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LIFE Project Number
LIFE09 NAT/IT/00095 EC-SQUARE
FINAL Report Covering the project activities from 01/09/2010 to 31/03/2015
Reporting Date
30/06/2015
LIFE+ PROJECT NAME or Acronym
EC-SQUARE
Project Data
Project location Italy
Project start date: 01/09/2010
Project end date: 31/08/2014 Extension date: 31/03/2015
Total Project duration
(in months)
55 months ( including Extension of 7 months)
Total budget € 2.001.113
Total eligible budget € 1.958.971
EU contribution: € 890.000
(%) of total costs 44,48
(%) of eligible costs 45,43
Beneficiary Data
Name Beneficiary Regione Lombardia
Contact person Mr. Giorgio Bonalume
Postal address Piazza Città di Lombardia, 1 – 20124 Milano
Visit address Piazza Città di Lombardia, 1 – 20124 Milano
Telephone +39 02 67652492
Fax: +39 02 67655414
E-mail [email protected]
Project Website http://www.rossoscoiattolo.eu
2
1. List of contents 1. List of contents .......................................................................................................................................... 2
2. Executive Summary ................................................................................................................................... 4
2.1 Summary .................................................................................................................................................. 4
2.2. Riassunto .............................................................................................................................................. 11
3. Introduzione ............................................................................................................................................ 18
4. Parte amministrativa ............................................................................................................................... 19
4.1.1. Beneficiari e modifiche sostanziali al progetto ...................................................................... 19
4.1.2. Fasi del progetto .................................................................................................................... 22
4.2.1. Azione E5: gestione del Progetto (beneficiario responsabile: RLom) .................................... 23
5. Parte Tecnica ........................................................................................................................................... 27
5.1.1. Azione A1: monitoraggio popolazioni di Scoiattolo grigio in Lombardia (beneficiario
responsabile: UnInsubria) ........................................................................................................................ 27
5.1.2. Azione A2: monitoraggio popolazioni di Scoiattolo grigio in Piemonte (beneficiario
responsabile: UniTO) ............................................................................................................................... 29
5.1.3. Azione A3: monitoraggio popolazioni di Scoiattolo grigio in Liguria (beneficiario
responsabile: UniGE) ............................................................................................................................... 30
5.1.4. Azione A4: percezione delle minacce causate dallo Scoiattolo grigio (beneficiario
responsabile: UnInsubria) ........................................................................................................................ 31
5.1.5. Azione A5: produzione del Progetto di Gestione dello Scoiattolo grigio (beneficiario
responsabile: RLom) ................................................................................................................................ 33
5.1.6. Azione A6: bando del commercio di scoiattoli (beneficiario responsabile: UniTO) .............. 34
5.1.7. Azione C1: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Lombardia (beneficiario
responsabile: C.1.1-C.1.2 UnInsubria; C.1.3-C.1.4 RLom)........................................................................ 37
5.1.8. Azione C2: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Piemonte (beneficiario
responsabile: RPie) .................................................................................................................................. 46
5.1.9. Azione C3: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Liguria (beneficiario
responsabile: C.3.1. UniGE; C.3.2.- C.3.3. RLig) ....................................................................................... 53
5.1.10. Azione C4: linee-guida per la gestione forestale (beneficiario responsabile: C.4.1-C.4.2
RLom; C.4.3 UnInsubria) .......................................................................................................................... 61
5.1.11. Action C5: linee-guida per il foraggiamento dello Scoiattolo comune (beneficiario
responsabile: RPie) .................................................................................................................................. 64
5.1.12. Azione C6: linee-guida per lo Scoiattolo comune a Genova (beneficiario responsabile:
UniGE)......................................................................................................................................................67
5.1.13. Azione E1: valutazione delle Azioni preparatorie A1-A3 (beneficiario responsabile: RLom) 69
5.1.14. Azione E2: Valutazione delle Azioni preparatorie A4-A7 (beneficiario responsabile: RPie) .. 70
3
5.1.15. Azione E3: Valutazione delle Azioni di conservazione C1-C6 (beneficiario responsabile:
RLom) ....................... ............................................................................................................................... 71
5.1.16. Ulteriori criticità del progetto ................................................................................................ 72
5.2.1. Obiettivi della divulgazione.................................................................................................... 73
D.2: materiali e interventi di educazione ambientale ............................................................................. 73
5.2.2. Azione D1: strategia di comunicazione (beneficiario responsabile: Oikos) ........................... 74
5.2.3. Azione D2: materiali e interventi di educazione ambientale (beneficiario responsabile:
RPie).......... ............................................................................................................................................... 80
5.2.4. Azione D3: sito web (beneficiario responsabile: RLom) ........................................................ 87
5.2.5. Azione D4: realizzazione del filmato (beneficiario responsabile: RLom) ............................... 89
5.2.6. Azione D5: scambi con altri esperti di scoiattoli e specie introdotte (beneficiario
responsabile: RLom) ................................................................................................................................ 90
5.2.7. Azione E4: Valutazione delle Azioni di disseminazione D1-D4 (beneficiario responsabile:
RLig).................. ....................................................................................................................................... 93
5.3.1. Metodologie Applicate .......................................................................................................... 95
5.3.1.1. Risultati ottenuti .................................................................................................................... 95
5.3.1.2. Project Amendments ........................................................................................................... 106
5.3.1.3. Attività di comunicazione .................................................................................................... 106
5.4.1.1. Benefici ambientali diretti ................................................................................................... 107
5.4.1.2. Rilevanza per questioni ambientali o problemi politici ....................................................... 108
5.4.1.3. Benefici ambientali qualitative nel lungo termine .............................................................. 109
Azione C1: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Lombardia .............................................. 109
Azione C2: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Piemonte ............................................... 110
Azione C3: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Liguria .................................................... 110
Azione C4: linee-guida per la gestione forestale ................................................................................... 111
Azione D3: sito web ............................................................................................................................... 111
5.4.1.4. Benefici economici nel lungo termine ................................................................................. 112
5.4.1.5. Benefici qualitativi e sociali nel lungo termine .................................................................... 113
5.4.2. Replicability, demonstration, transferability, cooperation: ................................................ 114
5.4.2.1. Replicability, demonstration, transferability ....................................................................... 114
5.4.2.2. Cooperation ......................................................................................................................... 117
5.4.3. Lezioni di buone pratiche ..................................................................................................... 118
5.4.4. Innovation and demonstration value: ................................................................................. 118
5.4.5. Indicatori di successo nel lungo termine: ............................................................................ 120
6. Comments on the financial report ........................................................................................................ 121
6.1. Schema dei costi ................................................................................................................................. 121
6.3. Partnership arrangements (if relevant) .............................................................................................. 134
4
6.4. Auditor's report/declaration .............................................................................................................. 135
7. Annexes ..................................................................................................................................................... 140
7.3.1 Layman's report ................................................................................................................................ 140
7.3.2 After-LIFE Communication plan – for LIFE+ Biodiversity and LIFE Environment Policy and
Governance projects ............................................................................................................................. 141
7.3.3 Other dissemination annexes ....................................................................................................... 141
7.4 Final table of indicators ................................................................................................................... 142
8. Financial report and annexes .................................................................................................................... 143
1.1. Lista delle abbreviazioni
CAP Communication Action Plan
GEV Guardie Ecologiche volontarie
GMP General Management Plan
PGS Progetto di Gestione dello Scoiattolo grigio
PRA Pest Risk Assessment
MATTM Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
ISPRA Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale
RLom Regione Lombardia
RPiem Regione Piemonte
RLig Regione Liguria
Uninsubria Università degli Studi dell’Insubria di Varese
UniTo Università degli Studi di Torino
UniGe Università degli Studi di Genova
UniMi Università degli Studi di Milano
Oikos Istituto Oikos
IZSLER Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Lombardia e dell’Emilia
Romagna
DGR Deliberazione della Giunta Regionale
TF Task Force
PM Project Manager
LGF Linee Guida Forestali
TAR Tribunale Amministrativo Regionale
IR Inception Report
PR1 Progress Report n.1
MR Midterm Report
PR3 Progress Report n.3
PR4 Progress Report n.4
DSS Decision Support System
2. Executive Summary
2.1 Summary
The problem of species conservation
5
The main objective of the project is the conservation of the native red squirrel (Sciurus vulgaris)
and forest ecosystems, through actions to prevent a further expansion of the invasive alien species,
the Eastern grey squirrel (Sciurus carolinensis), which has its native range in North America. The
presence of grey squirrels in Italy is a major threat for the long-term survival of red squirrels in Italy
and in the rest of Europe. Interspecific competition for food resources causes extinction of the
native species in areas colonised by the alien congener (so-called replacement competition). Actions
of this project have been carried out in 3 regions, Piedmont, Liguria and Lombardy, where large and
numerous populations of grey squirrels occur. Total area covers 54687 km2.
Primary objective of EC-SQUARE was the eradication or control of populations of grey squirrels
and the only population of Pallas’s squirrel (Callosciurus erythraeus) present in these regions, in
order to reduce the risks connected to the presence of these invasive alien species (IAS) for Italian
ecosystems. One of its major challenges was achieving the goal to change the generally negative
public perception towards management actions of alien squirrels, and alien species in general, into a
more positive opinion.
Short description of expected results on the long term
EC-SQUARE has been the first project in Italy to tackle the management of an abundant and widely
distributed IAS in a multi-disciplinary, organised way. Actions initiated during the LIFE project
have resulted in the near complete eradication of the alien species in Liguria at Genoa Nervi and in
at least two areas in Lombardy and Piedmont. Moreover, intensive control, which will continue also
after the LIFE project, will secure the persistence of red squirrel populations in the areas interested
by the project. The ongoing removal of Callosciurus erythraeus will reduce the risk of expansion of
this species in Italy and Switzerland avoiding further negative effects on the red squirrel.
Project management and organisation
After an early re-organisation of the partnership with a first amendment to the original Grant
Agreement, project beneficiaries were the three regions: Lombardy, Piedmont and Liguria; three
universities, one for each region, respectively Insubria, Turin and Genoa and a private Institute,
Istituto Oikos. A second amendment to the grant agreement was necessary to review the budget and
obtain an extension of 7 months of the end date of the project, in order to obtain some of the results
foreseen in the project. The project management structure was organised (E5) with a Field
operations staff who supervised fieldwork, in particular the control actions of the IAS (C1-C3), the
Project Manager who coordinated all the actions, the Task Force, composed of members of all
beneficiaries, which verified all the project actions and their progress and intervene to resolve
critical issues. The Supervising Team (coinciding with Task Force) verified whether at the end of
each year all the objectives were met, evaluate possible delays and propose actions to re-enter in the
planned time schedule. The Project Steering Committee, which included also representatives of
MATTM and ISPRA, allowed direct contacts, updates and collaboration with the Minister and with
the national scientific institute responsible for wildlife management.
Section 5.1 contains the technical report on the preliminary monitoring actions and on the
conservation/control actions.
In actions A1-A3 the distribution of the IAS in the three regions was studied. In Lombardy the
initial monitoring conducted in action A1, revealed that in comparison with the 10 sites with grey
squirrel presence known when the project proposal was submitted, no less than 29 sites of presence
were discovered (amounting up to 36 during action C1). A1 also allowed the project to determine
the IAS occurring in the North of the province of Varese as Callosciurus erythraeus. Action A2
gave an updated picture of the distribution of the largest grey squirrel meta-population in Piedmont
and confirmed the occurrence of new, small nuclei of individuals outside the previously known
6
range. The current range, in the provinces of Turin and Cuneo, is estimated at more than 2000 km2
(about 900 km2 in 2000). Monitoring in Liguria (Action A3) revealed presence of grey squirrels at
S. Ilario (Genoa) and at Bogliasco, beyond the Nervi parks. Using Distance Sampling, the Genoa
Nervi population was estimated in 2011 in 197 individuals (range 132-294; in 2002: 181, range
115-286), indicating a very high squirrel density (18-20 ind/ha), mainly due to large-scale
supplemental feeding by park visitors.
Action A4 carried out an opinion poll on public perception on the threats posed by grey squirrel and
possible management actions. The results revealed that citizens had a very limited knowledge about
the two squirrel species (native reds and alien greys) and about the negative impacts caused by the
introduced species. Also little knowledge about the phenomena and the general problems associated
with IAS. Different percentages of the citizens that were contacted were in favour of the various
management options that were proposed (euthanasia, sterilisation and neutering), with a more
pronounced positive response to eradication actions if these are supported by the Regional
Authorities, EC, and environmental associations. Results of the poll have been used to define the
GMP and communication strategies (Action D1). The General Management Plan (A5, GMP) has
been produced in three different documents, one for each region. The GMP described in detail the
possible options for control and eradication of the two alien squirrel species. The scientific unit of
the Task Force has produced Pest Risk Assessments (PRA) for the alien squirrel species introduced
in Italy (A6). The Task Force collaborated with MATTM (Ministry of Environment) in preparing
the Interministery Decree on trade ban of the grey squirrel and other two alien squirrel species
published in the official GU on 02/02/2013.
Management of alien squirrels in Lombardy was carried out under action C1. The unexpected
expansion of grey squirrels in Lombardy made it necessary to redefine the objectives of C1. Based:
(i) on the priorities formulated in the Decision Support System (DSS); and (ii) on positive contacts
with stakeholders and private estate owners, active support by staff of regional parks and/or
provinces and distribution of squirrels in areas with little public disturbance, controlling grey
squirrels started in 3 macro areas in the eastern part of the distribution range. Moreover, to avoid
colonization of Switzerland, the removal of Callosciurus in the province of Varese, where
monitoring revealed a population at only 5 km of the Swiss border, started. Thus, Uninsubria in
collaboration with local authorities responsible for wildlife management, carried out trapping and
euthanasia in 4 out of 8 macro areas identified in the GMP: Alto Varesotto, Lambro Settentrionale,
Adda e Triangolo Lariano. Trapping success was calculated as the ratio of number of animals
removed on original population size, estimated using Catch Per Unit Effort (CPUE) method. The
animals killed were sent to Milan University for analyses on micro- and macroparasites and
subsequent handling of the carcasses. Trapping of the IAS has resulted in a marked decrease in
population size and halted any further expansion in the macro areas where control was carried out.
In some trapping sites, complete eradication was achieved. Moreover, most sites where grey
squirrels were strongly reduced, were recolonized by native red squirrel. Eradication/control of IAS
will continue after the LIFE project, following priorities defined in Grey squirrel permanent control
plan for Lombardy. For the Callosciurus population, the Task Force and Servizio faunistico of
Varese province have developed a technical protocol for a 5-year management project which will
directly involve the staff of provincial police and trained personell.
In Piedmont, due to the wide distribution and large population size of grey squirrels, action C2 was
limited to experimental control aimed to test the possibility to stop further expansion of the IAS and
save vital populations of native red squirrels. Based on an analysis of habitat characteristics,
connectivity, grey squirrel abundance and the occurrence of local or nearby populations of red
squirrels, the Task Force decided to concentrate efforts along the southern and western limits of the
colonization front. Control was carried out in three types of habitats: 1) private parks with high
quality woodland and a local grey squirrel population at high density (source area); 2) large lowland
mixed deciduous forests with residual red squirrel populations at risk by recent colonisation of grey
squirrels; 3) riparian woods acting as dispersal corridors. In Piedmont, the start of action C2 was
delayed because of three problems: 1) 3 appeals by animal welfare groups against the regional
7
authorization to proceed with control of grey squirrels; 2) the regional law on hunting and wildlife
management was cancelled; 3) problems with communication and level of decision taking between
DG Environment of Region Piedmont and the Provinces involved. Once these problems were
resolved, trapping started experimentally in 2013 followed by a continuous and more intense
trapping program in 2014: 10 areas in Cuneo province and 6 areas in Turin province. The animals
killed were sent to UniTO for analyses on micro- and macroparasites and subsequent handling of
the carcasses. UniTO collaborated with La Mandria Regional Park (Turin province) to eradicate a
small population of grey squirrels. This park contains the largest lowland forest of Piedmont.
Removal of the IAS has allowed the conservation of a healthy red squirrel population. Overall, C2
actions in Piedmont have resulted in strongly reducing grey squirrel numbers in the control sites,
thereby saving red squirrel populations in three large lowland forests (La Mandria and 2 woods at
Staffarda). Moreover, conservation of red squirrels through removal of greys has started in two
other areas in Cuneo province. Grey squirrel control should continue after this LIFE project.
Initially with the collaborations of staff of the provinces of Turin and Cuneo, as done during the
project, and at a second stage, a new regional law on wildlife management should regulate how and
by whom this control must be carried out.
Action C3 planned the eradication of grey squirrel population present at Genoa Nervi and
surrounding areas through live-capture and surgical sterilization. The GMP Liguria had planned to
keep the sterilized animals in captivity, but this option received a vast amount of criticism by local
groups that were against the project which obtained support of badly informed journalists from local
newspapers. Therefore, the Task Force adjusted the GMP, applying the option to release the
sterilized animals in other urban parks in Genoa (Villa Gambaro and Valletta Cambiaso). Sterilized
animals were checked for parasites and diseases and biological samples were taken and send to IZS
of Piedmont, Liguria and Valle d'Aosta or other veterinary institutes. At the end of the project, 324
grey squirrels have been trapped and removed with no cases of accidental death during trapping or
transport to veterinary clinic. 23 animals died while at the clinic, mainly due to complications
during or post-surgery. Problems were encountered during trapping activities such as vandalism and
intimidation of staff involved in the actions. A continuous and patient information to people visiting
the park resulted in a slow but marked change in the attitude of most of the public towards the
project from hostile to sound criticism. To tackle this problem, with modifications approved with
the second amendment of the grant agreement, specific resources were allocated to establish a press
office in Liguria, with the collaboration of the environmental NGO Legambiente, which offered
information to journalists, veterinarians and animal shop keepers and organized a social network
page. The strategy was to shift the discussion from a purely emotional and ideological level
(preferred by the extreme animal welfare groups) to one based on scientific evidence and ecological
principles. Monitoring and removal of the few grey squirrels remaining in the area has continued
after the end of the project’s fieldwork. Only 4 animals were trapped in 4 months. It is therefore
possible to conclude that the eradication of grey squirrels at Genoa Nervi is nearly complete and
that this is the first eradication conducted using trapping, surgical sterilization and subsequent
release of sterile animals in non-target areas.
Action C4 has provided the Guidelines for habitat improvement for red squirrel conservation
(LGF). The implementation of LGF was conducted in two protected areas, using extra-LIFE
regional funds dedicated to the creation of a regional ecological network. The project also included
the possible reintroduction of red squirrels in areas where the alien species was removed; however,
this part of the project has not been implemented. This is because reintroduction was not necessary:
in fact in many areas where the alien squirrels was removed, live-trapping of red squirrels
increased, indicating a natural re-colonization following the removal of the limiting factor (the
presence of alien squirrels). Action C5 provided for a test on the efficacy of special feeding hopper
prepared by the Forest Commission (UK) and considered "red-only" as it would allow for the
additional food supply of red squirrels even in the presence of grey squirrels. The feeding hoppers
proved to be not sufficiently selective, and were widely used also by grey squirrels. Therefore, it
was considered unnecessary to use them to provide additional food to the red squirrel in the control
8
areas. Moreover, given their non-selectivity, they specific guidelines for their use were not
produced. Action C6 was aimed to verify the suitability of urban parks in Genoa for the red
squirrel. Parks were monitored for the presence of the native species, gathering information also on
different types of vegetation. The presence of the red squirrel was confirmed in many of them. In
2012 activity to support the red squirrel started with the placement of feeders, nest boxes with
camera traps and information boards about the project. The action also included the possible
reintroduction of the red squirrel in the parks of Genoa Nervi, as 'social compensation' to the
removal of grey squirrels. However, it was not possible to have support from the Municipality of
Genoa, which owns the area, and therefore the reintroduction was not conducted.
It must be underlined that the project was strongly hindered by some animal welfare groups and
other local groups, in all regions involved in the project, but particularly in Genoa, where activities
in an urban park increased the media coverage and the initial aversion to the management of the
grey squirrel population. In particular, we can highlight: three appeals to the Administrative Court
and two appeals to the State Council of Piedmont and Liguria, interpellations to the Government in
the House and Senate, queries to the Regional Councils of Lombardy, Piedmont and Liguria,
discussions at the Environmental Commission of the Province of Milan with interviews of the
Project Manager and the representative of RLom, requests for access to documents in the three
regions, provinces, parks, University of Insubria, collecting of signatures at the local and national
level, a petition to the European Parliament, mail bombing against email addresses of UniGE and
RLom. The project was also the object of widespread vandalism and intimidation (e.g. photo of
Task Force members and other operators on web sites with indication of their role as ‘exterminators
of squirrels’). All these opposition activities have been addressed by the Task Force, changing the
actions when possible and increasing the communication with stakeholders, the public and the
media. This has resulted, in time, in a more civil discussion with most of the groups that originally
opposed the entire project and meetings between Task Force members and local animal welfare
groups have been organized, in order to discuss possible joined solutions to the grey squirrel
problem in some key areas.
Section 5.2 describes the communication activities, with the following general objectives:
- Spread information at the local and national level about the effects of the competition between the
introduced grey squirrel and the native red squirrel, in order to increase the social acceptance of the
management activities.
- Reducing the negative perception of control activities among authorities and others 'Policy makers'
and citizens in general.
- Explain aims of the project and raise awareness about the importance of forest biodiversity,
leading to a broad support for the objectives of EC-SQUARE.
- Disseminating information on the impacts on species and ecosystems caused by alien species, in
particular, the negative effects of the grey squirrel.
Information and awareness activities have been developed as part of the actions D.1-D5, which had
the following objectives
D.1: communication strategy
Objectives: to produce a communication action plan (CAP) and an information campaign, in order
to change the attitude of the public and stakeholders on the control of the grey squirrel and raise
awareness on the importance of the red squirrel in forest ecosystems. The CAP included the
contents of the public survey and identified the themes and key messages of the project, renamed as
‘ROSSOSCOIATTOLO’, developed a logo and a graphic line for all materials, identified main
stakeholders, proposed a communication strategy. A total of 88 meetings were held with
stakeholders, authorities and citizens in general. During the project, the resources allocated to
communication have been increased in order to intensify activities aimed at reducing the opposition
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to alien squirrels management. This allowed us to recruit specialized companies and associations for
their support to communication.
D.2: environmental education
Objectives: improving knowledge in primary and secondary school children, the general public and
stakeholders on the role of the red squirrel in forest ecosystems and the impacts produced by the
grey squirrel; in particular, the activities with pupils have the aim to reach also their families,
thereby expanding their effectiveness. The activity involved the preparation of an Educational-kit
including an interactive game 'What happened to Mr. Red'. In the school year 2012/2013, 131
classes have been involved in environmental education activities, including a Contest between
classes. Additional activities with the involvement of other classes were held in the two following
years. The action also provides for the production of prototypes (6 in Lombardy, 4 in Piedmont and
2 in Liguria): innovative structures designed to facilitate the observation of red squirrels in nature
and therefore aimed to increase the public's perception of direct contact with squirrels and other
animals.
D.3: website
Objectives: to put online the website of the project as the main tool for the dissemination of
information on EC-SQUARE activities; making available to stakeholders and the general public,
information, educational material, scientific reports. The project website has been the focus of the
communication and was greatly followed: over 57,000 hits, more than double than expected; it has
been continuously updated with news, newsletter, documents, photo and video materials. Linked
with the website, two Facebook pages were activated: one on the project in general and the other
specific for Liguria.
D.4: producing a video on the project
Objectives: to produce a professional documentary and another one more technical on the project
activities, the scientific approach to the management of alien species with particular reference to the
grey squirrel and its impacts, the need to preserve native species as a key element of local
biodiversity and part of ecosystems. The two videos were produced and the movie of the project
was shown at public meetings when possible.
D.5: international networking
Objectives: to promote networking activities with other European experts on squirrels and on the
management of introduced species; disseminate information related to the introduction of the grey
squirrel and the conservation of the red squirrel, the methods developed and the results achieved by
EC-SQUARE. The networking action was very intense; the PM and other members of the Task
Force have participated in 15 events (national and international conferences and congresses)
presenting the results of the projects and methods developed; 16 researchers and managers were
invited to visit the project for a discussion on techniques and results. The Task Force produced 6
papers published in international peer-reviewed scientific journals; others are in preparation.
In section 5.3 an assessment is made of the project progress. Actions C1-C3 have adopted
standardized methodologies for the capture of animals. Within the actions C1-C2 guidelines on
squirrel euthanasia has been developed, which will be the reference for similar projects; in C3 the
eradication of a population with the surgical sterilization of animals was achieved for the first time.
In this section (5.3.1.1) a table is reported with a summary of main results. Communication
activities have been a key component of the project (5.3.1.3) and required a considerable effort of
staff and an increased budget.
The long term benefits of the project (section 5.4) are many.
The direct environmental benefits include:
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- The removal of alien squirrels from about 3,000 ha of forested areas and the re-colonization of
these areas by red squirrels.
- The almost complete eradication of the grey squirrel population at Genoa Nervi and in
neighbouring areas (trapping of the last animals is underway in the post-LIFE).
- The implementation of activities aimed at eradicating alien squirrels in four macro areas (out of
eight in total) in Lombardy; one a few km from Switzerland.
- In Piedmont, activities began to control the largest Italian grey squirrel population; a small
population of grey squirrels has been eradicated in the largest lowland forest of the region, a habitat
of great importance to preserve lowland forest biodiversity and for red squirrels.
The positive effects of the removals are evident by the ongoing process of re-colonization by red
squirrels in areas where grey squirrels were removed. The risks for the red squirrel conservation is
still present, since only the complete removal of the grey squirrel or an extended control of the
remaining populations, will ensure the maintenance of viable populations of the native species in
the long term.
At Genoa Nervi the project conducted the first eradication of an alien species through capture and
surgical sterilization of the animals. The project is characterized by a strong innovation compared to
more traditional methods of eradication.
In Lombardy, where the grey squirrel is present with many populations, a Decision Support System
(DSS) was produced, in order to help to identify priority areas for the grey squirrel management.
The guidelines to improve the forest suitability for the red squirrel have been implemented in three
regional parks; it is expected to be used in other forest management plan promoted by RLom in
partnership with ERSAF.
The project has generated economic benefits; others are expected in the long term. In particular:
- 12 'prototypes' were made in the three regions to promote the observation of squirrels in nature.
- Two companies were responsible for carrying out environmental education activities in the three
regions; another two in Lombardy and Liguria were appointed for communication activities and
education.
- Universities have recruited a full-time Project Manager and 5 Junior Technical Project Assistants
and 1 Wildlife Manager with part-time contracts for actions A1-A3 and 7 Junior Technical Project
Assistants and 1 Wildlife Manager with part-time contracts for actions C1-C3.
- The vets contracted in Genoa were able to sterilize over 300 squirrels, acquiring a unique
professional experience in Italy and developing a clinical protocol that will be proposed as a
reference.
The social effects of the project have gained a greater awareness at the local and national level of
problems related to the introduction of alien species and the impact that these exert on ecosystems
and biodiversity. From this point of view EC-SQUARE was a pilot project, because it treated the
management of an exotic and 'charismatic' species with a strong emotional impact on the audience.
The dissemination activities focused on different levels, from the public and local stakeholders to
national, as well as children in the primary and secondary schools and their families. The high
media coverage of the project, with a press article on average every week for four years, testifies the
critical nature of the topics addressed by the project.
Section 6 provides a statement of the financial situation of the project. The total cost of the project
was € 2,001,113.17 representing approximately 103.7% of the estimated budget after the
amendments. Significant differences are due to a greater commitment of staff (+ 14.9%) and a
considerable saving of consumable material (-22.2%, in particular bait) and ‘other costs’ (-54%).
The project involved a significant commitment from the staff, both for activities in the field and
need for ongoing relationships with a number of parties who for various reasons were interested in
the project, to continuously adapt the overall strategy during the follow-up of the actions and to
implement an effective proactive communication. In the original project there was an
11
underestimation of the budget needed in terms of man-hours. The extension of the project for seven
months has also resulted in a further commitment in terms of personnel, but it was essential for
achieving some of the project goals.
Under-spending in consumables is due to savings on budgeted expenses and a change in the quality
and quantity of bait used for traps. Savings were also made in the purchase of the traps and the
material for euthanasia.
The savings in the ‘other costs’ category are mainly due to lower expenses for participation in
conferences and seminars and for the invitation of experts. The saving is mainly related to a careful
evaluation of the costs during the trips of the project staff and the hospitality of experts, with the
widespread use of low-cost airlines and hotels.
2.2. Riassunto
Descrizione del problema conservazionistico
Il progetto ha avuto come finalità primaria la tutela dello scoiattolo comune (Sciurus vulgaris) e
degli ecosistemi forestali, attraverso la messa in opera di azioni di contrasto alla diffusione dello
scoiattolo grigio americano (Sciurus carolinensis). La presenza dello scoiattolo grigio in Italia
costituisce un grave pericolo per la sopravvivenza dello scoiattolo rosso nel nostro paese e in tutta
Europa. Le due specie sono, infatti, in competizione e nelle aree d’introduzione la specie alloctona
determina l’estinzione dello scoiattolo rosso. L’area di progetto è costituita dalle tre regioni,
Piemonte, Liguria e Lombardia, dove sono presenti numerose e particolarmente ampie popolazioni
di scoiattolo grigio. L’area si estende su una superficie complessiva di 54.687 km2.
L'obiettivo principale di EC-SQUARE è stato quello di eradicare o controllare le popolazioni di
scoiattolo grigio, e una di scoiattolo di Pallas (Callosciurus erythraeus), presenti in queste regioni,
al fine di ridurre i rischi connessi alla presenza di queste specie alloctone negli ecosistemi italiani;
più in generale ha operato per modificare la percezione nell'opinione pubblica degli interventi
gestionali sugli scoiattoli alloctoni e altre specie introdotte.
Breve descrizione dei risultati attesi nel lungo termine
EC-SQUARE ha per la prima volta affrontato in maniera organica la gestione di una specie
introdotta in Italia e presente con molte popolazioni. Le attività avviate nel corso del progetto LIFE,
con la quasi completa eradicazione della specie in Liguria a Genova Nervi e in almeno due aree in
Lombardia e Piemonte e la gestione attiva di molte altre popolazioni, e la loro continuazione nel
dopo-LIFE, assicureranno la sopravvivenza dello scoiattolo rosso nell’area di progetto. La
rimozione in corso del Callosciurus erythraeus impedirà l’espansione in Italia e in Svizzera di
questa specie, evitando ulteriori effetti negativi sullo scoiattolo rosso.
Nella sezione 4 sono descritti il sistema di gestione del progetto (E5), le fasi del progetto e il
sistema di valutazione.
Il progetto aveva inizialmente come beneficiari solo Regione Lombardia, Regione Piemonte e
Regione Liguria; in seguito a una prima modifica sostanziale è stato allargato alle tre Università di
riferimento, Insubria, Torino e Genova, e all’istituto Oikos. La seconda modifica ha previsto alcune
modifiche di budget e l’estensione di sette mesi della data di fine progetto.
Il progetto era organizzato (E5) con un Field operations staff che seguiva le attività in campo, in
particolar modo le azioni di controllo dello scoiattolo grigio (C1-C3), il Project Manager che
coordinava tutte le azioni, la Task Force, composta dai rappresentanti di tutti i beneficiari, che
aveva il compito di verificare le fasi del progetto nella loro attuazione, intervenendo per risolvere le
criticità, il Supervising Team, di fatto coincidente con la Task Force, con il compito di verificare
annualmente il raggiungimento degli obiettivi e valutare eventuali ritardi, il Project Steering
Committee, che includeva anche i rappresentanti di MATTM e ISPRA, utile raccordo e occasione di
aggiornamento con il Ministro e l’organo scientifico di riferimento a livello nazionale.
12
La sezione 5.1 comprende la parte tecnica con la valutazione delle azioni preliminari e di
conservazione.
Le azioni A1-A3 avevano lo scopo di verificare la distribuzione dello scoiattolo grigio nelle tre
regioni del progetto. A fronte di 10 siti di scoiattoli alloctoni noti in Lombardia al momento della
presentazione di EC-SQUARE, le attività dell’azione A1 hanno portato a 29 i siti noti di presenza
della specie (diventati 36 nel corso della C1). L’azione A1 ha permesso, inoltre, di determinare la
specie alloctona di Sciuridae presente nel nord della provincia di Varese come Callosciurus
erythraeus. Le attività dell’azione A2 hanno consentito di definire l’area della popolazione italiana
di scoiattolo grigio maggiormente estesa e confermare la presenza di altri possibili nuclei,
probabilmente composti di pochi individui. L’area di diffusione della popolazione presente nelle
province di Torino e Cuneo è ora stimata in oltre 2000 km2, rispetto ai circa 900 km
2 stimati nel
2000 e usati come riferimento per la candidatura del progetto EC-SQUARE. Il monitoraggio
condotto nel corso dell’azione A3 ha permesso di rilevare in Liguria la presenza dello scoiattolo
grigio nella località di S. Ilario (comune di Genova) e a Bogliasco, oltre a Nervi. Il censimento
condotto a Genova Nervi ha permesso di stimare 197 individui (range 132-294; nel 2002: 181,
range 115-286). Si può quindi ritenere che i parchi di Genova Nervi mantenevano una densità
elevata di scoiattoli grigi (densità 18,4-19,5 ind./ha), anche grazie al continuo foraggiamento da
parte dei visitatori.
L’azione A4 ha previsto l’esecuzione di un sondaggio sulla percezione del problema legato alla
presenza dello scoiattolo grigio in Italia e le possibili soluzioni affidato alla Società Eurisko. Dal
sondaggio è emersa una conoscenza limitata nei cittadini delle due specie di scoiattoli e degli
impatti causati dallo scoiattolo grigio, un sostegno diversificato per le diverse opzioni gestionali
previste nel progetto, un incremento del sostegno ad azioni di eradicazione se supportate da
Regioni, Comunità Europea e Associazioni ambientaliste. I risultati del sondaggio sono stati
integrati nel CAP e sono stati un utile supporto per indirizzare la strategia comunicativa di EC-
SQUARE (Azione D1).
Il General Management Plan (A5) chiamato Progetto di Gestione dello scoiattolo grigio è stato
prodotto in tre documenti separati, uno per regione. Questi descrivono nel dettaglio le possibili
opzioni gestionali per il controllo e l’eradicazione delle popolazioni di scoiattolo grigio. L’unità
scientifica della Task Force ha prodotto i Pest Risk Assessment (PRA) per gli scoiattoli introdotti in
Italia (A6). La Task Force (A7) ha collaborato con il MATTM per la preparazione di un decreto
interministeriale sul divieto del commercio dello scoiattolo grigio e di altre due specie di scoiattoli
alloctoni, pubblicato sulla GU il 02/02/2013.
L’azione C1 ha avviato le attività di gestione degli scoiattoli alloctoni in Lombardia. La notevole
estensione della distribuzione dello scoiattolo grigio in Lombardia ha portato a rivalutare gli
obiettivi dell’azione C1 procedendo comunque con la gestione della specie in parte delle aree
occupate. Si è quindi iniziato a operare nella porzione orientale della regione, dove le condizioni di
diffusione della specie, il supporto di diversi stakeholder istituzionali e la presenza degli animali in
aree poco urbanizzate, facevano ipotizzare minori difficoltà operative. Si è inoltre deciso di
intervenire anche nell’area con Callosciurus in provincia di Varese, a pochi km dal confine
svizzero. Uninsubria ha condotto le catture, in collaborazione con gli Enti di competenza, in 4 delle
8 macro aree individuate dal PGS: Alto Varesotto, Lambro Settentrionale, Adda e Triangolo
Lariano. Il successo di cattura è stato valutato considerando il numero di animali catturati nelle
singole aree rispetto alla consistenza stimata nell’area stessa. La consistenza della ‘popolazione’
nell’area di cattura è stata valutata con il metodo Catch Per Unit Effort (CPUE) che stima la
consistenza iniziale mediante una procedura di regressione degli animali catturati nel tempo. Tutti
gli animali rimossi sono stati conferiti all’Università di Milano per l’effettuazione di analisi micro e
macroparassitologiche e sui parametri riproduttivi e il successivo smaltimento delle carcasse. Le
attività di rimozione nelle quattro macroaree oggetto della gestione di scoiattoli alloctoni hanno
portato a una limitazione della diffusione degli scoiattoli alloctoni e una riduzione, anche
sostanziale, delle popolazioni presenti nelle macroaree Alto Varesotto, Lambro Settentrionale, Adda
13
e Triangolo Lariano. Per alcuni siti si è giunti inoltre alla completa rimozione degli sciuridi
alloctoni. Le attività di eradicazione /controllo dei nuclei di scoiattoli alloctoni continueranno nel
dopo LIFE, secondo le priorità d’intervento definite nel Grey squirrel permanent control plan per la
Lombardia. Per la popolazione di Callosciurus, il Servizio faunistico della Provincia di Varese ha
elaborato, in collaborazione con la Task Force, un protocollo tecnico quinquennale che prevede il
coinvolgimento diretto nelle attività di controllo della Polizia Provinciale e altro personale abilitato.
L’azione C2 ha previsto le attività di gestione degli scoiattoli alloctoni in Piemonte. L’analisi della
superficie occupata dallo scoiattolo grigio, la sua estensione e frammentazione ha portato ad avviare
una strategia di controllo in alcune aree per verificare la possibilità di limitare l’espansione dello
scoiattolo grigio e assicurare la conservazione di popolazioni vitali di scoiattolo rosso.
Successivamente, si procederà a una estensione delle attività di controllo a tutto il territorio
interessato dalla specie alloctona. Le attività di controllo dello scoiattolo grigio sono iniziate nel
settore sud e ovest di espansione. In base a un’analisi delle tipologie ambientali presenti nell'area di
diffusione dello scoiattolo grigio e favorevoli alla presenza della specie, gli interventi di controllo
sono stati programmati in tre tipologie ambientali: 1) parchi privati, collegati a residenze storiche,
con presenza di residui forestali, in grado di ospitare densità elevate di scoiattoli grigi e con
funzione di aree 'source' (centri di diffusione degli animali verso l'esterno); 2) boschi planiziali
estesi con presenza residua di scoiattoli rossi e processi di colonizzazione in atto da parte degli
scoiattoli grigi con l'obiettivo di mantenere popolazioni vitali di scoiattolo rosso; 3) tratti fluviali
dove permane una, seppur ridotta e non continua, copertura forestale. Queste aree sono corridoi di
espansione dello scoiattolo grigio. L’obiettivo all’interno dell’azione C2 è stato quello di verificare
la possibilità di interrompere il processo di espansione. L’avvio delle attività di rimozione in
Piemonte ha subito dei ritardi legati: 1) a tre ricorsi contro gli atti autorizzativi regionali; 2) alla
cancellazione della legge regionale che regolava gli interventi di controllo della fauna; 3) a
problemi di rapporti con la DG Ambiente della Regione Piemonte e con le Province piemontesi.
Superate queste criticità le attività di cattura, dopo una parte sperimentale nel 2013, sono riprese in
maniera continuativa nel 2014. A Cuneo le catture sono state condotte in 10 aree: 7 parchi privati, 3
boschi planiziali estesi e 1 tratto fluviale con presenza delle due specie. A Torino le rimozioni
hanno riguardato atre 6 aree private. Tutti gli animali rimossi sono stati conferiti all’Università di
Torino per l’effettuazione di analisi micro e macroparassitologiche e sui parametri riproduttivi e il
successivo smaltimento delle carcasse. UniTO ha collaborato con il Parco regionale La Mandria
(Provincia di Torino) nell’eradicazione di un piccolo nucleo di scoiattoli grigi. L'area in questione
comprende il bosco planiziale più esteso del Piemonte e della Pianura Padana, la rimozione degli
scoiattoli grigi presenti e il mantenimento di una popolazione vitale di scoiattoli rossi è quindi un
risultato importante. Nel suo complesso l’intervento sta portando a una forte limitazione della
specie nell’area di gestione. Gli interventi hanno consentito di salvaguardare le popolazioni di
scoiattolo rosso in tre boschi planiziali estesi e a iniziare le attività di conservazione dello scoiattolo
rosso in un’altra area del Cuneese. Inoltre gli interventi in un’area fluviale del cuneese hanno
portato a un notevole incremento degli scoiattoli rossi presenti. Le attività di controllo
continueranno nel dopo LIFE. Inizialmente secondo lo schema adottato nel corso del LIFE, con la
collaborazione delle province di Torino e Cuneo e la presenza delle guardie provinciali. In seguito
all’approvazione di una nuova legge regionale sulla gestione faunistica, si vedrà come integrare
ulteriore personale per i controlli in base a quanto previsto dalla normativa.
L’azione C3 ha previsto l’eradicazione della popolazione di scoiattoli grigi presente a Genova
Nervi e in aree limitrofe, mediante la cattura e sterilizzazione chirurgica degli animali. Il PGS
Liguria prevedeva nella sua stesura iniziale la cattura, sterilizzazione e il mantenimento in cattività
degli animali sterilizzati. A seguito di una forte campagna di opinione sollevata da alcuni gruppi
contrari al progetto, alimentata anche da numerosi articoli di stampa, la Task Force ha optato per la
liberazione degli animali sterilizzati in altri parchi urbani della città di Genova (Villa Gambaro e
Valletta Cambiaso). Agli animali operati sono stati effettuati controlli sull'eventuale presenza di
parassiti o patologie, prelevando anche campioni biologici per esami più approfonditi da parte
dell’IZS di Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta o di altre istituzioni. A fine progetto sono stati
14
catturati e rimossi 324 scoiattoli grigi: nessuno di essi è deceduto durante le fasi di cattura e
trasporto alla clinica veterinaria, mentre 23 sono deceduti durante la degenza pre- o postoperatoria.
La scelta di utilizzare tecniche di controllo incruente si è rivelata assai dispendiosa, oltre che in
termini economici, anche sotto il profilo organizzativo per ridurre al minimo la mortalità degli
animali da sottoporre alla sterilizzazione: nei primi tempi, a densità abbondanti, le catture sono state
autolimitate dalla necessità di ridurre il numero di capi da conferire alla clinica veterinaria per
rispettare i tempi richiesti per una buona esecuzione degli interventi chirurgici. Inoltre, soprattutto
all'inizio, si sono verificati atti vandalici alle trappole. Nel tempo, grazie a una continua e paziente
opera di informazione effettuata dagli operatori addetti alle catture verso gli abituali fruitori dei
parchi di Nervi, il comportamento ostile al progetto si è trasformato in un più moderato
atteggiamento critico. Per superare queste criticità, con la seconda modifica sostanziale sono state
individuate risorse per l'implementazione di un ufficio stampa Liguria, l'organizzazione di attività di
informazione per giornalisti, veterinari e negozi di animali e controllo della correttezza delle
informazioni diffuse tramite social network. La strategia è stata quella di spostare la discussione da
un livello emotivo condizionato soprattutto dall'approccio ideologico delle frange animaliste più
estreme, a uno maggiormente radicato su basi scientifiche. Le attività di monitoraggio e rimozione
dei pochi scoiattoli ancora presenti sono continuate dopo la fine del progetto, portando alla cattura
di solo 4 animali in 4 mesi. L’eradicazione della popolazione di scoiattoli grigi da Nervi è quindi
pressoché completa. Il progetto costituisce la prima eradicazione condotta con cattura,
sterilizzazione chirurgica e rilascio degli animali.
L’azione C4 ha previsto la redazione di Linee Guida Forestali (LGF) per la conservazione dello
scoiattolo rosso. Nelle prime fasi di avvio dell’azione sono state individuate alcune criticità legate al
cambiamento della situazione rispetto alla fase di elaborazione del progetto. Si è quindi deciso di
prevedere per l’attuazione delle LGF interventi diffusi in due aree protette, nell’ambito di interventi
forestali già in previsione, utilizzando fondi regionali extra LIFE dedicati alla realizzazione della
rete ecologica regionale. Il progetto prevedeva anche la possibile reintroduzione dello scoiattolo
rosso in aree dove si fosse ritenuto utile favorire il processo di colonizzazione con traslocazioni di
animali. Poichè si è verificato che in molte delle aree soggette a rimozione di scoiattoli alloctoni si
registrava un aumento delle catture di scoiattoli rossi, a indicare un processo di ricolonizzazione
spontaneo a seguito della rimozione della causa limitante (scoiattoli alloctoni), la reintroduzione
dello scoiattolo rosso non si è resa necessaria, pertanto non è stata attuata.
L’azione C5 prevedeva la verifica dell’efficacia di speciali feeding hopper preparati dalla Forest
Commission (UK) e considerati “red-only” poiché consentirebbero l’alimentazione supplementare
di questi animali anche in presenza di scoiattoli grigi. I feeding hopper non si sono dimostrati
selettivi, e sono stati ampiamente utilizzati anche dallo scoiattolo grigio. Si è quindi ritenuto inutile
utilizzarli per fornire alimento supplementare allo scoiattolo rosso nelle aree di controllo e
rimozione dello scoiattolo grigio. Inoltre, data la loro non selettività, non sono state prodotte delle
linee guida specifiche per il loro utilizzo.
L’azione C6 ha avuto lo scopo di verificare la vocazionalità dei parchi urbani di Genova nei
confronti dello scoiattolo rosso e la presenza di questa specie nei parchi stessi. L’attività ha previsto
sopralluoghi con raccolta di informazioni e analisi delle tipologie vegetazionali di diversi parchi
urbani di Genova; in molti di essi è stata confermata la presenza dello scoiattolo rosso. Nel 2012
sono quindi iniziate le attività di supporto allo scoiattolo rosso con la collocazione di mangiatoie,
cassette nido con relative fototrappole e cartelli esplicativi del progetto. L’azione prevedeva anche
l’eventuale reintroduzione dello scoiattolo rosso nei parchi di Genova Nervi, come ‘compensazione
sociale’ alla rimozione degli scoiattoli grigi, se questa avesse raccolto il supporto degli stakeholder
interessati. Tuttavia non si è potuto ottenere l'avallo all’operazione da parte del Comune di Genova,
proprietario dell'area, e si è quindi dovuto soprassedere.
Il progetto è stato fortemente ostacolato da alcune associazioni animaliste e da gruppi organizzati a
livello locale, in tutte le Regioni coinvolte dal progetto, ma in particolare a Genova, dove la
previsione progettuale di gestione degli animali presenti in un parco urbano molto frequentato
15
hanno sicuramente favorito l’attenzione mediatica e l’avversione iniziale agli interventi. In
particolare si possono segnalare: 3 ricorsi al TAR e 2 ricorsi al Consiglio di Stato di Piemonte e
Liguria, interpellanze al Governo a Camera e Senato, interrogazioni ai Consigli Regionali di
Lombardia, Piemonte e Liguria, discussioni presso la Commissione Ambiente della Provincia di
Milano con audizione del Project Manager e del rappresentante di RLom, richieste di accesso agli
atti presso le tre Regioni, Province, Parchi, Università dell’Insubria, raccolta firme a livello locale e
nazionale, una petizione al Parlamento Europeo, mail bombing contro gli indirizzi di posta
elettronica di UniGE e RLom. A questo vanno aggiunti atti di vandalismo diffusi e atti di
intimidazione (e.g. foto di membri della Task Force e di altri operatori nel progetto su siti web con
indicazione del ruolo di sterminatori di scoiattoli). Tutte queste attività di contrasto sono state
affrontate della Task Force sia a livello tecnico, intervenendo quando necessario per modificare le
azioni in corso, sia a livello comunicativo, intensificando gli incontri con gli stakeholder, anche
quelli più estremi nell’opposizione, e le attività di comunicazione con i giornalisti e il pubblico in
genere. Questo ha portato a una discussione più civile con la maggior parte dei gruppi che
originariamente si opponevano al progetto e anche ad incontri fra membri della Task Force e gruppi
animalisti locali per arrivare a una soluzione congiunta del problema scoiattolo grigio in alcuni
settori chiave.
La sezione 5.2 descrive le attività di comunicazione che hanno avuto come obiettivi generali di:
- Trasmettere informazioni a livello locale e nazionale sugli effetti della competizione tra lo
scoiattolo grigio, specie introdotta, e lo scoiattolo rosso nativo, in modo da aumentare
l’accettazione sociale delle attività di gestione della specie introdotta.
- Ridurre la percezione negativa delle attività di controllo nelle autorità e altri ‘Policy maker’ e
nei cittadini in generale.
- Spiegare il ruolo e le funzioni del progetto e sensibilizzare l'opinione pubblica sui problemi
della biodiversità forestale, determinando un ampio supporto per gli obiettivi EC-SQUARE.
- Diffondere informazioni sugli impatti prodotti su specie ed ecosistemi dalla presenza di specie
aliene e, in particolare, gli effetti negativi dello scoiattolo grigio.
Le attività di informazione e sensibilizzazione sono state sviluppate nell’ambito delle azioni D1-D5,
che avevano i seguenti obiettivi.
D.1: strategia di comunicazione Obiettivi: produrre un piano di comunicazione (CAP) e definire una campagna informativa allo
scopo di cambiare l’attitudine del pubblico e degli stakeholder nei confronti del controllo dello
scoiattolo grigio e aumentare la consapevolezza dell’importanza dello scoiattolo rosso e del suo
ruolo all’interno degli ecosistemi forestali.
Il CAP ha recepito i contenuti del sondaggio e ha individuato i temi e i messaggi chiave del
progetto, rinominato ai fini comunicativi in ROSSOSCOIATTOLO, elaborato un logo
identificativo e una linea grafica per la comunicazione, identificato gli stakeholder, proposto una
strategia di comunicazione. In totale sono stati organizzati 88 incontri con stakeholder, autorità e
cittadini in generale. Nel corso del progetto le risorse destinate alla comunicazione sono state
incrementate allo scopo di intensificare le attività finalizzate a ridurre le opposizioni alle attività di
cattura. Questo ha permesso di dare degli incarichi a società specializzate e associazioni per un loro
supporto alla comunicazione.
D.2: materiali e interventi di educazione ambientale
Obiettivi: migliorare le conoscenze nei ragazzi delle scuole primarie e secondarie, il pubblico in
generale e gli stakeholder sul ruolo ecosistemico dello scoiattolo rosso e gli impatti causati dallo
scoiattolo grigio; in particolare l’azione divulgativa nei confronti degli scolari ha lo scopo di
raggiungere anche le loro famiglie, ampliando in questo modo la loro efficacia.
L’attività ha previsto la realizzazione di un Kit contenente il gioco interattivo ‘Che fine ha fatto Mr.
Red’. Nell'anno scolastico 2012/2013 sono state coinvolte 131 classi in attività di educazione
16
ambientale sul progetto, che hanno previsto una gara di creatività con la produzione di elaborati.
Ulteriori attività, con il coinvolgimento di altre classi, sono state organizzate nei due anni
successivi.
L’azione ha previsto anche la produzione di prototipi (6 in Lombardia, 4 in Piemonte e 2 in
Liguria): strutture innovative pensate per favorire l’osservazione degli scoiattoli in natura e quindi
volte a incrementare nella popolazione la percezione di “contatto” diretto con lo scoiattolo rosso.
D.3: sito web Obiettivi: mettere online il sito web di progetto quale strumento principale di divulgazione delle
attività di EC-SQUARE, rendendo disponibili agli stakeholder, e al pubblico in generale,
informazioni, materiali divulgativi e scientifici, occasioni di interazione con la Task Force di
progetto. Il sito web di progetto è stato al centro della comunicazione ed è stato molto seguito (oltre
57.000 accessi, più del doppio di quanto previsto); è stato continuamente aggiornato con News,
Newsletter, documenti, materiali fotografici e video. Abbinate al sito web sono state attivate due
pagine Facebook: una generale di progetto e una specifica per la Liguria.
D.4: realizzazione del filmato Obiettivi: produrre un documentario professionale e uno tecnico sulle attività di progetto,
l’approccio culturale e scientifico alla gestione delle specie alloctone con particolare riferimento
allo scoiattolo grigio e ai suoi impatti, la necessità di conservare le specie autoctone quale elemento
fondamentale della biodiversità locale e nazionale e parte fondamentale degli ecosistemi. I due
video sono stati prodotti; il filmato sul progetto è stato proiettato in ogni occasione pubblica lo
consentisse.
D.5: scambi con altri esperti di scoiattoli e specie introdotte Obiettivi: promuovere attività di networking con altri esperti europei di scoiattoli e gestione delle
specie introdotte; divulgare a livello internazionale le problematiche relative all’introduzione dello
scoiattolo grigio e alla conservazione dello scoiattolo rosso, le metodiche sviluppate e i risultati
raggiunti dal progetto EC-SQUARE.
L’azione di networking è stata molto intensa; il PM e altri membri della TF hanno partecipato a 15
eventi (convegni e congressi, nazionali e internazionali) presentando parte dei risultati; sono stati
invitati 16 ricercatori e manager in visita al progetto per un confronto su criticità, tecniche e
risultati. La Task Force ha prodotto 6 articoli pubblicati su riviste scientifiche internazionali peer-
reviewed; altri sono in preparazione.
Nella sezione 5.3 viene effettuata una valutazione dello svolgimento del progetto. Le azioni C1-C3
hanno adottato metodologie standardizzare per la cattura degli animali. Nell’ambito delle azioni C1-
C2 è stato messo a punto un protocollo di soppressione eutanasica che potrà essere di riferimento
per progetti analoghi; nella C3 si è provveduto per la prima volta alla sterilizzazione chirurgica
degli animali. In questa sezione (5.3.1.1) è riportata una tabella con la sintesi dei risultati raggiunti.
Le attività di comunicazione sono state una componente fondamentale del progetto (5.3.1.3) e
hanno richiesto un notevole sforzo di personale ed economico.
I benefici nel lungo termine del progetto (sezione 5.4) sono molti.
I Benefici ambientali diretti comprendono:
- La rimozione della specie invasiva da circa 3000 ha di superficie forestale e la ricolonizzazione
di queste aree da parte dello scoiattolo rosso.
- La pressoché completa eradicazione dello scoiattolo grigio a Genova Nervi e in aree limitrofe
(le catture degli ultimi animali sono in corso nel dopo-LIFE).
- L’avvio di attività di rimozione finalizzata all’eradicazione di scoiattoli alloctoni in 4 macroaree
(su otto totali) della Lombardia; una a pochi chilometri dalla Svizzera.
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- In Piemonte nell’ambito di EC-SQUARE sono iniziate le attività di controllo della popolazione
di scoiattolo grigio più estesa in Italia ed è stato eradicato un piccolo nucleo disgiunto.
L’effetto positivo degli interventi condotti è testimoniato dai processi di ricolonizzazione in corso
da parte dello scoiattolo rosso di aree dove gli scoiattoli grigi sono stati rimossi. I rischi per lo
scoiattolo rosso permangono, poiché solo la completa rimozione dello scoiattolo grigio o, in
subordine, un esteso controllo delle popolazioni rimanenti potrà assicurare il mantenimento di
popolazioni vitali della specie nativa nel lungo termine.
L’intervento condotto a Genova Nervi rappresenta il primo progetto di eradicazione di una
popolazione di specie alloctona attraverso la cattura e sterilizzazione chirurgica degli animali
condotto in Italia, nonché uno dei primi al mondo. Il progetto è caratterizzato da aspetti di forte
innovazione rispetto alle procedure tradizionali di eradicazione.
In Lombardia, dove lo scoiattolo grigio è presente con molti nuclei, è stato realizzato un Decision
Support System (DSS), al fine di rendere più agevole e standardizzata l'operazione di identificazione
delle modalità operative per ciascuna area e per individuare una scala di priorità. Tale sistema è in
grado di orientare la scelta delle possibili tipologie di intervento, di fatto svolgendo un ruolo di
“supporto guidato” nel processo decisionale.
Le linee-guida per la gestione forestale favorevole allo scoiattolo sono state attuate in tre parchi
regionali; è previsto il loro utilizzo in altri interventi forestali promossi da RLom, in collaborazione
con ERSAF.
Il progetto ha generato dei benefici economici; altri sono previsti nel lungo termine. In particolare:
- Sono stati realizzati nelle tre regioni 12 ‘osservatori’ per favorire l’osservazione degli
scoiattoli in natura.
- Due società sono state incaricate di svolgere attività di educazione ambientale nelle tre
regioni, un’altra ha avuto incarico per attività in Lombardia e una associazione ambientalista ha
avuto incarico per attività di comunicazione ed educazione in Liguria.
- Le Università hanno reclutato il Project Manager a tempo pieno, 5 Junior Technical
Project Assistants e 1 Wildlife Manager con contratti temporanei part-time per le azioni A1-A3 e 7
Junior Technical Project Assistants e 1 Wildlife Manager con contratti temporanei part-time per le
azioni C1-C3.
- I veterinari della Clinica contrattualizzata a Genova hanno potuto sterilizzare oltre 300
scoiattoli, acquisendo un’esperienza professionale unica in Italia e sviluppando un protocollo
clinico che potrà essere proposto in futuro come modello di riferimento.
Gli effetti sociali del progetto hanno riguardato soprattutto una maggiore consapevolezza a livello
locale e nazionale dei problemi legati all’introduzione di specie alloctone e agli impatti che queste
esercitano sugli ecosistemi e sulla biodiversità. Da questo punto di vista EC-SQUARE è stato un
progetto pilota, poiché ha considerato la gestione di una specie esotica ‘carismatica’ e quindi con un
forte impatto emotivo sul pubblico. Le attività di disseminazione hanno riguardato diversi livelli,
dal pubblico e gli stakeholder locali a quelli nazionali, oltre ai bambini delle classi primarie e
secondarie, anche quali moltiplicatori dei messaggi presso i genitori. L’elevata attenzione mediatica
sul progetto, con un articolo sulla stampa in media ogni settimana per quattro anni, testimonia della
criticità degli argomenti affrontati.
La sezione 6 fornisce un rendiconto della situazione finanziaria del progetto. Il costo totale del
progetto è stato di € 2.001.113,17 che rappresenta circa il 103,7% del budget originale previsto.
Differenze significative sono dovute a un maggiore impegno di personale (+14,9%) e a un notevole
risparmio di materiale consumabile (-22,2%, in particolare esche, ) e di altri costi (-54%).
Il progetto ha comportato un notevole impegno da parte del personale, sia per lo svolgimento delle
attività sul campo, sia per la necessità di rapporti continuativi con una pluralità di soggetti che a
vario titolo erano interessati al progetto, per adattare continuamente la strategia generale durante
l’avanzamento delle azioni e per attuare un’efficace azione proattiva di comunicazione. Nel
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progetto originario vi era stata una sottostima del budget necessario in termini di ore-uomo. La
proroga del termine di progetto ha inoltre comportato un ulteriore impegno in termini di personale,
che tuttavia è stato essenziale per raggiungere alcuni obiettivi di progetto.
Per i consumabili la minor spesa è dovuta a un risparmio sulle spese preventivate e una
modificazione della qualità e della quantità di esca utilizzata per le trappole, rilevatasi sufficiente
con quantitativi minori del previsto. Risparmi si sono anche avuti nell’acquisto delle trappole e del
materiale per eutanasia.
I risparmi nella categoria altri costi sono dovuti soprattutto a minori spese per partecipazioni a
convegni e seminari internazionali e per l’invito di esperti. Il notevole risparmio è legato soprattutto
a un’attenta valutazione dei costi nel corso delle trasferte del personale del progetto e nell’ospitalità
degli esperti invitati, con l’ampio uso di compagnie low-cost e alberghi con costi contenuti.
3. Introduzione
3.1. Descrizione del problema conservazionistico
Il progetto ha avuto come finalità primaria la tutela dello scoiattolo comune (Sciurus vulgaris) e
degli ecosistemi forestali, attraverso la messa in opera di azioni di contrasto alla diffusione dello
scoiattolo grigio americano (Sciurus carolinensis). La presenza dello scoiattolo grigio in Italia
costituisce un grave pericolo per la sopravvivenza dello scoiattolo rosso nel nostro paese e in tutta
Europa. Le due specie sono, infatti, in competizione e nelle aree d’introduzione la specie alloctona
determina l’estinzione dello scoiattolo rosso. Secondo una previsione a medio termine, basata su
modelli statistici appositamente formulati e già presentati e ritenuti affidabili in ambito scientifico
internazionale, se vi sarà una espansione dello scoiattolo grigio, questa porterà la specie introdotta a
colonizzare, nei prossimi anni, le Alpi gli Appennini e i Paesi transalpini, Francia e Svizzera,
confinanti con l’Italia. Per tale motivo, diversi organismi nazionali e internazionali hanno più volte
richiesto all'Italia interventi di limitazione della specie introdotta per salvaguardare lo scoiattolo
comune.
Il progetto EC-SQUARE è nato anche a seguito dell’apertura nel 2008 da parte dello Standing
Committee della Convenzione di Berna di un “Case file” nei confronti dell’Italia, per la sua
inadempienza nell’attuazione di misure adeguate di controllo atte a impedire l’espansione delle
popolazioni di scoiattolo grigio dalle aree di presenza ad altri ambiti territoriali sia italiani sia esteri
(Francia e Svizzera). Il “Case file” è la conseguenza di tre raccomandazioni (raccomandazioni
78/1999, 114/2005, 123/2007) inviate al nostro Paese dallo Standing Committee, cui non hanno
fatto seguito le necessarie azioni.
L’area di progetto è costituita dalle tre regioni Piemonte, Liguria e Lombardia dove sono presenti
numerose e particolarmente ampie popolazioni di scoiattolo grigio. L’area si estende su una
superficie di 5.468.700 ha.
L'obiettivo principale di EC-SQUARE è stato quello di eradicare o controllare le popolazioni di
scoiattolo grigio presenti in queste regioni, al fine di eliminare o ridurre i rischi connessi alla
presenza della specie alloctona negli ecosistemi italiani, ma anche di operare per modificare la
percezione nell'opinione pubblica degli interventi sugli scoiattoli alloctoni. Si è trattato di una sfida
importante poiché la gestione limitativa dello scoiattolo grigio rappresenta un caso in cui è
necessario intervenire su una specie la cui presenza non è considerata una minaccia da parte del
pubblico in generale, ma che anzi ha un forte ‘appello positivo’ in alcuni contesti, come quelli
urbani. Una colonia attribuita inizialmente allo scoiattolo grigio da personale non esperto nel corso
del progetto è stata identificata dai ricercatori dell’Università dell’Insubria come appartenente alla
specie scoiattolo di Pallas (Callosciurus erythraeus). La popolazione si trova in provincia di Varese,
a pochi chilometri dalla Svizzera e sembra anch’essa avere effetti negativi sullo scoiattolo rosso.
Per questo motivo, in seguito alla comunicazione alla CE anche il nucleo di questa specie presente
in Lombardia è stato considerato tra le macroaree oggetto di intervento del LIFE.
19
Per raggiungere il nostro obiettivo ci siamo avvalsi di un approccio integrato comprendente: (1) il
monitoraggio della distribuzione e consistenza delle diverse popolazioni di scoiattoli alloctoni; (2)
l'implementazione di programmi di eradicazione o di controllo, secondo il quadro regionale
normativo attuale; (3) l’adozione di tecniche integrate di rimozione, basate sulla soppressione
eutanasica degli animali e la sperimentazione di un progetto di eradicazione attraverso la cattura e
sterilizzazione chirurgica degli animali; (4) l’adozione di un decreto che vieta il commercio, la
detenzione e il rilascio di individui di scoiattolo grigio e di altre due specie di scoiattoli esotici; (5)
lo sviluppo di una campagna mediatica intensa e continua, basata sui media tradizionali e moderni,
a livello nazionale, regionale e locale, essenziale per ottenere non solo un ampio consenso nella
società, ma anche per modificare le percezioni circa queste probematiche derivanti dalle specie
alloctone, privilegiando un approccio oggettivo rispetto ad uno enpatico. Quest’ultimo punto è stato
particolarmente importante poiché, anche in base a un precedente tentativo di eradicazione a livello
locale intentato nel 1997 e bloccato da una campagna animalista, il contesto sociale era ritenuto
critico per la buona riuscita del progetto. Il controllo di specie alloctone è spesso contrastato da
associazioni animaliste e gruppi organizzati di cittadini. In effetti, la cattura e soppressione di
scoiattoli grigi, specie a forte impatto emotivo, è stata fortemente contrastata nel corso del LIFE da
alcune associazione che hanno sfruttato il ‘carisma’ della specie per ottenere maggiore consenso e
adesione a campagne contrarie ad interventi che prevedono la soppressione o la sterilizzazione di
animali, anche di specie introdotte. Uno dei fattori importanti del progetto LIFE è stato anche quello
di rendere “consuetudine” e non “eccezionalità” la discussione e la trattazione di temi legati alla
rimozione delle specie alloctone.
3.2. Risultati attesi nel lungo termine
EC-SQUARE ha per la prima volta affrontato in maniera organica la gestione di una specie
introdotta in Italia e presente con molte popolazioni. La rimozione dello scoiattolo grigio è l’unica
opzione gestionale per assicurare nel lungo termine la sopravvivenza dello scoiattolo rosso nelle
aree di progetto, ossia dove vi è la presenza di specie allcoctone invasive. Le attività avviate nel
corso del progetto LIFE, con la quasi completa eradicazione della specie in Liguria a Genova Nervi
e in almeno un’area della Lombardia e la gestione attiva di molte altre popolazioni, e la loro
continuazione nel dopo-LIFE, assicureranno la sopravvivenza dello scoiattolo rosso nell’area di
progetto (5.468.700 ha). La rimozione in corso del Callosciurus erythraeus impedirà l’espansione
in Italia e in Svizzera di questa specie, evitando ulteriori effetti negativi sullo scoiattolo rosso.
4. Parte amministrativa
4.1. Descrizione del Sistema di gestione del progetto
4.1.1. Beneficiari e modifiche sostanziali al progetto
Il Progetto è iniziato come previsto a settembre 2010 con le attività preparatorie. In seguito a una
riunione svoltasi tra i partner ancora prima della data di avvio del progetto si è preso atto di alcuni
cambiamenti sopraggiunti presso le amministrazioni beneficiarie nelle modalità di reperimento del
personale previsto, ed è stato deciso di elaborare una prima proposta di modifica che prevedeva
l’inclusione di altri beneficiari associati. I beneficiari iniziali erano le tre regioni (RLom, RPie,
RLig) dell’area di progetto; in seguito alla proposta di modifica – presentata il 13/05/2011 e
approvata dalla CE con comunicazione del 24 maggio 2011 – il partenariato è stato allargato alle
Università di Varese, Torino e Genova e all’Istituto Oikos. La proposta di modifica ha previsto una
rimodulazione del budget e il passaggio della responsabilità di parte delle azioni ai nuovi beneficiari
(vedi Tabella 1).
20
Tabella 1. Modifiche nella responsabilità delle azioni a seguito della prima modifica sostanziale
Azione Beneficiario responsabile
progetto approvato
Beneficiario responsabile dopo prima modifica
sostanziale
A.1 RLom UnInsubria
A.2 RPie UniTO
A.3 RLig UniGE
A.4 RLom UnInsubria
A.5 RLom RLom
A.6 RLom UniTO
A.7 RLom RLom
C.1 RLom C.1.1-C.1.2 UnInsubria; C.1.3-C.1.4 RLom
C.2 RPie UniTO*
C.3 RLig C.3.1. UniGE; C.3.2.- C.3.3. RLig
C.4 RLom C.4.1-C.4.2 RLom; C.4.3 UnInsubria
C.5 RPie RPie
C.6 RLig UniGE
D.1 RLom Oikos
D.2 RPie RPie
D.3 RLom RLom
D.4 RLom RLom
D.5 RLom RLom
E.1 RLom RLom
E.2 RPie RPie
E.3 RLom RLom
E.4 RLig RLig
E.5 RLom RLom
*Il beneficiario responsabile dell’azione C.2 è diventato RPie con la seconda modifica sostanziale
La formulazione, condivisione e presentazione della prima richiesta di emendamento alla CE ha
rallentato o bloccato le attività iniziali di alcune Azioni, a causa del cambiamento, nella proposta
approvata, del beneficiario responsabile dell’azione e quindi della possibilità di gestione del budget
ad essa associata. Per questo motivo con l’Inception Report è stato presentato un piano di rientro dei
ritardi entro dicembre 2011. Nel Progress Report n. 1 è stata fatta una valutazione del rientro
effettivo dei ritardi. Nell’Inception Report era stato presentato un piano di rientro per 11 azioni che
in totale (somma dei mesi di ritardo per ogni azione) prevedeva 71 mesi di ritardo rispetto al
progetto presentato. A fine dicembre 2011 i mesi di ritardo del progetto erano scesi a 7 (9,9% del
totale) riferiti a 4 azioni. Al 31 gennaio 2012 il ritardo rimasto era stimato in 4 mesi (5,6% del
totale) per un’unica azione (D2 riferito alla produzione dei materiali). I materiali previsti per
quest’azione (brochure, Kit-didattico contenente il gioco interattivo, i materiali connessi e una
proposta di educazione ambientale) sono stati prodotti entro agosto 2012.
