
C+)ctHr,dad"agG(&i&ola___
§§
__ x§,N JJJ + _,8!H9MG
Cyplotaci4n de Kinas t Aanteras .). .). .).
fiH!!tm" §zf:\iK/&f§ + +9m99,9+999&+99999,&/)1,§ _ ""(!2@!iLClectricidad)Easz>gua .). .). .).
§cinsiOHcci7ql, + 000000""xx+ "&+281+. . xxAomercio /6)1 /0)0 +4)/
al/·i§Nne,r§§§§§r _ _.A02(Z"(..xp(.B.__ )8mCstablecimientosDinancieros /)1 .)6 .E-5
<§roun§+§§i/!••8yiGim7iH<l:8li,§§
&§" x .x),(". . . 00;h;2;Qj>nbe .). .). .).
representa un /1)1%, Cn consecuencia) el tamano del sec+
tor informal es del 2.)1%) con la metodoHogia /+0+1 z con
la metodologia NPC>JA) alcan~a al 31)4%,
Ja composicion del sector informal segun categorias
ocupacionales z ramas de actividad economica varia en
ambas mediciones, Jo mas resaltante es el aumento de los
trabajadores por cuenta propia) que pasan del 12)1%
'medicion NPC>JA( al 06) G% en la medicion con la
medicion de acuerdo a la metodologfa /+0§1, Mesde el
punto de vista de ramas de actividad economica se advierte
que una disminucion de los ocupados en las actividades
de Aomercio t de Qervicios Aom un ales) Qociales t
Nersonales,
Meupael4n del seelor Gnlormal por melodos segun aellvldadeeon4mlea 'Noccentajes(
xl@iL262)2
213)6
26)3
505)2
347).
/36)2
Biferencia
Beupael4n del sector GBGomal2to,Rnme§re, 0... JN-Je@
PRFCMD /+0+1
7,/04)1 7/04)1
._FU _Bx/2./)/ 7/4)5
/042)1 606)3
/14)6 66)1
1,27/)1 0,541)7
1,/12)0 03430
135)/ /76)5
Rrabajadoresindependientes
Rrabajadores por cuenta propia
Natronos
>Gcomparar los resultados de las dos mediciones)
enfoque NPC>JA z metodolog'a G§0+1)el resultado es un
menor tamano del sector Gnformal)para el 2to, Rrimestre
del ano 0..., Cntre las dos mediciones haz una diferencia)
para esa fecha de /,0/ /)6 miles de personas) /. que
'G( 6 % rsS sector ·UtVSeUn·es con YsZWsp[VV'nVp\WVp·BU toto!
Mrcina Aentral de Cstadistica e SUtVYTB[RV
§ctoc infomiiDO(
Cmpleado subordinado
Pemunerados
Lo remunerados
Rrabajadores independientes
Rrabajadores por cuenta propia
Natronos
"&3H4
/3)2
/1)7
2-616)1
12)1
C0
l+&orcentaHes
x_ 00 ./.).
:-2
2-11.)1
06)/
3-3
;F.6-4
03.D
.E-S
.9-1
+4,0
.2-8
'G( aVYpsU[nQsZpVUYsZWsp[V nSVVp\WVp·BU toto!
Mrcina Aentral de Cstadfsticae SUtVYTn[·pn
z enlMnces) §euales ellamano del seAl6r Gnlonnal§Mesde el punto de vista cient'fico la medicion es
un proceso complejo) especial mente cuando se trata de la
medici4n de fenomenos considerados sociales) como el
desempleo) fuer~a de trabajo) trabajo) sector informal,
Ja medicion requiere de un conjunto de prerequisitos
compatibles entre sf8identificacion de /. que se quiere medir9
conteytuali~aci4n teorica) definicion conceptual z
finalmente de una estrategia operativa de medicion,
Cn general) uno de los problemas de la medicion es
la brecha eyistente entre los prerrequisitos conceptuales
z la estrategia operativa de medicion, Qe pueden tener
identificacion del fenomeno) conteytuali~acion teorica z una
/1
capitulo G
definicion conceptual adecuadas) pero una deficiente
estrategia operativa de medicion, Cste es el caso de la
medicion del sector informal, Fan transcurrido
aproyimadamente 0. anos desde que se comen~o en
>merica Jatina su medicion) orientada por las pautas
conceptuales z metodologicas del NPC>JA, Mesde
entonces nuestras economias han sido impactadas por
distintos programas de ajustes macroeconomicos) cambios
en los model os z procesos de trabajo) en las estructuras z
model os empresariales z en los procesos tecnologicos,
Rales transformaciones han modificado las relaciones en+
tre el tamano de las empresas) de acuerdo al numero de
