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USO Y PERCEPCIONES DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE LOS
ASESORES Y GESTORES AMBIENTALES DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA
DIANA MILENA DÍAZ LÓPEZ
CLAUDIA MARCELA RINCÓN RINCÓN
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2015
2
USO Y PERCEPCIONES DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE LOS
ASESORES Y GESTORES AMBIENTALES DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA
DIANA MILENA DÍAZ LÓPEZ
CLAUDIA MARCELA RINCÓN RINCÓN
DIRECTORA: CARMEN ROSA ZAMUDIO RODRÍGUEZ
“TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TÍTULO
DE ESPECIALISTA EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL”
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN
ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
BOGOTA D.C.
2015
3
ACUERDO 028 DE JUNIO 02 DE 1998
“LA UNIVERSIDAD DISTRITAL NO SERÁ RESPONSABLE DE LAS IDEAS EXPUESTAS
POR LOS GRADUANDOS EN EL PRESENTE TRABAJO DE GRADO”.
4
AGRADECIMIENTOS
A Dios por permitirme cumplir este nuevo logro,
a mis padres por heredar su fuerza a pesar de las
dificultades, a mis hijos Juliana y Javier,
por su comprensión en mis tiempos de ausencia.
Diana M.
A Dios, Padre celestial porque sin su luz
no es posible llegar a ningún lugar; a mi
hija Juliana que es mi mayor motivación cada día,
a mis padres por ser mi apoyo incondicional.
Claudia M.
5
1. NUMERO RAE RAEREDUC – COLOMBIA
HDB (Hoja de descripción bibliográfica) EEGA 0
ASPECTOS FORMALES
A. TIPO DE DOCUMENTO Informe final de investigación
B. TIPO DE IMPRESIÓN Otro (Digitalizado)
C. NIVEL DE CIRCULACIÓN
General
D. ACCESO A DOCUMENTO Biblioteca general Universidad Distrital Francisco José de Caldas Biblioteca Posgrado Especialización en Educación y Gestión Ambiental
E. NUMERO Número topográfico EEGA 0
2. USO Y PERCEPCIONES DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE
LOS ASESORES Y GESTORES AMBIENTALES DEL EJÉRCITO NACIONAL DE
COLOMBIA
3. Diana Milena Díaz López
Claudia Marcela Rincón Rincón
4. PUBLICACIÓN: Sin publicar, Díaz López, Diana Milena y Rincón Rincón,
Claudia Marcela. Bogotá D.C. Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
2015. 70 páginas.
5. UNIDAD PATROCINANTE: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.
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1. NUMERO RAE RAEREDUC – COLOMBIA
HDB (Hoja de descripción bibliográfica) EEGA 0
ASPECTOS FORMALES
C. TIPO DE DOCUMENTO Informe final de investigación
D. TIPO DE IMPRESIÓN Otro (Digitalizado)
C. NIVEL DE CIRCULACIÓN
General
F. ACCESO A DOCUMENTO Biblioteca general Universidad Distrital Francisco José de Caldas Biblioteca Posgrado Especialización en Educación y Gestión Ambiental
G. NUMERO Número topográfico EEGA 0
2. USO Y PERCEPCIONES DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE
LOS ASESORES Y GESTORES AMBIENTALES DEL EJÉRCITO NACIONAL DE
COLOMBIA
3. Diana Milena Díaz López
Claudia Marcela Rincón Rincón
4. PUBLICACIÓN: Sin publicar, Díaz López, Diana Milena y Rincón Rincón,
Claudia Marcela. Bogotá D.C. Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
2015. 70 páginas.
5. UNIDAD PATROCINANTE: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS.
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1. NUMERO RAE RAEREDUC – COLOMBIA
H1 (Hoja de resumen) EEGA 0
ASPECTOS DE INVESTIGACIÓN
6. PALABRAS CLAVES: Manual de Medio Ambiente, Percepciones, Educación Ambiental, Ejército Nacional de Colombia.
7. DESCRIPCIÓN: En el presente trabajo de investigación se exponen los resultados tras el análisis en torno a la exploración sobre el conocimiento, uso y percepciones del Manual de Medio Ambiente versión 2008 del Ejército Nacional por parte de los gestores y asesores ambientales. La metodología empleada para este trabajo fue un enfoque cualitativo, usando elementos de la etnografía. En cuanto al tipo de investigación se recurrió a la exploratoria. Los instrumentos empleados para identificar las percepciones de gestores y asesores ambientales fueron: entrevista semi-estructurada, encuesta, visitas de observación, encuentros y acercamientos con la población militar y personal civil. Tras la revisión y análisis de documentos restringidos suministrados por el Ejército Nacional, la lectura de informes de gestión y el análisis de las herramientas aplicadas se concluye que algunas respuestas que fueron dadas por los gestores y asesores ambientales son contradictorias, ya que manifiestan el buen uso del manual, pero a la vez lo catalogan como una herramienta descontextualizada. Para ellos no hay diferencia alguna entre gestión y educación ambiental, teniendo una visión objeto del ambiente, lo cual se convierte en una gran falla de la Institución, ya que es nula la formación no formal de gestores ambientales en dichos temas. Las fortalezas del manual son su fácil acceso, y dentro del comando de las fuerzas militares de Colombia el Ejército es la única institución que cuenta con una herramienta de este tipo. Como debilidades se describen: herramienta descontextualizada de acuerdo a la realidad de las unidades militares, con una mínima estructura normativa vigente y una presentación plana del documento con ausencia de formatos orientadores en el trabajo diario de asesores y gestores ambientales.
8. FUENTES:
Este trabajo consta de 31 fuentes, donde se destacan:
1. Fuerzas Militares de Colombia. Ejército Nacional. Manual de Medio Ambiente. 2009. 126p. Disponible en:
http://www.ingenierosmilitares.mil.co/?idcategoria=324041
2. Gaudiano, É. J. G., & Quintanilla, J. C. P. (2011b). La educación ambiental en américa latina: rasgos, retos y riesgos. Revista Contrapontos, 11(1), 83-
8
93. 3. Ministerio de Defensa Nacional. Plan Estratégico Sectorial en Gestión
Ambiental 2012-2015. Dirección de Políticas y consolidación de la Seguridad. Grupo de Políticas frente al Narcotráfico y la Protección Ambiental. 2012. 17p.
4. Sauvé. L. (1999a). La educación ambiental entre la modernidad y la postmodernidad: En busca de un marco de referencia educativo integrador. Tópicos. 11, (2), 25
5. Eschenhagen. M. (2007). La educación ambiental superior en América Latina: una evaluación en la oferta de postgrados ambientales. Revista theomai/theomai journal, 16(2), 87-107.
