ESCALA LOCAL En la escala local, los ámbitos espaciales enmarcados en el Sistema Nacional de Regionalización son: La Ciudad, El corredor o Sector Urbano, La Comuna, Los Consejos Comunales y Ámbitos Industriales. Cada ámbito espacial desarrolla un plan que debe estar incluido en los planes de la escala de agregación mayor, considerando que no es una suma de planes, sino una lógica de armonización y vinculación entre ellos; conforme al Sistema Nacional de Planificación.

OBJETIVOS* Elaborar lineamientos generales metodológicos de planificación local orientados a garantizar el acceso, calidad y suficiencia de los equipamientos urbanos y empleo localizado, contribuyendo la democratización del derecho a ciudad. * Contribuir a definir métodos de planificación acción participativa del poder popular en el ejercicio compartido y corresponsable, de elaboración y ejecución de los planes respectivos a escala local. * Contribuir a la definición de las variables de desarrollo urbano en conjunto con el ministerio con competencia en vivienda, para el desarrollo del Sistema de Equipamiento de La Ciudad Socialista.

PLAN DE LA PATRIA COMUNALEl plan de la Patria Comunal es una experiencia inédita, de injerto, en el sistema de planificación nacional y popular.Asume la internalización, integral, de los conceptos del Plan de la Patria y su aplicación en las distintas dimensiones a escala de la Comuna.Refiere el principio de desarrollo de la Ciudad Socialista, la infraestructura, los servicios, el equipamiento urbano, los usos del suelo, el sistema de movimiento y espacio público. El poder popular prioriza y construye el ACA del Plan de la Patria Comunal, se desarrollan procesos políticos de priorización de necesidades, cambios de métodos de gestión, rompiendo la burocracia y sembrando los cimientos del Estado Popular.La cartografía social, la historia local, constituyen instrumentos de trabajo para asumir al plan como una herramienta de lucha, gestión, seguimiento y transformación de la realidad concreta.

PlanesEspacialesSISTEMA NACIONAL DE REGIONALIZACIÓN

Ley Constitucional del Plan de la Patria: Artículo 16El Sistema de Planes del Plan de la Patria incluirá de manera estructural el estímulo de dinámicas de una nueva lógica espacial y el impulso de un sistema de escalas, que permita el soporte de una nueva arquitectura del territorio, de la economía, política, cultura y sociedad para la descolonización del territorio.  El Plan de la Patria establecerá la relación de las escalas y premisas del sistema de leyes para las formas territoriales de gobierno revolucionario, en una lógica sistémica, fundamentando las estrategias en las nuevas especializaciones productivas del país, las regiones geohistóricas y funcionales, la infraestructura y sistema de servicios, así como las dinámicas urbano regionales y edificación de la ciudad socialista.  El Sistema de Planes del Plan de la Patria asumirá como principios, los sistemas integrados de uso del suelo y transporte y la atención de las relaciones de renta y uso de la tierra como variables de ruptura ante la segregación económica y social plasmada en el espacio, a efecto de generar la inflexión a la territorialidad heredada e inercial del capitalismo y edificar el nuevo modelo liberador del socialismo.

Las subregiones productivas están enmarcadas en la Ley de Regionalización Integral para el Desarrollo Socioproductivo de la Patria GOE 6.151 de 2014; como una estrategia para impulsar el gobierno económico, y que tiene por objeto especializar y espacializar los motores de la Agenda Económica Bolivariana, basado en criterios funcionales y geoestratégicos cuyos principios de complementariedad y dinamización son reforzados en la actual Ley Constituyente del Plan de la Patria GOE 6.442 de 2019. Se ha elaborado y puesto en práctica un método participativo con enfoque revolucionario para la construcción de los Planes de desarrollo subregionales en concordancia a lo establecido en ley sobre sistema de planes. En cada uno de los Planes subregionales impulsados hasta la fecha, que suman un total de 15, se ha convocado y garantizado la participación protagónica de los diversos actores locales productivos, institucionales y del poder popular, eligiendo en cada caso voceros(as) subregionales por eje funcional. Se ha validado la cartografía temática y se ha establecido la delimitación de las poligonales subregionales y ejes funcionales contenidos con su respectiva vectorización, atributos y georreferenciación, mediante el método de cartografía participativa.