Oltre all’elaborazione del nuovo Progetto con i beneficiari allargati, i primi mesi hanno impegnato i
beneficiari iniziali, in collaborazione con quelli entranti, nelle attività inerenti la gestione
amministrativa del Progetto e l’avvio di parte delle azioni. I beneficiari iniziali e in seguito i
beneficiari entranti hanno identificato il personale tecnico e amministrativo adibito allo svolgimento
delle attività e verificato i protocolli amministrativo-finanziari per svolgere le attività di Progetto
nel rispetto delle disposizioni comuni. Il personale tecnico del Progetto ha valutato la fattibilità
delle Azioni ed elaborato il piano di rientro dei ritardi. La Task Force (Azione A7) è stata istituita
come previsto, comprendendo i rappresentanti dei beneficiari e dell’ISPRA.
21
Regione Lombardia è il beneficiario coordinatore del progetto, attraverso la struttura valorizzazione
aree protette e biodiversità, prima afferente alla DG Sistemi Verdi e Paesaggio, poi alla DG
Ambiente, Energia e Sviluppo Sostenibile, che si occupa di aree protette, biodiversità e rete natura
2000. Anche tramite le aree protette regionali, promuove progetti di salvaguardia e/o reintroduzione
di specie floristiche e faunistiche, di miglioramento degli habitat naturali e di fruizione
dell’ambiente e sostiene la divulgazione delle tematiche legate alla biodiversità e alla diffusione
della conoscenza di Rete Natura 2000. La partecipazione della Regione Piemonte ha visto coinvolti
nel progetto due Direzioni: la DG Agricoltura, competente per la gestione della fauna nelle zone
non soggette a tutela, e la DG Ambiente, competente per la gestione della fauna nelle aree protette
regionali. Tuttavia la DG Ambiente dopo una fase iniziale di collaborazione ha declinato ogni altra
collaborazione. Regione Liguria ha partecipato tramite DG Ambiente, settore Natura che si occupa
di aree protette, Rete Natura 2000, biodiversità. La Direzione promuove progetti di ripristino degli
ambienti naturali e di promozione della Rete Natura 2000. Al progetto ha collaborato la DG
Agricoltura, Dipartimento Agricoltura, Turismo e Cultura. La DG si occupa di politiche di indirizzo
e sostegno delle attività agricole, allevamento e pesca ma anche di politiche delle zone montane e di
tutela della fauna selvatica.
L’Università dell’Insubria ha partecipato al progetto attraverso l’Unità di Analisi e Gestione delle
Risorse Ambientali (UAGRA) del Dipartimento di Scienze Teoriche e Applicate dell’Università
dell’Insubria (Varese; dal 25/01/2012 ha acquisito il nome di Dipartimento di Scienze Teoriche e
Applicate) il quale conduce ricerche in campo zoogeografico, demografico, ecologico e nel campo
della gestione e conservazione di specie rare o minacciate, o di interesse gestionale. I ricercatori
dell’UAGRA seguono da oltre due decenni l’evoluzione delle popolazioni di scoiattolo grigio in
Italia e in Lombardia in particolare fin dalle prime segnalazioni; lavorano, inoltre, attivamente in
progetti sull’ecologia e conservazione dello scoiattolo rosso. L’Università di Torino ha partecipato
al progetto attraverso il DIVAPRA, Dipartimento di Valorizzazione e Protezione delle Risorse
Agroforestali, parte della Facoltà di Agraria, confluito dal 01/01/2013 nel Dipartimento di Scienze
Agrarie, Forestali e Alimentari (DISAFA). Il DISAFA si occupa da più di venti anni della
conservazione delle specie native e la gestione di specie introdotte, seguendo da oltre tre decenni
l’evoluzione delle popolazioni di scoiattolo grigio in Italia; lavorano, inoltre, attivamente in progetti
sull’ecologia e conservazione dello scoiattolo rosso. Con la seconda modifica sostanziale le attività
sono state estese anche al Dipartimento di Scienze Veterinarie che ha ricevuto gli animali soppressi
in Piemonte e sta conducendo su questi analisi sanitarie e biometriche. L’Università di Genova
partecipa con il Dipartimento per lo studio del Territorio e le Sue Risorse che dal 01/05/2012 ha
acquisito il nome di Dipartimento di Scienze della Terra, dell'Ambiente e della Vita. I ricercatori
dell’Università di Genova seguono da due decenni l’evoluzione della popolazione di scoiattolo
grigio presente a Genova Nervi. L’Istituto Oikos srl è una società che opera nel campo della
conservazione e della gestione sostenibile delle risorse naturali. Nel progetto ha seguito in
particolare il coordinamento e la verifica della documentazione amministrativa.
A gennaio 2013 è stata inviata alla società esterna di monitoraggio una seconda proposta di
modifica sostanziale per una sua verifica, spedita poi alla Commissione Europea il 28/02/2013.
Successivamente la proposta è stata integrata con la richiesta di proroga della data di fine progetto
(dal 31 agosto 2014 a 31 marzo 2015), mandata il 24/07 alla Commissione Europea. La proposta di
modifica sostanziale è stata approvata con comunicazione del 30/09/2013 ed è stata formalizzata
con la firma dell’Amendment al Grant Agreement. Questa seconda modifica sostanziale è stata
ritenuta necessaria per migliorare la gestione del progetto, e in particolare delle azioni C.2 e C.3 che
stavano incontrando difficoltà attuative e ritardi. Le modifiche, di organizzazione del budget e di
ripartizione delle attività tra beneficiari, non hanno alterato gli obiettivi complessivi del progetto.
Nel complesso si ritiene che la seconda modifica sia stata essenziale per sbloccare le attività della
C.2 (maggiore responsabilità diretta di RPie) e della C.3 (individuazione delle risorse per attività
supplementare di comunicazione, rivelatasi essenziale per ridurre il conflitto a livello locale).
In particolare, il costo totale finale del progetto è risultato leggermente superiore al preventivato ed
è aumentato il costo totale ammissibile (1.887.654 €) pur rimanendo invariato il contributo della
22
Commissione Europea. Per quanto riguarda la ripartizione tra beneficiari, è cambiato il costo totale
delle azioni in carico a UnInsubria, aumentato di € 44.049, così come il relativo contributo, mentre
il costo totale delle azioni in carico a UniTO è diminuito della stessa cifra (44.049 €), così come il
relativo contributo (Allegato E5-1). La responsabilità dell’azione C.2 è passata da UniTO a RPie.
Le modifiche sostanziali hanno riguardato l’aumento del personale, dell’External assistance e degli
Overheads e la diminuzione dei Travel, dei beni durevoli (Equipment e prototipi) e dei
Consumables.
4.1.2. Fasi del progetto
Il progetto è stato strutturato attorno a tre fasi progettuali tecniche, integrate con l’attività di
comunicazione che ha permeato tutte le azioni.
Nelle azioni preliminari era previsto di determinare la dimensione e la distribuzione delle
popolazioni di scoiattolo grigio nelle tre regioni per mezzo di hair-tube, catture in vivo e metodi di
campionamento a distanza (Azioni A.1, A.2 e A.3). Per comprendere il livello di percezione
pubblica del problema legato alla competizione tra scoiattoli rossi e grigi, essenziale per pianificare
e attuare strategie di gestione degli scoiattoli grigi, è stato effettuato un sondaggio sulle conoscenze
nei cittadini in genere dei problemi di conservazione dello scoiattolo rosso e l’atteggiamento verso
lo scoiattolo grigio e la sua gestione (Azione A.4). Nella fase successiva, la Task Force ha elaborato
il progetto di gestione, diviso in tre documenti regionali (PGS, Azione A.5), comprendente un
decision-support system di supporto alle decisioni. I PGS analizzano per ogni regione la
distribuzione e consistenza delle popolazioni di scoiattolo grigio, la presenza dello scoiattolo rosso
in tali aree, le caratteristiche delle aree, e la propensione all’intervento dei vari stakeholder locali. I
PGS regionali hanno identificato come obiettivi l’eradicazione, nel medio-lungo termine, delle
popolazioni di scoiattolo grigio in Lombardia, il controllo della specie in Piemonte e l’eradicazione
attraverso la sterilizzazione in Liguria. Per evitare future introduzioni di scoiattolo grigio, la Task
Force ha collaborato con il MATTM elaborando il Risk Assessment per lo scoiattolo grigio, e poi
per altre specie di scoiattoli alloctoni, come input necessario per arrivare al divieto di commercio
dello scoiattolo grigio (Azione A.6).
La terza fase ha riguardato tutte le azioni di conservazione che miravano a conservare o ripristinare
le popolazioni di scoiattolo rosso autoctono nelle zone inizialmente occupate dagli scoiattoli
alloctoni e nelle zone limitrofe dove è ancora presente lo scoiattolo autoctono . Nel progetto iniziale
era previsto di poter arrivare all’eradicazione o al controllo delle popolazioni di scoiattolo grigio
nelle tre regioni (Azioni C1-C3). In seguito ai risultati delle Azioni A1-A3 i risultati raggiungibili
nel progetto sono stati ricalibrati in accordo con il nuovo quadro distributivo della specie. Il
progetto prevedeva la rimozione degli scoiattoli grigi tramite cattura in vivo ed eutanasia degli
animali. Come azione alternativa era prevista la possibilità, attuata a Genova Nervi, di sterilizzare
chirurgicamente gli animali catturati mantenendoli in cattività. A seguito del confronto avviato a
livello locale con gli stakeholder interessati alla gestione degli scoiattoli, si è poi deciso di rilasciare
gli animali sterilizzati in altre aree urbane (Azione C3).
Ulteriori azioni di conservazione prevedevano attività di miglioramento della qualità degli habitat,
naturali (C.4) e urbani (C.6) e l’eventuale reintroduzione di popolazioni di scoiattolo rosso nelle
aree di rimozione dei grigi (C.4 e C.6). L’azione C.4 è stata modificata nella sua realizzazione
rispetto a quanto previsto per l’impossibilità di appoggiarsi al progetto ‘dieci boschi di pianura per
la Lombardia’, ridimensionato e concluso prima dell’inizio del progetto LIFE. In Piemonte, era
prevista la sperimentazione di feeding hopper per l’alimentazione supplementare degli scoiattoli
rossi e il loro utilizzo in aree di rimozione dello scoiattolo grigio se si fossero dimostrati efficaci
(Azione C.5).
Una parte importante dell’approccio multi-disciplinare di EC-SQUARE alla gestione degli
scoiattoli alloctoni sono le azioni di divulgazione. Queste sono iniziate con la produzione del
Communication Action Plan (Azione D.1), contenente un'analisi del problema conservazionistico, i
soggetti interessati (e.g. autorità pubbliche, il pubblico in generale, le ONG e altri gruppi della
società civile), gli atteggiamenti verso la conservazione degli ecosistemi forestali e della
23
biodiversità e la produzione dei materiali divulgativi (D.2: brochure, Kit-didattico; D.4: video del
progetto). Le attività di comunicazione e sensibilizzazione (Azione D.2) sono state condotte
attraverso tre sotto-azioni che hanno riguardato: (1) un progetto di educazione ambientale per le
scuole elementari e secondarie di primo grado; (2) attività rivolte agli stakeholder e al pubblico più
generale; (3) la realizzazione di dodici strutture per l’osservazione degli scoiattoli (prototipi).
Centrale alle attività di comunicazione è stata il sito web di EC-SQUARE (Azione D.3), mentre
l’Azione D.5 ha permesso di svolgere attività di networking con esperti nazionali e internazionali di
scoiattoli e specie aliene e di divulgare a livello internazionale i risultati del progetto.
L’organizzazione, a cadenze regolari e per tutta la durata del progetto della TF (Azione A.7) nonché
i diversi confronti tra i partner e tra partner e MATTM e ISPRA nell’azione E.5 di project
management hanno permesso la risoluzione delle diverse difficoltà incontrate dal progetto e
l’ottimizzazione della gestione tecnica e amministrativa.
4.2. Valutazione del Sistema di gestione
4.2.1. Azione E5: gestione del Progetto (beneficiario responsabile: RLom)
Data prevista
avvio 02.2011
Data effettiva
avvio 02.2011
Data prevista
fine 08.2014
Data fine indicata
nell’IncRep 08.2014
Data fine
effettiva 08.2014
Expected results
RE.5 Best practices in project management, smooth project development
La struttura organizzativa che si è occupata della gestione del progetto è composta da (Fig. 1 e Tab.
2): Project Manager, Field operations staff, Task Force, Supervising Team e Project Steering
Committee.
Figura 1. Organigramma della struttura organizzativa del Progetto
Il Project manager è stato selezionato dall’Università di Torino e ha iniziato la propria attività il 16
agosto 2011; i contratti sono stati rinnovati fino a fine progetto. Il Field operations staff si è
occupato delle Azioni A1-A3 (monitoraggio delle popolazioni) e poi delle azioni C1-C3 (gestione
delle popolazioni). La loro attività è stata supervisionata dal Project Manager e dal personale delle
Università cui hanno fatto riferimento.
La Task Force si è costituita a gennaio 2011 (primo incontro) ed è stata integrata nel suo assetto
definitivo a giugno 2011, dopo la firma della convenzione con i nuovi beneficiari. La Task Force è
costituita da due componenti: una componente scientifica costituita dai rappresentanti delle tre
Università e dell’ISPRA e una componente di Public Relation e gestione tecnica e amministrativa
24
del progetto costituita dai rappresentanti dei sette beneficiari. I rappresentanti (e i loro supplenti) dei
beneficiari nella Task Force costituiscono anche il Supervising Team e, insieme ai rappresentanti di
ISPRA e del Ministero dell’Ambiente, il Project Steering Committee. In questo modo le persone
che partecipavano ai tre tavoli di valutazione del progetto hanno avuto sempre il quadro completo
degli stati d’avanzamento delle varie azioni, dei risultati e delle criticità.
La Task Force ha assunto un ruolo centrale nella gestione del progetto, quale organo decisionale a
cui è stata delegata la risoluzione dei problemi e le scelte gestionali quotidiane. A ogni incontro il
Project manager e i singoli beneficiari hanno relazionato su quanto fatto nell’ambito delle azioni in
discussione e sono state prese le decisioni necessarie a continuare le attività. La Task Force ha nel
suo complesso affrontato le molte criticità del progetto, in alcuni casi delegando alcune sue
componenti a intervenire come “Rapid Response Unit” su problemi specifici (e.g. diverse fasi
critiche del progetto a Genova).
Tabella 2. Nominativi della Task Force e del Supervising Team (in parentesi i nominativi supplenti;
in neretto i partecipanti più assidui).
Struttura Referenti
Project manager Sandro Bertolino
Scientific Unit Università dell’Insubria Adriano Martinoli, Lucas Wauters (Damiano Preatoni)
Università di Genova Andrea Balduzzi (Andrea Marsan)
Università di Torino Alberto Alma (Sandro Bertolino)
ISPRA Piero Genovesi
Public Relation Unit Regione Lombardia Elisabetta Rossi (Antonella Songia)
Regione Piemonte Luca Picco (Chiara Spadetti)
Regione Liguria Paola Carnevale (Paola Carlotta Du Jardin)
Università dell’Insubria Damiano Preatoni (Adriano Martinoli, Lucas Wauters)
Università di Genova Andrea Balduzzi (Andrea Marsan)
Università di Torino Alberto Alma (Sandro Bertolino)
Istituto Oikos Eugenio Carlini (Carlo Morelli)
Project steering committee: riferimento al MATTM: dott. Eugenio Dupré; Riferimento all’ISPRA:
dott. Piero Genovesi
Considerato il numero di beneficiari partecipanti al progetto e la complessità delle azioni, si è
preferito avere sempre gli stessi referenti nella TF (in neretto in Tab. 2), in modo da costituire un
nucleo operativo che ha potuto seguire continuativamente e in modo dettagliato tutte le fasi di
progetto.
La Task Force si è riunita a cadenza quasi mensile per verificare il buon andamento delle azioni, sia
dal punto di vista tecnico e sia amministrativo, e programmare le attività future. Le riunioni ufficiali
della Task Force sono state 26 (vedi elenco riunioni tecnico-organizzative in Allegato E5-2). Nel
corso del progetto sono stati organizzati diversi altri incontri, che hanno trattato anche aspetti
tecnici e amministrativi di gestione generale e che hanno visto la partecipazione degli stessi membri
della Task Force. Dato il contenuto di tali incontri, non si è ritenuto di formalizzarli come incontri
della Task Force. In ogni caso i vari componenti della Task Force sono stati in contatto quotidiano
tramite skype, email e telefono, in modo da affrontare con celerità i problemi sorti periodicamente e
condividere ogni parte di progetto
Visto il dettaglio dei verbali delle Task Force si è deciso di inserire tali verbali nell’area riservata
del sito e di non renderli disponibili nella parte di libero accesso. Tale cambiamento rispetto a
quanto inizialmente previsto dal progetto è giustificato dal carattere prettamente organizzativo e
tecnico/amministrativo delle riunioni della Task Force e dalla non utilità per i fruitori del sito web
dei verbali conseguentemente prodotti. In sostituzione dei verbali è stata spedita periodicamente una
25
Newsletter (in totale 12 numeri a 625 iscritti, Azione D.1) a Enti, stakeholder e a cittadini e
organizzazioni che si erano iscritti nell’apposito spazio del sito.
Il Supervising Team, costituito dai rappresentanti dei beneficiari, si è riunito 4 volte per valutare il
progetto nel suo insieme, verificare il mantenimento dei tempi previsti e l’impegno del budget nel
suo complesso, affrontare le molte criticità del progetto. Il Supervising Team corrispondeva come
composizione alla Task Force e quindi le riunioni sono state occasione per fare il punto su quanto
fatto nell’anno in corso e sulle criticità affrontate o da affrontare, mentre la programmazione
periodica era fatta durante le riunioni della Task Force o negli altri incontri tecnico-amministrativi.
Il Project Steering Committee si è riunito 4 volte. Includendo al suo interno anche i rappresentanti
del Ministero e dell’ISPRA, ha facilitato l’aggiornamento sul progetto a questi due Enti e ha
consentito di affrontare tematiche generali, come le procedure autorizzative e gli aspetti legislativi
legati al bando dal commercio di specie alloctone di scoiattoli, e criticità di progetto, come i ritardi
nelle azioni C2 e C3 e verificare le modalità d’intervento. Ulteriori aggiornamenti sono stati fatti
anche con periodi contatti diretti tra il Project Manager e i rappresentanti di RLom e con il
Ministero Ambiente e ISPRA, anche in riferimento al nuovo regolamento sulle IAS (Allegato E5-
3).
La gestione amministrativa del progetto è stata coordinata da RLom e Istituto Oikos in
collaborazione con il Project Manager. RLom ha affidato incarico di Audit esterno a una società di
Roma. Istituto Oikos ha raccolto e verificato ogni tre mesi la documentazione inviata dai
beneficiari. Il Project manager insieme a RLom e agli altri beneficiari ha verificato l’andamento
delle azioni, sia dal punto di vista tecnico (correttezza e puntualità delle azioni) e sia amministrativo
(spese sostenute rispetto a quanto preventivato).
Sono stati tenuti contatti con i responsabili tecnici e amministrativi dei beneficiari in occasione dei
vari meeting tecnico-amministrativi e delle visite di monitoraggio e tramite contatti telematici. Sono
stati fatti incontri specifici per verificare la documentazione amministrativa mancante.
Il partenariato, e in misura maggiore il Project Manager, è stato impegnato nella stesura della
reportistica, sia mensile e sia periodica, volta ad aggiornare il Gruppo esterno di monitoraggio e la
Commissione sullo stato di avanzamento del progetto e sugli aspetti amministrativi e finanziari.
Ulteriori rapporti sono stati prodotti per il MATTM.
Il progetto ha incontrato numerose criticità legate sia a problemi interni dei beneficiari sia alla forte
opposizione di alcuni gruppi organizzati di cittadini, in particolare associazioni animaliste. Gli
aspetti tecnici affrontati e le attività di comunicazione sono descritti con maggior dettaglio nelle
parti relative. Vista la necessità di migliorare la gestione amministrativa del progetto, RLomb, in
collaborazione con il Project Manager e Oikos ha organizzato un incontro amministrativo
congiunto tra i beneficiari il 10/01/2013 e successivi incontri con i referenti amministrativi dei
singoli beneficiario a luglio 2013.
Per risolvere le criticità legate al ritardo di alcune azioni RLom ha inviato comunicazioni ai partner
per chiedere l’avanzamento delle attività che erano in ritardo. Tra RLom, RPie e Project Manager,
in particolare, si è verificato uno scambio intenso di corrispondenza al fine di risolvere le criticità
legate al ritardo nell’avvio delle attività di controllo, Azione C.2) A giugno 2013, RPie (Direzione
Agricoltura) ha scritto al PM e ai partner (lettera RPie 12/06/2013 e conseguenti lettere del PM a
RLom 04/07/2013 e a RPie 04/07/2013, lettera RLom a RPie 08/07/2013,) evidenziando come il
controllo dello scoiattolo grigio in Piemonte risentisse di pesanti ritardi e le gravi criticità che la
Direzione si trovava costretta ad affrontare. In ogni caso la Regione confermava la volontà
dell’Ente di superare tali criticità, anche grazie alla proroga concessa. Questo era già stato ribadito
dalla Giunta Regionale che aveva espresso la volontà della Regione Piemonte di perseguire
comunque l’obiettivo del controllo dello scoiattolo grigio sul proprio territorio nel corso del
progetto ECSQUARE e anche dopo la conclusione del progetto stesso, al fine di rispondere nel
medio-lungo periodo alle richieste e raccomandazioni giunte dalla Commissione Europea e dal
Comitato Permanente della Convenzione di Berna (DGR del Piemonte 28/11/2012, n. 69-4997). La
situazione della Regione Piemonte è stata discussa con il MATTM e ISPRA in occasione dello
Steering Committee, a seguito del quale RLom ha mandato al MATTM tutta la documentazione
26
riguardante lo scambio di lettere tra RPie e le Province e i Parchi. Il MATTM ha mandato una
lettera a RPie e l’Assessore di RPie delle lettere agli Assessori provinciali di Torino e Cuneo, dopo
alcuni contatti informali tra Assessori e funzionari.
A seguito della lettera della Commissione Europea del 10/01/2014, RLom ha inviato il 14/01/2014
lettera di sollecito a RLig e a RPie per dare avvio al più preso alle azioni di rimozione degli
scoiattoli grigi secondo quando indicato nelle azioni C2 e C3; le possibili modalità di avvio delle
azioni sono state discusse nelle Task Force e in contatti informali tra Regioni, Project Manager e
personale delle Università. Per quanto riguarda l'azione C2, tra fine 2013 e inizio 2014 ci sono stati
numerosi scambi di lettere (7 con Prov. Torino e 4 con Prov. di Cuneo), oltre a contatti tramite mail
e telefonici, tra RPiem e le province di Torino e Cuneo. Dopo le iniziali resistenze da parte di
entrambe le province, le attività di controllo sono iniziate a giugno 2014. Le catture sono condotte
dal personale di Vigilanza delle due province in collaborazione con il personale di RPiem e UniTO.
In Liguria le attività di cattura e sterilizzazione sono iniziate dopo che in data 30/12/2013 è stato
approvato il Decreto di affidamento per il servizio di sterilizzazione di scoiattoli grigi a clinica
veterinaria di Genova. La Task Force ha fornito periodiche relazioni al MATTM con aggiornamenti delle attività di
progetto e in particolare delle azioni C1-C3 in vista dei periodici Meeting del Bureau della
Convenzione di Berna.
Regione Liguria, con il contributo del Project Manager e di UniGE, ha preparato dei contributi
tecnici per l'avvocatura utile a preparare memorie presentate al TAR Liguria e al Consiglio di Stato.
Regione Piemonte, con il contributo del Project Manager, ha preparato analoghi contributi tecnici
per l'avvocatura utile a preparare memorie presentate per i due ricorsi al TAR Piemonte e al
Consiglio di Stato.
Regione Lombardia, con il contributo del Project Manager e di Unisubria ha preparato contributi
tecnici per rispondere all’interrogazione presso il Consiglio Regionale della Lombardia, presso il
Consiglio della Provincia di Milano, ad atto di sindacato ispettivo presso il MATTM, alla petizione
dell’associazione animalista AIDAA e per supportare gli enti territoriali locali (Parchi e Province)
nella predisposizione di risposte ad accesso agli atti.
La comunicazione con il Monitoring team è stata continua. Il Project Manager ha inviato un
rapporto mensile a Iva Rossi del Monitoring team per aggiornarla sullo stato di avanzamento di
tutte le azioni, evidenziando le criticità in corso e le azioni per superarle. Ulteriori contatti sono
avvenuti per email, nei casi fosse necessario richiedere un parere su singoli aspetti del progetto e la
rispondenza ai criteri definiti nelle Common Provision. Le visite annuali di monitoraggio al progetto
sono state un’utile occasione di confronto sullo stato di avanzamento dei lavori, le criticità
incontrate e le opzioni possibili. I contatti con la Commissione sono stati tenuti da RLom,
beneficiario coordinatore. Questi sono stati più frequenti nel corso delle verifiche legate alle due
proposte di Amendment al progetto. Le lettere inviate dalla Commissione dopo la consegna dei
report periodici sono state occasione per fornire nuovi chiarimenti su singoli aspetti tecnici e
amministrativi.
Allegati inviati riguardanti la gestione del progetto
Convenzione tra i beneficiari associati e Regione Lombardia con allegati (Partnership
agreement between Regione Lombardia and the associated beneficiaries) (Allegato IncRep)
Calendario delle Azioni previste in EC-SQUARE e tempistica di rientro dei ritardi (New
timetable of EC-SQUARE Actions) (Allegato IncRep)
Supervising Team progress report (Allegato PR1)
Project steering committee report (Allegato PR1)
Verbali Supervising Team (Allegato MidRep)
Verbali Project steering committee (Allegato MidRep)
Protocollo di collaborazione sulle azioni del progetto di RLom (Allegato MidRep)
27
Modifiche di budget non sostanziali già presentate alla Commissione Europea e ritenute
ammissibili (Allegato MidRep)
Esempi di verbali di meeting, workshop e altri incontri (Allegato MidRep)
E5_1_Supervising Team progress report (Allegato PR3)
E5_2_2013_07_24 Project Steering Committee (Allegato PR3)
E5_4_minutes incontri amministrativi (Allegato PR3)
E5_5_comunicazione ai partner su avanzamento azioni (Allegato PR3)
E5-1: Verbale Supervising Team (Allegato PR4)
E5-2: Lettere di RLom a RPie e Rlig (Allegato PR4)
E5-3: Contributo tecnico per l'avvocatura a Genova (Allegato PR4)
E5-4: Possibili danni per interruzione catture in Liguria (Allegato PR4)
E5-5: Relazione al MATTM per aggiornamento al Bureau della Convenzione di Berna
(Allegato PR4)
E5-6: Ulteriori informazioni al MATTM per aggiornamento al Bureau della Convenzione di
Berna chiarimenti (Allegato PR4)
Allegati
E5-1: Lettere inviate da RLom a UniTO e UnInsubria con modifiche di cofinanziamento del
secondo Agreement.
E5-2: Elenco dei meeting con stakeholder e autorità e riunioni tecnico organizzative
E5-3: lettere RLom/MATTM/ISPRA.
5. Parte Tecnica
5.1. Attività svolte per obiettivo
5.1.1. Azione A1: monitoraggio popolazioni di Scoiattolo grigio in Lombardia
(beneficiario responsabile: UnInsubria)
Data prevista
avvio 09.2010
Data effettiva
avvio 09. 2010
Data prevista
fine 06.2011
Data fine indicata
nell’IncRep 12.2011
Data fine effettiva
01.2012
Expected results
RA.1.1: Numerical estimate of relative population size of grey squirrels in each site.
RA.1.2: Estimates of trapping success and evaluation of trapping effort at each site.
RA.1.3: GIS-based definition of boundaries of each site and production of a detail map showing
the exact grey squirrel distribution.
RA.1.4: Identification of Experimental Forest Area (EFA) site for Actions C4 and C5.
Scopo dell’azione era il monitoraggio delle popolazioni di scoiattolo grigio in Lombardia in modo
da produrre una base dati aggiornata relativa alla consistenza e alla distribuzione delle specie, con
una stima numerica delle popolazioni e la produzione di una cartografia informatizzata delle varie
colonie. Tali dati hanno costituito la base per l’elaborazione del Progetto di Gestione dello
Scoiattolo grigio in Lombardia (azione A5). Gli obiettivi dell’azione sono stati raggiunti e il
progetto ha permesso di produrre un quadro aggiornato sulla distribuzione e consistenza delle
popolazioni in Lombardia. Il database sulla distribuzione delle specie in regione è stato mantenuto
aggiornato durante tutto lo svolgimento del progetto, nell’ambito delle attività previste per l’Azione
C1. L’azione si è conclusa il 31 gennaio 2012. Il personale reclutato con contratti a professionisti (1
settembre 2011 – 5 febbraio 2012) e i ricercatori di UnInsubria hanno verificato la presenza e la
distribuzione dello scoiattolo grigio in Lombardia. In totale sono stati monitorati 27 transetti con
hair-tube ed effettuati 28 meeting preparatori, di pianificazione e realizzazione della cartografia.
Sono stati contattati Parchi e Province con presenza di scoiattoli, durante un primo incontro rivolto
28
ai Parchi (15 febbraio 2011) e con successivi incontri ad hoc con i singoli Enti interessati (Parco
Adda Nord, Parco Agricolo Sud Milano, Parco Valle Lambro, Parco Lombardo Valle del Ticino,
Parco di Montevecchia e della Valle del Curone; Provincia di Lecco, Provincia di Milano, Provincia
di Varese), in modo da ricevere direttamente ulteriori segnalazioni e pianificare congiuntamente le
attività previste in loco per l’azione C1. Gli enti hanno fornito segnalazioni di dettaglio, hanno
permesso il contatto con soggetti pubblici e privati, facilitando le attività di monitoraggio, e
coinvolto le GEV in corsi formativi e per la raccolta di segnalazioni. Le numerose colonie sono
state monitorate con l’uso di hair-tube, foto-trappole, catture e sopralluoghi in loco, oltre alla
raccolta e verifica di nuove segnalazioni. Valutazioni sulla consistenza numerica delle popolazioni
sono state ricavate grazie a stime sull’estensione delle aree occupate (dati forniti nel PGS
Lombardia). A seguito di attività di cattura è stato possibile verificare il successo locale delle
attività di rimozione.
A fronte di 10 siti di scoiattoli alloctoni noti al momento della presentazione di EC-SQUARE, le
attività dell’azione A1 hanno portato a 29 i siti noti di presenza della specie (diventati 36 nel corso
della C1). L’azione A1 ha permesso di determinare la specie alloctona di Sciuridae presente nel
nord della provincia di Varese come Callosciurus erythraeus. A seguito di parere positivo della
Commissione Europea (ENV/E.3/IC/SP/ ARES (2012) 22136 del 09.01.2012), tale popolazione è
stata inserita nelle attività di controllo del progetto LIFE. Con finalità di tipo esclusivamente
logistico-operative, l'intero territorio della regione Lombardia interessato dalla presenza di sciuridi
alloctoni, è stato suddiviso in 8 macroaree di seguito elencate. Per ogni macroarea è riportato il
numero di nuclei diversi individuati a cui corrispondono altrettanti siti di intervento. 1- Lambro
settentrionale (8 siti di intervento): province di Milano Monza-Brianza, Bergamo, Como, Lecco; 2-
Lambro meridionale (3 siti di intervento): province di Milano, Monza-Brianza, Bergamo; 3- Adda
(6 siti di intervento): province di Milano, Monza-Brianza, Bergamo; 4- Alto Varesotto (1 sito di
intervento): provincia di Varese; 5- Ticino settentrionale (1 sito di intervento): province di Varese,
Milano; 6- Alto Milanese-Sud Milano (4 siti di intervento): provincia di Milano; 7- Ticino
meridionale (3 siti di intervento): provincia di Milano; 8- Triangolo Lariano (3 siti di intervento):
province di Como, Lecco.
Le segnalazioni di scoiattolo grigio sono archiviate su un supporto GIS e sono riportate nel
deliverable Grey Squirrel distribution GIS for Lombardy (first draft). Per ogni macroarea sono state
fatte delle stime della consistenza delle popolazioni presenti, riportate nel PGS Lombardia.
L'azione A1 ha portato al raggiungimento del Milestone: Determining population size and
distribution of grey squirrel in Lombardy.
Expected results
1 - RA.1.1: Numerical estimate of relative population size of grey squirrels in each site
Analisi effettuate per il Grey squirrel distribution status report for Lombardy (Allegato PR1) e per
il Progetto di Gestione Scoiatolo – Lombardia (Allegato PR1).
2 - RA.1.2: Estimates of trapping success and evaluation of trapping effort at each site
Analisi riportate nel Technical report E1 aggiornato con stime sul successo di cattura e valutazioni
sullo sforzo di cattura (Allegato al MidRep)
3 - RA.1.3: GIS-based definition of boundaries of each site and production of a detail map showing
the exact grey squirrel distribution:
Analisi effettuate per il Grey squirrel distribution status report for Lombardy (Allegato PR1) e per
il Progetto di Gestione Scoiatolo – Lombardia (Allegato PR1).
4 - RA.1.4: Identification of Experimental Forest Area (EFA) site for Actions C4 and C5.
La collaborazione con ERSAF ha portato a individuare 3 aree idonee alla sperimentazione forestale
per l’azione C.4 (vedi Azione C.4). Per l’azione C.5 sono state inizialmente individuate 3 aree con
diversa presenza di scoiattoli rossi e grigi, successivamente incrementate a 6 (vedi Azione C.5).
Allegati inviati:
Colonie di Scoiattolo grigio in Lombardia (elenco aggiornato a Maggio 2011) (Allegato IncRep)
29
Grey squirrel distribution status report for Lombardy (Allegato PR1)
5.1.2. Azione A2: monitoraggio popolazioni di Scoiattolo grigio in Piemonte
(beneficiario responsabile: UniTO)
Data prevista
avvio 09.2010
Data effettiva
avvio 09. 2010
Data prevista
fine 06.2011
Data fine indicata
nell’IncRep 12.2011
Data fine effettiva
12.2011
Expected results
RA.2.1: Production of a detail map showing the exact grey squirrel distribution in Piedmont.
RA.2.2: Numerical estimate of relative population size of grey squirrels in sample sites.
Scopo dell’azione era il monitoraggio della popolazione di scoiattolo grigio presente in Piemonte in
modo da produrre una base dati aggiornata relativa alla consistenza e alla distribuzione delle specie.
Tali dati hanno costituito la base per l’elaborazione del Progetto di Gestione dello Scoiattolo grigio
in Piemonte (azione A5). Gli obiettivi dell’azione sono stati raggiunti e il progetto ha permesso di
produrre un quadro aggiornato sulla distribuzione e consistenza dello scoiattolo grigio in Piemonte.
Il database sulla distribuzione della specie in regione è stato mantenuto aggiornato durante tutto lo
svolgimento del progetto, nell’ambito delle attività previste per l’Azione C2. L’azione si è conclusa il 31 dicembre 2011. Il monitoraggio della distribuzione e consistenza dello
scoiattolo grigio in Piemonte è stato condotto dal personale di UniTo con l’ausilio di una persona in
assistenza esterna con borsa di studio (dal 27 giugno al 27 dicembre 2011). È stato aggiornato il
database contenente tutte le segnalazioni di scoiattolo grigio in regione. Sono stati effettuati
sopralluoghi di verifica e monitoraggi con hair-tube (23 transetti) e foto-trappole. La consistenza
delle popolazioni è stata valutata con il metodo del Distance Sampling in tre aree campione (boschi
di Stupinigi, Racconigi e Caramagna). Le attività dell’azione A2 hanno consentito di definire l’area
della popolazione italiana maggiormente estesa e confermare la presenza di altri due possibili
nuclei, probabilmente composti di pochi individui. L’area di diffusione della popolazione presente
nelle province di Torino e Cuneo è ora stimata in oltre 2000 km2, rispetto ai circa 900 km
2 stimati
nel 2000 e usati come riferimento per la candidatura del progetto EC-SQUARE. Le direttrici
principali di espansione sono la collina di Torino in direzione Nord-est, le Alpi occidentali (valli Po,
Pellice, Chisone e Susa), il sistema collinare di langhe e Monferrato. Il numero totale d’individui di
scoiattolo grigio presenti nella colonia Torinese-Cuneese è stimato in 25.587 (min = 15.547, max =
45.739). Sono stati contattati Parchi Regionali (Collina Torino, Po Torinese, Po Cuneese, La
Mandria, Ticino piemontese) e Province (Torino, Cuneo, Novara) di presenza dello scoiattolo,
organizzando incontri di coordinamento (13/04/2011, 22/04/2011, 14/12/2011) in modo da ricevere
direttamente ulteriori segnalazioni e pianificare congiuntamente le attività previste in loco per
l’azione C.2. Gli Enti hanno coinvolto guardiaparco e GEV nella raccolta di segnalazioni e hanno
facilitato il contatto con altri soggetti pubblici e privati. Una relazione intermedia è stata elaborata a
ottobre 2011 mentre il Grey squirrel distribution status report for Piedmont è stato concluso a
dicembre 2011. Nel report sono riportati e discussi i dati di espansione della colonia presente a
Torino e Cuneo, la consistenza delle tre popolazioni campione, una stima della popolazione totale e
la localizzazione di alcune segnalazioni esterne all’area continua di presenza della specie. Le
segnalazioni di scoiattolo grigio sono archiviate su un supporto GIS (banca dati presentata al
monitor durante la visita dell’11/7/2012) e sono riportate nel deliverable Grey Squirrel distribution
GIS for Piedmont (first draft).
L'azione A2 ha portato al raggiungimento del Milestone: Determining population size and
distribution of grey squirrel in Piedmont.
Expected results
1 - RA.2.1: Production of a detail map showing the exact grey squirrel distribution in Piedmont:
Analisi effettuate per il Grey squirrel distribution status report for Piedmont (Allegato PR1) e per il
Progetto di Gestione Scoiatolo – Piemonte (Allegato PR1).
2 - RA.2.2: Numerical estimate of relative population size of grey squirrels in sample sites.
30
Analisi effettuate per il Grey squirrel distribution status report for Piedmont (Allegato PR1) e per il
Progetto di Gestione Scoiatolo – Piemonte (Allegato PR1).
Allegati inviati:
Colonie di Scoiattolo grigio in Piemonte (elenco aggiornato a Maggio 2011) (Allegato IncRep)
Grey squirrel distribution status report for Piedmont (Allegato PR1)
5.1.3. Azione A3: monitoraggio popolazioni di Scoiattolo grigio in Liguria (beneficiario
responsabile: UniGE)
Data prevista
avvio 09.2010
Data effettiva
avvio 09. 2010
Data prevista
fine 06.2011
Data fine indicata
nell’IncRep 12.2011
Data fine effettiva
01.2012
Expected results
RA.3.1: Production of a detailed map showing the exact grey squirrel distribution in Liguria.
RA.3.2: Numerical estimate of relative population size of grey squirrels at Genoa Nervi.
Scopo dell’azione era il monitoraggio della popolazione di scoiattolo grigio presente in Liguria a
Genova Nervi e aree limitrofe, in modo da produrre una base dati aggiornata relativa alla
distribuzione della specie e alla consistenza della colonia presente nei parchi di Genova Nervi. Tali
dati hanno costituito la base per l’elaborazione del Progetto di Gestione dello Scoiattolo grigio in
Liguria. Gli obiettivi dell’azione sono stati raggiunti e il progetto ha permesso di produrre un
quadro aggiornato sulla distribuzione e consistenza dello scoiattolo grigio a Genova. Il database
sulla distribuzione della specie in regione è stato mantenuto aggiornato durante tutto lo svolgimento
del progetto, nell’ambito delle attività previste per l’Azione C3. L’azione si è conclusa il 31 gennaio 2012. La consistenza della popolazione di Genova Nervi è stata
valutata con censimenti con osservazione diretta degli animali e con un’ulteriore analisi con il
metodo del Distance Sampling. La distribuzione fuori dal parco è stata verificata con sopralluoghi,
uso di hair tube e uso di foto-trappole. Sono stati realizzati quattro transetti con hair-tube controllati
otto volte. Il monitoraggio ha permesso di rilevare la presenza dello scoiattolo grigio nella località
di S. Ilario (comune di Genova) e a Bogliasco, confermando i risultati di studi precedenti. Il numero
medio di animali rilevati in osservazione diretta e contemporanea a Genova Nervi negli ultimi dieci
anni è di 115 ± 25 (max. 171 nel 2011). A settembre 2011 è stata effettuata una sessione di
censimento con il metodo del Distance Sampling (line transect) che ha permesso di stimare 197
individui, con intervallo fiduciale al 95% compreso tra 132 e 294. Tale valore conferma quanto
rilevato con la medesima tecnica nel 2002 (181 animali, range 115-286). Si può quindi ritenere che
i parchi di Genova Nervi mantenevano una popolazione elevata di scoiattoli grigi (densità 18,4
ind./ha nel 2002, 19,5 ind./ha nel 2011), anche grazie al continuo foraggiamento da parte dei
visitatori. I parchi costituivano quindi un’area sorgente da dove gli scoiattoli tendevano a emigrare
verso le aree circostanti. I dati raccolti (200-300 animali presenti) sono particolarmente importanti
in quanto hanno confermato la possibilità di procedere con la sterilizzazione degli animali (vedi
azione C3), così come previsto nel progetto iniziale tra le opzioni possibili.
Oltre al personale di UniGE è stato anticipato l’impiego dei due Junior Technical Project Assistants
(borse di studio 1/10/2011 – 31/12/2011), originariamente destinati solo all’azione C.3. Da gennaio
2012, i borsisti hanno continuato la loro attività nell’ambito dell’azione C3. A partire dal
15/11/2011 si è potuto attivare il previsto contratto di collaborazione in assistenza esterna con un
esperto che affiancasse il personale universitario nell’organizzazione, coordinamento ed esecuzione
del lavoro di monitoraggio sul campo, cui si è chiesto anche di collaborare alle azioni della TF,
individuando per tale compito il Dr. Andrea Marsan. La presenza di scoiattoli grigi al di fuori dei
parchi di Nervi è stata confermata, oltre che dai campioni di pelo raccolti mediante hair-tubes e
osservazioni dirette, anche da immagini scattate con fototrappola. Una relazione intermedia è stata
elaborata a ottobre 2011; il Grey squirrel distribution status report for Liguria è stato prodotto a
gennaio 2012. Nel report sono riportate le stime numeriche della popolazione di Genova Nervi e la
distribuzione della specie all’interno e all’esterno dei parchi di Genova Nervi. I dati sono archiviati
31
su un supporto GIS (banca dati presentata al monitor durante la visita dell’11/7/2012) e sono
riportati nel deliverable Grey Squirrel distribution GIS for Liguria (first draft).
L'azione A3 ha portato al raggiungimento del Milestone: Determining population size and
distribution of grey squirrel in Piedmont.
Expected results
1 - RA.2.1: Production of a detail map showing the exact grey squirrel distribution in Liguria:
Analisi effettuate per il Grey squirrel distribution status report for Liguria (Allegato PR1) e per il
Progetto di Gestione Scoiatolo – Liguria (Allegato PR1).
2 - RA.2.2: Numerical estimate of relative population size of grey squirrels at Genoa Nervi.
Analisi effettuate per il Grey squirrel distribution status report for Liguria (Allegato PR1) e per il
Progetto di Gestione Scoiatolo – Liguria (Allegato PR1).
Allegati inviati:
Colonie di Scoiattolo grigio in Liguria (elenco aggiornato a Maggio 2011) (Allegato IncRep)
Grey squirrel distribution status report for Liguria (Allegato PR1)
5.1.4. Azione A4: percezione delle minacce causate dallo Scoiattolo grigio (beneficiario
responsabile: UnInsubria)
Data prevista avvio
09.2010
Data prevista fine
09.2011
Data effettiva avvio
09.2010
Data fine
09.2011
Expected results:
RA.4.1: Grey squirrel public attitude questionnaire survey form.
RA.4.2: Technical report on survey results.
L’Azione prevedeva la valutazione della percezione delle problematiche legate alla presenza in
Italia dello scoiattolo grigio nella cittadinanza in genere e in alcuni gruppi di portatori d’interessi in
particolare. Infatti, per pianificare una campagna di comunicazione adeguata a migliorare il grado di
conoscenza e accettazione degli interventi da parte del pubblico, occorre verificare quale sia il
grado di conoscenza iniziale sui problemi in questione.
Il progetto prevedeva nelle fasi iniziali la realizzazione di un questionario con domande riguardanti
l’importanza dello scoiattolo rosso come specie nativa, la presenza in Italia dello scoiattolo grigio,
la conoscenza del suo impatto sugli ecosistemi, la necessità di prevedere interventi di gestione della
specie introdotta, il livello di accettazione delle diverse opzioni gestionali. Era prevista una
stratificazione del campione cui sottoporre il questionario, prevedendo un’area geografica ampia
riferita alle tre regioni, Piemonte, Lombardia e Liguria, una separazione in base ai comuni con
presenza o meno dello scoiattolo grigio; un’ulteriore separazione tra pubblico generale e
stakeholder.
Vista la sensibilità degli argomenti da considerare nel questionario (necessità o possibilità di
prevedere il controllo di una specie introdotta) la Task Force ha deciso di realizzare un sondaggio
rivolgendosi a una Società specializzata in indagini demoscopiche a livello nazionale. Tale scelta ha
assicurato la selezione di un campione di cittadini statisticamente rappresentativo della popolazione
delle tre regioni, secondo una metodologia rigorosa normalmente seguita per questo tipo di
indagini. Inoltre, l’aver affidato l’incarico del sondaggio a una Società demoscopica conosciuta a
livello nazionale, ha evitato il seppur minimo dubbio di parzialità nell’esecuzione del sondaggio e
nell’elaborazione dei dati.
L’incarico per il sondaggio è stato affidato alla società GfK EURISKO. La Task Force ha discusso
con EURISKO i contenuti del sondaggio e le sue finalità, preparando una prima bozza di domande,
riviste insieme agli esperti della Società. Nel corso della pianificazione del sondaggio è emersa
l’impossibilità di prevedere una stratificazione dei risultati per categoria di stakeholder, poiché
questo avrebbe richiesto un campione decisamente superiore ai mille cittadini. Ogni singola
stratificazione (suddivisione delle categorie d’interesse all’interno del campione totale) implica un
32
aumento della numerosità del campione, necessario per mantenere la rappresentanza statistica del
sondaggio, e quindi del costo del sondaggio stesso. Si è comunque ritenuto più importante
concentrarsi su “cosa pensa” il cittadino generico, rappresentativo della popolazione nel suo
complesso, piuttosto che cambiare la struttura del sondaggio concentrandosi sui singoli stakeholder.
Si ritiene, infatti, che il personale che collabora al progetto abbia comunque la possibilità di
interloquire con chi normalmente è più vicino alle tematiche ambientali e di utilizzo delle risorse
faunistiche (ambientalisti, animalisti, cacciatori, agricoltori, guardie ecologiche, ecc.). Al contrario,
è estremamente difficile verificare la percezione dell’importanza della gestione delle specie
introdotte nel pubblico generale.
La stratificazione delle risposte per categoria di stakeholder a domande simili a quelle del
sondaggio di Eurisko è stata comunque fatta con un nuovo sondaggio, questa volta autogestito
online realizzato mediante il sito QuickSurveys (vedi Action E4: Evaluation of dissemination
Actions - ‘Risultati del sondaggio diffuso tramite QuickSurveys’, report consegnato a Ioana Cazan
durante la visita di monitoraggio del 27/03/2015).
Il modello di questionario per la valutazione della percezione sociale dello scoiattolo grigio con le
domande da sottoporre agli intervistati era previsto per novembre 2010, mentre il report tecnico con
i risultati del sondaggio a febbraio 2011. Con il primo amendment al Grant agreement, l’Azione A4
è stata oggetto di una modifica della titolarità e del relativo budget ed è stata affidata all’Università
dell’Insubria. L’incarico per il sondaggio è stato affidato a EURISKO a luglio 2011; un report di
lavoro intermedio con i risultati del sondaggio è stato elaborato entro agosto 2011 e utilizzato per la
stesura del Communication Action Plan. L’azione si è conclusa a settembre 2011 con la produzione
del deliverable ‘Technical report on public attitude survey’.
Il sondaggio è stato condotto nel periodo 13-19 luglio 2011 tramite metodologia CAWI (Computer
Assisted Web Interviewing). Il campione di 1010 casi era rappresentativo della popolazione adulta
(18-65 anni) delle tre regioni interessate dalla diffusione dello scoiattolo grigio. In particolare le
province direttamente interessate dal problema sono: Piemonte (Torino e Cuneo), Liguria (Genova),
Lombardia (Milano, Bergamo, Como, Lecco, Monza/Brianza e Varese). I risultati sono stati
analizzati a totale campione, per regione e, dove di interesse, con focus sulle province interessate e
sugli individui più prossimi alla presenza degli scoiattoli (hanno visto scoiattoli in libertà nella zona
dove vivono).
Il sondaggio ha previsto sei blocchi di domande: classificazione sociodemografica, percezioni sul
territorio, le conoscenze relative allo scoiattolo grigio e allo scoiattolo rosso, la percezione del
problema della diffusione dello scoiattolo grigio, gli atteggiamenti nei confronti della soluzione del
problema, gli atteggiamenti nei confronti dell’informazione/comunicazione sul progetto di
intervento nei confronti dello scoiattolo grigio.
Dal sondaggio è emersa una conoscenza limitata nei cittadini delle due specie di scoiattoli e degli
impatti causati dallo scoiattolo grigio, un supporto generale a interventi gestionali nei soggetti
informati, un sostegno diversificato per le diverse opzioni gestionali previste nel progetto, un
incremento del sostegno ad azioni di eradicazione se supportate da Regioni, Comunità Europea e
Associazioni ambientaliste. I risultati del sondaggio sono stati integrati nel CAP e sono stati un utile
supporto per indirizzare la strategia comunicativa di EC-SQUARE (Azione D1). A seguito dei
risultati, ad esempio, si è deciso di mettere sempre in evidenza, nelle presentazioni e nei materiali
divulgativi prodotti, non solo il supporto della Commissione Europea al progetto, ma anche le molte
prese di posizioni dell’Europa (Raccomandazioni del Consiglio d’Europa, apertura del ‘Case file’)
sul caso dello scoiattolo grigio in Italia. Questo permette di dare una prospettiva europea al
progetto, non relegandolo a intervento di controllo di puro interesse locale.
Expected results
1 - RA.4.1: Grey squirrel public attitude questionnaire survey form.
Una prima bozza di domande è stata prodotta nel 2010, ad avvio progetto. La versione definitiva del
questionario è stata prodotta a luglio 2011 in accordo con EURISKO.
2 - RA.4.2: Technical report on survey results.
33
Rapporto intermedio del sondaggio consegnato da EURISKO ad agosto 2011. Rapporto finale
consegnato a settembre 2011.
Allegati inviati:
Bozza di questionario sulla percezione delle minacce causate dallo Scoiattolo grigio (draft of the
questionnaire for the opinion survey on grey squirrel presence) (Allegato all’Inc.Rep)
Grey squirrel public attitude questionnaire survey form (Allegato PR1)
Technical Report on public attitude survey (Allegato PR1)
5.1.5. Azione A5: produzione del Progetto di Gestione dello Scoiattolo grigio (beneficiario
responsabile: RLom)
Data prevista
avvio 08.2011
Data effettiva
avvio 10.2011
Data prevista
fine 09.2011
Data fine indicata
nell’IncRep 12.2011
Data fine
effettiva
01.2012
Expected results
RA.5.1: General Management Plan document, that will describe all the possible management
actions in detail.
RA.5.2: The document will contain decision rules to set up the Decision Support System,
Il General Management Plan (GMP) è il documento principale del progetto per quanto riguarda le
attività di gestione degli scoiattoli grigi. Secondo quanto indicato nel progetto iniziale, il documento
doveva descrivere nel dettaglio le possibili opzioni gestionali per il controllo e l’eradicazione delle
popolazioni di scoiattolo grigio, descrivere l’attitudine del pubblico e degli stakeholder nei
confronti dello scoiattolo rosso e del suo ruolo negli ecosistemi forestali e dello scoiattolo grigio,
contenere i risultati del Pest Risk Assessment.
La stesura del GMP era dipendente dalla realizzazione delle Azioni A1-A3 che avevano il compito
di fornire le informazioni necessarie alla sua realizzazione. Per questo motivo l’Azione A5 era
prevista nel progetto iniziale tra giugno e agosto 2011. Con il nuovo programma temporale definito
nell’Inception Report è stato previsto di elaborare il GMP entro dicembre 2011.
Il General Management Plan (GMP) è stato chiamato Progetto di Gestione dello Scoiattolo grigio
(PGS) e descrive nel dettaglio le possibili opzioni gestionali per il controllo e l’eradicazione delle
popolazioni di scoiattolo grigio. La stesura del PGS è iniziata a ottobre 2011 con l’analisi delle
relazioni preliminari delle azioni A1-A3 prodotte a ottobre, ed è terminata a gennaio 2012.
Le richieste di autorizzazione alla cattura e soppressione degli animali, hanno richiesto procedure
separate per ogni regione. Ogni regione ha dovuto predisporre un documento tecnico e allestire un
proprio percorso amministrativo e autorizzativo, richiedendo un parere tecnico obbligatorio
all’ISPRA. Il percorso autorizzativo differisce tra le regioni. In Piemonte sono state prodotte due
delibere della Giunta Regionale per gli interventi in aree protette e nel territorio non protetto e
ulteriori documenti di approvazione dalle singole Aree protette. RLom ha deciso di condividere un
iter procedurale comune con gli enti territoriali interessati dalla presenza degli scoiattoli alloctoni e
competenti per il rilascio delle autorizzazioni per le catture in riferimento al PGS. Sono state
organizzate riunioni con le 6 Province, in collaborazione con la DG Agricoltura di RLom e con i 5
Parchi dove è segnalato lo scoiattolo grigio, per proporre un protocollo d’intesa sulle azioni del
progetto (e un iter comune per le autorizzazioni. La Provincia di Milano ha portato in Giunta
Provinciale lo schema di protocollo d’intesa. Le autorizzazioni sono state rilasciate da 11 enti
interessati dalla presenza dello scoiattolo grigio. RLomb ha richiesto a 15 enti gestori il parere in
merito all’incidenza degli interventi previsti nel PGS su 36 Siti RN2000. Il parere degli enti è stato
formalizzato a luglio 2012 in un unico decreto di parere d’incidenza positivo (Allegato al Midterm).
In Liguria la pratica è predisposta dalla Regione ed è poi recepita dalla Provincia di Genova.
Considerate le diverse procedure in atto nelle tre regioni e le diverse opzioni gestionali scelte nelle
diverse regioni, il PGS è stato separato in tre documenti, uno per regione, costituiti da una parte
34
comune (background, protocolli operativi) e una parte riferita alle singole regioni (distribuzione
della specie, aree d’intervento, opzioni gestionali scelte).
I PGS contengono una parte di Background sull’introduzione dello scoiattolo grigio in Italia, gli
impatti causati, i rischi per il futuro, i risultati derivanti dal Pest Risk Assessment (Azione A6);
seguono la descrizione della distribuzione della specie nelle tre regioni (diversificate per ogni
documento regionale) con indicazioni sulla consistenza delle popolazioni, la cartografia delle
colonie (disponibile anche su supporto GIS) e i protocolli per la cattura degli animali, la
soppressione eutanasica e la sterilizzazione. Nell’ultima parte, per ogni regione sono indicate le
opzioni gestionali che saranno adottate e le aree d’intervento. Il deliverable PGS (nelle sue tre
versioni) è integrato con il Decision Support System, costruito sulla base degli indicatori ecologici e
socioeconomici (dimensione area d’intervento, presenza e distanza da aree sensibili e confini
amministrativi, dimensione popolazione di grigio, consenso all’eutanasia, accessibilità dell’area),
che consente di individuare il tipo di intervento previsto (o la necessità di azioni specifiche di
comunicazione o di altro tipo prima di avviare le catture) e stabilire delle priorità d’intervento. Il
DSS è stato utilizzato per definire gli interventi nelle aree lombarde e per avere un riferimento di
priorità per le aree piemontesi ed è stato utile soprattutto in Lombardia dove, visto il numero elevato
(29) dei nuclei di scoiattoli esotici presenti, sono state definite delle priorità d’intervento. Il DSS è
stato realizzato costruendo dei quadri logici delle due parti che lo costituiscono, relative alla scelta
delle opzioni gestionali (azioni) e della priorità delle aree; in seguito è stato implementato come file
eseguibile e reso disponibile nel sito di progetto.
Expected results
1 - RA.5.1: General Management Plan document, that will describe all the possible management
actions in detail.
Il General Management Plan (GMP) chiamato ora Progetto di Gestione dello Scoiattolo grigio
(PGS) è stato separato in tre documenti, uno per regione; i tre PGS sono stati terminati a gennaio
2012
2 - RA.5.2: The document will contain decision rules to set up the Decision Support System.
Il DSS è stato prodotto come file eseguibile a gennaio 2012 e reso disponibile sul sito di progetto
Allegati inviati
General Management Plan document (Allegato PR1)
Progetto Gestione Scoiattolo grigio e Decision Support System (Allegato PR1)
Risultati dell’applicazione del DSS (Allegato MidRep)
Documento integrativo del PGS Liguria (Allegato MidRep)
Decreto di Regione Lombardia di parere d’incidenza positivo (integrato a PGS Lombardia)
(Allegato MidRep)
Documento sulle scelte gestionali per le tre regioni (Allegato MidRep)
5.1.6. Azione A6: bando del commercio di scoiattoli (beneficiario responsabile: UniTO)
Data prevista avvio
09.2010
Data effettiva avvio
09.2010
Data prevista
fine 02.2012
Data fine effettiva
02.2012
Expected results
RA.6.1: Pest risk assessment of alien squirrel species compatible with the SPSS requirement of the
WTO.
RA.6.2: Discussion, and possible adoption, of a national ban of trade or possession of alien squirrel.
L’azione A6 prevedeva l’elaborazione del Pest Risk Assessment (PRA) per gli scoiattoli introdotti in
Italia. I prodotti previsti in questa azione sono la produzione, entro agosto 2011, del PRA da parte
dell’unità scientifica della Task Force e l’elaborazione entro febbraio 2012 da parte del Ministero di
un draft del documento legislativo necessario a mettere in atto il blocco del commercio. Su richiesta
35
del Ministero, i ricercatori che costituiscono l’unità scientifica della Task Force hanno prodotto il
PRA nel corso del 2010, prima dell’inizio ufficiale di EC-SQUARE.
La valutazione del rischio è stata effettuata adottando tre diverse procedure. Tutte e tre le procedure
hanno determinato un punteggio alto per lo scoiattolo grigio, a indicare una specie invasiva che
richiede interventi di limitazione (eradicazione o controllo) e l’inserimento in una black list.
1) ISEIA (Invasive Species Environmental Impact Assessment) - Guidelines of the harmonia
information system (source: Belgian Forum on Invasive Species (http://ias.biodiversity.be).
Il punteggio finale è stato: A2 (inserire la species nella “black list”).
2) QUICKSCAN RISK ASSESSMENT - Method according to a report for the Commission for
Invasive exotic species (COIE) of the Netherlands Ministery of Agriculture, Nature and Food
quality.
La Valutazione finale è stata: questa specie può costituire un rischio per l’area italiana dove è
presente.
3) UK NON-NATIVE ORGANISM RISK ASSESSMENT SCHEME Version 3.3 - Prepared by CABI
Bioscience (CABI), Centre for Environment, Fisheries and Aquaculture Science (CEFAS), Centre
for Ecology and Hydrology (CEH), Central Science Laboratory (CSL), Imperial College London
(IC) and the University of Greenwich (UoG).
Valutazione finale: rischio di ingresso 4 (molto probabile), rischio di stabilire una popolazione 4
(molto probabile), rischio di espansione 2 (rischio intermedio), impatto 3 (impatto alto).
Nel progetto LIFE si faceva riferimento a Risk Management e Risk Analysis. Come è stato chiarito
nella lettera inviata alla Commissione Europea con l’Inception Report, la gestione del rischio (Risk
Management) è una parte della valutazione del rischio (Risk Analysis) quando questa è utilizzata per
valutare se importare o no una specie. In questi casi, oltre a verificare il rischio d’introduzione e
naturalizzazione, si analizza anche la possibilità di gestire la specie nel caso sia effettivamente
introdotta. Si può, ad esempio, decidere di importare comunque una specie ritenuta di facile
eradicazione in caso di rilascio, volontario o involontario. Nel nostro caso, lo scoiattolo grigio è già
introdotto in Italia. La valutazione della fase di gestione del rischio non è quindi necessaria, né per
lo scoiattolo grigio né per altre specie di scoiattoli già presenti sul territorio.
Il progetto faceva riferimento, tra i metodi utilizzabili per l’elaborazione della “Pest risk
assessment”, all’uso dell’“EPPO decision support scheme”, dei risultati del programma in corso
“PRATIQUE” e dei risultati del workshop “Preventing Biological Invasions”. Il UK non-native
species risk analysis scheme (uno dei tre sistemi di valutazione che abbiamo usato) è basato
sull’EPPO PRA scheme (utilizzato per le piante) e affronta le stesse questioni nella sezione impatti
ambientali. Inoltre, fornisce una guida nella selezione delle risposte alle domande riguardanti
l’impatto ambientale; in particolare usando delle definizioni per valutare in maniera numerica
l’impatto, derivanti dall’Australia and New Zealand Risk Management Standard (SA/SNZ, 1999).
Il programma “PRATIQUE” ha prodotto un documento (Bremmer et al. 2009) che analizza i vari
sistemi di Pest Risk Assessment. Tra i sistemi proposti, il UK non-native species risk analysis
scheme può essere utilizzato per lo screening di specie da importare. Il Belgian guidelines for
environmental impact assessment and classification of non-native organisms è usato per valutare
l’effettivo o potenziale impatto di specie già introdotte in Europa ed è utilizzato per la compilazione
di black lists. Questi due sistemi sono stati utilizzati per il Pest Risk Assessment. Il workshop
“Preventing Biological Invasions” non ha portato a nuove procedure rispetto a quelle già analizzate
e impiegate.
In una prima fase il MATTM, in collaborazione con la TF di EC-SQUARE, ha elaborato una
proposta di decreto per il controllo della detenzione e del commercio di tutti scoiattoli alloctoni
(tutti gli esemplari di specie appartenenti alla famiglia Sciuridae, ad esclusione della specie
autoctona Sciurus vulgaris). Un bando del commercio di tutti gli sciuridi è però risultato
impraticabile. Nel corso di una riunione a Roma tra esponenti del MATTM, dell’ISPRA e della
Task Force di EC-SQUARE del 11/10/2011 si è quindi deciso di procedere con la preparazione di
un decreto che porti al bando del commercio delle tre specie di sciuridi inseriti nell’allegato B della
legge comunitaria n.338/97 (Sciurus carolinensis, Sciurus niger, Callosciurus erythraeus). Nello
36
stesso incontro il Ministero ha richiesto alla Task Force una relazione tecnica di accompagnamento
alla proposta di decreto di regolamentazione del commercio che chiarisse la necessità e le
conseguenze di un tale intervento legislativo. In particolare, è stato chiesto di trattare gli impatti
ecologici, economici e sanitari registrati in Italia da parte delle specie di scoiattoli alloctoni che
saranno a breve inseriti nell’allegato B del Regolamento (CE) n. 338/97. Per questo motivo, si è
deciso di posticipare la redazione dei PRA delle altre specie di scoiattoli presenti in Italia, dando la
precedenza alla redazione della relazione richiesta. La relazione è stata preparata e inviata al
MATTM.
Il decreto interministeriale sul divieto del commercio dello scoiattolo grigio e delle altre due specie
di scoiattoli alloctoni è stato firmato il 24/12/2012 dai tre ministri competenti: Ministro
dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali, Ministro dello sviluppo economico. La pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale è avvenuta
il 2 febbraio 2013.
La notizia è stata pubblicata sul sito del progetto, riportando il testo integrale del decreto in italiano
e in inglese, sul sito della Commissione Europea, sul sito di Regione Lombardia come comunicato
stampa, ed è stata diffusa tramite Newsletter e con messaggi a mailing list. Il comunicato stampa è
stato ripreso da numerosi mezzi di comunicazione, evidenziando in alcuni casi come si tratti del
primo intervento legislativo in Italia che blocca il commercio di vertebrati esotici per la tutela della
biodiversità.
Ad aprile 2014 è stato prodotto il PRA per il Callosciurus finlaysonii a livello italiano. La TF ha
quindi deciso di produrre gli altri PRA utilizzando il modello già adottato per lo scoiattolo grigio
(GB NON-NATIVE SPECIES RISK ANALYSIS – RISK ASSESSMENT TEMPLATE V1.3 (09-
11-11) e avendo come riferimento la scala europea, utile per proporre l'inclusione delle specie nella
lista di 'Invasive Alien Species of Union Concern' in corso di elaborazione. Non sono quindi stati
prodotti i PRA secondo gli altri modelli adottati per lo scoiattolo grigio (procedure ISEIA e
QUICKSCAN RISK ASSESSMENT) in quanto ritenuti non adeguati agli standard in corso di
definizione a livello europeo. Su richiesta di ISPRA e IUCN Italia, alcuni membri della Task Force
hanno elaborato un nuovo PRA per lo scoiattolo grigio considerando come area di riferimento
l’Unione Europea a 28 paesi. Il PRA per Callosciurus erythraeus a livello europeo è stato prodotto
a dicembre 2014 (Allegato A6-1).
Expected results
RA.6.1: Pest risk assessment of alien squirrel species compatible with the SPSS requirement of the
WTO.
Prodotto nel 2010 il PRA per lo scoiattolo grigio. Nel 2013 aprile 2014 è stato prodotto il PRA per il
Callosciurus finlaysonii a livello italiano; per lo scoiattolo grigio e per Callosciurus erythraeus a
livello europeo, utili per la possibile inclusione delle specie nella ‘list of invasive alien species of
Union concern’.
RA.6.2: Discussion, and possible adoption, of a national ban of trade or possession of alien squirrel.
Allegati inviati
Risk-assessment per lo scoiattolo grigio (Grey squirrel Pest risk assessment (Allegato IncRep)
Lettera al MATTM in cui si richiede l’adozione di un provvedimento normativo sullo scoiattolo
(Allegato PR1)
Relazione tecnica di accompagnamento alla proposta di decreto di regolamentazione del
commercio degli scoiattoli (Allegato MidRep)
Scambio di lettere RLom e MATTM sull’iter del decreto di bando del commercio (Allegato
MidRep)
Copia del Decreto di bando dal commercio di tre specie di scoiattoli alloctoni (spedito alla
Commissione Europea dopo la sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale)
Comunicato stampa su approvazione divieto del commercio 2013/02/11 (Allegato PR3)
PRA per Callosciurus finlaysonii a livello italiano (Allegato PR4)
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Risk Assessment per lo scoiattolo grigio considerando come area di riferimento l’Unione
Europea a 28 paesi (Allegato PR4)
Allegati
A6-1: Risk Assessment per Callosciurus erythraeus considerando come area di riferimento
l’Unione Europea a 28 paesi
5.1.7. Azione C1: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Lombardia
(beneficiario responsabile: C.1.1-C.1.2 UnInsubria; C.1.3-C.1.4 RLom)
Data prevista avvio
09.2011
Data effettiva avvio
01.2012
Data prevista
fine 08.2014
Data fine effettiva
03.2015
Expected results
RC.1.1.1: Reduction in time of the number of grey squirrels removed, until complete eradication of
the population at each site. RC.1.1.2: GIS-based database containing spatio-temporal information on remaining population
size and distribution at each site. RC.1.2.1: Limitation of the grey squirrel spread.