9. METODOLOGIA:
Enfoque investigativo: Cualitativo etnográfico, tipo exploratorio.
Método: Análisis de documentos: Manual de Medio Ambiente, Ejército Nacional de
Colombia. Plan Estratégico Sectorial en Gestión Ambiental 2012-2015, Ministerio de
Defensa Nacional.
Enfoque pedagógico:
Estrategia: Entrevista semi–estructurada - Encuesta- visitas de observación-
encuentros - acercamientos con la población militar y personal civil.
Población: Asesores y gestores ambientales. Ejército Nacional de Colombia.
10. CONCLUSIONES
A partir del análisis de las herramientas aplicadas para evaluar el conocimiento, uso y
percepciones del Manual de Medio Ambiente por parte de los asesores y gestores
ambientales, se puede concluir que el uso más relevante dado por la población objetivo
es de consulta y como herramienta de soporte para orientar sus actividades laborales en
los diferentes contextos de las unidades militares.
Algunas respuestas que fueron dadas por los gestores ambientales son contradictorias,
ya que manifiestan el buen uso del manual, pero a la vez lo catalogan como una
herramienta descontextualizada; Esto ocurre debido a los multicargos que tienen dentro
de la unidad militar, por tanto, el tiempo que se dedica a la labor de conocimiento del
Manual de Medio Ambiente es mínima.
En cuanto a las percepciones sobre el uso del Manual de Medio Ambiente que los asesores y gestores ambientales manifestaron y analizando la definición de ambiente y su relación con la educación y gestión ambiental, hay que determinar que para ellos no hay diferencia alguna entre ambas definiciones, evidenciando en una gran mayoría una mirada de ambiente categorizada como objeto, priorizando como necesidad sentida las capacitaciones siendo esta una medida pragmática e instrumentalista; Esto se convierte en un reto para la institución en cabeza de la Jefatura de Educación y Doctrina- JEDOC,
9
la implementación de las cátedras ambientales, que permitan el cambio a la mirada de ambiente desde una categoría sistémica y por ende el mejoramiento de las interacciones ambiente- cultura, en cada uno de los contextos militares de acuerdo a los diferentes ecosistemas que existen en Colombia.
Dentro de las fortalezas del Manual de Medio Ambiente se evidenció que es de fácil
acceso, además al ser esta herramienta ordenada por una Directiva militar se convierte
de obligatoria divulgación; Dentro del Comando de las Fuerzas Militares el Ejército
Nacional de Colombia- EjN es la única institución que cuenta con un Manual de Medio
Ambiente. En cuanto a las debilidades se encuentra que es una herramienta
descontextualizada ya que su estructura no obedece a la realidad de las unidades
militares, con bajo contenido en la estructura normativa y una presentación plana con
ausencia de formatos que orienten el trabajo diario de los gestores y asesores
ambientales.
11. CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
4. JUSTIFICACIÓN
5. CONTEXTO
5.1. DELIMITACIÓN ESPACIAL
5.2. POBLACIÓN OBJETIVO
6. OBJETIVOS
6.1. OBJETIVO GENERAL
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
7. REFERENTES TEÓRICOS
7.1. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Y NACIONAL
7.2. MANUALES EN ENTIDADES PÚBLICAS EN COLOMBIA
7.3. PERCEPCIONES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
10
8. METODOLOGÍA
8.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN
8.2. DISEÑO METODOLÓGICO
9. RESULTADOS Y ANÁLISIS
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
11. BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
FECHA HRES RED REV
DIA MES AÑO
11
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES 17
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 21
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 22
4. JUSTIFICACIÓN 23
5. CONTEXTO 24
5.1. DELIMITACIÓN ESPACIAL 24
5.2. POBLACIÓN OBJETIVO 26
6. OBJETIVOS 27
6.1. OBJETIVO GENERAL 27
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 27
7. REFERENTES TEÓRICOS 28
7.1. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Y NACIONAL 28
7.2. MANUALES EN ENTIDADES PÚBLICAS EN COLOMBIA 31
7.3. PERCEPCIONES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 33
8. METODOLOGÍA 36
8.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 36
8.2. DISEÑO METODOLÓGICO 36
9. RESULTADOS Y ANÁLISIS 39
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 60
11. BIBLIOGRAFÍA 62
ANEXOS 65
12
LISTADO DE FIGURAS
1. ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE DEFENSA 17
2. ORGANIGRAMA DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA 24
3. PRINCIPALES PROGRAMAS DE CARÁCTER ABIENTAL QUE SE PROPONE
TRABAJAR EL SECTOR DEFENSA 29
4. DIRECTIVAS MÁS IMPORTANTES DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA 30
5. ORGANIZACIÓN DEL CUARTEL GENERAL COMANDO EJÉRCITO 37
6. PORCENTAJE DE HERRAMIENTAS MÁS USADAS POR GESTORES Y ASESORES
AMBIENTALES DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA 41
7. CONOCIMIENTO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE GESTORES
Y ASESORES AMBIENTALES 42
8. CAPÍTULOS DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE QUE MÁS HAN USADO LOS
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 43
9. CONOCIMIENTO SOBRE LA EXISTENCIA DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE
POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 43
10. MEDIOS POR LOS QUE CONOCIÓ LA EXISTENCIA DEL MANUAL DE MEDIO
AMBIENTE 43
11. PERCEPCIÓN SOBRE EL CONTENIDO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE 44
12. UBICACIÓN DE LA INFORMACIÓN DENTRO DEL MANUAL DE MEDIO 44
AMBIENTE
13. PERTINENCIA Y USO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR GESTORES Y
ASESORES AMBIENTALES 45
14. PERCEPCIONES DE LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES DE LA
ESTRUCTURA ACTUAL DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE 46
15. TERMINOLOGÍA EMPLEADA EN EL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE DEL EJÉRCITO
NACIONAL DE COLOMBIA 46
16. TERMINOLOGÍA EMPLEADA EN ACTIVIDADES Y DOCUMENTOS AMBIENTALES
DEL EJÉRCITO NACIONALDE COLOMBIA 46
17. ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL REALIZADAS EN UNIDADES
MILITARES POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 48
13
18. PROCESOS EN LOS QUE SE ENFOCA LA PARTE AMBIENTAL EN LAS UNIDADES
MILITARES 49
19. ACTIVIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL REALIZADAS EN LAS UNIDADES
MILITARES 50
20. NECESIDADES DE EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL IDENTIFICADAS EN LOS
ESPACIOS LABORALES DE LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 51
21. MANERA EN LA CUAL GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES PERCIBEN SE