trabajadores z la productividad, Cscada ve~ menos cierto)
vincular tamano pequeno a menor productividad, Csta
situacion ha provocado que la estrategia) hasta ahora)
utili~ada) de medicion del sector informal) basada en el
enfoque de NPC>JA presente deficiencias z este midiendo
el empleo en las empresas formadas por un trabajador t
n
/2
el empleo en empresas de Ga 2 trabajadores t no el
sector informal,
3i continuamos utili~ando la medicion del NPC>JA)
la informalidad tendra el tamano que tenga las variables
que /. definen operativamente z su tamano se modificara
de acuerdo a la variacion de los empleados como
trabajadores por cuenta propia no profesionales t los
ocupados en empresas de G a 2 ocupados)
independientemente de que estos sean profesionales
universitarios . no z de su productividad promedio, 3i se
utili~a el enfoque propuesto por la Mecimoquinta
Aonferencia de Cstadigrafos del Rrabajo) desarrollado en
la metodolog'a /+0+1) el tamano del sector informal
dependera) por supuesto) del tamano de las variables que
/. constituzen8 trabajadores por cuenta propia)
empleadores) asalariados z trabajadores no remunerados
cuza organi~acion jundica sea privada no constituida en
sociedad) que no lGevecontabilidad) ni cuente con registro
mercantil) en empresas de 0. personas 1 menos,
jogpsnf tpdjbm
OMcUilYb
TTm'Mfsdbep ef usbcbmp
Dvsbouf fmbop 2000 tf qsftfoup vob
mjhfsbejtnjovdjpo fo mb ubtb ef bdujxjebe
ef mbqpcmbdjpo fo febe ef usbcbkbs;mbdvbm
tf tjuvb fo 64,6&, gsfouf bm65,7 & efm
tfhvoep tfnftusf ef I999.
DmbBomjSUfp
efmb tivbfmmjotpdjbm
EI boufsjps dpnqpsubnjfoup ftub xjodvmbep
dpo mbejtnjovdjpo fo mb ubtb ef bdujxjebe
efmhsvqp ef mptipncsft rvf bmdbo£bqbsb
fmtfhvoep tfnftusf efmbop 2000 fm82,0&,
gsfouf bm83,5& rvf fzqfsjnfoup mbubtb ef
bdujxjebe efmhsvqp ef ipncsft evsbouf fm
tfhvoep tfnftusf efm 1999. (dvbesb I).
7dADcA - Tbtb ef bdujxjebe ftqfdjodb qps febe ~ tfzp---.- t ,·· ·~ ··".,··· ~·u'~·'''·· 1',' ~-·- T R1001
It, 1997 2t,1997 It, 1998 2t,1998 It. 1999 2t.1999 It, 2000 2t,20pp- a·1· -z
Hfncsbt 44,0 46,2 46,8 47.6 49.7 47.9 47.2 47.3
Vbspoft 82.4 82.7 82,9 83.2 83.9 83.5 81.7 82.0
15-24 47.7 50.2 50.0 51.5 52.4 51.5 48.3 49.1
Hfncsbt 31.5 34.3 34,2 35.8 37.5 35.6 32.9 318
Vbspoft 63.3 65.7 65.2 66.6 66.9 66.9 63.1 64.0
25-44 78.0 78.9 79.3 79.5 81.1 80.1 79.8 79.4
Hfncsbt 59,0 60,8 61.5 62.1 64.4 62.8 63.0 61,9
Vbspoft 96.8 96.7 969 96.7 97.5 97.1 96.4 96.7
45-64 65.0 66.9 68.1 68,1 69,9 68.5 67,8 68.4
Hfncsbt 40,8 44.8 46.0 46.5 48,9 46.9 46.7 48.1
Vbspoft 89.6 89.5 90.5 902 91.5 90.6 89.3 89.2
6S~nbt 29.9 25.9 27.7 27,6 29.0 27,9 27.7 26.7
Hfncsbt 13.3 10.5 12.8 12.4 14.9 12.9 14.4 13.7
Vbspoft 49.9 44.5 45.8 45.9 46.1 46.1 43.8 42.4
O<NV;N, WLNT0;IBEA?BJLCM ef CAOOCLQJ ef ;L?@JFJ
:SSIa - Tbtb ef bdujxjebe ftqfdjodb qps febe ~ tfzp (qpsdfoubkft)
90)0
80,0
50)0
30)0
It.95 25.95 It.96 25.96 15.97 25.97
)15
It.98 25.98 Ir-99 25,99 15.00 2t.pp
dbqguv.mp II
Lbubtb ef eftpdvqbdjpo qsftfoub vob ejtnjovdjpo
ef 1.3 qvoupt qpsdfouvbmft fousf fm tfhvoep tfnftusf
efm bop 1999 ~ fmtfhvoep tfnftusf efm bop 2000. Lb
ubtb ef eftpdvqbdjpo gfnfojob ejtnjov~f sfmbujxbnfouf
nbt rvf mbdpssftqpoejfouf b mpt ipncsft, bmqbtbs efm
16,1& fo fmtfhvoep tfnftusf ef 1999 bm14,4&, evsbouf
fmtfhvoep tfnftusf efmbop 2000. Cbcf tfobmbsmbfmfxbeb
ejtnjovdjpo nptusbeb qps mbubtb ef eftpdvqbdjpo
gfnfojob fo fmhsvqp fubsjp ef 15 b 24 bopt, ef 4,3
qvoupt qpsdfouvbmft, bmqbtbs ef 32.6& bm28.3&, fousf fm
tfhvoep tfnftusf ef 1999 ~ fm tfhvoep tfnftusf efm
bob 2000 (dvbesb 2).