RC.1.2.2: Reduction of grey squirrel densities in areas with the presence of red squirrels.
RC.1.2.3.: Create and continue control in a permanent retaining area kept grey-free.
RC.1.2.4: Development of a grey squirrel control plan to continue the activity after the end of EC-
SQUARE.
A seguito dell’elaborazione del PGS regionale e del parere favorevole dell’ISPRA è stata avviata
l’azione C1. UnInsubria ha bandito, a fine 2011, tre borse di studio per Junior Technical Project
Assistant, due dei quali ufficialmente in servizio dal 1 gennaio 2012 al 31 dicembre 2014 e uno in
servizio dal 1 gennaio 2012 al 31 luglio 2014, che hanno condotto le attività di rimozione in
collaborazione con il personale degli Enti preposti (Province e Parchi regionali); inoltre ha
acquistato due mezzi oltre ad altro materiale per catture e soppressioni.
Il personale strutturato coinvolto nel progetto non ha avuto costi diretti sul progetto, se non il
rimborso delle spese di missione, nel periodo compreso tra il 1 giugno 2011 e il 31 agosto 2013. A
seguito della seconda modifica sostanziale di progetto, il personale strutturato ha avuto un costo nel
progetto nel periodo compreso tra il 1 settembre 2013 e il 31 marzo 2015.
Le attività di monitoraggio in corso da inizio progetto (Azioni A1, C1), hanno portato a rilevare in
Lombardia la presenza di 36 nuclei di scoiattoli alloctoni, rispetto ai 10 nuclei noti inizialmente. Nel
corso dei monitoraggi e dello svolgimento dell’azione C1 si è, inoltre, rilevata una consistenza delle
popolazioni superiore a quanto noto a inizio progetto. Uno dei nuclei, inizialmente attribuito a
scoiattolo grigio è stato verificato dai ricercatori di UnInsubria e attributo alla specie: scoiattolo di
Pallas (Callosciurus erythraeus). Tale popolazione si trova in provincia di Varese, a pochi
chilometri dal confine Svizzero. Per questo motivo, la Task Force ha deciso di includere tale specie
all’interno del progetto EC-SQUARE, in modo da trattare la problematica, di fatto ampiamente
sovrapponibile a quella dello scoiattolo grigio, in modo analogo nel corso dell’azione C1. Tale
decisione è stata avvallata dalla Commissione Europea con comunicazione del 09/01/2012.
Con finalità di tipo esclusivamente logistico-operative, l'intero territorio della regione Lombardia
interessato dalla presenza di sciuridi alloctoni, è stato suddiviso in 8 diverse macroaree di seguito
elencate, utilizzate come riferimento per l’elaborazione del Progetto Gestionale Scoiattolo
Lombardia. Per ogni macroarea è riportato il numero di nuclei diversi individuati.
1- Lambro settentrionale (8 nuclei) - province di Milano Monza-Brianza, Como, Lecco.
2- Lambro meridionale (3 nuclei) - province di Milano, Monza-Brianza.
3- Adda (6 nuclei) - province di Milano, Monza-Brianza, Bergamo.
38
4- Alto Varesotto (1 nucleo) – provincia di Varese.
5- Ticino settentrionale (1 nucleo) - province di Varese, Milano.
6- Alto Milanese-Sud Milano (4 nuclei) - provincia di Milano.
7- Ticino meridionale (3 nuclei) - provincia di Milano.
8- Triangolo Lariano (3 nuclei) - province di Como, Lecco.
La notevole estensione della distribuzione dello scoiattolo grigio in Lombardia ha portato a
rivalutare gli obiettivi dell’azione C1 procedendo comunque con la gestione della specie in almeno
parte delle aree occupate. Si è quindi iniziato a operare nella porzione orientale della regione, dove
le condizioni di diffusione della specie, il supporto di diversi stakeholder istituzionali e la presenza
degli animali in aree poco urbanizzate, facevano ipotizzare minori difficoltà operative. Si è inoltre
deciso di intervenire anche nell’area con scoiattoli alloctoni in provincia di Varese, per la vicinanza
(pochi chilometri) con il confine svizzero e il forte rischio di espansione verso questo Stato.
A seguito della redazione del PGS Lombardia 11 Enti interessati dalla presenza di scoiattoli
alloctoni hanno rilasciato le autorizzazioni alle catture. Per assicurare l’assenza di incidenza degli
interventi sui Siti Rete Natura 2000 presenti nelle aree d’intervento, RLom ha richiesto a 15 enti
gestori il parere in merito all’incidenza degli interventi previsti nel PGS su 36 Siti RN2000. Il
parere degli enti è stato formalizzato a luglio 2012 in un unico decreto di parere d’incidenza
positivo.
Formazione
Sono stati effettuati 1 workshop di formazione teorico-pratici sulle attività di cattura a dicembre
2012, con la partecipazione di polizie provinciali di BG, CO, LC, MI, MB, VA, guardiaparco del
Parco Ticino e Adda Nord (26 partecipanti), poi ripetuti tramite 2 corsi di formazione teorico-pratici
più specifici sulle attività di cattura per la Polizia Provinciale di Milano (tra gennaio e aprile 2014 -
15 agenti in totale) e per Como, Lecco e Monza – Brianza (settembre 2014 - 22 agenti in totale), per
poter avviare un trasferimento di competenze agli enti locali. Per informare e coinvolgere i
volontari locali nel monitoraggio degli scoiattoli RLom e Uninsubria hanno organizzato diversi
momenti di formazione rivolti alle GEV dei Parchi lombardi, sia all’inizio del progetto (azione A1)
che nella C1 (es GEV Parco Groane 01/12/2012, GEV del Parco Valle Lambro 18/09/2014) e 1
ulteriore seminario informativo per le GEV (31/03/2014 – 152 partecipanti). Questo ha portato a un
coinvolgimento diretto dei volontari dei Parchi nella raccolta di dati utili ai monitoraggi, nel Parco
Groane, dove è stata coinvolta anche una scuola che ha partecipato alle attività di educazione
ambientale (Azione D2) e nel Parco di Monza dove è stato installato uno degli osservatori (Azione
D2). I monitoraggio sono conclusi a febbraio 2015.
Catture
Uninsubria ha condotto le catture, in collaborazione con gli Enti di competenza, in 4 delle 8 macro
aree individuate dal PGS: Alto Varesotto, Lambro Settentrionale, Adda e Triangolo Lariano. Il Grey
squirrel distribution second draft Lombardia è stato illustrato nel dettaglio a Iva Rossi di
ASTRALE durante la visita di monitoraggio del 18 novembre 2013.
Nell’ambito del incarico del 16/07/2014 conferito da RLom, tramite procedura ad evidenza
pubblica, all'Università di Milano per l'assistenza veterinaria (vedi “Analisi sanitarie”), è stato
incluso anche il reclutamento di due Junior Technical Project Assistant destinati al rafforzamento
delle azione di cattura, così come chiesto nella seconda proposta di modifica approvata, in relazione
all'esigenza di massimizzare gli sforzi di cattura nella fase finale del progetto. In affiancamento ad
Uninsubria nel periodo ottobre 2014 – febbraio 2015 sono state impiegate un totale di 75 giornate
effettive di attività di cattura su campo, concentrate per la Macroarea Adda, e 85 giornate,
nell'ambito della medesima finestra temporale, nella Macroarea Alto Varesotto.
In alcune delle altre macroaree sono state pianificati interventi ad hoc, sempre in collaborazione con
le province, per la risoluzione di specifiche criticità (scoiattoli alloctoni che con la loro presenza
arrecavano disturbo ai cittadini che hanno richiesto l'intervento).
39
L’andamento delle rimozioni in sei aree di trappolaggio (a titolo esemplificativo) è riportato
graficamente nella Fig. C1-1.
Figura C1-1. Andamento delle rimozioni in sei aree di cattura del macro-area Lambro Settentrionale
nel corso del tempo (pallini neri) e stima con errore (linea blu e area grigia) della popolazione
rimasta.
Tali elaborazioni sono state realizzate per tutte le aree di trappolaggio interessate dal progetto: è
stato possibile elaborare i dati relativi a 65 siti su un totale di 80. Per i restanti 15 siti non è stato
possibile stimare l'andamento delle rimozioni a causa del ridotto numero di individui catturati. Nei
singoli grafici sono indicate le catture nel corso del tempo e la stima di consistenza della
‘popolazione’ presente nell’area di cattura (con una misura dell’errore) negli stessi periodi.
Il successo di cattura è stato valutato considerando il numero di animali catturati nelle singole aree
rispetto alla consistenza stimata nell’area stessa. La consistenza della ‘popolazione’ nell’area di
cattura è stata valutata con il metodo Catch Per Unit Effort (CPUE) che stima la consistenza iniziale
mediante una procedura di regressione degli animali catturati nel tempo. In questo modo si ottiene
un valore medio di consistenza e un errore standard della stima che consente di calcolare un
intervallo di confidenza con stima minima, media e massima. Nella Fig. C1-2 sono riportate le
stime medie di ‘popolazione’ per le aree di cattura relative alla Macroarea 1 (Lambro settentrionale)
e il numero di animali rimossi. Grafici analoghi sono stati prodotti per tutte le macroaree
direttamente interessate dalle attività di rimozione. Gli stessi dati sono riportati in percentuale nella
Fig. C1-3 dove sono indicati gli animali rimossi rispetto a una stima conservativa (dimensione
media stimata della popolazione) e a uno scenario pessimistico (dimensione massima stimata della
popolazione).
40
Figura C1-2. Analisi dell'andamento delle attività di rimozione, a titolo esemplificativo si riportano
i dati relativi alla Macroarea 1 (Lambro settentrionale) e consistenza media stimata delle
popolazioni.
Il sistema “near-real-time” per l'analisi dei dati di cattura ha consentito inoltre di generare delle
elaborazioni grafiche relative all'andamento complessivo delle catture a livello di singola
Macroarea. Un quadro sintetico relativo a 4 Macroaree è riportato in Fig. C1-4.
Figura C1-3. Percentuale degli animali rimossi rispetto alle consistenze (medie e massime) stimate,
a titolo esemplificativo si riportano I dati relativi alla Macroarea 4 (Alto Varesotto).
41
Figura C1-4. Andamento generale delle attività di cattura a livello di Macroarea. La linea rossa
tratteggiata indica il trend relativo (interpolazione polinomiale LOESS), la linea blu e la relativa
area grigia rappresentano la stima con errore relativa alla popolazione residua.
L'andamento delle attività di rimozione è stato rappresentato anche in forma cartografica. A livello
di singola area di intervento è possibile una verifica su base spaziale dell'efficacia degli interventi
eseguiti (Figura C1-5).
42
2011 2015
Figura C1-5. confronto, a titolo di esempio sullo stato di avanzamento delle attività di rimozione
nella Macroarea 1 (Lambro settentrionale) e nella Macroarea 3 (Adda). In grigio la diffusione dello
scoiattolo grigio nel 2011; in grigio scuro aree di controllo; in rosso le aree dove lo scoiattolo rosso
sta ricolonizzando i boschi a seguito della rimozione dello scoiattolo grigio.
In totale nelle quattro macroaree sono stati rimossi 2220 scoiattoli alloctoni durante 4601 giorni di
attivazione delle trappole (somma delle quattro macroaree) controllate in totale 5381 volte (Tabella
C1-1.
Tabella C1-1. Numero di animali rimossi nelle quattro macroaree d'intervento e sforzo di cattura
espresso come giorni di attivazione delle trappole e numero totale di controlli delle stesse.
Macroarea Totale
1 - Lambro
settentrionale
3 – Adda 4 - Alto
Varesotto
8 - Triangolo
Lariano
Animali rimossi 1027 249 787 157 2220
Giorni di attivazione delle
trappole 1005 1280 1372 944 4601
Controlli trappole 2053 1420 1417 491 5381
Frequenza media controlli
(controlli/ giorno) 2,04 1,11 1,03 0,52 1,17
Catch per Unit Effort 3,90% 2,01% 3,01% 3,14% 3,02%
Nella Macroarea Alto Varesotto dove è presente un nucleo di Callosciurus, poiché a fronte di
un’area iniziale di presenza di circa 421 ha, si ritiene che gli sciuridi alloctoni abbiano colonizzato
un’area di circa 9.800 ha, si è reso necessario elaborare nel corso del progetto una strategia ad hoc
per incrementare lo sforzo di rimozione. Il Callosciurus a differenza dello scoiattolo grigio ha
abitudini maggiormente arboricole.
Analisi sanitarie
43
In data 21/06/2012 è stato affidato un primo incarico per l’assistenza veterinaria tramite accordo di
collaborazione tra RLom, UnInsubria, UniMI e IZSLER, per il conferimento degli scoiattoli
alloctoni soppressi a UniMI e IZSLER per l’effettuazione di analisi micro e macroparassitologiche
e sui parametri riproduttivi e il successivo smaltimento delle carcasse. Tale accordo ha previsto la
raccolta di numerose informazioni utili per la gestione degli scoiattoli alloctoni e la conservazione
dello scoiattolo rosso. A luglio UniMI e IZSLER hanno consegnato le relazioni relative all’attività
svolta. Su un campione di 208 scoiattoli grigi e 69 sieri IZLER non ha riscontrato positività per le
principali malattie di interesse zoonosico, potenzialmente pericolose per altri selvatici (TBC, epatite
E, salmonellosi, tularemia, rickettsiosi) Le analisi svolte da UniMI su campioni sia di scoiattolo
rosso e sia di scoiattolo grigio hanno evidenziato un possibile enemy release effect nello scoiattolo
grigio e nello scoiattolo di Pallas con possibili ripercussioni positive sulla dinamica di popolazione
delle specie alloctone. Parallelamente sono emerse indicazioni sul ruolo dello scoiattolo grigio
nell'introduzione di nuove infezioni verso lo scoiattolo rosso. Sono state inoltre identificate delle
infezioni di parassiti (Borrelia, Ljungan, Cryptosporidium spp.) che possono interessare anche
l’uomo. Infine è stata messa a punto una metodica efficiente per la stima della fertilità nello
scoiattolo grigio. In base ai risultati ottenuti, il 16/07/2014 RLom tramite procedura ad evidenza
pubblica ha conferito un nuovo incarico a UniMI per l'assistenza veterinaria. Nell’ambito
dell’incarico sono stati conferiti 92 soggetti di scoiattolo grigio e 64 soggetti di Callosciurus
erithraeus, sui quali sono state avviate le analisi micro e macroparassitologiche nonché lo screening
per accertare l’assenza dello SQPV, analisi sui parametri riproduttivi e il successivo smaltimento
delle carcasse (Allegato C1-1). E’ stato effettuato l'esame necroscopico di 136 soggetti di scoiattolo
grigio e 135 soggetti di scoiattolo di Pallas. In totale le analisi effettuate da UniMI nell’ambito del
primo e del secondo incarico hanno interessato 625 scoiattoli, con 3.183 campioni analizzati. Lo
studio della fertilità ha permesso lo sviluppo di un modello di dinamica di popolazione che, oltre ad
informazioni in merito al tasso di accrescimento demografico delle popolazioni italiane di scoiattolo
grigio, ha fornito indicazioni utili a determinare l'intensità di prelievo necessario al controllo o
all'eradicazione delle stesse.
Confronto con le associazioni ambientaliste e animaliste
Nel corso del progetto è stato avviato anche un confronto e un percorso di condivisione di alcuni
aspetti del progetto con Associazioni ambientaliste e animaliste. RLom ha organizzato diversi
incontri con le associazioni, che hanno permesso di avviare una discussione su un possibile
percorso condiviso per la gestione del nucleo presente nel parco pubblico cittadino di Legnano, in
collaborazione con Provincia di Milano e Comune di Legnano. Pur mantenendo una visione diversa
sulla necessità e il modo di intervenire nella gestione delle specie alloctone, si è condivisa e
compresa la problematica legata alla presenza dello scoiattolo grigio quale fattore di rischio per la
sopravvivenza dello scoiattolo rosso e si è concordato di procedere con un monitoraggio congiunto
della popolazione di scoiattoli presenti nel parco pubblico di Legnano e zone limitrofe, al fine di
valutare la fattibilità di un progetto di sterilizzazione. Nel corso di diversi incontri sono state
affrontate le criticità legate all’applicazione del progetto, effettuando una prima riconignizione delle
cliniche veterinarie presenti in zona e disponibili a effettuare le sterilizzazioni e definendo criteri
per individuare possibili aree per il rilascio degli scoiattoli grigi sterilizzati (vedi anche paragrafo
5.4.5. Innovation and demonstration value). A tal fine RLom prevederà l’allocazione di ulteriori
risorse regionali per garantire la continuità degli interventi, che saranno utilizzate nel post LIFE.
Attività di radiotracking
UnInsubria ha acquistato il materiale per attività di radiotracking mediante il quale, con
l'apposizione dei tag agli scoiattoli rossi, è stata seguita la dinamica di ricolonizzazione, nelle aree
di eradicazione degli scoiattoli alloctoni. Tale attività, ad esempio, ha consentito di verificare la
ricolonizzazione degli scoiattoli rossi in seguito alla rimozione di esemplari di Callosciurus
erythraeus e il loro progressivo insediarsi stabilmente nelle aree di rimozione della specie alloctona.
44
Queste attività hanno consentito di acquisire le necessarie conoscenze per apportare migliorie alle
attività di gestione delle aree per le quali è in corso la rimozione della specie alloctona.
Nella macroarea 4 sono stati applicati i radio collari a un totale di 31 animali (24 scoiattoli alloctoni
e 6 scoiattoli rossi), in 4 aree differenti (Tabella C1-2) e per ognuno di essi sono stati registrati dai
25 ai 40 fix.
Tabella C1-2. Numero di animali dotati di radiocollare per specie, sesso e area.
Area Periodo di
monitoraggio
Callosciurus erythraeus Sciurus vulgaris
M F M F
C04-04 Apr – Oct 2013 1 0 0 0
C04-05 Mar – Oct 2014 3 4 3 2
C04-09 Apr – Oct 2013 3 5 1 0
C04-10 Apr – Oct 2013 3 4 0 0
Totale 11 13 4 2
24 6
Le attività di controllo continueranno nel dopo LIFE. Il Grey squirrel permanent control plan for
Lombardy (Allegato C1-2) è il documento di programmazione degli interventi di rimozione degli
scoiattoli alloctoni in Lombardia nel dopo LIFE.
Expected results:
Il progetto di EC-SQUARE prevedeva la possibilità di definire le scelte gestionali a livello
regionale nei PGS, dopo aver effettuato il monitoraggio delle popolazioni e avere quindi un quadro
aggiornato della distribuzione delle specie. I risultati attesi in base alle opzioni gestionali scelte
erano
C.1.1: Eradication
RC.1.1.1: Reduction in time of the number of grey squirrels removed, until complete eradication of
the population at each site.
RC.1.1.2: GIS-based database containing spatio-temporal information on remaining population
size and distribution at each site, updated throughout the eradication programme.
C.1.2: Control
RC.1.2.1: Limitation of the grey squirrel spread.
RC.1.2.2: Reduction of grey squirrel densities in areas with the presence of red squirrels.
RC.1.2.3.: Create and continue control in a permanent retaining area kept grey-free.
RC.1.2.4: Development of a grey squirrel control plan to continue the activity after the end of EC-
SQUARE.
In Lombardia non sono state condotte azioni di sterilizzazione di scoiattoli, quindi le azioni C.1.3 e
C.1.4 non erano previste. Gli obiettivi nel lungo termine della gestione degli scoiattoli alloctoni in
Lombardia prevedono l’eradicazione delle popolazioni quando possibile e il controllo delle
popolazioni troppo estese. Nell’ambito del LIFE le attività di rimozione sono state svolte in quattro
delle otto macro aree individuate dal PGS, dove l’obiettivo permane l’eradicazione delle
popolazioni. I risultati raggiunti riguardano quindi le prime due sub-azioni: C.1.1 e C.1.2.
RC.1.1.1: Reduction in time of the number of grey squirrels removed, until complete eradication of
the population at each site.
RC.1.2.1: Limitation of the grey squirrel spread.
RC.1.2.2: Reduction of grey squirrel densities in areas with the presence of red squirrels.
RC.1.2.3.: Create and continue control in a permanent retaining area kept grey-free.
45
Le attività di rimozione nelle quattro macroaree oggetto della gestione di scoiattoli alloctoni hanno
portato a una limitazione della diffusione degli scoiattoli e una riduzione, anche sostanziale, delle
popolazioni presenti nelle macroaree Alto Varesotto, Lambro Settentrionale, Adda e Triangolo
Lariano. Nella macroarea Adda la completa rimozione degli animali è stata raggiunta in due siti; in
altri tre siti sono rimasti pochi individui della specie alloctona che potranno essere rimossi nel corso
delle attività previste nell’After-LIFE; per il sesto e ultimo sito occorre superare la criticità di alcuni
privati non favorevoli a collaborare. Nel Lambro Settentrionale si è ottenuta una forte riduzione
numerica e dell'area di distribuzione dello scoiattolo grigio, con ricolonizzazione in atto da parte
dello scoiattolo rosso; occorrerà comunque aumentare lo sforzo di controllo nelle aree rimaste,
superando la criticità di alcuni parchi privati dove non è stato possibile entrare. Nel Triangolo
Lariano occorre aumentare lo sforzo di cattura e superare la criticità di privati. Nell’Alto Varesino,
dove è presente la popolazione di Callosciurus, la popolazione è risultata più estesa del previsto, si
è quindi preparato un nuovo piano di controllo di cinque anni. Le attività di controllo sono in fase di
programmazione per il dopo-LIFE, prevederanno comunque la continuazione delle rimozioni in
queste macroaree. Al momento non è ancora stata raggiunta l’eradicazione totale della specie in una
macroarea, l’area dove il controllo degli scoiattoli grigi e in fase avanzata e vicina alla rimozione
completa. In queste aree, parallelamente alla rimozione degli scoiattoli alloctoni in aree via via più
ampie, si è impostato il monitoraggio nelle aree grey-free in modo da poter intervenire celermente
nel caso di nuove colonizzazioni.
RC.1.1.2: GIS-based database containing spatio-temporal information on remaining population
size and distribution at each site, updated throughout the eradication programme.
UnInsubria mantiene un database con tutte le segnalazioni di scoiattoli alloctoni in Lombardia.
Questo permette di avere sempre la situazione aggiornata delle macroaree gestionali e la possibilità
di verificare in tempo reale segnalazioni in aree nuove. Tale database è fondamentale per
programmare al meglio le attività gestionali in corso e quelle previste in futuro.
Informazioni spazio-temporali sugli animali rimanenti e la loro distribuzione sono disponibili per le
popolazioni sottoposte ad attività di prelievo. La consistenza della ‘popolazione’ nell’area di cattura
è stata valutata con il metodo Catch Per Unit Effort (CPUE) che stima la consistenza iniziale
mediante una procedura di regressione degli animali catturati nel tempo. In questo modo si ottiene
un valore medio di consistenza e un errore standard della stima che consente di calcolare un
intervallo di confidenza con stima minima, media e massima. Il sistema “near-real-time” per
l'analisi dei dati di cattura ha consentito inoltre di generare delle elaborazioni grafiche relative
all'andamento complessivo delle catture a livello di singola Macroarea.
RC.1.2.4: Development of a grey squirrel control plan to continue the activity after the end of EC-
SQUARE.
Il grey squirrel control plan è rappresentato dal Deliverable ‘Grey squirrel permanent control plan
for Lombardy’, prodotto e allegato a questo report (Allegato C1-2).
Allegati inviati
Grey Squirrel distribution GIS for Lombardy (first draft) (Allegato MidRep)
C1_1_veterinary assistance_relazione IZLER settembre 2013 (Allegato PR3)
C1_2_veterinary assistance_relazione UNIMI luglio 2013 (Allegato PR3)
C1_3_minutes incontri tecnici (Allegato PR3)
C1_4_richiesta collaborazione enti locali (Allegato PR3)
C1-1: Verbali meeting su Legnano (Allegato PR4)
C1-2: Lettera al privato di Cassano (Allegato PR4)
C1-3: Foglio firme dei corsi per le polizie provinciali e presentazioni (Allegato PR4)
C1-4: Relazione UniMI attività veterinarie (Allegato PR4)
Allegati
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C1-1: Veterinary assistance relazione finale UNIMI marzo 2015
C1-2: Grey squirrel permanent control plan for Lombardy
5.1.8. Azione C2: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Piemonte (beneficiario
responsabile: RPie)
Data prevista avvio
09.2011
Data effettiva avvio
01.2012
Data prevista
fine 08.2014
Data fine effettiva
03.2015
Expected results
RC.2.2.1: Limitation of the grey squirrel spread.
RC.2.2.2: Limitation of grey squirrel densities in areas with the presence of red squirrels.
RC.2.2.3: Development of a grey squirrel control plan to continue the activity after the end of EC-
SQUARE
L’azione C2 prevedeva attività di monitoraggio e rimozione dello scoiattolo grigio in Piemonte. Gli
obiettivi erano la limitazione della diffusione della specie, il controllo dello scoiattolo grigio in aree
di presenza dello scoiattolo rosso e la preparazione di un piano di controllo per l’After-LIFE. Il
monitoraggio condotto nel corso dell’azione A2 ha portato a definire un’area di distribuzione dello
scoiattolo grigio in Piemonte decisamente ampio (oltre 2000 km quadrati). Tale superficie
rappresenta un incremento di circa il 130% rispetto ai circa 880 km2 noti nel 2000, anno dell’ultimo
monitoraggio intensivo della specie, il cui valore è stato preso come riferimento per l’elaborazione
del progetto LIFE. L’analisi della superficie occupata dallo scoiattolo grigio in Piemonte, la sua
estensione e frammentazione ha portato ad avviare una strategia di controllo in alcune aree per
verificare la possibilità di limitare l’espansione dello scoiattolo grigio e assicurare la conservazione
di popolazioni vitali di scoiattolo rosso. Successivamente, si procederà a una estensione delle
attività di controllo a tutto il territorio interessato dalla specie alloctona. A seguito dell’elaborazione
del PGS Piemonte e del parere favorevole dell’ISPRA è stata avviata l’azione C2. Le attività in
Piemonte prevedono la cattura degli animali con trappole in vivo e la loro soppressione eutanasica
con CO2. A seguito di richiesta di un parere da parte del Project Manager, ISPRA (parere del
24/07/2012) ha precisato che ritiene l’attivazione di metodi indiretti di controllo dello scoiattolo
grigio, che escludano il ricorso alla soppressione o alla rimozione degli animali dal territorio di
presenza, un’opzione al momento impraticabile. A seguito di richiesta parere da parte di Regione
Piemonte, ISPRA ha anche precisato (parere del 02/11/2012) di ritenere nel caso della Regione
Piemonte, con ampio areale di diffusione ed elevata consistenza della popolazione di scoiattolo
grigio, impraticabile l’utilizzo di tecniche di sterilizzazione chirurgica al fine di un effettivo
controllo della specie.
L’avvio delle attività di rimozione in Piemonte ha subito dei ritardi legati:1) ai ricorsi degli
animalisti contro gli atti autorizzativi regionali; 2) la cancellazione della legge regionale che
regolava gli interventi di controllo della fauna; 3) a problemi di rapporti con la DG Ambiente della
Regione Piemonte e con le Province.
1- A seguito di riunioni tra i rappresentanti regionali piemontesi e dell’Università di Torino è stato
deciso, in base alla normativa regionale, di preparare due Delibere, approvate dalla Giunta
Regionale, per le attività di controllo nelle aree protette e nel restante territorio non protetto.
Questi atti amministrativi della Regione Piemonte sono stati oggetto di ricorsi da parte di
associazioni animaliste. La DGR sui ‘Criteri di indirizzo per la gestione dello scoiattolo grigio
nelle aree protette’ (DGR 30 dicembre 2011, n. 24-3212) che definiva le linee guida per gli
interventi all’interno delle aree protette e approvava il piano di controllo nel Parco della Mandria è
stata impugnata davanti al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) il 02/04/2012. Il Giudice ha
emesso un’Ordinanza sospensiva, riservandosi di entrare nel merito un anno dopo (02/07/2013). Per
superare questo blocco delle attività, RPie ha predisposto un nuovo atto amministrativo in
sostituzione della DGR impugnata, chiarendo i punti evidenziati dal Giudice come possibili criticità
47
e adeguando le procedure a quanto richiesto dalla nuova legge sulle aree protette in vigore da
gennaio 2012 (atto approvato dalla Giunta Regionale con DGR n. 4/R del 23-07-2012 e DGR n. 8-
4164 del 23/07/2012. RPieha poi predisposto anche un atto amministrativo (DGR n. 51-4630 del
24/09/2012) per autorizzare gli interventi fuori delle aree protette regionali. I funzionari regionali
partecipanti al progetto LIFE e il Project Manager hanno in questo periodo collaborato con l’ufficio
legale regionale nel predisporre le memorie difensive utili a dimostrare la correttezza delle
procedure seguite.Il 06/11/2012 le associazioni animaliste hanno presentato un nuovo ricorso al
TAR per l’annullamento delle DGR n. 4/R del 23-07-2012 e DGR n. 8-4164 del 23/07/2012 e atti
collegati. Il Giudice del TAR con Ordinanza del 17/01/2013 ha respinto l’istanza cautelare degli
animalisti. Nella sentenza viene in particolare citato il parere ISPRA che sottolinea l’impraticabilità
della sterilizzazione come metodo di controllo dello scoiattolo grigio in Piemonte su vasta scala. Il
18/03/2013 le associazioni animaliste hanno fatto ricorso al Consiglio di Stato per l’annullamento e
la riforma dell’Ordinanza del TAR del 17/01/2013. Il Consiglio di Stato con Ordinanza del
17/05/2013 ha respinto l’appello. Il TAR, con Sentenza del 03/07/2013, riferita al ricorso del
02/04/2012 su cui aveva emesso Ordinanza sospensiva, ha dichiarato la cessazione della materia del
contendere. I ricorsi, al TAR e al Consiglio di Stato, alla fine vinti da Regione Piemonte, hanno
comunque determinato il ritardo di oltre un anno (da aprile 2012 a maggio 2013) per arrivare alla
effettiva disponibilità degli atti autorizzativi per le attività di cattura.
2- La normativa di riferimento per il controllo della fauna alloctona in Piemonte era la Legge
regionale n. 70 del 4 settembre 1996 ‘Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e
per il prelievo venatorio’, che recepiva la normativa nazionale Legge 1992, n. 157 ‘Norme per la
protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio.’ Tale normativa regionale.
consentiva l’impiego di numerose figure professionali e volontarie nel controllo della fauna
(alloctona inclusa): es. le guardie venatorie volontarie. La sua abrogazione, decisa a livello politico
nel 2012 in maniera imprevista e in pochi giorni (Deliberazione della Giunta Regionale 30 luglio
2012) per evitare un referendum contro la caccia, attività regolata a livello regionale proprio da
quella normativa, ha fortemente limitato le opzioni disponibili nella scelta del personale che poteva
attuare i controlli dello scoiattolo grigio. Una successiva analisi della normativa nazionale di
riferimento (Legge 1992, n. 157), anche con il supporto dell’Ufficio legale di RPie, ha portato a
ritenere necessaria la presenza degli Agenti di Polizia Provinciale nel momento delle catture degli
scoiattoli grigi in aree non protette, senza possibilità di delega ad altro personale.
3- Il progetto LIFE prevedeva il coinvolgimento della Regione Piemonte con le Direzioni Regionali
(DG) Agricoltura e Ambiente. In una fase pre-LIFE la Regione Piemonte ha approvato infatti un
atto formale con il quale si impegnava a pertecipare alle attività previste dal progetto in caso di sua
approvazione (DGR n. 31-12298 del 5 ottobre 2009). La DG Agricoltura segue, infatti, le attività di
gestione faunistica in territorio non protetto, mentre la DG Ambiente ha la responsabilità dei Parchi
e della Rete Natura 2000. A seguito dell’approvazione del Progetto LIFE la Regione Piemonte ha
formalmente aderito al progetto, coinvolgendo le due Direzioni di cui sopra (DGR n. 51-4630 del
24 settembre 2012 e DGR n. 69-4997 del 28 novembre 2012). Per questo, fin dall’avvio delle
attività, gli incontri organizzativi hanno previsto la presenza di rappresentanti delle due DG, dei
Parchi e delle Province, oltre che dell’Università di Torino. L’iniziale collaborazione della DG
Ambiente ha portato all’approvazione delle due DGR autorizzative per i controlli in aree protette e
nel restante territorio non protetto, l’approvazione del piano di controllo nel Parco della Mandria,
l’elaborazione da parte di UniTO di un piano specifico di controllo dello scoiattolo grigio nel Parco
del Po e della Collina Torinese. Successivamente la DG Ambiente non ha più continuato a
collaborare con il progetto LIFE.
A seguito dei risultati delle attività di monitoraggio e delle valutazioni sull’estensione dell’area
occupata dallo scoiattolo grigio, RPie ha deciso di incrementare il personale da destinare alle
attività di controllo, coinvolgendo direttamente Province e Guardaparco, personale preposto al
controllo della fauna selvatica. In un primo tempo si era pensato anche di poter rendicontare il
personale dei parchi come personale regionale. A seguito di un quesito specifico posto ad
ASTRALE nel corso della visita di monitoraggio dell’11-12 luglio 2012, la Commissione Europea
48
ha risposto ritenendo in linea di principio non ammissibile la rendicontazione del personale dei
Parchi Regionali come personale della Regione (ENV/E.3/IC/LM/em ARES (2012) 936374 del
02.08.2012). Si sono quindi valutate le possibili alternative. L’ipotesi di far entrare due parchi, e in
seconda istanza alcune province, come beneficiari del progetto è stata abbandonata dopo che gli
Enti contattati si sono rifiutati di entrare nella partnership del progetto stesso. La DG Agricoltura di
Regione Piemonte, divenuta responsabile dell’azione C2 a seguito della seconda modifica
sostanziale approvata dalla Commissione Europea, ha messo a disposizione ulteriore personale
tecnico per seguire le attività di controllo e coordinare l’attività di Parchi e Province. RPie con la
DGR 28/11/2012, n. 69-4997, ha ribadito la propria volontà di ‘perseguire comunque l’obiettivo del
controllo dello scoiattolo grigio sul proprio territorio anche nell’eventuale periodo di sospensione
del progetto EC-SQUARE dopo la conclusione del progetto stesso, al fine di rispondere nel medio-
lungo periodo alle richieste e raccomandazioni giunte dalla Commissione Europea e dal Comitato
Permanente della Convenzione di Berna’.
Nel 2012 la Provincia di Cuneo ha dato la propria disponibilità a una verifica delle metodologie di
intervento sullo scoiattolo grigio. Per questo UniTO e RPie hanno organizzato un incontro
formativo (21/05/2012) e un incontro tecnico-organizzativo (19/02/2013). Successivamente, sono
stati organizzati con il personale di vigilanza dell’amministrazione provinciale di Cuneo alcuni
interventi di rimozione (10-12/04/2013) allo scopo di condividere le tecniche operative. Al termine
di queste attività la Provincia di Cuneo ha comunicato la sua difficoltà a continuare le attività di
controllo; comunicazione analoga da parte della Provincia di Torino.
La Direzione Agricoltura di Regione Piemonte ha inoltrato alla Direzione Ambiente della stessa
Amministrazione, alle Province e Aree protette coinvolte dalla presenza dello scoiattolo grigio, una
nota (prot. 10441/DB1100 del 23 maggio 2013) con cui veniva chiesta una ricognizione di quanto
fatto e le criticità emerse. La nota suddetta non ha ricevuto riscontri dalla DG Ambiente e dagli Enti
Parco, mentre le Province hanno risposto evidenziando soprattutto una generale carenza di risorse
umane ed economiche da destinare alle attività di controllo dello scoiattolo grigio. Rpie DG
Agricoltura ha quindi scritto al Project Manager e agli altri beneficiari (lettera RPie 12/06/2013 e
conseguenti lettere del PM a RLom 04/07/2013 e a RPie 04/07/2013, lettera RLom a
RPie08/07/2013, evidenziando come il controllo dello scoiattolo grigio in Piemonte risentisse di
pesanti ritardi. In ogni caso la RPie, attraverso la DG Agricoltura, ha confermato la volontà
dell’Ente di superare tali criticità. La situazione del Piemonte è stata discussa con il MATTM e
ISPRA in occasione dello SteeringCommittee, a seguito del quale il MATTM ha mandato una
lettera a Rpie sottolineando gli impegni dell’Italia nei confronti della Convenzione di Berna e degli
stati limitrofi. Tra fine 2013 e inizio 2014 ci sono stati numerosi scambi di lettere (7 con Prov.
Torino e 4 con Prov. di Cuneo) e contatti tramite mail e telefonici tra RPiee le province di Torino e
Cuneo. Dopo le iniziali perplessità da parte di entrambe le Province, Cuneo ha dato la sua
disponibilità a iniziare le catture da gennaio 2014.
Nel mese di gennaio 2014 Regione Lombardia, in qualità di beneficiario coordinatore, ha inoltrato
una nota di sollecito alla Direzione Agricoltura e alla Direzione Ambiente di Regione Piemonte
affinché venissero risolti i gravi ritardi nelle operazioni di contenimento. La Direzione Ambiente
non ha dato riscontro a tale richiesta, mentre la Direzione Agricoltura, sollecitando a sua volta
l’Amministrazione provinciale di Torino (nota n. 1610/DB1100 del 3 febbario 2014), è riuscita a
concordare l’avvio delle operazioni di cattura, iniziate a giugno 2014, ovviamente per i territori di
competenza (aree non soggette a tutela).
Sono quindi stati organizzati corsi di formazione per il personale delle province che ha affiancato il
personale LIFE nelle attività di rimozione (Torino 26/11/2013, 02/07/2014; Cuneo 22/10/2013,
10/12/2013). Le catture sono quindi state condotte dal personale di Vigilanza delle due province
(senza costo per il progetto) in collaborazione e con il coordinamento del personale di RPiee
UniTO.
Nella fase iniziale dell’Azione C2, l’Università di Torino ha fatto un bando per un Junior Technical
Project Assistant, in servizio da giugno 2012 a luglio 2013, ha acquistato un automezzo utilizzato
quale supporto alle attività di monitoraggio e controllo e ha acquistato le trappole per le catture, le
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esche e altro materiale consumabile (es. fototrappole, tags). Il Junior Technical Project Assistant e
il Project Manager hanno provveduto a tenere aggiornata la distribuzione dello scoiattolo grigio e
dello scoiattolo rosso in Piemonte, mediante un monitoraggio continuo della due specie. Tale
monitoraggio è stato necessario per avere a disposizione dati aggiornati utili a definire gli interventi
successivi. Inoltre hanno collaborato con il Parco della Mandria al monitoraggio della presenza
delle due specie di scoiattoli, hanno collaborato alle verifiche delle metodologie di cattura con il
personale delle Province di Cuneo e Torino, hanno avviato una fase preliminare di uso dei feeding
hopper con sorveglianza di fotocamere (Azione C5). L’Università di Torino ha poi bandito a giugno
2013 la borsa per la proroga del Junior Technical Project Assistant. A seguito dell'avvio delle
attività di cattura la borsa è stata nuovamente bandita a giugno 2014 e il Junior Technical Project
Assistant ha preso servizio il 18/07/2014 per sette mesi fino al 17/02/2015. A ottobre 2013 è stata
avviata la collaborazione con il Dipartimento di Scienze Veterinarie dell'Università di Torino, così
come indicato nella seconda modifica sostanziale approvata. La collaborazione prevede il
conferimento degli scoiattoli alloctoni soppressi in Piemonte per l’esecuzione di analisi
parassitologiche, patologiche e sui parametri riproduttivi e il successivo smaltimento delle carcasse.
I protocolli di analisi sono stati condivisi e standardizzati con UnInsubria e UniMI che già
lavoravano sugli animali lombardi. La collaborazione con il Dipartimento di Scienze Veterinarie
secondo quanto indicato nel nuovo Financial Application Form e nella documentazione allegata
alla modifica accettata, prevede la rendicontazione di un Professor of Università di Torino, for
Scientific and technicalsupport e di un Researcherpersonnel of Università di Torino, for Scientific
and technicalsupport I risultati ottenuti finora sono presentati nella relazione sulle indagini sanitarie
condotte in Piemonte (Allegato C2-1); le analisi sono tuttavia in corso su altri animali e saranno
oggetto di articoli scientifici e attività divulgative.
Alle analisi degli scoiattoli grigi conferiti al Dipartimento di Scienze Veterinarie collaborano anche
altri ricercatori dell’Università di Torino e dell'Istituto Zooprofilattico Sperimentale del Piemonte,
Liguria e Valle d'Aosta, senza costi aggiuntivi per il progetto LIFE. Quest’attività extra-LIFE
continuerà anche dopo la fine del progetto, assicurando nel medio termine una maggiore
conoscenza degli aspetti sanitari riguardanti lo scoiattolo grigio, utili per comprendere meglio le
caratteristiche ecologiche e gli adattamenti che ne consentono la diffusione nelle aree
d’introduzioni.
Le attività di controllo dello scoiattolo grigio sono iniziate nel settore sud e ovest di espansione del
range. In base a una analisi delle tipologie ambientali presenti nell'area di diffusione dello scoiattolo
grigio e favorevoli alla presenza degli animali in Piemonte, gli interventi di controllo sono stati
programmati in tre tipologie ambientali (Fig. C2-1).
1. In parchi privati, in genere cintati e collegati a residenze storiche, con presenza di residui forestali
o comunque di buona copertura arborea in grado di ospitare densità elevate di scoiattoli grigi e con
funzione di aree 'source' (centri di diffusione degli animali verso l'esterno). Diversi studi hanno
messo in evidenza come in un territorio dominato da un’agricoltura fortemente intensiva e con
copertura forestale molto ridotta, questi piccoli parchi o giardini alberati svolgono un ruolo
importante come steppingstone nei processi di colonizzazione. Queste aree una volta colonizzate
arrivano a ospitare dei nuclei riproduttivi consistenti (densità 10-20 ind./ha). Una volta raggiunta la
saturazione iniziano i processi di dispersione verso l’esterno (area source). Nelle aree d’intervento
sono state individuate le proprietà che presentavano caratteristiche idonee per gli scoiattoli. Sono
quindi stati contattati i proprietari per richiedere l’accesso alle aree, spiegando le motivazioni del
progetto LIFE e l’importanza di poter operare nelle loro proprietà. In queste aree l'obiettivo è la
rimozione totale degli scoiattoli grigi presenti.
2. Boschi planiziali estesi con presenza residua di scoiattoli rossi e processi di colonizzazione da
parte degli scoiattoli grigi. L'obiettivo è la rimozione degli scoiattoli grigi finalizzata al
mantenimento di popolazioni vitali di scoiattolo rosso.
3. Tratti fluviali dove permane una, seppur ridotta e non continua, copertura forestale. Queste aree
sono corridoi di espansione dello scoiattolo grigio. L’obiettivo all’interno dell’azione C2 è stato
quello di verificare la possibilità di interrompere il processo di espansione lungo questi tratti
50
fluviali, allestendo un’area di controllo continua e delle aree a monte (verso l’esterno dell’area di
diffusione dello scoiattolo grigio) di verifica della presenza o meno di scoiattoli alloctoni.
Le attività di cattura in provincia di Cuneo dopo la parte sperimentale di aprile 2013 sono riprese in
maniera continuativa a febbraio 2014 lungo il fronte di espansione meridionale dello scoiattolo
grigio. A Cuneo le catture sono state condotte nelle tre tipologie ambientali individuate per un totale
di 10 aree: 7 parchi privati, 3 boschi planiziali estesi, e 1 tratto fluviale con presenza delle due
specie. Gli interventi nei parchi privati sono stati condotti continuando fino alla completa rimozione
degli animali . In queste aree si arriva a rimuovere la maggior parte degli animali nelle prime 4-10
sessioni di cattura, mentre occorre procedere più a lungo per arrivare a rimuovere tutti gli animali.
Nell’esempio riportato in Fig. C2-1 nelle prime 6 sessioni è stato rimosso oltre il 50% degli animali,
mentre il 75% è stato raggiunto in 10 sessioni di cattura.
Gli interventi in aree di diffusione dello scoiattolo grigio lungo un’asta fluviale sono stati condotti
in un tratto di fiume dove è stato individuato il fronte di espansione dello scoiattolo grigio. In
questo tratto di fiume è stato identificato un settore di fiume lungo circa 1 km con un’area di circa
10 ha di bosco che presenta caratteristiche ottimali per la presenza degli scoiattoli. Qui sono iniziate
le catture portando a evidenziare la presenza di numerosi scoiattoli grigi e una presenza residua di
scoiattoli rossi (un solo individuo catturato in quattro sessioni nel primo mese). Le attività di
controllo hanno portando a una inversione della demografia delle due specie. Gli scoiattoli grigi
residenti sono stati rimossi e successivamente si è proceduto alla rimozione degli animali che
colonizzavano l’area da valle. Alla rimozione degli scoiattoli grigi è corrisposto un progressivo
aumento degli scoiattoli rossi catturati nell’area: Fig. C2-2: fino a nove individui diversi, con
almeno tre femmine che si sono riprodotte in loco. Verifiche condotte prima con hair-tube e poi con
catture in quattro aree a monte (verso l’esterno dell’area di diffusione dello scoiattolo grigio) non
hanno evidenziato la presenza della specie alloctona oltre l’area di controllo dello scoiattolo grigio.
Questo intervento ha quindi dimostrato come sia possibile bloccare l’espansione dello scoiattolo
grigio lungo le aste fluviali utilizzate dalla specie quali corridoi di diffusione.
I boschi planiziali più importanti presenti nel cuneese sono quelli di Racconigi, Caramagna
Piemonte e Staffarda. I boschi di Racconigi e Caramagna sono spostati verso il centro dell’area di
diffusione dello scoiattolo grigio in Piemonte; in questi due boschi lo scoiattolo rosso si è estinto
circa 20 anni fa a seguito della competizione con la specie alloctona.
A inizio luglio 2014 sono iniziate anche le catture nella provincia di Torino, dopo le attività di
formazione degli Agenti di Polizia Provinciale da parte del personale delle Università di Torino e
Varese. Gli interventi sono programmati in aree del settore di espansione occidentale dello
scoiattolo grigio. Qui le rimozioni hanno riguardato sei aree private (aree 5 e 6 accorpate poiché
limitrofe; Tab. C2-1). È stata, inoltre, individuata un’area fluviale, dove s’intende effettuare una
sperimentazione simile a quella condotta a Cuneo. Sono in corso approfondimenti circa le
possibilità di accesso, essendo l’area in parte a elevata fruizione pubblica e in parte a utilizzo
militare.
UniTO ha collaborato con il Parco regionale La Mandria (Provincia di Torino) nell’eradicazione di
un piccolo nucleo di scoiattoli grigi (Tab. C2-1); considerando la distanza dall’areale principale
della specie in Piemonte, si trattava di un nucleo disgiunto, risultato molto probabilmente di una
nuova introduzione. L'area in questione comprende il bosco planiziale più esteso del Piemonte e
della Pianura Padana, la rimozione degli scoiattoli grigi presenti e il mantenimento di una
popolazione vitale di scoiattoli rossi è quindi un risultato importante. I risultati del monitoraggio in
corso, con osservazioni dirette, uso di foto-trappole e diverse attività di cattura (di soli scoiattoli
rossi, marcati e liberati), non hanno finora fatto rilevare la presenza di altri scoiattoli grigi. Si ritiene
quindi che si sia raggiunta l'eradicazione locale degli animali. Il risultato è stato raggiunto grazie
alla collaborazione, senza costo per il progetto, del personale di Vigilanza del Parco.
51
Le catture totali di scoiattolo grigio effettuate nel corso dell’azione C.2 sono state 334 (Tab. C2-1),
ottenendo i seguenti risultati: eradicazione dello scoiattolo grigio dal parco della Mandria,
principale bosco planiziale dell’Italia settentrionale; rimozione dello scoiattolo grigio in altri tre
boschi planiziali del cuneese consentendo la sopravvivenza di popolazioni di scoiattolo rosso;
rimozione dello scoiattolo grigio in 13 aree ‘source’ della pianura torinese e cuneese; aver
dimostrato la possibilità di bloccare l’espansione dello scoiattolo grigio lungo un corridoio fluviale
consentendo l’affermarsi di una popolazione riproduttiva di scoiattolo rosso.
Tabella C2-1. Catture di scoiattoli grigi effettuate in Piemonte (Province di Torino e Cuneo) in
parchi di aree private, lungo corridoi fluviali e in boschi planiziali. Parchi di aree private Aree lungo
fiume
Boschi
planiziali
Totale
Cuneo CN1 CN2 CN3 CN4 CN5 CN5 CN6 CN7 CN1 CN1 CN2-3
2013 25 9 34
2014/2015 54 5 2 2 7 9 32 20 28 4 2 165
Torino TO1 TO2 TO3 TO4 TO5-6 TO1
2013 15 15
2014 10 69 16 8 17 120
TOTALE 334
Figura C2-1. Esempio dell’andamento delle catture di scoiattolo grigio in un parco privato
R² = 0,9412
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Trap
pe
d s
qu
irre
ls
Trapping weeks
Figura C2-2. La rimozione degli scoiattoli grigi in un’area d’intervento lungo un tratto fluviale
ha fatto aumentare la presenza di scoiattoli rossi.
52
Le attività di controllo continueranno del dopo LIFE. Inizialmente secondo lo schema adottato nel
corso del LIFE, con la collaborazione delle province di Torino e Cuneo e la presenza delle guardie
provinciali. In seguito all’approvazione di una nuova legge regionale sulla gestione faunistica, si
vedrà come integrare ulteriore personale per i controlli in base a quanto previsto dalla normativa. Il
Grey squirrel permanent control plan for Piedmont (Allegato C2-2) è il documento di
programmazione degli interventi di rimozione degli scoiattoli alloctoni in Piemonte nel dopo LIFE
Expected results
RC.2.2.1: Limitation of the grey squirrel spread
Le attività di controllo hanno portato a rimuovere 334 scoiattoli grigi in 13 aree private, lungo
un’area fluviale e in 4 boschi planiziali estesi. Nel suo complesso l’intervento sta portando a una
forte limitazione della specie nell’area di gestione individuata. In particolare si sottolinea
l’importanza di aver dimostrato come sia possibile bloccare l’espansione dello scoiattolo grigio
lungo le aste fluviali utilizzate dalla specie quali corridoi di diffusione e aver eradicato lo scoiattolo
grigio da uno dei principali boschi planiziali della Pianura Padana.
RC.2.2.2: Limitation of grey squirrel densities in areas with the presence of red squirrels.
Gli interventi condotti nell’ambito dell’azione C2 hanno consentito di salvaguardare le popolazioni
di scoiattolo rosso in tre boschi planiziali estesi e a iniziare le attività di conservazione dello
scoiattolo rosso in un’altra area del Cuneese. Inoltre, gli interventi in un’area fluviale del cuneese
hanno portato a un relativamente forte incremento degli scoiattoli rossi presenti: qui si è infatti
passati da un unico animale catturato nelle prime quattro sessioni di trappolaggio a un totale di 9
scoiattoli rossi catturati e marcati individualmente, con almeno tre femmine riproduttive nel 2014 e
2015. Gli interventi hanno quindi confermato la possibilità di assicurare il mantenimento di
popolazioni vitali di scoiattolo rosso nei principali boschi planiziali regionali, con interventi di
controllo dello scoiattolo grigio limitati ad alcuni periodi.
RC.2.2.3: Development of a grey squirrel control plan to continue the activity after the end of EC-
SQUARE
Il grey squirrel control plan è rappresentato dal Deliverable ‘Grey squirrel permanent control plan
for Piedmont’, prodotto e allegato a questo report (Allegato C2-2).
Allegati inviati
Grey Squirrel distribution GIS for Piedmont (first draft)(AllegatoMidRep)
C2_1_Grey squirrel distribution second draft Piedmont(AllegatoPR3)
C2_2_Ordinanza Tar 17012013 (Allegato PR3)
C2_3_Ordinanza Consiglio di Stato del 17052013 (Allegato PR3)
C2_4_Parere 02112012ISPRA sterilizzazioni (Allegato PR3)
C2_5_Parere ISPRA su metodi ecologici (Allegato PR3)
C2_6_Sentenza TAR del 03072013 (Allegato PR3)
C2_7_scambio di lettere sulla situazione piemontese (Allegato PR3)
C2-1: Scambi di lettere tra RPie e Province di Cuneo e Torino (Allegato PR4)
C2-2: Foglie firme e presentazioni a corsi di formazione Piemonte (Allegato PR4)
Allegati
C2-1: Relazione sulle indagini sanitarie condotte in Piemonte
C2-2: Grey squirrel permanent control plan for Piedmont
53
5.1.9. Azione C3: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Liguria (beneficiario
responsabile: C.3.1. UniGE; C.3.2.- C.3.3. RLig)
Data prevista avvio
09.2011
Data effettiva avvio
01.2012
Data prevista
fine 08.2014
Data fine effettiva
03.2015
Expected results
RC.3.1.1: Reduction in time of the number of grey squirrels removed, until complete eradication at
each site.
RC.3.1.2: Data analysis to allow evaluation of the efficacy of eradication procedures.
RC.3.1.3: GIS-based database containing information on remaining population size.
RC.3.2.1: Evaluation of the economic costs and animal welfare problems associated to a eradication
problem with surgical neutering with respect to other, more traditional, eradication techniques.
RC.3.2.2: Best-practice guidelines to carry out and implement population eradication through
neutering.
R.3.2.3: Dissemination of information to public authorities, stakeholder groups, policy institutions.
RC.3.3.1: Maintenance of the sterilised grey squirrels in conditions of good health and well-being.
RC.3.3.2: Best-practice guidelines to carry out and implement specimen maintenance in confined
conditions.
RC.3.3.3: Dissemination of information to public authorities, stakeholder groups, policy institutions
and standards bodies responsible for mitigating human-wildlife conflicts.
L’azione C3 prevedeva la rimozione della popolazione presente nei parchi urbani di Genova Nervi,
seguita da sterilizzazione chirurgica e mantenimento in cattività. Per i nuclei individuati dalle azioni
di monitoraggio in località limitrofe era prevista, a seconda della consistenza di tali nuclei, anche la
possibilità di procedere alla rimozione mediante soppressione eutanasica.
La presenza e la distribuzione dello scoiattolo grigio in Liguria sono state determinate nel corso
dell’azione A3. Il monitoraggio ha permesso di rilevare la presenza, seppur sporadica, dello
scoiattolo grigio nella località di S. Ilario (comune di Genova) e a Bogliasco, confermando i risultati
di studi precedenti. A settembre 2011 è stata effettuata una sessione di censimento con il metodo del
Distance Sampling (line transect) che ha permesso di stimare 197 individui (range 132 – 294),
confermando quanto rilevato nel 2002 (181 animali, range 115-286). Si può quindi ritenere che i
parchi di Genova Nervi mantenevano una popolazione elevata di scoiattoli grigi (densità 18,4 nel
2002, 19,5 nel 2011), probabilmente grazie anche al continuo foraggiamento da parte dei visitatori.
I parchi costituivano quindi un’area sorgente da dove gli scoiattoli tendono a emigrare verso le aree
circostanti.
A seguito dell’elaborazione del PGS Liguria e del parere favorevole dell’ISPRA è stata avviata
l’azione C3. RLig, Provincia di Genova, Comune di Genova, UniGe e Project Manager hanno
attivato un tavolo tecnico per discutere gli interventi di eradicazione, allargato anche al servizio
CITES del Corpo Forestale dello Stato. UniGE ha rinnovato i contratti di collaborazione per i due
Junior Technical Project Assistant con inizio delle attività dal 15/05/2014 e fino al 14/03/2015 e il
contratto di assistenza esterna per il coordinamento delle operazioni e di collaborazione con il
responsabile scientifico nelle attività di Task Force.
Il PGS Liguria prevedeva nella sua stesura iniziale la cattura, sterilizzazione e il mantenimento in
cattività degli animali sterilizzati. Nel 2012, a seguito di una forte campagna di opinione sollevata
da alcuni gruppi contrari al progetto, alimentata anche da numerosi articoli di stampa e dal dibattito
politico precedente le elezioni comunali, la Regione, supportata dalla Task Force, oltre a chiarire
ulteriormente che il progetto prevedeva la sterilizzazione degli animali di Nervi e non la loro
soppressione, sulla base del basso numero di scoiattoli grigi stimato in base ai monitoraggi al di
fuori dell’area urbana, ha stabilito che anche questi sarebbero stati sterilizzati e non soppressi. In
questa fase sono stati organizzati incontri ufficiali con Legambiente (una delle maggiori
Associazioni ambientaliste attive a livello locale) e il Comune, oltre a numerosi incontri informali
con cittadini, esponenti politici di Comune e Regione, esponenti di associazioni operanti sul
territorio. E' da sottolineare l'intervento nel dibattito della Struttura regionale competente in
54
Veterinaria e del Ministero della Salute. In particolare quest'ultimo si è dichiarato prima contrario
alla sterilizzazione degli scoiattoli, prediligendo invece per motivi appunto sanitari la soppressione.
In seguito tuttavia è intervenuto suggerendo a sua volta alcune cautele riguardanti il protocollo di
gestione.
A seguito della riunione del Crisis Management Team che ha incluso anche l’ISPRA (12/06/12), la
Task Force ha elaborato un nuovo documento integrativo del PGS che prevede diverse opzioni sul
destino degli scoiattoli grigi sterilizzati (una delle richieste da parte di cittadini e associazioni era di
non mantenere gli scoiattoli sterilizzati in cattività) che sarebbero stati comunque liberati in aree
idonee (altri parchi urbani, isole) e sulla possibilità di una immissione di scoiattoli rossi a Nervi per
sostituire gli scoiattoli grigi. Allo scopo sono stati effettuati dei sopralluoghi in alcuni parchi di
Genova e all’isola Palmaria, individuando alla fine, quale soluzione migliore, la liberazione in
alcuni parchi urbani genovesi.
In base a questa variazione del destino degli animali sterilizzati (rilascio in aree controllate al posto
del mantenimento in cattività), gli obiettivi RC.3.3.1 e RC.3.3.2 sono stati rivisti e adattati alla
nuova situazione.
RC.3.3.1: Maintenance of the sterilised grey squirrels in conditions of good health and well-being.
Questo obiettivo è inteso come il mantenimento degli animali in buone condizioni fisiche dal
momento della cattura al rilascio nelle aree di destinazione finale.
RC.3.3.2: Best-practice guidelines to carry out and implement specimen maintenance in confined
conditions. L’obiettivo sarebbe stata la verifica degli interventi attuati nelle aree di rilascio degli
scoiattoli per favorire la permanenza degli animali (es. verifica disponibilità alimentare in parchi
urbani e attività di alimentazione supplementare) e ridurne i fenomeni dispersivi.
L'individuazione della corretta procedura amministrativa e le manifestazioni contrarie al progetto
hanno ulteriormente rallentato la gara per l'affidamento a una struttura veterinaria dell'attività di
sterilizzazione. A gennaio 2014 è stato affidato l'incarico della sterilizzazione alla struttura
veterinaria selezionata dalla Regione. Si sono concordati con il Comune di Genova i siti dove
rilasciare gli scoiattoli grigi dopo la sterilizzazione (individuati in Villa Gambaro e Valletta
Cambiaso). In una riunione del Tavolo Tecnico il 30/01, allargato anche a Regione Lombardia,
Legambiente e IZS Piemonte-Liguria-Valle d'Aosta, si è verificato lo stato della comunicazione in
relazione all'inizio delle catture e si sono concordate le modalità di intervento futuro in tale ambito.
Si è concordato con IZS che tale Ente avrebbe provveduto alle analisi sierologiche e coprologiche
sugli individui catturati coordinandosi con UniMI.
Dal 27/01/2014 sono iniziate le catture e le sterilizzazioni di scoiattoli. Nel primo periodo si è
dovuto limitare il numero di catture settimanali per permettere ai veterinari di operare in tempi
coerenti con le esigenze di benessere degli animali ricoverati.
Le catture e le sterilizzazioni sono state interrotte il 05/02/2014 in seguito a decreto cautelativo di
sospensione emesso dal TAR Liguria su ricorso dell'associazione Verdi Ambiente e Società (VAS),
e sono riprese il 20 febbraio dopo l'ordinanza del 19 febbraio con cui lo stesso TAR respingeva
l'istanza cautelare. Una successiva istanza di sospensione presentata dalla stessa associazione al
Consiglio di Stato è stata rigettata da tale organo (20/03). In questo periodo, al fine di diffondere
informazioni corrette sul progetto e replicare a notizie false, diffuse in occasione dei ricorsi e della
sospensiva, particolarmente efficace si è rivelato il nuovo sito Facebook Rosso-scoiattolo-Liguria,
gestito in collaborazione con Legambiente Liguria.
Pur avendo concordato con il Comune di Genova la possibilità di rilasciare gli scoiattoli sterilizzati
sia nel parco di Villa Gambaro che in quello di Valletta Cambiaso, si è preferito utilizzare per i
rilasci la sola Villa Gambaro, inserita in un’area boscata più vasta e più isolata rispetto alle strade
molto trafficate, in maniera da limitare al massimo il pericolo di investimento per gli scoiattoli. In
questo parco, e nell’area boscata esterna al parco comunale, dove anche sono avvenuti diversi
rilasci, sono state collocate, e gradualmente incrementate, mangiatoie e distributori di cibo a tempo,
regolarmente controllati e riforniti per assicurare cibo a sufficienza agli animali e ridurre i fenomeni
dispersivi. Alcune mangiatoie sono state collocate anche nella vicina Valletta Cambiaso,
nell’ipotesi che qualche scoiattolo proveniente da villa Gambaro potesse colonizzarla. Agli animali
55
operati sono stati effettuati controlli sull'eventuale presenza di parassiti o patologie, prelevando
anche campioni biologici per esami più approfonditi da parte dell’IZS di Piemonte, Liguria e Valle
d'Aosta o di altre istituzioni. Tutti gli animali deceduti durante la degenza pre- e postoperatoria, e
quelli rinvenuti morti dopo il rilascio, sono stati inviati a tale Istituto per le opportune indagini
necroscopiche. In genere gli animali si riprendevano velocemente dopo la sterilizzazione e potevano
essere liberati entro 2-3 giorni. A fine progetto sono stati catturati e rimossi 324 scoiattoli grigi (310
ai Parchi di Nervi; 11 a Villa Luxoro; 2 a Sant’Ilario e 1 a Bogliasco): nessuno di essi è deceduto
durante le fasi di cattura e trasporto alla clinica veterinaria, mentre 23 sono deceduti durante la
degenza pre- o postoperatoria. Gli scoiattoli liberati dopo l’intervento di sterilizzazione sono quindi
stati 301: gran parte di essi sono stati liberati direttamente a Villa Gambaro o nell’area boscata
circostante. Sei di questi sono stati rinvenuti morti diversi giorni dopo il loro rilascio, generalmente
per cause traumatiche e comunque non legate all’intervento chirurgico. Rispetto alla stima iniziale
di 200-300 animali, quindi, la popolazione rimossa è risultata leggermente superiore, a causa di
eventi riproduttivi avvenuti nel periodo delle catture, ma anche con molta probabilità per
immigrazione nell’area dei parchi comunali di individui precedentemente dispersi nei giardini
privati circostanti.
L’andamento nel tempo delle catture, ripartite per sesso, è riportato in Fig. C3.1. Dal mese di
settembre 2014 è stato inaspettatamente osservato un netto incremento della presenza di scoiattoli.
Il grosso squilibrio nella sex ratio tra gli animali catturati a settembre (24 femmine contro 3 maschi)
e ottobre (37 femmine contro 14 maschi), ben differente dal rapporto quasi paritario nelle catture
degli altri mesi, suscitando il sospetto di una possibile innaturalità del fenomeno, ha indotto, previa
consultazione all’interno della Task force del progetto, ad approfondire la questione mediante
specifiche indagini genetiche. Queste tuttavia non hanno permesso di rilevare significative
differenze tra gli animali catturati prima e dopo tale periodo, tali da poter avvalorare l’ipotesi di
immissioni illegali di animali di altra origine. E’ quindi probabile che tale fenomeno fosse dovuto al
reclutamento di nuovi individui dopo la fase riproduttiva e al differente comportamento degli
appartenenti ai due sessi in questo particolare periodo.
Nel periodo finale del progetto si è registrata una netta diminuzione della catture. Gli stessi
frequentatori abituali dei parchi non osservavano più scoiattoli se non molto sporadicamente, e un
solo animale per volta. In quest’ultimo periodo (ottobre 2014-marzo 2015) un buon numero di
trappole in pre-baiting erano costantemente sorvegliate da fototrappole, che hanno rilevato molto
sovente il consumo delle esche alimentari da parte di ratti e uccelli. Alla fine di novembre 2014, al
fine di poter stimare la popolazione residua, alcuni scoiattoli sterilizzati, opportunamente marcati in
maniera da poterli riconoscere a vista (mediante rasatura parziale della coda), sono stati reimmessi
nei parchi di Nervi. Attraverso l'analisi delle ricatture di animali marcati, come si può osservare
nella Tab. C3.1, si è potuta ipotizzare una consistenza residua di 32 scoiattoli grigi. Da allora e fino
a fine progetto nei parchi di Nervi in realtà sono stati catturati 39 animali, ma le osservazioni di
animali residui sono diventate sempre più sporadiche. Considerando, inoltre, le elaborazioni ripetute
con il metodo CMR dalla prima del 05/12/2014 (primo giorno di stima) all’ultima del 14/01/2014
(ultima stima dopo 40 giorni) si nota una tendenza lineare (R2 = 0,40, F1,7 = 6,36, P < 0,05) alla
riduzione del numero di scoiattoli stimati ancora presenti (Fig. C3.2). Le operazioni di cattura,
marcatura e ricattura hanno permesso altresì di stimare la sopravvivenza post-operatoria. Su 18
animali marcati rilasciati ben 16 (89%) sono stati ricatturati in ottime condizioni, uno (5,5%) è stato
vittima di lesioni probabilmente dovute ad un investimento stradale e soltanto uno ad oggi non è
stato ricatturato. Operazioni di cattura, marcatura e ricattura hanno permesso altresì di stimare la
sopravvivenza post-operatoria. Su 18 animali marcati rilasciati ben 16 (89%) sono stati ricatturati in
ottime condizioni, uno (5,5%) è stato vittima di lesioni probabilmente dovute ad un investimento
stradale e soltanto uno ad oggi non è stato ricatturato.
56
Figura C3.1. Andamento delle catture di scoiattoli grigi per periodi di 15 giorni, ripartite per sesso.
Tabella C3.1. Stime riferibili all'indice di cattura, marcatura e ricattura.
catture non
marcati
catture marcati marcati
presenti
Stima attraverso
CMR
05-dic 7 2 9 32
10-dic 3 2 10 15
15-dic 2 2 16 16
17-dic 1 5 16 3
22-dic 4 3 10 13
29-dic 1 1 7 7
05-gen 2 2 6 6
12-gen 5 2 4 10
14-gen 1 1 2 2
0
5
10
15
20
25
30
35
0 10 20 30 40 50
Stim
a an
imal
i pre
sent
i con
CM
R
Giorni dalla prima stima
Figura C3.2. Andamento nel tempo delle stime effettuate con il metodo CMR
57
La scelta di utilizzare tecniche di controllo incruente si è rivelata assai dispendiosa, oltre che in
termini economici, anche sotto il profilo organizzativo per ridurre al minimo la mortalità degli
animali da sottoporre alla sterilizzazione: nei primi tempi, a densità abbondanti, le catture sono state
autolimitate dalla necessità di ridurre il numero di capi da conferire alla clinica veterinaria per
rispettare i tempi richiesti per una buona esecuzione degli interventi chirurgici (vedi dettagli
paragrafo 5.4.3.1. Replicability, demonstration, transferability). Inoltre, soprattutto nei primi tempi,
si sono verificati atti vandalici consistenti nel tentativo di demolizione delle trappole, eventi
puntualmente denunciati all'autorità giudiziaria. Nel tempo, grazie a una continua e paziente opera
di informazione effettuata dagli operatori addetti alle catture verso gli abituali fruitori dei parchi di
Nervi, il comportamento ostile al progetto si è trasformato in un più moderato atteggiamento critico.