RELACIONA LA EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL 52
22. CONCEPTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL QUE SE AJUSTA AL TRABAJO DE
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 52
23. DEBILIDADES DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE IDENTIFICADAS POR
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 53
24. FORTALEZAS DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE IDENTIFICADAS POR
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 54
25. PROMEDIOS DE DEBILIDADES DETECTADAS POR LOS GESTORES Y ASESORES
AMBIENTALES EN LAS UNIDADES QUE TRABAJAN 55
26. NORMATIVIDAD EMPLEADA POR LOS GESTORES Y ASESORES 55
AMBIENTALES
27. MANEJO Y CONOCIMIENTO EN TEMAS AMBIENTALES DE PARTE DE LOS
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 55
28. PLANES DE TRABAJO SEGUIDOS POR LOS GESTORES Y ASESORES
AMBIENTALES 56
29. EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES REALIZADAS POR GESTORES Y ASESOSRES
AMBIENTALES 57
30. DOCUMENTACIÓN DE LOS PROCESOS AMBIENTALES CON SUPERIORES DE
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 58
31. ESTUDIOS REALIZADOS POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 59
14
LISTADO DE TABLAS
1. NÚMERO DE GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES A NIVEL NACIONAL 36
2. RELACIÓN ENTRE PREGUNTAS DE ENTREVISTA Y ENCUESTA APLICADA A
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 39
3. VALOR NUMÉRICO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS APLICADAS A GESTORES
Y ASESORES AMBIENTALES 40
4. HERRAMIENTAS MÁS USADAS POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 41
5. CONOCIMIENTO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE GESTORES
Y ASESORES AMBIENTALES 42
6. CAPÍTULOS DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE MÁS USADOS 42
7. CONOCIMIENTO SOBRE LA EXISTENCIA DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE
POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 43
8. MEDIOS POR LOS QUE CONOCIÓ LA EXISTENCIA DEL MANUAL DE MEDIO
AMBIENTE 43
9. PERCEPCIÓN SOBRE EL CONTENIDO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE 44
10. UTILIZACION DE INFORMACIÓN DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR LOS
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 44
11. PERTINENCIA Y USO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE POR GESTORES Y
ASESORES AMBIENTALES 45
12. PERCEPCIONES DE LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES. DE LA
ESTRUCTURA ACTUAL DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE 45
13. TERMINOLOGÍA EMPLEADA EN EL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE DEL EJÉRCITO
NACIONAL DE COLOMBIA 46
14. TERMINOLOGÍA EMPLEADA EN ACTIVIDADES Y DOCUMENTOS AMBIENTALES
DEL EJÉRCITO NACIONALDE COLOMBIA 46
15. ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL REALIZADAS EN UNIDADES
MILITARES POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 48
16. PROCESOS EN LOS QUE SE ENFOCA LA PARTE AMBIENTAL EN LAS UNIDADES
MILITARES 49
15
17. ACTIVIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL REALIZADAS EN LAS UNIDADES
MILITARES 49
18. NECESIDADES DE EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL IDENTIFICADAS EN LOS
ESPACIOS LABORALES DE LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 51
19. CAPACITACIONES REALIZADAS POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 52
20. CONCEPTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL QUE SE AJUSTA AL TRABAJO DE
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 52
21. MANERA EN LA CUAL PIENSAN GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES, SE
RELACIONA LA EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL 52
22. DEBILIDADES DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE ENCONTRADAS POR
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 53
23. FORTALEZAS DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE ENCONTRADAS POR
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 53
24. DEBILIDADES DETECTADAS POR LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES
EN LAS UNIDADES QUE TRABAJAN 54
25. NORMATIVIDAD EMPLEADA POR LOS GESTORES Y ASESORES 55
AMBIENTALES
26. MANEJO Y CONOCIMIENTO EN TEMAS AMBIENTALES DE PARTE DE LOS
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 55
27. DIFERENTES PLANES DE TRABAJO EN LOS ESPACIOS LABORALES DE LOS
GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 56
28. NÚMERO DE GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES. QUE REALIZARON
EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES A SU CARGO 57
29. DOCUMENTACIÓN DE LOS PROCESOS AMBIENTALES CON SUPERIORES DE
LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES 57
30. ESTUDIOS REALIZADOS POR GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES DEL
EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA 58
16
INTRODUCCIÓN
En la actualidad el planeta Tierra atraviesa una crisis en relación con el ambiente, que
requiere medidas urgentes donde se evidencie la importancia que tiene la inclusión de la
dimensión ambiental, en los procesos de educación que se realizan al interior de todas las
entidades, y que esto se evidencie especialmente en las instituciones de carácter
gubernamental.
Actualmente la normatividad ambiental exige que toda institución, sea pública o privada,
incluya la dimensión ambiental en el marco de actividades y funciones que realizan, es así
como el Ejército Nacional de Colombia ha diseñado sus primeras actividades enfocadas en
la gestión ambiental, creando la Digam - Dirección de Gestión Ambiental y de Ecosistemas-
desde el año 2008, que ha enfocado su trabajo en la gestión ambiental, dejando de lado el
componente de educación ambiental, fundamental en los procesos formativos, ya que,
cuando se desarrollan actividades de gestión ambiental sin la inclusión de la dimensión
educativa, el proceso termina siendo fragmentando y reduccionista, teniendo en cuenta que
los nuevos conceptos de educación deben acompañar la gestión para que ésta sea eficaz,
eficiente y pueda trascender a lo largo de todo el proceso.
Por esta razón, se realizó una exploración de una de las herramientas empleadas en los
procesos de educación y de gestión ambiental de esta magna institución; para esta tesis se
trabajó específicamente con el Manual de Medio Ambiente del Ejército Nacional de
Colombia, cuya última versión de actualización es la del año 2008, resolviendo el
cuestionamiento sobre, ¿Cuál es el uso y las percepciones que tienen los gestores y
asesores ambientales sobre el Manual de Medio Ambiente del Ejército Nacional de
Colombia, versión 2008?