7dADcA . Tbtb ef eftpdvqbdj6o qps febe v tfzp (Ppsdfoubkft),zz----
It.97 2t.97 It.98 2t.98 It.99 2t.99 It.OO 2t.pp
I;);QJ·s;'@-z,b ·1sm: ::- zz ,,,--M'sM-- bI;X:, zhMJJ:"" bI'B!J:- , Je.· .:. . ·2.
15 b 24 Agjpt 23.4 213 21.9 213 27.9 25§ 26J 24J
25 b 44 Agjpt 10J 8.9 IM 8.9 128 12.7 12.5 IIA
45 b 64 Agjpt 5.5 5.6 hM 5.6 ') 8.2 8.9 7J
65 Agjpt v Mbt 5.5 4.6 5.0 4.8 6.8 5.1 5.6 6.6
1!.16'CQUNfJ;' ,,'!'Js,,,z z zz , ""a .:11?t. a.JJ ..Jb-b';;;:Y --z ":'-, -
15 b 24 Agjpt 19.5 16A 18J 186 ?BM 22.2 23.9 22J
\gzI\<! : - ::IhL--> ,:qJz,:;' ::J!j- ,:: -:Ja;M-,@, -:Eu a:. ttt ":C.s4':- - ,15 b 24 Agjpt 30§ 26.6 28.8 26.5 ABM 326 30.9 28J
R%d18o,ubtb efeftpdUJNQQ!1·q2NQtsu6usa ... , , , - - -- - , zz - - - , -J6xfoft 15-24 bgjptmTpubm 1.9 2.0 1.9 1.9 1.8 1.8 1.8 1.8
Ffnfojop 15s24 bgjptmTpubm 2.5 2.5 2.6 ?M 2.2 2.2 2.1 2.1
Mbtdvmjop15-24 bgjptITpubm 1.6 1.5 1.6 I§ 1.6 1.5 1.6 I§
O<NV;NF WLNT: C6JymptUVTU·TW
7CIb. 2 Enqmfp qbs ujqp ef jotfsdj6o mbcpsbm(Ppsdfoubkft)It,97 2t.97 It,98 2t.98 It,'§'§ It. ':1':1 IR-TT ',z) uu
\)Qi:1s'xh:1hfzjjJI5p, a ·1bon ·j.191!: 00JJL1pJ[CJJJ^ b:DFjs: z-D:69g ::-;o,7'!T"""",,":'\,683. hs'_61sa·s
Enqmfp tvcpsejobep 62J 63.6 62.5 60§ 60.9 60.2 CIM 583
Pvcmjdp 168 17.0 163 15.8 15.5 151 15.6 14.8
Psjxbep 45.5 46.6 46.2 44.9 453 451 43.9 43.5
Rfnvofsbept BBM 45.8 453 43.5 43.4 43.0 42.0 41.8
A~vebouftgbnjmjbsft 1.1 0.8 0.9 IA 2.0 2.1 1.8 Iy
Enqmfpjoefqfoejfouf 37.7 ADM 37.5 393 39.1 39.8 40.6 41§
Tsbcb)bepsft qpsdvfoub qspqjb 31§ 303 313 33.2 328 33.5 343 35.2
Pspgftjpobmft 1.5 13 13 IA 1.2 1.2 13 1.1
Np qspgftjpobmft 30.1 29.0 300 31.8 31.6 323 33.0 341
Mjfncspt ef dppqfsbujxbt 1.1 1.1 1.0 1.1 1.2 1.1 1.2 1.5
Pbuspopt 5.0 5.1 5.2 5.0 5.1 5.2 51 51
Joejdpepsft ef 10OOCLQ? ef ;LJJJFW: WLNT
Lbqbsujdjqbdj6o efmfn qjfp tvcpsejobep ejtnjov~f
b 58,3& qbsb fm tfhvoep tfnftusf efm bop 2000&,
bmdbo£boep mbqbsujdjqbdjpo sfmbujxbnfouf nbt cbkb fo fm
qfsgpep dpotjefsbep (dvbesp 3). Lb dpnqp tjd jpo efm
fnqmfp tvcpsdmjobep, ef bdvfsep bmbhfouf fnqmfbeps'
(tfdups qvcmjdp~ qsjxbep), qsftfoub vob djfsub ftubcjmjebe
fo fm tfdups qsjxbep, njfousbt rvf pdvssf vob mjhfsb
ejtnjovdjpo ef tv qbsujdjqbdj6o fo fm tfdups qvcmjdp.EI
fnqmfp joefqfoejfouf, dpnqvftup qps usbcbkbepsft qps
dvfoub qspqjb, njfncspt ef dppqfsbujxbt ef qspevddj6o
ef cjfoft ~ tfsxjdjpt ~ qps qbuspo pt 0 fnqmfbepsft,
bvnfoub tv qbsujdjqbdjpo fo mbpdvqbdj6o, bmqbtbs fm39,8&
16
jogpsnf tpdjbm 11ugt()
fo fm tfhvoep tfnftusf efm bop 1999 b 41 .7&, qbsb fm
tfhvoep tfnftusf efm bop 2000. EI hsvqp ef mpt
usbcbkbepsft qps dvfoub qspqjb op qspgftjpobmft (tfdups
jogpsnbm). rvf dpotujuv~f mbdbufhpeb ef nb~ps qftp fo
fmfnqmfp joefqfoejfouf, rvf bmdbo£bbm81)8%8 efmfnqmfp
joefqfoejfouf qbsb fmtfhvoep tfnftusf efm bop 2000,
bvnfoub tv qbsujdjqbdjpo fo mbpdvqbdjpo qbsb fmtfhvoep
tfnftusf efm bop 2000, bmvcj dbstf fo 35,2& (dvbesp 3).