Nel piccolo parco di villa Luxoro (circa 1 ha di superficie), posto all’estremo levante del Comune di
Genova e separato dal complesso dei parchi di Nervi da circa 500 m in linea d’aria (Fig. C3.3), sono
stati catturati in tutto 11 scoiattoli grigi. Si può ritenere che diversi di essi siano stati
progressivamente richiamati dai giardini privati vicini, grazie all’offerta trofica fornita con la
continua azione di pre-baiting. Sono state inoltre collocate alcune trappole in giardini privati vicini
al complesso dei parchi di Nervi, per intercettare eventuali animali che utilizzavano questi luoghi.
Tuttavia la drastica diminuzione della densità di animali nei parchi di Nervi ha determinato anche
una riduzione delle osservazioni di scoiattoli in questi giardini, probabilmente a causa del loro
ritorno verso i parchi. E’ stato anche rilevato un piccolo nucleo di scoiattoli grigi a Sant’Ilario, sulla
collina soprastante i parchi, frequentante regolarmente il terreno annesso all’Istituto Agrario
Marsano: in quest’area sono state collocate trappole in continuo pre-baiting e monitorate da
fototrappole. Le sessioni di cattura finora effettuate hanno permesso la rimozione di due animali.
Figura C3.3. Localizzazione dei siti di cattura a Nervi, Sant’Ilario e Bogliasco
Sono stati inoltre presi contatti con il comune di Bogliasco per intervenire nelle aree pubbliche e
private dove venivano segnalate presenze continue di scoiattoli grigi: dalla fine dell’estate 2014 gli
incontri con questi animali si sono tuttavia progressivamente ridotti. Ciò nonostante è stata avviata
una campagna tesa al monitoraggio e alla rimozione di individui ancora presenti, che, entro la fine
del progetto, ha portato alla cattura di un animale. Dato che comunque la presenza di una porzione
residuale della popolazione sia nell’area di Nervi che nel territorio circostante non può ancora
essere esclusa, è stata pianificata la prosecuzione del lavoro di monitoraggio e delle eventuali
ulteriori catture anche dopo la conclusione del progetto Life, mediante risorse proprie.
L’Università di Genova ha curato un ciclo di incontri con le Polizie Provinciali delle 4 province
Parchi di Nervi
Villa Luxoro
Istituto Agrario
trappole in giardini privati
BOGLIASCO
Sant’Ilario
GENOVA-NERVI
58
liguri, volti a presentare il progetto e fornire informazioni sulle problematiche gestionali connesse
alle specie introdotte e allo scoiattolo grigio in particolare. Questi incontri, che in taluni casi hanno
coinvolto anche GEV, rappresentanti di associazioni ambientaliste e personale di Enti Parco, si sono
svolti nei giorni 8/4/2014 (Genova), 18/4/2014 (Savona), 5/5/2014 (La Spezia) e 19/12/2014
(Imperia), interessando complessivamente 44 persone.
Expected results
RC.3.1.1: Reduction in time of the number of grey squirrels removed, until complete eradication at
each site.
Nonostante il monitoraggio continui anche dopo la conclusione del progetto, la popolazione di
scoiattoli grigi residente nei parchi di Genova Nervi risulta al momento quasi completamente
rimossa. Il monitoraggio consiste in sopralluoghi frequenti e nel proseguimento delle operazioni di
pre-baiting riferite ad una trentina di trappole (disattivate per quanto riguarda la possibilità di
cattura ma continuamente rifornite di cibo. Il risultato è confermato anche dal fatto che dal mese di
febbraio 2015 le osservazioni di scoiattoli da parte dei fruitori e degli operatori della manutenzione
dei Parchi di Nervi sono diventate estremamente rare.
Per quanto riguarda le aree limitrofe risultano presenti ancora alcuni scoiattoli grigi in aree private
di Nervi e nelle località di Sant’Ilario e di Bogliasco, per un totale stimabile in un ordine di
grandezza di poche decine di animali.
RC.3.1.2: Data analysis to allow evaluation of the efficacy of eradication procedures.
I dati raccolti nel corso del progetto di eradicazione sono stati analizzati per la relazione Azione E3:
Evaluation of conservation actions (Actions C1-C6) Final Report, dove sono riportati i dati
riguardanti gli animali rimossi, lo sforzo di cattura e i problemi incontrati. Una prima valutazione
economica è riportata in questo report nel paragrafo 5.4.3.1. Replicability, demonstration,
transferability. La valutazione completa dello sforzo di rimozione e dei costi potrà essere
completata solo dopo la rimozione di tutti animali a seguito delle attività ancora in corso.
RC.3.1.3: GIS-based database containing information on remaining population size.
Il monitoraggio della presenza di scoiattoli grigi nei dintorni dei Parchi di Nervi è continuato fino a
fine progetto e proseguirà anche successivamente al termine del progetto. Mentre la consistenza
residua all’interno dei parchi può essere quantificata in poche unità, nell’area circostante (alture di
Nervi e Bogliasco) si può ritenere che possano sussistervi poche decine di animali. Per quello che
riguarda la segnalazione di possibile presenza di scoiattoli grigi nel territorio del Comune di Diano
San Pietro (Provincia di Imperia), non si sono ancora avuti riscontri attraverso il monitoraggio con
fototrappole e la raccolta di informazioni in loco; tuttavia l’area continuerà ad essere monitorata.
Tutti questi dati sono mantenuti nel GIS-based database mantenuto da UniGE
RC.3.2.1: Evaluation of the economic costs and animal welfare problems associated to a
eradication problem with surgical neutering with respect to other, more traditional, eradication
techniques.
Mentre i problemi di benessere animale associati con la cattura, l’intervento di sterilizzazione
chirurgica, la degenza pre- e postoperatoria e il rilascio in aree verdi urbane degli scoiattoli grigi
sembrano, alla luce di quest’esperienza, non costituire un grosso problema (si veda più sotto la
valutazione dei risultati relativi ai punti RC.3.3.1 e RC.3.3.2), per quel che riguarda i costi la scelta
della sterilizzazione chirurgica invece della soppressione eutanasica appare decisamente più
gravosa. Una prima valutazione in tal senso è stata fatta in questo report nel paragrafo 5.4.3.1.
Replicability, demonstration, transferability.
RC.3.2.2: Best-practice guidelines to carry out and implement population eradication through
neutering.
Questo rapporto è stato prodotto ad aprile 2015, avendo a disposizione i dati di sterilizzazione fino a
59
marzo 2015 (Allegato C3-1). Le linee guida presentano le fasi necessarie per implementare un
progetto di sterilizzazione chirurgica di scoiattoli alloctoni. Tale opzione può essere indicata nel
caso di popolazioni circoscritte, di piccole dimensioni e localizzate in contesti particolari quali, ad
esempio i parchi urbani, ove gli scoiattoli possono assumere un ruolo di interesse sociale. In
particolare, l'adozione di tale tecnica di intervento non può prescindere da una attenta serie di
valutazioni che necessariamente dovranno essere declinate nel contesto tecnico-scientifico e sociale
specifico per ogni singolo caso. A causa dell'elevata specificità di ogni singolo possibile caso, è
stato solamente possibile definire alcuni punti imprescindibili sui quali orientare il processo
decisionale ed eventualmente attuativo. Occorrerà quindi, per ogni specifica situazione redigere in
primo luogo uno studio di fattibilità. Il documento è stato prodotto in base all’esperienza condotta a
Genova Nervi (Azione C.3) e integrata con i i documenti e le riflessioni prodotte nel tavolo
Legnano (Azione C.1) con le associazioni animaliste e ambientaliste.
RC.3.2.3: Dissemination of information to public authorities, stakeholder groups, policy
institutions.
Le attività di comunicazione in Liguria si sono dimostrate l'elemento determinante la buona riuscita
del progetto. Durante le fasi preparatorie alle azioni di cattura e sterilizzazione, erano stati svolti
alcuni incontri pubblici che sembravano sufficienti a fornire al pubblico specializzato e generico le
informazioni relative al progetto, raccogliendo eventuali dubbi, critiche e suggerimenti. Nel 2012
era stato anche istituito il Tavolo Tecnico progettuale composto da RLig., UnGE, Project Manager,
Provincia e Comune di Genova, al fine di realizzare incontri periodici con gli Enti principalmente
coinvolti nella realizzazione delle attività. L'esperienza ha dimostrato tuttavia che le normali attività
comunicative, messe in atto per la maggior parte dei progetti a finanziamento comunitario, non era
adeguata per progetti gravati da una “dimensione sociale” così spiccata. Questi infatti coinvolgono
la pubblica opinione a livello soprattutto emozionale, più che a livello razionale, comportando
quindi una facile manipolazione degli orientamenti sociali. In questo modo si spiega l'esplosione di
dissenso al progetto a cui si è assistito nel Maggio 2012, dovuto all'imminente inizio delle catture
ma, ancora di più, alla concomitanza con le elezioni comunali a Genova.
Lo scontro, nato in seno ad alcune associazioni, e in particolare, all'Associazione Amici dei Parchi
di Nervi, e ad alcuni circoli locali legati a Legambiente e ad associazioni animaliste, è stato
ampiamente fomentato da altri soggetti e, soprattutto, dalla stampa. Quest’ultima ha inizialmente
presentato il progetto usando parole come “Massacro”, “Guerra”, “Sterminio” e “Cip e Ciop”.
Contestualmente, RLig., e UniGE hanno ripreso, supportati dai partner progettuali, un lungo e
puntuale confronto con le associazioni animaliste e ambientaliste al fine di definire un Piano di
Gestione condiviso, soprattutto per quanto riguardava gli aspetti del protocollo per le catture e le
sterilizzazioni, e la ricollocazione degli scoiattoli dopo l'intervento chirurgico. Il 4 Aprile 2013 si è
svolto un incontro pubblico, nella sede del Municipio competente per l'area di Nervi, tra la Regione
Liguria, UniGE, i partner progettuali e le associazioni ed i cittadini. Nonostante i toni accesi e
talvolta violenti, il dibattito ha evidenziato le motivazioni delle scelte progettuali, l'apertura alla
ricerca di soluzioni condivise e la chiarezza e legittimità delle azioni amministrative e finanziarie.
In un contesto così fatto è nata, all'inizio del 2013, la decisione di una richiesta di modifica del
budget progettuale che ha visto impiegare più risorse sulla comunicazione locale. In particolare la
RLig., dopo l'invito a presentare una manifestazione d'interesse a tutte le associazioni ambientaliste
a livello nazionale (Marzo-Aprile 2013), ha selezionato il progetto di sostegno comunicativo ad EC
SQUARE di Legambiente Liguria. La convenzione, riconosciuta l'insufficienza delle azioni di
comunicazione finora attuate, ha previsto l'implementazione di un ufficio stampa dedicato al
progetto, la realizzazione di incontri di educazione ambientale con le scuole, l'organizzazione di
attività di informazione per giornalisti, veterinari e negozi di animali. Nel Dicembre 2013 è iniziata
l'attività di Legambiente che ha svolto le attività di comunicazione attraverso attività di media
relation, comunicati stampa e gestione social network (profilo facebook e twitter). Si sono realizzati
lanci di comunicati e relazioni con giornalisti in occasione dell'inizio delle catture, dei primi rilasci,
delle sentenze del TAR e del Consiglio di Stato favorevoli alla Regione.
60
La strategia è stata quella di spostare la discussione sulla questione delle specie aliene, e più
precisamente dello scoiattolo grigio nei parchi di Nervi, da un livello emotivo/vertenziale,
condizionato soprattutto dall'approccio ideologico delle frange animaliste più estreme, a uno
maggiormente radicato su basi scientifiche. Per fare questo in tutte le comunicazioni è stato
mantenuto un tono molto pacato, non polemico, ma deciso e sicuro. Sono state fornite informazioni
accreditate, di prima mano e assolutamente verificabili e trasparenti, che hanno significativamente
smontato le tesi animaliste, spostando l'asse della discussione verso un approccio più ragionato e
civile. In questo modo alcuni media, come Repubblica, Il Secolo XIX e Telenord, hanno iniziato a
comunicare notizie molto più equilibrate se non favorevoli al progetto.
Di particolare utilità sono stati i social network. Il profilo facebook Rossoscoiattolo Liguria ha
raggiunto quota 418 "like", vi sono stati pubblicati un centinaio di post dall'inizio delle attività
(Gennaio 2014) ed è stato utilizzato per chiarire e rendere evidente il conflitto esistente tra una
minoranza animalista radicale e la filosofia del progetto. Attraverso la sollecitazione al confronto
portata avanti sui profili facebook animalisti (gestiti specificamente da scoiattologrigio.org), si è
potuta sviluppare una discussione a volte anche accesa sul profilo facebook di progetto specifico per
la Liguria, che ha permesso di far emergere l'approccio ideologico e spesso verbalmente violento
delle frange estremiste, rispetto ad una gestione del profilo tendenzialmente sobria e orientata alla
pubblicazione di dati, analisi e documenti scientifici. Il contributo di alcuni utenti, che hanno
postato fotografie degli scoiattoli sterilizzati e rilasciati, di alcuni video, di articoli nazionali ed
esteri sull'argomento delle specie aliene, dell’intervento di collaboratori al progetto in trasmissioni
di ampio ascolto sulle reti nazionali (come la partecipazione alla trasmissione Rai Geo del
20/02/2015: http://www.rai.tv/dl/RaiTV/programmi/media/ContentItem-2ca291cb-d92a-4c9f-9ac2-
76a948998b12.html#p=5), ha permesso di consolidare il profilo di EC-SQUARE. In più, il profilo
facebook è stato uno strumento molto utile anche per i giornalisti. In particolare la pubblicazione
della sentenza del TAR, che faceva emergere le incongruenze dell'organizzazione che ha presentato
ricorso, ha permesso ad alcuni giornalisti di approfondire l'argomento, mettendo in evidenza le
contraddizioni dello schieramento avverso al progetto. Il profilo twitter, usato come complemento
utile al profilo facebook, ha permesso di rilanciare e diffondere notizie e discussioni. Sono stati
contattati poi 38 negozi di animali, di cui 26 hanno dato riscontro positivo (a questi sono stati
lasciati vetrofania e volantino con il logo e le informazioni progettuali). Sono stati contattati 33
studi veterinari, di cui 27 hanno dato riscontro positivo accettando i materiali progettuali da mettere
in distribuzione per i loro clienti.
La metodologia comunicativa, basata su diversi canali e multi-target, dai contenuti chiari,
dimostrabili e dai toni onesti, pacati, tangibilmente collaborativi e aperti al confronto, ha permesso
la quasi scomparsa degli attacchi degli oppositori al progetto. Si ritiene tuttavia che l'ambito
comunicativo costituisca uno degli aspetti più delicati del progetto ligure e debba essere presidiato
con costanza anche nel periodo post-life.
RC.3.3.1: Maintenance of the sterilised grey squirrels in conditions of good health and well-being.
RC.3.3.2: Best-practice guidelines to carry out and implement specimen maintenance in confined
conditions.
Nel corso delle operazioni nessun animale è deceduto durante le fasi di cattura e trasporto alla
clinica veterinaria. Nonostante alcuni detrattori del progetto avessero previsto elevatissimi tassi di
mortalità da intervento chirurgico, su 324 animali catturati solo 23 sono morti durante la degenza
pre- o postoperatoria, con un tasso di mortalità attorno al 7%, ben al di sotto di quanto ipotizzato in
precedenza. E’ da notare che un buon numero di questi decessi è da attribuirsi anche al cattivo stato
fisico al momento della cattura. Si può inoltre rilevare che, durante l’esperienza di cattura-
marcatura-ricattura, dei 18 animali liberati nei parchi di Nervi dopo sterilizzazione e marcatura, 16
sono stati ricatturati in perfetto stato di salute e rilasciati a Villa Gambaro e uno è stato ritrovato
morto per trauma da caduta o da investimento: solo uno non è stato più ritrovato, e solo per
quest’animale non si può escludere la possibilità di un decesso a seguito di complicazioni
postoperatorie, il che porterebbe ad una ipotetica incidenza di complicazioni legate all’intervento
61
del 5,5%.
La scelta di rilasciare gli animali in un parco urbano in condizioni di libertà invece di trattenerli in
cattività presso strutture adeguate, adottata anche per venire incontro a legittime richieste della
popolazione (“hanno vissuto in libertà e non devono essere rinchiusi in gabbie per il resto della loro
vita”) ha per conseguenza l’impossibilità di valutare nel tempo il tasso di sopravvivenza degli
animali rilasciati a villa Gambaro. Molti scoiattoli hanno infatti iniziato ad esplorare le aree
circostanti e vengono segnalati dagli abitanti della zona, che hanno preso l’abitudine di fornire loro
cibo presso le loro abitazioni.
RC.3.3.3: Dissemination of information to public authorities, stakeholder groups, policy institutions
and standards bodies responsible for mitigating human-wildlife conflicts.
L'ampia e serrata discussione con i portatori d'interesse e, in particolare quelli contrari al progetto
ha ovviamente coinvolto anche l'aspetto della collocazione degli animali dopo la sterilizzazione. Gli
animalisti si sono veementemente opposti quindi alla detenzione in cattività degli scoiattoli,
nonostante la soluzione prevedesse l'ambientamento degli animali in bioparchi e non in zoo
tradizionali. La volontà di accondiscendere a tale richiesta da parte dei responsabili del progetto ha
comunque dovuto tenere in considerazione l'esigenza di confinare gli animali in un luogo per
quanto possibile delimitato da ostacoli non superabili, ma che avesse tutte le caratteristiche
ambientali che potessero garantire un'alta qualità di vita.
Tra le due soluzioni discusse anche nel Crisis Management Team (12/06/2012) e cioè l'immissione
sull'isola Palmaria o in altri parchi urbani circoscritti, la seconda ha trovato maggiore condivisione
nella pubblica opinione. Le testate giornalistiche non hanno lasciato trascorrere indisturbati i
momenti del rilascio, intitolando gli articoli di quel periodo con parole come “esilio” e parlando di
“epurazione” e “razzismo”. Negli articoli è stato anche messo in dubbio che gli scoiattoli fossero
stati liberati e che rimanessero nel luogo del rilascio (Villa Gambaro). Anche in questo caso, la
metodologia “multicanale” e “multitarget” descritta precedentemente ha prodotto ottimi risultati. In
particolare sono stati realizzati filmati e foto sulle liberazioni, pubblicate sui social network
Facebook e Twitter, corroborati dalle testimonianze dei frequentatori del parco che quotidianamente
li vedono tra gli alberi del parco.
Allegati inviati
Grey Squirrel distribution GIS for Liguria (first draft) (Allegato MidRep)
Comunicato stampa Legambiente (Allegato MidRep)
C3_1_Grey Squirrel distribution GIS for Liguria (Allegato PR3)
C3_2_minutes incontri tecnici (Allegato PR3)
Decreti e Ordinanze del TAR di Genova e del Consiglio di Stato (Allegato PR4)
C3-2: Documentazione fotografica dei rilasci di scoiattoli a Villa Gambaro a Genova (Allegato
PR4)
C3-3: Articolo pubblicato sulla scoperta dell’acaro Neotrombicula talmiensis (Allegato PR4)
Allegati
C3-1: Best-practice guidelines to carry out and implement population eradication through
neutering.
5.1.10. Azione C4: linee-guida per la gestione forestale (beneficiario responsabile: C.4.1-
C.4.2 RLom; C.4.3 UnInsubria)
Data prevista avvio
09.2011
Data effettiva avvio
01.2012
Data prevista
fine 08.2014
Data fine effettiva
03.2015
Expected results
RC.4.1.1: Specific guidelines to improve food availability for red squirrel RC.4.1.2: Specific guidelines to improve overall habitat quality in the EFA
RC.4.1.3. Guidelines to improve habitat quality in Po Plain forests for arboreal rodents and
conservation of other seed-eaters.
62
RC.4.2.1: Reduce forest fragmentation and increase habitat connectivity for red squirrel in a
landscape around the Experimental Forest Area (EFA) to create red squirrel metapopulation
dynamics.
RC.4.2.2. Guidelines to reduce forest fragmentation and increase habitat connectivity in Po Plain
forests.
RC.4.3.1. The creation of Minimum Viable Populations (MVP) of red squirrels
L’azione era divisa in tre sub-azioni:
C.4.1: Guidelines to increase food availability for red squirrel in experimental forest area
C.4.2: Reduce forest fragmentation
C.4.3 Red squirrel reintroduction
C.4.1: Guidelines to increase food availability for red squirrel in experimental forest area
L’azione C4 è stata avviata a gennaio 2012, quando RLom in data 15/02/2012 ha affidato l’incarico
a ERSAF per l’elaborazione di un programma operativo di dettaglio per C4.1 e C4.2. Le Linee
Guida Forestali (LGF) sono state prodotte nella versione definitiva ad aprile 2013 e divulgativa ad
agosto 2013 e pubblicate sul sito. E’ stata elaborato il protocollo sperimentale delle linee guida che
individua le modalità attuative degli interventi forestali, e definisce gli indirizzi che dovranno essere
adottati per verificare nel tempo gli effetti degli interventi. Le LGF sono state presentate il
19/06/2014 a un incontro di Forestry education rivolto ai tecnici forestali della Lombardia (31
partecipanti).
C.4.2: Reduce forest fragmentation
Nelle prime fasi di avvio dell’azione sono state individuate alcune criticità legate al cambiamento
della situazione rispetto alla fase di elaborazione del progetto. Nel progetto non erano stati
individuati fondi per un progetto ‘ad hoc’ in cui sperimentare le LGF, pensando di potersi integrare
con il “Ten large forests for Lombardia plain area project”; purtroppo tale progetto è stato
fortemente ridimensionato ed è concluso. Si è quindi deciso di prevedere per l’attuazione delle LGF
interventi diffusi sul territorio, nell’ambito di interventi forestali già in previsione, utilizzando fondi
regionali extra LIFE dedicati alla realizzazione della rete ecologica regionale. È quindi stata avviata
una ricognizione delle aree in cui sono in fase di attuazione progetti forestali su cui si riteneva
possibile intervenire con indicazioni derivanti dalle linee guida. Ovviamente, non è ipotizzabile di
arrivare in due anni alla riduzione della frammentazione ambientale di un’area o all’aumento del
suo valore trofico per gli scoiattoli, poiché i processi di riforestazione sono sul lungo termine, ma
sarà possibile iniziare un percorso in tal senso. Nel 2012 ERSAF ha quindi effettuato una
ricognizione dei progetti forestali in corso in Lombardia attraverso un confronto con gli Enti gestori
di sei Parchi Regionali (Agricolo Sud, Adda Nord, Montevecchia, Ticino, Groane, Valle Lambro).
A ottobre 2012 sono state selezionate delle aree idonee alla sperimentazione forestale all’interno di
tre aree protette (Parco di Montevecchia e della Valle del Curone, Parco Lombardo della Valle del
Ticino, Parco Agricolo Sud Milano) . A gennaio 2013 la Task Force ha effettuato dei sopralluoghi
con i forestali di ERSAF per verificare l’idoneità di aree per le attività di miglioramento forestale
mirate ad aumentare la qualità dell’habitat per lo scoiattolo comune. È stata quindi effettuata l’analisi della vocazionalità delle foreste lombarde per lo scoiattolo rosso
da inserire nelle LGF e una prima bozza del protocollo di sperimentazione delle LGF. Sono state
individuate almeno 3 aree forestali in cui applicare le LGF in interventi selvicolturali attuati dagli
Enti gestori dei Parchi Regionali. In queste aree si è potuto intervenire inserendo nella progettazione
i principi contenuti nelle LGF. A febbraio 2013 in base alla bozza di protocollo sono stati realizzati
i primi interventi forestali, in 2 aree al Parco di Montevecchia e in un’area al Parco del Ticino. A
Montevecchia sono stati effettuati interventi di ringiovanimento di un’area con presenza di Pinus
sylvestris, specie arborea importante per l’alimentazione dello scoiattolo, e sottopiantumazione di
specie arbustive. In un’altra area è stata effettuata la piantumazione di 1.500 esemplari di specie
arboree e arbustive, prediligendo specie interessanti per lo scoiattolo, in particolare il nocciolo. Nel
Parco del Ticino sono stati effettuati interventi di rimozione di specie esotiche non utili allo
63
scoiattolo rosso, accompagnato da sottopiantagioni di latifoglie autoctone arboree e arbustive, con
la creazione di aree ricche di carpino bianco e nocciolo. Gli interventi effettuati nel Parco Regionale
di Montevecchia sono stati oggetto nel 2014 di interventi di manutenzione. In particolare sono state
effettuate due ripuliture delle aree per favorire la piena affermazione del postime forestale messo a
dimora. L’intervento, finanziato da RLomb con fondi extra LIFE, prevede obbligatoriamente la
manutenzione fino alla piena affermazione degli impianti e garantisce ulteriori interventi di
ripulitura degli impianti nel corso delle prossime stagioni vegetative 2015 e 2016. L’Ente gestore
del Parco Regionale permetterà il presidio degli impianti/interventi che potranno pertanto essere
monitorati per quanto riguarda i risultati tecnici e oggetto di visite dimostrative nell’ambito delle
attività didattiche/tecniche realizzate dal Parco stesso. Al Parco del Ticino gli interventi di
piantumazione eseguiti negli anni scorsi risultano affermati e sono stati oggetto di manutenzione nel
periodo maggio-settembre 2014; ERSAF garantirà ancora per il 2015 e il 2016 gli interventi di
manutenzione.
C.4.3 Red squirrel reintroduction
La reintroduzione dello scoiattolo rosso era prevista dal progetto in quelle aree, dove a seguito
dell’eradicazione dello scoiattolo grigio si riteneva utile favorire il processo di colonizzazione con
traslocazioni di animali. Si sottolinea, infatti, come processi di colonizzazione a seguito della
dispersione naturale degli animali siano preferibili a interventi di traslocazione. Nel corso delle rimozioni di scoiattoli grigi si è verificato in molte delle aree soggette a rimozione
di scoiattoli alloctoni un aumento delle catture di scoiattoli rossi, con la verifica del successo
riproduttivo, a indicare un processo di ricolonizzazione spontaneo a seguito della rimozione della
causa limitante (scoiattoli alloctoni). Per tale motivo è iniziato a gennaio 2013 il monitoraggio dello
scoiattolo rosso nelle aree di rimozione dotando alcuni animali di radiocollari. Tale attività è stata
seguita dai Junior Technical Project Assistant reclutati con l’azione C1 e dal personale strutturato
dell’Università dell’Insubria e continua nel dopo-LIFE sempre a cura del personale dell’Università
dell’Insubria.
Gli interventi condotti in Piemonte nell’ambito dell’azione C2 hanno consentito di salvaguardare le
popolazioni di scoiattolo rosso in tre boschi planiziali estesi (La Mandria - Torino e due Boschi a
Staffarda - Cuneo) e a iniziare le attività di conservazione dello scoiattolo rosso in un’altra area del
Cuneese (Torre San Giorgio). Inoltre, gli interventi in un’area fluviale del cuneese hanno portato a
un relativamente forte incremento degli scoiattoli rossi presenti: qui si è infatti passati da un unico
animale catturato nelle prime quattro sessioni di trappolaggio a un totale di 9 scoiattoli rossi
catturati e marcati individualmente nelle sessioni successive, con almeno tre femmine riproduttive
nel 2014 e 2015. Gli interventi hanno quindi confermato la possibilità di assicurare il mantenimento
di popolazioni vitali di scoiattolo rosso nei principali boschi planiziali regionali, con interventi di
controllo dello scoiattolo grigio limitati ad alcuni periodi. Per tale motivo non sono stati effettuati
interventi di reintroduzione dello scoiattolo rosso.
Expected results
1 - RC.4.1.1: Specific guidelines to improve food availability for red squirrel
RC.4.1.2: Specific guidelines to improve overall habitat quality in the EFA
RC.4.1.3. Guidelines to improve habitat quality in Po Plain forests for arboreal rodents and
conservation of other seed-eaters.
RC.4.2.2. Guidelines to reduce forest fragmentation and increase habitat connectivity in Po Plain
forests.
Questi risultati sono stati raggiunti con l’elaborazione delle Linee Guida Forestali che contengono
indicazioni per migliorare gli habitat forestali e la disponibilità trofica per lo scoiattolo rosso e
indicazioni sulle aree dove intervenire per favorire il mantenimento di buone popolazioni di
scoiattolo rosso ed eventualmente la colonizzazione di nuove aree a seguito della riduzione della
frammentazione forestale.
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2 - RC.4.2.1: Reduce forest fragmentation and increase habitat connectivity for red squirrel in a
landscape around the Experimental Forest Area (EFA) to create red squirrel metapopulation
dynamics
Le LGF sono attuate tramite interventi diffusi sul territorio, nell’ambito di interventi forestali già in
previsione, utilizzando fondi regionali extra LIFE dedicati alla realizzazione della rete ecologica
regionale. I primi interventi sono stati condotti in tre aree forestali al Parco di Montevecchia e al
Parco del Ticino. La manutenzione fino alla piena affermazione degli impianti è garantita da
ulteriori interventi di ripulitura degli impianti nel corso già programmati nelle prossime stagioni
vegetative 2015 e 2016. Un ulteriore intervento è iniziato nel 2014 all’interno del Parco delle
Groane con la progettazione definitiva e l’avvio dei lavori per l'intervento di “Riqualificazione e
messa in sicurezza della valle del Torrente Guisa” Le LGF saranno ulteriormente applicate come
best practices in attività post LIFE nei progetti forestali seguiti da Regione Lombardia (interventi
dei Parchi, interventi RER). Sono state inserite, dove opportuno, come indicazioni di buona pratica
forestale nei pareri di Valutazione d’incidenza dei Piani di indirizzo Forestale.
3 - RC.4.3.1. The creation of Minimum Viable Populations (MVP) of red squirrels
In molte aree di rimozione degli scoiattoli alloctoni si è verificato un aumento delle catture di
scoiattoli rossi con la verifica del successo riproduttivo e la creazione di piccoli nuclei in grado di
autoriprodursi e formare in seguito popolazioni più estese. Un fenomeno analogo si è registrato
anche in Piemonte, dove gli interventi di controllo dello scoiattolo grigio hanno consentito di
salvaguardare le popolazioni di scoiattolo rosso in tre boschi planiziali estesi.
Allegati inviati
Linee guida per la gestione degli ecosistemi forestali (Allegato PR3)
Linee guida ecosistemi forestali per lo scoiattolo rosso, versione divulgativa (Allegato PR3)
Protocollo per la sperimentazione delle linee guida forestali (Allegato PR3)
Documentazione fotografica interventi forestali (Allegato PR3)
Minutes incontri tecnici (Allegato PR3)
Foglio firme e presentazione di forestry education (PR4)
Documentazione fotografica interventi di forestazione (PR4)
Dati mostranti la ricolonizzazione dello scoiattolo rosso in aree di rimozione del grigio (PR4)
5.1.11. Action C5: linee-guida per il foraggiamento dello Scoiattolo comune (beneficiario
responsabile: RPie)
Data prevista avvio
09.2011
Data effettiva avvio
01.2012
Data prevista
fine 08.2014
Data fine effettiva
03.2015
Expected results
RC.5.1: Identification of the experimental supplementary feeding area. RC.5.2: Specific guidelines to the use of feeding hoppers for red squirrel supplementary feeding.
RC.5.3: Supplementary feeding of red squirrel in areas where grey squirrel is controlled.
L’azione C5 prevedeva la verifica dell’efficacia di speciali feeding hopper preparati dalla Forest
Commission (UK) e considerati “red-only” poiché consentirebbero l’alimentazione supplementare
di questi animali anche in presenza di scoiattoli grigi selezionando gli accessi in base al peso e, in
caso di efficacia, il loro utilizzo in aree di controllo dello scoiattolo grigio
Le motivazioni alla base di quest’azione scaturiscono dai risultati di diversi studi relativi
dell’ecologia alimentare delle due specie. Recenti studi hanno infatti dimostrato come la
competizione tra lo scoiattolo rosso e lo scoiattolo grigio sia legata soprattutto all’utilizzo delle
stesse risorse alimentari, con un loro maggior uso da parte della specie introdotta; questo porta negli
scoiattoli rossi a una minore massa corporea degli individui, un minore tasso di reclutamento
giovanile e un minore successo riproduttivo; la minore fitness riproduttiva degli scoiattoli provoca
un declino delle popolazioni e l’estinzione a scala locale. La disponibilità di alimento
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supplementare utilizzabile esclusivamente dalla specie nativa potrebbe evitare, in aree di simpatria
con lo scoiattolo grigio, la diminuzione della massa corporea degli animali, aumentando quindi la
fitness riproduttiva e diminuendo le probabilità di estinzione locale delle popolazioni. In Gran
Bretagna l’utilizzazione su vasta scala dei feeding hopper non è stata implementata, dal momento
che i siti di alimentazione possono aumentare i contatti tra le due specie, e quindi aumentare la
probabilità di trasmissione del squirrel poxvirus dallo scoiattolo grigio allo scoiattolo rosso,
contribuendo al declino delle popolazioni. In Italia, non essendo stati registrati casi d’infezione da
squirrel poxvirus (Progetto LIFE EC-SQUARE, dati non pubblicati), i feeding hopper potrebbero
essere utilizzati per garantire una fonte alimentare esclusiva per lo scoiattolo rosso, contribuendo di
conseguenza alla sua conservazione.
Per questo motivo all’interno del progetto LIFE è stata prevista la loro sperimentazione per
verificarne la selettività per lo scoiattolo rosso, ed eventualmente il loro uso e la produzione di linee
guida specifiche.
In dettaglio gli obiettivi dell’azione C.5. erano: RC.5.1: Identification of the experimental supplementary feeding area.
RC.5.2: Specific guidelines to the use of feeding hoppers for red squirrel supplementary feeding.
RC.5.3: Supplementary feeding of red squirrel in areas where grey squirrel is controlled.
Si è quindi proceduto a identificare le aree sperimentali per i feeding hopper (RC.5.1). Se i feeding
hopper si fossero dimostrati efficaci nell’alimentare esclusivamente, o in forte prevalenza, lo
scoiattolo rosso, era prevista la stesura di specifiche linee guida per illustrare l’utilizzo degli
alimentatori come metodica supplementare per la conservazione dello scoiattolo rosso (RC.5.2). In
questo caso i feeding hopper avrebbero potuto essere utilizzati nelle aree dove lo scoiattolo grigio è
sottoposto ad attività di controllo e rimozione, per favorire la ricolonizzazione delle aree da parte
dello scoiattolo rosso (RC.5.3).
L’Università di Torino ha in dotazione dieci di questi feeding hopper prodotti in Gran Bretagna; la
sperimentazione è quindi avvenuta senza il bisogno del loro acquisto. In una prima fase, sono stati
collocati dei feeding hopper in tre aree con presenza di soli scoiattoli rossi, soli scoiattoli grigi ed
entrambe le specie di scoiattoli. Tali feeding hopper erano seguiti con le fototrappole in versione
short video per verificarne l’uso da parte delle due specie di scoiattoli. Già queste prime
osservazioni hanno permesso di osservare un utilizzo dei feeding hopper anche da parte dello
scoiattolo grigio, facendone sconsigliare un loro utilizzo estensivo nelle aree di rimozione della
specie alloctona. Si è in ogni modo deciso di quantificare in maniera approfondita e con una
sperimentazione su larga scala l’utilizzo dei feeding hopper da parte delle due specie di scoiattoli in
modo da poter documentare in maniera precisa e quantificata su un grosso campione la loro non
selettività. Tale attività rientra nella politica della Task Force di verificare, quando possibile, in
maniera rigorosa tecniche alternative al controllo diretto degli scoiattoli alloctoni. Questo per
precisa scelta gestionale e anche per avere risposte da dare a chi dovesse criticare il progetto per
essere incentrato solo sulle catture e soppressioni degli scoiattoli grigi.
La sperimentazione dei feeding hopper non era specificata in dettaglio nel progetto iniziale nel
quale non erano individuati fondi specifici per la sua realizzazione. Nella seconda proposta di
modifica sostanziale approvata dalla Commissione Europea è stata per questo prevista
l’individuazione di due persone dell’Università che hanno lavorato, anche in collaborazione con il
Junior Technical Assistant e il Project Manager, alla individuazione delle nuove aree di studio, la
collocazione dei materiali (feeding hopper, video trappole) in bosco, alla periodica sostituzione di
nocciole e delle schede delle video trappole, all’analisi dei filmati registrati e alla elaborazione dei
dati.
Nella proposta di modifica sostanziale si era anche individuato per questa attività un budget per
l’acquisto di video trappole. A una successiva valutazione e alla verifica della sensibilità delle
apparecchiature lasciate incustodite in bosco (con rischi di furti e manomissioni), si è deciso di
procedere con foto-trappole in modalità video al posto delle video trappole. Tarando a zero secondi
il tempo di ritardo tra un video e l’altro si ha una sequenza di video che permette di documentare in
66
continuità l’attività degli scoiattoli. Il vantaggio è che in questo modo è stato possibile acquistare
più fototrappole (costo 1/3-1/4 delle video-trappole) da utilizzare in aree diverse in modo da
aumentare il numero delle repliche e ridurre il rischio che furti e manomissioni potessero
compromettere la sperimentazione.
L'azione C.5 è ripresa a settembre 2013 con una fase di pianificazione degli interventi. Sono state
individuate sei aree di studio nelle province di Torino e Cuneo: tre erano occupate da entrambe le
specie (Savigliano sud, Saluzzo nord e Torino est), due esclusivamente dallo scoiattolo grigio
(Torino sud 1 e Torino sud 2), una esclusivamente dallo scoiattolo rosso (Torino nord). In ogni area sono stati posizionati dei feeding hopper monitorati in continuo con delle fototrappole
per valutare l’utilizzazione degli alimentatori da parte degli scoiattoli. Il numero di feeding hopper
posizionati in ogni area e il tempo in cui sono rimasti attivi è riportato in Tabella.
Area di studio N. Feeding hopper Giorni di attivazione
Savigliano sud 1 178
Saluzzo nord 1 130
Torino est 2 132
Torino sud 1 3 28
Torino sud 2 4 82
Torino nord 2 308
A cadenza settimanale, o due volte la settimana secondo l’area di studio e dell’intensità di
frequentazione degli alimentatori da parte degli scoiattoli, si rifornivano i feeding hopper con 50
nocciole ciascuno e si recuperavano i filmati realizzati dalle fototrappole. Il numero di nocciole era
costante per standardizzare la metodica ed effettuare contemporaneamente delle valutazioni
temporali e di apporto. I filmati sono stati analizzati registrando differenti variabili: la specie che
aveva utilizzato il feeding hopper; i tempi necessari agli animali per consumare tutte le nocciole; il
numero di volte in cui la pedana basculante facevano cadere gli animali, sia durante l’ingresso nel
feeding hopper sia durante l’uscita; il numero di gusci rotti rinvenuti all’interno del feeding hopper.
Si è verificato, in genere, che gli animali che entravano nei feeding hopper uscivano con in bocca
una nocciola, raramente due. È stato anche valutato l’apporto energetico delle nocciole utilizzate
per alimentare gli scoiattoli, al fine di calcolare la parte di fabbisogno energetico giornaliero fornito
dalle nocciole messe a disposizione nei feeding hopper. Alcuni feeding hopper nelle aree di
presenza degli scoiattoli grigi erano dotate di bilancia per verificare il peso degli scoiattoli alloctoni
che entravano a prendere le nocciole.
Complessivamente nel corso del campionamento, sono state registrate 3.273 ore di filmati
elaborabili (filmati registrati a seguito della presenza di animali sui feeding hopper) che hanno
documentato 2.584 ingressi di scoiattolo rosso nei feeding hopper e 1.502 ingressi di scoiattolo
grigio. Nella quasi totalità dei casi, gli animali che entravano nel feeding hopper fuoriuscivano dopo
pochi secondi con una singola nocciola, solo raramente sono stati filmati animali con due nocciole.
Inoltre le nocciole erano consumate saltuariamente all’interno o nei pressi del feeding hopper, nella
maggioranza dei casi erano portate via dagli animali per essere mangiate altrove o per essere
immagazzinate come riserve alimentari. Il numero di nocciole mangiate è risultato prossimo al
numero d’ingressi per entrambe le specie: 1.455 nocciole mangiate su 1.502 ingressi (97 %) per lo
scoiattolo grigio; 2.452 nocciole mangiate su 2.584 ingressi (95 %), per lo scoiattolo rosso. Di
conseguenza i feeding hopper utilizzati in questo lavoro non si sono dimostrati selettivi
nell’alimentare esclusivamente lo scoiattolo rosso. Il numero di animali che non sono riusciti a
entrare nel feeding hopper a causa della pedana basculante è basso per entrambe le specie (24 per lo
scoiattolo grigio; 8 per lo scoiattolo rosso). A marzo 2015 è stato prodotto il report: Action C5:
Artificial supplementary feeding of red squirrel - ‘Sperimentazione dei feeding hopper per
l’alimentazione supplementare dello scoiattolo comune in aree di simpatria con lo scoiattolo grigio’,
contenente tutti i risultati della sperimentazione; il report è stato consegnato a Ioana Cazan durante
la visita di monitoraggio del 27/03/2015 (Allegato C5-1).
67
Expected results
RC.5.2: Specific guidelines to the use of feeding hoppers for red squirrel supplementary feeding.
RC.5.1: Identification of the experimental supplementary feeding area.
RC.5.3: Supplementary feeding of red squirrel in areas where grey squirrel is controlled.
I feeding hopper utilizzati per questo lavoro non si sono dimostrati selettivi nell’alimentazione
esclusiva dello scoiattolo rosso, e sono stati ampiamente utilizzati anche dallo scoiattolo grigio. Si è
ritenuto quindi inutile utilizzarli per fornire alimento supplementare allo scoiattolo rosso nelle aree
di controllo e rimozione dello scoiattolo grigio. Inoltre, data la loro non selettività, non sono state
prodotte delle linee guida specifiche per il loro utilizzo.
Allegati inviati
Aree in Piemonte dove sono stai collocati i feeding hopper (Allegato MidRep)
Aree monitorate con i feeding hopper (Allegato PR3)
Nuove aree monitorate con i feeding hopper (Alleato PR4)
impostazione del database di raccolta dati dei feeding hopper (Allegato PR4)
Allegati
C5-1: Artificial supplementary feeding of red squirrel.
5.1.12. Azione C6: linee-guida per lo Scoiattolo comune a Genova (beneficiario
responsabile: UniGE)
Data prevista
avvio 09.2011
Data effettiva
avvio 01.2012
Data prevista
fine 08.2014
Data fine indicata
nell’IncRep 08.2014
Data fine
effettiva 08.2014
Expected results
RC.6.1.1: Individuation of the urban or suburban parks within or near to Genoa where the red
squirrel is present and assessment of their general characteristics.
RC.6.1.2: Specific guidelines for park management aimed to improve food availability for red
squirrels.
RC.6.2.1: The creation of a Minimum Viable Populations (MVP) of red squirrels in Genoa Nervi
Park and its surroundings.
RC.6.2.2: Supplementary feeding of red squirrel in a way attractive to and accepted by park visitors.
L’azione è divisa in due sub-azioni:
C.6.1: Guidelines to increase food availability for red squirrel in urban or suburban semi-natural
parks
C.6.2: Management of a viable red squirrel population in Genoa Nervi Park
L’azione C.6.1. ha avuto lo scopo di verificare la vocazionalità dei parchi urbani di Genova nei
confronti dello scoiattolo rosso e la presenza di questa specie nei parchi stessi. L’attività è iniziata
nel 2011 con sopralluoghi, raccolta di informazioni e analisi delle tipologie vegetazionali di diversi
parchi urbani di Genova: Villa Duchessa di Galliera di Genova Voltri, Villa Pallavicini di Genova
Pegli, Villa Rossi di Genova Sestri Ponente, Villa Scassi di Genova Sampierdarena, Villa Serra di
Comago in Val Polcevera (Comune di Sant’Olcese), Castello D'Albertis e Parco delle Mura (Righi-
Peralto) di Genova Centro. I risultati del monitoraggio effettuato al Parco delle Mura, a Villa
Duchessa di Galliera, a Villa Pallavicini e a Villa Serra di Comago hanno confermato la presenza
dello scoiattolo rosso in tutte queste aree verdi.
A dicembre 2012 UniGE ha iniziato le attività di supporto allo scoiattolo rosso nei parchi urbani di
Genova con la collocazione al Parco di Villa Serra di Comago di mangiatoie, cassette nido con
relative fototrappole e cartelli esplicativi del progetto. Nel 2013 tale attività è continuata anche al
Parco delle Mura, a Villa Duchessa di Galliera e a Villa Pallavicini (anche se in quest’ultimo parco,
68
attualmente chiuso al pubblico per lavori di restauro, sono state finora collocate solo mangiatoie).
UniGE ha inoltre progettato e messo a punto un modello sperimentale di mangiatoia a tempo per
favorire l’alimentazione selettiva dello scoiattolo rosso. Le strutture sono verificate periodicamente,
collocando nuovo cibo e rilevando le foto effettuate. Si è quindi verificato che molte mangiatoie
sono frequentate dagli scoiattoli rossi (ritrovati peli e fotografati più individui). Gli interventi hanno
anche la funzione di aumentare la visibilità degli scoiattoli rossi da parte della cittadinanza e in
effetti i visitatori dei parchi mostrano interesse verso l'iniziativa.
Le Guidelines for management of red squirrel populations in urban parks sono state prodotte nella
versione finale (Allegato C6-1).
L’azione C.6.2. prevedeva l’eventuale reintroduzione dello scoiattolo rosso nei parchi di Genova
Nervi se questa fosse stata ritenuta utile alla gestione dello scoiattolo grigio e avesse raccolto il
supporto degli stakeholder interessati (in particolare Comune di Genova e Provincia, ma anche
Associazioni locali e residenti nel quartiere). L’immissione di scoiattoli rossi nei parchi di Genova
Nervi è un’opzione proposta nel documento di integrazione al PGS come ‘compensazione sociale’
alla rimozione degli scoiattoli grigi. Pur non essendoci prove certe (solo alcune testimonianze non
confermabili) di una presenza storica dello Scoiattolo rosso nei parchi di Nervi, si ritiene assai
probabile che in effetti la specie vi fosse presente prima dell’introduzione dello scoiattolo grigio,
anche se in densità tanto basse da non essere notato: in diverse situazioni analoghe (aree verdi liguri
vicine al mare) lo scoiattolo rosso è presente ma difficilmente rilevabile se non con appositi
monitoraggi. Ad ogni modo l’operazione non ha dirette motivazioni ecologiche, né può essere
considerata primaria alla conservazione delle popolazioni di scoiattolo rosso, ma, a seguito di
un’approfondita discussione che ha coinvolto sia la Task force di progetto che diversi stakeholders,
è stata proposta con diversi scopi: a) come ‘compensazione’ ad un intervento di rimozione
necessario, ma non facilmente accettabile dai fruitori dei parchi; b) per aumentare o migliorare,
attraverso la valorizzazione di una specie locale, le conoscenze del pubblico sulle tematiche della
conservazione della biodiversità naturale; c) per prevenire possibili azioni abusive di reimmissione
di animali alloctoni da parte di chi non si fosse rassegnato alla scomparsa di un’ormai tradizionale
attrattiva per il pubblico.
La possibilità di quest’intervento è stata quindi proposta al Comune di Genova, titolare della
proprietà e della gestione dei parchi e principale parte interessata, iniziando contemporaneamente
ad acquisire informazioni circa le possibili fonti di approvvigionamento degli scoiattoli rossi da
immettere nei parchi e a valutare, in collaborazione con i veterinari di UniMi e dell’IZS Piemonte-
Liguria-Valle d’Aosta, i protocolli di screening sanitario da applicare alla popolazione sorgente.
Nonostante diversi incontri informali e note ufficiali inviate dalla Regione al Comune, e nonostante
una notevole aspettativa in proposito fosse stata manifestata da parte dei fruitori abituali dei parchi
anche attraverso raccolte di firme, non si è potuto ottenere un avallo all’operazione da parte dei
responsabili politici del Comune e si è quindi dovuto soprassedere all’immissione degli scoiattoli
rossi nei parchi di Nervi, almeno fino al termine del progetto (si sono comunque mantenuti contatti
nella speranza di poter procedere all’operazione anche successivamente a tale termine). Occorre
comunque segnalare la proficua collaborazione avuta, durante tutto lo svolgimento del progetto, da
parte dello staff tecnico comunale, in particolare per quel che riguarda, inizialmente, il settore
competente per il benessere animale e successivamente il settore responsabile della manutenzione
del verde pubblico e dei parchi urbani, grazie alla quale si sono potute ottenere tutte le
autorizzazioni e agevolazioni utili per le attività svolte nei parchi durante il progetto, sia per quanto
riguarda le catture e successive liberazioni degli animali sterilizzati (azione C.3), sia relativamente
all’installazione di strutture sperimentali finalizzate a favorire la presenza degli scoiattoli rossi
(azione C.6).
Expected results
RC.6.1.1: Individuation of the urban or suburban parks within or near to Genoa where the red
squirrel is present and assessment of their general characteristics.
69
Come già illustrato nel report E.3 di valutazione delle azioni C.1-C.6 sono stati individuati quattro
parchi pubblici dell’area genovese (Parco delle Mura, Villa Duchessa di Galliera, Villa Durazzo
Pallavicini e Villa Serra di Comago) dove lo scoiattolo rosso è già presente e dove la sua presenza e
visibilità può essere incrementata mediante opportuni interventi di foraggiamento ed informazione
del pubblico. Gli interventi a Villa Durazzo Pallavicini sono stati fortemente limitati dalla chiusura
del parco per lavori di profonda ristrutturazione, lavori ancora in corso al termine del progetto.
RC.6.1.2: Specific guidelines for park management aimed to improve food availability for red
squirrels.
E’ stato prodotto il documento “Linee guida per la gestione dello Scoiattolo rosso nei parchi
urbani”, con indicazioni sulle principali caratteristiche che rendono i parchi idonei ad ospitare la
specie e suggerimenti su come favorirne la presenza.
RC.6.2.1: The creation of a Minimum Viable Populations (MVP) of red squirrels in Genoa Nervi
Park and its surroundings.
Questa parte del progetto è stata valutata nelle sue motivazioni nel PGS integrativo per la Liguria.
Essendo soprattutto un’operazione di ‘compensazione sociale’, la sua effettiva realizzazione era
legata al supporto degli stakeholder locali, in particolare del Comune di Genova, proprietario dei
parchi stessi. Il Comune non si è mai espresso su questo progetto, nonostante numerose
sollecitazioni da parte di RLig e diversi incontri sia a livello tecnico e sia a livello politico. Per
questo motivo, il progetto di immissione non è stato effettuato. RLig e UniGE hanno comunque
ribadito la disponibilità a vagliare ancora la possibilità di tale soluzione nel dopo-LIFE.
RC.6.2.2: Supplementary feeding of red squirrel in a way attractive to and accepted by park
visitors.
Nelle quattro aree verdi urbane individuate come idonee ad effettuare interventi che favoriscano la
presenza dello scoiattolo rosso (si veda RC.6.1.1.) sono state individuate le zone di maggiore
frequentazione degli scoiattoli e vi si sono collocate apposite mangiatoie, la cui utilizzazione da
parte dello Scoiattolo rosso è stata documentata mediante campionamento dei peli e in molti casi
fototrappolaggio. Oltre ai modelli di mangiatoie disponibili in commercio (progettate in maniera da
evitare il consumo del cibo da parte degli uccelli) sono stati sperimentati vari altri tipi, ideati per
incrementarne la selettività nei confronti di altre specie non target, quali i roditori ad abitudini
prevalentemente notturne. Sono stati collocati anche appositi cartelli informativi, volti ad invitare il
pubblico a contribuire al rifornimento delle mangiatoie al fine di favorire la presenza degli
scoiattoli. In due di queste aree (Villa Serra di Comago e Parco delle Mura) sono stati collocati
osservatori monitorati in continuo da telecamere e registrazione dei filmati, che verranno utilizzati
con finalità didattiche e di educazione ambientale.
Allegati inviati
C6_1_Urban parks in Genoa with red squirrels (Allegato PR3)
C6_2_Collocazione cassette nido e mangiatoie a Genova (Allegato PR3)
C6_3_collocazione mangiatoie a Genova_report fotografico (Allegato PR3)
Allegati
C6-1: Guidelines for management of red squirrel populations in urban parks (Linee guida per la
gestione dello Scoiattolo rosso nei parchi urbani)
5.1.13. Azione E1: valutazione delle Azioni preparatorie A1-A3 (beneficiario responsabile:
RLom)
Data prevista
avvio 08.2011
Data effettiva
avvio 12.2011
Data prevista
fine 08.2011
Data fine indicata
nell’IncRep 12.2011
Data fine
effettiva 01.2012
70
Expected results
RE.1 Technical report on attainment of goals scheduled in preparatory actions A.1, A.2 and A.3.
Le attività avrebbero dovuto essere svolte da settembre 2010 a maggio 2011, ma sono state
posticipate a seguito dei ritardi legati alla modifica sostanziale richiesta a inizio progetto. L’Azione
si è conclusa il 31 gennaio 2012 con la produzione del report ‘Technical report on grey squirrel
distribution’. Il personale universitario aderente al progetto monitora le popolazioni di scoiattolo
grigio da anni. Le azioni A1-A3 sono servite per concordare le modalità di monitoraggio e
raccogliere informazioni di dettaglio sulla distribuzione e consistenza delle popolazioni di scoiattolo
grigio nelle tre regioni. I contratti al personale in assistenza esterna sono stati fatti in tempi
successivi nelle tre Università, a causa delle diverse procedure amministrative richieste. A ottobre
sono state elaborate delle relazioni intermedie, utili a iniziare la redazione dei PGS. Nelle tre
relazioni sono contenuti i risultati attesi, in particolare la mappatura e relativa cartografia (anche su
supporto GIS) degli areali delle singole popolazioni e una stima della loro consistenza. I risultati
previsti sono stati raggiunti con l’elaborazione delle relazioni entro il 31 dicembre 2011 in
Piemonte, il 20 gennaio 2012 in Liguria e il 31 gennaio 2012 in Lombardia.
Il report per l’Azione E1 contiene una sintesi dei risultati delle azioni A1-A3, con una mappatura
delle colonie ottenuta con sistema GIS, una stima numerica delle popolazioni e una stima del
successo di cattura per le aree nelle quali queste attività sono state condotte (questa parte integrata
nel report successivamente)
Expected results
RE.1 Technical report on attainment of goals scheduled in preparatory actions A.1, A.2 and A.3. Il report è stato prodotto e consegnato con il Progress Report 1; successivamente è stato integrato
con stime sul successo di cattura e valutazioni sullo sforzo di cattura
Allegati inviati
Technical report on grey squirrel distribution (PR1)
Technical report E1 (report precedente aggiornato con stime sul successo di cattura e
valutazioni sullo sforzo di cattura) (integrazione al PR1).
5.1.14. Azione E2: Valutazione delle Azioni preparatorie A4-A7 (beneficiario responsabile:
RPie)
Data prevista avvio
08.2011
Data effettiva avvio
02.2012
Data prevista
fine 02.2012
Data fine effettiva
02.2012
Expected results
RE.2 Verify attainment of goals scheduled in preparatory actions A.4, A.5, A.6, A.7.
L’azione si è conclusa a febbraio 2012 con la produzione del report ‘Evaluation of preparatory
actions (Actions A4-A7)’. L’azione A.4 prevedeva la valutazione della percezione delle
problematiche legate alla presenza in Italia dello scoiattolo grigio. La ditta GfK Eurisko ha condotto
il sondaggio e prodotto il report finale a settembre 2011, nei tempi previsti. La stesura dei PGS (A5)
è iniziata a novembre 2011 con l’analisi delle relazioni preliminari delle azioni A1-A3 consegnate a
ottobre, ed è terminata a gennaio 2012. Il PGS, separato in tre rapporti regionali, include anche il
Decision Support System. L’azione A6 prevede l’elaborazione di un Pest Risk Assessment (PRA)
per gli scoiattoli introdotti in Italia. Questi sono stati prodotti in tempi successivi e, a seconda dei
casi, con area di riferimento l’Italia o l’Europa (vedi Azione A.6). La Task Force si è costituita a
gennaio 2011 ed è stata integrata nel suo assetto definitivo a giugno 2011. Da maggio 2011 gli
incontri di coordinamento sono stati organizzati a cadenza quasi mensile. I membri della TF sono
stati in continuo contatto giornaliero tramite email, telefono e skype, per confrontarsi sulle
problematiche sorte periodicamente nella gestione del Progetto.
71
Expected results
RE.2 Verify attainment of goals scheduled in preparatory actions A.4, A.5, A.6, A.7.
Il report ‘Evaluation of preparatory actions (Actions A4-A7)’ è stato preparato per febbraio 2012 e
presentato al Monitor durante la visita di luglio 2012.
Allegati inviati
Evaluation of preparatory actions (Actions A4-A7) (MedRep).
5.1.15. Azione E3: Valutazione delle Azioni di conservazione C1-C6 (beneficiario
responsabile: RLom)
Data prevista avvio
02.2011
Data effettiva avvio
07.2011
Data prevista
fine 08.2014
Data fine effettiva
03.2015
Expected results
RE.3 Verify attainment of goals scheduled in conservation actions from C.1 to C.6
Le Azioni C1-C3 (attività gestionali dello scoiattolo grigio) sono iniziate a gennaio 2012 anche se
poi hanno incontrato difficoltà in tutte le Regioni, ma in particolare in Piemonte (vedi C2) e in
Liguria (vedi C3) che hanno portato a ritardi nel loro avvio, avvenuto nel 2014.
Le Linee Guida Forestali (LGF, Azione C.4) prodotte contengono indicazioni per migliorare gli
habitat forestali e la disponibilità trofica per lo scoiattolo rosso e indicazioni sulle aree dove
intervenire per favorire il mantenimento di buone popolazioni di scoiattolo rosso e/o la
colonizzazione di nuove aree a seguito della riduzione della frammentazione forestale Gli interventi
sono stati condotti in tre aree forestali al Parco di Montevecchia e al Parco del Ticino. Non è
possibile allo stato attuale valutare gli effetti degli interventi effettuati sulle popolazioni di
scoiattolo rosso, poiché gli effetti positivi di miglioramenti forestali sulla fauna si possono valutare
solo dopo qualche anno. Tuttavia si ritiene che l’obiettivo di redigere indicazioni di gestione
boschiva utili allo scoiattolo rosso e ad altre specie forestali sia stato raggiunto, anche grazie alla
condivisione delle stesse con i tecnici forestali. La messa a disposizione di tali indicazioni sul sito e
la diffusione delle LGF, in particolare presso gli enti parco si ritiene possa essere utile come
contributo per diffondere le conoscenze e le opportunità di gestione forestale ai fini faunistici, ed
avviare un percorso di inclusione di tali best practices negli strumenti di pianificazione forestale e
nella progettazione di interventi forestali a più ampia scala. Per quanto riguarda ‘The creation of Minimum Viable Populations (MVP) of red squirrels’, in molte
aree di rimozione degli scoiattoli alloctoni si è verificato un aumento delle catture di scoiattoli rossi
con la verifica del successo riproduttivo e la creazione di piccoli nuclei in grado di autoriprodursi e
formare in seguito popolazioni più estese. Un fenomeno analogo si è registrato anche in Piemonte,
dove gli interventi di controllo dello scoiattolo grigio hanno consentito di salvaguardare le
popolazioni di scoiattolo rosso in tre boschi planiziali estesi. Non è quindi stato ritenuto necessario
prevedere interventi di reintroduzione.
I feeding hopper (Azione C.5) non si sono dimostrati selettivi nell’alimentazione esclusiva dello
scoiattolo rosso, e sono stati ampiamente utilizzati anche dallo scoiattolo grigio. Si è ritenuto quindi
inutile utilizzarli per fornire alimento supplementare allo scoiattolo rosso nelle aree di controllo e
rimozione dello scoiattolo grigio. Inoltre, data la loro non selettività, non sono state prodotte delle
linee guida specifiche per il loro utilizzo; è stato invece prodotto un report sulla sperimentazione
condotta che supporta con dati numerici consistenti la loro non -selettività
L’azione C.6.1. ha avuto lo scopo di verificare la vocazionalità dei parchi urbani di Genova nei
confronti dello scoiattolo rosso e la presenza di questa specie nei parchi stessi. L’attività è iniziata
nel 2011 con sopralluoghi, raccolta di informazioni e analisi delle tipologie vegetazionali di diversi
parchi urbani di Genova. A dicembre 2012 UniGE ha iniziato le attività di supporto allo scoiattolo
rosso nei parchi urbani di Genova con la collocazione di mangiatoie, cassette nido con relative
72
fototrappole e cartelli esplicativi del progetto. UniGE ha inoltre progettato e messo a punto un
modello sperimentale di mangiatoia a tempo per favorire l’alimentazione selettiva dello scoiattolo
rosso. Gli interventi hanno aumentato la consapevolezza della presenza degli scoiattoli rossi da
parte della cittadinanza. Le Guidelines for management of red squirrel populations in urban parks
sono state prodotte nella versione finale.
L’azione C.6.2. prevedeva l’eventuale reintroduzione dello scoiattolo rosso nei parchi di Genova
Nervi se questa fosse stata ritenuta utile alla gestione dello scoiattolo grigio e avesse raccolto il
supporto degli stakeholder interessati (in particolare Comune di Genova e Provincia, ma anche
Associazioni locali). L’immissione di scoiattoli rossi nei parchi di Genova Nervi è un’opzione
proposta nel documento di integrazione al PGS come ‘compensazione sociale’ alla rimozione degli
scoiattoli grigi. Nonostante diversi incontri informali e note ufficiali inviate dalla Regione al
Comune di Genova, e nonostante una notevole aspettativa in proposito fosse stata manifestata da
parte dei fruitori abituali dei parchi anche attraverso raccolte di firme, non si è potuto ottenere un
avallo all’operazione da parte dei responsabili politici del Comune e si è quindi dovuto soprassedere
all’immissione degli scoiattoli rossi nei parchi di Nervi, almeno fino al termine del progetto (si sono
comunque mantenuti contatti nella speranza di poter procedere all’operazione anche
successivamente a tale termine).
Expected results
RE.3 Verify attainment of goals scheduled in conservation actions from C.1 to C.6
Il report intermedio è stato prodotto a febbraio 2013; il report definitivo a marzo 2015 (Allegato
E3-1).
Allegati inviati
E3_1_Report intermedio_valutazione azioni di conservazione (PR3)
Allegati
E3-1: Evaluation of conservation actions (Actions C1-C6)
5.1.16. Ulteriori criticità del progetto
Il progetto è stato fortemente ostacolato da alcune associazioni animaliste e da gruppi organizzati a
livello locale, in tutte le Regioni coinvolte dal progetto, ma in particolare a Genova, dove la
previsione progettuale di gestione degli animali presenti in un parco urbano molto frequentato
hanno sicuramente favorito l’attenzione mediatica e l’avversione iniziale agli interventi. In
particolare si possono segnalare:
tre ricorsi al TAR e 2 ricorsi al Consiglio di Stato di Piemonte e Liguria, interpellanze al Governo a
Camera e Senato, interrogazioni ai Consigli Regionali di Lombardia, Piemonte e Liguria,
discussioni presso la Commissione Ambiente della Provincia di Milano con audizione del Project
Manager e del rappresentante di RLom, richieste di accesso agli atti presso le tre Regioni, Province,
Parchi, Università dell’Insubria, raccolta firme a livello locale e nazionale, una petizione al
Parlamento Europeo, mail bombing contro gli indirizzi di posta elettronica di UniGE e Lombardia.
A questo vanno aggiunti atti di vandalismo diffusi e atti di intimidazione (e.g. foto di membri della
Task Force e di altri operatori nel progetto su siti web con indicazione del ruolo di sterminatori di
scoiattoli). Tutte queste attività di contrasto sono state affrontate della Task Force sia a livello
tecnico, intervenendo quando necessario per modificare le azioni in corso, sia a livello
comunicativo, intensificando gli incontri con gli stakeholder, anche quelli più estremi
nell’opposizione, e le attività di comunicazione con i giornalisti e il pubblico in genere.
A gennaio 2013 è stato preparato un documento informativo di supporto a DG ENV.E.3 "LIFE
Nature" per risposta alla petizione dell'AIDAA al parlamento Europeo contro il progetto. Nello
stesso anno la TF ha fornito supporto al MATTM per preparare una bozza di risposta
73
all’interrogazione a risposta formulata da un Deputato del Movimento 5Stelle a supporto della
campagna della LAV contro il progetto.
5.2. Attività di comunicazione
5.2.1. Obiettivi della divulgazione
Le attività di comunicazione del progetto avevano come obiettivi generali:
Trasmettere informazioni a livello locale e nazionale sugli effetti della competizione tra lo
scoiattolo grigio, specie introdotta, e lo scoiattolo rosso nativo, in modo da aumentare
l’accettazione sociale delle attività di gestione della specie introdotta.
Ridurre la percezione negativa delle attività di controllo nelle autorità e gli altri ‘Policy maker’ e
nei cittadini in generale.
Spiegare il ruolo e le funzioni del progetto e sensibilizzare l'opinione pubblica sui problemi
della biodiversità forestale, determinando un ampio supporto per gli obiettivi EC-SQUARE.
Diffondere informazioni sugli impatti prodotti su specie ed ecosistemi dalla presenza di specie
aliene e, in particolare, gli effetti negativi dello scoiattolo grigio su specie autoctone e gli
ecosistemi per convincere le parti interessate a sostenere le attività del progetto. I risultati del
progetto si ponevano anche l’obiettivo di una maggiore comprensione delle difficoltà
metodologiche e dei costi connessi con il controllo e l'eradicazione di una specie aliena in
relazione alla sua distribuzione, le dimensioni delle popolazioni, e la percezione e gli
atteggiamenti del pubblico. Sarà per questo utile alla comunità scientifica, ai responsabili
politici e ai gruppi di interesse
Le attività di informazione e sensibilizzazione sono state sviluppate nell’ambito delle azioni D.1-
D5. Che avevano i seguenti obiettivi.
D.1: strategia di comunicazione Obiettivi: produrre un piano di comunicazione e definire una campagna informativa allo scopo di
cambiare l’attitudine del pubblico in generale e degli stakeholder nei confronti del controllo dello
scoiattolo grigio e aumentare la consapevolezza dell’importanza dello scoiattolo rosso e del suo
ruolo all’interno degli ecosistemi forestali.
D.2: materiali e interventi di educazione ambientale
Obiettivi: migliorare le conoscenze nei ragazzi delle scuole primarie e secondarie, il pubblico in
generale e gli stakeholder sul ruolo ecosistemico dello scoiattolo rosso e gli impatti causati dallo
scoiattolo grigio; in particolare, l’azione divulgativa nei confronti degli scolari ha lo scopo di
raggiungere anche le loro famiglie, ampliando in questo modo la loro efficacia.
D.3: sito web Obiettivi: mettere online il sito web di progetto quale strumento principale di divulgazione delle
attività di EC-SQUARE, rendendo disponibili agli stakeholder e al pubblico in generale,
informazioni, materiali divulgativi e scientifici, occasioni di interazione con la Task Force di
progetto.
D.4: realizzazione del filmato Obiettivi: produrre un documentario professionale e uno tecnico sulle attività di progetto,
l’approccio culturale e scientifico alla gestione delle specie alloctone con particolare riferimento
allo scoiattolo grigio e ai suoi impatti, la necessità di conservare le specie autoctone quale elemento
fondamentale della biodiversità locale e nazionale e parte fondamentale degli ecosistemi.
74
D.5: scambi con altri esperti di scoiattoli e specie introdotte Obiettivi: promuovere attività di networking con altri esperti europei di scoiattoli e gestione delle
specie introdotte; divulgare a livello internazionale le problematiche relative all’introduzione dello
scoiattolo grigio e alla conservazione dello scoiattolo rosso, le metodiche sviluppate e i risultati
raggiunti dal progetto EC-SQUARE.
