Evaluation des investissements & flux financiers destinés à l’atténuation dans le secteur de l’ENERGIE Guide méthodologique du PNUD relatif aux I&FF: Atténuation

Togo 18-20 November 2009

Pertinence du secteur de l’énergie Principale source des émissions mondiales de gaz à effet

de serre (GES) Les émissions provenant de ce secteur ont, depuis 1970,

augmenté plus rapidement que celles provenant des autres secteurs et le secteur de l’énergie continuera d'être la principale source des émissions mondiales de GES

Le secteur de l’énergie, secteur clé pour le développement : Les émissions de GES liées à l'énergie sont en train d’augmenter très vite dans la plupart des pays en développement. Au Togo, de 1992 à 1998, elles ont augmenté de 130%

Le secteur de l'énergie est la troisième source d’EGES derrière les secteurs de l’Affectation des terres et foresterie et de l’agriculture; elle participe pour 5,17% des émissions totales de GES au Togo en 1995

Certaines options d'atténuation apportent des avantages mutuels importants à l’échelon local: utilisation en masse des foyers améliorés, électrification solaire photovoltaïque des villages, reboisement, développement et utilisation des énergies nouvelles et renouvelables

Pertinence du Secteur de l’énergie

Les sous-secteurs énergétiques pertinents et les options d'atténuation varient en fonction des circonstances particulières et des priorités de développement de chaque pays

Emissions de GES liés au secteur de l‘énergie au Togo (1995)

EVALUATION DES I&FFRESUME DES PRINCIPALES

ETAPES Etablir les principaux paramètres de l'évaluation (descriptif de la portée)

Recueillir les données (historiques- actuelles - prévisionnelles)

Analyser les résultats de l’IGES Déterminer un scénario de référence et les

I&FF associés Déterminer un scénario d’atténuation des

effets des CC et les I&FF associés Estimation des I&FF marginaux nécessaires à la

mise en œuvre des mesures d'atténuation Evaluer les mesures politiques

Déterminer la portée et les limites de l'évaluation Quels sont les principaux sous-

secteurs à y inclure ? Déterminer le cadre institutionnel Spécifier un horizon temporel pour

l’analyse: 2005-2030 recommandé, 2005 année de référence recommandée

Bâtir, dans la mesure du possible, sur le modèle existant pour le secteur

1. Etablir les principaux paramètres de l’évaluation

Définir les limites de l’évaluation1. Etablir les

principaux paramètres de l’évaluation

Sous-secteurs Disponibilité des données

Investissement année de référence & les 10 années précédentes)

Priorité dans le scénario

d’atténuationHaute Moyen

nebasse

Rang

Génération d’énergie d’origine fossile Electricité totale

Approvisionnement en pétroleApprovisionnement en gazApprovisionnement en charbonRaffinage du pétrole

Distribution d’électricité et de gaz et approvisionnement en eauDistribution de gaz

Génération d’énergie NucléaireTransmission et distributionEnergies renouvelables Y compris les grandes et petites centrale hydroélectriques

Exemple de liste des sous-secteurs à seléctionner et à hiérarchiser par ordre de priorité

Concentration sur : les données locales à un niveau de ventilation adéquat pour déterminer les types d’investissement (p. ex., les installations d'énergie éolienne, les centrales fonctionnant à la biomasse, etc.), les programmes publics (p. ex. programme d'efficacité énergétique pour le remplacement des ampoules à incandescence), leurs coûts et leurs sources de financement

Options recommandées: L’investissement du secteur & les données de programmes publics, les études prévisionnelles et les plans de développement et inventaires des GES, les communications nationales relatives à la CCNUCC

2. Compiler les données historiques et autres relatives aux I&FF pour les scenarios

Collecte des données, appuyez-vous sur les données figurant dans les comptes nationaux

Le Système de comptes nationaux (SCN) constitue la principale source d’informations sur l’économie

Des Systèmes comptables intégrés portant sur l’économie et l’environnement (SCEE) ont été élaborés pour combler les lacunes dans le domaine des statistiques