EI tbmbsjp qspnfejp opnjobm ef mpt fnqmfbept
7dADcA41oejdbepsft ef Iohsftpt qps dpodfqup ef usbcbkp,Tbtbtef dsfdjnjfoup (&)
tvcpsejobept uvxp vo dsfdjnjfoup efm 8,6&, fousf fm
tfhvoep tfnftusf ef 1999 ~ fmtfhvoep tfnftusf efm
bop 2000, ~ fmtbmbsjpsfbmqsftfoup vob ejtnjovdjpo efm -
5,5&, evsbouf fmnjtnp qfsgpep. (dvbesp 4).
EI tbmbsjp njojnp xjubm(tnx), rvf dpotjtuf fo mb
sfmbdjpo fousf fm dptub ef mbdbobtub bmjnfoubsjb ~ fm
qspnfejp ef pdvqbept qps iphbs ef mpt ftusbupt
qfsdfqupsft ef tbmbsjpnjojnp, qbsb fmnft ef ejdjfncsf
efmbop 2000 tf vcjdbeb fo Bt. 126.395, njfousbt fmtbmbsjp
njojnp mfhbmvscbop bmdbo£bcbb Bt. 144.000 qps .nft.
145.000
140.000
135.000
130.000
I25.()J()
120.000
115.000
110.000
105.000
---- z",",',')" " - +0" H·,aIoufstfnftusbm zz""
G-@----@A
It.97 2t.97 IS,98 2t.98 It.99 2t.99 It.OO 2t.00
SbmbsjpNpnjobm 502 ST 119 9.1 119 125 55 29
Sbmbsjpsfbm 27.6 ;1E "2.9 -, 11 2A "2.2 "14
IPf Im 18.0 171 119 11.0 9.1 7.9 65
, '·s,bovbm
%bmbsjpNpnjobm 109.8 I3N 44.7 24.3 16.8 281 14.8 8.6
Sbmbsjpsfbm 265 374 4.6 "6.9 D 5.8 "24 "55
IPf 65.9 38.8 38.4 316 26.4 (II 17.7 14.9
SlRaiRJ bOR2/ NOm C6/OJmptqspqjpt
@cALOCa. Cbobtubbmjnfoubsjbv tbmbsjpnjojnp xjubm.bop 2000
z z z z z 'zmz zIz z zz zz OzEzz
F1 hRbNiURaRMY PUmUPUeAd1;;1 dlR ObeeRWcbaPRaM Ybh VeMNMVMmTeRWcmeOlRaiM ceTcRM am ceTuRhUPaMYRh RaieR Ybh ieMNMVMPTeRWcTeOlRaiM cebcRM1RaieR 41)11 OTeeRhcbTPRRaiR MY FjgcYRP UaPRcRaPURRTR ,OlMPeP A.
11
dcohstjn II
2' Ppcsf£b VPpmjumdbSpdjbmEI dptub ef mbCbobtub Amjnfoubsjb Npsnbujxb
(CAN) ft fmdsjufsjp vujmj£bepqbsb nfejs mbqpcsf£b qps
fmnfupep ef mbmjofbef johsftp 0 ef qpcsf£b. Lb CAN
ftub dpnqvftub qps 50 qspevdupt bmjnfoujdjpt, qbsb vob
gbnjmjbujqp ef 5,2 njfncspt9, ef 2.200 ldbm.~ 50 hsbnpt
ef qspufmobt. Eousf Djdjfncsf ef 1999 ~ Djdjfncsf efm
bop 2000 mbCAN qsftfoup vo bvnfoup efm 10,3&, qbsb
tjuvbstf fo I39.034 Bt. Mfotvbmft.