5.2.2. Azione D1: strategia di comunicazione (beneficiario responsabile: Oikos)
Data prevista avvio
01.2011
Data effettiva avvio
06.2011
Data prevista
fine 08.2014
Nuova data fine
03.2015
Expected results
RD.1.1: Produce the EC-SQUARE Communication Action Plan.
RD.1.2: Explaining and conveying information … useful to facilitate acceptance from public
opinion of EC-SQUARE project activities and goals.
RD.1.3: Disseminate information helping to reduce negative social attitudes and behaviour among
policy makers and citizens.
RD.1.4: Explaining the roles and functions of the project and raise public awareness.
RD.1.5: Disseminate useful information about conservation problems related to alien species
presence.
L’Azione è divisa in sottoazioni che riguardano diversi target della comunicazione:
D.1.1 Information campaign to positively change attitude of the general public about the grey
squirrel and its management
D.1.2 Information campaign to positively change attitude of stakeholders (foresters, farmers,
hunters, animal welfare activists etc.)
D.1.3 Information campaign to positively change knowledge of the general public about red
squirrel conservation problems and the role of the species in forest ecosystems
Communication Action Plan L’Azione D1 ha come prodotto principale la produzione del Communication Action Plan (CAP) di
EC-SQUARE. L’incarico è stato conferito alla Società Zetalab, la quale ha prodotto un primo draft
a luglio e la versione finale a settembre 2011. Il CAP ha recepito i contenuti del sondaggio (Azione
A4) e ha individuato i temi e i messaggi chiave del progetto, rinominato ai fini comunicativi in
ROSSOSCOIATTOLO, elaborato un logo identificativo e una linea grafica per la comunicazione,
identificato gli stakeholder, proposto una strategia di comunicazione. Sono stati prodotti il manuale
di brand identity e i template grafici per: brochure, depliant, presentazione power point, carta
intestata, poster, locandina verticale. Sono stati rivisti la linea grafica e lo stile dei contenuti del sito
web. Sono state realizzate le linee guida per le attività educational, la mappa dei tre piani dei
meccanismi di motivazione. Sono state riviste le azioni e i materiali previsti nel progetto per la parte
di educazione ambientale (Azione D2). È stato previsto l’invio di una Newsletter periodica;
l’attivazione di un gruppo ‘Rosso Scoiattolo’ su Facebook come internet forum.
Per aumentare la comunicazione con i cittadini è stata attivato nel sito web di progetto un indirizzo
di posta elettronica ([email protected]) i cui messaggi venivano letti dal Project Manager
che provvedeva poi alla risposta e a inoltrare eventuali dati (osservazioni di scoiattoli) alle persone
interessate. In totale sono arrivate 327 mail cui è stata data risposta.
Campagna di comunicazione L’implementazione di una campagna di comunicazione è stata particolarmente difficoltosa a causa
della comparsa di numerosi articoli di opposizione al progetto, sia per quanto riguarda le attività del
progetto, sia per quanto riguarda l’impiego di risorse pubbliche. Vi è stata inoltre, soprattutto in una
prima fase del progetto, la difficoltà a far riportare dai mass media le informazioni in maniera
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corretta. La forte opposizione al progetto si è manifesta anche con siti antagonisti (come
www.scoiattologrigio.org) e la pagina facebook ‘Io sto con gli scoiattoli’. La LAV e altri gruppi
animalisti hanno promosso periodicamente campagne mirate a bloccare le attività del progetto
tramite l'affissione di manifesti, la distribuzione di volantini nelle principali città dell’area di
progetto (e.g. Lecco, Vercelli, Varese, Torino), manifestazioni in parchi urbani, raccolta di firme, il
coinvolgimento di politici e interrogazioni parlamentari. In Lombardia la LAV ha fatto richiesta di
accesso agli atti presso i parchi e le province coinvolti nel progetto e sono state richieste
informazioni presso il Comune di Monticello Brianza. L’impegno della TF è stato costante durante tutto il corso del progetto nel fornire notizie ai media
locali e nazionali, intervenire attivamente su forum o blog, divulgare le attività tramite il sito di
progetto, il canale facebook e i siti istituzionali: anche grazie a questo impegno costante da parte dei
membri della TF, nel tempo si è assistito ad un incremento del numero di articoli favorevoli al
progetto e ad una diminuzione di quelli di contrasto (vedi report specifico per Azione E.4).
Nel progetto iniziale le risorse dell’azione D1 erano destinate unicamente alla produzione del CAP.
In base alle indicazioni del CAP e soprattutto nell’attuazione delle prime azioni di comunicazione, è
emersa la necessità di reperire professionalità ad hoc esperte nella comunicazione. A seguito della
risposta positiva della Commissione fornite con lettera ARES (2012) 22136 il 29/06/2012, RLom
ha dato incarico a una società esperta in comunicazione. La società ha effettuato alcuni contatti
interlocutori con un ristretto gruppo di giornalisti specializzati sui temi ambientali per sondare il
grado di interesse sull'argomento e aiutato a produrre comunicati stampa. Le risorse destinate alla
comunicazione sono ulteriormente incrementate con le modifiche proposte e approvate con il
secondo amendment al Grant Agreement del 25/10/2013, alcuni risparmi su altre voci di spesa sono
stati utilizzati per incrementare il budget dedicato alla comunicazione nell’azione D1. A febbraio
2014 Regione Lombardia ha quindi dato un incarico alla Società Stilidiversi per aumentare la
visibilità e l’efficacia comunicativa della pagina Facebook di progetto (vedi azione D3) . In tale
incarico, inoltre, in attuazione delle indicazioni del CAP di puntare sulla bellezza e l’empatia dello
scoiattolo rosso, è stato organizzato un concorso fotografico il cui soggetto principale è lo scoiattolo
rosso “Tutti i colori del Rosso”, diffuso tramite il sito internet, la Newsletter e la pagina Facebook.
Al concorso hanno partecipato 42 persone, inviando una o più fotografie, selezionate da RLomb in
collaborazione con la società Stilidiversi (Allegato D1-4) . I tre vincitori sono stati premiati durante
il convegno finale del 26/03/2015 e diffuse tramite il sito di progetto e Facebook.
Sempre a seguito delle modifiche approvate con l’amendment al Grant Agreement del 25/10/2013, a
gennaio 2014 Regione Liguria ha dato un incarico a Legambiente per il rafforzamento della
comunicazione a livello locale nella fase critica di avvio delle catture e delle sterilizzazioni. Questo
intervento è stato particolarmente utile per ridurre la conflittualità nei primi mesi delle catture.
L’apertura di un tavolo di confronto con associazioni animaliste, ambientaliste, Provincia di Milano
e Comune di Legnano, su un possibile progetto condiviso di sterilizzazione degli scoiattoli grigi a
Legnano e in aree limitrofe, che continuerà nel dopo LIFE, ha portato a una attenuazione delle
attività di contrasto al progetto portate avanti da LAV e altre associazioni animaliste.
Per valutare l’efficacia comunicativa delle azioni di progetto e l’attitudine dell’opinione pubblica
nei confronti della problematica degli scoiattoli alloctoni, è stata effettuata l’analisi testuale dei
contenuti riportati dai mezzi di informazione. Dalla rassegna stampa è stato creato un database
informatizzato per classificare ogni articolo in tre categorie: neutrale, positivo, negativo. Da queste
analisi emerge che il progetto LIFE EC-SQUARE ha agito costantemente, con azioni comunicative
efficaci, alla diffusione di notizie riguardanti sia il progetto, sia la necessità del controllo delle
specie alloctone invasive. Le azioni comunicative intraprese dalla TF di EC-SQUARE sono state
costanti in quanto i picchi di articoli favorevoli al progetto sono distribuiti uniformemente nel
periodo considerato, mentre gli articoli negativi sono concentrati soprattutto nelle fasi in cui i mezzi
di informazione vengono a conoscenza delle modalità di controllo degli scoiattoli grigi. Inoltre la
comunicazione è nel complesso ritenuta efficace per diverse motivazioni: 1) i picchi di articoli
negativi sono stati sempre seguiti da un maggior numero di articoli positivi in risposta ai precedenti,
a dimostrazione di come il progetto si sia attivato per correggere le informazioni riportate dai
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media; 2) nella seconda parte del progetto in diverse occasioni picchi di articoli positivi hanno
preceduto un aumento degli articoli negativi, a indicare un’azione proattiva del progetto nei
confronti dei giornalisti che ha obbligato gli oppositori a risposte tardive; 3) in Liguria il trend
temporale degli articoli negativi è decrescente nel tempo, ad indicare l’efficacia delle continue
attività comunicative.
In allegato la rassegna stampa dell’ultimo periodo: ottobre 2014 – marzo 2015 (Allegato D1-3)
Incontri con stakeholder e cittadini Vista la difficoltà ad organizzare dei meeting con tutti gli stakeholder e le autorità locali interessate
dal progetto, si è preferito organizzare più incontri con specifici stakeholder e le autorità locali
competenti per aree d’interesse. In totale sono stati organizzati 88 incontri con stakeholder, autorità
e cittadini in generale. Dodici hanno riguardato Decision maker (e.g. Direttori di Parco, personale
politico provinciale e comunale), 7 il personale delle province, 7 il personale dei parchi, 9 animalisti
e/o ambientalisti, 7 hanno visto la partecipazione di più stakeholder, 16 hanno riguardato il pubblico
dei cittadini in generale. Di seguito gli incontri effettuati sono divisi in base al loro target.
Categoria Numero incontri
Decision maker 12
Province 7
Forestali 4
Veterinari 2
Personale parchi 7
Guardie Ecologiche Volontarie 10
Educatori ambientali 10
Ambientalisti e animalisti 5
Ambientalisti 3
Animalisti 1
Mondo venatorio 4
Partecipazione diversi stakeholders 7
Cittadini 16
I risultati del progetto EC-SQUARE sono stati presentati nel corso dell’evento finale organizzato a
Milano il 26 marzo 2015. La giornata ha visto la partecipazione di almeno 132 persone.
Nel corso della mattinata è stato organizzato un Convegno internazionale ‘Specie invasive: una
nuova sfida per l’Europa. Azioni per la conservazione dello scoiattolo comune: gestione, criticità e
impatti sociali’, cui sono intervenuti diversi relatori stranieri, oltre a Ioana Cazan della
Commissione Europea, e nel corso del quale il Project Manager ha presentato i risultati scientifici
più rilevanti di EC-SQUARE. Nel pomeriggio i partner di progetto hanno presentato, in sei
relazioni più divulgative, i dettagli dei risultati delle azioni di progetto. Il materiale è disponibile sul
sito di progetto.
Subaction D.1.1 Information campaign to positively change attitude of the general public about the
grey squirrel and its management
D.1.1.1 – round-tables (target group: general public): round tables will be held locally (one in each
region) once a year, to keep general public informed on EC-SQUARE actions progress and
outcomes.
Sono stati organizzati 16 incontri aperti al pubblico: 10 Lombardia, 4 Piemonte, 1 Liguria, 1 Roma
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D.1.1.2 – exhibitions (target group: general public) a general exhibition of works produced by
primary and secondary schools pupils is foreseen as conclusive event of Action D.2.4 school
contest.
Le attività di educazione ambientale hanno previsto la realizzazione di un Contest con evento a
finale di premiazione Torino il 5 giugno 2013 e un secondo evento a Genova per le classi liguri il
14 maggio 2014.
D.1.1.3 – email groups (target group: general public) periodic updates on EC-SQUARE overall
progress will be posted to the most frequented and well-known mailing lists at the national level.
Sono stati inviati 29 messaggi alle seguenti mailing list nazionali e internazionali:
Lista dei Vertebrati. "Vertebrati" è un gruppo di discussione italiano, organizzato in modalità
mailing list, dedicato alla gestione, conservazione, sistematica e alla biologia della fauna
vertebrata (19 messaggi postati da parte di componenti della TF);
Mailing list del Gruppo Piccoli Mammiferi dell'Associazione Teriologica Italiana (ATIt) (7
messaggi postati da parte di componenti della TF);
ALIENS-L. A listserver of the Invasive Species Specialist Group (ISSG) of the IUCN Species
Survival Commission (3 messaggi postati da parte di componenti della TF).
La Newsletter del progetto (in totale 12 numeri; vedi Allegato D1-5 per le newsletter 11-12 ) è stata
spedita a 625 persone che si erano iscritte nell’apposito spazio del sito web.
D.1.1.4 – internet forum (target group: general public) the project web site (Action D.3) will
comprehend a public discussion forum, aimed at eliciting discussion in the general public on EC-
SQUARE topics and issues, as well as to supply the internet community quick and detailed answers
to specific questions.
Al posto dell’internet forum sono state attivate due pagine Facebook: una generale di progetto
(Facebook Rosso scoiattolo: https://www.facebook.com/rossoscoiattolo) aggiornata con nuovi
contenuti e infografiche e soggetta a specifiche azioni per aumentarne la visibilità grazie a un
incarico affidato da Regione Lombardia alla Società Sili Diversi a dicembre 2013. L’altra dedicata
alla parte ligure del progetto, gestita in collaborazione con Legambiente (pagina Facebook Rosso
scoiattolo Liguria: https://www.facebook.com/pages/Rosso-scoiattolo-
Liguria/650333711692668?fref=nf) a partire da gennaio 2014 a seguito di un incarico di Regione
Liguria per il rafforzamento della comunicazione a livello locale. Nelle pagine sono stati pubblicati
aggiornamenti, notizie sul progetto e sullo scoiattolo rosso, notizie o collegamenti ad iniziative
d’interesse, per diffondere una maggiore conoscenza sullo scoiattolo rosso e sul progetto. Sono state
pubblicate 13 infografiche (5 dal P.R. 4). Inoltre i referenti della TF sono intervenuti in forum di
discussione e a commento di diversi articoli usciti online sul tema, in modo da fornire risposte
immediate e contrastare fenomeni di opposizione al progetto.
Per verificare l’impatto della strategia di comunicazione attuata attraverso Facebook sono state fatte
delle analisi quantitative di alcuni indici misurabili che permettono di valutare, seppur in maniera
indiretta, gli effetti prodotti dalla comunicazione di progetto. In particolare, è stato verificato
l’andamento dei 'mi piace' nel tempo; questi sono la forma di adesione degli utenti alle pagine
Facebook che gradiscono o cui sono interessati. Le adesioni al sito Facebook di progetto sono più
che raddoppiati nel corso del 2014, passando da gennaio a dicembre da 721 a 1633 ‘mi piace’. In
questo scenario di aumento della ‘base Fan’ della Pagina Facebook i risultati in termini di
propagazione dei contenuti dei post sono stati significativi, ammontando a più di 70.000
visualizzazioni da marzo 2014 a marzo 2015. Questi si saldano agli oltre 40.000 dei circa 30 mesi
precedenti, per un totale che supera le 100.000 visualizzazioni.
Il sito Facebook Liguria, istituito a inizio 2014, ha visto aumentare lentamente ma in maniera
continua le sue adesioni, passando da febbraio a dicembre da 312 a 397 ‘mi piace’. In questo caso,
essendo una pagina molto focalizzata sugli interventi gestionali a Genova Nervi, è probabile che la
maggior parte delle persone in qualche modo interessate, sia perché sostenitori o semplicemente
desiderosi di approfondire l’argomento, sia perché oppositori al progetto, si sia riversato subito sulla
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pagina Facebook. I commenti negativi al progetto sono diminuiti nel tempo, grazie alla capacità di
fornire risposte sempre pacate, per non scatenare ulteriori polemiche, e soprattutto documentate dal
punto di vista scientifico.
D.1.1.5 – newspapers, press releases (target group: media, general public) according to the
priorities and modalities defined by the Communication Action Plan, the P.R. Unit of the EC-
SQUARE Task Force will prepare periodic press releases that will be sent to local (and where
appropriate national) newspapers, to support the awareness raising campaign, to achieve visibility
and to keep the general public informed.
Nel corso del progetto sono stati prodotti 6 comunicati stampa, mentre nove notizie sono state rese
disponibili per la stampa sul sito di Regione Lombardia, beneficiario coordinatore
D.1.1.6 – video (target group: media, general public) the documentary to be produced under Action
D.4 as well as separate video material will be made available to the general public via Action D.3
web site video gallery.
Sono stati prodotti due video: il video di progetto proiettato durante incontri pubblici e un video
tecnico a diffusione limitata (vedi Azione D4)
D.1.1.7 – posters (target group: general public) the Communication Action Plan will provide
specifications for the realisation of 70x100 cm colour posters, describing EC-SQUARE aims and
objectives.
Sono stati preparati 3 banner e 7 poster divulgativi 70x100 che sono stati esposti nel corso di
incontri pubblici. Il poster è scaricabile anche dal sito. RLom ha inoltre prodotto 4 poster aggiuntivi
utilizzati nelle manifestazioni e negli incontri dedicati agli educatori ambientali. Cartelli specifici
sono stati prodotti per gli osservatori (azione D2) e un poster sulle attività di educazione ambientale
è stato prodotto in occasione del convegno finale (Allegato D1-1). Per l’azione C.6 sono stati
realizzati altri cartelli specifici della situazione ligure, affissi nei parchi cittadini di Genova
(Allegato D1-2).
D.1.1.8 - brochure (target group: general public, stakeholders) the brochure cited as RD.2.3 in
Action D.2 will be approximately a 20 pages colour booklet, in either ISO A5 or B5 format. It is
foreseen to produce about 2000 copies.
La brochure unica multi-target (target: general public, docenti delle scuole primarie e secondarie,
operatori ambientali, stakeholders) è stata prodotta in 30.000 copie e distribuita a Parchi Regionali,
educatori ambientali, Province, Sedi territoriali regionali, amministrazioni locali, GEV, associazioni
ambientaliste e animaliste e stakeholder (vedi Azione D.2). La brochure è stata caricata sul sito
dove è disponibile anche una guida fotografica al riconoscimento degli scoiattoli realizzata dalla
TF.
D.1.1.9 - Crisis management team: the Crisis Management Team will be appointed among
members of the EC-SQUARE Task Force and the EC-SQUARE Field Operations Staff. Operating
procedures, role and tasks will be detailed in the Communication Action Plan.
La Task Force ha nel suo complesso affrontato le molte criticità del progetto, in alcuni casi
delegando alcune sue componenti a intervenire come “Crisis Management Team” su problemi
specifici (e.g. diverse fasi critiche del progetto a Genova).
Subaction D.1.2 (information campaigns oriented towards stakeholders):
D.1.2.1 – workshops (target group: local authorities, stakeholders, NGOs) technical workshops will
be held yearly, to disseminate towards the target groups cited above the current EC-SQUARE state
of the art.
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D.1.2.3 –meetings (target group: stakeholders, NGOs, local authorities): meetings will be held
twice a year.
Sono stati organizzati 65 meeting con stakeholder (e.g. personale delle province, personale dei
parchi, GEV, animalisti e/o ambientalisti) e 9 con autorità locali (vedi tabella)
D.1.2.2 - brochure (target group: general public, stakeholders) the brochure cited as RD.2.3 in
Action D.2 will be approximately a 20 pages colour booklet, in either ISO A5 or B5 format. It is
foreseen to produce about 2000 copies.
Brochure multitarget prodotta in 30.000 copie
Expected results
RD.1.1: Produce the EC-SQUARE Communication Action Plan, covering the following topics: why
do EC-SQUARE wants to communicate; who in EC-SQUARE communicates; what messages do
EC-SQUARE wants to pass on; how EC-SQUARE wants to achieve these results; what pitfalls
should EC-SQUARE watch out for; how will EC-SQUARE know if we have succeeded. Il Communication Action Plan è stato prodotto nei tempi previsti. Il CAP ha recepito i contenuti del
sondaggio e ha individuato i temi e i messaggi chiave del progetto, rinominato ai fini comunicativi
in ROSSOSCOIATTOLO, elaborato un logo identificativo e una linea grafica per la
comunicazione, identificato gli stakeholder, proposto una strategia di comunicazione. Sono stati
prodotti il manuale di brand identity e i template grafici per: brochure, depliant, presentazione
power point, carta intestata, poster, locandina verticale. Sono stati rivisti la linea grafica e lo stile
dei contenuti del sito web. Sono state realizzate le linee guida per le attività educational, la mappa
dei tre piani dei meccanismi di motivazione. Sono state riviste le azioni e i materiali previsti nel
progetto per la parte di educazione ambientale (Azione D2). È stato previsto l’invio di una
Newsletter periodica; l’attivazione di un gruppo ‘Rosso Scoiattolo’ su Facebook come internet
forum.
RD.1.2: Explaining and conveying information both at wide-scale (national scale) and at the
regional and local level for the red-grey squirrel competition and forest ecosystem dynamics, useful
to facilitate acceptance from public opinion of EC-SQUARE project activities and goals.
RD.1.3: Disseminate information helping to reduce negative social attitudes and behaviour among
policy makers and citizens.
RD.1.4: Explaining the roles and functions of the project and raise public awareness on the forest
biodiversity problems, increase the public’s understanding of the policy proposals and create
broadly based support for EC-SQUARE goals.
RD.1.5: Disseminate useful information about conservation problems related to alien species
presence and in particular to the negative effects of the grey squirrel on native species and
ecosystems to convince stakeholders to support project activities. Tutte questi contenuti sono stati al centro dell’attività di comunicazione e disseminazione di EC-
SQUARE. La comunicazione è stata basata su un uso continuo del sito, delle due pagine Facebook,
della mail collegata al sito, delle newsletter, usati per diffondere notizie sul progetto e sui contenuti
collegati. In totale sono stati organizzati 92 incontri con stakeholder, autorità e cittadini in generale,
durante i quali è stato mostrato il video del progetto e sono stati distribuiti materiali informativi (e.g.
brochure, kit-educativo).
Allegati inviati
Pannello divulgativo e brochure (Allegato PR1)
Pannello divulgativo utilizzato in un’area sperimentale in Regione Lombardia (Parco Adda
Nord) (Allegato PR1)
Newsletter 0 e 1 (Allegato PR1)
Questionario sottoposti agli stakeholder nell’ambito degli incontri pubblici (Allegato PR1)
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Newsletter inviate (Allegato MidRep)
Comunicati stampa del progetto (Allegato MidRep)
Rassegna stampa (Allegato MidRep)
D1_1_rosso_scoiattolo_poster di progetto (Allegato PR3)
D1_2_rosso_scoiattolo_poster aggiuntivi (Allegato PR3)
D1_4_newsletter (Allegato PR3)
D1_3_relazione su attuazione strategia di comunicazione (Allegato PR3)
D1_5_materiale incontri pubblici (Allegato PR3)
D1_6_rassegna stampa (Allegato PR3)
D1-1: Documentazione incontri divulgativi effettuati (Allegato PR4)
D1-2: Newsletter 9-10 (Allegato PR4)
D1-3: Comunicato stampa inaugurazione prototipo di Monza (Allegato PR4)
D1-4: Premiazione a Genova classi per attività di Educ. Amb. (Allegato PR4)
D1-5: Materiali prodotti per la comunicazione a Genova (Allegato PR4)
D1-6: Relazione Legambiente progetto per negozi di animali a Genova (Allegato PR4)
Allegati
D1-1: Poster sulle attività di educazione ambientale
D1-2: Cartelli affissi nei parchi di Genova
D1-3: Rassegna stampa
D1-4 Concorso fotografico
D1-5 Newsletter 11-12
5.2.3. Azione D2: materiali e interventi di educazione ambientale (beneficiario
responsabile: RPie)
Data prevista avvio
04.2011
Data effettiva avvio
09.2011
Data prevista
fine 08.2014
Nuova data fine
03.2015
Expected results
RD.2.1: Two environmental education kits, targeted at primary and secondary schools.
RD.2.2: Ad hoc workshop organization (minimum 5, see also A.4).
RD.2.3: Informative booklet for stakeholders and the general public.
RD.2.4: Red Squirrel Watching Guidelines.
RD.2.5: Ad hoc structures to observe red squirrels.
L’Azione D.2 mirava a incrementare la consapevolezza del valore dello scoiattolo rosso come
specie chiave degli ecosistemi forestali ed elemento importante della nostra biodiversità. Target
della comunicazione sono stati i bambini delle classi primarie e secondarie, i portatori d’interesse e i
singoli cittadini. Le informazioni passate ai bambini sono utili per raggiungere anche i genitori e
quindi una platea molto più grande. Per questo è stato definito un programma educativo basato su
un gioco di simulazione per meglio coinvolgere i bambini nelle attività che riguardavano lo
scoiattolo.
L’Azione è divisa in sottoazioni che riguardano diversi target della comunicazione:
D.2.1: Environmental education project for local primary and secondary schools
D.2.2: Increase awareness of threats posed by grey squirrel
D.2.3: Red squirrel watching
D.2.4: School contest
D.2.5: School Communication Kits
D.2.6: School visits and excursions
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Attività con le scuole: D.2.1, D.2.2, D.2.4, D.2.5, D.2.6 L’attività didattica ha previsto la realizzazione dei materiali divulgativi e successivamente lo
svolgimento di attività in classe. I materiali didattici realizzati sono una Brochure multitarget, il Kit
didattico e il video di progetto. All’interno del Communication Action Plan (CAP), sono state prodotte le ‘Linee guida
Educational’ rivedendo la strategia educativa del progetto. In seguito alle modifiche suggerite dal
CAP per ottenere una produzione di maggior qualità e contenere i costi, si è decisa la creazione di
una “brochure unica multi-target” (target: general public, docenti delle scuole primarie e
secondarie, operatori ambientali, stakeholder), invece delle tre brochure simili tra loro inizialmente
previste (ai punti D.1.1.8, D.1.2.2 e D.2.1 del progetto è indicata la realizzazione di brochure o
booklet informativi.). Questa scelta, comunicata alla Commissione Europea con il Progress Report
n. 1 e ritenuta accettabile (lettera ENV/E.3/IC/SP/em ARES (2012) 540264 del 02.05.2012), ha
garantito una migliore qualità del prodotto e una maggiore facilità di distribuzione nelle tre regioni,
assicurando una presentazione uniforme del progetto ai cittadini. Sono state stampate 30.000 copie
(al posto delle 12.000 copie previste come somma delle tre brochure indicate nel progetto) della
brochure multi-target. In accordo con il CAP, l’attenzione dei materiali comunicativi è stata
spostata dallo scoiattolo grigio allo scoiattolo rosso: il ‘nostro scoiattolo’. Per questo motivo la
brochure ha come messaggio chiave la necessità di conservare il ‘nostro scoiattolo rosso’ anche se
poi tratta ampiamente dell’impatto negativo dello scoiattolo grigio e della necessità di intervenire
nella gestione delle specie aliene invasive. La brochure è stata distribuita a scuole, parchi, province
e durante tutti gli incontri cui hanno partecipato i beneficiari.
Il Kit didattico (D.2.5) è stato realizzato ad agosto 2012 e contiene il gioco interattivo ‘Che fine ha
fatto Mr. Red’ su supporto informatico e una versione stampabile con una struttura a ‘gioco
dell’oca. Il gioco si basa su un approccio scientifico-poliziesco, stile CSI, e inizia con la radio che
riporta la notizia che lo scoiattolo rosso sta scomparendo; i bambini partecipano quindi a una
‘indagine’ per capire i motivi della sua scomparsa. Nel DVD realizzato mancava lo spazio fisico per
contenere due versioni del gioco ad alta definizione. La diversificazione in base all'età è stata quindi
effettuata mediante le attività che sono presenti nel manuale, che sono collaterali al gioco e riescono
a supportarlo al meglio. Oltre al gioco nel DVD sono inclusi i seguenti altri materiali:
approfondimenti su biologia ed ecologia dello scoiattolo e sul progetto, un glossario, un manuale
per gli insegnanti e per gli operatori didattici, la proposta di attività da fare in classe e all’aria
aperta, i materiali per la gara di creatività (contest), la brochure multitarget e una brochure sullo
scoiattolo rosso messa a disposizione dal Parco Pineta di Appiano Gentile e Tradate. Sono state
prodotte 4.500 copie del kit, successivamente caricato sul sito web del progetto per una sua
maggiore diffusione. Il Kit didattico contiene i materiali per la gara di creatività ‘Salviamo lo
scoiattolo rosso! Inventa una campagna informativa’ con indicazioni e suggerimenti su come
realizzare il prodotto di classe inviato per il Contest (D.2.4). Nell'anno scolastico 2012/2013 sono
state coinvolte 131 classi in attività di educazione ambientale sul progetto: Liguria 40, Lombardia
46, Piemonte 45. Nel periodo settembre 2012 –gennaio 2013 si è svolto un incontro con ogni classe.
Successivamente le classi hanno lavorato con il kit didattico e alla gara di creatività. A maggio le
classi hanno inviato a Regione Piemonte i prodotti elaborati (poster, disegni, filastrocche, giochi,
filmati e interviste). Il 5 giugno a Torino, presso la sede di Regione Piemonte DG Agricoltura, c’è
stata la premiazione di 10 classi (primo classificato per ogni regione più sette premi speciali della
giuria) con la partecipazione di oltre 300 studenti delle scuole primarie e secondarie di primo grado
di Lombardia, Piemonte e Liguria. Il 14 maggio 2014 è stato organizzato un secondo evento a
Genova per premiare le classi liguri che avevano partecipato al Contest dell’anno precedente, ma
non avevano potuto partecipare alla premiazione a Torino.
Nel periodo Aprile-Maggio 2013 si sarebbe dovuto svolgere il secondo incontro con le classi presso
un’area naturale o in un bosco vicino alla scuola. Purtroppo, per questioni legate alle disponibilità di
bilancio di Regione Piemonte, non è stato possibile prevedere il secondo incontro, con l’uscita in
aree forestali. Nell’anno scolastico 2013/2014 le attività di educazione ambientale iniziate nel corso
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del precedente anno scolastico sono state completate. In totale sono state coinvolte 71 classi
(Piemonte 28 classi e pluriclassi, Lombardia 26 classi e pluriclassi, Liguria 17 classi e pluriclassi).
In Regione Lombardia sono state effettuate diverse attività di educazione ambientale, tramite il
coinvolgimento dei Parchi Regionali, a cui è stata offerta una specifica formazione, tramite la
società Skua, sulle attività didattiche previste e un incarico specifico alla Cooperativa E’voluta.
Questo ha permesso di coinvolgere un numero di studenti molto più ampio di quanto inizialmente
previsto: la proposta di educazione ambientale è stata presentata ai 24 parchi regionali in un
workshop dedicato ai Parchi e alla Direzione Scolastica regionale. 6 parchi hanno inserito l'attività
didattica tra le proposte per l’anno scolastico 2012/2013 e, nel corso del 2013 il materiale è stato
utilizzato direttamente da Regione Lombardia o dai parchi: il 15 marzo 2013, alla manifestazione
“Fà la cosa giusta”: presentazione del progetto a 3 scuole, con distribuzione materiale,
presentazione poster e video, circa 60 studenti; primavera 2013: attività in 2 classi organizzate dal
Parco di Montevecchia, con il supporto di RLom; aprile 2013, Agrinatura: presentazione del
progetto e laboratori didattici sul progetto, in collaborazione con Parco Valle Lambro;
manifestazione Di Parco In Parco 2013, (25 maggio): inaugurazione di alcuni allestimenti al Centro
Visitatori Parco di Montevecchia, tra cui uno espressamente dedicato allo scoiattolo rosso e al
progetto EC-SQUARE; Progetto di educazione ambientale in collaborazione con il Comune di
Magenta (MI), Parco del Ticino e Progetto Natura, 5 classi coinvolte per un totale di quasi 250
studenti, ai quali è stato somministrato un questionario e con le quali si sono svolte uscite su campo
con posa di hair tube.
In base alle modifiche proposte e approvate con l’amendment al Grant Agreement del 25/10/2013,
alcuni risparmi su altre voci di spesa sono stati utilizzati per incrementare il budget dedicato
all’educazione ambientale nell’azione D2. Regione Lombardia a febbraio 2014 ha quindi conferito
un incarico alla Cooperativa E’voluta per attività di educazione ambientale utilizzando gli
osservatori faunistici installati in Lombardia, successivamente integrato nel novembre 2014,
utilizzando alcuni risparmi nelle azioni C1, D1, e D2. Con tale attività è stato possibile coinvolgere
ulteriori 50 classi, per un totale di 1.041 alunni, che hanno visitato gli osservatori installati in
Lombardia tra settembre 2014 e marzo 2015. Regione Lombardia ha inoltre organizzato, 5
workshop per gli educatori ambientali di 6 parchi regionali, con 60 partecipanti tra maggio e giugno
2013 e un momento di formazione per le GEV di 2 parchi regionali sulle attività di educazione
ambientale legate agli osservatori faunistici ad ottobre 2014, nell’ambito dell’incarico alla
Cooperativa E’voluta. Questo ha permesso l’avvio di percorsi di educazione ambientale autonomi,
gestiti dalle GEV dei Parchi Regionali coinvolti o dalle associazioni del territorio: attività
aggiuntive sono state svolte dai volontari di Vaprio Verde, che hanno partecipato al Corso di
Formazione per educatori il 11/05/2013. E’ stato utilizzato il materiale prodotto dal progetto (DVD
divulgativo e gioco didattico): circa 170 alunni a Vaprio d’Adda (MI). Le GEV del Parco delle
Groane, in collaborazione con RLomb, hanno coinvolto l’istituto tecnico agrario Castiglioni di
Limbiate, in un progetto sperimentale di monitoraggio della presenza dello scoiattolo nel parco,
tramite due incontri formativi 17-18/10/2013 e un monitoraggio sul campo. Questo ha portato ad un
coinvolgimento diretto degli alunni, che hanno fornito ulteriori dati relativi alla presenza delle
specie. Si allega, a titolo di esempio, la presentazione fatta dall’istituto (Allegato D2-1). Nel periodo
settembre 2014-marzo 2015 (con un proseguimento anche nel post-LIFE) sono state svolte attività
didattiche presso la Scuola primaria Canziani di Varese con l'obiettivo sia di trattare tematiche
inerenti la competizione scoiattolo rosso-scoiattolo grigio, sia la conservazione dello scoiattolo
autoctono. Le attività proseguiranno anche nel post-LIFE.
Prototipi (“Squirrel watching” structures D.2.3)
I prototipi sono strutture innovative pensate per favorire l’osservazione degli scoiattoli autoctoni in
natura e quindi volte a incrementare nella popolazione la percezione di “contatto” diretto con lo
scoiattolo rosso, in genere meno confidente dello scoiattolo grigio. Si trattava quindi di creare dei
punti attrattivi per gli scoiattoli stessi, collocando in un’area forestale cassette nido e mangiatoie e,
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in alcuni casi, un sistema per la registrazione delle immagini e il loro invio a distanza a un computer
dove potranno essere visionate.
Il progetto iniziale prevedeva la costruzione di piattaforme di osservazione chiuse. Le Regioni
hanno avviato un confronto con i parchi interessati ad avere tali strutture sul loro territorio,
riscontrando un interesse generale positivo, ma diverse perplessità legate alle dimensioni delle torri
di osservazione da collocare in bosco e quindi al loro impatto “paesaggistico”. La Task Force ha
quindi affrontato gli aspetti innovativi e progettuali da inserire nell’elaborazione dei prototipi. Si è
valutato che l’aspetto fondamentale dei prototipi dovesse essere la loro selettività nel favorire
l’attrazione degli scoiattoli. Tramite un bando di gara è stata selezionata la proposta progettuale più
innovativa per la realizzazione dei prototipi in Lombardia, che ha proposto la realizzazione di
alcune cassette nido specifiche per scoiattoli, mangiatoie selettive per scoiattoli, pannelli
informativi e, quando possibile, una video-camera con sistema d’invio delle immagini in remoto a
un PC. Queste modifiche progettuali sono state comunicate con la documentazione allegata alla
seconda richiesta di modifica sostanziale accettata dalla Commissione Europea. I prototipi sono
quindi stati pensati come strutture di osservazione ‘più leggere’ per ridurne l’impatto ambientale e
visivo, ma comunque idonea ad assicurare l’osservabilità degli animali. Il carattere prototipale è
stato mantenuto e, anzi, le caratteristiche degli osservatori realizzati vanno proprio nella direzione
di assicurare la selettività per lo scoiattolo rosso, e al contempo un’alta replicabilità
dell’osservatorio tipo (in termini di replicabilità del progetto di prototipo). In Piemonte gli
osservatori sono stati realizzati adattando il progetto sviluppato in Lombardia. In Liguria la
collocazione in ambito urbano ha determinato la scelta di strutture più ‘leggere’ comprendenti
comunque feeders, cassette nido e webcam.
Nel progetto era prevista la realizzazione di due prototipi in Liguria, quattro in Piemonte e sei in
Lombardia. I sei prototipi previsti in Lombardia sono stati collocati nei parchi Regionali di
Montevecchia e Valle del Curone, Adda Nord, Valle Lambro, Parco Lombardo valle del Ticino,
Groane, Parco di Monza. Per ognuno di essi sono stati realizzati pannelli informativi specifici
(esempio pannelli installati in Lombardia Allegato D2-2). I quattro prototipi previsti in Piemonte
sono stati allestiti presso il Parco Fluviale del Po e dell’Orba (2) e La Mandria (2) (Allegato D2-3).
In Liguria i due prototipi sono stati realizzati al Parco del Peralto e a Villa Serra di Comago
(Allegato D2-4).
I prototipi sono stati utilizzati nel corso del progetto e saranno utilizzati nel Post LIFE per attività di
educazione ambientale. In Regione Lombardia tra settembre 2014 e marzo 2015, nell’ambito
dell’incarico conferito alla Cooperativa E’voluta (in seguito all’amendment al Grant Agreement del
25/10/2013) le attività di educazione ambientale integrative hanno previsto l’utilizzo degli
osservatori faunistici. Le classi sono state coinvolte in attività didattiche e ludiche che hanno
incluso 16 visite presso gli osservatori, per complessive 28 classi in visita, in cui gli alunni hanno
imparato a riconoscere le due specie, conoscere le loro tracce, l’ecosistema bosco, e con un po’ di
fortuna, osservare gli scoiattoli presso le strutture. Presso l’osservatorio installato al Parco di Monza
sono attive 2 telecamere, una che riprende la struttura e una per la ripresa dell’interno di una
cassetta nido; le immagini sono visibili sul sito www.scoiattolorosso.eu. Al momento della stesura
del presente rapporto, le strutture di Monza e Adda Nord risultano essere frequentate dallo
scoiattolo rosso (immagini scattate presso la fototrappola installata all’osservatorio Adda Nord:
http://www.reti.regione.lombardia.it/shared/ccurl/868/728/IMAG0458.jpg).
Un prototipo è stato utilizzato anche per attività di educazione ambientale nell’ambito della fiera
Agrinatura a Erba (CO) i giorni 25-27/04, in collaborazione con il Parco Valle Lambro. Per
consentire l’allestimento e l’occupazione degli spazi è stato riconosciuto un contributo al Parco
Valle Lambro utilizzando risorse extra LIFE. Durante i tre giorni di manifestazione (circa 30.000
visitatori), circa 500 bambini hanno visitato l’osservatorio o preso parte a laboratori didattici. Per i
dettagli si rimanda alle relazioni delle attività svolte (Allegato D2-5; Allegato D2-7)
In Piemonte, nel periodo agosto 2014 – marzo 2015 la fruizione degli osservatori collocati al Parco
La Mandria è stata di circa 750 persone, con punte massime nel periodo autunnale e primaverile
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(Allegato D2-8). È stato organizzato un corso per 12 guide naturalistiche che potranno svolgere
attività presso le strutture.
Tutti i prototipi continuano ad essere utilizzati per attività di educazione ambientale dagli enti
gestori dei parchi a cui sono stati dati in gestione. I due prototipi di Genova sono anch’essi dotati di
collegamento video con PC. I prototipi piemontesi sono dotati di fototrappole.
Come supporto a chi visita i prototipi, la Task Force ha prodotto le Red Squirrel Watching
Guidelines, con indicazioni su come favorire l’osservazione di specie forestali con particolare
riguardo agli scoiattoli, integrate con la ‘Guida al riconoscimento delle specie di scoiattoli presenti
in Italia’, prodotta in precedenza. Le due guide sono scaricabili dal sito di progetto e sono state
utilizzate anche nel corso delle attività didattiche.
Subazioni:
D.2.1 A booklet will be realized in order to be used in environmental education activities held in
schools. The booklet will describe in detail and with simple terms the grey squirrel role as an
invasive alien species. The booklet will be distributed freely to project area schools, and will be
approximately a 20-pages colour booklet, in either ISO A4 or B5 format. It is foreseen to produce
about 8000 copies
In accordo con quanto previsto dal CAP è stata prodotta una “brochure unica multi-target” (target:
general public, docenti delle scuole primarie e secondarie, operatori ambientali, stakeholder)
stampata in 30.000 copie e distribuita a scuole, parchi, province e durante tutti gli incontri cui hanno
partecipato i beneficiari.
D.2.2 Ad hoc workshops will be organised for each stakeholders group. A booklet/leaflet will be
realized as a concise dissemination tool. The booklet will describe in detail and with simple terms
the grey squirrel role as an invasive alien species and will be distributed freely to project area
trade unions.
Vista la difficoltà ad organizzare dei meeting con tutti gli stakeholder e le autorità locali interessate
dal progetto, si è preferito organizzare più incontri con specifici stakeholder e le autorità locali
competenti per aree d’interesse (Allegato E5-2). In totale sono stati organizzati 88 incontri con
stakeholder, autorità e cittadini in generale. Dodici hanno riguardato Decision maker (e.g. Direttori
di Parco, personale politico provinciale e comunale), 7 il personale delle province, 7 il personale dei
parchi, 9 animalisti e/o ambientalisti, 7 hanno visto la partecipazione di più stakeholder, 16 hanno
riguardato il pubblico dei cittadini in generale. Di seguito gli incontri effettuati sono divisi in base al
loro target.
Categoria Numero incontri
Decision maker 12
Province 7
Forestali 4
Veterinari 2
Personale parchi 7
Guardie Ecologiche Volontarie 10
Educatori ambientali 10
Ambientalisti e animalisti 5
Ambientalisti 3
Animalisti 1
Mondo venatorio 4
Partecipazione diversi stakeholders 7
Cittadini 16
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D.2.3 Following guidelines for responsible red squirrel watching developed by EC-SQUARE “grey
squirrel task force” (action A.7) aimed at minimising the potential impacts of local tourism
activities on native squirrel and their environment, Red Squirrel Watching initiatives will provide
an example of "responsible tourism", oriented towards native species preservation and forest
ecosystem biodiversity conservation.
Sono stati realizzati i 12 osservatori previsti nelle tre regioni: Lombardia 6, Piemonte 4, Liguria 2. I
parchi che ospitano i prototipi li stanno utilizzando per attività di educazione ambientale. Regione
Lombardia ha ulteriormente conferito un incarico alla Cooperativa E’voluta per attività di
educazione ambientale integrative, anche utilizzando gli osservatori faunistici della Lombardia.
Come supporto a chi visita i prototipi, la Task Force ha prodotto le Red Squirrel Watching
Guidelines e la ‘Guida al riconoscimento delle specie di scoiattoli presenti in Italia’, entrambe
scaricabili dal sito di progetto.
D.2.4 A contest among schools will involve pupils both from primary and secondary schools to
create and develop a positive and representative character personified by an European red squirrel
that will be the lead character of a narration to be realised by the pupils themselves (media and
modalities to be defined by the P.R. Staff via the Communication Action Plan). A final event will be
held, open to the general public, hosting the exhibition of all the works produced, and where the
best works will be awarded.
Il Kit didattico fornito alle classi coinvolte nelle attività di educazione ambientale contiene i
materiali per la gara di creatività ‘Salviamo lo scoiattolo rosso! Inventa una campagna informativa’
con indicazioni e suggerimenti su come realizzare il prodotto di classe inviato per il Contest.
Nell'anno scolastico 2012/2013 sono state coinvolte 131 classi in attività di educazione ambientale:
le classi hanno lavorato con il kit didattico e alla gara di creatività. A maggio le classi hanno inviato
a Regione Piemonte i prodotti elaborati (poster, disegni, filastrocche, giochi, filmati e interviste). La
premiazione è avvenuta il 5 giugno 2013 a Torino con la partecipazione di oltre 300 studenti delle
scuole primarie e secondarie di primo grado. Alla premiazione sono stati esposti i materiali prodotti
dalle classi. Il 14 maggio 2014 è stato organizzato un secondo evento a Genova per premiare le
classi liguri che avevano partecipato al Contest dell’anno precedente ma non avevano potuto
partecipare alla premiazione a Torino. Le attività di educazione ambientale con le classi sono poi
continuate nell’anno scolastico seguente. Un altro “contest” è stato realizzato come concorso
fotografico in occasione del convegno finale. In questo caso il contest è rivolto a un pubblico
generico e non solo a studenti. Al concorso hanno partecipato 42 persone, inviando una o più
fotografie; le foto vincitrici sono state selezionate da RLomb e premiate durante il convegno finale.
D.2.5 Two different school kits will be realised. The kits will differ solely in the language and
presentation strategies used, according to the Communication Action Plan and the two different
intended audiences (primary and secondary schools). The contents will be in fact the same. Each kit
will include divulgative material and a board game expressely designed to serve EC-SQUARE
communication purposes towards youth, as will be defined in the Communication Action Plan.
Il Kit didattico è stato realizzato ad agosto 2012 e contiene il gioco interattivo ‘Che fine ha fatto Mr.
Red’ su supporto informatico e una versione stampabile con una struttura a ‘gioco dell’oca. Il gioco
si basa su un approccio scientifico-poliziesco, stile CSI, e inizia con la radio che riporta la notizia
che lo scoiattolo rosso sta scomparendo; i bambini partecipano quindi a una ‘indagine’ per capire i
motivi della sua scomparsa. Nel DVD realizzato mancava lo spazio fisico per contenere due
versioni del gioco ad alta definizione. La diversificazione in base all'età è stata quindi effettuata
mediante le attività che sono presenti nel manuale, che sono collaterali al gioco e riescono a
supportarlo al meglio. Oltre al gioco nel DVD sono inclusi i seguenti altri materiali:
approfondimenti su biologia ed ecologia dello scoiattolo e sul progetto, un glossario, un manuale
per gli insegnanti e per gli operatori didattici, la proposta di attività da fare in classe e all’aria
aperta, i materiali per la gara di creatività (contest), la brochure multitarget e una brochure sullo
scoiattolo rosso messa a disposizione dal Parco Pineta di Appiano Gentile e Tradate. Sono state
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prodotte 4.500 copie del kit, successivamente caricato sul sito web del progetto per una sua
maggiore diffusione. Il Kit didattico contiene anche i materiali per la gara di creatività ‘Salviamo lo
scoiattolo rosso! Inventa una campagna informativa’ con indicazioni e suggerimenti su come
realizzare il prodotto di classe inviato per il Contest (D.2.4).
D.2.6 Personnel of the P.R. Staff, specifically trained in environmental education, will lead half-day
guided tours for primary and secondary schools classes in areas where EC-SQUARE actions are
ongoing, or, in alternative, in selected forest ecosystem nearby. Guided tours will be offered at
schools in or near EC-SQUARE intervention sites. External assistance will be needed by hired
specialised guides, experts in environmental education activities for children.
Nell'anno scolastico 2012/2013 sono state coinvolte tramite una Società esperta (Skua Nature) in
questo tipo di attività, 131 classi in attività di educazione ambientale sul progetto: Liguria 40,
Lombardia 46, Piemonte 45. Nel periodo settembre 2012 –gennaio 2013 si è svolto un incontro con
ogni classe. Successivamente le classi hanno lavorato con il kit formativo e alla gara di creatività. A
maggio le classi hanno inviato a Regione Piemonte i prodotti elaborati (poster, disegni, filastrocche,
giochi, filmati e interviste), premiati il 5 giugno 2013 a Torino e il 14 maggio 2014 a Genova.
Nel periodo Aprile-Maggio 2013 si sarebbe dovuto svolgere il secondo incontro con le classi presso
un’area naturale o in un bosco vicino alla scuola. Purtroppo, per questioni legate alle disponibilità di
bilancio di Regione Piemonte, non è stato possibile prevedere il secondo incontro, con l’uscita in
aree forestali. Nell’anno scolastico 2013/2014 le attività di educazione ambientale iniziate nel corso
del precedente anno scolastico sono state completate, tramite incarico alla Ditta Altroché. In totale
sono state coinvolte 71 classi (Piemonte 28 classi e pluriclassi, Lombardia 26 classi e pluriclassi,
Liguria 17 classi e pluriclassi) (Allegato D2-6).
In Regione Lombardia 6 parchi hanno inserito l'attività didattica tra le proposte per l’anno
scolastico 2012/2013. Il progetto di educazione ambientale è stato presentato anche durante alcuni
incontri nei quali sono stati presentati e distribuiti anche i kit didattici e il manuale per gli
insegnanti. In base alle modifiche proposte e approvate con l’amendment al Grant Agreement del
25/10/2013, alcuni risparmi su altre voci di spesa sono stati utilizzati per incrementare il budget
dedicato all’educazione ambientale nell’azione D2. Regione Lombardia tramite un incarico alla
Cooperativa E’voluta ha coinvolto ulteriori 50 classi, per un totale di 1.041 alunni, che hanno
visitato gli osservatori installati in Lombardia tra settembre 2014 e marzo 2015 (Allegato D2-5).
Regione Lombardia ha inoltre organizzato, 5 workshop per gli educatori ambientali di 6 parchi
regionali, con 60 partecipanti tra maggio e giugno 2013 e un momento di formazione per le GEV di
2 parchi regionali sulle attività di educazione ambientale legate agli osservatori faunistici ad ottobre
2014, nell’ambito dell’incarico alla Cooperativa E’voluta.
Expected results
RD.2.1: Two environmental education kits, targeted at primary and secondary schools.
Il Kit didattico è stato realizzato e contiene il gioco interattivo ‘Che fine ha fatto Mr. Red’ su
supporto informatico e una versione stampabile con una struttura a ‘gioco dell’oca. La
diversificazione in base all'età è stata effettuata mediante le attività che sono presenti nel manuale,
che sono collaterali al gioco e riescono a supportarlo al meglio. Oltre al gioco nel DVD sono inclusi
altri materiali di approfondimenti.
RD.2.2: Ad hoc workshop organization (minimum 5, see also A.4).
Sono stati organizzati 42 incontri con specifici stakeholder (es. forestali, guardie ecologiche,
personale parchi, educatori ambientali, ecc.), 15 incontri che hanno visto la partecipazione di diversi
stakeholder contemporaneamente, oltre a 19 incontri rivolti a province e Opinion maker; anche
questi ultimi, seppur più incentrati sugli aspetti del controllo dello scoiattolo grigio, sono stati
opportunità per presentare e discutere aspetti di salvaguardia dello scoiattolo rosso e della
biodiversità.
RD.2.3: Informative booklet for stakeholders and the general public.
Preparata brochure unica multi-target
87
RD.2.4: Red Squirrel Watching Guidelines
Come supporto a chi visita i prototipi, la Task Force ha prodotto le ‘Red Squirrel Watching
Guidelines’ che sono state integrate con la ‘Guida al riconoscimento delle specie di scoiattoli
presenti in Italia’, prodotta in precedenza e già disponibile nel sito. La guida è scaricabile dal sito di
progetto. RD.2.5: Ad hoc structures to observe red squirrels.
Sono stati realizzati i 12 osservatori previsti nelle tre regioni: Lombardia 6, Piemonte 4, Liguria 2.
Allegati già inviati
Linee guida educationl, proposte di variazioni per attività e materiali della D2, manuale di
Brand Identity, alcuni template (Allegato PR1)
Newsletter 0 e 1 (Allegato PR1)
Brochure unica multi-target (Environmental education kit (booklet) for primary and secondary
schools, Stakeholders and general public informative booklet) (Allegato MidRep)
DVD contenente il Kit didattico (Environmental education kit (CD-ROM) for primary and
secondary schools) (Allegato MidRep)
D2_1_premiazione contest (Allegato PR3)
D2_1_relazione finale attività didattiche (Allegato PR3)
D2_2_classi premiate Contest (Allegato PR3)
D2_3_corso di formazione educatori RLomb (Allegato PR3)
D2_4_materiale aggiuntivo educazione ambientale in Lombardia (Allegato PR3)
D2_5_minutes incontri tecnici (Allegato PR3)
D2_6_Progetto Preliminare_Osservatori faunistici didattici (Allegato PR3)
D2_7_installazione primo prototipo_report fotografico (Allegato PR3)
D2_8_Red Squirrel watching guidelines (Allegato PR3)
D2-1: Foto Prototipi Lombardia (Allegato PR4)
D2-2: Foto Prototipi Piemonte (Allegato PR4)
D2-3: Siti di localizzazione dei prototipi in Liguria (Allegato PR4)
Allegati:
D2-1: Attività didattica istituto Castiglioni
D2-2: Pannelli installati presso gli osservatori in RLom
D2-3: Pannelli installati presso gli osservatori in RPie
D2-4: Pannelli installati presso gli osservatori in RLig
D2-5: Relazione E’voluta
D2-6: Relazione Cooperativa Altroché attività educazione ambientale
D2-7: Utilizzo prototipi in Lombardia
D2-8: Utilizzo prototipi in Piemonte
5.2.4. Azione D3: sito web (beneficiario responsabile: RLom)
Data prevista avvio
02.2011
Data effettiva avvio
02.2011
Data prevista
fine 08.2014 (+ 5 anni)
Nuova data fine
03.2015 (+ 5 anni)
Expected results
RD.3.1: Project communication and collaboration website, active from month 6.
An average of 500 visit per month is foreseen, once the website will be fully operational.
Il sito web di EC-SQUARE è online dal 28 febbraio 2011, prima con indirizzo www.life-
ecsquare.eu e successivamente, dopo il suo restyling in base alle indicazioni del CAP, all’indirizzo
www.rossoscoiattolo.eu, più immediato e semplice da memorizzare e corrispondente al logo del
progetto stesso. Il sito è stato periodicamente aggiornato con News, Newsletter, documenti,
88
materiali fotografici e video. Il sito web aveva un target di 500 accessi al mese; quindi per i 49 mesi
da marzo 2011 a marzo 2015 gli accessi previsti erano 24.500. In realtà sono stati 57.623, ossia più
del doppio (2,35 volte di più). Il target di 500 accessi/mese è stato raggiunto nel bimestre gennaio-
febbraio 2012. Successivamente i contatti sono aumentati fino al bimestre febbraio-marzo 2013,
quando il sito ha superato i 1500 contatti/mese. Da allora i contatti si sono stabilizzati su una media
mensile di 1512 ± 377 accessi fino a marzo 2014, con dei picchi di 1800-2000 contatti/mese da
settembre a dicembre 2014 e 2600 contatti/mese nei tre mesi del 2015. La popolarità del sito web,
con accessi in alcuni periodi superiori di 3-4 volte quanto preventivato e decisamente elevati per un
sito legato a un progetto LIFE di conservazione di una specie, e il continuo incremento delle
adesioni alle due pagine Facebook testimoniano dello sforzo di comunicazione portato avanti dalla
Task Force e della rilevanza mediatica acquisita e può essere considerato un buon indicatore
dell’efficacia della campagna di comunicazione.
Abbinate al sito web sono state attivate due pagine Facebook: una generale di progetto (Facebook
Rosso scoiattolo: https://www.facebook.com/rossoscoiattolo) aggiornata con nuovi contenuti e
infografiche e soggetta a specifiche azioni per aumentarne la visibilità grazie a un incarico affidato
da Regione Lombardia alla Società Sili Diversi a dicembre 2013. L’altra dedicata alla parte ligure
del progetto, gestita in collaborazione con Legambiente (pagina Facebook Rosso scoiattolo Liguria:
https://www.facebook.com/pages/Rosso-scoiattolo-Liguria/650333711692668?fref=nf) a partire da
gennaio 2014 a seguito di un incarico di Regione Liguria per il rafforzamento della comunicazione
a livello locale. L’impatto dei siti Facebook è stato misurato verificando l’andamento dei 'mi piace'
nel tempo; questi sono la forma di adesione degli utenti alle pagine Facebook che gradiscono o cui
sono interessati. Le adesioni al sito Facebook di progetto sono più che raddoppiati nel corso del
2014, passando da gennaio a dicembre da 721 a 1633 ‘mi piace’.
In questo scenario di aumento della ‘base Fan’ della Pagina Facebook i risultati in termini di
propagazione dei contenuti dei post sono stati significativi, ammontando a più di 70.000
visualizzazioni da marzo 2014 a marzo 2015. Questi si saldano agli oltre 40.000 dei circa 30 mesi
precedenti, per un totale che supera decisamente le 100.000 visualizzazioni. Un trend coerente con
questa crescita è stato, poi, quello delle interazioni con i post della Pagina, ovvero i ‘Mi piace’, i
Commenti, le Condivisioni generati dai singoli contenuti pubblicati: oltre 3.000 nell'arco dell'ultimo
anno, un numero leggermente superiore a quello generato nella lunga fase di avvio della presenza
Facebook. Le Condivisioni hanno permesso, anche con il supporto di un'operazione pay, di
raggiungere ben 21.352 persone. Il sito Facebook Liguria, istituito a inizio 2014, ha visto aumentare
lentamente ma in maniera continua le sue adesioni, passando da febbraio a dicembre da 312 a 397
‘mi piace’. In questo caso, essendo una pagina molto focalizzata sugli interventi gestionali a
Genova Nervi, è probabile che la maggior parte delle persone in qualche modo interessate, sia
perché sostenitori o semplicemente desiderosi di approfondire l’argomento, sia perché oppositori al
progetto, si sia riversato subito sulla pagina Facebook.
Per aumentare la comunicazione con i cittadini è stata attivato nel sito web di progetto un indirizzo
di posta elettronica ([email protected]) i cui messaggi venivano letti dal Project Manager
che provvedeva poi alla risposta e a inoltrare eventuali dati (osservazioni di scoiattoli) alle persone
interessate. In totale sono arrivate 327 mail cui è stata data risposta. Sono quindi state analizzate e
classificate 196 mail giunte all’indirizzo del sito tra novembre 2011 e gennaio 2015, escludendo
quindi quelle di dialogo tra mittente e Project Manager successive alla prima. Queste hanno
riguardato principalmente segnalazioni di presenza di scoiattoli rossi e scoiattoli grigi, richiesta di
informazioni varie, segnalazioni di animali giovani o comunque in difficoltà. Piuttosto
sorprendentemente, 36 messaggi (il 18,4 % del totale) hanno riguardato la richiesta di informazioni
e proposte di immissioni di scoiattoli comuni da parte di cittadini in aree private o in parchi
pubblici. A queste richieste si è sempre risposto indicando come le immissioni faunistiche siano
interventi complicati e giustificabili solo in alcune situazioni molto particolari e che in ogni caso
possono essere condotte solo dagli organi preposti alla conservazione della fauna. Questi messaggi
confermano l’interesse da parte di questi cittadini a collaborare a progetti di salvaguardia dello
scoiattolo comune. Nello stesso tempo sono indice di una percezione diffusa che le popolazioni
89
animali si possono ricostituire facilmente, e riflette anche il fabbisogno diffuso di natura ‘vicina’ e
facilmente contattabile (il proprio bosco).
Expected results
RD.3.1: Project communication and collaboration website, active from month 6.
Il sito è online da febbraio 2011, sesto mese di progetto
An average of 500 visit per month is foreseen, once the website will be fully operational.
Il target di 500 accessi il mese è stato raggiunto nel primo anno di attività del sito (bimestre
gennaio-febbraio 2012). Successivamente i contatti sono aumentati fino al bimestre febbraio-marzo
2013, quando il sito ha superato i 1500 contatti/mese. Da allora i contatti si sono stabilizzati su una
media mensile di 1512 ± 377 accessi fino a marzo 2014, con dei picchi di 1800-2000 contatti/mese
da settembre a dicembre 2014 e 2600 contatti/mese nei tre mesi del 2015.
5.2.5. Azione D4: realizzazione del filmato (beneficiario responsabile: RLom)
Data prevista avvio
08.2011
Data effettiva avvio
08.2011
Data prevista
fine 08.2012
Data fine effettiva
08.2012
Expected results
RD.4.1: A DVD with a 30-minute documentary film on alien invasive species and the EC-SQUARE
project, both in Italian and English.
RD.4.2: A series of technical videos related to selected aspects of grey squirrel monitoring and
control.
L’azione è iniziata a giugno 2011 con l’attivazione di una procedura di selezione che ha portato al
conferimento dell’incarico a una ditta specializzata in filmati naturalistici. Con la ditta
aggiudicataria è stato concordato un piano di lavoro e un programma delle uscite su campo per
documentare le varie attività di progetto (catture e manipolazione di scoiattoli grigi e altri scoiattoli,
uso di hair-tube, applicazione del Distance sampling, la documentazione della visita di ricercatori
stranieri) e per la realizzazione di interviste agli operatori del Progetto. Entro agosto 2012, come da
scadenza di progetto, sono stati prodotti un documentario divulgativo della durata di 25 minuti
(1500 copie in italiano e con possibilità di sottotitoli in inglese), focalizzato sugli aspetti di
competizione tra scoiattolo rosso e grigio e le attività di progetto e un documentario tecnico-
specialistico della durata di 15 minuti specifico su attività di cattura e soppressione dello scoiattolo
grigio (150 copie in italiano e con possibilità di sottotitoli in inglese). Nel dvd divulgativo sono
state inserite un’intervista a un cittadino “pro scoiattolo rosso” e alcune immagini di scoiattolo
rosso. Sul sito web è stata inserita un’anteprima del video divulgativo, ripreso dal sito multimediale
del Corriere della Sera. Copie del video sono state distribuite, nelle tre regioni, a diversi stakeholder
(amministratori locali, parchi, educatori ambientali) e inviate insieme ai kit didattici. Il video
divulgativo è stato presentato al Festival della Biodiversità del Parco Nord Milano (15/09/2012), al
Festival della Scienza di Genova (quattro proiezioni tra il 30/10/2012 e il 2/11/2012), Solaro (MI)
(12/10/2012) al Parco del Ticino piemontese (22/11/2012), al Parco di Avigliana (TO)
(07/12/2012), Parco Groane (12/10/2012), Calvatone (CR) (31/10/2012), Parco Oglio Sud
(31/10/2012); il 04/11/2012 a Roma da P. Genovesi dell’ISPRA. Altre presentazioni il 17/01/2013 a
Monticello Brianza (LC), il 15/03/2013 a Milano (Fà la cosa giusta) nell’ambito di laboratori
didattici (60 studenti), video proiettato in continuo per la durata della manifestazione (che conta
circa 70.000 ingressi), 13/04/2013 al Parco di Montevecchia, il 28/04/2013 a Erba, ad Agrinatura, il
28/05/2013 a Milano al Parco delle Cave (100 partecipanti circa). Alle proiezioni erano presenti
alcuni membri della TF per introdurre il progetto e rispondere alle domande del pubblico ed è stata
distribuita la brochure del progetto. Lo spezzone del video di progetto caricato sul canale Youtube Rossoscoiattolo ha avuto 8.100
visualizzazioni (31/03/2015): http://www.youtube.com/watch?v=yKJRk-CjF3g
Expected results
90
RD.4.1: A DVD with a 30-minute documentary film on alien invasive species and the EC-SQUARE
project, both in Italian and English.
RD.4.2: A series of technical videos related to selected aspects of grey squirrel monitoring and
control. Realizzati entro agosto 2012, come da scadenza di progetto, un documentario divulgativo della
durata di 25 minuti televisivi (1500 copie in italiano e con possibilità di sottotitoli in inglese),
focalizzato sugli aspetti di competizione tra scoiattolo rosso e grigio e un documentario tecnico-
specialistico della durata di 15 minuti specifico su attività di cattura e soppressione dello scoiattolo
grigio (150 copie in italiano e con possibilità di sottotitoli in inglese).
Allegati inviati
Documentario divulgativo della durata di 25 minuti (Allegato MidRep)
Documentario tecnico-specialistico della durata di 15 minuti (Allegato MidRep)
5.2.6. Azione D5: scambi con altri esperti di scoiattoli e specie introdotte (beneficiario
responsabile: RLom)
Data prevista avvio
09.2010
Data effettiva avvio
10.2010
Data prevista
fine 08.2014
Nuova data fine
03.2015
Expected results
RD.5.1 Minutes of formal meetings with other members of the squirrel experts network
RD5.2 Participation at national and international scientific congresses
RD5.3 Publication of scientific papers.
Il networking con esperti internazionali di scoiattoli è iniziato il 20 ottobre 2010 quando Regione
Lombardia ha invitato la Dott.ssa Mel Tonkin, Project Manager di Saving Scotland's Red Squirrels,
per una conferenza sulla conservazione dello scoiattolo rosso tenuta all’Università dell’Insubria e
video-trasmessa in streaming su internet. Successivamente la Tonkin è stata accompagnata a
visitare alcune aree dello Scoiattolo grigio in Lombardia; durante la visita sono state discusse
problematiche legate al controllo dello scoiattolo grigio e alla salvaguardia dello scoiattolo rosso. Il
28 ottobre 2010 si è tenuto un seminario sulla salvaguardia dello scoiattolo rosso in Liguria. Tra i
relatori, oltre ad alcuni membri della Task Force, il Dr. Craig Shuttleworth, Projects Committee del
Red Squirrel Survival Trust (UK). Luc Wauters, componente della Task Force è stato invitato
presso la University of Antwerpen (Belgio, febbraio 2011) e il Research Institute of Wildlife
Ecology della University of Veterinary Medicine di Vienna (marzo 2011). Durante queste due visite
Wauters ha illustrato ai componenti dei relativi Dipartimenti un quadro dei problemi connessi con le
introduzioni di scoiattoli alloctoni e presentato e discusso i metodi e le finalità del progetto EC-
SQUARE. Il 31 gennaio 2011 è stato organizzato un incontro a Milano con i rappresentanti
dell’European Squirrel Initiative, incentrato soprattutto sulle strategie di comunicazione e gli aspetti
di Human dimension. La Task Force ha invitato il 20-21 giugno 2011 una ricercatrice Argentina
(Dott.ssa Maria Laura Guichón, esperta di scoiattoli introdotti in Sud America), per una visita
congiunta alle colonie di Scoiattolo grigio e un confronto sulle problematiche legate alla gestione
degli scoiattoli introdotti.
Il networking con esperti internazionali di scoiattoli è continuato con l’invito (14-16/11/2011) di un
gruppo di ricercatori francesi (Dr. Jean-Louis Chapuis, Dr. Benoit Pisanu, Dr. Anne Dozières, Dr.
Christie Le Coeur - Muséum National d'Historie Naturelle, Paris, Département Ecologie et Gestion
de la Biodiversité) e un ricercatore belga (Dr. Jan Stuyck - Research Institute for Nature and Forest,
Bruxelles). Nel corso delle giornate si fatto visita ai siti di cattura e rimozione di Callosciurus
erythraeus e di monitoraggio di scoiattolo comune a Brezzo di Bedero (VA), visita a un’area con
scoiattolo grigio (Parco di Legnano, MI) ed effettuati meeting di confronto tra i ricercatori. Gli
ospiti hanno poi effettuato delle presentazioni pubbliche in diretta streaming sulle loro attività di
ricerca e gestione sugli scoiattoli introdotti. Le presentazioni sono state registrate e inserite nel sito
91
web. Il 28/09/2012 la Dr. Caroline Nienhuis in risposta a una sua richiesta, a nome del Federal
Office for the Environment FOEN, Species, Ecosystems, Landscapes Division della Svizzera, ha
visitato le aree di progetto e fatto un meeting con membri della TF.
