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EL PROBLEMA DE LAS EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN LAS AMDROGAS EN LAS AMÉÉRICASRICAS
La despenalización de la posesión de pequeñas cantidades de drogas y su impacto en los sistemas judiciales de los países
Proceso de reflexión sobre la reforma del cannabis como una iniciativa de derechos humanos en las Américas
17TH MODEL OF THE PERMANENT COUNCIL FOR OAS INTERNS (MOAS/PC)
1) CICAD
••
Foro polForo políítico tico del hemisferio occidental para tratar con el problema de las drogas;
•
La Secretaría Ejecutiva de la CICAD apoya a la Comisión mediante el fortalecimiento de las
capacidades humanas e institucionales y la canalización de los esfuerzos colectivos de sus
Estados miembros para reducir la producción, tráfico y consumo de drogas ilegalesdrogas ilegales.
¿Qué
son las drogas?
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» Documentos Básicos
•
Nueva Estrategia Hemisférica sobre Drogas
•
Estrategia Hemisférica sobre Drogas
(PDF, 155 kb)
•
Plan de Acción Hemisférica sobre Drogas, 2011‐2015 (PDF, 108 lb)
•
Estrategia y Plan de Acción en edición combinada PDF
(3.2 mb)
•
Introducción a la Nueva Estrategia (PDF, 334 kb)
•
Resolución
de la Asamblea General de la OEA, 8 de junio de 2010
•
Un Enfoque Global para Combatir las Drogas, por José
Miguel Insulza, Secretario General de la OEA, originalmente publicado en
Huffington Post, 23 junio 2010.
•
Documentos de la CICAD
•
Sesiones ordinarias y extraordinarias: Informes finales, presentaciones y documentos
•
Informes Anuales
a la Asamblea General de la OEA
•
Estatuto y Reglamento de la CICAD
(enmendados 1996) ‐
PDF, 70kb
•
Estrategia Antidrogas en el Hemisferio
(1996)
•
Plan de Acción para la Implementación de la Estrategia Antidrogas
•
Programa Interamericano de Acción de Río de Janeiro contra el Consumo, la Producción y el Tráfico Ilícitos de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas
(1987)
•
Estatuto del Fondo Específico del Programa de Acción de Río de Janeiro
•
Declaración y Programa de Ixtapa
(1990): instrucciones para implementar el Programa de Rio
•
Programa Interamericano de Quito:
La Educación Preventiva Integral contra el Uso Indebido de Drogas
•
Informes Breves
•
Enfoque sobre la CICAD: Diciembre de 2011 (PDF, 386 kb) ::: Mayo de 2011 (PDF. 782 kb) ::: Enero de 2011 (PDF, 288 kb) ::: Mayo de 2010 (PDF, 551 kb)
•
En breve: dos páginas sobre las actividades programáticas de la CICAD; también
in inglés,
francés
y portugués
•
Logros de la CICAD
•
Logros de la CICAD
en la última década
(2005)
•
Testimonio
de James F. Mack, Secretario Ejecutivo de la CICAD ante el Congreso de los Estados Unidos, 30 marzo de 2006
•
Archivos del
Observador de la CICAD
•
Cumbres de las Américas
•
Cada cuatro años, los jefes de estado y gobierno del Hemisferio se reúnen para acordar una agenda de compromiso político y cooperación internacional. Entre las medidas adoptadas,
ellos dan mandatos específicos para tratar al problema de las drogas y asuntos relacionados. Aquí
se extraen los puntos relevantes.
•
Puerto de España 2009: Declaración de Compromiso
•
Mar del Plata 2005:
Declaración y Plan de Acción
•
Quebec 2001: Extracto de la declaración final y el plan de acción
referente a la CICAD y el MEM
•
Santiago 1998: Declaración Final
y Plan de Acción
•
Acuerdos Internacionales y Interamericanos
•
Acuerdos internacionales y regionales, como determinado en la Estrategia Hemisférica de Drogas
•
El marco internacional: Tratados e instituciones
•
Convención Interamericana contra la Fabricación y el Trafico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA, 1997, PDF) También vea el
Reglamento Modelo
•
Convención Interamericana contra la Corrupción (1996, PDF)
•
Declaración sobre Seguridad en las Américas (2003, PDF)
1) CICAD
••
La La Estrategia HemisfEstrategia Hemisféérica sobre Drogasrica sobre Drogas, , aprobada en mayo de 2010, expresa el firme aprobada en mayo de 2010, expresa el firme
compromiso de los Estados miembros para compromiso de los Estados miembros para hacer frente a las hacer frente a las consecuencias del trconsecuencias del trááfico de fico de
drogasdrogas, que suponen una creciente amenaza , que suponen una creciente amenaza para la salud, el desarrollo econpara la salud, el desarrollo econóómico, la mico, la
cohesicohesióón social y el cumplimiento de la leyn social y el cumplimiento de la ley
••
Ver: Carta OEA, valores, fundamentos, Ver: Carta OEA, valores, fundamentos, objetivos (objetivos (…….).)