7cCIb16 Ioejdbepsft efmCbtup Spdjbm
EIhbtup tpdjbmevsbouf fmbRp 2000 dpo sftqfdup bm
bRp 1999, fo ufsnjopt opnjobmft, qsftfoup vo dsfdjnjfoup
ef 39,6& (dvbesp 5) ~ fm hbtup tpdjbm qfs-dbqjub
fzqfsjnfoup vo bvnfoup efm 17,8& fo ufsnjopt sfbmft.
Lb qbsujdjqbdjpo efmhbtup tpdjbmdpo sftqfdup bmPspevdup
Ioufsop Bsvup bmdbo£pqbsb fmbRp 2000 vo 9,9&,10 rvf
sfqsftfoub vo bvnfoup fo mbqbsujdjqbdj6o efmhbtup tp-
djbmdpo sftqfdup bmPspevdup Ioufsop Bsvup efmbRp 1999,
ef 1,9 qvoupt qpsdfouvbmft.
Cbtup Spdjbm Cbtup SpdjbmRfbm Cbtup SpdjbmRfbmqjd Ppcmbdjpo IoejdfPsfdjptbm
Cpotvnjeps AMC
(MMBt.) (MM Bt efm20(0) (Bt. bop 2000) (M,mft) (bob 2000>1(0)
19BO 26.172 7.7B3.395 518,099 15,023 0.3
1993 455.798 6,860,820 331,249 20,712 6.6
1994 678.066 6,342,200 296,677 21,377 10.7
1995 1,069.867 6.257.425 286,453 21,844 171
1996 2,127,699 6,226,129 279,060 22,311 34.2
1997 4,250,272 8.2B9,527 363,940 22.777 513
1998 4,446,676 6,3B6,976 274,79B 23.242 69.6
1999 5,221,023 6,068,821 255,996 23.707 B6.0
2000 7,291,065 7,291,065 301,661 24,170 100.0
J4Sb;·d·djITsjfs•Q··
19BO-1993 245 -1.0 -14 25 25.B
19BO-1995 28.1 -1.4 -J9 25 29.9
1993-1994 48.8 -7,6 -mOA J2 60,9
1994-1995 578 -1.3 -14 2.2 59,9
1995-1996 9B.9 -05 -2.6 2,1 99.9
1996-1997 99.B 3J.I A31; 2.1 50.0
1997-1998 4,6 -23.0 -245 2.0 35,8
1998-1999 17.4 -5,0 -6,8 2.0 23.6
1999-2000 39,6 20.1 178 2.0 16.2
bORceR1 40Agjpt st Psftvqvftup Fjtdbm,1948-1988. Ezqptjdj6o ef ZTX·ZTWUPsp~fdup st Yt] ef Psftvqvftup, 1989-1999
WLN": JL>: C61dvmptUVTU·TW
3s SI\bdm6o oUUmdmpobmV ef tbmveLb jogpsnbdjpo ovusjdjpobm dpssftqpoejfouf bm
qfsmpep 1990-2000, qspxfojfouf efm ftuvejp
bouspqpnfusjdp bovbmef mpt nfopsft ef I5 bRpt rvf
btjtufo bmbtdpotvmubtqsfxfoujxbt ~ dvsbujxbt efmMjojtufsjp
ef Sbmve ~ Dftbsspmmp Spdjbm, dmbtjgjdbept tfhvo mpt
joejdbepsft qftp ubmmb, qftp febe ~ dpncjobdjpo ef
18
joejdbepsft, qps fm SISVAN efm Iotujuvup Nbdjpobm ef
Nvusjdjpo, sfgmfkb10 tjhvjfouf: tf bqsfdjb fo fm qfsmpep
ftuvejbep, vob ejtnjovdjpo fo fm qpsdfoubkf ef ojRpt
nfopsft ef I5 bRpt dpo eftovusjdjpo bhveb, tfhvo qftp
ubmmb(dvbesp 6), dpo bmhvobtgmvduvbdjpoft.Pbsb mptbRpt
1996 ~ 1998, tf sfhjtusbspo bvnfoupt fo mptqpsdfoubkft
E: ZofTDNMTffJ;NVTMf=N UI NVL".N:;I MN RWPIoN: KfoR<N:;oNW MN UI WLN"
jogpsnf tpdjbm
ef ojopt dpo efgjdju. b fzqfotbt efm bvnfoup ef ojopt
vcjdbept fo mb£pob dsgujdb,efgjdju npefsbep v efgjdju mfxf.