Il Project Manager ha partecipato al 6th
International Colloquium on Arboreal Squirrels (Giappone,
4-8 febbraio 2012, email di autorizzazione di Ioana Cazan del 25/01/2012), all'VIII Congresso
dell'Associazione Teriologica Italiana (Piacenza, 9-11 maggio 2012) e al 13th Rodens et Spatium
(Finlandia, 16-20 luglio 2012) per presentare alla comunità scientifica nazionale e internazionale
alcuni aspetti del progetto. In queste occasioni sono state tenute delle relazioni per presentare la
situazione dello scoiattolo grigio in Italia, i rischi per lo scoiattolo rosso e le varie fasi del progetto e
sono stati presi contatto con altri esperti di scoiattoli che si occupano di gestione di specie
introdotte. Nel corso del 6th
International Colloquium on Arboreal Squirrels è stata discussa e
approvata una risoluzione preparata dal Project Manager in collaborazione con altri ricercatori, con
la quale i partecipanti al Colloquium chiedono a Governi e Organismi internazionali di intervenire
per ridurre il rischio di future introduzioni di scoiattoli e limitare gli impatti delle specie già
introdotte. La risoluzione è stata postata nel sito web ed è stata oggetto di diffusione su mailing list
e presso organizzazioni internazionali (e.g. Aliens-L, European Squirrel Initiative). Il Project
Manager ha presentato il progetto EC-SQUARE nell’ambito del Meeting annuale della European
Squirrel Initiative (UK) (19-22 giugno 2012). Il Project Manager e Adriano Martinoli di
Uninsubria sono andati il 2 maggio 2012 a Perugia, nella sede di Regione Umbria e hanno
presentato il progetto e discusso possibili collaborazioni con Regione, Provincia e Università che
stanno seguendo la colonia di scoiattoli grigi presenti a Perugia. I membri della TF hanno assicurato
la massima disponibilità per fornire supporto conoscitivo sulle problematiche di gestione della
specie introdotta e le metodiche di controllo. Successivamente le attività sono sfociate nella
presentazione del progetto LIFE U-SAVEREDS finanziato dalla Commissione Europea e iniziato
nel 2014 con lo scopo di gestire la popolazione umbra di scoiattolo grigio.
Il 13 ottobre 2012 il progetto è stato presentato da A. Martinoli di UnInsubria al Convegno “Alieni
che sconvolgono la vita”, Trezzo sull'Adda, organizzato dal Parco Adda Nord. Il Dr. Peter Lurz,
University of Edinburgh, UK è stato in visita al progetto dal 3 al 9 marzo 2013. Ha effettuato alcuni
sopralluoghi in aree di catture e il 6/03 ha svolto una conferenza in streaming dal titolo
‘Biodiversity and alien species: from concepts to examples’ ora disponibile sul sito.
Il Project Manager è stato invitato in Inghilterra il 19/04/2013 al Convegno ‘National and
International Perspectives on Red Squirrel Conservational’ dove ha presentato una relazione su
‘How to manage the impact of alien squirrels in Europe’ comprendente una sezione sul progetto
LIFE. Il 7-11/05/2013 è stato in visita al progetto il Dr. David Modry, Faculty of Veterinary
Medicine, Brno, Czech Republic, Il Project Manager, Antonio Tagliaferri ed Elisabetta Rossi di
RLom sono stati il 09-10/07/2013 in Inghilterra a un incontro internazionale organizzato dalla
European Squirrel Initiative incentrato sull’impatto dello scoiattolo grigio sulla vegetazione e le
attività produttive e sui metodi di contenimento. Un’intervista a un referente ESI è pubblicata sul
sito. Il 13/06/2013 il Project Manager ha svolto una conferenza a Udine dal titolo ‘Alieni tra noi:
Animali che vengono da lontano e minacciano la biodiversità’ nell’ambito di UdinEstate 2013. La
parte del progetto relativa a Genova è stata presentata da Luc Wauters (Uninsubria) e Andrea
Marsan (UniGE) alla Conferenza: ‘Invasive Alien Species: the Urban Dimension Strengthening
local action in Europe’s urban areas’, organizzata dall’IUCN il 05/09/2013 presso la sede di Gland
in Svizzera. Frances Annemarie Foster, trapper inglese di scoiattoli grigi, è stata in visita al Progetto
grazie a un Travelling Fellowship del Winston Churchill Memorial Trust; sono stati effettuati dei
sopralluoghi in Liguria a Genova Nervi e ai parchi dove si lavora sullo scoiattolo rosso e in
Piemonte in aree di presenza dello scoiattolo grigio.
Il Project Manager e A. Martinoli di UnInsubria hanno partecipato al Workshop conclusivo del
progetto LIFE Montecristo 2010: Le specie aliene invasive, una grave minaccia per i sistemi
insulari: esperienze di gestione a confronto. Il Project Manager ha fatto una presentazione
incentrata sui problemi di Human dimension nella gestione di scoiattoli alloctoni.
92
Partecipazione di rappresentanti di UniTO, UnInsubria e UniGE al IX Convegno nazionale di
Teriologia dal 7 al 10 Maggio 2014, a Civitella Alfedena (AQ); presentazione di quattro relazioni e
tre poster sul progetto. Il Project Manager (UniTO) e Luc Wauters (UnInsubria) hanno presentato diverse attività del
progetto al 14th Rodens et Spat ium - International Conference on Rodent Biology, Lisbona
28/07 - 02/08. Su richiesta degli organizzatori hanno organizzato un Symposium dal titolo 'Ecology
and conservation of tree squirrels' che ha visto la presenza di relatori provenienti da Europa, Asia e
America. Il Project Manager ha partecipato a un corso sui mammiferi e la loro gestione indirizzato
ai giornalisti della provincia di Bolzano (24/01/2015); si tratta di un primo passo per avviare un
dialogo che si spera possa portare in futuro a più stretti contatti tra chi si occupa di gestione
faunistica, e specie introdotte in particolare, e i giornalisti stessi.
Il Project Manager è rimasto in contatto con giornalisti stranieri, collaborando alla preparazione di
articoli usciti su giornali in Gran Bretagna, Francia, Svizzera, Germania, Austria, Finlandia.
La mappa indica i paesi in cui ci sono stati eventi che hanno riguardato il progetto LIFE EC-
SQUARE (e.g. articoli su giornali, partecipazione a convegni, ricercatori in visita, incontri con
stakeholder). L’intensità dal grigio al nero è proporzionale al numero di eventi organizzati nel
singolo stato: da 1 a 8).
Articoli scientifici pubblicati con risultati del progetto LIFE EC-SQUARE; altri articoli sono in preparazione.
1. Bertolino S., Cordero di Montezemolo N., Preatoni D.G., Wauters L.A., Martinoli A. 2014. A grey future for
Europe: Sciurus carolinensis is replacing native red squirrels in Italy. Biological Invasions 16: 53-62.
2. Bertolino S., Balduzzi A., Martinoli A., Carlini E., Carnevale P., Picco L., Rossi E.M. 2013. Banning squirrels
from the pet trade in Italy. Aliens: The Invasive Species Bulletin, n. 33, pp. 44-46.
3. Stekolnikov A.A., Ballardini M., Mignone W., Scapin P., Ulbano M., Marsan A., Balduzzi A. 2014. First finding of
the chigger mite Neotrombicula talmiensis (Acari: Trombiculidae) in Italy. International Journal of Acarology, 40:
419-420.
4. Sandro Bertolino, Adriano Martinoli, Daniele Paoloni, Andrea Marsan, Lucas Wauters. The grey squirrel in Italy:
impacts and management. Red Squirrel Survival Trust and European Squirrel Initiative Editors ‘The Ecology,
Conservation and Management of Red Squirrels in Europe".
5. Lurz, PWW, Bertolino, S, Koprowski, J, Willis, P, Tonkin, M. & Gurnell, J. Squirrel monitoring: snapshots of
population presence and trends. Red Squirrel Survival Trust and European Squirrel Initiative Editors ‘The Ecology,
Conservation and Management of Red Squirrels in Europe".
6. Signorile et al. How population genetics can contribute to the management of grey squirrel invasions. Red Squirrel
Survival Trust and European Squirrel Initiative Editors ‘The Ecology, Conservation and Management of Red
Squirrels in Europe".
Expected results
RD.5.1 Minutes of formal meetings with other members of the squirrel experts network
I Minutes of formal meetings sono stati preparati e allegati ai vari report
93
RD5.2 Participation at national and international scientific congresses
Il Project Manager e altri membri della Task Force hanno partecipato a sette Congressi
internazionali e a quattro Congressi nazionali, portando relazioni e poster sul progetto.
Hanno fatto visita al progetto dodici ricercatori e wildlife manager provenienti da: Inghilterra,
Scozia, Francia, Belgio, Svizzera, Repubblica Ceca, Argentina. Componenti della Task Force sono
stati in visita presso centri di ricerca in Belgio e Austria, presso Regione Umbria nelle fasi di
progettazione del LIFE+U-SAVEREDS, e partecipato a UdinEstate 2013 e a un corso per
giornalisti a Bolzano.
RD5.3 Publication of scientific papers.
Finora sono stati pubblicati o sono in corso di pubblicazione sei articoli scientifici; altri sono in
preparazione.
Allegati inviati
Locandina convegno del 25 ottobre 2011 (azione D5)
Risoluzione discussa e approvata al 6th International Colloquium on Arboreal Squirrels
(Allegato MidRep)
Minutes of formal meetings with squirrel experts e relazioni sintetiche sulla presenza a convegni
(Allegato MidRep)
Presentazioni fatte ai Convegni (Allegato MidRep)
D5_1_Articoli su ‘Squirrel’ Newsletter ESI (Allegato PR3)
D5_2_Articolo stampa Helsingin Sanomat (Allegato PR3)
D5_3_Articolo su Biological Invasions (Allegato PR3)
D5_4_Articolo su Invasive alien species the urban dimension (Allegato PR3)
D5_5_Meeting and Conference reports (Allegato PR3)
D5-1: Relazioni sintetiche sulla presenza a convegni (Allegato PR4)
5.2.7. Azione E4: Valutazione delle Azioni di disseminazione D1-D4 (beneficiario
responsabile: RLig)
Data prevista avvio
02.2011
Data effettiva avvio
07.2011
Data prevista
fine 08.2014
Nuova data fine
03.2015
Expected results
RE.4 Verify attainment of goals scheduled in communication actions D.1, D.2, D.3 and D.4.
L’azione E.4 riguarda la valutazione dell’efficacia delle azioni di disseminazione previste nelle
azioni D.1-D.4. Nel progetto iniziale era prevista la somministrazione di un ex post public opinion
poll, strutturato sulla base dell’ex ante opinion poll realizzato nell’ambito dell’azione A.4. Per
l’azione E.4 non erano, tuttavia, stati previsti fondi specifici.
La valutazione della percezione delle problematiche legate alla presenza in Italia dello scoiattolo
grigio nella cittadinanza in genere è stata fatta mediante la realizzazione di un sondaggio affidato
alla Società Eurisko specializzata in indagini demoscopiche. I risultati del sondaggio sono stati
integrati nel CAP e sono stati utilizzati come riferimento per indirizzare la strategia comunicativa di
EC-SQUARE. Durante i contatti avvenuti con Eurisko che ha svolto il sondaggio ex ante è emersa
l’impossibilità di suddividere il campione in categorie di stakeholder differenti. Per poter avere un
campione statisticamente significativo stratificato per stakeholder infatti il campione di base
avrebbe dovuto essere molto più ampio e le analisi conseguenti molto più costose; questo
nonostante il campione sia stato comunque incrementato dai 500 casi previsti ai 1010 realizzati. Per
poter sopperire alla mancanza di fondi specifici, raccogliere un maggior numero di informazioni,
anche stratificate in base ai stakeholder, e valutare l’efficacia delle azioni di disseminazione è stato
predisposto un questionario online con il sito QuickSurveys che è stato diffuso a diversi stakeholder
tramite il sito web del progetto, la newsletter, e messaggi inviati a diversi gruppi di discussione. Il
sondaggio è rimasto aperto per 112 giorni a partire da maggio 2013 ed è stato compilato da 1373
94
persone. Il report Evaluation of dissemination actions (Actions D1-D5) è stato prodotto a Febbraio
2015 e consegnato a Ioana Cazan durante la visita di monitoraggio finale (Allegato E4-1). Il report
contiene anche i risultati del sondaggio condotto con QuickSurveys.
Per valutare l’efficacia comunicativa delle azioni di progetto e l’attitudine dell’opinione pubblica
nei confronti della problematica degli scoiattoli alloctoni, sono state fatte alcune analisi specifiche
sugli strumenti di comunicazione utilizzati. In particolare, sono stati misurati gli accessi al sito web
nel corso del tempo e le adesioni alle due pagine Facebook collegate al progetto, in generale e alla
porzione ligure per verificare quanto questi strumenti fossero seguiti e l’impatto che potevano
avere. Sono stati anche analizzati i messaggi giunti tramite la mail collegata al sito web per
verificare cosa i cittadini chiedevano o riportavano come informazione. Togliendo dall’analisi le
mail di dialogo e approfondimento tra mittente e Project Manager successive alla prima
comunicazione, sono state analizzate e classificate 196 mail giunte all’indirizzo del sito tra
novembre 2011 e gennaio 2015. Queste hanno riguardato principalmente segnalazioni di presenza
di scoiattoli comuni (o rossi) e scoiattoli grigi, richiesta di informazioni varie, segnalazioni di
animali giovani o comunque in difficoltà. Piuttosto sorprendentemente, 36 messaggi (il 18,4 % del
totale) hanno riguardato la richiesta di informazioni e proposte di immissioni di scoiattoli comuni da
parte di cittadini in aree private o in parchi pubblici. A queste richieste si è sempre risposto
indicando come le immissioni faunistiche siano interventi complicati e giustificabili solo in alcune
situazioni molto particolari e che in ogni caso possono essere condotte solo dagli organi preposti
alla conservazione della fauna. Questi messaggi confermano l’interesse da parte di questi cittadini a
collaborare a progetti di salvaguardia dello scoiattolo comune. Nello stesso tempo sono indice di
una percezione diffusa che le popolazioni animali si possono ricostituire facilmente, e riflette anche
il fabbisogno diffuso di natura ‘vicina’ e facilmente contattabile (il proprio bosco). La relazione di
dettaglio è allegata.
Una ulteriore analisi specifica è stata effettuata tramite l’analisi testuale dei contenuti riportati dai
mezzi di informazione. Dalla rassegna stampa è stato creato un database informatizzato per
classificare ogni articolo in tre categorie: neutrale, positivo, negativo. Durante la lettura e l’analisi
degli articoli, al fine di una loro classificazione in modo oggettivo e con criteri verificabili, sono
state evidenziate e riportate le frasi caratterizzanti, ovvero determinate frasi che hanno permesso di
catalogare gli articoli nelle tre categorie considerate. L’analisi dei contenuti è stata quindi condotta
per il periodo 2011 – 2014 con una metodologia che prevede la combinazione di analisi qualitative
e quantitative. Tutte queste analisi portano a ritenere che il progetto abbia avuto un grosso impatto
comunicativo a livello nazionale. In particolare, sono stati classificati 173 articoli unici pubblicati
da giornali o siti web da gennaio 2011 sino a dicembre 2014. Questo campione è stato ricavato
eliminando i doppioni, cioè articoli uguali pubblicati su più quotidiani informativi cartacei o online.
Questo vuol dire che nel corso dei quattro anni è uscito in media un articolo ogni otto giorni sul
progetto, sulla problematica degli scoiattoli introdotti in Italia o sulla conservazione dello scoiattolo
rosso.
Il target di 500 accessi/mese per il sito web è stato raggiunto nel bimestre gennaio-febbraio 2012.
Successivamente i contatti si sono stabilizzati su una media mensile di 1512 ± 377 accessi fino a
marzo 2014, con dei picchi di 1800-2000 contatti/mese da settembre a dicembre 2014 e 2600
contatti/mese nei tre mesi del 2015. In totale gli accessi sono stati 57.623
Expected results
RE.4 Verify attainment of goals scheduled in communication actions D.1, D.2, D.3 and D.4.
Il report Evaluation of dissemination actions (Actions D1-D5) è stato prodotto a Febbraio 2015 e
consegnato a Ioana Cazan durante la visita di monitoraggio finale (Allegato E4-1). Il report
contiene i risultati del sondaggio condotto con QuickSurveys e una valutazione degli strumenti di
comunicazione utilizzati, con analisi specifiche della loro efficacia.
Allegati inviati
95
Report Evaluation of dissemination actions (Actions D1-D5) consegnato a Ioana Cazan durante
la visita di monitoraggio finale.
Allegati
E4-1: Evaluation of dissemination actions (Actions D1-D5)
5.3. Valutazione dello svolgimento del progetto
5.3.1. Metodologie Applicate
I metodi applicati nelle azioni di monitoraggio (A.1-A.3: hair-tube, fototrappole, sopralluoghi)
hanno permesso di ottenere i dati previsti sulla distribuzione e consistenza delle popolazioni di
scoiattolo grigio nelle tre regioni.
Le azioni di conservazione relative al controllo/eradicazione delle popolazioni delle specie
alloctone (C.1-C.3) hanno previsto la cattura in vivo degli animali e la loro soppressione eutanasica
o la sterilizzazione chirurgica. La cattura con trappole è efficace ma dispendiosa come impegno in
campo richiesto. Tuttavia è l’unica tecnica proponibile per gran parte dell’areale dello scoiattolo
grigio, presente spesso in aree urbane o peri-urbane. Per l’azione C3 è stato fondamentale prevedere
una gestione adattativa del progetto. In particolare la proposta di mantenere in cattività gli animali,
indicata nel progetto iniziale, è stata fortemente criticata da alcune associazioni e per ridurre la
conflittualità locale si è deciso di proporre delle soluzioni alternative, con la scelta finale di
rilasciare gli animali sterilizzati in altre aree urbane di Genova.
Le altre azioni di conservazione C.4-C.6 hanno seguito metodologie standardizzate di lavoro. Nelle
prime fasi di avvio dell’azione C.4 sono state individuate alcune criticità legate al cambiamento
della situazione rispetto alla fase di elaborazione del progetto. Nel progetto non erano stati
individuati fondi per un progetto ‘ad hoc’, pensando di potersi integrare con il “Ten large forests for
Lombardia plain area project”; purtroppo tale progetto è stato fortemente ridimensionato e si è
concluso prima dell’avvio del LIFE. Si è quindi deciso di prevedere per l’attuazione delle LGF
interventi diffusi sul territorio, nell’ambito di interventi forestali già in previsione, utilizzando fondi
regionali extra LIFE dedicati alla realizzazione della rete ecologica regionale.
5.3.1.1.Risultati ottenuti
Azione Previsto nella proposta finale Raggiunto Commento
A1 Numerical estimate of relative
population size of grey squirrels
in each site
Analisi effettuate per il Grey
squirrel distribution status report
for Lombardy e per il PGS –
Lombardia (Allegati PR1).
Il monitoraggio ha messo in
evidenza la presenza di molte più
colonie a livello regionale rispetto
a quanto noto a inizio progetto
Estimates of trapping success
and evaluation of trapping
effort at each site
Analisi riportate nel Technical
report E1 aggiornato con stime sul
successo di cattura e valutazioni
sullo sforzo di cattura (Allegato al
MidRep)
Attività iniziata durante l’azione
A1 e continuata nella C1
GIS-based definition of
boundaries of each site and
production of a detail map
showing the exact grey squirrel
distribution:
Analisi effettuate per il Grey
squirrel distribution status report
for Lombardy e per il PGS –
Lombardia (Allegati PR1).
Il database è continuamente
aggiornato è sarà utile anche
nell’After-LIFE.
Identification of Experimental
Forest Area (EFA) site for
Actions C4 and C5.
Sono state identificate 3 aree idonee
alla sperimentazione forestale per
l’azione C.4. Per l’azione C.5 sono
state individuate prima tre aree con
diversa presenza di scoiattoli rossi e
grigi, successivamente incrementate
a 6 .
L’azione è stata condotta senza
potersi integrare come previsto
con il “Ten large forests for
Lombardia plain area project”;
96
A2 Production of a detail map
showing the exact grey squirrel
distribution in Piedmont:
Analisi effettuate per il Grey
squirrel distribution status report
for Piedmont e per il PGS –
Piemonte (Allegati PR1).
Il monitoraggio ha reso evidente
una distribuzione ben maggiore
della specie a livello regionale
rispetto a quanto noto a inizio
progetto.
Numerical estimate of relative
population size of grey squirrels
in sample sites
Analisi effettuate per il Grey
squirrel distribution status report
for Piedmont e per il PGS –
Piemonte (Allegati PR1).
La consistenza della popolazione
piemontese, stimata estrapolando
i dati quantitativi di alcune aree, è
da ritenersi una prima valutazione
approssimata; i dati mettono
comunque in evidenza una
popolazione molto numerosa.
A3 Production of a detail map
showing the exact grey squirrel
distribution in Liguria:
Analisi effettuate per il Grey
squirrel distribution status report
for Liguria e per il PGS – Liguria
(Allegati PR1).
L’analisi ha confermato la
presenza della specie nelle aree
circostanti i parchi di Nervi; le
segnalazioni in aree distanti della
Liguria o non hanno avuto
conferma o sono state monitorate
senza ottenere prove di esistenza
di nuclei stabilmente insediati.
Numerical estimate of relative
population size of grey squirrels
at Genoa Nervi.
Analisi effettuate per il Grey
squirrel distribution status report
for Liguria e per il PGS – Liguria
(Allegati PR1).
Il numero di animali catturati
conferma i risultati del Distance
sampling, tenendo conto di
fenomeni riproduttivi avvenuti
durante lo svolgimento delle
catture.
A4 Grey squirrel public attitude
questionnaire survey form.
La versione definitiva del
questionario è stata prodotta a
luglio 2011 (Allegato PR1).
I risultati del sondaggio sono stati
integrati nel CAP e sono stati un
utile supporto per indirizzare la
strategia comunicativa di EC-
SQUARE. Technical report on survey
results.
Rapporto finale consegnato a
settembre 2011 (Allegato PR1).
A5 General Management Plan
document, that will describe all
the possible management
actions in detail.
Il General Management Plan
(GMP) chiamato ora Progetto di
Gestione dello Scoiattolo grigio
(PGS) è stato separato in tre
documenti, uno per regione; i tre
PGS sono stati terminati a gennaio
2012 (Allegati PR1)
Documento integrativo del PGS
Liguria
Decreto di Regione Lombardia di
parere d’incidenza positivo
(integrato a PGS Lombardia)
Documento sulle scelte gestionali
per le tre regioni (Allegati
MidRep)
Production of a Decision
Support System (DSS).
Il DSS è stato prodotto e reso
disponibile come file eseguibile a
gennaio 2012 (Allegato PR1)
Il DSS si è rivelato
particolarmente utile in
Lombardia, dove occorreva
definire un ordine di priorità delle
numerose aree d’interesse.
A6 Pest risk assessment of alien
squirrel species compatible with
the SPSS requirement of the
WTO.
Prodotto il PRA per lo scoiattolo
grigio (Allegato IncRep)e per
Callosciurus finlaysonii (Allegato
PR4) a livello italiano. Prodotti
PRA per lo scoiattolo grigio
(Allegato PR4) e per Callosciurus
erythraeus a livello europeo
I PRA a livello europeo sono utili
per la possibile inclusione delle
specie nella ‘list of invasive alien
species of Union concern’.
Discussion, and possible
adoption, of a national ban of
trade or possession of alien
squirrel.
Decreto interministeriale sul divieto
del commercio dello scoiattolo
grigio e delle altre due specie di
scoiattoli firmato e pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale il 2 febbraio
2013 (spedito alla Commissione
Europea dopo la sua pubblicazione
in GU)
Si tratta del primo Decreto
approvato in Italia che blocca il
commercio di specie introdotte
per la protezione della
biodiversità.
La prima proposta della TF di
bloccare il commercio di tutti gli
Sciuridi alloctoni, non ha ricevuto
supporto.
A7 Formal institution of the grey
squirrel task force
1. La Task Force si è
costituita a gennaio 2011 ed è stata
La TF ha continuato a riunirsi e a
rimanere in contatto fino
97
integrata nel suo assetto definitivo a
giugno 2011, dopo la firma della
convenzione tra i beneficiari
(verbali allegati a tutti i report).
all’ultimo giorno di progetto e
anche nelle fasi successive di
rendicontazione finale.
A rapid response unit to face
unexpected problems
La Task Force ha sempre reagito
alle criticità concordando una
strategia comune, ed eventualmente
delegando alcuni suoi membri ad
affrontare singoli problemi per una
loro risoluzione rapida
La risposta rapida della TF è stata
utile durante alcune fasi critiche
nelle tre regioni (es. i vari ricorsi
al TAR e Consiglio di stato che
hanno richiesto l’elaborazione di
memorie difensive in pochissimi
giorni; la revisione della strategia
in Liguria).
C1 RC.1.1.1: Reduction in time of
the number of grey squirrels
removed, until complete
eradication of the population at
each site.
RC.1.2.1: Limitation of the grey
squirrel spread.
RC.1.2.2: Reduction of grey
squirrel densities in areas with
the presence of red squirrels.
RC.1.2.3.: Create and continue
control in a permanent
retaining area kept grey-free.
Le attività di rimozione nelle
quattro macroaree oggetto della
gestione di scoiattoli alloctoni
hanno portato a una limitazione
della diffusione degli scoiattoli
alloctoni e una riduzione, anche
sostanziale, delle popolazioni
presenti nelle macroaree Alto
Varesotto, Lambro Settentrionale,
Adda e Triangolo Lariano. Per
alcuni siti si è giunti inoltre alla
completa rimozione degli sciuridi
alloctoni. Al momento non è ancora
stata raggiunta l’eradicazione totale
della specie in una macroarea,
anche se il controllo degli scoiattoli
grigi e in fase avanzata e vicina alla
rimozione completa. In queste aree,
parallelamente alla rimozione degli
scoiattoli alloctoni in aree via via
più ampie, si è impostato il
monitoraggio nelle aree grey-free in
modo da poter intervenire
celermente nel caso di nuove
colonizzazioni.
Le attività di controllo sono in
fase di programmazione per il
dopo-LIFE; prevederanno
comunque la continuazione delle
rimozioni in queste macroaree.
RC.1.1.2: GIS-based database
containing spatio-temporal
information on remaining
population size and distribution
at each site, updated throughout
the eradication programme.
UnInsubria mantiene un database
con tutte le segnalazioni di
scoiattoli alloctoni in Lombardia.
Questo permette di avere sempre la
situazione aggiornata delle
macroaree gestionali e la possibilità
di verificare in tempo reale
segnalazioni in aree nuove. Tale
database è fondamentale per
programmare al meglio le attività
gestionali in corso e quelle previste
in futuro.
Informazioni spazio-temporali
sugli animali rimanenti e la loro
distribuzione sono disponibili per
le popolazioni sottoposte ad
attività di prelievo. La consistenza
della ‘popolazione’ nell’area di
cattura è stata valutata con il
metodo Catch Per Unit Effort
(CPUE) che stima la consistenza
iniziale mediante una procedura
di regressione degli animali
catturati nel tempo.
RC.1.2.4: Development of a
grey squirrel control plan to
continue the activity after the
end of EC-SQUARE.
Il grey squirrel control plan è
rappresentato dal Deliverable
‘Grey squirrel permanent control
plan for Lombardy’, prodotto e
allegato a questo report (Allegato
C1-2).
È stato elaborato un nuovo grey
squirrel control plan per il dopo-
LIFE.
C2 RC.2.2.1: Limitation of the grey
squirrel spread
Le attività di controllo hanno
portato a rimuovere 334 scoiattoli
grigi in 13 aree private, lungo
un’area fluviale e in 4 boschi
planiziali estesi. Nel suo complesso
l’intervento sta portando a una forte
Lo schema adottato potrà essere
replicato in altri settori regionali
nelle attività del dopo-LIFE ed è
stato incluso nel Grey squirrel
permanent control plan for
Piedmont.
98
limitazione della specie nell’area di
gestione. In particolare si sottolinea
l’importanza di aver dimostrato
come sia possibile bloccare
l’espansione dello scoiattolo grigio
lungo le aste fluviali utilizzate dalla
specie quali corridoi di diffusione e
aver eradicato lo scoiattolo grigio
da uno dei principali boschi
planiziali della Pianura Padana.
RC.2.2.2: Limitation of grey
squirrel densities in areas with
the presence of red squirrels.
Gli interventi condotti nell’ambito
dell’azione C2 hanno consentito di
salvaguardare le popolazioni di
scoiattolo rosso in tre boschi
planiziali estesi e a iniziare le
attività di conservazione dello
scoiattolo rosso in un’altra area del
Cuneese. Inoltre, gli interventi in
un’area fluviale del cuneese hanno
portato a un relativamente forte
incremento degli scoiattoli rossi
presenti.
Gli interventi hanno dimostrato
come a seguito della rimozione
degli scoiattoli grigi ci sia una
rapida colonizzazione da parte
della specie nativa, dove questa
sia ancora presente in aree
limitrofe.
RC.2.2.3: Development of a
grey squirrel control plan to
continue the activity after the
end of EC-SQUARE
Il grey squirrel control plan è
rappresentato dal Deliverable ‘Grey
squirrel permanent control plan for
Piedmont’, prodotto e allegato a
questo report (Allegato C2-2).
È stato elaborato un nuovo grey
squirrel control plan per il dopo-
LIFE.
C3 RC.3.1.1: Reduction in time of
the number of grey squirrels
removed, until complete
eradication at each site.
La popolazione di scoiattoli grigi
residente nei parchi di Genova
Nervi risulta al momento quasi
completamente rimossa. Per quanto
riguarda le aree limitrofe risultano
presenti ancora alcuni scoiattoli
grigi in aree private di Nervi e nelle
località di Sant’Ilario e di
Bogliasco, per un totale stimabile in
un ordine di grandezza di poche
decine di animali.
La cattura e sterilizzazione di
questi animali è ripresa dopo il
rinnovo dell’autorizzazione alle
catture da parte della Città
Metropolitana di Genova. Si è poi
ottenuta la disponibilità della
clinica veterinaria a proseguire le
operazioni di sterilizzazione degli
animali che saranno catturati.
RC.3.1.2: Data analysis to
allow evaluation of the efficacy
of eradication procedures.
I dati raccolti nel corso del progetto
di eradicazione sono stati analizzati
per la relazione Azione E3:
Evaluation of conservation actions
(Actions C1-C6) Final Report, dove
sono riportati i dati riguardanti gli
animali rimossi, lo sforzo di cattura
e i problemi incontrati. Una prima
valutazione economica è riportata
in questo report nel paragrafo
5.4.3.1. Replicability,
demonstration, transferability.
Effettuata una prima valutazione
dello sforzo di rimozione e dei
costi in comparazione con una
procedura che prevede la
soppressione degli animali;
ulteriori analisi saranno possibili a
eradicazione completata a seguito
delle attività ancora in corso.
RC.3.1.3: GIS-based database
containing information on
remaining population size.
Il monitoraggio della presenza di
scoiattoli grigi nei dintorni dei
Parchi di Nervi è continuato fino a
fine progetto e proseguirà anche
successivamente al termine del
progetto. Tutti i dati sono mantenuti
nel GIS-based database mantenuto
da UniGE
Il database è stato utilizzato per le
prime valutazioni sui costi e lo
sforzo di rimozione.
RC.3.2.1: Evaluation of the
economic costs and animal
welfare problems associated to
a eradication problem with
Mentre i problemi di benessere
animale associati con la cattura,
l’intervento di sterilizzazione
chirurgica, la degenza pre- e
Una prima valutazione dello
sforzo e dei costi per la rimozione
e sterilizzazione chirurgica in
comparazione con una procedura
99
surgical neutering with respect
to other, more traditional,
eradication techniques.
postoperatoria e il rilascio in aree
verdi urbane degli scoiattoli grigi
sembrano, alla luce di
quest’esperienza, non costituire un
grosso problema (si veda più sotto
la valutazione dei risultati relativi ai
punti RC.3.3.1 e RC.3.3.2), per quel
che riguarda i costi la scelta della
sterilizzazione chirurgica invece
della soppressione eutanasica
appare decisamente più gravosa.
che prevede la soppressione degli
animali è stata fatta in questo
report nel paragrafo 5.4.3.1.
Replicability, demonstration,
transferability.
RC.3.2.2: Best-practice
guidelines to carry out and
implement population
eradication through neutering.
Questo rapporto è stato prodotto ad
aprile 2015, avendo a disposizione i
dati di sterilizzazione fino a marzo
2015. Le linee guida presentano le
fasi necessarie per implementare un
progetto di sterilizzazione
chirurgica di scoiattoli alloctoni.
Tale opzione può essere indicata nel
caso di popolazioni circoscritte, di
piccole dimensioni e localizzate in
contesti particolari quali, ad
esempio i parchi urbani, ove gli
scoiattoli possono assumere un
ruolo di interesse sociale. In
particolare, l'adozione di tale
tecnica di intervento non può
prescindere da una attenta serie di
valutazioni che necessariamente
dovranno essere declinate nel
contesto tecnico-scientifico e
sociale specifico per ogni singolo
caso.
Il documento è stato prodotto in
base all’esperienza condotta a
Genova Nervi (Azione C.3) e
integrata con i documenti e le
riflessioni prodotte nel tavolo
Legnano (Azione C.1) con le
associazioni animaliste e
ambientaliste.
RC.3.2.3: Dissemination of
information to public
authorities, stakeholder groups,
policy institutions.
Nel 2012 era stato istituito il Tavolo
Tecnico progettuale composto da
RLig., UnGE, Project Manager,
Provincia e Comune di Genova, al
fine di realizzare incontri periodici
con gli Enti principalmente
coinvolti nella realizzazione delle
attività. Diversi incontri pubblici e
informali con gli oppositori hanno
portato a un adattamento della
strategia d’intervento.
Da Dicembre 2013 Legambiente ha
svolto attività di media relation,
comunicati stampa e gestione social
network (profilo facebook e twitter).
Si sono realizzati lanci di
comunicati e relazioni con
giornalisti in occasione dell'inizio
delle catture, dei primi rilasci, delle
sentenze del TAR e del Consiglio di
Stato favorevoli alla Regione.
La strategia è stata quella di
spostare la discussione da un
livello emotivo/vertenziale,
condizionato soprattutto
dall'approccio ideologico delle
frange animaliste più estreme, a
uno maggiormente radicato su
basi scientifiche.
Di particolare utilità sono stati i
social network. Il profilo
facebook Rossoscoiattolo Liguria
è stato utilizzato per chiarire e
rendere evidente il conflitto
esistente tra una minoranza
animalista radicale e la filosofia
del progetto. Attraverso la
sollecitazione al confronto si è
potuta sviluppare una discussione
che ha fatto emergere l'approccio
ideologico e spesso verbalmente
violento delle frange estremiste,
rispetto a una gestione del profilo
tendenzialmente sobria e orientata
alla pubblicazione di dati, analisi
e documenti scientifici.
RC.3.3.1: Maintenance of the
sterilised grey squirrels in
conditions of good health and
well-being.
RC.3.3.2: Best-practice
Nel corso delle operazioni nessun
animale è deceduto durante le fasi
di cattura e trasporto alla clinica
veterinaria. Su 324 animali catturati
solo 23 sono morti durante la
La scelta di rilasciare gli animali
in un parco urbano in condizioni
di libertà, adottata anche per
venire incontro a legittime
richieste della popolazione, ha per
100
guidelines to carry out and
implement specimen
maintenance in confined
conditions.
degenza pre- o postoperatoria, con
un tasso di mortalità attorno al 7%,
ben al di sotto di quanto ipotizzato
in precedenza. Su 18 animali
liberati nei parchi di Nervi dopo
sterilizzazione e marcatura, 16 sono
stati ricatturati in perfetto stato di
salute e rilasciati a Villa Gambaro,
uno è stato ritrovato morto per
trauma da caduta o da investimento;
solo uno non è stato più ritrovato e
non si può escludere la possibilità
di un decesso a seguito di
complicazioni postoperatorie (5,5%
dei 18 liberati).
conseguenza l’impossibilità di
valutare nel tempo il tasso di
sopravvivenza degli animali
rilasciati a villa Gambaro. Molti
scoiattoli hanno, infatti, iniziato a
esplorare le aree circostanti e sono
segnalati dagli abitanti della zona,
che hanno preso l’abitudine di
fornire loro cibo presso le loro
abitazioni.
RC.3.3.3: Dissemination of
information to public
authorities, stakeholder groups,
policy institutions and standards
bodies responsible for
mitigating human-wildlife
conflicts.
L'ampia e serrata discussione con i
portatori d'interesse e, in particolare
quelli contrari al progetto ha
ovviamente coinvolto anche
l'aspetto della collocazione degli
animali dopo la sterilizzazione. Gli
animalisti si sono veementemente
opposti quindi alla detenzione in
cattività degli scoiattoli, nonostante
la soluzione prevedesse
l'ambientamento degli animali in
bioparchi e non in zoo tradizionali.
La volontà di accondiscendere a
tale richiesta da parte dei
responsabili del progetto ha
comunque dovuto tenere in
considerazione l'esigenza di
confinare gli animali in un luogo
per quanto possibile delimitato da
ostacoli non superabili, ma che
avesse tutte le caratteristiche
ambientali che potessero garantire
un'alta qualità di vita.
Tra le due soluzioni discusse
anche nel Crisis Management
Team (12/06/2012) e cioè
l'immissione sull'isola Palmaria o
in altri parchi urbani circoscritti,
la seconda ha trovato maggiore
condivisione nella pubblica
opinione.
C4 Specific guidelines to improve
food availability for red squirrel
Specific guidelines to improve
overall habitat quality in the
EFA
Guidelines to improve habitat
quality in Po Plain forests for
arboreal rodents and
conservation of other seed-
eaters.
Guidelines to reduce forest
fragmentation and increase
habitat connectivity in Po Plain
forests.
Questi risultati sono stati raggiunti
con l’elaborazione delle Linee
Guida Forestali che contengono
indicazioni per migliorare gli
habitat forestali e la disponibilità
trofica per lo scoiattolo rosso e
indicazioni sulle aree dove
intervenire per favorire il
mantenimento di buone popolazioni
di scoiattolo rosso ed
eventualmente la colonizzazione di
nuove aree a seguito della riduzione
della frammentazione forestale
(Allegato PR3).
Le linee guida sono state applicate
utilizzando tali indicazioni nella
progettazione di interventi
finanziati con fondi extra – life
(tre aree in due parchi regionali) e
saranno ulteriormente usate per
indirizzare interventi di gestione
forestale anche in futuro.
Reduce forest fragmentation
and increase habitat
connectivity for red squirrel in a
landscape around the
Experimental Forest Area
(EFA) to create red squirrel
metapopulation dynamics
Le LGF sono attuate tramite
interventi diffusi sul territorio,
nell’ambito di interventi forestali
già in previsione, utilizzando fondi
regionali extra LIFE dedicati alla
realizzazione della rete ecologica
regionale. Aree interessate: Parco di
Montevecchia, Parco del Ticino,
Parco delle Groane (Allegati PR3 e
PR4).
La manutenzione fino alla piena
affermazione degli impianti è
garantita da ulteriori interventi di
ripulitura degli impianti nel corso
già programmati nelle prossime
stagioni vegetative 2015 e 2016.
The creation of Minimum Viable In molte aree di rimozione degli La verifica delle ricolonizzazioni
101
Populations (MVP) of red
squirrels
scoiattoli alloctoni si è verificato un
aumento delle catture di scoiattoli
rossi con la verifica del successo
riproduttivo e la creazione di piccoli
nuclei in grado di autoriprodursi e
formare in seguito popolazioni più
estese (Allegato PR4).
in atto, ha portato a non
considerare, per ora, eventuali
progetti di reintroduzione o
restocking.
C5 Specific guidelines to the use of
feeding hoppers for red squirrel
supplementary feeding.
Identification of the
experimental supplementary
feeding area.
Supplementary feeding of red
squirrel in areas where grey
squirrel is controlled.
Condotta sperimentazione per la
verifica della selettività dei feeding
hopper (Allegati MidRep, PR3,
PR4).
Prodotta la relazione con i risultati
della sperimentazione (consegnata a
Ioanna Cazan durante la visita di
monitoraggio di fine progetto).
I feeding hopper utilizzati per
questo lavoro non si sono
dimostrati selettivi per lo
scoiattolo rosso, e sono stati
utilizzati anche dallo scoiattolo
grigio. Si è ritenuto quindi inutile
utilizzarli per fornire alimento
supplementare allo scoiattolo
rosso.
C6 RC.6.1.1: Individuation of the
urban or suburban parks within
or near to Genoa where the red
squirrel is present and
assessment of their general
characteristics.
Sono stati individuati quattro parchi
pubblici dell’area genovese (Parco
delle Mura, Villa Duchessa di
Galliera, Villa Durazzo Pallavicini
e Villa Serra di Comago) dove lo
scoiattolo rosso è già presente e
dove la sua presenza e visibilità è
stata incrementata mediante
opportuni interventi di
foraggiamento ed informazione del
pubblico.
Lo scoiattolo rosso è risultato ben
diffuso in alcuni parchi di
Genova, anche se la popolazione
locale ne era completamente
all’oscuro; gli interventi condotti
hanno favorito questa conoscenza.
RC.6.1.2: Specific guidelines for
park management aimed to
improve food availability for
red squirrels.
E’ stato prodotto il documento
“Linee guida per la gestione dello
Scoiattolo rosso nei parchi urbani”,
con indicazioni sulle principali
caratteristiche che rendono i parchi
idonei ad ospitare la specie e
suggerimenti su come favorirne la
presenza.
Interventi ‘forestali’ in parchi
urbani sono difficilmente
attuabili, visti i vincoli esistenti; è
stata attuata una strategia di
supplemental feeding che ha
avuto lo scopo non tanto di
aumentare la densità degli
scoiattoli rossi, quanto di renderli
più visibili ai frequentatori dei
parchi.
RC.6.2.1: The creation of a
Minimum Viable Populations
(MVP) of red squirrels in Genoa
Nervi Park and its
surroundings.
Questa parte del progetto è stata
valutata nelle sue motivazioni nel
PGS integrativo per la Liguria.
Essendo soprattutto un’operazione
di ‘compensazione sociale’, la sua
effettiva realizzazione era legata al
supporto degli stakeholder locali, in
particolare del Comune di Genova,
proprietario dei parchi stessi. Il
Comune non si è mai espresso su
questo progetto, nonostante
numerose sollecitazioni. Per questo
motivo, il progetto di immissione
non è stato effettuato.
RLig e UniGE hanno comunque
ribadito la disponibilità a vagliare
ancora la possibilità di tale
intervento nel dopo-LIFE.
RC.6.2.2: Supplementary
feeding of red squirrel in a way
attractive to and accepted by
park visitors.
Nelle quattro aree verdi urbane
individuate (RC.6.1.1) sono state
individuate le zone di maggiore
frequentazione degli scoiattoli e vi
si sono collocate apposite
mangiatoie, la cui utilizzazione da
parte dello scoiattolo rosso è stata
documentata mediante
campionamento dei peli e in molti
casi fototrappolaggio. In due aree
sono stati collocati osservatori
Oltre ai modelli di mangiatoie
disponibili in commercio
(progettate in maniera da evitare il
consumo del cibo da parte degli
uccelli) sono stati sperimentati
vari altri tipi, ideati per
incrementarne la selettività nei
confronti di altre specie non
target, quali i roditori ad abitudini
prevalentemente notturne.
102
monitorati in continuo da
telecamere e registrazione dei
filmati, che verranno utilizzati con
finalità didattiche e di educazione
ambientale.
Sono stati collocati anche appositi
cartelli informativi, volti ad invitare
il pubblico a contribuire al
rifornimento delle mangiatoie al
fine di favorire la presenza degli
scoiattoli.
D1 D.1.1.1: round-tables (target
group: general public): round
tables will be held locally (one
in each region) once a year, to
keep general public informed on
EC-SQUARE actions progress
and outcomes.
Sono stati organizzati 16 incontri
aperti al pubblico: 10 Lombardia, 4
Piemonte, 1 Liguria, 1 Roma
È stato difficile organizzare molti
incontri con la presenza di più
stakeholder per questo sono stati
organizzati molti incontri con
singoli stakeholder.
D.1.1.2: exhibitions (target
group: general public) a
general exhibition of works
produced by primary and
secondary schools pupils is
foreseen as conclusive event of
Action D.2.4 school contest.
Le attività di educazione ambientale
hanno previsto la realizzazione di
un Contest con evento a finale di
premiazione Torino il 5 giugno
2013 e un secondo evento a Genova
per le classi liguri il 14 maggio
2014. Un laboratorio didattico con
una piccola mostra è stato allestito
anche nell’ambito di Agrinatura
(Lombardia)
Ottimi risultati di partecipazione;
alcuni prodotti delle classi per il
Contest sono stati di qualità molto
elevata.
D.1.1.3 – email groups (target
group: general public) periodic
updates on EC-SQUARE overall
progress will be posted to the
most frequented and well-known
mailing lists at the national
level.
Sono stati inviati 29 messaggi a
mailing list nazionali e
internazionali (Lista dei Vertebrati.
"Vertebrati, Mailing list del Gruppo
Piccoli Mammiferi, ALIENS-L. A
listserver of the Invasive Species
Specialist Group. 12 Newsletter del
progetto a 625 persone.
Molti messaggi sulla Lista dei
Vertebrati sono stati postati per
chiarire i termini degli interventi
condotti nel corso di EC-
SQUARE e per correggere
informazioni sbagliate riportate da
altri.
D.1.1.4; internet forum (target
group: general public) the
project web site (Action D.3)
will comprehend a public
discussion forum,
Al posto dell’internet forum sono
state attivate due pagine Facebook:
una generale di progetto (Facebook
Rosso scoiattolo) l’altra dedicata
alla parte ligure del progetto
(pagina Facebook Rosso scoiattolo
Liguria). Nel sito di progetto era poi
disponibile uno spazio per
comunicare con la Task Force.
Le pagine Facebook hanno
consentito un contatto immediato
con sostenitori e oppositori del
progetto. In particolare è stata
utile la pagina della Liguria, dove
inizialmente la discussione è stata
piuttosto accesa, ma si è in
seguito attenuata, grazie alla
capacità di fornire risposte sempre
pacate, per non scatenare ulteriori
polemiche, e soprattutto
documentate dal punto di vista
scientifico. È quindi importante la
preparazione di chi gestisce la
pagina e un supporto scientifico
continuo (svolto dalla TF)
D.1.1.5: newspapers, press
releases (target group: media,
general public)
Nel corso del progetto sono stati
prodotti 6 comunicati stampa,
mentre nove notizie sono state rese
disponibili per la stampa sul sito di
Regione Lombardia, beneficiario
coordinatore
I rapporti con i media sono stati
difficili all’inizio, ma sono
migliorati nel corso del progetto
grazie a contatti continui e al fatto
che il Project Manager è stato
identificato come ‘esperto’ da
consultare su aspetti gestionali e
di conservazione degli scoiattoli.
103
D.1.1.6: video (target group:
media, general public) the
documentary to be produced
under Action D.4 as well as
separate video material will be
made available to the general
public via Action D.3 web site
video gallery.
Sono stati prodotti due video: il
video di progetto proiettato durante
incontri pubblici e un video tecnico
a diffusione limitata (vedi Azione
D4). Diversi materiali video resi
disponibili sul sito di progetto
Il video è stato utilizzato in molti
incontri, e anche ripreso come
spezzoni da media nazionali; non
è stato invece possibile farlo
passare nei media nazionali come
proiezione completa.
D.1.1.7: posters (target group:
general public) describing EC-
SQUARE aims and objectives.
Sono stati preparati 3 banner e 7
poster divulgativi 70x100, 4 poster
aggiuntivi, cartelli specifici sono
stati prodotti per gli osservatori
(azione D2) e per l’azione C.6.
Si è preferito non mettere cartelli
sul progetto nelle aree di
rimozione in Piemonte e
Lombardia per non focalizzare in
quelle aree interventi degli
oppositori; nonostante questo si
sono registratati numerosi attivi di
vandalismo e anche di
intimidazione nei confronti degli
operatori.
D.1.1.8: brochure (target
group: general public,
stakeholders)
D.1.2.2 - brochure (target
group: general public,
stakeholders)
brochure unica multi-target (target:
general public, docenti delle scuole
primarie e secondarie, operatori
ambientali, stakeholders) prodotta
in 30.000 copie.
La brochure multi-target è il
prodotto mediatico del progetto
che ha ricevuto maggiori
apprezzamenti positivi.
D.1.1.9: Crisis management
team.
La Task Force ha nel suo
complesso affrontato le molte
criticità del progetto, in alcuni casi
delegando alcune sue componenti a
intervenire come “Crisis
Management Team” su problemi
specifici (e.g. diverse fasi critiche
del progetto a Genova).
La risposta rapida della TF è
risultata utile durante alcune fasi
critiche nelle tre regioni (es. i vari
ricorsi al TAR e Consiglio di stato
che hanno richiesto l’elaborazione
di memorie difensive in
pochissimi giorni; la revisione
della strategia in Liguria)
D.1.2.1: workshops (target
group: local authorities,
stakeholders, NGOs) technical
workshops will be held yearly.
D.1.2.3: meetings (target group:
stakeholders, NGOs, local
authorities): meetings will be
held twice a year.
Sono stati organizzati 60 meeting
con stakeholder (e.g. personale
delle province, personale dei parchi,
GEV, animalisti e/o ambientalisti) e
12 con autorità locali.
È stato difficile organizzare molti
incontri con la presenza di più
stakeholder (fatti sette meeting)
per questo sono stati organizzati
molti incontri con singoli
stakeholder.
D2 D.2.1: A booklet will be realized
in order to be used in
environmental education
activities held in schools.
In accordo con quanto previsto dal
CAP è stata prodotta una “brochure
unica multi-target” (Allegato
MidRep)
La brochure multi-target è il
prodotto mediatico del progetto
che ha ricevuto maggiori
apprezzamenti positivi.
D.2.2: Ad hoc workshops will be
organised for each stakeholders
group.
Sono stati organizzati 53 incontri
con specifici stakeholder, 7 incontri
che hanno visto la partecipazione di
diversi stakeholder
contemporaneamente, oltre a 12
incontri rivolti a province e Opinion
maker D2_5_minutes incontri
tecnici (Allegato PR3).
Vedi anche Tabella con elenco
riunioni con stakeholder in
allegato.
D.2.3: Following guidelines for
responsible red squirrel
watching developed by EC-
SQUARE “grey squirrel task
force”, Red Squirrel Watching
initiatives will provide an
example of "responsible
tourism", oriented towards
La Task Force ha prodotto le ‘Red
Squirrel Watching Guidelines’ che
sono state integrate con la ‘Guida al
riconoscimento delle specie di
scoiattoli presenti in Italia’
(Allegato PR3).
Sono stati realizzati i 12 osservatori
previsti nelle tre regioni: Lombardia
È stato necessario rivedere la
progettazione degli osservatori
rispetto a quanto indicato nel
progetto (vedi richiesta secondo
Amendment), soprattutto per
rendere le strutture meno
impattanti paesaggisticamente e
facilmente smontabili.
104
native species preservation and
forest ecosystem biodiversity
conservation.
6, Piemonte 4, Liguria 2 usati per
attività didattiche (Allegati PR4)
D.2.4: A contest among schools
will involve pupils both from
primary and secondary schools
to create and develop a positive
and representative character
personified by an European red
squirrel
A final event will be held, open
to the general public, hosting
the exhibition of all the works
produced, and where the best
works will be awarded.
Nell'anno scolastico 2012/2013
sono state coinvolte 131 classi in
attività di educazione ambientale: le
classi hanno lavorato con il kit
didattico e alla gara di creatività
rpducendo poster, disegni,
filastrocche, giochi, filmati e
interviste (Allegati PR3).
Premiazione a Torino il 5 giugno
2013 con la partecipazione di
oltre 300 studenti delle scuole
primarie e secondarie di primo
grado.
14 maggio 2014 secondo evento a
Genova per premiare le classi
liguri che avevano partecipato al
Contest. Un altro “contest” è stato
realizzato come concorso
fotografico in occasione del
convegno finale.
D.2.5 Two different school kits
will be realised. The kits will
differ solely in the language and
presentation strategies used,
according to the
Communication Action Plan
Il Kit didattico è stato realizzato in
4.500 copie e contiene il gioco
interattivo ‘Che fine ha fatto Mr.
Red’ su supporto informatico e una
versione stampabile con una
struttura a ‘gioco dell’oca. Il Kit
didattico contiene anche i materiali
per la gara di creatività ‘Salviamo
lo scoiattolo rosso! Inventa una
campagna informativa’ (Allegato
MidRep).
Nel DVD realizzato mancava lo
spazio fisico per contenere due
versioni del gioco ad alta
definizione. La diversificazione in
base all'età è stata quindi
effettuata mediante le attività che
sono presenti nel manuale, che
sono collaterali al gioco e
riescono a supportarlo al meglio.
D.2.6: Half-day guided tours for
primary and secondary schools
classes.
Nell'anno scolastico 2012/2013
sono state coinvolte 131 classi in
attività di educazione ambientale
sul progetto: Liguria 40, Lombardia
46, Piemonte 45. Attività completate nell’anno
scolastico 2013/2014, coinvolte 71
classi (Piemonte 28 classi e
pluriclassi, Lombardia 26 classi e
pluriclassi, Liguria 17 classi e
pluriclassi) (Allegati PR3)
In Lombardia coinvolte altre 50
classi, per un totale di 1.041
alunni, che hanno visitato gli
osservatori
D3 Project communication and
collaboration website, active
from month 6.
Il sito è online da febbraio 2011,
sesto mese di progetto
Il sito ha avuto un grosso seguito,
con oltre 57.000 accessi nel corso
del progetto; oltre il doppio
rispetto a quanto preventivato.
An average of 500 visit per
month is foreseen, once the
website will be fully
operational.
Il target di 500 accessi il mese è
stato raggiunto nel primo anno di
attività del sito (bimestre gennaio-
febbraio 2012).
I contatti sono aumentati fino a
una media mensile di 1512 ± 377,
con picchi di 2600 contatti/mese
nei tre mesi del 2015.
D4 A DVD with a 30-minute
documentary film on alien
invasive species and the EC-
SQUARE project, both in Italian
and English.
A series of technical videos
related to selected aspects of
grey squirrel monitoring and
control.
Realizzati un documentario
divulgativo della durata di 25
minuti televisivi (1500 copie in
italiano e con possibilità di
sottotitoli in inglese), focalizzato
sugli aspetti di competizione tra
scoiattolo rosso e grigio e un
documentario tecnico-specialistico
della durata di 15 minuti specifico
su attività di cattura e soppressione
dello scoiattolo grigio (150 copie in
italiano e con possibilità di
sottotitoli in inglese).
Il video è stato utilizzato in molti
incontri, e anche ripreso come
spezzoni da media nazionali; non
è stato invece possibile farlo
passare nei media nazionali come
proiezione completa.
105
D5 Minutes of formal meetings with
other members of the squirrel
experts network
I Minutes of formal meetings sono
stati preparati e allegati ai vari
report
È stata attivata una rete di esperti
di scoiattoli a livello europeo e
mondiale, con contatti anche in
USA, Argentina, Canada e
Giappone.
Participation at national and
international scientific
congresses
Partecipazione a sette Congressi
internazionali e a quattro Congressi
nazionali, portando relazioni e
poster sul progetto.
Hanno fatto visita al progetto dodici
ricercatori e wildlife manager
provenienti da paesi europei e
Argentina. Componenti della Task
Force sono stati in visita presso
centri di ricerca in Belgio e Austria,
presso Regione Umbria nelle fasi di
progettazione del LIFE+U-
SAVEREDS.
La partecipazione del Project
manager e di altri componenti
della TF ai meeting e congressi ha
permesso di diffondere i risultati e
le problematiche del progetto
LIFE a livello internazionale.
Publication of scientific papers.
Finora sono stati pubblicati o sono
in corso di pubblicazione sei articoli
scientifici; altri sono in
preparazione (Allegati PR3)
Il progetto LIFE ha consentito la
raccolta di molti dati scientifici
che saranno pubblicati nei
prossimi anni. Si rileva
l’importanza della collaborazione
con Dipartimenti veterinari per la
raccolta di dati sanitari, biometrici
e riproduttivi.
E1 Technical report on attainment
of goals scheduled in
preparatory actions A.1, A.2
and A.3.
Il report è stato prodotto e
consegnato con il Progress Report
1.
Successivamente è stato integrato
con stime sul successo di cattura e
valutazioni sullo sforzo di cattura.
E2 Verify attainment of goals
scheduled in preparatory
actions A.4, A.5, A.6, A.7.
Il report ‘Evaluation of preparatory
actions (Actions A4-A7)’ è stato
presentato al Monitor durante la
visita di luglio 2012 e Allegato al
MidRep.
Le azioni preparatorie A4-A7
hanno raggiunto gli obiettivi
prefissati.
E3 Verify attainment of goals
scheduled in conservation
actions from C.1 to C.6
Il report intermedio è stato prodotto
a febbraio 2013 e Allegato al PR3;
il report definitivo a marzo 2015, è
allegato a questo Report
Le azioni C1-C3 hanno avuto
diverse criticità, superate nel
corso del progetto.
E4 Verify attainment of goals
scheduled in communication
actions D.1, D.2, D.3 and D.4.
Il report Evaluation of
dissemination actions (Actions D1-
D5) è stato prodotto a Febbraio
2015 e consegnato a Ioana Cazan
durante la visita di monitoraggio
finale.
Il report contiene i risultati del
sondaggio condotto con
QuickSurveys e una valutazione
degli strumenti di comunicazione
utilizzati, con analisi specifiche
della loro efficacia.
E5 Best practices in project
management, smooth project
development
Numerosi allegati forniti con tutti i
report
I problemi riscontrati sono in gran
parte stati superati grazie alla
coesione e ai continui contatti
della Task Force, vero propulsore
del progetto. Le due modifiche
sostanziali accettate dalla
Commissione Europea hanno
favorito la buona riuscita del
progetto.
106
5.3.1.2.Project Amendments
Il Progetto ha previsto due modifiche sostanziali ritenute essenziali per assicurare lo svolgimento
del progetto.
In seguito a una riunione svoltasi tra i partner ancora prima della data di avvio del progetto si è
preso atto di alcuni cambiamenti sopraggiunti presso le amministrazioni beneficiarie nelle modalità
di reperimento del personale previsto, ed è stato deciso di elaborare una prima proposta di modifica
che prevedeva l’inclusione di altri beneficiari associati. I beneficiari iniziali erano le tre regioni
(RLom, RPie, RLig) dell’area di progetto; in seguito alla proposta di modifica, approvata dalla CE
con comunicazione del 24 maggio 2011, il partenariato è stato allargato alle Università di Varese,
Torino e Genova e all’Istituto Oikos. La proposta di modifica ha previsto una rimodulazione del
budget e il passaggio della responsabilità di parte delle azioni ai nuovi beneficiari.
La formulazione, condivisione e presentazione della prima richiesta di emendamento alla CE ha
rallentato o bloccato le attività iniziali di alcune Azioni, a causa del cambiamento, nella proposta
approvata, del beneficiario responsabile dell’azione e quindi della possibilità di gestione del budget
ad essa associata. Per questo motivo con l’Inception Report è stato presentato un piano di rientro dei
ritardi entro dicembre 2011. Nel Progress Report n. 1 è stata fatta una valutazione del rientro
effettivo dei ritardi. Nell’Inception Report era stato presentato un piano di rientro per 11 azioni che
in totale (somma dei mesi di ritardo per ogni azione) prevedeva 71 mesi di ritardo rispetto al
progetto presentato. A fine dicembre 2011 i mesi di ritardo del progetto erano scesi a 7 (9,9% del
totale) riferiti a 4 azioni. Al 31 gennaio 2012 il ritardo rimasto era stimato in 4 mesi (5,6% del
totale) per un’unica azione (D2 riferito alla produzione dei materiali). I materiali previsti per
quest’azione (brochure, Kit-didattico contenente il gioco interattivo, i materiali connessi e una
proposta di educazione ambientale) sono stati prodotti entro agosto 2012.
La seconda proposta di modifica sostanziale integrata con la richiesta di proroga della data di fine
progetto (dal 31 agosto 2014 al 31 marzo 2015) è stata approvata con comunicazione del
30/09/2013. Questa seconda modifica sostanziale è stata ritenuta necessaria per migliorare la
gestione del progetto, e in particolare delle azioni C.2 e C.3 che stavano incontrando difficoltà
attuative e ritardi. Le modifiche, di organizzazione del budget e di ripartizione delle attività tra
beneficiari, non hanno alterato gli obiettivi complessivi del progetto. Nel complesso si ritiene che la
seconda modifica sia stata essenziale per sbloccare le attività della C.2 (maggiore responsabilità
diretta di RPie) e della C.3 (individuazione delle risorse per attività supplementare di
comunicazione, rivelatasi essenziale per ridurre il conflitto a livello locale) e per investire maggiori
risorse e risparmi sulla comunicazione e sull’educazione ambientale (azioni D1 e D2), ritenute
strategiche per ampliare la base di consenso e l’adesione al progetto stesso.
5.3.1.3.Attività di comunicazione
L’implementazione di una campagna di comunicazione è stata particolarmente necessaria, seppur
difficoltosa a causa della comparsa di numerosi articoli di opposizione al progetto, sia per quanto
riguarda le attività di controllo dello scoiattolo grigio, sia per quanto riguarda l’impiego di risorse
pubbliche. Vi è stata inoltre, soprattutto in una prima fase del progetto, la difficoltà a far riportare
dai mass media le informazioni in maniera corretta. L’impegno della TF nel fornire notizie ai media
locali e nazionali, intervenire attivamente su forum o blog, divulgare le attività tramite il sito di
progetto, i canali facebook e i siti istituzionali ha portato nel tempo a un numero maggiore di
articoli favorevoli al progetto e a una diminuzione di quelli di contrasto (vedi report specifico per
Azione E.4).
In base alle indicazioni del CAP e nell’attuazione delle prime azioni di comunicazione, è emersa la
necessità di reperire professionalità ad hoc esperte nella comunicazione. RLom ha dato incarico a
una società esperta in comunicazione. La società ha effettuato alcuni contatti interlocutori con un
ristretto gruppo di giornalisti specializzati sui temi ambientali per sondare il grado di interesse
sull'argomento e aiutato a produrre comunicati stampa. A febbraio 2014 Regione Lombardia ha
dato un incarico alla Società Stili diversi per aumentare la visibilità e l’efficacia comunicativa della
pagina Facebook di progetto. A gennaio 2014 Regione Liguria ha dato un incarico a Legambiente
107
per il rafforzamento della comunicazione a livello locale nella fase critica di avvio delle catture e
delle sterilizzazioni a Genova, creando una pagina “regionale” del progetto (Rossoscoiattolo-
Liguria), una più stretta relazione con la stampa, una comunicazione mirata a scuole e professionisti
(veterinari)
La forte opposizione al progetto si è manifestata anche con siti antagonisti (come
www.scoiattologrigio.org a Genova) e la pagina Facebook ‘Io sto con gli scoiattoli’. La LAV e altri
gruppi animalisti hanno promosso periodicamente campagne mirate a bloccare le attività del
progetto tramite l'affissione di manifesti, la distribuzione di volantini nelle principali città dell’area
di progetto (e.g. Lecco, Vercelli, Varese, Torino, Genova), manifestazioni in parchi urbani, raccolta
di firme, il coinvolgimento di politici e interrogazioni parlamentari. In Lombardia la LAV ha fatto
richiesta di accesso agli atti presso i parchi e le province coinvolti nel progetto e sono state richieste
informazioni presso il Comune di Monticello Brianza. In Liguria sono state numerosissime le
petizioni, con centinaia di firme, a favore degli scoiattoli grigi, oltre ad articoli su siti animalisti
locali. Il costante confronto con le associazioni, con i comitati locali e con tutti gli stakeholder
progettuali che RLig ha condotto costantemente dal 2013 fino ad oggi, ha portato ad isolare gli
oppositori che, alla fine, erano ridotti a poche unità.
L’apertura di un tavolo di confronto con associazioni animaliste, ambientaliste, Provincia di Milano
e Comune di Legnano, su un possibile progetto condiviso di sterilizzazione degli scoiattoli grigi a
Legnano e in aree limitrofe, che continuerà nel dopo LIFE, ha portato a un’attenuazione delle
attività di contrasto al progetto portate avanti da LAV e altre associazioni animaliste.
Per valutare l’efficacia comunicativa delle azioni di progetto e l’attitudine dell’opinione pubblica
nei confronti della problematica degli scoiattoli alloctoni, è stata effettuata l’analisi testuale dei
contenuti riportati dai mezzi di informazione. Da queste analisi emerge che il progetto LIFE EC-
SQUARE ha agito costantemente, con azioni comunicative efficaci, alla diffusione di notizie
riguardanti sia il progetto, sia la necessità del controllo delle specie alloctone invasive. Le azioni
comunicative intraprese dalla TF di EC-SQUARE sono state costanti perché i picchi di articoli
favorevoli al progetto sono distribuiti uniformemente nel periodo considerato, mentre gli articoli
negativi sono concentrati soprattutto nelle fasi in cui i mezzi di informazione venivano a
conoscenza delle modalità di controllo degli scoiattoli grigi. In generale la riduzione di articoli
negativi testimonia di una maggiore accettazione degli interventi gestionali.
5.4. Analisi dei benefici nel lungo termine
5.4.1.1.Benefici ambientali diretti
Le attività di rimozione degli scoiattoli grigi hanno portato a dei benefici alla specie target per la
conservazione: lo scoiattolo rosso; alcuni sono già quantificabili, altri sono effetti nel lungo termine,
legati alla continuazione delle azioni iniziate con EC-SQUARE. Occorre rilevare come nel caso di
interventi finalizzati al controllo e/o eradicazione di specie alloctone, il beneficio per la biodiversità
sia soprattutto legato a un mancato impatto nel futuro, difficilmente quantificabile. In questo caso le
attività di EC-SQUARE e del dopo-LIFE hanno il fine di evitare la diffusione di scoiattoli alloctoni
in Europa con il rischio di estinzione su vasta scala dello scoiattolo rosso.
I benefici al momento quantificabili riguardano:
- circa 3000 ha di superficie forestale con rimozione degli scoiattoli grigi e inizio di
ricolonizzazione da parte dello scoiattolo rosso. Queste aree potenzialmente possono ospitare circa
1500-3000 scoiattoli rossi (densità 0,5-1 ind./ha).
Tipologia forestale Area (ha)
Boschi di latifoglie a densità media e alta di alberi governati a ceduo 2918 Boschi di latifoglie a densità media e alta di alberi governati ad alto fusto 1 Boschi di latifoglie a densità bassa di alberi governati a ceduo 32
108
Boschi misti (latifoglie e conifere) a densità media e alta di alberi governati a ceduo 9 Boschi misti (latifoglie e conifere) a densità media e alta di alberi governati ad alto fusto 20 Boschi misti (latifoglie e conifere) a densità bassa di alberi governati a ceduo 0 Rimboschimenti recenti 6 Totale 2987
- La pressochè completa eradicazione dello scoiattolo grigio a Genova Nervi e in aree limitrofe (le
catture degli ultimi animali sono in corso nel dopo-LIFE). Nei parchi di Nervi lo scoiattolo rosso
non può arrivare per colonizzazione naturale per la presenza di barriere antropiche e nel corso del
LIFE non è stato attuato un progetto di immissione per la mancanza di indicazioni in tal senso da
parte del Comune di Genova, proprietaria dell’area. Tuttavia la rimozione degli scoiattoli grigi a
Genova assicura la conservazione dello scoiattolo rosso nell’Appennino ligure retrostante Genova,
dove la specie sarebbe stata a rischio di estinzione locale per la diffusione degli scoiattoli grigi da
Nervi.
- L’avvio di attività di rimozione finalizzata all’eradicazione di scoiattoli alloctoni in 4 macroaree
(su otto totali) della Lombardia; una a pochi chilometri dalla Svizzera. Queste attività sono
finalizzate a evitare la diffusione su ampia scala, Svizzera in particolare, dello scoiattolo grigio e lo
scoiattolo di Pallas e la conseguente estinzione locale dello scoiattolo rosso.