2. Compiler les données historiques et autres relatives aux I&FF pour les

scenarios

Collecte des données, appuyez-vous sur les données des comptes nationaux

Exemples de ventilation des données relatives aux I&FF dans chaque sous-secteur

Déterminer une plate-forme physique pour le scénario de référence

Scénario de référence: un descriptif de ce qui est susceptible de se produire en l’absence de politiques SUPPLEMENTAIRES visant à faire face au changement climatique; des évolutions socioéconomiques attendues (par exemple , la croissance démographique et les habitudes alimentaires), le changement technologique (si approprié) et les investissements habituels attendus dans le secteur

3. Déterminer un scénario de référence

3. Déterminer un scénario de

référence

Caractérisation d’un niveau de référence pour chaque sous-secteur pertinent d’approvisionnement énergétique et d’utilisation finale durant la période d'évaluation.

En supposant qu'aucune nouvelle stratégie de lutte contre le changement climatique n’est mise en œuvre.

Le scénario de référence rend compte des plans nationaux et sectoriels actuels des évolutions socioéconomiques prévues des investissements prévus dans les sous-

secteurs L’utilisation du modèle/des modèles disponibles (p.

ex., celui ou ceux utilisé(s) pour la communication nationale) peut faciliter la détermination d’un scénario

Déterminer un scénario de référence

3. Déterminer un scénario de

référence

Définir une plate-forme physique pour le Scénario de référence

Les données devraient être ventilées par: année (commençant 10 ans avant

l’année de référence de l’évaluation) source (entreprises et gouvernements) type (fonds national, investissement

étranger direct, aide publique au développement)

Compiler les estimations annuelles, ventilées par entité d'investissement, source, type de flux d'investissement et type de flux financiers

Calculer le coût de l'investissement total en termes réels, en termes non annuels durant la période de planification.

Estimer les coûts des investissements annuels associés au nouveau plan

Elaborer une ventilation du total des investissements en grandes catégories (p. ex., APD, IDE, fonds intérieurs)

4. Dériver les I&FF pour le Scénario de référence

4. Dériver les I&FF pour le scénario de référence

Estimer les I&FF annuels

Investissementcumulatif

(2005-2030)Catégorie de l’entité de financement

Source des fonds (Milliards de $ de 2005)

(%)

Gouvernements

Fonds intérieurs (budgétaires)

   

Emprunts étrangers (prêts)

   

Aide extérieure (APD)    Capitaux intérieurs    Investissements étrangers

   

Emprunts intérieurs    Emprunts extérieurs    Aide gouvernementale    Aide étrangère (APD)    Total    

Adjonction des coûts au scénario de référence

Scénario d'atténuation : comprend des mesures visant à réduire les émissions de GES

Le scénario d'atténuation devrait décrire les évolutions socioéconomiques attendues, le changement technologique (le cas échéant), les mesures appropriées pour réduire les émissions de GES et les investissements prévus dans les principaux domaines du secteur de l’énergie (p. ex. les sous-secteurs de l’utilisation finale et de l’approvisionnement) pour la mise en œuvre de ces mesures d'atténuation.

Les Outils d’évaluation des coûts et les sources d'information internationales peuvent aider à déterminer les besoins en I&FF des différentes options d'atténuation

5. Déterminer un Scénario d’atténuation

5. Déterminer un Scénario

d’atténuation

Catégorie de la mesure d’atténuation

Mesures pour le sous-secteur de l’approvisionnement en énergie

Mesures pour le sous-secteur de l’utilisation finale de l’énergie

Réduire les émissions de combustion

Réduire les émissions fugitive s

Réduire les émissions de combustion

Réduire la demande d’énergie

Améliorer l’efficacité de l’utilisation finale de l’énergie

Amélioration de l’efficacité des procédures d’approvisionnement en énergie

Amélioration de l’efficacité des technologies de l’utilisation finale de l’énergie

