Ethnic conflict and natural resources

Natividad Gutiérrez ChongUNAM., MSc., PhD LondonInstituto de Investigaciones SocialesUniversidad Nacional Autónoma de México

Mexico is one of the best places in the world for the exploration and exploitation of natural resources(Empresa minera CAMSIM)

70% is able to be exploited in world-class deposits of precious metals, through the method of open-pit mining. (http://www.sra.gob.mx/sraweb/noticias/noticias-2011/mayo-2011/8133/, La Jornada 10 de diciembre de 2011)

60% of mining production in Mexico is national, 40% is foreign, mainly Canadian.

Indigenous peoples• 400 different ethnic groups. • 50 million people. From very small groups, to macro-ethnies

or nations of some millions, such as the Aymaras, Quechuas, Mayas and Nahuas.

• In Guatemala and Bolivia are the mayority of the population and account more than half in Peru and Ecuador.

• In México, they represent 10% of the population.

What all indigenous peoples share in common

• Structural poverty.• Social exclusion• Lack of cultural prestige and numberless restrictions that

impede them to participating at regional and national levels• Lack of opportunities for their welfare and development

Capitalism and ethnic peoples• Development as condition for the modernization of the

nation-state has been uneven, given that indigenous peoples have not benefited from the welfare state, they are marginal people, although their lands and natural resources have a great economical value.

Ethno political activism and defense of natural resources• Recent history: 10 years• Indigenous organizations have denounced that, development,

linked to economical programs of national governments, have generated different types of violence and massive violations of human rights.

Ethnic conflicts and natural resources

• 81 conflicts in the whole of the American Continent• 14 in Mexico• These conflicts are related to the exploitation of natural

resources, extraction of renewable and non-renewable resources and environmental damage (http://www.orgindal.org

• Sistema de Consulta de las organizaciones indígenas y conflictos étnicos en las Américas SICETNO banco de datos).

• 166 indigenous organizations and NGO´s have denounced consistently damages and threats before the national and international communities, caused by the effects of development to which they do not participate, it is a development that has impoverished them but has benefited others.

Three recurrent axes explaining ethnic conflictivity• 1. Threatening to environment (global warming) and its

negative consequences to the way of life and habitat.• 2. Indigenous peoples seeking constitutional recognition• 3. Highest social and environmental impact as the result of

megaprojects • (http://www.orgindal.org• Sistema de Consulta de las organizaciones indígenas y

conflictos étnicos en las Américas SICETNO banco de datos).

Ethnic activism

• Extensive continental rejection to megaprojects linked to transnational capital

• Economical activities are far from satisfying indigenous needs and interests. It is also perceived as an intromission to the state national sovereignty.

• Rejection to urbanization and development that excludes them, or only favors the development of other peoples.

• Projects of development are implemented without existing a previous consultation. Often indigenous peoples do not have enough information about the reasons accounting for the privatization of their land and other resources.

Indigenous peoples and their responsibility towards development

• 29% of indigenous peoples inhabit rural areas. • Great responsibility for the preservation of natural resources and

environment. • Sustainable development of natural resources, adequate training,

philosophy of “buen vivir” –better living- Pachamamanismo, development without causing damage to all living beings, without violence and threat.

• Proposals for the conservation and management of natural resources according to their historical experience and wisdom: Inventory of flora and fauna, ecological reservoirs, internal rules of procedure, recycling and adequate disposal of toxic materials.

• Organizations to defend themselves against illegal logging, narco corridors, and mining exploitations, such as the policías comunitarias from Puebla and Guerrero.

• Right to autonomy and free-determination, models of governance

Natural resources in indigenous lands and territories• Hydrocarbons• Water resources• Power• Minerals• Forests• Archaeological areas• Ecological tourism• Tourist coasts

Ethnic conflict in the Americas• Indigenous activism generating public visibility against

damage and threats • Right for consultation• Inclusion in the agenda for development. Convenio 169

sobre Pueblos Indígenas y Tribales (Artículos 7, 13, 15, 17).

Consultation as a mean to counteract indigenous impoverishment

• 1991, hace 21 años, entró en vigencia el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre Pueblos Indígenas y Tribales,

• derecho de los pueblos a ser consultados en todos los asuntos que puedan afectar sus vidas, sus derechos. Idealmente las instituciones involucradas recaban su opinión y se negocian acuerdos, a partir de un dialogo de buena fe, utilizando mecanismos culturales apropiados e información completa y fidedigna.

• Septiembre de 2007, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, aprobó la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas y el artículo 19 señala la obligación de los estados para celebrar consultas y aplicar medidas legislativas con respecto al desarrollo, la explotación de recursos naturales, hídricos y de otro tipo.

• Estas recomendaciones tienen disposiciones vinculantes que obligan a los estados a cumplirlas, hasta ahora, hay incumplimiento en muchos estados del continente.