1) CICAD•
Prevenir y tratar el abuso
de drogas;
•
Reducir la oferta
y disponibilidad de drogas ilícitas;
•
Fortalecer las instituciones y mecanismos para el control de
drogas;
•
Mejorar la leyes de control y su aplicación
en el tema de
lavado de activos;
•
Desarrollar fuentes alternas de ingresos fuentes alternas de ingresos para cultivadores de
coca, amapola y marihuana;
•
Asistir los estados miembros a mejorar la colección y análisis
de datos
sobre todos los aspectos del tema de las drogas, y
•
Asistir a los Estados miembros y al hemisferio en general a
medir el progreso medir el progreso en la lucha contra el problema de las
drogas.
1) CICAD
•
Servir como foro político
del Hemisferio en todos los aspectos del problema de las drogas;
•
Promover la cooperación
multilateral
en el área de las drogas
•
Ejecutar los programas de acción
para fortalecer la capacidad de los Estados
miembros de la CICAD para prevenir y tratar el abuso de drogas; combatir la producción y el trafico de drogas ilícitas; y negar a los
traficantes el dinero obtenido como resultado del trafico de drogas;
•
Promover la investigación
en el área de las drogas, el intercambio de información, capacitación
especializada
y asistencia técnica; y
•
Desarrollar y recomendar estándares mínimos
para la legislación
sobre control de drogas, para
tratamiento, para medir tanto el consumo de drogas como el costo de las drogas a la sociedad, y para
medidas de control de drogas, entre otros. F.I.
•
Ejecuta evaluaciones multilaterales
periódicas sobre el progreso por los Estados miembros en todos
aspectos del problema de las drogas. MEMMEM
OBSERVATORIO
1) CICAD
Los lLos lííderes de la regideres de la regióón mantuvieron una valiosa n mantuvieron una valiosa discusidiscusióón sobre el problema mundial de las drogas. n sobre el problema mundial de las drogas.
Coincidimos en la necesidad de analizar los Coincidimos en la necesidad de analizar los resultados de la actual polresultados de la actual políítica en las Amtica en las Amééricas y de ricas y de
explorar nuevos enfoques para ser mexplorar nuevos enfoques para ser máás efectivos. Le s efectivos. Le hemos un mandato a la OEA para tal fin.hemos un mandato a la OEA para tal fin.
Juan Manuel SantosJuan Manuel SantosPresidente de ColombiaPresidente de ColombiaDiscurso de cierre de la VI Cumbre de las AmDiscurso de cierre de la VI Cumbre de las Amééricasricas
Desafíos •
Un informe que hable de las preocupaciones divergentes
de los 34 estados miembros de la OEA.
•
Un informe que sea "basado en la evidencia" en un entorno de información escasa.
•
Un informe que contenga y demuestre nuevas y diversas perspectivas.
•
Un informe que evite soluciones simples a problemas complejos.
I. I. Proceso
••
Cumplimos nuestro Cumplimos nuestro mandato dentro de los:mandato dentro de los:
••
TTéérminos de Referencia rminos de Referencia
inicial inicial
••
Presupuesto: $2.2 millonesPresupuesto: $2.2 millones
••
Tiempo previsto: 12 mesesTiempo previsto: 12 meses
Dos Enfoques Distintos y Complementarios
•
Informe analítico: •
Estudio técnico del panorama hemisférico en políticas de drogas
•
Opciones para fortalecer las políticas y mejorar la implementación.
•
Informe de
Escenarios:•
Examina posibles futuros de drogas relevantes, desafiantes, factibles y claros para el año 2025.
