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EU-Twinning Project RO2002/IB/EN-02 Implementation of VOC, LCP and SEVESO II Directives

Dr.Herbert SwarowskySTE, Regierungspräsidium FreiburgBucharest, 19th to 22nd of April 2004

Work package 04: Development of Action Plans for the Implementation of the Seveso II DirectiveActivity 4.9 - Mission 38: “Safety Report” 1

Labyrinth

Sicherheitsbericht

Gesetzgeber Behörde Betreiber 55SwH




Leitfaden Sicherheitsbericht Teil I

Leitfaden Sicherheitsbericht Teil II

•Grundaufbau •Inhalt

•Prüfung

•Öffentlichkeit

•Sicherheits- managementsystem

•systematische Gefahrenanalyse

•Risikobeurteilung

•Störfallauswirkungs betrachtungen

workshop 17. KW 2004

workshop 27. KW 2004

workshop ... 2005

Überblick Activity Sicherheitsbericht




Leitfaden für die Erstellung und Prüfung von Sicherheitsberichten

Teil I




Sicherheitsbericht Rechtliche Grundlagen

Art. 9 Seveso-RL / Art 8 GD 95/2003

Betreiberpflicht: Erstellung eines Sicherheitsberichtes

Behördenpflicht: Prüfung und Mitteilung der Prüfergebnisse




Inhalt des Sicherheitsberichtes – Konkretisierungen

Anhang II Seveso-RL / Anhang 4 GD 95/2003

Sicherheitsbericht Rechtliche Grundlagen

Inhalt des Sicherheitsberichtes – Hilfsmaterialien

„Safety Report Guidance“ der EU

„Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and Safety Management System“ der EU




Grundgedanken des Leitfadens „Sicherheitsbericht“

• Rechts- und Handlungssicherheit

• Praxistauglichkeit

• Frühzeitige Information der Betreiber über die Prüfschwerpunkte

• Gleichbehandlung mit individuellen Spielräumen




1 2 3 4 5 6 7 8

Bacau Galati Ploiesti/ Pitesti

Craiova Timisoa

ra Cluj

Napoca Sibiu

Bucuresti

Region

complexity of establishments

UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT UT LT

1 installation 11 5 5 7 11 1 5 6 8 7 8 1 3 0 4 0

< 5 installations

18 1 13 6 21 5 12 6 12 9 15 5 9 8 5 2

< 10 installations

3 0 5 2 8 2 6 4 4 1 7 2 4 0 6 0

> 10 installations

7 0 4 1 6 1 5 0 0 0 4 0 7 2 2 0






“Es muss vermieden werden, dass der Wald vor lauter Bäumen nicht mehr gesehen wird, Gefahrenschwerpunkte in der Masse untergehen und der Sicherheitsbericht für alle Beteiligten nicht mehr handhabbar ist.”

• Strukturierung des Betriebsbereiches mit nachvollziehbarer

Konzentration auf die Gefahrenschwerpunkte

(Gestaffelte Beschreibungstiefe)




sicherheitsrelevanter Teil des Betriebsbereiches (SRB)

sicherheitsrelevante Anlagenteile (SRA)

Begriffe zur Strukturierung des Betriebsbereiches

Betriebsbereich




Hauptband

allgemeine Beschreibungen zum gesamten Betriebsbereich

Anlagenband 1

Beschreibung von SRB; mit systematischer Gefahrenanalyse der SRA

Anlagenband 2

Anlagenband n...

Struktur des Betriebsbereiches Aufbau Sicherheitsbericht

(SRB 1) (SRB 2) (SRB n)




Sicherheitsrelevanter Teil eines Betriebsbereiches - SRB

Technische Einheit innerhalb eines Betriebsbereiches (z.B

Produktionsanlage oder Lager), in der gefährliche Stoffe hergestellt,

verwendet oder gelagert werden (siehe auch Art. 3 Ziff 2 der Seveso-RL)

und von denen ein major accident ausgehen kann.