• En México, después de 21 años, se ha formulado un proyecto de decreto que expide la ley general de Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas, se eleva la consulta a categoría de ley, a fin de que se convierta en una coordinación efectiva entre desarrollo, políticas e intereses indígenas (mayo de 2011) Informe final de la Consulta sobre el Anteproyecto de Ley General de Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=85&Itemid=200019

Characteristics of ethnic conflictivity

• a) low tendency to rebel against the state• b) low use of violence by indigenous peoples in conflict • c) very high use of violence and threat against indigenous

peoples by national and transnational actors• d) very high exclusion and discrimination

• Source: “Conflictos étnicos y etno nacionalismos: modelos de análisis para el continente americano” Etnicidad y conflicto en las Amèricas. Territorios y reconocimiento constitucional

• Volumen I, Natividad Gutiérrez Chong (in press)

Recent ethnic conflicts

Indigenous lands and capitalism• en promedio 60 por ciento del ejido nacional se encuentra rentado,

en estados como Tamaulipas, Sonora y Baja California, el porcentaje de tierras en renta varía entre el 70 y 90%.

• Empresas mineras extranjeras se han estado beneficiando de la renta de tierras en el país. En Zacatecas, las comunidades de El Vergel, Las Mesas, Cedros y El Refugio pertenecientes al municipio de Mazapil, rentaron 5 mil 400 hectáreas a la firma canadiense Gold Corp, empresa que opera una mina de oro a cielo abierto, considerada, la más grande de extracción de oro y plata en su tipo en América Latina (La Jornada, 12 de marzo de 2012).

• En el año 2011, el 35 por ciento de la superficie estatal de Zacatecas esta concesionada a mineras (Subdirección de Minas de la Secretaría de Economía, en http://ntrzacatecas.com/2011/12/28/otorga-sedezac-110-concesiones-mineras-en-zacatecas/. Consulta 23 de marzo de 2012)

Explotación minera en México, 2010

• País Empresas Concesiones• Canadá 187 559• Estados Unidos 31 88• Australia 4 28• Reino Unido 3 8• India 1 2• Japón 1 1• Corea / Canadá 1 1• Luxemburgo 1 6• Perú 1 7• Chile/ México 1 4• 231 704• Fuente: Dirección General de Minas, Secretaría de Economía

Catálogo nacional de tierras e inversionistas, 2011

Modalidad Núcleos agrarios

Superficie Inversionistas

Proyectos

Agropecuario 2,041 7,462,159 1,197 1,336Turístico 562 3,572,238 46 149Industrial 326 2,339,697 94 106Minero 332 2,159,937 179 297Desarrollo, servicios y equipamiento urbano

370 2,285,188 77 241

Infraestructura 369 2,851,878 10 58Ecológico 100 566,551 8 3Total

4,10021237,64

8 1,6112, 190

Agrarian areas turned into mining concessions

• 2011 - 332 concessions• 2012 - 764 concessions

• Up to-date: 25.4 millones de hectáreas y concentra a 498 inversionistas nacionales y extranjeros (http://www.pa.gob.mx/paweb/sala_prensa/boletines/2012/2712.html)

•

Conflictos por recursos naturales

ID Título del conflicto País Pueblos Localización Región Recurso

1 Conflicto por tierras en territorio tarahumara MÉXICO Tarahumara Chihuahua Norteamérica Recursos

forestales

8 Mazahuas unidos en defensa de los ríos MÉXICO Mazahuas Estado de México Norteamérica Agua

10 Mixtecos piden tierras que les fueron despojadas. MÉXICO Mixtecos Cañón Buenavista de Ensenada, Baja California Norteamérica Tierra

11 Prohíben pescar a indígenas cucapá. MÉXICO Cucapás Golfo de California. Norteamérica Recursos

pesqueros

14 Despojo de tierras a indígenas yaquis MÉXICO Yaquis Hermosillo, Sonora. Norteamérica Tierra

17 Huicholes inconformes con el proyecto carretera estatal Amatitlán-Bolaños-Huejuquila.

MÉXICO Huicholes Santa Catarina Cuexcomatitlán, Jalisco. Norteamérica Territorio y medio ambiente

69 Defensa del Río Blanco: Oposición a la Hidroeléctrica Naranjal MÉXICO Nahuas

Comunidades de los municipios de Naranjal, Amatlán, Fortín, Córdoba, Ixtaczoquitlán y Cuichapa, en la parte baja de la Sierra de Zongolica en Veracruz.

Norteamérica Agua (Hidroeléctrica)

70 Hidroeléctrica en Zongolica: Nahuas vs. "Proyecto Hidroeléctrico Veracruz"

MÉXICO Nahuas

Municipios de Zongolica, Texhuacan y Mixtla de Altamirano. Localidades: Aticpac, Apoxteca, Ayahualulco, Equimititla, Palulca, Mixtla, Xala, Acontla, Xochitla, Atonacalco, La Granja, Zacatal y Zongolica.