Aproximadamente 350 personas de diferentes regiones y variadas
perspectivas profesionales y personales fueron llamados a
contribuir en el desarrollo de todas las piezas del informe
analítico.
Balanceado…
… e Inclusivo Contribuciones de Expertos e Insumos de:
• PAHO• BID• Banco Mundial
•CEPAL•UNODC (Naciones Unidas)•Unión Europea •Estados miembros •Académicos, sociedad civil, ONGs• y centros de pensamiento
Apoyo Financiero de••
Gobiernos:Gobiernos:••
Brasil, Chile, Colombia, Mexico, Panama, Peru, EUA, Brasil, Chile, Colombia, Mexico, Panama, Peru, EUA,
Uruguay, Trinidad y Tobago, y TurquiaUruguay, Trinidad y Tobago, y Turquia
•
Bancos de Desarrollo:••
Banco Interamericano de DesarrolloBanco Interamericano de Desarrollo
••
Banco Latinoamericano de Desarrollo (CAF)Banco Latinoamericano de Desarrollo (CAF)
•
Empresas Privadas :••
FundaciFundacióón Mario Santo Domingo, Pacific Rubiales, n Mario Santo Domingo, Pacific Rubiales,
FundaciFundacióón Boln Bolíívar, CARISM (COPA), Fundacivar, CARISM (COPA), Fundacióón Prosperidad n Prosperidad
Colectiva, Grupo Pochteca, Occidental Petroleum Colectiva, Grupo Pochteca, Occidental Petroleum
Corporation, Grupo Argos, MCorporation, Grupo Argos, Mééxico Unidos Contra la xico Unidos Contra la
DelincuenciaDelincuencia
Consultas en los paises•
Buenos Aires: Septiembre 17‐18•
Washington DC, USA: Octubre 2‐4•
Quito: Octubre 10•
Mar del Plata: Octubre 20•
Santiago, Chile: Octubre 29‐30•
Lima: Noviembre 14‐16•
San Jose, Costa Rica: Noviembre 28‐30•
Trinidad y Tobago: Enero 15‐16•
San Salvador: Enero 18
II. Contenido
Temas de los seis estudios…••
Drogas y DesarrolloDrogas y Desarrollo
••
Drogas y Salud PDrogas y Salud Púúblicablica
••
Drogas y Seguridad Drogas y Seguridad
••
ProduccciProducccióón de Drogasn de Drogas
••
La economLa economíía del Narcotra del Narcotrááficofico
••
Alternativas legales y regulatorias Alternativas legales y regulatorias
… que se sintesizaron en 10 capítulos:••
ConceptualizaciConceptualizacióón del n del
Problema de las Drogas Problema de las Drogas ••
Drogas y SaludDrogas y Salud••
Cultivo de Drogas y sus Cultivo de Drogas y sus
principales insumosprincipales insumos••
ProducciProduccióón de Drogasn de Drogas••
TrTráánsito y distribucinsito y distribucióón de n de
Drogas Drogas
••
La Venta de DrogasLa Venta de Drogas••
El consumo de DrogasEl consumo de Drogas••
Drogas, delito y violenciaDrogas, delito y violencia••
Alternativas legales y Alternativas legales y
regulatoriasregulatorias••
ContribuciContribucióón a un din a un diáálogo logo
Desafíos al definir el problema de las drogas
•
Las deficiencias en la investigación y la información sobre las drogas
•
La escasez de recursos, sobre todo en el lado de la reducción de la demanda
•
Ausencia de un diagnóstico de las políticas y la evidencia en el desarrollo de las políticas
públicas
Definiendo el problema de las drogas•
Diversidad y dinamismo
Variación por país y por tipo de droga
•
Conjunto de actividades que enmarcan el problema
Cultivo y produccción de Drogas
Tráfico y venta de Drogas
Consumo de Drogas
Consumo: Situación dinámica y heterogénea
•El consumo de alcohol es alto en t•La marihuana es la droga ilícita de mayor consumo. Da cuenta de aproximadamente 80% de los consumidores.
•Adicionalmente, en algunos países es una gran preocupación el uso indebido de fármacos y drogas de síntesis, y en otros lo es el de cocaínas fumables.
•Existe una preocupación especial por el surgimiento del uso de heroína en algunos países.