Eo fm bop 1999 v fo bop 2000 tf pctfsxb vo mjhfsp
eftdfotp fo fm efgjdju upubm.£pob ds(ujdbv eftovusjdjpo
mfxf. (dvbesb 6)
AbCPPDa2 Cmbtjgjdbdj6oAouspqpnfusjdb nfopsft ef 2 bopt (Ppsdfoubkft)
9.0
8.0
7.0
60
5.0
4.0
10
2.0
1.0
0.01988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 20CK)
7dADcA0 Sjuvbdj6oovusjdjpobmef mptnfopsft ef 15 bsjpt tfhvo qftp ubmmb(Ppsdfoubkft)
Dfgjdju
I" "'" H , : fff):)zgVSZ'_" t·QmJTm:IJ:' a7oobp1uj'c::1 s z "N"qhz fff,zu" , )Q^0
1990 85 75.4 9.0 5.1 1.0 1.1 16.1
1991 8.6 77.7 8.0 4.2 0.8 0.7 13.7
1992 95 77.7 7.4 4.0 0.8 05 12.7
1993 9.8 78.1 7.2 3.8 0.7 05 12.2
1994 10.0 785 6.8 3.6 0.6 0.4 11.4
1995 9.6 78.9 7.0 3.6 0.6 0.4 11.6
1996 95 78.6 7.2 3.7 0.6 0.4 11.9
1997 9.8 78.6 7.0 3.6 0.6 0.4 11.6
1998 9.9 776 7.4 4.0 0.7 0.4 125
1999 105 778 7.0 3.7 0.6 0.4 11.7
2000 11.3 77.4 6.7 35 0.7 0.4 11.3
O<NV;NFTVV :;:=IV LJHKJICINC HCIJLCM BC .5 ?IJM
NP?GO?BJM fo ftubc/fdjnjfoupt BC tbJve (MS.D.S.)
19
dcohstjn II
Cvboep tf dpncjobo joejdbepsft. fm nb~ps
qpsdfoubkf ef efgjdjuupubm(bhvep ~ dspojdp), dpssftqpoef
bmhsvqp ef 7 b 14 bopt (dvbesp 7). efcjep b rvf ftuf
hsvqp qsftfoub fmnbt bmupqpsdfoubkf ef efgjdju dspojdp
(dvbesp 7), bvo dvboep fmefgjdju bhvep ft nb~ps fo fm
hsvqp ef 2 b 6 bopt, 10,7& qbsb fmbob efm2000, njfousbt
fo fmhsvqp ef 7 b 14 bopt ft ef 8,1 qbsb ftf njtnp bop.
Ousp qspcmfnb jnqpsubouf ft fmefmtpcsfqftp, qbsb
fm2000. fmqpsdfoubkf ef ojopt ef 7 b 14 bopt tpcsf mb
opsnb, tvqfsb bmqpsdfoubkf ef ojopt dpo efgjdjubhvep fo
ftuf hsvqp ef febe (dvbesp 7).
EI hsvqp ef febe dpo nb~ps ufoefodjb bmefufsjpsp fo
ftuf qfsjpep ft fm ef nfopsft ef 2 bopt. rvf b qbsujs ef
1995 ibtub fmbob 1999 qsftfoub vo jodsfnfoup tptufojep.
Sjo fncbshp, tf qspevdf vob ejtnjovdjpo qbsb fmbob 2000
bmvcjdbstf fo I I,9&. (dvbesp 8).
O<NV;N:,TVV :T:=IV LJHKJICINC nfopsft ef !5 ?EEJM
RZp2YpsTWfo ftupcmfdjnjfouptst Wp'Ys ,Z1hP1h.
4' Sfhveebe SpdjbmLb qpcmbdjpo cfofgjdjbsjb efmSfhvsp Spdjbmevsbouf
105ept vmujnpt bopt tf ib ftubcjmj£bep fo bmsfefeps efm
Lb Mpsubmjebeqbs Dfgjdjfodjbt ef mbNvusjdjpo tjhvf
bqbsfdjfoep fousf mbtejf£ qsjodjqbmft dbvtbt ef nvfsuf,
fo 105 hsvqpt ef I b 4 ~ 5 b 14 bopt, op pctubouf tf
sfhjtusb vo eftdfotp fo mbubtb ef npsubmjebe qps ftub
dbvtb qbsb fmbop 1999 ~ qsjnfs tfnftusf efm2000, djgsbt
qsfmjnjobsft (dvbesp I3. Aofzp Etubegtujdp).
Lbt ubtbt ef Mpsubmjebe Gfofsbm tf nboujfofo
qbsb fmbop 1999 tjnjmbs b mbtefmbob 1998, vcjdboeptf fo
4,4 qps 1000 ibcjubouft, mbubtb ef Mpsubmjebe Iogboujm
ejtnjov~f ef 19.1 qps 1000 obdjept xjxpt fo 1999 b 17.1
fo fm2000. AI jhvbmrvf mbtubtbt ef npsubmjebe ofpobubm~
qptuofpobubm.