- In Piemonte nell’ambito di EC-SQUARE sono iniziate le attività di controllo della popolazione di
scoiattolo grigio più estesa in Italia; le attività continueranno nel dopo-LIFE. In questo caso oltre a
una limitazione della specie alloctona c’è un risultato utile che merita essere sottolineato. Nel 1997
un intervento dell’allora Istituto Nazionale per la Fauna Selvatica (ora ISPRA) finalizzato a
verificare con un progetto pilota in un’area campione, la possibilità di eradicare lo scoiattolo grigio
in Piemonte e a Genova – le uniche due popolazioni allora presenti in Italia – era stato bloccato da
una denuncia da parte di esponenti di gruppi animalisti. La denuncia e il conseguente processo,
durato tre anni tra primo e secondo grado, avevano bloccato ogni tentativo d’intervento nei
confronti dello scoiattolo grigio. Avere ripreso le attività di gestione dello scoiattolo grigio in
Piemonte, stabilendo una procedura autorizzativa e modalità operative che hanno passato il vaglio
del TAR regionale e del Consiglio di Stato, rappresenta un risultato molto importante a livello
nazionale, poiché consente di riprendere un’attività gestionale interrotta per quasi venti anni.
5.4.1.2.Rilevanza per questioni ambientali o problemi politici
Parlamento e Consiglio dell'Unione Europea hanno recentemente adottato il nuovo Regolamento
sulla prevenzione e la gestione delle introduzioni di specie aliene invasive (Regulation EU
No 1143/2014 on the prevention and management of the introduction and spread of invasive alien
species) entrato in vigore il 01 gennaio 2015. Il regolamento stabilisce norme per prevenire, ridurre
e mitigare gli impatti negativi legati all'introduzione e alla diffusione di specie esotiche invasive
sulla biodiversità, i servizi ecosistemici, così come altri effetti negativi sulla salute umana o
l'economia. A tal fine, la Commissione adotterà un elenco aperto di specie esotiche invasive di
interesse dell'Unione Europea (invasive alien species of Union concern). Specie in questo elenco
non potranno essere intenzionalmente introdotte nel territorio dell'Unione europea, né potranno
essere mantenute, allevate, trasportate da o all'interno dell'Unione, immessi sul mercato, coltivate o
rilasciate nell'ambiente. Il regolamento stabilisce anche un sistema di sorveglianza per il
rilevamento di nuove introduzioni e misure per la loro rapida eradicazione.
EC-SQUARE ha portato avanti delle azioni che rientrano nel quadro applicativo del nuovo
regolamento, svolgendo un ruolo pilota per l’Italia.
- L’inserimento di una specie nell’elenco di specie esotiche invasive di interesse dell'Unione
Europea dovrà essere preceduto da una valutazione del rischio (Risk Assessment). La Task Force ha
quindi prodotto i Risk Assessment per le due specie di scoiattoli alloctoni d’interesse del progetto,
Sciurus carolinensis e Callosciurus erythraeus, adottando il modello inglese (GB NON-NATIVE
SPECIES RISK ANALYSIS – RISK ASSESSMENT TEMPLATE V1.3, ritenuto adeguato da un
109
recente report ‘Invasive alien species – framework for the identification of invasive alien species of
EU concern’ ENV.B.2/ETU/2013/0026 legato agli studi preparatori per l’applicazione del
Regolamento) e avendo come riferimento la scala europea, utile per proporre l'inclusione delle
specie nella lista di 'Invasive Alien Species of Union Concern' in corso di elaborazione.
- Il decreto interministeriale sul divieto del commercio dello scoiattolo grigio e delle altre due
specie di scoiattoli alloctoni, entrato in vigore dopo la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del 2
febbraio 2013, è il primo esempio in Italia di blocco del commercio di specie esotiche a tutela della
biodiversità. Tale decreto anticipa le restrizioni che saranno previste dal nuovo Regolamento
europeo per le specie inserite nella lista di 'Invasive Alien Species of Union Concern'.
- D’altro canto l’inserimento dello scoiattolo grigio nella lista di 'Invasive Alien Species of Union
Concern' determinerà un obbligo alla gestione delle specie. Tutti i modelli gestionali e comunicativi
prodotti nel corso di EC-SQURE (vedi punto 5.4.3), saranno un utile riferimento per attuare le
attività di gestione, controllo ed eradicazione delle specie riportate nella suddetta lista.
5.4.1.3.Benefici ambientali qualitative nel lungo termine
Le attività di rimozione degli scoiattoli grigi hanno portato a dei benefici alla specie target per la
conservazione: lo scoiattolo rosso; alcuni sono già quantificabili, altri sono effetti valutabili nel
lungo termine, legati alla continuazione delle azioni iniziate con EC-SQUARE. L’effetto positivo
degli interventi condotti è testimoniato dai processi di ricolonizzazione in corso da parte dello
scoiattolo rosso di aree dove gli scoiattoli grigi sono stati rimossi. I rischi per lo scoiattolo rosso
permangono, poiché solo la completa rimozione dello scoiattolo grigio o, in subordine, un esteso
controllo delle popolazioni rimanenti potrà assicurare il mantenimento di popolazioni vitali della
specie nativa nel lungo termine. La diffusione dello scoiattolo grigio con molte colonie, alcune di
ampie dimensioni, e la presenza dello scoiattolo di Pallas a Varese fanno ritenere necessario
continuare le azioni di rimozione ancora per molti anni. Tale necessità sarà rafforzata se le due
specie di scoiattoli alloctoni saranno incluse nella lista di ‘invasive alien species of Union concern’,
cosa molto probabile poiché le due specie erano già incluse nell’allegato B del Regolamento (CE) n.
338/97 e sono espressamente citate nel Regolamento sulle specie invasive.
Le azioni che saranno continuate nel dopo-LIFE sono le seguenti:
Azione C1: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Lombardia Le attività di controllo/eradicazione degli scoiattoli alloctoni in Lombardia continueranno anche nel
dopo-LIFE. Le modalità d’intervento e le priorità d’azione sono esaminate nel deliverable: ‘Alien
squirrel control plan for Lombardy’ - Progetto di controllo degli scoiattoli alloctoni in Lombardia.
Per poter proseguire le attività di controllo delle popolazioni di scoiattoli alloctoni, RLom ha
previsto l’allocazione di ulteriori risorse regionali, quantificabili in € 20.000 all’anno per i prossimi
3 anni , per garantire la continuità degli interventi, che saranno utilizzate nel post LIFE. Si prevede
di utilizzare tali risorse, già nel corso del 2015, per proseguire la collaborazione con Unisubria e
rafforzare la collaborazione e la formazione di nuovo personale preposto al controllo della fauna
selvatica (polizie provinciali o analogo nucleo faunistico-venatorio). Le azioni di gestione degli
scoiattoli alloctoni sono state anche inserite nella proposta di LIFE integrato GESTIRE2020 in fase
di valutazione; in caso tale proposta sia approvata, le risorse a disposizione per continure le attività
di EC-SQUARE potranno essere incrementate. L’Università dell’Insubria continuerà a svolgere
attività di raccolta dati e di coordinamento scientifico, grazie all’apporto di alcuni ricercatori esperti
nella gestione di scoiattoli alloctoni che hanno partecipato a EC-SQUARE. UnInsubria metterà
anche a disposizione i materiali acquistati nel corso del progetto LIFE e ancora disponibili (e.g.
trappole, materiali per la soppressione eutanasica, automezzi).
Nella Macroarea Alto Varesotto, dove è presente la popolazione di Callosciurus erythraeus, è stata
elaborata nel corso di EC-SQUARE una strategia ad hoc per incrementare lo sforzo di rimozione
della specie, che a differenza dello scoiattolo grigio ha abitudini maggiormente arboricole.
110
Azione C2: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Piemonte Le attività di controllo degli scoiattoli alloctoni in Piemonte continueranno anche nel dopo-LIFE.
Le modalità d’intervento e le priorità d’azione sono esaminate nel deliverable: ‘Alien squirrel
control plan for Piedmont’ - Progetto di controllo dello scoiattolo grigio in Piemonte. RPie con la
DGR 28/11/, n. 69-4997, ha ribadito la propria volontà di ‘perseguire comunque l’obiettivo del controllo dello scoiattolo grigio sul proprio territorio anche nell’eventuale periodo di sospensione del progetto EC-SQUARE dopo la conclusione del progetto stesso, al fine di rispondere nel medio-lungo periodo alle richieste e raccomandazioni giunte dalla Commissione Europea e dal Comitato Permanente della Convenzione di Berna’. Come indicato nella parte relativa all’azione C2, l’abrogazione della normativa regionale di
riferimento per la gestione faunistica ha fortemente limitato le opzioni disponibili nella scelta del
personale che poteva attuare i controlli dello scoiattolo grigio. L’ analisi della normativa nazionale
di riferimento (Legge 1992, n. 157) ha infatti portato a ritenere necessaria la presenza degli Agenti
di Polizia Provinciale nel momento delle catture degli scoiattoli grigi in aree non protette, senza
possibilità di delega ad altro personale. Attualmente la normativa regionale non è stata ancora
sostituita da una nuova legge specifica, anche se ci sono delle bozze in fase di elaborazione. Per
questo motivo nel dopo-LIFE le attività di controllo continueranno in maniera analoga a quanto
fatto nel corso di EC-SQUARE, grazie alla collaborazione dei Servizi di Vigilanza faunistica delle
province di Torino e Cuneo. Per questo, stante l’estrema limitatezza di risorse economiche in capo
alle province, in fase di completa riorganizzazione, la Regione Piemonte sta individuando le risorse
per contribuire ai costi delle azioni (e.g. utilizzo degli automezzi, materiali di consumo).
L’Università di Torino continuerà a svolgere attività di raccolta dati e coordinamento scientifico,
grazie all’apporto di alcuni ricercatori esperti nella gestione di scoiattoli alloctoni che hanno
partecipato a EC-SQUARE. UniTO metterà anche a disposizione i materiali acquistati nel corso del
progetto LIFE e ancora disponibili (e.g. trappole, materiali per la soppressione eutanasica).
Una volta approvata una nuova legge regionale sulla ‘gestione faunistica’ che dovrà anche
regolamentare gli interventi di controllo di specie che producono squilibri ecologici e/o impatti
negativi ad attività umane, si potranno rivedere le procedure di gestione dello scoiattolo grigio in
Piemonte. È probabile che questa nuova legge, così come quella abrogata in precedenza, consentirà
un maggiore coinvolgimento di altro personale nelle attività di gestione faunistica, oltre agli Agenti
di Polizia Provinciale, come ad esempio le Guardie Venatorie Volontarie che, in parte, erano già
state formate nel corso del progetto LIFE, allargando quindi in questo modo le possibilità
d’intervento.
Azione C3: gestione delle popolazioni di Scoiattolo grigio in Liguria Nel corso delle attività di rimozione a Genova è stata istituita una rete di monitoraggio dello
scoiattolo grigio dentro i parchi di Nervi e nelle aree limitrofe di possibile espansione. Le catture
condotte da gennaio 2014 a marzo 2015 hanno permesso di rimuovere quasi totalmente gli animali
presenti. Dato che comunque la presenza di una porzione residuale della popolazione sia nell’area
di Nervi che nel territorio circostante non può ancora essere esclusa, e la dinamica di popolazione di
questi roditori potrebbe permettere in tempi brevi e repentini la restaurazione di una popolazione
vitale, è stata pianificata la prosecuzione del lavoro di monitoraggio e delle eventuali ulteriori
catture anche dopo la conclusione del progetto LIFE, mediante risorse proprie. Per questo motivo le
trappole collocate nei vari siti di cattura non sono state rimosse a fine progetto, e le attività
continuano regolarmente. RLig ha assicurato l’estensione della convenzione con la Clinica
veterinaria che ha finora effettuato le sterilizzazioni; la clinica è disponibile a continuare con la
collaborazione. UniGE sta quindi conducendo il monitoraggio e la rimozione degli animali con
personale proprio e utilizzando i materiali acquistati durante il progetto. Al momento della
redazione di questo rapporto, altri due scoiattoli sono stati catturati dopo il termine del progetto
LIFE, sterilizzati e rilasciati nelle nuove aree.
111
Azione C4: linee-guida per la gestione forestale Le LGF sono state attuate tramite interventi diffusi sul territorio, nell’ambito di interventi forestali
già in previsione, utilizzando fondi regionali extra LIFE dedicati alla realizzazione della rete
ecologica regionale. Aree interessate: Parco di Montevecchia, Parco del Ticino. La manutenzione
fino alla piena affermazione degli impianti è garantita da ulteriori interventi di ripulitura degli
impianti già programmati nelle prossime stagioni vegetative 2015 e 2016. È previsto l’utilizzo delle
LGF in interventi forestali promossi da RLom, in collaborazione con ERSAF e di includere tali best
practices nei decreti di valutazione d’incidenza dei Piani di Indirizzo Forestale regionali.
Azione D1: attività di comunicazione e Azione D2: attività di educazione ambientale
Le attività di comunicazione e disseminazione continueranno secondo quanto indicato nel After-
LIFE Communication plan. Sia le Regioni e sia le Università svolgono normalmente attività
istituzionali di disseminazione dei risultati di propri progetti, sia attraverso la rete di centri per
l’educazione ambientale (Regioni), sia attraverso la normale attività didattica (Università).
Continueranno quindi a utilizzare i risultati di EC-SQUARE per le proprie attività di comunicazione
ed educazione ambientale. I materiali divulgativi prodotti nel corso di EC-SQUARE sono già stati
ampiamente distribuiti nelle tre regioni, in ogni caso sono liberamente scaricabili dal sito web di
progetto. Rlomb ha previsto lo stanziamento di specifiche risorse nel post-LIFE per continuare
attività di utilizzo e valorizzazione degli osservatori faunistici installati tramite il trasferimento di
fondi (quantificati in circa € 20.000 per i prossimi 3 anni) ai Parchi che hanno in consegna le
strutture. Anche al termine del progetto sono state effettuate visite specifiche presso gli osservatori
installati (es Monza, 12 aprile). E’ previsto inoltre l’utilizzo di ulteriori fondi (€ 5.000) per la
comunicazione sul tema delle specie alloctone, con particolare riferimento alle specie di scoiattoli
alloctoni. Le azioni di comunicazione sul tema degli scoiattoli alloctoni sono state anche inserite
nella proposta di LIFE integrato GESTIRE2020 in fase di valutazione; in caso tale proposta sia
approvata, le risorse a disposizione per continure le attività di EC-SQUARE potranno essere
incrementate.
Azione D3: sito web
Il sito web di progetto sarà mantenuto attivo per almeno altri cinque anni, così come previsto dalle
CP. Ulteriori notizie e materiali vengono caricati da RLom che ne ha acquisito la gestione e
verranno caricati sul sito anche nel futuro. In questo modo i molti materiali caricati continueranno a
essere di facile reperimento. La pagina FB Rossoscoiattolo sarà gestita direttamente da Rlomb che
al momento di redazione di tale rapporto provvede a mantenere costantemente aggiornata tale
pagina con notizie e output riguardanti il progetto; la pagina FB Liguria sarà gestita da RLig con
Legambiente
Azione D5: scambi con altri esperti di scoiattoli e specie introdotte
La Task Force scientifica di EC-SQUARE ha svolto numerose attività di networking con diversi
gruppi europei di ricercatori sugli scoiattoli nativi e alloctoni. I continui scambi tra ricercatori
europei e anche extra-europei hanno permesso di sviluppare una fitta rete di collaborazione
scientifica che si è alimentata anche con azioni condotte fuori dal progetto LIFE ma in sinergia con
questo. Queste attività continueranno anche nel dopo-LIFE trasformandosi in un network
scientifico-gestionale europeo per lo studio e la gestione degli scoiattoli alloctoni in Europa. In
particolare le Università coinvolte nel progetto (UniInsubria, UniTO e UniGE) svolgono
normalmente attività di formazione e disseminazione, attraverso lezioni e seminari e partecipando a
Convegni nazionali e internazionali. I risultati di EC-SQUARE saranno integrati in queste attività di
formazione e disseminazione. Alcuni risultati saranno oggetto di pubblicazione su riviste
scientifiche, in modo da assicurarne una valutazione peer review in fase di pubblicazione e una
quindi una divulgazione presso la comunità scientifica internazionale.
112
Il documento ‘Obiettivi di conservazione post-LIFE EC-SQUARE’ riporta una sintesi degli
obiettivi di conservazione nel lungo termine e come i beneficiari continueranno le azioni specifiche
(Allegato E5-4: Obiettivi di conservazione post LIFE).
5.4.1.4.Benefici economici nel lungo termine
Il progetto ha generato dei benefici economici e alcuni altri sono previsti nel lungo termine.
- EC-SQUARE ha realizzato nelle tre regioni 12 ‘osservatori’ per favorire l’osservazione degli
scoiattoli in natura. Gli osservatori sono stati collocati all’interno di parchi regionali e parchi urbani,
dove sono utilizzati da cooperative e associazioni per lo svolgimento di attività di educazione
ambientale. A supporto degli osservatori sono stati realizzati dei materiali divulgativi (pannelli
informativi, brochure, video, kit-didattico) che definiscono un percorso formativo sullo scoiattolo
rosso, gli ecosistemi forestali e le specie alloctone. Tali attività continueranno nel tempo, e gli
osservatori saranno quindi occasione per la riproposizione di progetti di educazione focalizzati sullo
scoiattolo rosso e gli ecosistemi forestali, fornendo occasione di lavoro e di ampliamento dei
progetti proposti per le cooperative e associazioni coinvolte.
- Nel corso di EC-SQUARE, due società sono state incaricate di svolgere attività di educazione
ambientale nelle tre regioni, un’altra ha avuto incarico per attività in Lombardia e una associazione
ambientalista ha avuto incarico per attività di comunicazione ed educazione in Liguria. Queste
società e associazioni hanno quindi acquisito competenze specifiche su come elaborare proposte
formative che riguardano le specie alloctone, la necessità d’interventi di gestione e limitazione di
queste specie - un argomento certamente non facile da divulgare - gli ecosistemi forestali, la
biodiversità che potranno fornire in futuro nuove occasioni di lavoro.
- UniTO ha reclutato il Project Manager a tempo pieno. Il PM, oltre ad aver lavorato per questo
periodo, ha acquisito buone conoscenze nella gestione di progetti complessi, come quelli LIFE, nel
coordinamento di gruppi di lavoro composti da molti (sette) beneficiari, nella rendicontazione di
progetti europei, nella risoluzione di rapporti conflittuali con stakeholder, nei modi di approcciare i
mass media. Tutto questo costituisce un suo accrescimento professionale che potrà fornire occasioni
di futuro impiego, sia in progetti che riguardano la gestione di specie alloctone e sia, più in
generale, nella gestione di progetti complessi.
- Le tre Università hanno reclutato 5 Junior Technical Project Assistants e 1 Wildlife Manager con
contratti temporanei part-time per il monitoraggio degli scoiattoli alloctoni nelle tre regioni (Azione
A1-A3) e 7 Junior Technical Project Assistants e 1 Wildlife Manager con contratti temporanei part-
time per le attività di rimozione degli scoiattoli alloctoni previste nelle Azioni C1-C3. Questo
personale, oltre ad aver lavorato all’interno del progetto, ha acquisito competenze nel monitoraggio,
cattura e manipolazione di scoiattoli alloctoni. Le attività del dopo-LIFE prevedono la
continuazione delle attività di controllo e quindi alcuni di loro potranno trovare nuove occasioni di
lavoro in progetti che riguardano lo scoiattolo grigio. Il nuovo Regolamento europeo sulle specie
introdotte obbliga gli stati a intervenire nella gestione delle Invasive Alien Species of Union
Concern. Sarà quindi necessario reclutare personale esperto nelle attività di monitoraggio e
controllo di specie introdotte e questo costituirà una possibile opportunità di lavoro per il personale
formato con il progetto EC-SQUARE.
- A Genova è stata contrattualizzata una clinica veterinaria per svolgere le attività di sterilizzazione
chirurgica degli scoiattoli grigi. I veterinari hanno quindi potuto sterilizzare oltre 300 scoiattoli,
acquisendo un’esperienza professionale unica in Italia e sviluppando un protocollo clinico che potrà
essere proposto in futuro come modello di riferimento. EC-SQUARE ha quindi costituito per loro
un’importante e unica occasione di crescita professionale.
- RLig e UniGE, insieme agli altri partner, hanno attuato una continua attività di negoziazione in un
clima spesso estremamente ostile riguardante la condivisone degli interventi progettuali da attuarsi
sugli scoiattoli grigi dei Parchi di Nervi. L’esperienza, che ha dato esiti estremamente positivi, ha
costituito anche per questi soggetti una formativa esperienza professionale di gestione della human
dimension in situazioni problematiche legate all’attuazione di interventi riguardanti la fauna e, in
generale, la biodiversità.
113
5.4.1.5.Benefici qualitativi e sociali nel lungo termine
Gli effetti sociali del progetto hanno riguardato soprattutto una maggiore consapevolezza a livello
locale e nazionale dei problemi legati all’introduzione di specie alloctone e agli impatti che queste
esercitano sugli ecosistemi e sulla biodiversità. Il tema della gestione delle specie alloctone sarà nei
prossimi anni al centro delle attività di conservazione in Italia e in Europa. Gli interventi di
controllo ed eradicazione delle specie alloctone aumenteranno in futuro grazie all’applicazione del
Regolamento europeo. Tale attività richiede l’accettazione sociale di interventi di rimozione degli
animali che ne prevedano la soppressione. Da questo punto di vista EC-SQUARE è stato un
progetto pilota poiché ha considerato la gestione di una specie esotica ‘carismatica’ e quindi con un
forte impatto emotivo sul pubblico. Le attività di disseminazione hanno riguardato diversi livelli,
dal pubblico e gli stakeholder locali a quelli nazionali, oltre ai bambini delle classi primarie e
secondarie, anche quali moltiplicatori dei messaggi presso i genitori. L’elevata attenzione mediatica
sul progetto, con un articolo sulla stampa in media ogni settimana per quattro anni, testimonia della
criticità degli argomenti affrontati. Il sondaggio condotto con QuickSurveys ha testimoniato di una
generale accettazione degli interventi di controllo degli scoiattoli alloctoni presso alcuni stakeholder
di categoria, un rifuto presso altri stakehoder, più animalisti, e una buona conoscenza del problema,
in particolare nelle regioni di progetto. L’analisi testuale degli articoli di stampa ha mostrato un
cambiamento nel tono degli articoli pubblicati, con maggiori picchi positivi nel corso del tempo.
Alcuni risultati significativi sono stati raggiunti, soprattutto con i mezzi di comunicazione nazionali.
La RAI (la televisione nazionale) ha preparato dei servizi sul progetto nei quali le attività sono
presentate con chiarezza e trasparenza, illustrando anche le tecniche di eutanasia impiegate in
Piemonte e Lombardia. Alcuni servizi in quotidiani nazionali hanno ampiamente illustrato le attività
in corso a Genova, presentandole in maniera positiva (es. titolo La Repubblica: ai parchi scatta un
progetto pilota mai sperimentato in tutta Europa) e testimoniando che gli animali sono trattati con
grande cura e attenzione al loro benessere in ogni fase delle attività. In Liguria, dove l’attenzione
mediatica è stata decisamente maggiore che in altre regioni (circa il 50% degli articoli pubblicati
hanno riguardato questa regione), gli articoli di opposizione al progetto hanno in effetti mostrato
trend negativo da aprile 2013 a fine progetto. Questo dimostra come le azioni comunicative messe
in atto abbiano portato a un’accettazione sociale degli interventi.
A inizio progetto molti articoli pubblicati sui media mettevano in dubbio l’effettiva esistenza di
fenomeni competitivi tra scoiattolo grigio e scoiattolo rosso e quindi ritenevano il progetto uno
spreco inutile di soldi poiché il rosso non era in pericolo per la presenza della specie americana, ma
semmai per le ‘persecuzioni dell’uomo’. Nel corso del progetto, a seguito delle attività di
disseminazione e di incontri con il pubblico e i giornalisti stessi, i contenuti degli articoli sono
cambiati, e quasi tutti i giornalisti riconoscono ora i rischi legati alla presenza del grigio come reali,
questionando talvolta, ma sempre di meno numericamente, sulla necessità di sopprimere gli
animali. Questo è un risultato sociale significativo, poiché la base scientifica dell’intervento (la
competizione esclusiva tra le due specie di scoiattoli) è diventata, grazie a EC-SQUARE, un
fenomeno acquisito dai mass media e, di riflesso, dalla società. Anche la soppressione di animali di
specie alloctone invasive si sta affermando come ineludibile in una porzione maggiore della società.
Il progetto di sterilizzazione condotto a Genova ha un’importanza sociale notevole. La scelta di
sterilizzare gli animali al posto della loro soppressione deriva proprio da considerazioni di
‘accettabilità sociale’ dell’intervento. Nonostante questo approccio, le opposizioni iniziali sono state
forti. La Task Force di EC-SQUARE ha quindi attivato una fase di ‘ascolto’ delle richieste locali,
anche grazie alla collaborazione di un’associazione ambientalista. Questo ha portato a incontri con
stakeholder e cittadini, con ripetute garanzie che tutti gli animali sarebbero stati sterilizzati e alla
previsione di modifiche operative (e.g. animali sterilizzati rilasciati e non mantenuti in cattività).
Questa disponibilità ad accogliere proposte locali, secondo una gestione adattativa, ha permesso di
ridurre le opposizioni locali a uno sparuto gruppo di ‘irriducibili’. Si può quindi affermare che a
Genova c’è stato un cambiamento diffuso della percezione sociale del problema legato alla presenza
degli scoiattoli grigi nei parchi di Nervi. Gli stessi operatori alle catture, mentre erano inizialmente
114
visti con diffidenza e talvolta anche con ostilità, hanno in seguito potuto contare sul supporto di
molti visitatori del parco che riferivano i luoghi dove avevano visto scoiattoli da catturare.
Questo approccio è stato riapplicato a Legnano, dove è in corso un tavolo con le associazioni
animaliste e ambientaliste. Tale progetto costituisce un primo esempio a livello nazionale di
coinvolgimento di quelle associazioni oltranziste (come LAV, LAC ed ENPA) con le quali finora è
stato impossibile arrivare a incontri di mediazione sul problema degli impatti causati dalle specie
introdotte e la necessità di interventi mitigatori. La possibile convergenza, pur partendo da
presupposti diversi, si potrebbe realizzare con un intervento congiunto che preveda la
sterilizzazione e non la soppressione degli animali. D’altronde in ambienti urbani interventi di
soppressione sono difficili da attuare nella realtà italiana. In ogni caso, il sedersi tutti intorno a un
tavolo implica il riconoscimento reciproco dei rispettivi ruoli, e in particolare di Regione e Province
come responsabili della gestione faunistica e Università come referenti scientifici non chiusi in
posizioni preconcette, ma disposti a dialogare per la ricerca di possibili soluzioni condivise.
5.4.2. Replicability, demonstration, transferability, cooperation:
5.4.2.1.Replicability, demonstration, transferability
Il progetto LIFE ha per la prima volta affrontato in maniera coordinata la gestione di una specie
alloctona presente in Italia con numerose popolazioni. Lo scoiattolo grigio ha un forte impatto
emotivo sui cittadini e per questo interventi che prevedono la cattura e soppressione degli animali
non sono facili da proporre e far accettare da stakeholder e cittadini in generale. Il progetto ha
quindi sviluppato tecniche di gestione della specie americana introdotta in differenti contesti socio-
ecologici. Sono, inoltre, state condotte numerose attività di comunicazione ed educazione
ambientale volte ad aumentare la consapevolezza nei cittadini dei problemi causati alla biodiversità
dalle specie introdotte e in particolare dallo scoiattolo grigio. Alcuni risultati del progetto
costituiscono dei modelli gestionali o di analisi degli effetti della comunicazione unici in Italia e in
Europa, e possono quindi essere di riferimento per la loro replica in altri contesti simili.
- Le procedure adottate per le autorizzazioni alle catture, sterilizzazioni e soppressioni, definite nei
PGS regionali hanno permesso di mettere a punto un percorso autorizzativo che ha coinvolto, le
Regioni, l’ISPRA, le Province e i Parchi regionali. Gli atti amministrativi prodotti sono passati al
vaglio di tre ricorsi al Tribunale Amministrativo Regionale e due ricorsi al Consiglio di Stato,
dimostrando la loro correttezza. Questo percorso autorizzativo potrà quindi essere adottato quale
modello di riferimento in situazioni analoghe, in primis il progetto LIFE13 BIO/IT/000204 U-
SAVEREDS, che prevede la gestione dello scoiattolo grigio in centro Italia, oltre che ovviamente
nelle attività previste nel dopo-LIFE.
- I protocolli operativi di cattura in vivo e soppressione eutanasica con biossido di carbonio sono
stati definiti tenendo conto della legislazione nazionale ed europea, e anche di alcuni documenti
tecnici ed etici di riferimento, come le linee guida messe a punto dal Panel dell’American
Veterinary Medical Association (AVMA Guidelines for the Euthanasia of Animals: 2013 Edition).
In una situazione di riduzione delle possibilità operative, vedi ad esempio l’impossibilità di usare il
triclorometano (cloroformio) adottato in passato per la soppressione delle nutrie, i protocolli messi
in atto (cattura in vivo, manipolazione ed eutanasia) assicurano la sicurezza dell’operatore, la
selettività della specie target, la limitazione di stress e sofferenza negli animali. I protocolli
operativi potranno quindi essere adottati quale modello di riferimento in situazioni analoghe, come
il progetto LIFE13 BIO/IT/000204 U-SAVEREDS. oltre che ovviamente nelle attività previste nel
dopo-LIFE.
- L’intervento condotto a Genova Nervi rappresenta il primo progetto in Italia di eradicazione di
una popolazione di specie alloctona attraverso la cattura e sterilizzazione chirurgica degli animali
nonché uno dei primi al mondo. Il progetto è caratterizzato da aspetti di forte innovazione rispetto
alle procedure tradizionali di eradicazione. Il progetto LIFE ha previsto fin dall’inizio la possibilità
di intervenire con la sterilizzazione chirurgica, quale alternativa alla soppressione eutanasica in
115
particolari situazioni sociali ed ecologiche. Gli scoiattoli grigi hanno un forte ‘appeal’ sul pubblico
e in parchi urbani si instaura facilmente un legame ‘affettivo’ tra i frequentatori abituali dei parchi
e gli animali. Questo determina l’impossibilità di procedere alla cattura e soppressione degli
scoiattoli senza generare fortissime opposizioni che potrebbero bloccare il progetto o comunque
rendere pesanti le fasi operative: e.g. dimostrazioni, minacce agli operatori in campo,
manomissioni delle trappole, forti campagne intimidatorie, ecc. Per questo motivo la proposizione
di tecniche di eradicazione che non prevedono la soppressione degli animali può rappresentare
un’alternativa più facilmente accettabile dalla cittadinanza. Fin dall’inizio è stato chiarito che
interventi di questo tipo sono attuabili con popolazioni confinate in aree ristrette e non troppo
numerose. Questo perché la cattura con sterilizzazione rispetto alla cattura con soppressione ha
costi decisamente superiori. Questi sono in parte legati agli aspetti veterinari di sterilizzazione
degli animali, e in misura maggiore alla complessità organizzativa delle operazioni. Una
valutazione economica di dettaglio del progetto di eradicazione a Genova Nervi non è stata ancora
fatta, anche perché le catture sono ancora in corso per la ricerca degli ultimi animali. Alcune
valutazioni possono però essere fatte. La Fig. 2 riporta le differenze operative tra le due tipologie
d’intervento: cattura con soppressione eutanasica e cattura con sterilizzazione chirurgica.
Figura 2. Confronto delle fasi operative per l’eradicazione di scoiattoli con cattura in vivo ed
eutanasia e con cattura e sterilizzazione chirurgica degli animali.
Planning Live-trapping Transportation to
the clinic
Surgical
sterilization
Release Monitoring and
supporing
released animals
Dispatching
animals
Monitoring
eradicated area
Euthanasia
Surgical sterilization
L’eradicazione con eutanasia prevede la cattura in vivo degli animali e la loro eutanasia sul posto,
con il successivo smaltimento delle carcasse. Volendo procedere con la sterilizzazione chirurgica ci
sono i costi legati al trasporto degli animali alla clinica, la degenza pre- e post-operatoria e
l’intervento chirurgico di sterilizzazione. Nel nostro caso i costi della clinica (media tra maschi e
femmine) sono stati di circa 100 € ad animale (femmine € 91,50, maschi € 122,00, media € 106,75;
crica 30.000 € per 300 scoiattoli). Vi sono poi costi legati al fatto che gli animali vanno mantenuti
in cattività, oppure liberati in aree ‘confinate’, nel nostro caso altri parchi cittadini, e quindi
monitorati fornendo eventualmente una fonte alimentare supplementare per ridurre i fenomeni
dispersivi e assicurare il benessere animale. Tuttavia, i costi maggiori sono legati alla fase di
cattura. A Genova Nervi, operando in un parco pubblico e sotto l’osservazione continua dei
cittadini si è deciso di ridurre al minimo la permanenza degli animali in gabbia, mantenendo nelle
fasi iniziali tutte le gabbie sotto osservazione (necessari quindi 4 operatori sul campo) e in seguito
prevedendo comunque giri continui per prelevare celermente gli animali catturati. Lo sforzo di
‘controllo’ elevato ha limitato il numero di trappole impiegabili. Inoltre, il numero di animali
catturabili al giorno e alla settimana è legato alle possibilità operative dei chirurghi; dal numero di
chirurghi disponibili dipende, infatti, quanti animali possono essere rimossi dalla popolazione e
sterilizzati al giorno e alla settimana. Questo limita fortemente la possibilità di catturare e
sterilizzare con rapidità molti animali, che invece nelle fasi iniziali ad alta densità sarebbero
facilmente catturabili. Un basso tasso di rimozione, sopprattutto delle femmine, porta a una
maggiore riproduzione e quindi a molti giovani che dovranno essere rimossi. Nella Tab. 2 è
riportato un confronto dello sforzo necessario per rimuovere 188 animali con cattura ed eutanasia
sul posto (Racconigi) e con cattura e sterilizzazione chirurgica (Parchi di Genova Nervi). Si tratta
di due aree con popolazione chiusa, almeno nel breve termine, e paragonabile come consistenza
iniziale: 300-350 animali stimati a Racconigi, circa 200 ma fino a 300 a Nervi. In entrambi i casi
gli animali considerati sono i primi rimossi, partendo dal primo giorno di cattura, con densità
massima di animali, e arrivando fino alla sospensione delle catture (Racconigi) o al numero
116
equivalente di animali (Genova Nervi). Il numero di giorni trappola necessario per rimuovere lo
stesso numero di animali nelle due aree è paragonabile (rapporto 1.044:1.296, ossia 1,0:1,2).
Tuttavia, per i problemi organizzativi descritti in precedenza, a Genova Nervi i 1.296
giorni/trappola (somma del numero di trappole attive in ogni giorno di cattura) necessari per
rimuovere 188 animali sono stati raggiunti in 60 giorni effettivi di cattura (distribuiti dal 27
gennaio al 2 ottobre 2014) con una media di 4 operatori al lavoro, mentre a Racconigi sono stati
sufficienti 8 giorni di catture con due persone al lavoro. Lo sforzo di cattura in giorni uomo è stato
quindi 15 volte superiore: Genova Nervi 60 gg x 4 persone = 240 giorni/uomo; Racconigi 8 gg x 2
persone = 16 giorni/uomo. Questi dati, seppur non riferiti all’eradicazione di due popolazioni, sono
estremamente importanti, poiché per la prima volta mettono a confronto lo sforzo di cattura
necessario per rimuovere scoiattoli presenti a elevata densità con successiva eutanasia o
sterilizzazione chirurgica.
Tabella 2. Sforzo necessario per rimuovere 188 animali con cattura ed eutanasia sul posto
(Racconigi) e con cattura e sterilizzazione chirurgica (Genova Nervi).
Località Area Densità stimata (min.-max.)
Animali stimati (min. – max.)
Animali rimossi
Numero e densità trappole
(min. – max.)
Giorni trappolaggio
(n. trappolatori)
Giorni/ trappola
Fonte
Racconigi (TO) 70 ha di bosco
5 ind./ha 300-350 188 162 trappole; 2,3 trap./ha
8 (2) 1044 Bertolino & Genovesi 2003)
Genova Nervi
(GE)
12 ha parco
urbano
19,50 ind./ha
(13,07 -29,11)
197
(132-294)
188 Meadia 13 (4-23);
1,1 (0,3-1,9) trap./ha
60 (4) 1296 LIFE EC-SQUARE
I protocolli operativi sviluppati nel corso di EC-SQUARE potranno quindi essere adottati quale
modello di riferimento in situazioni analoghe, come il progetto LIFE13 BIO/IT/000204 U-
SAVEREDS. oltre che ovviamente nelle attività previste nel dopo-LIFE. In particolare, nel progetto
portato avanti a Legnano si potrà valutare la replicabilità dell’esperienza maturata a Genova.
- I prototipi o ‘osservatori per scoiattoli’ sono strutture innovative pensate per favorire
l’osservazione degli scoiattoli in natura e quindi volte a incrementare nella popolazione la
percezione di “contatto” diretto con lo scoiattolo rosso, in genere meno confidente dello scoiattolo
grigio. Sono quindi stati creati dei punti attrattivi per gli scoiattoli stessi, collocando in un’area
forestale cassette nido e mangiatoie selettive per scoiattoli, sistemi di registrazione delle immagini,
schermature per l’avvicinamento delle persone, e cartelli informativi. I prototipi sono stati realizzati
come strutture di osservazione leggere e smontabili, per ridurne l’impatto ambientale e visivo e
consentirne l’eventuale trasferimento in altre aree. Il lavoro progettuale condotto dalla Task Force
di EC-SQUARE in collaborazione con la Società E'Voluta ha permesso di elaborare e produrre in
Lombardia un modello di ‘osservatorio’ facilmente replicabile a costi contenuti. In Lombardia,
infatti, il costo dei sei osservatori, compresa la fase progettuale, è stato di € 68.704 (€
11.451/osservatorio). In Piemonte quattro osservatori simili sono stati prodotti e installati con un
costo di € 24.500 (€ 6.125/osservatorio), utilizzando il lavoro di progettazione già condotto in
Lombardia. In Liguria, gli stessi osservatori sono stati adattati a una collocazione in parchi urbani,
dove le strutture devono necessariamente essere più leggere e di minor impatto e rispettare vincoli
non solo ambientali ma anche storico-architettonici; non sono quindi state realizzate le strutture di
avvicinamento per le persone, presenti in altre regioni, potenziando, in sostituzione, la possibilità di
inviare le immagini a una work station fruibile dai cittadini. In questo caso il costo è stato ancora
minore e pari a € 7.805 per due osservatori (€ 3.903/osservatorio). Nell’ambito del LIFE si è quindi
passati dalla fase prototipale a una sua replicabilità con un abbattimento dei costi pari al 46,5% e un
suo adattamento alla peculiarità dei parchi urbani con una riduzione del 65,9% del costo rispetto al
modello iniziale. Il modello di osservatorio è quindi ora disponibile, anche dal sito di progetto, per
chiunque volesse replicarli in altre aree, a costi inferiori a quelli iniziali e adattabile per habitat
boschivi e ambienti urbani.
- Le Linee Guida Forestali (LGF) prodotte contengono indicazioni per migliorare gli habitat
forestali e la disponibilità trofica per lo scoiattolo rosso e indicazioni sulle aree dove intervenire per
favorire il mantenimento di buone popolazioni di scoiattolo rosso ed eventualmente la
117
colonizzazione di nuove aree a seguito della riduzione della frammentazione forestale. Gli
interventi condotti nel corso del progetto sono stati dei progetti sperimentali di applicazione di
criteri di gestione faunistica agli interventi forestali. Seppur non sia possibile valutare gli effetti
degli interventi realizzati sulle popolazioni di scoiattolo rosso, si ritiene che la messa a disposizione
di tali indicazioni sul sito e la diffusione delle LGF, in particolare presso gli enti parco possa essere
utile come contributo per diffondere le conoscenze e le opportunità di gestione forestale ai fini
faunistici, ed avviare un percorso di inclusione di tali best practices negli strumenti di
pianificazione forestale e nella progettazione di interventi forestali a più ampia scala.
Le attività di comunicazione nel corso del progetto sono state particolarmente intense, con una
elevata fruizione del sito web e moltissimi articoli comparsi sui mezzi di comunicazione locali e
nazionali, cartacei e online.
- Per questo nel corso del LIFE è stato sviluppato un modello d’indagine per valutare l’efficacia
comunicativa delle azioni di progetto e l’attitudine dell’opinione pubblica nei confronti della
problematica attraverso l’analisi testuale dei contenuti riportati dai mezzi di informazione. Questa
analisi testuale permette una valutazione indiretta dell’opinione pubblica, e richiede un dispendio
minore in termini di oneri e tempi attuativi rispetto alla somministrazione di questionari o
all’esecuzione di sondaggi (metodiche peraltro anch’esse utilizzate nel corso di EC-SQUARE). In
una società saturata da comunicazioni pubblicitarie e informative ad opera dei mezzi di
comunicazione, l’analisi testuale dei contenuti può essere un indicatore dell’attitudine dell’opinione
pubblica nei confronti di una problematica. I media possono svolgere infatti sia un ruolo passivo nel
processo costruttivo di un’opinione pubblica, documentandosi da fonti informative e riportando le
notizie tali e quali, sia un ruolo attivo, parafrasando le informazioni e utilizzando frasi “chiave” o ad
“effetto” che inducono i lettori verso determinate posizioni rispetto a una problematica. Per l’intera
durata del progetto sono state raccolte tutte, o gran parte, le notizie e gli articoli riguardanti la
tematica in oggetto, permettendo la creazione di una rassegna stampa. Dalla rassegna stampa è stato
creato un database informatizzato per classificare ogni articolo in tre categorie: i) neutrale; ii)
positivo; iii) negativo. Durante la lettura e l’analisi degli articoli, al fine di una loro classificazione
in modo oggettivo e con criteri verificabili, sono state evidenziate e riportate le frasi caratterizzanti,
ovvero determinate frasi che permettono di identificare gli articoli come neutrali, positivi o negativi.
Tale procedimento è utile per mantenere un’oggettività nella classificazione che rimane costante nel
tempo. Si è quindi analizzato l’andamento nel tempo delle differenti tipologie di articoli, ossia il
trend degli articoli neutrali, positivi e negativi. Quest’analisi è stata inizialmente condotta sulla
totalità degli articoli analizzati, e successivamente stratificandola in base alla regione di interesse
delle notizie. Inoltre abbiamo messo in relazione il trend degli articoli con le differenti fasi
progettuali per verificare le reazioni provocate dalle differenti azioni. In secondo luogo, tale
impostazione ha permesso di analizzare la rassegna stampa correlando gli articoli con le altre
variabili registrate, di modo da valutare la presenza di particolari relazioni, quali la focalizzazione
su argomenti di maggior interesse o su determinate aree geografiche. La metodica sviluppata e i
risultati ottenuti sono spiegati nel dettaglio nel report Action E4: Evaluation of dissemination
actions (Actions D1-D5). La metodica sarà proposta a convegni e in una futura pubblicazione, in
modo che possa costituire un esempio replicabile di analisi e verifica della percezione delle attività
previste da parte dei media e quindi della società.
5.4.2.2.Cooperation
La Task Force di EC-SQUARE ha cooperato fin dall’inizio con diversi gruppi europei di ricercatori
sugli scoiattoli. I ricercatori in visita al progetto e la visita del Project Manager o di altre
componenti della Task Force presso istituti di ricerca e di gestione faunistica europei hanno
permesso di sviluppare una rete di collaborazione scientifica che si è alimentata anche con azioni
condotte fuori dal progetto LIFE ma in sinergia con questo (due dottorati di ricerca e numerose tesi
hanno utilizzato dati derivanti dall’analisi di animali soppressi nell’ambito del progetto LIFE).
118
Queste attività continueranno anche nel dopo-LIFE trasformandosi in un network scientifico-
gestionale europeo per lo studio e la gestione degli scoiattoli alloctoni in Europa.
I continui contatti e la cooperazione con ISPRA e con le istituzioni che seguono la popolazione di
scoiattoli grigi in Umbria hanno favorito lo sviluppo del progetto LIFE U-SAVEREDS avviato nel
2014 e che continuerà in Italia centrale le azioni gestionali attivate durante EC-SQUARE; la
continua cooperazione tra le due Task Force di progetto assicurerà la trasferibilità al nuovo LIFE di
tutti i protocolli sviluppati durante EC-SQUARE.
5.4.3. Lezioni di buone pratiche
Best pratiche sono state usate nelle attività di monitoraggio: uso hair-tube, distance sampling,
catture scoiattoli, uso foto-trappole. L’acquisto di foto-trappole ha permesso di sperimentare il loro
uso nel rilevamento delle specie di scoiattoli a integrazione degli hair-tube. Per il futuro si ritiene di
proporre un monitoraggio integrato delle specie di scoiattoli alloctoni, con l’uso di hair-tube per
attività su vasta scala e l’impiego di fototrappole per progetti più mirati e dove gli atti di vandalismo
e i furti sono controllabili.
Le azioni di conservazione relative al controllo/eradicazione delle popolazioni delle specie
alloctone in Piemonte e Lombardia hanno previsto la cattura in vivo degli animali e la loro
soppressione eutanasica. I protocolli operativi di cattura in vivo e soppressione eutanasica con
biossido di carbonio definiti nel corso del progetto, tenendo conto della legislazione nazionale ed
europea, e altri documenti di riferimento, come le linee guida messe a punto dal Panel AVMA,
costituiscono uno standard di riferimento a livello nazionale e saranno impiegati come best
practices, ad esempio, nel progetto LIFE U-SAVEREDS, oltre che nelle attività previste nel dopo-
LIFE.
Per l’azione C3 è stato fondamentale prevedere una gestione realmente adattativa del progetto con
azioni di ascolto degli stakehoder locali e la capacità di adattare il progetto agli input ricevuti, dopo
un’accurata valutazione di fattibilità. In particolare la proposta di mantenere in cattività gli animali,
indicata nel progetto iniziale, è stata fortemente criticata da alcune associazioni e per ridurre la
conflittualità locale si è deciso di proporre delle soluzioni alternative, con la scelta finale di
rilasciare gli animali sterilizzati in altre aree urbane di Genova.
5.4.4. Innovation and demonstration value:
- L’intervento condotto a Genova Nervi rappresenta il primo progetto di eradicazione di una
popolazione di specie alloctona attraverso la cattura e sterilizzazione chirurgica degli animali
condotto in Italia nonché uno dei primi al mondo. Il progetto è caratterizzato da aspetti di forte
innovazione rispetto alle procedure tradizionali di eradicazione. Gli scoiattoli grigi hanno un forte
‘appeal’ sul pubblico e in parchi urbani si instaura facilmente un legame ‘affettivo’ tra i
frequentatori abituali dei parchi e gli animali. Questo determina l’impossibilità di procedere alla
cattura e soppressione degli scoiattoli senza generare fortissime opposizioni che potrebbero
bloccare il progetto o comunque rendere pesanti le fasi operative: e.g. dimostrazioni, minacce agli
operatori in campo, manomissioni delle trappole, forti campagne intimidatorie, ecc. Per questo
motivo la proposizione di tecniche di eradicazione che non prevedono la soppressione degli animali
può rappresentare un’alternativa più facilmente accettabile dalla cittadinanza.
I maggiori costi di questa tecnica (descritti in dettaglio nella parte ‘Replicability, demonstration,
transferability’) sono rilevanti e riguardano il costo di sterilizzazione degli animali e degenza nella
clinica (circa 100 € ad animale) e soprattutto un maggiore sforzo di cattura che deve svilupparsi in
un periodo notevolmente più lungo (in media quattro operatori attività in campo). Tali costi sono
stati possibili solo grazie al progetto LIFE e al cofinanziamento della Commissione Europea.
Sarebbe, infatti, stato impossibile prevedere un budget per la cattura e sterilizzazione solo con
risorse interne regionali; anche qualora i soldi fossero stati disponibili ci sarebbero state forti
critiche legate all’utilizzo di tali fondi per sterilizzare animali in un periodo di crisi economica del
paese. In questo caso, invece, è stato possibile mettere in evidenza non solo che le attività erano
119
adeguatamente finanziate a livello europeo, ma che a livello locale ci si era attivati per elaborare
una proposta innovativa di sterilizzazione e trovare risorse europee.
- L’apertura di un tavolo di confronto con associazioni animaliste, ambientaliste, Provincia di
Milano e Comune di Legnano, su un possibile progetto condiviso di sterilizzazione degli scoiattoli
grigi a Legnano e in aree limitrofe, che continuerà nel dopo LIFE, ha permesso, insieme
all’esperienza di Genova, di sviluppare un protocollo innovativo per definire le varie fasi di un
progetto di eradicazione di specie alloctona attraverso al sterilizzazione chirurgica. In particolare,
l'adozione di tale tecnica di intervento non può prescindere da una attenta serie di valutazioni che
necessariamente dovranno essere declinate nel contesto tecnico-scientifico e sociale specifico per
ogni singolo caso. A causa dell'elevata specificità di ogni singolo possibile caso, è possibile solo
definire alcuni punti imprescindibili sui quali orientare il processo decisionale ed eventualmente
attuativo: occorrerà quindi, per ogni specifica situazione redigere in primo luogo uno studio di
fattibilità specifico che consideri i seguenti fattori:
localizzazione e dimensione dell'area di intervento
dimensione della popolazione oggetto di intervento
dimensionamento dello sforzo di cattura necessario
dimensionamento dello sforzo e dei costi per il personale veterinario
identificazione delle modalità di mantenimento post-sterilizzazione (strutture adatte al
mantenimento in cattività e/o identificazione di aree idonee al rilascio)
verifica delle modalità di trasporto degli animali
definizione di un protocollo di monitoraggio per la valutazione dell'efficacia degli interventi
eseguiti
In ogni caso è indispensabile prevedere una fase di ascolto degli stakeholder locali, arrivando
possibilmente a una concertazione del percorso gestionale, mantenendo aperte opzioni alternative se
queste possono limitare la conflittualità locale.
L'acquisizione degli elementi conoscitivi sopra descritti deve necessariamente portare a una stima
preliminare dei costi e delle tempistiche di intervento, che costituiranno a loro volta un ulteriore
elemento decisionale che condizionerà l'effettiva attuazione di azioni basate sulla sterilizzazione.
Il progetto ha attuato una strategia di comunicazione integrata e flessibile: incontri con la
cittadinanza o con particolari categorie di stakeholder, tavoli di confronto con associazioni
animaliste e ambientaliste, partecipazione a eventi pubblici e convegni, diffusione delle notizie e
degli aggiornamenti del progetto tramite contatto diretto con i media, il sito web, video e la
newsletter o tramite canali social (Facebook).. I risultati ottenuti sono tati analizzati in maniera
tradizionale, es. numero incontri con diversi stakeholder, numerosità del pubblico agli incontri,
numero di articoli sul progetto, ma anche sviluppando nuove metodiche di analisi. Dalla rassegna
stampa è stato creato un database informatizzato per classificare ogni articolo in tre categorie: i)
neutrale; ii) positivo; iii) negativo, seguendo un approccio di analisi del testo. La relazione prodotta
definisce una metodologia di analisi della percezione del progetto che potrà essere replicata di
situazioni analoghe, specialmente in situazioni di conflittualità, come spesso sono quelli di
controllo/eradicazione delle specie alloctone, dove i media intervengono con posizioni definite
anche di aperto contrasto alle attività di progetto.
- In Lombardia dove lo scoiattolo grigio è presente con molti nuclei, è stato realizzato un Decision
Support System (DSS), al fine di rendere più agevole e standardizzata l'operazione di identificazione
delle modalità operative per ciascuna area e per individuare una scala di priorità. Tale sistema è in
grado di orientare la scelta delle possibili tipologie di intervento, di fatto svolgendo un ruolo di
“supporto guidato” nel processo decisionale. Attraverso una serie di domande, ciascuna delle quali
prevede ben precise alternative, è possibile considerare tutti gli elementi (elencati e definiti nel
seguito) per giungere all'indicazione della tipologia di intervento più adeguata in dipendenza da una
serie di elementi caratterizzanti l'area in esame. Il ruolo esercitato nella determinazione della
migliore strategia di intervento da parte dei vari fattori ovviamente non è fisso e immutabile,
giacché essi interagiscono in diverso modo nella definizione del quadro specifico di ciascuna area.
Pertanto, in dipendenza di specifici fattori tra i quali, ad esempio, l'estensione dell'area, o la
120
presenza o meno dello scoiattolo rosso, il DSS richiederà di prendere in esame opzioni diverse.
L'esito del DSS, sulla base delle risposte formulate e del percorso decisionale seguito, consiste
quindi non solo nell'indicazione di una tipologia di intervento preferenziale, ma anche nella
formulazione di un livello di priorità ad essa abbinato, unitamente all'indicazione (qualora il caso
specifico in esame lo renda necessario) dei fondamentali interventi sul piano della comunicazione.
Un sistema di supporto alle decisioni non necessariamente può o deve sostituirsi al bagaglio
conoscitivo di uno o più esperti. A questo proposito, il processo decisionale che il DSS sintetizza
prevede anche delle situazioni di carenza conoscitiva o di particolare criticità operativa, che
necessitano di essere sottoposte a un esame più approfondito e diretto. Nello specifico, il DSS,
elaborato innanzitutto in forma diagrammatica come albero decisionale (si tratta in realtà di due
distinti percorsi, uno orientato alla selezione di una strategie di intervento e uno per la definizione
della priorità), si concretizza in uno strumento software, in grado di attingere a un database relativo
ai vari fattori e alle interrelazioni tra di essi sussistenti, e che presenta all'utente le diverse
alternative possibili, in forma di domanda con risposte a scelta obbligata. Alla fine dello specifico
percorso, il programma fornisce un breve testo esplicativo che indica la strategia di intervento più
adeguata, e un livello di urgenza (alta, media, bassa) secondo il quale prioritizzare l'intervento. Il
DSS è stato messo a disposizione come file eseguibile e potrà essere facilmente adattato ad altre
specie e realtà territoriali.
- I prototipi o ‘osservatori per scoiattoli’ realizzati nell’ambito del progetto in parchi regionali e
urbani, sono strutture innovative pensate per favorire l’osservazione degli scoiattoli in natura e
quindi volte a incrementare nella popolazione la percezione di “contatto” diretto con lo scoiattolo
rosso, in genere meno confidente dello scoiattolo grigio. I prototipi saranno usati negli anni futuri
dai parchi stessi per attività mirate di educazione ambientale. Il lavoro condotto dalla Task Force di
EC-SQUARE in collaborazione con la ditta che ha presentato l’idea progettuale di prototipo ha
permesso di elaborare e produrre in Lombardia un modello di ‘osservatorio’ facilmente replicabile a
costi contenuti. Il modello di osservatorio è quindi ora disponibile per chiunque volesse replicarli in
altre aree, a costi inferiori a quelli iniziali e adattabile per habitat boschivi e ambienti urbani.
5.4.5. Indicatori di successo nel lungo termine:
Il progetto EC-SQUARE e le attività previste nel dopo-LIFE hanno lo scopo di eradicare, quando
possibile, le popolazioni di scoiattolo grigio presenti nelle tre regioni e attivare piani di controllo per
le altre popolazioni. Indicatori di successo nel lungo termine possono quindi essere:
- Numero ed estensione delle popolazioni di scoiattoli alloctoni presenti nelle tre regioni. Anche se il decreto governativo vieta il commercio di scoiattoli grigi, nuovi nuclei potrebbero
derivare dal rilascio di animali già in possesso di privati o dalla cattura illegale di animali e il loro
successivo rilascio in altre aree. In questi casi è necessario intervenire celermente con la rimozione
degli animali, in modo da evitare l’affermarsi di nuove popolazioni.
- Numero di popolazioni di scoiattoli alloctoni eradicate La gestione a lungo termine dello scoiattolo grigio prevede l’eradicazione delle popolazioni di
estensione limitata. Per questo il numero di popolazioni eradicate nel tempo può essere un indice
del successo della gestione.
- Andamento numerico nel tempo delle popolazioni soggette a piani di eradicazione Nel corso delle attività di eradicazione di una popolazione è importante verificare l’efficacia
dell’intervento, valutando l’andamento della rimozione. Questo può essere fatto stimando
periodicamente la consistenza della popolazione rimasta attraverso l’applicazione del Removal
method.
- Espansione o meno delle popolazioni soggette a eradicazione o controllo Nel corso delle attività di eradicazione o controllo di una popolazione è importante verificare
l’efficacia dell’intervento, valutando se la popolazione continua a espandersi o è in fase di
contrazione. Questo può essere fatto pianificando il monitoraggio della specie nelle aree esterne a
quelle d’intervento con hair-tube, fototrappole e sopralluoghi.
121
6. Comments on the financial report
Le spese incorse durante lo svolgimento del progetto sono riportate nei file predisposti dalla CE e
compilati da ciascun partner. Il prospetto generale è anche stato compilato nel file relativo al
beneficiario coordinatore RLomb. I dati sono riportati nelle tabelle che seguono.
6.1. Schema dei costi
La somma dei costi incorsi durante lo svolgimento del progetto è riportata nella tabella di seguito
per totale di categoria di spesa. Il costo totale del progetto è stato di € 2.001.113,17 che rappresenta
circa il 103,7% del budget originale previsto nella proposta di progetto. I costi riportati si
riferiscono a quelli approvati con il secondo Amendment al Grant Agreement.
PROJECT COSTS INCURRED
Cost category Budget according to
the grant agreement*
Costs incurred within
the project duration
%**
1. Personnel € 861.962,00
€ 990.878,62 114,9%
2. Travel € 108.886,34
€ 107.368,63 98,6%
3. External assistance € 513.582,51
€ 470.476,06 91,6%
4. Durables: total non-
depreciated cost
€ 186.112,44 € 185.076,15 99,4%
- Infrastructure sub-tot. - - -
- Equipment sub-tot. € 84.692,44
€ 84.066,75 99,3%
- Prototypes sub-tot. € 101.420,00
€ 101.009,40€ 99,6%
5. Consumables € 113.445,24
€ 88.246,56 77,8%
6. Other costs € 70.920,42
€ 32.622,81 46,0%
7. Overheads € 75.091,05
€ 126.439,00 168,4%
TOTAL € 1.930.000,00
€ 2.001.113,17 103,7%
*) If the Commission has officially approved a budget modification indicate the breakdown of the revised budget
Otherwise this should be the budget in the original grant agreement.
**) Calculate the percentages by budget lines: e.g. the % of the budgeted personnel costs that were actually incurred
Il Progetto è iniziato come previsto a settembre 2010. In seguito a una riunione svoltasi tra i partner
ancora prima della data di avvio del progetto si è preso atto di alcuni cambiamenti sopraggiunti
presso le amministrazioni beneficiarie nelle modalità di reperimento del personale previsto, ed è
stato deciso di elaborare una prima proposta di modifica che prevedeva l’inclusione di altri
beneficiari associati. I beneficiari iniziali erano le tre regioni (RLom, RPie, RLig) dell’area di
progetto; in seguito alla proposta di modifica – presentata il 13/05/2011 e approvata dalla CE con
122
comunicazione del 24 maggio 2011 – il partenariato è stato allargato alle Università dell'Insubria di
di Varese, Torino e Genova e Istituto Oikos. La proposta di modifica ha previsto una rimodulazione
del budget e il passaggio della responsabilità di parte delle azioni ai nuovi beneficiari.
A gennaio 2013 è stata inviata alla società esterna di monitoraggio una seconda proposta di
modifica sostanziale per una sua verifica, spedita poi alla Commissione Europea il 28/02/2013.
Successivamente la proposta è stata integrata con la richiesta di proroga della data di fine progetto
(dal 31 agosto 2014 a 31 marzo 2015), mandata il 24/07 alla Commissione Europea. La proposta di
modifica sostanziale è stata approvata con comunicazione del 30/09/2013 ed è stata formalizzata
con la firma del secondo Amendment al Grant Agreement. Le modifiche, di organizzazione del
budget e di ripartizione delle attività tra beneficiari, non hanno alterato gli obiettivi complessivi del
progetto. In particolare, il costo totale del progetto non è cambiato, mentre è aumentato il costo
totale ammissibile (1.887.654 €) pur rimanendo invariato il contributo della Commissione Europea.
Per quanto riguarda la ripartizione tra beneficiari, è cambiato il costo totale delle azioni in carico a
UnInsubria, aumentato di € 44.049, così come il relativo contributo, mentre il costo totale delle
azioni in carico a UniTO è diminuito della stessa cifra (44.049 €), così come il relativo contributo.
La seconda modifica è stata essenziale per sbloccare le attività della C.2 (maggiore responsabilità
diretta di RPie) e della C.3 (ritardi di realizzazione a causa delle forti attività di opposizione al
progetto stesso da parte di associazioni animaliste e di cittadini fortemente contrari all’eradicazione
dello scoiattoli grigi dai parchi di Genova Nervi. Al fine di superare tali difficoltà si è ritenuto
opportuno individuare delle risorse ed in particolare 20.000 € come risparmio nella realizzazione
dei prototipi per attività supplementari di comunicazione specifiche per la Liguria, rivelatesi
essenziali per ridurre il conflitto a livello locale) e per investire maggiori risorse e risparmi sulla
comunicazione e sull’educazione ambientale (azioni D1 e D2), ritenute strategiche per ampliare la
base di consenso e l’adesione al progetto stesso.
6.2. Accounting system
Il sistema di registrazione delle spese è stato condotto in modo separato da ciascun partner,
garantendo la chiara identificazione delle spese incorse per il progetto. Di seguito si riporta una
tabella in cui sono indicati i codici univoci usati per imputare le spese al progetto LIFE EC-
SQUARE. Vengono riportati, per ciascun partner, anche i nomi delle persone che autorizzano le
spese al momento.
Nome del beneficiario
coordinatore/ associato
Contabilità analitica ( nome/ numero
del codice, capitolo di spesa ecc.)
Nome/ funzione della persona che
autorizza attualmente le spese
Regione Lombardia
Capitoli di Bilancio: entrata UE 8300 –
7592; entrata MATTM 7572; spesa 7571,
8341, 8342, 7593, 8264, 8265, 7573,
8401, 8402, 8403, 8338, 10024, 7574,
8307, 8339, 8340
Giorgio Walter Bonalume (Dirigente
Unità Organizzativa Parchi, Tutela della
Biodiversità e Paesaggio)
Regione Piemonte
Capitoli di Bilancio in ENTRATA UE
Capitolo 29107 – ENTRATA STATALE
Capitolo 22082
SPESA capitoli 139155 -139157
Gaudenzio De Paoli (Direttore
Regionale Agricoltura)
Regione Liguria
ENTRATA
capitolo 2004 - "Fondi provenienti dalla
regione Lombardia per l'attuazione del
programma "life+ natura e biodiversita"
codice siope 4.02.03
SPESA
Gaetano Schena (Dirigente Settore
Progetti e Programmi di Tutela e
Valorizzazione Ambientale)
Valerio Vassallo (Dirigente Servizio
Politiche della Montagna e della Fauna
Selvatica)
123
Nome del beneficiario
coordinatore/ associato
Contabilità analitica ( nome/ numero
del codice, capitolo di spesa ecc.)
Nome/ funzione della persona che
autorizza attualmente le spese
capitolo 637 - "Trasferimenti ad altri
soggetti di fondi per studi, indagini ed
iniziative previsti dalla legge regionale
per la protezione della fauna selvatica
omeoterma e per il prelievo venatorio"
codice siope 1.04.04
capitolo 7064 - "trasferimento ad altri
soggetti dei fondi provenienti dall'ue per
la realizzazione del programma "life+
natura e biodiversita" (reiscrizione)
codice siope 2.03.03
capitolo 7068 - "Spese per l'attuazione
del programma "life+ natura e
biodiversita'" - quota ue (r)" codice siope
2.01.03
capitolo 7069 - "Spese per l'attuazione
del programma "life+ natura e
biodiversita'"-quota stato" codice siope
2.01.03
capitolo 7070 - "Spese per l'attuazione
del programma "life+ natura e
biodiversita'"-QUOTA UE" codice siope
2.01.03
Università degli Studi
dell’Insubria
Capitolo di entrata su voce COEN:
CA.05.50.06.01
Capitoli di spesa su voce COEN:
CA.04.41.07.08 – Servizi
CA.04.41.06.03– Carburanti
CA.04.41.06.04 – Mantenimento
autovetture
CA.07.70.02.06 – Borse di studio
CA.04.43.18.02 – Spese di missione
CA.04.40.01.02 – Consumabili
CA.01.11.02.07 – Beni inventariabili
CA.01.11.03.03 – Attrezzature
informatiche
Ezio Vaccari (Direttore del
Dipartimento di Scienze Teoriche e
Applicate)
Università degli Studi di Torino
capitolo di entrata TIT. 1 CAT. 02 CAP.
03 ART. 62; CA.FR.R.02.04.01.61; Fondi
UE capitolo di spesa TIT. 7 CAT. 07
CAP. 05 ART. 60; Fondi cofinanziamento
TIT. 2 CAT. 06 CAP. 02 ART. 10/ spesa
TIT. 7 CAT. 07 CAP. 08 ART. 60; :
CA.IC.P.01.02.05.01; spesa TIT. 1 CAT.
01 CAP. 03 ART. 10; COAN:
CA.IC.C.01.01.03.01
Prof. Alberto Alma (Responsabile del
progetto fin dall’inizio), Prof. Ivo
Zozzarato (attuale Direttore del
DISAFA)
Università degli Studi di Genova
Fino al 2012 codici: 020305001043,
020308024001, 020308031001,
020310001061; dal 2013 progetti:
100022-2010-BA-LIFE+_01, 100022-
2011-BA-ALTRI-EP-N_03, 100022-
2012-AB-ALTRI-EP-N_001, 100022-
2012-BA-DIP_02
Mario Picasso (Dirigente Area Strutture
Fondamentali)
124
Nome del beneficiario
coordinatore/ associato
Contabilità analitica ( nome/ numero
del codice, capitolo di spesa ecc.)
Nome/ funzione della persona che
autorizza attualmente le spese
Istituto Oikos Codice interno di attribuzione costi di
progetto 1078
Eugenio Carlini (Legale rappresentante)
Tutte le spese incorse nel progetto sono state anche registrate nelle tabelle predisposte dalla CE per
il rendiconto delle spese. I file, aggiornati a cadenza trimestrale, sono stati inviati da tutti i partner al
beneficiario coordinatore, che in collaborazione con il referente amministrativo di Istituto OIKOS
ne ha controllato la correttezza nella compilazione, il rispetto delle Disposizioni Comuni, e la
congruenza con il budget preventivo approvato dalla CE. In ogni occasione in cui si è resa
necessaria una spesa non prevista, o non congrua con il budget originale, si è provveduto a
richiedere autorizzazione alla CE.
Tutti i documenti contabili sono stati regolarmente controllati per verificare che contenessero
espliciti riferimenti al progetto, includendone l'acronimo (LIFE09NAT/IT/000095 EC SQUARE) e il CUP
(CUP E87I0000200009), come richiesto dalla normativa nazionale. Nel caso in cui tali riferimenti non
fossero presenti si è richiesto ai beneficiari coinvolti nel pagamento di richiedere ai fornitori di
servizi e beni di sostituire la fattura. Una volta controllata, la documentazione è stata archiviata in
appositi raccoglitori, numerando i documenti di riferimento secondo l'ID univoco inserito in ciascun
foglio del file della rendicontazione.
I Time Sheet (TS) per la registrazione del tempo dedicato al progetto sono stati compilati da tutto il
personale che ha partecipato allo svolgimento delle attività progettuali utilizzando il modello
predisposto dalla CE e incluso nel file per la rendicontazione delle spese.
I time sheet sono stati compilati elettronicamente entro il 10 del mese successivo da ciascun
membro dello staff impegnato al progetto, controfirmati dal responsabile dell'ufficio o suo
rappresentante e trasmessi a RLom in occasione della trasmissione della documentazione contabile
aggiornata.
I partner regionali di progetto hanno un sistema di registrazione automatico del tempo in ufficio per
tutti i dipendenti. Le Università (UnInsubria, UniTO, UniGE) non hanno alcun sistema di
registrazione del tempo in ufficio per professori e ricercatori, mentre è previsto per i tecnici. Istituto
Oikos non ha alcun sistema di registrazione del tempo.
I time sheet sono stati compilati sulla base dei cartellini di timbratura dai dipendenti regionali e dai
tecnici delle università, mentre gli altri dipendenti delle università, di Istituto Oikos e il personale
reclutato appositamente per il progetto ha provveduto a compilare i time sheet riportando
direttamente le ore lavorate totali e quelle dedicate al progetto LIFE.