La metodología empleada para este trabajo fue un enfoque cualitativo, usando elementos
de la etnografía. En cuanto al tipo de investigación se recurrió a la exploratoria, teniendo
algunas limitaciones debido a que la entidad está presente en todo el territorio nacional y
por cuestiones de seguridad la información es de difícil acceso. Los datos se obtuvieron por
medio de instrumentos de medición tales como encuesta y una entrevista a una muestra
representativa (30%) de gestores y asesores ambientales de unidades militares de las
diferentes divisiones del Ejército, incluyendo la División de Aviación – DAVVA, y del Centro
de Educación Militar- CEMIL, generando así el punto de partida del proyecto para poder
desarrollar la exploración sobre el conocimiento, uso y percepciones que ellos tienen sobre
esta herramienta. A partir del análisis de los instrumentos aplicados se obtuvieron las
percepciones propias que los asesores y gestores ambientales tienen sobre el Manual de
Medio Ambiente, además de revisar el uso que ellos le dan a dicha herramienta, obteniendo
que a pesar que se consulta mucho, resulta ser descontextualizada a la realidad de las
unidades militares; Por tanto se sugiere una nueva actualización de dicho manual, con fácil
terminología basado en orientar la prevención, mitigación , manejo de los aspectos e
impactos propias de las unidades militares.
17
1. ANTECEDENTES
Colombia cuenta con el Ministerio de Defensa, que cumple con la función principal de dirigir
las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, de acuerdo con la Constitución y la Ley (ver
figura No. 1). Su estructura está compuesta por la Policía Nacional y el Comando General
de las fuerzas militares, éste, a su vez se divide en Ejército, Armada Nacional y Fuerza
Aérea Colombiana. El gobierno actual invierte en el componente de defensa una de las
mayores partidas del presupuesto nacional, el 28.2% (aproximadamente 28 billones de
pesos) para el año 2015. Tomado de: http:
//www.minhacienda.gov.co/portal/pls/portal/docs/1/27766604.PDF
El Ejército Nacional de Colombia, cumple con la función principal de velar por la soberanía
del país, razón por la cual se encuentra en todo el territorio nacional. Está integrado por
diferentes actores de todas las clases sociales y culturales que, a lo largo de sus
actividades específicas, han generado impactos adversos a la biodiversidad Colombiana,
causando que las autoridades de competencia ambiental generen en su contra múltiples
demandas que se han visto reflejadas en mecanismos de comando y control (multas) que
han tenido que pagar; de otro lado, estos malos manejos ambientales ecosistémicos han
generado conflictos con la sociedad civil, incluso con comunidades indígenas, negras y
raizales presentes en algunas zonas del territorio nacional.
Figura No. 1. Estructura del Ministerio de Defensa
Fuente: Ministerio de Defensa. 2013.
Por tal motivo se han iniciado una serie de interacciones entre la sociedad civil y el Ejército
Nacional de Colombia en aras de mejorar la relación ambiente-cultura en las múltiples
18
actividades diarias que debe cumplir cada uno de sus integrantes, todas estas iniciativas,
lideradas por el Ministerio de Defensa, han generado múltiples direccionamientos que todos
los integrantes del Ministerio de defensa del país deben cumplir, a su vez, el Ejército
Nacional asumió y acogió algunas directivas y emitió otras propias de carácter ambiental,
teniendo en cuenta las siguientes exigencias:
● Luego de la restructuración de la Constitución Política de Colombia, en 1991, más
conocida como la constitución verde o ecológica, se dio importancia al tema
ambiental en el país. Éste se fortaleció en 1993 con la creación del Sistema Nacional
Ambiental-SINA, mediante la Ley 99 de 1993, por la cual se creó el Ministerio del
Medio Ambiente, que es la máxima autoridad en el área ambiental en el país. En
esta ley se referencia el artículo 103, que delega la responsabilidad a las fuerzas
militares de proteger y de defender los recursos naturales, el medio ambiente y del
cumplimiento de las normas dictadas para tal fin.
● En el año 1996 el Ministerio de Defensa emitió la directiva 024, cuya finalidad fue dar
a conocer a todos los comandos de las fuerzas militares (Ejército, Armada Nacional
Y Fuerza Aérea Colombiana), la legislación ambiental vigente a la fecha y
determinar las responsabilidades ambientales de la Fuerza Pública, recordando las
responsabilidades emanadas desde la legislación ambiental para el territorio
nacional. Es así como se estableció dentro del Ejército Nacional la oficina de
planeación estratégica como ente regulador ambiental.
● El Ejército Nacional, emitió la directiva 600-3, donde se impartieron instrucciones a
los comandos de fuerza para adelantar el desarrollo de la Gestión Ambiental y se
denominó a la jefatura logística como ente regulador ambiental al interior del Ejército
Nacional.
● En el Ejército Nacional de Colombia, se generaron algunas estrategias que
permitieron una gestión integral del ambiente, a partir de la formulación de directivas,
que normalizan al interior de la institución, directrices que debieron seguirse en las
unidades mayores, menores y tácticas. De esta forma, se emitió la directiva
permanente 000159, de Junio de 2003, que da lineamientos sobre el manejo
ambiental para el Ejército Nacional.
● Se formuló el primer plan estratégico de Ejército Nacional 2005-2010, que planteó
estrategias macros que se implementaron a partir de planes de acción, en este se
detectaron falencias en su divulgación, por tal motivo no fue muy conocido al
interior de la institución.
● Para el año 2006, se generó la segunda Directiva Permanente 0258 de 25 de
Octubre del año en mención, donde se dieron lineamientos para la creación de la
oficina de medio ambiente para las unidades mayores, menores y tácticas; además
formuló algunas funciones de talante legal, operativo y de manteamiento al interior
de cada unidad. En este mismo año, se dispuso de la directiva permanente 0248
donde se orientó a la comunidad uniformada sobre cómo realizar procedimientos
para la prevención y el control de tráfico ilegal de especies silvestres tanto en flora
19
como en fauna, entendiendo que hay unidades en zonas donde se presenta altos
niveles de tráfico ilegal de biodiversidad (Flora y fauna).
● En el 2008, se emitió la Circular 001, donde se ratificó el funcionamiento ambiental
en el Ejército Nacional. En este mismo año entró en rigor la Directiva 0028, que
permitió a las unidades mayores, menores y tácticas que cuentan con área de
transportes, las directrices a seguir sobre manejo de aceites usados y lubricantes.
● Para fortalecer los procesos ambientales en el 2009 se generó la Directiva 166 que
permitió el fortalecimiento de la gestión ambiental en las fuerzas militares, a partir de
la formulación de la política ambiental, de las líneas de acción propuestas en el plan
estratégico 2005-2010, y del comité ambiental de las fuerzas militares.
● Solo hasta este año, se generó la resolución 1174, donde se hace aprobación del
Manual de Medio Ambiente, para el Ejército Nacional. Este manual se convirtió en la
guía de lineamientos generales que debe seguir la Institución para la inclusión de la
Gestión ambiental y Educación ambiental en todas las actividades que se realicen.