ESCALA SUBREGIONAL

LAS ESCALAS EN EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POPULAR

La dimensión espacial del Sistema de Planificación Nacional y Popular implica el desarrollo de una taxonomía espacial de agregación a partir de las escalas componentes del país como una unidad dialéctica. Sus escalas son:

1. La escala local partiendo de la Comuna como unidad base, seguida del sector urbano y la ciudad.2. La escala subregional. 3. La escala regional.4. El país como unidad sistémica.

Estas escalas son vinculantes, de orden sistémico, entre cada una de ellas, detallando en cada caso el sistema de actores, recursos, competencias, seguimiento y gestión y la interacción vinculante entre las escalas.  El Sistema de Planes del Plan asume como principios la visión sistémica, unidad dentro de la diversidad y categoría de totalidad.

ELEMENTOS DE ANÁLISISDistintas técnicas y herramientas geográficas son implementadas para el análisis del territorio y la dinámica espacial, es decir, de los sistemas que forman el medio natural, población, las actividades desarrolladas por las sociedades, la organización espacial, así como las consecuencias de cada uno de estas partes en otras y en el conjunto.

SISTEMA URBANO REGIONALRegiones geohistóricas. Dinámica centros poblados.Especialización económica.Demandas proyectadas, Viviendas y equipamiento urbano.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOSBalance demandas actuales y proyectadas. Recuperación capacidades operativas. Planes de inversión de mantenimiento y estructurantes. Demanda de formación, educación, salud.

SISTEMA DE MOVIMIENTOUsos del suelo y sistema transporte. Atractores actuales y proyectados. Capacidades logísticas y productivas.

ENCADENAMIENTO PRODUCTIVOSe identifican potencialidades y restricciones. Nuevas especializaciones productivas. Cadenas de Valor.Organización productiva. Usos del suelo.Estrategia espacial y parques industriales, educación, ciencia y tecnología.

Plan de la Patria 2019-20253.2.2. Desarrollar la escala regional en el Sistema Nacional de Planificación y gobierno, a efectos de impulsar las bases estructurantes del sistema de movimiento y equipamiento nacional, así como la identidad espacial y bloques de soberanía, seguridad y defensa de la nación, así como los sistemas de coordinación de gobierno y gestión.

ESCALA REGIONAL LAS REGIONES COMO ELEMENTOS

ESTRUCTURANTES DEL PAÍS

CRITERIOS FUNCIONALESLas Regiones de Desarrollo Integral se definen a partir de criterios funcionales, físico naturales, geohistóricos, de identidad cultural, potencialidades económicas y criterios geoestratégicos a partir de las cuales se regionaliza el país con el fin de tener unidades relativamente homogéneas de planificación para la eficiencia en el desarrollo de las políticas y programas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Las distintas regiones forman parte de una misma escala taxonómica y sus límites son mutuamente excluyentes, de manera que agregadas representan el territorio nacional en su totalidad.

ALCANCES DEL PLANLas regiones son la arquitectura del territorio, definen las grandes unidades de identidad económica, funcional, de seguridad y defensa. Contienen los proyectos estructurantes de inversión así como la especialización productiva del sistema educativo, servicios e infraestructura y la especificad del sistema de movimiento y centros poblados.

PRINCIPIOS El Plan Regional de Desarrollo debe expresarse, en un orden sistémico, la articulación de recursos y actores de los distintos niveles, así como de los ConsejosPresidenciales del Poder Popular, a efectos de desarrollar el área económica productiva, social, política, territorial y del conocimiento de manera sistémica. De la misma forma, articulará con el Sistema Nacional de Planificación previsto en la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular.

FORMAS ORGANIZATIVASPara garantizar el éxito de la regionalización del país es fundamental generar nuevos métodos de gestión de carácter participativo, para ello el Consejo de Gestión Regional, definido como una instancia articuladora y de gestión territorial para la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Regional, la formulación de políticas públicas dirigidas al desarrollo regional se conforma, insitu con la territorialización del gobierno nacional, órganos e instituciones regionales y poder popular.