•El consumo de alcohol es alto en todos los países, con preocupación al uso indebido de menores.
Drogas y salud
Prevención y Tratamiento
Drogas y Salud
•Si bien los Estados miembros reconocen que la dependencia a drogas es una enfermedad crenfermedad cróónicanica, esta no ha sido atendida de manera consistente y suficiente.
•El tratamiento debe hacerse con pleno respeto a los derechos humanos, considerando la especificidad individual, particularmente en poblaciones poblaciones vulnerables.vulnerables.
•El uso de drogas está determinado por diferentes factores, por lo cual las políticas de reducción de la demanda deben reconocerlos y actuar sobre ellos.
•Tanto las políticas como los programas deben evaluarse de manera permanente.
Fuertes Vínculos: Drogas Desarrollo
•
Factores y cambios económicos y sociales pueden
socavar la cohesión social y crear un ambiente de
riesgo para el consumo, la producción y el tráfico de
drogas. – Ver informes del MEM
•
Énfasis en medidas penales ‐‐
sobrecargar los sistemas
judiciales y penitenciarios.
•
Al “humanizarse”
, las políticas
de drogas pueden generar
integración social y de desarrollo
humano sostenible ‐
Drogas y Desarrollo
Cultivo, Producción y tráfico
Dinanismo y DiversidadDinanismo y Diversidad• Cocaína colombianaRutas CentroamericanasMercado Estadounidense
• Cocaína boliviana/peruana – Rutas al sur –mercados en Cono Sur, Europa y África
• Marihuana – producción y trafico nacional o regional
• Ojo -- sustancias sintéticas, químicas y farmacéuticas.
Ventas de drogas•
Mercado grande pero extremadamente difícil de medir con exactitud
•
Concentración de ganancias en ventas al menor (2/3) – poco para cultivadores
•
Drogas ilícitas la mas fuerte entre
múltiples fuentes de ingresos para el crimen organizado crimen organizado
Crimen y violencia•
Relaciones complejas entre el crimen organizado y los delitos relacionados con las drogas.
•
Fuerte presión de violencia e inseguridad en los países en tránsito especialmente en Centroamérica,
con débiles estructuras institucionales.
•
Impunidad y corrupción
•
Importante tráfico ilegal de armas y lavado de dinero.
Alternativas Legales y Regulatorios•
“Tradeoffs”
y retos políticos en las
alternativas legales y regulatorias
•
Despenalización en el uso y posesión: pocos efectos sobre el uso.
•
Nuevas tendencias en cannabis – Uruguay, iniciativas estatales en USA
•
Efectos positivos y negativos de la legalización en el consumo, la salud publica, la violencia, y gastos
jurídicos, entre otros
III. Sinergias entre los dos Informes ‐‐
Analítico y Escenarios
a. Fortalecimiento Institucional
b. Salud y comunidad
c. Enfoque flexible y diferenciado,
basado en la evidencia, hacia cambios legales y regulatorios
Como se construyeron los Escenarios
•
Mediante un equipo de escenarios compuesto por 47 personas destacadas en las áreas de seguridad,
negocios, salud, educación, cultura comunidades indígenas, organizaciones internacionales, sistema de
justicia, sociedad civil y política, incluyendo actuales y ex funcionarios públicos
•
De todas las Americas. •
Nombrados por la OEA. •
Basándose en el informe analítico y en 75 entrevistas en profundidad, incluyendo actuales y ex jefes de Estado
•
Apoyado por un equipo compuesto del Centro de Liderazgo y Gestión, Reos Partners, y la OEA
Los escenarios sonNarraciones sobre lo que podria ocurrir en el futuro:
•Relevantes,
•Desafiantes,
•Factibles, y
•Claras,
Para que sean utiles.
Los escenarios no son•
Prognósticos sobre lo ocurrirá
•
Recomendaciones sobre lo debiera ocurrir
Cuatros EscenariosEscenario 1: Juntos
Escenario 2:
Caminos
Escenario 3: Resilencia
Escenario 4: Ruptura
Juntos Como se entiende “el problema de las drogas”:El problema de las drogas es parte de un problema mayor de
inseguridad, con instituciones estatales débiles incapaces de controlar sus consecuencias como el crimen corganizdo, la
violencia y la corrupción.El enfoque de la respuesta:
Fortalecer las capacidades de las instituciones judiciales y de seguridad pública mediante una mayor
profesionalización, mejores alianzas con los ciudadanos, nuevos indicadores de éxito y una
cooperación internacional mejorada.