● En el año 2011, se emitió la Directiva Permanente de Ingenieros Militares 0223, que
organizó y estructuró la gestión, educación ambiental y ecosistemas, al interior de la
institución.
● Para el 2012, la Jefatura de ingenieros militares-JEING, a partir de la Dirección de
Gestión Ambiental y Ecosistemas-DIGAM, junto con asesoría jurídica, emitió una
cartilla orientadora que incentiva la facilidad de consulta a los gestores ambientales
de las unidades tácticas.
● En este mismo año se generó la Directiva Transitoria No.0025, 2011-2012, donde se
establece la Campaña Institucional Ambiental del Ejército Nacional, que tuvo como
finalidad principal, junto con la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas-
DIGAM, emitir directrices tanto a las unidades mayores, menores y tácticas, para dar
cumplimiento al artículo 103 de la ley 99 de 1993.
● El Ministerio de Defensa en aras de fortalecer todos los procesos en materia
ambiental en las fuerzas existentes en Colombia, emitió el Plan estratégico sectorial
en Gestión Ambiental 2012-2014, que fue ratificado por la resolución 5662, donde
se propendió la generación de lineamientos, estrategias, objetivos e indicadores
para el manejo de los bienes y servicios naturales, teniendo en cuenta como
principal eje articulador la educación ambiental dentro de las organismos de defensa
del país.
● De esta manera, se generó dentro del Ejército Nacional la necesidad de formular el
segundo Plan Estratégico Ambiental 2011-2015, emanado dentro de la Jefatura de
Ingenieros Militares, a partir de la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas-
Digam, quienes establecieron, por medio de estrategias, los lineamientos de carácter
ambiental, tanto legales, operacionales y de mantenimiento en las Unidades
Mayores, Menores y tácticas. Este plan se ha materializado por medio de estrategias
de acción anuales, donde se proponen algunos objetivos que deben ejecutarse a
20
partir de programas y proyectos formulados desde el nivel central por la Digam, y
que deben desarrollarse en cada una de las unidades militares tácticas por los
gestores ambientales, dirigidos por los asesores ambientales divisionarios.
Es así como el Ejército Nacional de Colombia siendo un organismo macro, presente en
todo el territorio nacional, con actores de todos los niveles académicos y culturales y, sin
pretender alterar su misión que es la defensa de la soberanía nacional, hace necesario
revisar el uso del Manual de Medio Ambiente versión 5.4 del año 2008, y las percepciones
de esta herramienta por parte de gestores y asesores ambientales.
21
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Ejército Nacional de Colombia es una de las instituciones gubernamentales más grandes,
que por su acción, está presente en diferentes ecosistemas del país y en la actualidad
presenta altos impactos ambientales adversos en las zonas de influencia, debido al
desconocimiento de los integrantes de la institución que dentro de sus labores misionales
impactan fuertemente ecosistemas estratégicos; como consecuencia las autoridades
ambientales a partir de mecanismos de comando y control ha impuesto millonarias multas,
sancionado dichas acciones. Estos altos impactos negativos, crean la necesidad de
fortalecer la gestión y la educación ambiental al interior de las fuerzas militares, generado
estrategias que se implementen de forma adecuada al interior de la institución.
Dentro de la Institución, entendiendo que el tema ambiental es de interés de todos los
colombianos, colectivos, empresas del sector privado y organismos públicos, se han
generado una serie de acciones individuales con miras al mejoramiento de la relaciones
ambiente-cultura en aras de cumplir con las responsabilidades ambientales que se deben
acoger con el fin de representar el comportamiento ético-superior que cada integrante de la
institución debe cumplir.
Lo anterior se materializa con el manejo de las herramientas ambientales creadas dentro del
Ejército como lo son Directivas, Boletines ambientales y el Manual de Medio Ambiente,
entendiendo que éste es un instrumento que orienta muchas de las acciones que se
desarrollan al interior de todas las unidades militares y que se constituye en un material de
consulta frecuente, especialmente por parte de los gestores ambientales encargados de
dirigir las actividades de educación y gestión ambiental que debe realizar el Ejército
Nacional en todos sus batallones.
De esta forma es pertinente identificar el uso que a partir de la consulta del manual, hacen los gestores y asesores ambientales como agentes encargados de los procesos de formación ambiental (en este caso el gestor ambiental), identificando las percepciones que ellos tienen sobre esta herramienta de acuerdo a la labor contextual dentro de las unidades mayores, menores y tácticas, a lo largo y ancho del territorio nacional.
Lo anterior podría incidir en la reducción de los impactos, ya que podríamos considerar la
educación ambiental no solo como activismos aislados sino como acciones conjuntas que
obedezcan a políticas que, desde los altos mandos (Línea Ejecutiva), fortalezcan el
componente ambiental; a su vez de generarse la consolidación de la misma concibiendo
una nueva imagen en todo el personal militar y civil, consiente de la necesidad de conservar
los ecosistemas presentes en el territorio Colombiano, creando una nueva cara que permita
enlazar buenas relaciones con los ciudadanos civiles en sus áreas de influencia los
diferentes batallones.
Según Baquero, Montoya & Arenas (2011), el Manual se caracteriza por “ser poco práctico,
con términos de difícil entendimiento, donde falta abarcar temas de interés ambiental que
pueden llegar a confundir al encargado ambiental (en este caso al gestor ambiental)”.
Debido al gran desconocimiento del componente ambiental y la falta de educación
ambiental en los integrantes del Ejército Nacional de Colombia, se ha visto la crisis en la
22
relación ambiente-cultura, creando la necesidad de evaluar el uso, conocimiento y
percepciones de las herramientas existentes para la orientación de los temas y actividades
ambientales que deben ejecutarse en las unidades de la Institución. A partir de esta
problemática nos planteamos como pregunta de investigación la siguiente:
¿CUÁL ES EL USO Y LAS PERCEPCIONES QUE TIENEN LOS GESTORES Y
ASESORES AMBIENTALES SOBRE EL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE DEL
EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA, VERSIÓN 2008?
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El Ejército Nacional en medio de todas las operaciones que cumple como institución que
tiene como prioridad la “protección de la soberanía, la independencia y la integridad
territorial, así como la protección de los recursos garantizando el orden constitucional de la
nación” (Fuerzas Militares de Colombia. Ejército Nacional. Misión – Visión), ha generado
grandes impactos en los ecosistemas, como consecuencia la jefatura de ingenieros en
cabeza de la Digam ha tenido la necesidad de generar herramientas que faciliten el manejo
de los temas ambientales con la intención de mejorar el cuidado del ambiente y reducir la
cantidad de multas que han impuesto las respectivas autoridades ambientales.