Auswahl der SRB - Kriterien

Welche Teilen des Betriebsbereichs haben das Risiko-/Mengenpotential für major accidents?

orientierendes Mengenkriterium für Sicherheitsrelevanz der SRB :

SRB: > 5% Spalte 2 des Anhang I der Seveso-RL bzw. desAnhang 2 der GD 95/2003




Auswahl der SRB – Risko-/Mengenpotential

Risikopotential = Schadensausmaß x Eintrittswahrscheinlichkeit

Menge gefährlicher Stoffe ist nur ein ungefähres Maß für Risikopotential;

daneben berücksichtigen:

• Umgebung des Betriebsbereiches

• Art der Stoffe

• Prozessbedingungen




Auswahl der SRB – Risko-/Mengenpotential

Beispiel: Raffinerie

• Flüssiggaslager mit 8000t SRB

• Laborgebäude mit 500kg giftige Stoffe (10 % Spalte 2) kein SRB

• Ammoniak-Kälteanlage mit 2t Ammoniak (4% Spalte 2)

Fall1: Betriebsbereich 2km von Wohnbebauung entfernt kein SRB

Fall2: Betriebsbereich nur durch eine Bahnlinie von einem

Wohngebiet getrennt und Kälteanlage liegt am Rand des

Betriebsbereiches SRB




Beispiele:

• Chemische Produktionsanlage mit direkt benachbarter

Lageranlage, in der sich Edukt-, Produkt-, und

Pufferbehälter für die Produktionsanlage befinden

• 3 Chemische Produktionsanlagen befinden sich in einem

Gebäudekomplex und greifen z.T. auf gemeinsame

Aggregate zurück.

Auswahl der SRB

sicherheitstechnische Wechselwirkungen -Beschreibungseffektivität Schnittstellenproblematik

1 SRB

1 SRB




Sagst du`s mir, so vergesse ich

es.

Zeigst du`s mir, so merke ich es

mir.

Lässt du mich teilnehmen, so

verstehe ich es.

Chinesisches Sprichwort




Auswahl der SRB - Übung

Lager für A, B + C 300t oxydierend

100t giftig

Betrieb A10 t oxydierend

5t giftig

Betrieb B2t giftig

Lager für C, D1000t Methanol

250t giftig

Betrieb C15t Methanol

Betrieb D50t Methanol

125t giftig

Kraftwerk100t Heizöl

Verwaltung / Kantine

Abfalllager20t giftig

10t oxydierend

Der Betreiber dieses Betriebsbereiches will mit Ihnen die Struktur seines zukünftigen Sicherheitsberichtes besprechen. Welche Teile würden Sie als sicherheitsrelevant (SRB) einstufen?




Hauptband


Anlagenband 1


Anlagenband 2

Anlagenband n...

Struktur des Betriebsbereiches Aufbau Sicherheitsbericht





Sicherheitsrelevante Anlagenteile - SRA

Ein SRB kann mehrere sicherheitsrelevante Anlagenteile (SRA beinhalten.

Sicherheitsrelevante Anlagenteile sind

• Anlagenteile mit besonderem Stoffinhalt

• Anlagenteile mit besonderer sicherheitstechnischer Funktion




Auswahl der SRA – besonderer Stoffinhalt

SRA: 0,5 und 2 % Spalte 2 des Anhang I der Seveso RL bzw. desAnhang 2 der GD 95/2003

orientierendes Mengenkriterium für die Bestimmung der Sicherheitsrelevanz:

Beispiele:

Tanks, Reaktoren, Destillationskolonnen, Trockner mit entsprechendem Stoffinhalt




Auswahl der SRA

besondere sicherheitstechnische Funktion

Besondere sicherheitstechnische Funktion zur Verhinderung oder Begrenzung von major accidents

Beispiele:

• Brand- und Explosionsschutzeinrichtungen

• Anlagenteile zur Ableitung gefährlicher Stoffe (z.B blow-down Behälter, Fackel etc)

• wichtige regeltechnische Einrichtungen (z.B. Not Aus System)




Auswahl der SRA – Übung

B2

B1

R 1

B4

W1

B3 K 1

Druckreaktor mit Wasser- kühlung (2,5t giftig)

Pufferbehälter 10 t Entzündlich

blow down Behälter

Abgas- wäscherEdukt 1

100 t giftig

Edukt 2 200 t entzünd-lich

Sicherheitsventil SV

Destillationskolonne 2,5 t Entzündlich

Welche der nachstehenden Anlagenteile sind SRA und sollten ausführlich im Sicherheitsbericht beschrieben sein (systematische Gefahrenanalyse)?




Hauptband


Anlagenband 1


Anlagenband 2

Anlagenband n...

Aufbau des Sicherheitsberichtes





Inhalt des Sicherheitsberichtes

Darstellung des Inhalts von Hauptband und Anlagenband im Leitfaden

• in Tabellenform

• als Checkliste bei der Erstellung oder Prüfung verwendbar

• mit Hinweisen auf Fundstelle (Anhang Seveso-RL oder EU Guidance)




Kapitel Inhalt Fundstelle

Inhalt des Sicherheitsberichtes

4.3.1 Hauptband

1.Umfeld des Betriebsbereiches

Beschreibung des Standortes und seines Umfeldes

• geographische Lage mit topographischer Karte

• bauliche Nutzung im Umfeld

• Beschreibung und Abstände störfallsensibler ....