Mesures pour la conservation de l’énergie

Reduire les émissions par unité de production ou d’utilisation d’énergie

Passage à des carburants à faible teneur en carbone

Passage à des carburants à faible teneur en carbone

Passage à des sources d’énergies alternatives

Passage à des sources d’énergies alternatives

Reduire les pertes fugitives (y compris la récupération et l’utilisation)

Mesures d’atténuation du secteur de l’énergie

5. Déterminer un Scénario

d’atténuation

Deux approches pour déterminer un scénario d’atténuation

Approche # 1: supposer un point final pour les émissions d'approvisionnement énergétique

Par exemple, déterminer un objectif à atteindre d’ici 2030 pour les émissions du sous-secteur de l'approvisionnement énergétique

Approche # 2: supposer un ensemble de technologies pour l'approvisionnement en énergie :

Par exemple, procéder à l’examen des politiques énergétiques potentielles nationales articulées sur un ensemble d'options technologiques, comme les énergies renouvelables et d'autres options de réduction de carbone pour répondre à la demande future d’énergie.

Compiler les estimations annuelles, ventilées par entité d'investissement, source, type de flux d'investissement et type de flux financier

Estimer les coûts des investissements annuels associés au plan de gestion alternatif

Calculer le coût total des investissements, en termes réels et non annualisés, durant la période de planification.

Elaborer une ventilation du total des investissements en grandes catégories (e.g., APD, IDE, fonds intérieurs)

6. Dériver les I&FF pour le scénario d’atténuation

Procéder à une étude prévisionnelle des investissements

6. Dériver les I&FF pour le scénario

d’atténuation

Adjonction des coûts au scénario d’atténuationInvestissement

cumulatif(2005-2030)

Catégorie de l’entité de financement

Source des fonds (Milliards de $ de 2005)

(%)

Ménages Fonds propres et capitaux empruntés

Gouvernements

Fonds intérieurs (budgétaires)

   

Emprunts étrangers (prêts)

   

Aide extérieure (APD)    Capitaux intérieurs    Investissements étrangers

   

Emprunts intérieurs    Emprunts extérieurs    Aide gouvernementale    Aide étrangère (APD)    Total    

Soustraire les I&FF annuels, par entité et par source, du scénario de référence des I&FF annuels, par entité et par source, du scénario d’adaptation,

Soustraire le scénario de référence du scénario d'adaptation

Additionner les montants marginaux de tous les ans, par entité et par source

7. Estimer les changements dans les I&FF annuels nécessaires à la mise en œuvre de l’adaptation

[

Soustraire les I&FF annuels de référence des I&FF annuels de l’atténuation

7. Estimer les changements dans les I&FF annuels nécessaires à la

mise en œuvre de l’adaptation

Pour chacune des options d'atténuation choisies dans le secteur de l‘énergie, l'analyse doit identifier l'investissement marginal (total en dollars) par source (fonds nationaux, APD, IDE, etc. ) devant être engagé d’ici 2030

[

Résumer les investissements marginaux

7. Estimer les changements dans les

I&FF annuels nécessaires à la mise

en œuvre de l’atténuation

Investissement (Milliards de $ de 2005)cumulatif (2005-2030)

marginal

Catégorie de l’entité de financement

Source des fonds

Scénario de référence

Scénario d’adaptation

Ménages Fonds propres et capitaux empruntés

Valeur de référence

Valeur d’adaptation

Valeur de référence moins valeur d’adaptation

Gouvernements Fonds intérieurs (budgétaires)Emprunts étrangers (prêts)

… … …

Aide extérieure (APD)

… … …

Capitaux intérieurs

… .. …

Investissements étrangers

… … …

Emprunts intérieurs

… … …

Emprunts étrangers

… … …

Soutien gouvernemental

… … …

Aide extérieure (APD)

… … …

Total Montant(de Référence)

Montant (Adaptation)

Montant (montant de référence moins montant d’adaptation)