Quienes se encargan de dicha labor en la institución son principalmente los gestores
ambientales, que en muchas ocasiones son personas con poca o nula formación ambiental
y que además deben cumplir con múltiples actividades, lo cual dificulta se realice dicha
formación. Por lo anterior, los gestores suelen recurrir al empleo del Manual de Medio
Ambiente para consultar sobre el cómo realizar algunas de las acciones que deben realizar.
En este contexto el uso del Manual de Medio Ambiente tiene un papel importante en cuanto a la utilidad que gestores y asesores perciben y sobre cómo esta herramienta puede llegar a tener un papel relevante a la hora de generar acciones eficientes sobre las labores que les corresponda realizar al interior de su unidad militar. Según Fernández M. Yara (2008). “Las percepciones ambientales son entendidas como la forma en que cada individuo aprecia y valora su entorno, e influyen de manera importante en la toma de decisiones del ser humano sobre el ambiente que lo rodea”, razón por la cual éstas adquieren importancia en la labor y en los diferentes contextos en los que intervienen estos agentes ambientales a nombre de la institución.
23
4. JUSTIFICACIÓN
En Colombia la necesidad de mejorar los aspectos ambientales ha sido indispensable,
luego de que el país haya participado y firmado compromisos internacionales que
propenden el mejoramiento del componente ambiental mundial.
Como pilares fundamentales se mencionan las diferentes convenciones, cumbres y
conferencias como Estocolmo 1972, Rio 92, Rio +10, Rio +20, que han concluido en la
necesidad de que en todos los ámbitos humanos se considere el mejoramiento de las
relaciones ambiente-cultura, con la plena convicción de minimizar los pequeños activismos
sectorizados y que aumente la lucha masiva de mejoramiento de la Gestión ambiental (el
hacer), acompañado en todos sus matices de la educación ambiental, tratando así de
manera compleja los aspectos ambientales.
Surge la necesidad desde todos los Ministerios del país, para este caso el Ministerio de
Ambiente junto con el Ministerio de Defensa, como cabeza mayor de todos los organismos
de seguridad del país, de mejorar la relaciones ecosistémicas que enfrentan en el día a día
cada una de las instituciones que componen este sector, entre ellas, el Ejército Nacional de
Colombia, que como entidad pública, quiere aportar al mejoramiento en el aspecto
ambiental, mejorar el proceso de conservación de los ecosistemas existentes en el país, y
por ende, contribuir a la defensa de la soberanía nacional y a la defensa del patrimonio
ambiental de la nación, tal como lo rige la ley 99 de 1993 en el artículo 103. Además de
poder colaborar desde esta institución al cumplimiento de la estrategia 3, de la Política
Nacional de Educación Ambiental, donde se promueve el fortalecimiento de la educación
ambiental en la educación no formal.
De esta forma se hace necesario realizar una revisión de las herramientas actuales en
materia ambiental usadas al interior del Ejército Nacional, a fin de generar una exploración
sobre el uso y las percepciones del Manual de Medio Ambiente versión 2008 del Ejército
Nacional de Colombia por parte de los gestores y asesores ambientales de dicha
institución ya que este es el principal insumo de carácter ambiental de cualquier unidad
táctica del país; Por tal razón, es de suma importancia esta investigación, a fin de
direccionar adecuadamente las interacciones ambiente-sociedad en los espacios laborales
y misionales del Ejército Nacional de Colombia.
24
5. CONTEXTO
5.1. Delimitación Espacial
El Ejército Nacional de Colombia está ubicado en todo el territorio Nacional, es de carácter
oficial y cuenta con unidades militares descritas de la siguiente forma: unidades mayores,
llamadas también divisiones, unidades menores conocidas como brigadas, y unidades
tácticas que son los batallones (ver figura 2).
Figura No.2. Organigrama del Ejército Nacional de Colombia.
Fuente: Autoría propia.
Para un mayor entendimiento, el gráfico anterior muestra un esquema resumen del
organigrama del Ejército Nacional; a continuación se hace una breve descripción de cada
división:
Divisiones del Ejército: cuenta con nueve divisiones, también llamadas unidades mayores
ya que abarcan grandes unidades que se organizan de acuerdo a la geografía nacional
ellas son:
La Primera División del Ejército que tiene responsabilidad operacional en la costa norte del
país, con puesto de mando en la ciudad de Santa Marta, departamento del Magdalena. Con
una jurisdicción de 74.851 kilómetros cuadrados, cubre los departamentos de Atlántico,
Magdalena, Cesar, Guajira y Sur de Bolívar, en 98 municipios. La Primera División está
integrada por la Segunda Brigada, con sede en la ciudad de Barranquilla, capital del
departamento del Atlántico y la Décima Brigada Blindada, con sede en la ciudad de
Valledupar, capital del Cesar.
La Segunda División del Ejército que tiene jurisdicción en el nororiente del país, con puesto
de mando en la ciudad de Bucaramanga, capital de Santander. Con un área de 68.757
kilómetros cuadrados, comprendidos en los departamentos de, Boyacá, Sur del Cesar,
25
Norte de Santander, Sur de Bolívar y Santander. La Unidad Operativa Mayor está integrada
por la Quinta Brigada del Ejército, con puesto de mando en la ciudad de Bucaramanga y la
Trigésima Brigada, con sede en la ciudad de Cúcuta, Primera Brigada en la Ciudad de
Tunja y la Fuerza de Tarea Vulcano en el Municipio de Tibú.
La Tercera División del Ejército que tiene su jurisdicción en el occidente del país, con puesto
de mando en la ciudad de Popayán. Cubre un área de 86.470 kilómetros cuadrados,
comprendida en los departamentos de Valle, Valle del Cauca y Nariño. Está integrada por la
Tercera Brigada con puesto de mando en la ciudad de Cali, Vigésima Novena Brigada, con
puesto de mando en la ciudad de Popayán, la Vigésima Tercera Brigada, con sede en la
ciudad de Pasto, capital del departamento de Nariño, Fuerza de Tarea "Pegaso" con sede
en Tumaco y la Fuerza de Tarea " Apolo" con sede en Miranda, Cauca.