Anhang II der Seveso-RL: Ziff II.1;

Safety Report Guidance, Section 1 Ziff 4 – 7, 10 - 14

4.3.2 Anlagenband




Inhalt des Sicherheitsberichtes - Hauptband1. Umfeld des Betriebsbereiches

2. Allgemeine Beschreibung des Betriebsbereiches

3. Stoffbeschreibung und Stoffmengen (Inventar der Störfallstoffe)

4. Kurzbeschreibung der Anlagen, in denen Störfallstoffe vorkommen

5. Ermittlung der sicherheitsrelevanten Teile des Betriebsbereiches (SRB)

6. Managementsystem und Betriebsorganisation

7. Allgemeine Ausführungen zur Sicherheitstechnik

8. Vorbeugender und abwehrender Brandschutz

9. Weitere allgemeine Schutz- und Notfallmaßnahmen zur Begrenzung der Störfallauswirkungen

10. Domino-Effekte

11. Anhänge




Inhalt des Sicherheitsberichtes - Anlagenband

1. Verfahrensbeschreibung

2. Stoffinventar

3. Bestimmung der sicherheitsrelevanten Anlagenteile (SRA)

4. Beschreibung der wesentlichen sicherheitstechnischen Einrichtungen der SRA

5. Auslegung und konstruktive Merkmale der SRA

6. Systematische Analyse

der Gefahrenquellen,

der Bedingungen unter denen diese zu Störungen führen können

und der Gegenmaßnahmen

7. Störfallszenarien

8. Anhänge




Anlagenband – Kurzdarstellung eines SRB

Grundgedanken:

SRB = SRB gestaffelte Beschreibungstiefe

Kurzdarstellung eines SRB, wenn

• relativ geringes stoffliches Gefahrenpotential (ca. 5 – 100% Mengenschwelle Spalte 2 des Anhangs I der Seveso-RL)

• sicherheitstechnische Anforderungen einfach überschaubar (z.B. Lageranlage)

• kein Dominoeffekt zu benachbarten SRB zu erwarten




1. Zweck des SRB

2. örtliche Lage im Betriebsbereich

3. Art und Menge der Störfallstoffe, Verfahrensschritte, Sicherheitsmaßnahmen

Beispiel:Störfallstoffe Verfahrensschritte Sicherheitsmaßnahmen

4. Bewertung möglicher Stofffreisetzungen

60 t org. Farbstoffe; umweltgefährlich mit R 51/53

Produktlager;

Lagerung in Säcken; kein Abpacken oder umfüllen

• Bildung von Brandabschnitten

• Blitzschutzanlage

• allgem. Brandschutz/Löschwasser- rückhaltung s. Hauptband

Anlagenband – Kurzdarstellung eines SRB




Kurzdarstellung SRB´s mit geringerem Gefahrenpotential

Nennung aller Teile des Betriebsbereiches mit Störfallstoffen im Hauptband

ausführliche Darstellung

SRB

SRA

syst.. AnalyseKonzentration auf die Gefahrenschwerpunkte

+

gestaffelte Beschreibungstiefe

Hauptband

Anlagenbände

Darstellung eines Betriebsbereiches im Sicherheitsbericht




Arbeitsablauf „Sicherheitsbericht“

1. Ermittlung der sicherheitsrelevanten Teile des Betriebsbereiches (Kapitel 4.1.1)

2. Betreiber erstellt den Sicherheitsbericht

(Aufbau und Inhalt des Sicherheitsberichtes siehe Kapitel 4.2 und 4.3)

3. Abgabe des Sicherheitsbericht beim SRR und SPCPV




Labyrinth

Sicherheitsbericht

Gesetzgeber Behörde Betreiber 55SwH

Leitfaden richtet sich an:

Behörden und Betreiber




Arbeitsablauf „Sicherheitsbericht“

4. Eingangsbestätigung durch das SRR

(siehe Anhang III: Musterschreiben Eingangsbestätigung)

5. Prüfung des Sicherheitsberichtes durch das SRR

(siehe Kapitel 5 und Anhang II)

6. Prüfmitteilung durch das SRR

(siehe Anhang IV: Muster-Prüfmitteilung)

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