Norteamérica Agua (Hidroeléctrica)

71 Policía comunitaria vs. compañías mineras MÉXICO

Me’phaa (Tlapanecos) Na Savi (Mixtecos)

Territorio Comunitario en la Montaña de Guerrero, y principalmente en los municipios de Malinaltepec, Zapotitlán Tablas, Tlacoapa, San Luis Acatlán, Acatepec e Iliatenco.

Norteamérica Minerales

72 CECOP vs. Proyecto Hidroeléctrico La Parota MÉXICO Nahuas y mestizos

Comunidades de municipios de Acapulco, Juan R. Escudero y San Marcos, en el Estado de Guerrero, en la cuenca del Río Papagayo.

Norteamérica Agua (Hidroeléctrica)

73 COPUDEVER vs. Presa Paso de la Reina MÉXICO Chatinos,

mixtecos, Costa de Oaxaca, cuenca del Río Verde. Comunidades de los municipios de San Pedro Norteamérica Agua

(Hidroeléctrica)

Mining and ethnic conflict

2010 Guerrero (Costa Chica y la Montaña) comunidades Malintepec, Zapotitlán Tablas, Tlacoapa, San Luis Acatlán. Nearly 200 mil ha have been given in concession to the following mining companies, without consulting indigenous peoples: Hochshild Minning, Minera Zalamera S.A. de C.V (Chava Resources Ltd), Camsim Minas. S.A de C.V.These projects are affecting four rivers, Papagayo and Balsas.

The organization Policia Comunitaria is opposing the projects.

Mining and ethnic conflict• Oaxaca, 8% of the territory is under concession to 19 foreign

mining companies, mainly Canadian: Fortuna Silver y su filial en México Cuzcatlán.

• Region of Ocotlán and Ejutla are found 4 mining projects, in San José del Progreso, la Coordinadora de Pueblos Unidos del Valle de Ocotlán (CPUVO), has a conflict with Canadian mining. Violence and leader assassination

Violence, mining and ethnic conflict

• Assassination of leaders Bernardo Vásquez y Bernardo Méndez, who have been opposing the Canadian-Mexican project Cuzcatlán.

• 21st March. Protest at the Canadian Embassy. Members of environmental organizations, human rights, and Coordinadora de los Pueblos Unidos del Valle de Ocotlán (CPUVO), were demanding to the Mexican government to withdraw concessions as these are open–pit mining, ie. Generates pollution and depletes water resources, and do not generate any economical benefit to indigenous peoples. (La Jornada, 22 de marzo de 2012)

Canadian Mining companies in Mexico

Empresa/concesión

País Lugar/o comunidades afectadas

Proyecto

Baja Mining Corp Canadá Baja California Sur. Santa Rosalía, municipio de Mulege.

Proyecto Boleo 

Canadian Gold Hunter Corp

Canadá VeracruzActopan

Caballo Blanco

Escorpio Canadá Sinaloa.Cosalá

 

Lake Shore Gold (LSG). Anteriormente Timmins West Gold en México

Canadá San Luis Potosí, Chihuahua y ZacatecasSitio Sagrado Natural y Cultural de WirikutaChihuahua ubicados en los municipios de Vanegas, Catorce, Charcas, Santo Domingo (SLP) y Mazapil (Zacatecas)

Proyecto Universo

Gold Corp Canadá Zacatecas Mazapil-Villa de Cos

Proyecto Camino Rojo

Canadian mining companies in MexicoMAG Silver Corp Canadá Zacatecas

Mazapil, Concepción del Oro y Vanegas

Proyecto Nuevo Mundo

Gold Corp Canadá ZacatecasEl Vergel, Las Mesas, Cedros y El Refugio pertenecientes al municipio de Mazapil

Peñasquito

Jorge Preisser Rivera   GuerreroSan Luis Acatlán

Goliat (varias fracciones) y la Faraona

Hochshild Minning Minera Zalamera S.A. de C.V (Chava Resources Ltd)

Reino Unido  Canadá

GuerreroMalintepec, Zapotitlán Tablas, Tlacoapa, San Luis Acatlán

Corazón de Tinieblas

Camsim Minas. S.A de C.V

  GuerreroIliatenco y Malintepec 

Diana/Mina san Javier

Minera Zalamera S.A. de C.V (Chava Resources Ltd)

Canadá OaxacaSan Bartolo Soyaltepec, San Lorenzo Albarradas, Santo Domingo Tehuantepec

(Varias fracciones)

Minera Zalamera S.A. de C.V (Chava Resources Ltd)

Canadá PueblaLibres. Tehuacán, Tetela de Ocampo

(Varias fracciones)

Minera Zalamera S.A. de C.V (Chava Resources Ltd)

Canadá ChiapasSan Juan Chamula, Villa de Corzo, Cintalapa

(Varias fracciones)

Blackfire Exploration Canadá ChiapasChicomuselo

(Varias fracciones)

       Hochshild Minning  

Inglaterra ChihuahuaMoris

Moris

Challenges ahead …• 1. Right of autonomy and free – determination• 2. Political representativeness• 3. Consultation• 4. Transformation of the existing mono cultural nation - state