CENTRE REGIONAL: PRIERE INSERER LES CHIFFRES NATIONAUX DU PAYS

Objectif: Analyser les efforts supplémentaires, les besoins en financements et en politiques nécessaires à la mise en œuvre des mesures déterminées dans le scénario d’atténuation

Déterminer les instruments de politiques et les mesures d’encouragement de changements dans les I&FF

Identifier les entités responsables des changements marginaux importants dans les I&FF

Déterminer les sources prédominantes de leurs fonds, il est particulièrement important d’établir une distinction entre les sources de financement publiques et privées

8. Evaluer les implications politiques

Evaluer la contribution et la pertinence des différentes options de politiques, compte tenu des conditions du pays

8. Evaluer les implications politiques

Exemples de mesures d’atténuation et d’options de politiquesOption de politiques

Mesure d’atténuation

Instrument économique

Régulations Fourniture de données

Autres instruments

Amélioration de l’efficacité énergétique

Taxe sur la consommation d’énergie, échange de quotas d’émissions encouragements fiscaux pour les appareils efficaces

Normes de performance pour les appareils

Campagnes d’informationEtiquetage de l’énergie Equipements à énergie efficace

Accords volontairesProgramme de R&D (pour la mise au point de technologies plus efficaces)

Changement de sources d’énergie (par exemple, remplacer les carburants fossiles par la biomasse)

Taxe sur les émissions de GESEchange de quotas d’émissions

Normes régissant le portefeuille des combustibles des centrales électriques

Campagnes d’Informations

Programme de R&D (par exemple, pour développer le recours à l’Hydrogène)

Capacité accrue d’utilisation des énergies

Subventions en capitalTarifs préférentielsEchange de quotas d’émissions

Objectifs renouvelables

Validation de l’électricité verte

Accords volontaires

Résumer les objectifs de l’étude, la méthodologie, les contributions et les résultats (estimations ventilées des I&FF), dans le rapport concernant ce secteur

Parachever les modèles de rapport Intégrer un assortiment d’annexes

techniques qui présentent un descriptif complet de la méthodologie, des hypothèses, des sources et des cadres de modélisation utilisés

9. Synthétiser les résultats et parachever le rapport

Intégration des résultats des I&FF et évaluation des instruments de politiques et des mesures

9. Synthétiser les résultats et parachever le

rapport

Intégrer les résultats des I&FF et évaluer les instruments de politiques et les mesures prises dans tous les secteurs dans les domaines de l’atténuation et de l’adaptation.

Faire en sorte que le rapport soit accessible aux responsables politiques : un rapport bref de 10 à 15 pages écrit dans une langue simple et non technique

Complément d’information Modèles et méthodes possibles

Appelation

Promoteur

Plate-forme

Méthod-

ologie

Coût ($ des EU)/

Licenciation

Site web/Contact

Description

CO2DB IIASA, Windows Base de données

Gratuit WWW.IIASA.AC.ATdowds@iiasa.ac.at

Base de données des technologies énergétiques émettant du CO2

ENERGY COSTING TOOL

PNUD Excel Comptabilité

Gratuit WWW.UNDP.ORGMINORU.TAKADA@UNDP.ORG

Estime les montants et types d’investissements requis dans le secteur de l’énergie pour réaliser les Objectifs du millénaire pour le développement

ENPEP Argonne National

Windows Diverses Dépend des modules utilisés et du type d’institution.

WWW.DIS.ANL.GOV GUENTER@ANL.GOV

Suite de modèles pour l’étude intégrée énergie/environnement

HOMER National Renewable Energy

Windows Optimisation

Gratuit www.nrel.gov/homer

Conceptions d’options d’électrification hors réseau et sur réseau

LEAP Stockholm Environment Institute

Windows Comptabilité physique Simulation

Gratuit pour les usagers qualifiés issus des pays en développement.

WWW.ENERGYCOMMUNITY.ORGLEAP@SEI-US.OR

Etude intégrée énergie/environnement

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Q/R ECLAIRCISSEMENTS

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