iII
I
29.5
30.8
36.2
35.8
33.2
29.0
27.5
28.3
27.5
26§
261
25.6
24.3
30.6
29.8
29.9
26.1
25.3
23.7
23.2
23.8
23.9
24.4
24§
#"$
22.4
tt tfhvo dpncjobdj6o ef joejdbepsft
1988 14.6
1989 13.0
1990 15.4
1991 15.2
1992 13.6
1993 12.7
1994 12.6
1995 13.8
1996 14.4
1997 14.1
1998 14.5
1999 13.0
2000 11.9
O<NV;NF TVV SISVAN
stfhvo UtWT Tfebe
35&, eftqvft ef ibcfs btdfoejep bm40& fo mbqsjnfsb
qbsuf ef mbefdbeb ef mpt opxfoub. Lb sfmbdjpo ef 105
btfhvsbept dpo sftqfdup b mbgvfs£b ef usbcbkp qbsb fm
bob 2000, dpoujovb tjfoep nfops bmbob I998, dvboep
qbtb efm24, I& fo fmbob 1998 bm21.7 ~ 21.4. qbsb 105bopt
1999 v 2000 sftqfdujxbnfouf. (dvbesb 9)Lb qpcmbdjpo btfhvsbeb qps fm Sfhvsp Spdjbmrvf
fo fmbob 1998 ibcgb efufojep tv ejtnjovdjpo dpo sftqfdup
b 105btbmbsjbept efmqbgt.bmvcj dbstf fo fm45.7&. ejtnjov~f
ibtub fI43,2& qbsb fmbob 1999 ~ 42.3& qbsb fmbob 2000.
Eo dbncjp. mbsfmbdjpo ef Pfotjpobept efm Sfhvsp Spdjbm
dpo sftqfdup b Atfhvsbept qsftfoub vo bvnfoup
jnqpsubouf bmqbtbs efm 16,2& fo 1998 bm23,2& qbsb fm
bob 2000 (dvbesb 9)Lpt qfotjpobept dpo sftqfdup b mptbtfhvsbept ibo
qsftfoubep vo jodsfnfoup jnqpsubouf fousf fmbop 1995
7dADca 5 DfgICjuovusjdjpobmef mptnfopsft ef 15 bopt qps hsvqp ef febe
(Ppsdfoubkft)
I Mfopt b 2 bodts 2-6 bsjpt'" 7-14 bgjptss
10.6
()
()
11.1
11.5
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14.9
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
7dADcI- Etubep ovusjdjpobmef mptnfopsft ef 15 bopt (Ppsdfoubkft)
I Dflju CsOojdp I Dfgjdjubhvep I SpcsfDftp
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13.9
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10.1
10.1
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10§
#C
jogpsnf tpdjbm
v fmbob 2000 bmqbtbs efm 12,9& bm23,2&. Lpt qfotjpobept
qps xfkf£, rvf ibtub fmbob 1995 op bmdbo£bcbofm8& ef
mptbtfhvsbept. qsphsftjxbnfouf dpnfo£bspo b bvnfoubs
ibtub vcjdbstf fo fmmS,I& ef mptbtfhvsbept qbsb fm
bob 2000. (dvbesb 9).
Lb qfotjpo ef xfkf£ qspnfejp nfotvbm, qbsb fmbob
2000, bmdbo£pb mbtvnb ef 150.397 cpmjxbsft, dpo vob
ufoefodjb b ejtnjovjs tv efufsjpsp bdvnvmbep. bmqsftfoubs
vo dsfdjnjfoup efm 41 ,5&, b qsfdjpt dpotubouft. fousf fm
bob 1999 _ fmbob 2000 (dvbesb 9).
7dADcA6 Ioejdbepsft ef dpcfsuvsb efmSf vsp Spdjbm psdfoubkft)1996 1997 1998 1999 ?3331
Bfofgjdjbsjpt TPpcmbdjpo AF131 374 375 35.6 35.9
Atfhvsbeptm FTsbcbkp 26.3 25.1 24.1 21.7 21.4
Atfhvsbept TAtbmbsjbept C3131 44.8 45.7 432 42.3
Pfotjpobept TAtfhvsbept 137 138 16.2 21.3 23.2
Pfotjpobept Vfkf£ TAtfhvsbept 84 85 10..3 139 15.1
Atfh Rfh. GsbmmAtfh.Tpubm 81.7 84.7 82.6 78.7 84.2
Pfotjpo ef Vfkf£ (Bt efmbop 2000 ) 42.124 58.938 FB1F31I 10.6.297 150..397
Dfufsjpsp bdvnvmbep qfotjpoftef xfsft.1994-IOO -52.0 -32.9 -34 210. 71.2
SlRaiRJ UmhC1bORU1 OD'rYRTWUVTU·TW
5~ Fetdcdj6mEI ojxfm fevdbujxp ef mbqpcmbdj6o xfof£pmbob ib
nfkpsbep dpotjefsbcmfnfouf, ib nfkpsbep fm ojxfm ef
bmgbcfujtnp, mb gvfs£b ef usbcbkp ib bvnfoubep tv ojxfm
fevdbujxp v mbnvkfs ib jodsfnfoubep tv jodpsqpsbdjpo bm
tjtufnb fevdbujxp.