Juntos Las oportunidades de la respuesta:• Mejor seguridad ciudadana;
•
Mayor credibilidad en las instituciones estatales, lo que respalda el
incremento en la tributación;
• Una alianza hemisférica renovada.
Los retos para la implementacion de esta respuesta:•
La reconstrucción de instituciones estatales frente a la oposición de
intereses arraigados;
• Una cooperación internacional dispersa y vacilante;
•
El efecto globo de las actividades criminales desplazándose hacia
lugares con instituciones más débiles.
Caminos Como se entiende “el problema de las drogas”:El problema es que el régimen legal y regulatorio actual para
controlar el uso de drogas mediante sanciones penales están causando demasiado daño. Otros países desean continuar
con un enfoque sobre la prevención.
La respuesta que se intenta dar:Probar y aprender de regímenes legales y regulatorios
alternativos, iniciando con el cannabis. Otros mantienen la política actual.
Caminos Oportunidades que presenta esa respuesta:•
Desarrollo de mejores políticas de drogas mediante una experimentación
rigurosa; •
Los recursos para el control de drogas y usuarios de drogas se reasignan para
la prevención y el tratamiento del uso problemático; •
Eliminación de algunos mercados y ganancias del crimen mediante la
regulación.
Retos para la implementación de esta respuesta:•
Gestionar los riesgos de la experimentación, especialmente en lo que
concierne a la transición de mercados criminales hacia mercados regulados
(incluyendo posibles incrementos del uso problemático, turismo de drogas,
debilidades institucionales);
•lidiar con los nuevos mercados criminales y las nuevas tensiones
intergubernamentales y la oposición fuera del hemisferio como resultado de
las diferencias de regímenes entre jurisdicciones.
ResilienciaCómo se entiende “el problema de las drogas”
:
•El problema de las drogas es una manifestación de disfunciones sociales y económicas subyacentes que generan
violencia y adicción.
La respuesta que se intenta dar:•Programas para el fortalecimiento de las comunidades y el
mejoramiento de la seguridad y la salud públicas, creados de abajo hacia arriba por los gobiernos locales, las empresas y
las organizaciones no gubernamentales.
ResilienciaOportunidades que presenta esa respuesta:Comunidades más incluyentes, menos violentas y más sanas
que asumen un rol activo en la lucha contra las drogas y el crimen.
Retos para la implementación de esta respuesta:•
Recursos y capacidades insuficientes de muchos gobiernos locales y organizaciones no‐gubernamentales para abordar
estos problemas;
•rezagos antes de que esta respuesta logre reducir el crimen relacionado con las drogas.
RupturaCómo se entiende “el problema de las drogas”
:
El problema es que los países en donde se producen las drogas (especialmente la cocaína) y aquéllos por donde se
hace el tránsito, están pagando costos insoportables e injustos.
La respuesta que se intenta dar:Algunos paises abandonan unilateralmente la lucha contra (o
llegan a aceptar) la produccion y el transito de drogas en su territorio
RupturaOportunidades que presenta esa respuesta:•Reduccion de la violencia; mayor atencion a las prioridades domesticas
sobre las internacionales.
•Liberacion de recursos que actualmente se invierten en seguridad
y
ejecucion de la ley.
Retos para la implementacion de esta respuesta:
•
La reduccion en la aplicacion de la ley permite la expansion de los
mercaods y ganancias de las drogas.
•La cooptacion de estados por parte de
organizaciones criminales.
•Los conflictos por violaciones a los tradados
internacionales.
IV. Hacia un nuevo diálogo
Hacia un nuevo diálogoEl problema de las drogas es un tema hemisférico
•
Los diferentes aspectos del problema de las drogas se
manifiestan de forma diferente y tienen diferentes impactos
en los países de las Américas.
El problema de las drogas admite tratamientos distintos en cada una de sus fases y en los países en los cuales ellas
tienen lugar •
Los diversos componentes del proceso deben ser tratados de
manera separada para establecer la dimensión y el impacto
real de cada una de las partes, esto es el cultivo, producción,
distribución (o tránsito), venta y consumo de drogas
controladas.