Il costo annuale del personale è sempre stato inserito a consuntivo alla fine dell'anno, come
trasmesso dai rispettivi uffici del personale al netto dell'IRAP. Il costo annuale lordo include gli
oneri sociali obbligatori..
Al fine di poter calcolare anche il costo del personale per ciascuna azione, si è provveduto a
richiedere a tutti i beneficiari di compilare una tabella che riportasse tutte le ore che ciascuna figura
elencata nella lista del personale aveva dedicato alle diverse azioni. Questo ha permesso di valutare
anche l'impegno necessario allo svolgimento delle azioni.
Tutti i partner, ad eccezione di Istituto Oikos, non recuperano l’IVA. A tal fine ciascun partner
pubblico ha prodotto una nuova dichiarazione di non recuperabilità dell’IVA aggiornata al 2015,
che si allega, unitamente alla richiesta di certificazione inoltrata all’agenzia delle entrate.
125
Alcune spese effettuate in assistenza esterna non espongono costi di IVA. Questo perché le spese
sono effettuate all’interno di accordi di collaborazione ai sensi dell’art.15 della L 241/90 o, nell’ambito
dell’incarico ad ERSAF - Ente Regionale per i Servizi all’Agricoltura e alle Foreste - ai sensi dell’art.
62 della Legge Regionale 31/2008, così come specificato nella lettera di risposta alla lettera della
Commissione Europea ENV/E.3/IC/PR/em ARES (2014) 39889 del 10 gennaio 2014 allegata al
PrRep4. Per quanto riguarda la fattura n. 14 del 26/09/2013 di UniGE maggiori dettagli sono forniti
in seguito.
Si elencano di seguito i commenti per ciascuna categoria di spesa.
Costi riportati nella categoria Personale
Nel complesso la spesa del personale è stata di € 990.878,62, superiore al previsto del 14,9%
(corrispondente a €128.916,62). La regola del 2 % (art. 25.2) è stata rispettata a livello di progetto
In particolare, per lo svolgimento delle azioni di progetto è stato necessario un impegno superiore al
previsto sia dal punto di vista tecnico che per il coordinamento e la gestione amministrativa. Il
progetto ha comportato un notevole impegno da parte del personale, sia per lo svolgimento delle
attività sul campo, che per la necessità di rapporti continuativi con una pluralità di soggetti che a
vario titolo sono interessati al progetto, per adattare continuamente la strategia generale di progetto
durante l’avanzamento delle azioni e per investire maggiori risorse in termini temporali per attuare
un’efficace azione proattiva di comunicazione, ritenuto estremamente importante per poter portare
avanti con successo le azioni concrete di conservazione. Nel progetto originario vi era stata una
sottostima del budget necessario in termini di ore-uomo.
La proroga del termine di progetto ha inoltre comportato un ulteriore impegno in termini di
personale, che tuttavia è stato essenziale per raggiungere alcuni obiettivi di progetto. Si è inoltre
valutato essere insufficiente l'impegno previsto per la gestione amministrativa del progetto, come
inizialmente indicato nella proposta progettuale.
Tutte le persone che hanno partecipato al progetto e l'azione a cui hanno contribuito sono elencate
in tabella 6.1.
La spesa del Personale necessita dei seguenti chiarimenti:
-il costo di alcuni dipendenti pubblici in anni diversi risulta avere lo stesso importo,, compreso tutto
il personale universitario, il cui stipendio è bloccato dal 2011). Il costo non è variato stante il blocco
degli stipendi dei dipendenti pubblici e l’invarianza degli oneri retributivi.
Per il 2015 gli importi inseriti nella rendicontazione si riferiscono a quanto è stato effettivamente
pagato per i dipendenti nei tre mesi e le ore rendicontate nei timesheets/cartellini nei tre mesi di
progetto.
Per i singoli partner inoltre si specifica che:
- RLomb ha speso in totale 68.645,56 €, che rappresenta il 137,3% (€18.646) più del previsto, in
virtù dei seguenti fattori:
1. Costo orario del personale di progetto
Il costo del personale attribuito al progetto è in linea generale coerente con quanto inserito nel
preventivo di spesa, a parte alcuni casi di costo inferiore al previsto.
2. Impegno profuso per il corretto svolgimento delle azioni progettuali
L'impegno del personale di Regione Lombardia profuso per garantire il corretto svolgimento delle
azioni di progetto è stato rilevante. Tutte le spese sono state rendicontate nell’azione generale di
project management E5. Il project support officer Elisabetta Rossi è stato impegnato ad affiancare il
PM nel coordinamento generale del progetto e nella supervisione tecnica e amministrativa generale,
nell’attuazione di tutte le azioni in cui è stata coinvolta RLomb e nel contatto con i diversi enti
locali e stakeholder lombardi, spesso in coordinamento con il partner Uninsubria. Inoltre tale
126
personale è stato impegnato nell’attuazione della strategia di comunicazione, il che ha comportato
un notevole impegno in termini di giornate/uomo.
A partire da settembre 2013, anche in conseguenza di cambiamenti organizzativi nella Struttura
Valorizzazione Aree Protette e Biodiversità, le ore rendicontate al progetto sono riferite solo alla
dipendente Elisabetta Rossi. Il dirigente e il referente amministrativo hanno continuato a lavorare al
progetto ma senza imputare il costo delle ore lavorate al progetto.
-RPiem
La Regione ha destinato maggiori risorse di personale per una spesa di € 91.698,23, pari a €
2.898,23 in più, in particolare per il coordinamento con gli enti locali e per il potenziamento delle
attività di controllo (C2). Oltre a Luca Picco, referente tecnico del progetto, e Daniela Caracciolo,
referente amministrativa, è stata aggiunta a tal proposito un’altra unità di personale (Fila Mauro)
con funzioni tecniche e anche il dirigente responsabile del progetto (Riccardo Brocardo) ha svolto
funzioni tecniche svolgendo attività sul territorio (sopralluoghi, riunione con enti locali, facilitando
l’avvio delle attività di controllo). La dimensione della presenza dello scoiattolo grigio in Piemonte,
risultante dalla fase di monitoraggio del LIFE EC-SQUARE, è risultata tale che le risorse di
personale inizialmente previste risultano insufficienti a coprire in maniera efficace le attività di
campo, per cui si è reso necessario incrementare almeno di una unità tecnica.
Il costo di Riccardo Brocardo ha subito una variazione rilevante dall’anno 2011 all’anno 2012
perché è diventato Responsabile di settore Regionale e conseguentemente anche lo stipendio e il
costo complessivo sono aumentati.
-RLig L’impegno di lavoro del personale di RLig è stata molto superiore al previsto, per un totale
di € 20.889,10 in più, pari al 152 % rispetto al budget iniziale. Tutte le spese sono state rendicontate
nell’azione generale di project management E5. I dipendenti di RLig Maragliano, Venturelli,
Schena (personale strutturato) hanno lavorato al progetto compilando i timesheet e rendicontando le
missioni effettuate nel periodo considerato. Il loro costo in termini di ore lavorate al progetto non è
stato esposto a rendicontazione. Il responsabile del progetto per RLig Paola Carnevale, con la
collaborazione di Paola Du Jardin, è stata impegnata nel contatto con i diversi enti locali e con gli
stakeholders locali, sempre in stretto coordinamento con il partner UniGe. Di particolare impegno è
stata anche la gestione delle attività relative all’affidamento del servizio di sterilizzazione degli
scoiattoli grigi, sia nella fase di definizione dei requisiti e protocolli operativi da introdurre nel
disciplinare di gara ma anche nella fase di selezione (condotta dall’Agenzia Regionale Sanitaria)
che si è dovuta ripetere due volte e durante la quale sono anche avvenute azioni di disturbo da parte
di agguerriti oppositori al progetto. Il personale è stato impegnato anche nella gestione dell’attività,
inizialmente non previste, di comunicazione supplementare, affidate a Legambiente Liguria
Un’altra attività a cui il personale ha dovuto dedicare tempo non prevedibile è stata la gestione delle
incombenze amministrative connesse alle varie interpellanze presentate in Consiglio regionale
nonché ai ricorsi depositati da Associazioni animaliste, prima al Tribunale Amministrativo TAR
Liguria e poi al Consiglio di Stato, tutte peraltro conclusesi con esito favorevole per la RLig.
Tutto ciò ha comportato un notevole impegno in termini di giornate/uomo. Nel corso della durata
progettuale, anche a causa di riorganizzazioni interne a RLig, si sono avvicendate varie persone
nella gestione delle attività, le cui ore però non risultano rendicontate. Il dirigente ha collaborato in
attività di coordinamento senza però imputare il costo delle ore lavorate.
- UnInsubria ha speso in totale 196.214,90 €, che rappresenta il 117% del previsto (€ 28,125.90 in
più), in virtù dei seguenti fattori:
1. Valorizzazione del personale strutturato dell'Università prima non prevista
In fase iniziale del progetto Uninsubria non ha esposto costi relativi al personale strutturato
(Adriano Martinoli, Damiano Preatoni e Lucas Wauters). Il personale ha in ogni caso compilato i
timesheet e rendicontato le missioni effettuate nel periodo considerato. ..
127
La valorizzazione del personale strutturato si è resa neessaria in relazione all'incrementato sforzo di
coordinamento sia per la pianificazione del progetto sia per la logistica organizzativa in campo ed è
stata formalizzata con il secondo Amendment al Grant Agreement. La valorizzazione del personale
strutturato (Adriano Martinoli, Damiano Preatoni e Lucas Wauters) è stato calcolato a partire da
settembre 2013 a marzo 2015, mentre precedentemente al settembre 2013 questo costo non era stato
previsto. Dal 1 ottobre 2014 Adriano Martinoli diventa professore associato, per cui il suo costo è
variato durante quell’anno.
- UniTO ha speso in totale 409.024,25 €, che rappresenta il 108,7% (€ 35.391,25) più del previsto
per i seguenti motivi:
-Rispetto al budget del secondo Amendment, che aveva previsto un aumento di costo per il Project
Manager, legato all’estensione della durata del progetto, il suo costo effettivo è stato minore di €
8.209,35.
-I costi legati alle analisi sanitarie e biometriche degli scoiattoli grigi e al loro smaltimento (Azione
C2) sono stati superiori al previsto € 62.720,49 (+ 29.588,49 €). Questo in relazione al notevole
numero di analisi effettuate. L’azione ha visto il coinvolgimento di quattro persone invece delle due
indicate sul progetto, poiché il Prof. Bollo è stato in anno sabbatico in parte del periodo del progetto
ed è stato sostituito da due colleghe (Pregel, Capucchio). Altre sei persone hanno collaborato alle
analisi senza costi aggiuntivi per il progetto, estendendo notevolmente i campi d’indagine. Le
attività di analisi stanno continuando nel dopo LIFE, senza costi per il progetto, e porteranno a una
migliore conoscenza dello scoiattoli grigio e del suo ruolo, anche sanitario, negli ecosistemi
d’introduzione.
Un costo superiore di € 6.331,89 per il personale dell’azione C5 che è stata condotta in dieci aree
sperimentali rispetto alle tre previste inizialmente per incrementare il campione di filmati analizzati
(3.273 ore di filmati).
Un costo superiore € 5.223,46 per gli aspetti di gestione del progetto, legati alla rendicontazione
amministrativa e al coordinamento di tutte le attività condotte da UniTO effettuato dal prof. A.
Alma.
Il costo del personale attribuito al progetto è risultato diverso rispetto a quanto inserito nel
preventivo di spesa, in generale a causa del diverso numero effettivo di ore lavorate. In particolare è
stato inferiore per Enrico Bollo, Chiara Ferraccini e Alberto Alma e superiore per Frine Scaglione,
Peter Mazzoglio e Anna Simonetti. Nel 2013 il costo orario del personale che ha lavorato negli
ultimi 3-4 mesi dell’anno è stato calcolato dividendo il costo lordo annuo per le ore risultanti dai
cartellini dei 12 mesi per il personale che ha un sistema di registrazione dell’orario di lavoro
(Tecnici amministrativi: Mazzoglio e Simonetti), per i quali è stato quindi possibile ricostruire il
numero di ore lavorate nell’anno, mentre per gli altri (Alma, Ferraccini e Scaglione), privi di un
sistema di registrazione del proprio orario di lavoro, si è calcolato il costo per 3-4 mesi (costo annuo
/ 12 x 3 o 4 mesi) dividendolo poi per il numero di ore rendicontate nei time-sheet di quei mesi. Nel
2015 per tutti si è calcolato il costo dei tre mesi di lavoro (costo annuo / 12 * 3), dividendolo poi per
il numero di ore rendicontate nei time sheet (i risultati dei calcoli sono riportati nelle tabelle del
Metodo di calcolo del costo orario del personale dipendente di UniTO)
Il Project Manager ha collaborato a tempo pieno al progetto. Il costo orario del Project Manager è
risultato inferiore a quanto previsto in virtù di un maggior numero di ore e giorni lavorati per
assicurare il corretto ed efficiente svolgimento del progetto a fronte dei notevoli problemi incontrati.
Il costo dei due contratti previsti per il Junior Project Technical Assistant corrisponde a quanto
definito con il secondo Amendment al Grant Agreement.
- UniGE ha speso in totale 86.570,30 €, che rappresenta il 134% del previsto (€21.949,30 in più) ,
in virtù dei seguenti fattori:
1. Costo orario del personale di progetto
128
Il costo del personale attribuito al progetto è in linea generale coerente con quanto inserito nel
preventivo di spesa, a parte una graduale riduzione negli anni del costo orario del Researcher of
Università di Genova, dovuto all’assenza di scatti stipendiali (bloccati per legge) e ad un maggior
numero di ore lavorate. L’impegno del personale amministrativo, pur gravoso, non è stato
rendicontato.
2. Impegno profuso per il corretto svolgimento delle azioni progettuali
L'impegno del personale dell’Università di Genova profuso per garantire il corretto svolgimento
delle azioni di progetto è stato rilevante e decisamente superiore al previsto. La rendicontazione
delle spese è stata ripartita tra le azioni A3, C3, C6 per i due Junior Technical Project Assistants e
tra le azioni C3, C6 ed E5 per il Researcher of Università di Genova. I due Junior Technical Project
Assistants, hanno svolto il loro impegno soprattutto nell’attività di campo, anche coordinando
l’attività di alcuni studenti impegnati nel loro tirocinio formativo curricolare; inoltre hanno curato
gran parte del lavoro di archiviazione dati e cartografia GIS; hanno partecipato a diversi incontri
con i partner di progetto e con gli stakeholders, collaborando alle attività di comunicazione anche
mediante interventi sui social networks. Il Researcher of Università di Genova Andrea Balduzzi è
stato impegnato sia nel coordinamento che nelle attività sul campo per le azioni A3 (non
rendicontato), C3 e C6, ha collaborato con gli altri partner di progetto nelle azioni di project
management (E5), a stretto contatto con RLig per le azioni ricadenti in Liguria, ed ha seguito
costantemente le attività di rendicontazione economica assieme al personale amministrativo. Inoltre
ha collaborato alle iniziative di comunicazione a vari livelli. Molte delle attività sopra elencate si
sono avvalse del supporto di esperto in gestione faunistica e incaricato, tramite specifici contratti di
assistenza esterna, dello svolgimento di importanti attività pianificatorie, organizzative ed operative
nel progetto relativamente alle azioni A3, A7, C3 e C6.
Costi riportati nella categoria travel La spesa per i viaggi è stata di € 107.368,63, inferiore al preventivo (si è speso in totale il 98,6% del
budget previsto). Tale risparmio è dovuto in parte alla scelta di effettuare molti incontri della Task
Force per via telematica, riducendo così i costi per le riunioni di progetto. In molti casi, inoltre, si è
preferito non rendicontare le spese di viaggio, benché fossero incorse, a causa di ritardi
amministrativi legati al rimborso, tali costi sono stati pertanto sostenuti direttamente dai vari Enti.
RLomb ha speso in totale 2.601,41 €, che rappresenta il 104% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. Poiché a fine 2014 il budget previsto su travel aveva già ecceduto
il budget previsto, nel 2015 le spese di travel non sono state imputate al progetto ma sono state
coperte con fondi propri. Il rimborso chilometrico è fisso e pari 0,2628 €/km a e riportato in
automatico sui documenti di rimborso missione.
RPiem ha speso in totale il 13% del budget previsto, corrispondente a € 830,00. La spesa per i
viaggi è sensibilmente inferiore al preventivo. Tale risparmio è dovuto al fatto che si è preferito non
rendicontare le spese di viaggio, benché fossero incorse, a causa di ritardi amministrativi legati al
rimborso, tali costi sono stati pertanto sostenuti direttamente dall’ente.
RLig ha sostenuto una spesa complessiva per viaggi di € 2.247,26, sensibilmente inferiore (47% del
budget previsto). Tale risparmio è dovuto in massima parte all’utilizzo del sistema di video
conferenze tramite il quale si sono evitate spese onerose di spostamento e di alloggio fuori sede.
UnInsubria ha speso in totale € 72.918,19, che rappresenta il 119% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. L'incremento dei costi coincide con le missioni di personale che ha
collaborato alle attività di campo in Piemonte rese necessarie dal garantire la massima efficienza di
lavoro sul campo. Parte della somma, seppur minima, è da imputarsi ai rimborsi spese del personale
129
che ha operato a costo zero per il progetto e che inizialmente non era stato previsto e che ha
garantito una maggior efficienza delle catture e in generale dell'attività di campo.Nel file di
rendicontazione con la dicitura “car” si intendono tutte le spese relative ai costi di benzina e
tagliandi autostradali. Vale sia per le auto private per le quali sono stati rimborsati i chilometri al
proprietario, sia per le auto comprate nel progetto, i cui costi di carburante vengono fatturati a parte
(fatture Totalerg).
UniTO ha speso in totale 25.124,51 €, che rappresenta il 111,4% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. I costi superiori sono legati al notevole incremento dell’area di
diffusione dello scoiattolo grigio in Piemonte (+131% rispetto allo stimato) che ha obbligato a
viaggi mediamente più lunghi.
Il rimborso delle spese incorse dal personale è stato effettuato in virtù di specifici regolamenti
interni dei partner. In particolare, per quanto riguarda l’uso di automezzi, questi hanno previsto il
pagamento del costo della benzina o del GPL per il mezzo acquistato (Great Wall Steed) con i fondi
del progetto. Nel corso dell’ultimo anno, a seguito della modifica delle procedure interne, i costi di
carburante (696,49 + 1.617,52 €) sono stati anticipati sulla carta-carburante del Prof. Alma e quindi
rimborsati con uno storno dai fondi del LIFE. Nel caso di utilizzo del mezzo proprio, il costo del
carburante è stato rimborsato secondo una tariffa chilometrica corrispondente a 1/5 del costo medio
della benzina, determinato mensilmente dall’Ateneo secondo quanto riportato nell’apposita tabella
del Ministero dello Sviluppo Economico.
UniGE ha speso in totale 3.647,26 €, che rappresenta il 42,3% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. Questo notevole risparmio è dovuto al fatto che gran parte del
lavoro di campo si è svolto in ambito cittadino genovese e sovente per questioni di praticità si sono
utilizzati mezzi propri per i quali non è stato chiesto rimborso (il regolamento missioni
dell’Università non consente il rimborso per l’uso del mezzo proprio per spostamenti nell’ambito
del Comune di lavoro o entro 10 km dai suoi confini). Il DiSTAV è dotato di un parco automezzi
proprio, il cui regolamento interno di utilizzo prevede il rimborso dei costi vivi di carburante e di
autostrada, caricati sulla missione per spostamenti fuori città o mediante rimborso delle minute
spese per gli spostamenti in ambito cittadino: questi costi si sono potuti portare a rendicontazione.
E’ inoltre previsto l’addebito di un costo chilometrico come contributo alle spese generali e di
ammortamento del mezzo, che non è stato portato a rendiconto. Inoltre molte delle riunioni della
Task force di progetto si sono svolte per via telematica, senza necessità di spostamento delle
persone.
In generale il rimborso delle spese incorse dal personale è stato effettuato in virtù di specifici
regolamenti interni dei partner.
Hanno fornito copia dei regolamenti interni tutti i partner, ad eccezione di Istituto Oikos che non ha
effettuato trasferte.
Spesso le spese di trasferta includono costi incorsi per il vitto, incluso scontrini di bar e alimentari,
scontrini autostradali e le ricevute per rifornimento di carburante che non riportano costo dell'IVA
scorporato, pertanto non si è indicato tale costo nel rendiconto.
Costi riportati nella categoria Assistenza Esterna
Il totale della spesa per la categoria Assistenza Esterna è di € 470.476,06, che rappresenta il 91,6%
del preventivo di progetto. Questo è dovuto principalmente ai ribassi ottenuti in sede di gara in fase
di conferimento dei servizi tramite le procedure ad evidenza pubblica.
RLomb ha speso in totale 155.479,50€ che rappresenta il 94,8% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La minore spesa è dovuta ai risparmi ottenuti al ribasso di gara in
fase di conferimento di servizio ad UniMI per l’azione C1.
130
I costi riferiti all’incarico di UniMI sono tutti riferiti ad attività realizzate entro il 31/03/2015
(relazione sulle attività svolte datata entro il 31/03/2015) e la relativa fattura è stata emessa il
28/04/2015. I costi riferiti all’incarico di Stilidiversi sono tutti riferiti ad attività realizzate entro il
31/03/2015 (relazione sulle attività svolte datata entro il 31/03/2015) e la relativa fattura è stata
emessa il 27/04/2015.
RPiem: il totale della spesa per la categoria Assistenza Esterna è di € 103.985,25 che rappresenta
l’83% del preventivo di progetto. La minore spesa è dovuta ai risparmi ottenuti nelle procedure di
affidamento dei servizi.
RLig ha speso in totale 54.825,52 €, che rappresenta l’84% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La minore spesa è dovuta principalmente ai risparmi ottenuti nelle
spese relative al servizio di sterilizzazione degli scoiattoli grigi. I risparmi sono derivati dal ribasso
d’asta ma soprattutto dal fatto che il budget posto a base di gara era stato prudenzialmente
commisurato stimando un numero fino a 400 scoiattoli da sottoporre ad intervento di
sterilizzazione; il numero di animali effettivamente operati, fino al 31/03/2015, è stato invece di 324
scoiattoli, verificandosi quindi un’economia pari a € 9.783,48 (-22%).
UnInsubria ha speso in totale € 59,999.85, che rappresenta il 92% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La minor spesa è dovuta alla diversa destinazione dei fondi verso
collaboratori esterni che dovevano effettuare specifiche analisi (analisi genetiche in particolare) che
sono state considerate sufficientemente informative con un numero di campioni più limitato.
UniTO ha speso 14.000 € per Preliminary monitoring in Piedmont, così come previsto dal progetto.
In conformità a quanto specificatamente indicato durante il Kick-off meeting nazionale di tutti i
progetti LIFE in merito alla possibilità di affidare borse di studio in external assistance, l’Università
ha affidato questo incarico tramite borsa di studio, per accelerare le procedure burocratiche. In base
al regolamento interno ha quindi rimborsato le spese di viaggio per non incorrere in una
discriminazione tra personale dello stesso dipartimento che aveva lo stesso tipo di contratto.
UniGE ha speso in totale 53.185,94 €, che rappresenta il 106,4% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La maggiore spesa è dovuta all’incarico affidato, dopo
consultazione della Task force di progetto, ad un istituto di ricerca genetica per indagini specifiche
volte a verificare se un improvviso incremento degli scoiattoli grigi nei parchi di Nervi durante le
azioni di rimozione potesse essere attribuibile ad azioni illegali di immissione di nuovi individui o
ad un fenomeno demografico naturale. Si è ritenuto che tale esubero di spesa potesse essere
compensato dai notevoli risparmi in altre categorie di costo (in particolare Travel, Equipment e
Consumables). In relazione al pagamento della fattura n. 14 del 26/09/2013 del dott. Andrea Marsan
(voce n. 4 del relativo form del file TES) si precisa che la fattura è stata pagata su di un fondo
commerciale utilizzato come parziale cofinanziamento di UniGE al progetto, per cui era stato
effettuato il recupero dell’IVA. L'importo della fattura IVA inclusa è di € 13.333,33, ma il
corrispondente importo dell’IVA, ammontante a € 2.314,05, non è stato rendicontato.
Costi riportati nella categoria Durable Goods - Equipment In totale è stato speso per l'acquisto di beni durevoli la somma di € 84.066,75, che rappresenta il
99,3% del preventivo originale.
Le attrezzature acquistate sono state iscritte nel registro inventario del beneficiario che le ha
acquisite. Le Università hanno delle regole interne per inserire materiali nel registro dei beni
inventariati che fanno anche riferimento a un limite di costo. UniGe deve inventariare beni con
valore superiore a 100 €, UniTo 300 €, UnInsubria 500 €. L’ammortamento dei beni durevoli è
stato calcolato secondo le percentuali di ammortamento previste dalla normativa fiscale italiana ed è
proporzionale ai mesi di utilizzo del bene. Quando la durata di utilizzo ha portato ad ammortamento
131
inferiore al 50% (ad esempio per gli acquisti di UniGE) è stato calcolato il valore economico
relativo all'ammortamento. Quando l'ammortamento risultante è stato uguale o maggiore al 50%
nella colonna ‘Depreciated amountdei file TES è stato inserito il valore massimo ammissibile del
50% . A titolo di esempio si riporta la procedura seguita da UniTO per l’automezzo acquistato; gli
altri beneficiari hanno seguito una procedura simile per i beni durevoli acquistati, seguendo i
regolamenti adottati dai propri Enti.
Ci sono alcune differenze rispetto al budget di progetto approvato dalla CE che vale la pena
riportare:
UnInsubria ha speso in totale € 58.157,33 che rappresenta il 100% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement (58.136,00 €). Tutti i beni sono stati acquistati entro la fine del
2012 con l’unica eccezione di alcuni componenti elettronici (dischi di memoria per server) per
l’immagazzinamento digitale dei files relativi al progetto, in particolare inerenti i dati cartografici,
che sono stati acquistati nel primo quadrimestre del 2013.
UniTO ha speso la cifra prevista (22.500€) nel secondo amendment al Grant Agreement UniTO
applica per l’ammortamento dei beni durevoli la seguente formula:
A/B x C x D
A = periodo in mesi durante il quale l’attrezzatura durevole è usata per il progetto a partire della
data di acquisto (34 mesi);
B = il periodo di ammortamento dell’attrezzatura durevole (5 anni = 60 mesi);
C = il costo effettivo dell’attrezzatura durevole (22,225.00 euro);
D = la percentuale di uso dell’attrezzatura durevole per il progetto (100%).
L’ammortamento dell’automezzo Great Wall Steed è stato quindi di: (34/60) x 22,225.00 x 100 =
12,594.17 €. nel file TES è stato inserito il valore del 50% (11,112.50 euro) considerato massimo
ammortizzabile.
UniGE ha speso in totale 2.779,76 €, che rappresenta l’88,2% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. Il leggero risparmio è dovuto ad un minor costo delle attrezzature
acquisite rispetto a quanto preventivato.
E’ stato effettuato un secondo acquisto di fototrappole nel 2013, in quanto l’acquisto di un maggior
numero di tali attrezzature è stato necessario sia per la verifica dell’utilizzazione delle mangiatoie
poste nei parchi urbani al fine di incrementare la presenza dello scoiattolo rosso (azione C6), sia per
il controllo della frequentazione delle trappole di cattura da parte degli scoiattoli grigi durante le
fasi di pre-baiting per meglio pianificare le sessioni di cattura (azione C3).
Costi riportati nella categoria Prototype Il totale per la categoria di spesa “Prototype” è di €101.099,40, che rappresenta il 99,6% del
preventivo di progetto. Il risparmio è dovuto principalmente ai ribassi ottenuti in sede di gara in fase
di conferimento dei servizi tramite le procedure ad evidenza pubblica. Si sono verificate delle lievi
modifiche che si riportano di seguito:
RLomb ha realizzato i prototipi per una spesa di 68.704,00 € pari al 98,1% del budget preventivato.
La minore spesa è dovuta ai risparmi ottenuti al ribasso di gara in fase di conferimento di servizio e
i risparmi sono stati utilizzati per incrementare le risorse a disposizione sempre nell’azione D2, in
external assistance per attività di educazione ambientale connessa alla fruizione dei prototipi. I
prototipi sono tutti stati installati e utilizzati entro marzo 2015 nell’ambito del progetto per attività
di divulgazione.
RPiem ha realizzato i prototipi per una spesa di € 24.500 che rappresenta il 96% del preventivo di
progetto. La minore spesa è dovuta ai risparmi ottenuti al ribasso di gara in fase di conferimento di
132
servizio. I prototipi sono stati installati in Enti Parco e utilizzati nell’ambito del progetto per attività
di divulgazione.
RLig ha realizzato i prototipi per una spesa di 7.805,40 € pari al 130% del budget preventivato. La
maggiore spesa è dovuta al fatto che, in fase di scelta dei materiali da acquistare, telecamere e
computers, si è ritenuto opportuno individuare tipologie di apparati aventi caratteristiche migliori in
relazione all’ottica, alla qualità di ripresa (anche al buio) delle telecamere, sia come software di
gestione delle stesse, di livello superiore rispetto a quello base fornito in dotazione standard, che
permetta quindi la programmazione delle modalità di registrazione e la ricerca delle immagini
registrate degli scoiattoli. Per sostenere tali maggiori costi si sono utilizzate risorse derivanti da
economie relative ad altre risorse a disposizione, sempre nell’azione D2. I prototipi sono tutti stati
installati entro marzo 2015. In RLig inizialmente i prototipi dovevano essere strutture più
complesse, in numero superiore a due, ed essere sistemati anche nei parchi di Nervi nell’ipotesi di
attuare l’azione di reintroduzione dello scoiattolo rosso. Tale azione non è stata poi attuata
nell’ambito progettuale per la mancanza di manifestazione di interesse da parte del Comune di
Genova, più volte sollecitato da RLig. e UniGe, fino alla scadenza del progetto ma che non ha mai
fornito risposta in tal senso. Si è quindi deciso di ridurre il numero dei prototipi installando
attrezzature strutturalmente più semplici. Di conseguenza 20.000 € del budget inizialmente previsto
per tale azione sono stati spostati, nell’ambito della seconda richiesta di modifica approvata con
Amendment al Grant Agreement, per finanziare l’attività supplementare di comunicazione ed
educazione ambientale affidata a Legambiente Liguria. I prototipi sono stati installati in due parchi
cittadini, Villa Serra di Comago e Parco delle Mura: entrambe queste aree sono soggette a vincoli
da parte della Sovrintendenza alla Belle Arti; si è pertanto reso necessario l’avvio di procedimenti
per l’ottenimento delle autorizzazioni da parte degli uffici competenti della Sovrintendenza ma
anche la sottoscrizione di intese con i proprietari ed i gestori delle aree stesse (Comune di Genova e
Consorzio di Villa Serra) per definire gli accordi operativi e di utilizzo dei beni installati. Tali
procedure hanno avuto un iter molto più lungo del previsto comportando un forte ritardo nella
realizzazione dell’intervento.
I prototipi saranno comunque utilizzati nel periodo post life: quello installato nel parco delle Mura,
di proprietà del Comune di Genova, si trova all’interno di una struttura gestita da Associazioni
ambientaliste, tra cui anche Legambiente, che svolge in quella sede attività divulgative e di
educazione ambientale in particolare nei confronti di bambini delle scuole primarie; proprio in
questa sede si sono svolte molte delle attività di educazione ambientale supplementari previste dal
progetto in Liguria. Anche Villa Serra di Comago è una struttura molto frequentata da bambini che
potranno usufruire dell’opportunità di visualizzare su video le registrazioni degli scoiattoli ripresi
dalle telecamere puntate sulle mangiatoie, che potranno anche essere foraggiate dagli stessi ragazzi.
In questo caso c’è anche la possibilità di vedere le immagini da remoto, tramite un collegamento al
computer via internet. I gestori della struttura hanno da sempre manifestato un grande interesse su
questa attività e ciò può essere una rassicurazione sul buon esito futuro dell’investimento.
Costi riportati nella categoria Consumables Il totale per la categoria di spesa “Consumabili” è di €88.246,56, che rappresenta il 77,8% del
preventivo di progetto. Si sono verificate delle lievi modifiche che si riportano di seguito:
UnInsubria ha speso in totale € 35.128,49, che rappresenta l'87% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La minor spesa è dovuta ad un risparmio sulle spese preventivate e
una modificazione della qualità e della quantità di esca utilizzata per le trappole, rilevatasi
sufficiente con quantitativi minori del previsto. Il regolamento interno relativo all’inventariazione
dei beni prevede che siano inventariati solo beni di importo superiore a € 500; per questo motivo
trappole da cattura e fototrappole sono state rendicontate sotto la voce Consumables.
133
UniTO ha speso in totale 31.495,30 € che rappresenta il 65,94% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. A fronte di un piccolo costo in più dei materiali di laboratorio (€
1208,49), ci sono stati notevoli risparmi sui costi delle trappole, delle esche (noci e nocciole), di
schede e pile per fototrappole, e del materiali per eutanasia, le cui previsioni di spesa si sono
rilevate eccessive. Il regolamento interno relativo all’inventariazione dei beni prevede che siano
inventariati solo beni di importo superiore a € 300; per questo motivo trappole e fototrappole sono
state rendicontate sotto la voce Consumables.
UniGE ha speso in totale 21.622,77 €, che rappresenta l’86% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. Durante lo svolgimento del progetto, e anche dopo il secondo
amendment, ci si è gradualmente resi conto che numerose previsioni di spesa sarebbero state da
rivedere. Purtroppo in sede di richiesta di modifica sostanziale era stato fatto anche un errore
materiale: avrebbero dovuto essere previste due voci relative all’acquisto di cibo per il
foraggiamento degli scoiattoli per le azioni C: una per l’azione C.3 (Maize and hazelnut bait) e
l’altra per l’azione C.6 (Food for animal feeders). Invece nell’ultimo Financial application forms
approvato entrambe le voci risultano dedicate all’azione C.3. Per questo motivo in sede di
rendicontazione (file TES) si è assegnata tutta la spesa relativa all’azione C.3, ma in realtà il cibo
per gli scoiattoli è stato utilizzato per entrambe le azioni.
Analizzando le varie voci inserite nelle previsioni di spesa si osserva un consistente risparmio
rispetto al previsto per quanto riguarda:
- Radio tracking collars for reintroduced red squirrels: non acquistati in quanto, per i motivi
illustrate nel Final Report, la reintroduzione degli scoiattoli rossi nei parchi di Nervi non si è
potuta attuare;
- Tags for animal tracking: non acquistati per lo stesso motivo sopraindicato, non essendo stata
effettuata la reintroduzione degli scoiattoli rossi; per la marcatura degli scoiattoli grigi dopo
sterilizzazione si sono utilizzati microchip inseriti sottocute durante l’intervento di
sterilizzazione da parte dei veterinari, rientranti nei costi di sterilizzazione a carico di RLig; a
carico di UniGE è rimasto l’acquisto del lettore di microchip, utilizzato per l’individuazione dei
soggetti deceduti o di quelli ricatturati dopo la liberazione;
- Maize and hazelnut bait + Food for animal feeders: le previsioni di spesa si sono rilevate
eccessive;
- Microscopy material, fixed fee: le previsioni di spesa si sono rilevate eccessive.
Costi decisamente superiori alle previsioni si sono avuti in particolare per la voce Live traps and
cages for animal transport, avendo dovuto effettuare un secondo acquisto di trappole per poter
incrementare lo sforzo di cattura e rimpiazzare le trappole distrutte per atti di vandalismo.
Costi riportati nella categoria Other costs
La spesa totale per la voce “Altri Costi” è di €32.622,81, che rappresenta il 46% rispetto al budget
preventivo. Tale minore spesa è dovuta in particolare:
RLomb ha speso in totale 2.167,66€, che rappresenta il 108% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement e ha organizzato 3 workshop di progetto, in particolare un incontro
di formazione per le polizie provinciali (24/11/2012), workshop di formazione per educatori
ambientali (aprile – giugno 2013) e il convegno finale tenutosi a Milano il 26/03/2015 con la
copertura dei costi di catering.
RLig ha speso € 1.222,00, pari al 36% del budget previsto. I risparmi realizzati sono stati utilizzati
per la realizzazione dei prototipi con apparati tecnologicamente superiori.
UnInsubria ha speso in totale € 10.875,60, che rappresenta il 52% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La minor spesa è dovuta ad un forte risparmio sulle spese
134
preventivate e a un risparmio sulle attività di gestione delle auto, infatti UnInsubria ha caricato sui
propri fondi di gestione di Ateneo alcune delle spese relative alle auto (es. i costi assicurativi di
base), non si sono rese inoltre necessarie spese di manutenzione straordinaria, in particolare del
fuoristrada che potenzialmente poteva essere soggetto a maggiori probabilità di danneggiamenti e/o
malfunzionamenti. Inoltre, le trappole danneggiate (da ignoti sul campo, presumibilmente per azioni
di contrasto al progetto) riportavano danni talmente profondi da rendersi impossibile l'intervento di
manutenzione e ripristino della funzionalità.
UniTO ha speso in totale 17.566,51 €, che rappresenta il 43,62% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La differenza di costi è principalmente dovuta a una spesa minore
per Participation to lectures, conferences, seminars (for an estimated number of 12 events) e
Refunds for the scientific advice of (about 5) eminent squirrel experts. Questo nonostante la
notevole attività di networking internazionale che ha visto 16 ricercatori e managers europei e
argentini in visita al progetto; progetto che è stato presentato in occasione di 15 eventi organizzati in
Europa e Giappone (visita autorizzata). Il notevole risparmio è legato soprattutto a un’attenta
valutazione dei costi nel corso delle trasferte del personale del progetto e nell’ospitalità degli esperti
invitati, con l’ampio uso di compagnie low-cost e alberghi con costi contenuti.
Il pagamento id 47 si riferisce a costi sostenuti e fatturati a marzo (biglietti aerei, pasti al ristorante,
tassa di soggiorno in albergo) per l’invito di relatori al Convegno finale del 26/03/2015 ma messi a
rimborso ad aprile 2015.
UniGE ha speso in totale 791,04 €, che rappresenta il 39,6 % del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. Alla voce custom clearance (le spese doganali sono risultate molto
inferiori al previsto: il secondo acquisto di trappole è stato fatto presso un importatore italiano
tramite M.E.P.A.) è stato attribuito anche il costo del versamento dovuto alla ASL competente per
ottenere l’autorizzazione al trasporto di animali vivi con gli automezzi dell’università utilizzati per
il trasporto degli scoiattoli alla clinica veterinaria e da questa al sito di liberazione. In relazione al
pagamento pro quota della fattura FedEx Express n. 688.315.231 del 25/10/2011 intestata
all’Università dell’Insubria (file TES other direct costs voce n. 1), si fa presente che, al fine di
risparmiare sulle spese di spedizione, era stato coordinato tra le tre università partner del progetto
che venisse fatta, da parte della ditta produttrice (Tomahawk Live Trap, USA), un’unica spedizione
delle trappole di cattura per scoiattoli acquistate separatamente dalla tre Università (per la
precisione 140 trappole per l’Università dell’Insubria, 80 trappole per l’Università di Torino, 80
trappole per l’Università dei Genova, per un totale di 300 trappole). La compagnia che ha effettuato
il trasporto e lo sdoganamento del materiale (FedEx Express) ha dovuto fare un’unica fattura per
l’intera fornitura, intestandola a UnInsubria in quanto incaricata dalle altre due Università di
occuparsi del ritiro materiale di tutte le trappole. Tale fattura, ammontante a € 2.477,55, è stata
ripartita, per un accordo interno tra le tre Università, in misura proporzionale al numero di trappole
acquistate, nella seguente maniera:
Università dell’Insubria € 1.156,19
Università di Torino € 660,64
Università di Genova € 660,64
Il versamento a FedEx Express è quindi comprensivo del pagamento dell’IVA sul materiale
importato, del dazio, dei diritti di incasso alla consegna e della marca da bollo di 1,81 euro, come
specificato in fattura, e la quota versata dall’Università di Genova è quella indicata come quota
parte dall’Università dell’Insubria.
6.3. Partnership arrangements (if relevant)
In data 10/06/2011 tutti i partner hanno sottoscritto una unica convenzione per l’attuazione del
progetto, i cui contenuti sono dettagliati secondo il modello disponibile sul sito della Commissione.
135
Con il secondo Amendment al grant agreement concordato tra i partner il costo totale di alcune
azioni e del budget complessivo a disposizione dei partner di progetto UniTO e Uninsubria è
variato. Per tale motivo RLomb ha integrato la Convenzione interpartenariale con apposita
comunicazione sottoscritta da UniTo e Uninsubria riportante tali variazioni concordate tra i partner.
I pagamenti delle quote di pre-finanziamento (contributo CE) sono state trasferite ai singoli partner
sempre a fronte di una richiesta di pagamento, nella seguente modalità:
- primo pre-finanziamento, pari al 40% del cofinanziamento totale previsto da progetto, entro 2
(due) settimane dalla firma della convenzione di partenariato, dietro presentazione di richiesta di
pagamento inoltrata a Rlomb;
- 30% del cofinanziamento totale previsto da progetto, a condizione che il 150% della somma dei
versamenti precedenti fosse stato effettivamente speso. Tale somma è stata versata dietro
presentazione di un rendiconto finanziario (accompagnato dalle fotocopie dei giustificativi di spesa
quietanzati) ed in seguito all’approvazione da parte della Commissione dei rapporti tecnici e
finanziari intermedi come specificato nell’articolo 28 delle Disposizioni Comuni. Il finanziamento è
stato versato solo a condizione che Rlomb avesse ricevuto il secondo versamento da parte della
Commissione.
Ciascun partner ha proceduto alla compilazione delle tabelle di rendicontazione, dopo opportuna
formazione da parte del personale di coordinamento di Rlomb e OIKOS. Errori e incongruenze
sono state costantemente segnalate e corrette, anche in seguito ai commenti ricevuti durante le visite
di monitoraggio e in risposta ai report inviati alla CE.
6.4. Auditor's report/declaration
Il report di audit esterno è stato redatto dal Dr. Armando Carrescia dello Studio Carrescia, Via Cola
di Rienzo, 28, 000192, iscritto al registro dei revisori legali Reg. No 11523 e al registro dell’Ordine
dei Dottori Commercialisti ed esperti contabili di Roma n. AA_004187. Il report di audit è redatto
secondo il formato del report audit standard disponibile sul sito web LIFE e allegato al Final report
nella cartella degli allegati finanziari (Allegato 1).
6.5 Summary of costs per action
Action number and
name
Budget
according to
the grant
agreement*
Costs
incurred
within the
project
duration
% spent
vs. budget Bud vs.
spent
A1 Determining population
size and distribution of
grey squirrel in
Lombardy
39.438,72 34.969,63 88,7% -4.469,09
A2 Determining population
size and distribution of
grey squirrel in
Piedmont
23.686,91 20.971,87 88,5% -2.715,04
A3 Determining population
size and distribution of
grey squirrel in Liguria
15.542,50 10.648,30 68,5% -4.894,20
A4 Evaluation of societal
perception for each grey
30.000,00 0.000,00 100,0% 0,00
136
squirrel presence site
A5 Producing the General
Management Plan
- - - 0,00
A6 Enforcement and
assessment of the grey
squirrel trade ban
148,10 148,10 100,0% 0,00
A7 Establishing of a grey
squirrel task force
31.666,00 32.123,82 101,4% 457,82
C1 Grey squirrel
management actions in
Lombardy
384.046,39 404.878,20 105,4% 20.831,81
C2 Grey squirrel
management actions in
Piedmont
203.727,21 191.048,83 93,7% -12.678,38
C3 Grey squirrel
management actions in
Liguria
119.541,00 129.606,17 108,4% 3.272,13
C4 Produce guidelines for
forest ecosystem
management to improve
habitat quality and
connectivity for red
squirrels in Lombardy
13.700,00 10.000,00 73,0% -3.700,00
C5 Produce guidelines for
artificial supplementary
feeding of red squirrel
for their conservation in
areas of grey squirrel
control
25.840,00 32.703,83 126,3% 6.863,83
C6 Management of a viable
red squirrel population
in Genoa Nervi Park
55.616,50 49.874,56 89,7% 1.098,45
D1 Definition and
application of
communication
strategies
51.301,03 47.898,50 93,4% -3.402,53
D2 Education and
awareness raising: from
biodiversity to role of
native species in forest
ecosystems
297.268,59 250.997,56 84,4% -54.079,99
D3 Setting up the project
website
14.658,00 14.658,00 100,0% 0,00
D4 Documentary DVD-film
on the project activities
with a focus on grey-red
competition
36.058,00 36.058,00 100,0% 0,00
D5 Networking with other
squirrel experts and
presentation of project's
results to an
international audience
- 276,00 - 276,00
137
E1 Evaluation of
preparatory actions A.1,
A.2 and A.3
- - - 0,00
E2 Evaluation of
preparatory actions A.4,
A.5, A.6 and A.7
- - - 0,00
E3 Evaluation of
conservation actions C.1,
C.2, C.3, C.4, C.5 and
C.6
- - - 0,00
E4 Evaluation of
dissemination actions
D.1, D.2, D.3 and D.4
- - - 0,00
E5 Project Management 512.670,00 577.807,47 112,7% 65.137,47
TOTALE w/out
Overheads
1.854.908,95 1.874.591,48 101,06% 19.682,53
Le azioni il cui costo totale si discosta significativamente da quanto previsto nel preventivo
approvato sono le seguenti, per le quali si inseriscono brevi spiegazioni della differenza di budget:
A1=-11,3%
UnInsubria ha speso 34.969,43 € che rappresentano l’88,67% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La minor spesa è dovuta ad un risparmio sulle spese preventivate e
una modificazione della qualità e della quantità di esca utilizzata per le trappole a pelo (hai tube)
utilizzate durante il monitoraggio.
A2=-11,5%
Il risparmio di spesa (€ 2.715,04) è dovuta a minori costi di materiale consumabile, in particolare
nocciole e hair-tube. Le nocciole sono state comprate all’ingrosso nella zona piemontese di
produzione a costo limitato; un buon numero di hair-tube sono erano già in possesso di UniTO e ne
sono stati comprati di meno.
A3 = -31,5%
La minore spesa (-4.894,20 €) è dovuta alle seguenti cause:
- UniGE Personnel: i due borsisti (Junior Technical Project Assistants) hanno lavorato per un
maggior numero di ore nei primi tre mesi (ottobre-dicembre 2011), dedicati all’azione A3,
rispetto ai mesi successivi, ma essendo il valore mensile della borsa indipendente dal numero di
ore lavorate, di fatto hanno ricevuto una cifra inferiore al loro impegno per tale azione (il loro
costo orario nel 2011 è risultato nettamente inferiore a quello del 2012, in cui hanno lavorato
per l’azione C3);
- UniGE External assistance: date le notevoli difficoltà organizzative e di impatto sociale
incontrate per lo svolgimento del progetto, il budget in assistenza esterna (contratto con il dott.
Marsan) per l’azione A3 è stato parzialmente dirottato sull’azione A7 nell’ambito delle attività
di Task force; il lavoro di campo per il monitoraggio delle aree di possibile presenza dello
scoiattolo grigio ha fruito anche della collaborazione gratuita di alcuni studenti che svolgevano
il loro tirocinio curricolare, riducendo quindi i costi previsti.
A7=+1,4%
UnInsubria ha speso 21.092,04 € che rappresentano il 140.61% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La maggiore spesa è da imputarsi in particolare all’aumento delle
spese di missione relative ai sopralluoghi e alle attività di trappolaggio sul territorio piemontese.
138
C1= -5,4%
Uninsubria ha speso 317.764 € che rappresentano il 108,36% del totale riportato nel secondo
amendment al Grant Agreement. La spesa aggiuntiva di 26.563,83€ è dovuta in parte all’aumento
dei costi di personale dovuti alla valorizzazione del personale strutturato, e in parte all’aumento
delle spese di missione relative alle attività di trappolaggio sul territorio piemontese non
preventivate. La maggiore spesa di Uninsubria è compensata dalla minore spesa di RLomb per
risparmi ottenuti al ribasso di gara in fase di conferimento di servizio ad UniMI per l’azione C1.
C2=-6,3%
UniTO per la C2 ha avuto maggiori costi di personale (29.587 €) che ha seguito gli aspetti sanitari,
a causa dell’elevato numero di indagini effettuate sugli animali rimossi e un maggior costo di
Travel (6.835 €) a causa dell’area di diffusione dello scoiattolo grigio in Piemonte molto superiore a
quanto preventivato. Tali costi sono compensati da risparmio nei Consumables, dovuti a minori
costi di esche, trappole, materiali per l’eutanasia, acquisto GPS, memorie e batterie (14.616 €) e
Other costs per sdoganamento trappole (2020€) e da minori spese da parte di RPiem per il personale
impiegato nell’azione C2, che è stato in parte rendicontato nell’azione E5.
C3= +8,4%
RLig ha avuto un risparmio di € 9.783, derivato dal ribasso d’asta per l’assegnazione del servizio di
sterilizzazione degli scoiattoli grigi ma soprattutto dal fatto che il budget posto a base di gara era
stato prudenzialmente commisurato, stimando un numero fino a 400 scoiattoli da sottoporre ad
intervento di sterilizzazione; il numero di animali effettivamente operati, fino al 31/03/2015, è stato
invece di 319 scoiattoli, verificandosi quindi un’economia pari a € 9.783,48.
Il risparmio è compensato da una spesa maggiore (+26,6%) da parte di UniGE per i seguenti motivi:
- La forte ostilità riscontrata nelle fasi preparatorie dell’azione ha comportato un grosso impegno
in riunioni, incontri, preparazione di dichiarazioni, ecc.
- Personnel: il risparmio illustrato nell’azione A3 ha determinato un corrispondente aggravio del
costo dei borsisti per l’azione C3, in quanto, pur avendo lavorato meno ore al mese, hanno
percepito lo stesso importo di borsa, con un costo orario superiore; inoltre tutte le difficoltà
incontrate sia nella fase preparatoria che durante l’attività di cattura e liberazione degli scoiattoli
grigi hanno comportato un notevole impegno orario del personale strutturato dell’Università,
che ha quindi portato a rendiconto il proprio costo sia per l’azione C3 che per l’azione E5
(Project management).
C4= -27%
La minore spesa di € 3.700 è da imputare al mancato intervento di reintroduzione degli scoiattoli
rossi. Le spese relative all’acquisto della strumentazione per il radiotracking da parte di Uninsubria,
inizialmente inserite nell’azione C4 secondo quanto riportato nel Financial Application Form del
21/8/2013, sono da imputarsi interamente all’azione C1. La motivazione è legata al fatto che non
essendo stata completata la rimozione degli sciuridi alloctoni da tutte le macroaree individuate, si
rendeva prematura l'introduzione della specie autoctona che, comunque, evidenziava una
espansione autonoma nelle aree di rimozione della specie alloctona. Per tale motivo la
strumentazione da radio tracking è stata impiegata per studiare questo fenomeno, inizialmente non
previsto in tempi così brevi dall'intervento di rimozione, anche con la finalità di avere dati
conoscitivi per pianificare meglio gli interventi di reintroduzione della specie alloctona o valutare se
soprassedere agli stessi nelle aree dove il fenomeno di espansione naturale abbia una sufficiente
efficacia.
C5= + 27%
I maggiori costi sono legati al maggior impegno di personale di UniTO (6.864 €) per condurre la
sperimentazione dei feeding hopper in 10 aree rispetto alle 3 inizialmente previste; questo per avere
dati più robusti poiché si trattava di validare o meno l’uso dei feeding hopper per la conservazione
139
dello scoiattolo rosso. Altri 456 € in più rispetto al budget sono stati spesi per l’acquisto di
fototrappole.
C6 = -10,6%
Minore spesa da parte di UniGE, dovuta principalmente all’impossibilità di procedere alla
reintroduzione dello scoiattolo rosso nei parchi di Nervi, come illustrato nel final report. L’azione è
comunque stata portata avanti per quel che riguarda gli interventi per favorire la presenza dello
scoiattolo rosso negli altri parchi genovesi, ma con una sensibile riduzione dei costi previsti. Il
risparmio ottenuto per quest’azione è stato comunque ampiamente compensato dai maggiori costi
affrontati per le altre azioni in carico a UniGE.
D1= -6,6% per Uninsubria e Oikos
UnInsubria ha speso 126 € che rappresentano il 6,30% del totale riportato nel secondo amendment
al Grant Agreement. Il motivo risiede nella diminuzione delle spese di travel in quanto è stato
possibile organizzare incontri prevalentemente per via telematica (riunioni via Skype) che hanno
permesso di ridurre i costi.
D2=-15,6%
RPiem ha sostenuto una minore spesa per le azioni di educazione ambientale affidate in assistenza
esterna.
UniTO ha risparmiato 21.485 € nei costi per Participation to lectures, conferences, seminars (for an
estimated number of 12 events) e Refunds for the scientific advice of (about 5) eminent squirrel
experts. Questo nonostante la notevole attività di networking internazionale. Il risparmio è legato
soprattutto a un’attenta valutazione dei costi nel corso delle trasferte del personale del progetto e
nell’ospitalità degli esperti invitati, con l’ampio uso di compagnie low-cost e alberghi con costi
contenuti.
E5 = +12,7% per le seguenti motivazioni:
Maggiore spesa del partner RLomb (€ 18.747 in più) dovuta a un maggiore impegno in termini di
monte ore-uomo per garantire il coordinamento generale del progetto e i rapporti con i partner,
l’attuazione di tutte le azioni in cui è stata coinvolta RLomb e nel contatto con i diversi soggetti
coinvolti.
Maggiore spesa del partner Rpiem (€ 10.743 in più ) per il contatto con i diversi soggetti coinvolti.
Maggiore spesa del partner RLig (€ 18.386 in più ) dovuta a un maggiore impegno in termini di
monte ore-uomo per l’attuazione delle azioni in cui è stata coinvolta RLig, i numerosi incontri con
gli stakeholder, nonché nelle procedure di affidamento per la clinica veterinaria.
Maggiore spesa del partner UniTO (€ 17.183 in più ) per un maggiore impegno in termini di monte
ore-uomo per gli aspetti di gestione del progetto, legati alla rendicontazione amministrativa e al
coordinamento di tutte le attività condotte da UniTO.
Maggiore spesa del partner UniGE (€ 6.103 in più ) dovuta alla necessità di affrontare i rilevanti
problemi di natura sia organizzativa che sociale derivanti dalle difficoltà incontrate nel far accettare
il progetto di rimozione degli scoiattoli da un parco urbano che ha determinato la necessità di un
forte incremento dell’impegno orario del personale universitario. Minore spesa del partner
UnInsubria (-7.027 €) del totale riportato nel secondo amendment al Grant Agreement. Il motivo
risiede nella diminuzione delle spese di travel in quanto è stato possibile organizzare incontri per
via telematica (riunioni via Skype) che hanno permesso di ridurre i costi. La minor spesa di
Uninsubria va in parte a compensare l’aumento dei costi relativi agli altri partners nell’ambito
dell’azione E5.
140
7. Annexes
7.1 Administrative annexes
Il Partnership agreements tra i beneficiari è stato sottoscritto il 10 giugno 2011 e inviato alla CE
con l'inception Report
Allegato
E5-1: Lettere inviate da RLom a UniTO e UnInsubria con modifiche di cofinanziamento del
secondo Agreement.
7.2 Technical annexes
Allegati
E3-1: Evaluation of conservation actions (Actions C1-C6)
E5-2: Elenco dei meeting con stakeholder e autorità e riunioni tecnico organizzative
E5-3: lettera con MATTM.
E5-4: Obiettivi di conservazione post LIFE
A6-1: Risk Assessment per Callosciurus erythraeus considerando come area di riferimento
l’Unione Europea a 28 paesi
CC11--11:: VVeetteerriinnaarryy aassssiissttaannccee rreellaazziioonnee ffiinnaallee UUNNIIMMII mmaarrzzoo 22001155
CC11--22:: GGrreeyy ssqquuiirrrreell ppeerrmmaanneenntt ccoonnttrrooll ppllaann ffoorr LLoommbbaarrddyy
C2-1: Relazione sulle indagini sanitarie condotte in Piemonte
C2-2: Grey squirrel permanent control plan for Piedmont
C3-1: Best-practice guidelines to carry out and implement population eradication through
neutering.
C5-1: Artificial supplementary feeding of red squirrel.
C6-1: Guidelines for management of red squirrel populations in urban parks (Linee guida per la
gestione dello Scoiattolo rosso nei parchi urbani)
7.3 Dissemination annexes
7.3.1 Layman's report
Il Layman's report è allegato a questo report (allegato 7.3.1) ed è stato inserito nel sito web. È stato
stampato per ora in 1000 copie che saranno distribuite in occasione di incontri e meeting; altre copie
saranno stampate all'occorrenza utilizzando i servizi di stampa regionali.
Allegati
E4-1: Evaluation of dissemination actions (Actions D1-D5)
D1-1: Poster sulle attività di educazione ambientale
D1-2: Cartelli affissi nei parchi di Genova
D1-3: Rassegna stampa
D1-4 Concorso fotografico
D1-5 Newsletter 11-12
D2-1: Attività didattica istituto Castiglioni
D2-2: Pannelli installati presso gli osservatori in RLom
D2-3: Pannelli installati presso gli osservatori in RPie
141
D2-4: Pannelli installati presso gli osservatori in RLig
D2-5: Relazione E’voluta
D2-6: Relazione Cooperativa Altroché attività educazione ambientale
D2-7: Utilizzo prototipi in Lombardia
D2-8: Utilizzo prototipi in Piemonte
7.3.1. Layman Report
7.3.2 After-LIFE Communication plan – for LIFE+ Biodiversity and LIFE Environment
Policy and Governance projects
L'After Life Communication Plan è allegato a questo report (Allegato 7.3.2) ed è stato inserito nel
sito web; il piano presenta le attività di comunicazione e disseminazione previste nei prossimi anni.
Allegato
7.3.2. After Life Communication Plan
7.3.3 Other dissemination annexes
Le foto di progetto sono inserite in una cartella “Documentazione fotografica di progetto”, che
contiene alcune cartelle riferite alle varie azioni nel DVD con il Final Report.
Allegati già inviati
Pannello divulgativo e brochure (Allegato PR1)
Pannello divulgativo utilizzato in un’area sperimentale in Regione Lombardia (Parco Adda
Nord) (Allegato PR1)
D1_1_rosso_scoiattolo_poster di progetto (Allegato PR3)
D1_2_rosso_scoiattolo_poster aggiuntivi (Allegato PR3)
Linee guida educationl, proposte di variazioni per attività e materiali della D2, manuale di
Brand Identity, alcuni template (Allegato PR1)
Brochure unica multi-target (Environmental education kit (booklet) for primary and secondary
schools, Stakeholders and general public informative booklet) (Allegato MidRep)
DVD contenente il Kit didattico (Environmental education kit (CD-ROM) for primary and
secondary schools) (Allegato MidRep)
D2_6_Progetto Preliminare_Osservatori faunistici didattici (Allegato PR3)
D2_8_Red Squirrel watching guidelines (Allegato PR3)
Articoli scientifici pubblicati con risultati del progetto LIFE EC-SQUARE; altri articoli sono in preparazione.
1. Bertolino S., Cordero di Montezemolo N., Preatoni D.G., Wauters L.A., Martinoli A. 2014. A grey future for
Europe: Sciurus carolinensis is replacing native red squirrels in Italy. Biological Invasions 16: 53-62.
2. Bertolino S., Balduzzi A., Martinoli A., Carlini E., Carnevale P., Picco L., Rossi E.M. 2013. Banning squirrels
from the pet trade in Italy. Aliens: The Invasive Species Bulletin, n. 33, pp. 44-46.
3. Stekolnikov A.A., Ballardini M., Mignone W., Scapin P., Ulbano M., Marsan A., Balduzzi A. 2014. First finding of
the chigger mite Neotrombicula talmiensis (Acari: Trombiculidae) in Italy. International Journal of Acarology, 40:
419-420.
4. Sandro Bertolino, Adriano Martinoli, Daniele Paoloni, Andrea Marsan, Lucas Wauters. The grey squirrel in Italy:
impacts and management. Red Squirrel Survival Trust and European Squirrel Initiative Editors ‘The Ecology,
Conservation and Management of Red Squirrels in Europe".
5. Lurz, PWW, Bertolino, S, Koprowski, J, Willis, P, Tonkin, M. & Gurnell, J. Squirrel monitoring: snapshots of
population presence and trends. Red Squirrel Survival Trust and European Squirrel Initiative Editors ‘The Ecology,
Conservation and Management of Red Squirrels in Europe".
142
6. Signorile et al. How population genetics can contribute to the management of grey squirrel invasions. Red Squirrel
Survival Trust and European Squirrel Initiative Editors ‘The Ecology, Conservation and Management of Red
Squirrels in Europe".
7.4 Final table of indicators
La tabella compilata con gli indicatori finali è allegata al report (Allegato 7.4)
Allegato
7.4. Valutazione degli indicatori di EC-SQUARE
143
_________________________________________________________________
8. Financial report and annexes In allegato si trasmettono il Consolidated Cost Statement for the Project, Standard Payment Request
and Beneficiary's Certificate, Financial Statement of the Individual Beneficiary e l'Auditor's report
(Allegato 8.1). Si allega anche le dichiarazioni di non recuperabilità dell’Iva relativa ai beneficiari
che non possono recuperare l’IVA e la lettera di risposta ai quesiti posti dalla Commissione
Europea con lettera ENV.E3 IB/PR ARES(2013) 538356 DEL 03/04/2013 e ENV/E.3/IC/PR/ib
ARES (2015)104397 del 12/01/2015 (Allegato 8.2).
Allegati
8_1 Consolidated Cost Statement for the Project
8_2 Standard Payment Request
8_3 Beneficiary's Certificate
8_4 Financial Statement of the Individual Beneficiaries
8_5 Auditor's report
8_6 dichiarazioni di non recuperabilità dell’Iva
8_7 Lettera di risposta a quesiti della Commissione Europea
Di seguito l'elenco dei Deliverable prodotti, delle Milestone raggiunte e dei report prodotti e spediti
alla Commissione Europea.
144
Nome del ‘Deliverable’ Azione Scadenza
prevista nel
progetto
iniziale
Scadenza
effettiva
Grey squirrel public attitude questionnaire survey form. A.4 10/2010 10/2010
Grey Squirrel Task Force Monthly Reports A.7 02/2011 02/2011
Technical Report on public attitude survey A.4 02/2011 09/2011
EC-SQUARE project website D.3 02/2011 02/2011
Supervising Team Progress Reports E.5 02/2011 09/2011
EC-SQUARE Communication Action Plan D.1 03/2011 09/2011
General Management Plan document A.5 08/2011 01/2012
Pest Risk Assessment document A.6 08/2011 2010
Action E.1 technical report on grey squirrel distribution
Actions A.1-A3
E.1 08/2011 01/2012
Environmental education kit (booklet + CD-ROM) for primary
schools
D.2 08/2011 08/2012
Environmental education kit (booklet + CD-ROM) for
secondary schools
D.2 08/2011 08/2012
Stakeholders and general public informative booklet D.2 08/2011 08/2012
Red Squirrel Watching Guidelines. D.2 08/2011 02/2013
National grey squirrel trade ban draft document (in force) A.6 02/2012 12/2012
Action E.2 Evaluation of preparatory actions (Actions A4-A7) E.2 02/2012 02/2012
Grey Squirrel distribution GIS for Lombardy (first draft) C.1 08/2012 08/2012
Grey Squirrel distribution GIS for Piedmont (first draft) C.2 08/2012 08/2012
Grey Squirrel distribution GIS for Liguria (first draft) C.3 08/2012 08/2012
EC-SQUARE documentary film on DVD D.4 08/2012 08/2012
EC-SQUARE technical videos on grey squirrels monitoring
and control
D.4 08/2012 08/2012
Action E.4 technical report on Actions D.1, D.2, D.3, D.4 E.4 08/2012 04/ 2014
Grey Squirrel distribution GIS for Lombardy (second draft) C.1 08/2013 08/2013
Grey Squirrel distribution GIS for Piedmont (second draft) C.2 08/2013 08/2013
Grey Squirrel distribution GIS for Liguria (second draft) C.3 08/2013 08/2013
Grey Squirrel Task Force Monthly Reports (published monthly
on Project website)
A.7 da 02/2011
a fine progetto Da 01/2011
a 03/2015
EC-SQUARE project website D.3 da 02/2011 a
fine progetto
+ 5 anni
02/2011 –
03/2015 + 5
anni
Supervising Team Progress Reports E.5 Every six
months from
month 6
onwards
Every 12
months
Action E.4 technical report on Actions D.1, D.2, D.3, D.4 E.4 12/2014 02/2015
Action E. 3 technical report on Actions C.1, C.2, C.3, C.4, C.5,
C.6 progress
E.3 02/2015 03/2015
Grey squirrel permanent control plan for Lombardy C.1 03/2015 06/2015
Grey squirrel permanent control plan for Piedmont C.2 03/2015 06/2015
Best-practice guidelines for population eradication or control
programmes through neutering
C.1, C3 03/2015 04/2015
Best-practice guidelines for maintenance and well-being of C.3 08/2014 Not provided
145
captive grey squirrels anymore;
animals not
keep in
captivity
Guidelines for habitat improvement for the red squirrel and
other arboreal rodents in Po plain forests
C.4 08/2014 03/2013
Guidelines for supplementary feeding by feeding hoppers C.5 02/2015 02/2015
Guidelines for management of red squirrel populations in
urban parks
C.6 02/2015 03/2015
MILESTONES OF THE PROJECT
Name of the Milestone Code of the
associated action Deadline Achieved
Grey Squirrel Task Force establishment A.7 09/2010 Costituita 01/2011
aggiornata 06/2011
EC-SQUARE Communication Action Plan D.1 03/2011 09/2011
EC-SQUARE website deployment D.3 02/2011 online 02/2011
Grey squirrel distribution status report for
Lombardy
A.1 05/2011 01/2012
Grey squirrel distribution status report for
Piedmont
A.2 05/2011 12/2011
Grey squirrel distribution status report for
Liguria
A.3 05/2011 01/2012
General Management Plan A.5 08/2011 Il General Management
Plan chiamato ora Progetto
di Gestione dello Scoiattolo
grigio è stato separato in tre
documenti, uno per
regione; i tre PGS sono
stati terminati a 01/ 2012
Production of the Inception Report A.1, A.2, A.3, A.4,
A.7, D.1, E.1
05/2011 Report spedito il
13/06/2011
Pest Risk Assessment A.6 08/2011 PRA scoiattolo grigio 2010,
altre specie 12/2014
Production of the Progress Report n°1 A.1, A.2, A.3, A.4,
A.5, A.7, E.1, E.2
09/2011 Report spedito il 02/2012
Production of the Progress Report n°2 -
Midterm Report
A.6, A.7, C.1, C.2,
C.3, C.4, C.5, C.6,
D.2, D.3, E.2, E.3,
E.4, E.5
08/2012 Report spedito il
13/12/2012
Production of the Progress Report n°3 C.1, C.2, C.3, C.4,
C.5, C.6, D.2, D.3,
D.4, E.2, E.3, E.4,
E.5
09/2013 Report spedito il
06/11/2013
Production of the Progress Report n°4 Previsto con la
seconda modifica
sostanziale
09/2014 Report spedito il
29/10//2014
Production of the Final Report All actions 08/2014 06/2015
146
ACTIVITY REPORTS FORESEEN Please indicate the deadlines for the following reports:
1. Inception Report (to be delivered within 9 months after the project start);
2. Progress Reports n°1, n°2 etc. (if any; to ensure that the delay between consecutive reports
does not exceed 18 months);
3. Mid-term Report with payment request (only for project longer than 24 months)
4. Final Report with payment request
Type of report Deadline
Inception Report 06/2011
Progress Report n°1 02/2012
Midterm Report – Progress Report n°2, with payment request 10/2012
Progress Report n°3 03/2013
Progress Report n°4 09/2014
Final Report with payment request 06/2015