La Cuarta División del Ejército que tiene su jurisdicción en el oriente del país y puesto de
mando en la ciudad de Villavicencio, capital del departamento del Meta. Comprende un total
389 municipios, con un área de 154.984 kilómetros cuadrados, comprendida en los
departamentos de Cundinamarca, Meta, Guaviare y Vaupés, con un índice poblacional de
968.596 habitantes. Está integrada por las Brigadas Séptima, con puesto de mando en la
ciudad de Villavicencio, capital del departamento del Meta, la Vigésima Segunda Brigada,
con puesto de mando en San José de Guaviare, departamento del Guaviare y la Trigésima
Primera Brigada, con sede en Mitú, capital del departamento de Vaupés.
El primero de diciembre de 1995, el Ministerio de Defensa Nacional activó la Quinta División
del Ejército con sede en la ciudad de Bogotá, cubre los departamentos de Cundinamarca,
Huila, Tolima y Quindío, cuenta con las siguientes Unidades : la Sexta Brigada con sede en
la Ciudad de Ibagué, la Octava Brigada con sede en la ciudad de Armenia, la Novena
Brigada con sede en la ciudad de Neiva, la Décima Tercera Brigada con sede en la Ciudad
de Bogotá, Fuerza de Tarea "Zeus" con sede en Fusagasugá, Fuerza de Tarea "Algeciras"
con sede en Algeciras - Huila y la Fuerza de Tarea " Sumapaz" con sede en Fusagasugá-
Cundinamarca.
La Sexta División del Ejército que tiene su jurisdicción en el sur del país, con puesto de
mando en la ciudad de Florencia, Caquetá. Cubre un área de 188.848 kilómetros
cuadrados, comprendida en los departamentos de Amazonas, Caquetá, Cauca y Putumayo,
con un cubrimiento de 41 municipios en el área general. Está integrada por las Brigadas
Décima Segunda, con puesto de mando en la ciudad de Florencia, capital del departamento
de Caquetá, la Vigésima Sexta Brigada, con puesto de mando en Leticia, Amazonas y la
Vigésima Séptima Brigada, con sede en Mocoa, capital del departamento de Putumayo.
La Séptima División del Ejército que tiene su jurisdicción en noroccidente del país, con
puesto de mando en la ciudad de Medellín, Antioquia. Cubre un área de 127.903 kilómetros
cuadrados, comprendida en los departamentos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Chocó,
Córdoba, Santander y Sucre, con un cubrimiento de 182 municipios en el área general. Está
integrada por las siguientes Unidades Operativas Menores: Cuarta Brigada (Medellín -
Antioquia), Décima Primera Brigada (Montería - Córdoba), Décima Cuarta Brigada (Puerto
Berrío - Antioquia), Décima Quinta Brigada (Quibdó- Chocó), Décima Séptima Brigada
(Carepa - Antioquia).
26
Con el fin de fortalecer el proceso de mejoramiento y crecimiento de las operaciones
militares que adelanta el Ejército Nacional en todo el país y en especial en el oriente
colombiano, el gobierno nacional dispuso la creación de la Octava División la cual tiene su
sede en la ciudad de Yopal y como jurisdicción los departamentos de Arauca, Casanare,
Vichada, Guainía, los municipios de Labranza Grande, Paya, Pisba y Pajarito en Boyacá.
La División de Aviación Asalto Aéreo-DAVAA, donde la aviación del Ejército ha sido a
través de la historia un elemento decisivo al desenlace de conflictos o situaciones
relevantes para la humanidad, es una realidad que se había estado esperando una vez que
el incremento de las operaciones militares en todo el territorio nacional y del conflicto
armado interno ha obligado a todos los mandos y en todos los niveles a buscar la manera
más efectiva para contrarrestar el accionar enemigo en todas las regiones del país
haciéndose necesario obtener una movilidad apropiada de las tropas de superficie, que le
permita a la institución continuar ejerciendo soberanía nacional.
Brigadas: las brigadas, que también son llamadas unidades menores, se ubican dentro de
cada división (Unidades mayores). En la actualidad el Ejército Nacional de Colombia cuenta
con 31 brigadas en todo el territorio nacional, que se organizan por la ubicación geográfica;
a su vez, lo conforman las unidades tácticas más conocidas como batallones, a cada
brigada se encuentra adscrito el grupo Gaula de la zona de influencia.
Brigadas especiales: son unidades militares que se clasifican también como unidades
menores, cumplen funciones específicas dentro de la fuerza, tales como apoyo logístico, de
sanidad y de transporte, abastecimiento, mantenimiento y de intendencia, de ingenieros (de
construcción, de atención de desastres, de desminados y de operaciones especiales de
ingenieros militares), de comunicaciones (de manteamiento, apoyo y servicios de
comunicaciones), de apoyo logístico (abastecimiento, transporte, policía militar y comando
de operativo logístico). Cada una de ellas cuenta con unidades tácticas al servicio del
cumplimiento de sus funciones específicas.
Unidades especiales: que pueden ser unidades menores (brigadas), grupos de apoyo
(Unidades tácticas), grupos y agrupación de fuerzas que se despliegan por el territorio
nacional de acuerdo a la necesidad de la zona.
5.2. Población Objetivo
Este proyecto estuvo dirigido a la población Militar perteneciente al Ejército Nacional en
todos los rangos, desde oficiales (nivel ejecutivo), suboficiales, soldados (tanto
profesionales, como regulares, campesinos y bachilleres) y civiles administrativos y
operativos, que laboran en la institución. Para lo anterior, se tomó una muestra
representativa de la población a nivel nacional (30%). Deben tenerse en cuenta las
diferencias en cuanto a la formación profesional de la población objeto del presente estudio,
ya que la Educación Ambiental como eje transversal, debe poseer la flexibilidad de ser
comprendida y aplicada por cualquier tipo de población.
En cuanto a los integrantes militares, existen dos niveles:
27
● Oficiales-nivel ejecutivo: ocupan un papel trascendental, ya que lo conforman los
uniformados de alto rango que están al mando de las diferentes unidades militares,
donde se deben tomar las decisiones para el buen funcionamiento de la institución.
● Suboficiales: en su gran mayoría son gestores ambientales de las unidades tácticas
(batallones), que llegan a este cargo sin ningún tipo de estudio que permita su
idoneidad para el mismo.
● Civiles: en su gran mayoría son profesionales del área de ingeniería Ambiental y
Sanitaria; dentro del Ejército Nacional, existen nueve asesores ambientales.
6. OBJETIVOS
6.1. Objetivo General
Revisar el uso del Manual de Medio Ambiente versión 2008, a partir de las percepciones de los gestores y asesores ambientales del Ejército Nacional de Colombia.