Hacia un nuevo diálogoNo existe una relación indisoluble entre el problema de las
drogas y la situación de inseguridad en que viven muchos ciudadanos de las américas, aunque ésta es diferente para cada país o grupo de países
•Aunque el problema de las drogas es motivo de preocupación en
todos los países de la región, la principal fuente de temor para los
ciudadanos es la violencia
que se genera en torno a él, unida a la
acción cada vez más extensa del crimen organizado. La inseguridad afecta más a aquellas sociedades en las cuales
el Estado no esta en condiciones de entregar respuestas eficaces.
•En los países en los que la inseguridad está
profundamente
arraigada, el fortalecimiento de toda la gama de instituciones del
Estado, junto con una mayor presencia del Estado es necesaria.
Hacia un nuevo dialogo•
Es necesario enfrentar el consumo de drogas con un enfoque de
salud pública •
El tratamiento sobre drogas debería estar presente en todos los niveles de
atención general y especializada del sistema de salud, y la despenalización del
consumo de drogas debe ser considerado como un elemento fundamental en
cualquier estrategia de salud pública.•
Una mayor flexibilidad podría dar lugar a la posibilidad de modificar la legislación
nacional o la promoción de cambios en la legislación internacional.
•
Vale la pena evaluar las señales y tendencias que se inclinan hacia la despenalización o
legalización de la producción, venta, y el uso de la marihuana. Tarde o temprano, las
decisiones en esta área tendrán que ser tomadas.
V. Próximos pasos
Próximos pasos•
Declaración de Antigua Guatemala "Por una política integral contra el problema mundial
de las drogas en las Américas" de junio 2013
•
Mandatos de la OEA para iniciar un proceso de consulta y
para llamar a una sesión especial de la Asamblea General que
se celebrará
en 2014.
•
Las consultas formarán base para la discusión e identificar las áreas de consenso para la
Sesión Especial de la Asamblea General.
Próximos pasos•
Sobre la base de la metodología abierta e inclusiva que se utilizó
en el Estudio de Drogas, la consulta se llevará
a cabo
en diversos foros y con diferentes públicos, entre ellos algunos de los siguientes:
•
54 ª Reunión del Consejo Directivo de la OPS, octubre ‐
DC.
•
Reunión de Ministros de Seguridad Pública, noviembre –
Medellin, Colombia•
54 reunión de la CICAD, diciembre – Bogota, Colombia•
Consultas con las organizaciones no gubernamentales,
universidades y centros de pensamiento•
Reuniones anuales regulares de otras organizaciones
internacionales, organismos de la ONU, BID, Banco Mundial,
CEPAL, etc.
Próximos pasos•
Áreas generales para una mayor consideración y discusión.
•
Enfoque de salud pública hacia el problema de las drogas
•
La capacidad institucional
•
La reducción de las sanciones por consumo de drogas, la reforma
penal y alternativas al encarcelamiento
•
Mejorar la coordinación y la lucha contra el lavado de dinero
El informe sobre el Problema de las El informe sobre el Problema de las Drogas en las AmDrogas en las Amééricas, evidencia la ricas, evidencia la necesidad de necesidad de abrir un debate abrir un debate y y
emprender medidas de inmediato para emprender medidas de inmediato para analizar y eventualmente reformar las analizar y eventualmente reformar las leyes de drogas y hacerlas leyes de drogas y hacerlas mmáás humanas s humanas y, en y, en úúltima ltima instancia, instancia, mmáás eficacess eficaces..
Alternativas legales
••
DescriminalizaciDescriminalizacióónn
••
LegalizaciLegalizacióón (regulacin (regulacióón)n)
••
LiberalizaciLiberalizacióónn
••
““ElEl
“El camino para la legalización de la marihuana está abierto. No tenemos objeción a que se lleven adelante (leyes que legalicen la marihuana). No las acompañamos de forma abierta porque no tenemos el mandato de los países miembros, pero entendemos que éste es un tema abierto"
••
FunciFuncióón del Derecho Penaln del Derecho Penal
••
Sistema prisional (retroalimentaciSistema prisional (retroalimentacióón del n del sistema, reintegracisistema, reintegracióón social, mujeres...)n social, mujeres...)