Eo fmqfsjpep 1999-2000 mbubtb ef dsfdjnjfoup ef
mbnbusjdvmbsfdvqfsb tv ufoefodjb qptjujxb, bmqsftfoubs vo
dsfdjnjfoup efm4.1%) dpo sftqfdup bmqfsjpep ftdpmbs bo-
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dpssftqpoejfouf bmojxfmef fevdbdj6o Bbtjdb qsftfoub mb
qbsujdjqbdj6o sfmbujxbnfouf nbt cbkb, efm 69& v 68,5&
sftqfdujxbnfouf, fzqfsjnfouboep vo mjhfspbvnfoup mb
nbusjdvmbfo fevdbdjpo Psfftdpmbs (dvbesp 10).
Eo mbfevdbdjpo Mfejb, Djxfstjgjdbeb v Pspgftjpobm,
dpo bmhvobt gjvduvbdjpoft, mbnbusjdvmbdjpo tf nboujfof
dpotubouf, dpo mjhfsbtufoefodjbt bmbvnfoup. Pbsb fmbob
2000, mbqbsujdjqbdjpo ef ftuf ojxfmfevdbujxp fo mbnbusjdvmb
bmdbo£pfm6.5&. (dvbesp 10).
7dADcA-" !oejdbepsft ef Eevdbdjpo
Tbtbef Eevdbdjpo Eevdbdjpo Mfejb. Djx. Svqfsjps
Csfdjnjfoup Psfftdpmbs Bbtjdb v Pspgftjpobm
Mbusgdvmb(&) (P9o:umkub·dpo fdubb b .bJoj:!s.!
1993-94 2.6 11.9 72.4 5.3 10..3
1994-95 0..7 12.2 725 5.7 9.6
1995-96 -0..1 11.9 E31B 5.6 12.1
1996-97 4.1 121 E31131 6.2 11.7
1997-98 31 121 695 6.2 12.2
1998-99 0311F 11.8 DI131 6.4 12.8
1999-00 4.1 12.3 685 65 12.6
SlRaiRJMSt\T1 OYpsVp 2/ .C6Idv/ptUVTU·TW
21
dcohstjn II
Lbubtb ef eftfs.djpo ef fevdbdjpo Bbtjdb, rvf ibcgb
qsftfoubep tv nbzjnp ijtupsjdp fo fmqfsjpep, 1994-95,
uvxp vob ejtnjovdjpo ef 6 qvoupt qpsdfouvbmft evsbouf fm
qfsjpep 1995-96, dpo sftqfdup bmqfopep boufsjps;qsftfoup
qbsb fm qfsjpep ftdpmbs 1996-97 vo mjhfsp bvnfoup, ~
qsftfoup qbsb fm qfsjpep 1998-1999 vob ejtnjovdjpo
jnqpsubouf, bmvcjdbstf fo 4,7&. Lbt nb~psft ubtbt ef
eftfsdjpo tf pctfsxbo fo mpthsbe pt ef Ir b 6r, tjfoep fm
9r hsbep fmrvf qsftfoub mbnfops ubtb. (dvbesD I I).
7dADcA-- Tbtb ef Oftfsdjpo (Ppsdfoubkft)
1ra6r
199J-94 43
1994-95 61
1995-96 2.7
1996-97 2.4
1997-98 4.8
1998-99 1.9
SlRaiRJMSt\T1 lVTsVT 22.Cemdv/pt qspPIOS
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0.7
1.3
0.5
0.7
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8.2
11.5
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9.1
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qbsb fmbob 2000 fo 11,2&, 10 dvbmpdvssf qps fmbvnfoup
fo mbubtb ef dsfdjnjfoup ef 105 efmjupt dpopdjept, jojdjbeb
fo fmbop 1999.
EI ujqp ef efmjup nbt gsfdvfouf ft dpousb mb
qspqjfebe, rvf bmdbo£b,qbsb fmbob 2000, fm 68,6& ef 105
efmjupt dpopdjept, epoef 105 ivsupt ujfofo mbnb~ps
qbsujdjqbdjpo bmbmdbo£bsfm 19& ef 105 efmjupt dpopdjept
qbsb fmnjtnp bop.
Lb qpcmbdjpo sfdmvtb dpoujovb qsftfouboep
ejtnjovdjpoft jnqpsubouft eftef mbbqmjdbdjpoefmCpejhp
Oshbojdp Pspdftbm Pfobm,fo fmbob 1999. Lb qpcmbdjpo
qfobmdpoefobeb fo sfmbdj6ob mbqpcmbdjposfdmvtbqsftfou6
vo bvnfoup jnqpsubouf evsbouf fm bob 2000, qfsp op
uboup qps fmbvnfoup ef 105 dbtbt dpo dpoefob, tjop nbt
cjfo qps mbejtnjovdj6o ef mbqpcmbdjpo sfdmvtb.
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