Derechos Humanos
••
Justicia terapJusticia terapééuticautica
Derechos Humanos
••
Derecho a juicio justoDerecho a juicio justo
••
InversiInversióón de la carga de la prueba (dn de la carga de la prueba (dóónde nde queda la presunciqueda la presuncióón de inocencia?)n de inocencia?)
••
Centros de tratamiento / rehabilitaciCentros de tratamiento / rehabilitacióón versus n versus prisionesprisiones
(derecho a la salud)(derecho a la salud)
••
Violaciones constantes Violaciones constantes
••
Modo de intervenir en la esfera privadaModo de intervenir en la esfera privada
••
CuCuáál es el bien jurl es el bien juríídico protegido? Es la autodico protegido? Es la auto‐‐ mutilacimutilacióón condenada?n condenada?
Estudio de caso: Uruguay
••
El plan de regularizaciEl plan de regularizacióón contempla la n contempla la compraventacompraventa
y el y el
cultivocultivo
de marihuana de marihuana
••
Se crearSe crearáá
un organismo estatal que emitirun organismo estatal que emitiráá
licenciaslicencias
y y
controlarcontrolaráá
producciproduccióón y distribucin y distribucióón n
••
Consumidores registrados podrConsumidores registrados podráán comprar marihuana en n comprar marihuana en
farmacias habilitadasfarmacias habilitadas
••
LLíímites a la compra de mites a la compra de 40 gramos al mes40 gramos al mes
••
Particulares podrParticulares podráán cultivar hasta n cultivar hasta 6 plantas en casa6 plantas en casa
(m(mááximo ximo
de 480 gramos por cosecha) de 480 gramos por cosecha)
••
Cultivo de cannabis con Cultivo de cannabis con fines cientfines cientííficosficos
••
Planes de prevenciPlanes de prevencióón del consumo, n del consumo, prohibida publicidadprohibida publicidad
y y
venta a menores de 18 aventa a menores de 18 aññosos
••
NNúúmero de muertes por usar marihuana en el mero de muertes por usar marihuana en el mundo:mundo:
••
‐‐
Al dia? Al dia?
••
‐‐
A la semana?A la semana?
••
‐‐
Al mes?Al mes?
••
‐‐
Al aAl añño? o?
Marihuana medicinal•
Alivia las náuseas y los vómitos;
Alivia los espasmos de los músculos
Ayuda a recuperar la pérdida de apetito asociado con el VIH /
SIDA y ciertos tipos de cánceres.
Alivia el dolor
Más seguro que la mayoría de los medicamentos recetados para
el tratamiento de los mismos síntomas.
Por sí
sola no aumenta el riesgo de enfermedades pulmonares.
Se ha utilizado durante siglos como un agente medicinal con
buenos resultados.
La marihuana es una de las sustancias terapéuticamente activas
más seguras conocidas.
En 10.000 años de uso conocido de cannabis, no se registró
ni
una muerte atribuida a la marihuana.
Riesgos•
Uso frecuente de marihuana puede afectar seriamente a su memoria a corto plazo
El uso frecuente puede afectar a su capacidad cognitiva
Puede dañar el tejido pulmonar Conlleva un riesgo de abuso y
adicción La marihuana fumada contiene compuestos
que causan cáncer
Prohibición no funciona
•
Los EE.UU. gastaron 8000 millones dólares cada año en
aplicación de la prohibición de la marihuana (dinero de los
contribuyentes);
El consumo de marihuana se incrementó
desde 2000
hasta 2012 en un 5,2%;
853.000 arrestos por violación de marihuana en 2011;
750.000 arrestos fueron por posesión solo
La marihuana es una industria de 10 a 12 mil millones de
dólares
La marihuana representa el 60% del cartel de la droga y
los ingresos de pandillas
Muertes relacionadas con el alcohol por año: 2,5 millones
Muertes relacionadas con el tabaco por año: 500.000
Estados em los que se permite el uso de la marihuana medicinal
Situación marihuana en el mundo
México
BrasilBrasil
Guatemala
Material consulta
Ana Álvarez Muñiz Especialista Legal
Sección Anti‐Lavado de Activos Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)
Secretaría de Seguridad Multidimensional
Organización de los Estados Americanos
¡¡¡¡MuchasMuchas
gracias!!gracias!!