6.2. Objetivos Específicos
1. Analizar el contenido y uso del Manual de Medio Ambiente del Ejército Nacional de
Colombia mediante instrumentos de corte cualitativo (entrevista semi-estructurada, encuesta), visitas de observación, encuentros y acercamientos con la población militar y personal civil.
2. Identificar las percepciones sobre el uso del Manual de Medio Ambiente que evidencian los asesores y gestores ambientales del Ejército Nacional de Colombia, analizando la definición de ambiente que predomina según el uso dado.
3. Identificar las fortalezas y debilidades del Manual de Medio Ambiente del Ejército Nacional de Colombia, a través del análisis de la información obtenida de las herramientas aplicadas.
28
7. REFERENTES TEÓRICOS
El documento del Plan Estratégico Ambiental del Ejército Nacional de Colombia, evidencia
la preocupación por el proceso de degradación que viene sufriendo el planeta, manifestado
por el crecimiento de la actividad económica, generando un acelerado proceso de
transformaciones que pueden llegar a ser irremediables y que lesionan, cada vez de forma
más notoria los procesos naturales del entorno, esto teniendo en cuenta que el hombre
consume con mayor velocidad los recursos del planeta, y ellos se recuperan lentamente,
generando de esta forma desequilibrios importantes en la estructura y funcionalidad de los
recursos y por ende en los servicios ambientales que obtenemos de ellos. (Ministerio de
Defensa, Ejército Nacional de Colombia, Plan Estratégico ambiental 2011-2015.)
En este contexto, según autores como Moura (2002), en el sujeto ecológico y la acción
ambiental en la esfera pública: una política en transición y las transiciones en la política, es
significativo el papel que desempeñan la educación y la gestión ambiental, vista la gestión
ambiental desde la institucionalidad del Ejército Nacional como propósito del estado, es
decir, la labor de conservar, manejar y proteger el ambiente; Otra mirada, desde el Instituto
Colombiano de Normas Técnicas y de Certificación ICONTEC, la gestión ambiental es “un
proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter
ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel
que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio
biofísico y cultural y garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio”. Lo anterior
ha permitido dar un mejor manejo del componente ambiental a nivel mundial y nacional
apoyados de políticas internacionales, nacionales y locales, que velan por el cumplimiento
de las normas básicas donde se orienta el manejo responsable de bienes y servicios
naturales que induzcan a la inclusión de nuevos tópicos de cultura ambiental para la
sociedad. Moura C. (2002).
7.1 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Y NACIONAL
La comunidad internacional también ha mostrado su preocupación y ha generado documentos como el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea TFUE, de ahí que ésta sea una de las normatividades internacionales que han tenido importancia para los antecedentes de esta investigación, donde menciona la importancia de velar por el cuidado del medio ambiente teniendo en cuenta los principios de cautela, prevención, corrección de la contaminación en su fuente y el principio de: “el que contamina paga”. Fuente: Parlamento Europeo (2015) disponible en: http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/es/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.4.1.html Otra de las políticas internacionales usadas en la comunidad europea, que promueven la
mejora del comportamiento medioambiental de las organizaciones industriales pequeñas y
medianas, pero que son aplicables a todo sector, es el Sistema comunitario de ecogestión
y eco auditoria - EMAS (Ecomanagement and audit scheme) Fuente: Parlamento Europeo,
(1993) disponible en: http://feicat.cat/docs/docManualaplicacioReglamentEMAS..pdf
29
A nivel nacional, en Colombia actualmente se cuenta con una de las normatividades más
completas en materia ambiental, la Constitución Política es también denominada
Constitución Verde, pues cuenta con más de 70 artículos sobre temas medioambientales
donde también se recalca el enfoque de desarrollo sostenible; en los artículos 79, 80 y 95
promueven la importancia de deberes y derechos para proteger y conservar los recursos
naturales en el territorio nacional (Constitución política de Colombia. 1991). Esta se
fortalece con el Código de recursos naturales, ley 2811 de 1974, que fue una de las
primeras leyes escritas en Colombia y Latinoamérica que legislan el uso de los recursos
naturales y que aún es vigente en la mayoría de sus artículos.
El Sistema Nacional Ambiental- SINA, más conocida como la ley 99 de 1993, nace luego de
la reforma de la constitución política de 1991, con el fin de reordenar el sistema ambiental
del país; de ahí se crea el Ministerio de Ambiente y se reordena el sector público
encargado de la gestión y la conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables. Dentro de la institucionalidad que debe ejemplificar el buen uso de la
normatividad ambiental desde entes gubernamentales, el SINA en su título XVI, artículo
103, menciona al Ejército Nacional como responsable de velar por la protección y defensa
del medio ambiente en todo el territorio nacional y los recursos naturales renovables, a fin
de proteger el patrimonio natural de la nación como elemento integral de la soberanía
nacional. Ley 99 de 1993.
De lo anterior nace la importancia de mencionar la Política Nacional de Educación
Ambiental, que en su estrategia y reto 3 hace énfasis en la importancia de la educación no
formal que se aplica para aquellas instituciones como el Ejército Nacional, quienes dentro
de su estructura tienen escuelas no formales de educación. Dentro de la misma política se
hace mención a la estrategia y reto 8, que plantea la promoción y fortalecimiento del servicio
militar ambiental, que a su vez, involucra la educación y gestión ambiental dentro del
Ejército Nacional. Política Nacional de Educación Ambiental. (2003)
A nivel del Ministerio de Defensa, donde está adscrito el Ejército Nacional, existen una serie
de normas y leyes que hacen dar cumplimiento a la normatividad anterior de carácter
internacional y nacional, las más representativas son:
El Plan Sectorial del Ministerio de Defensa, 2010-2014, menciona la importancia para
dimensionar los esfuerzos ambientales que han tenido con los planes, programas,
proyectos y actividades al interior de las instituciones que conforman dicho ministerio
incluyendo al Ejército Nacional. El siguiente diagrama (figura No. 3), tomado del Plan
Sectorial de Ministerio de Defensa, muestra los principales temas en los que se proponen
trabajar:
30
Figura 3. Principales programas de carácter ambiental que se propone trabajar el sector
Fuente: Ministerio de Defensa. Plan Sectorial 2010-1014.
Como lo muestra el anterior gráfico muchos de los programas que están plasmados, se
desarrollan al interior del Ejército Nacional, apuntando a uno de los lineamientos
transversales que es la sostenibilidad ambiental, cumpliendo el objetivo del mejoramiento
de la gestión ambiental. (Plan Sectorial del Ministerio de Defensa 2010-2014). En pro del
cumplimiento del plan del sector defensa, también el Ejército formula su Plan Estratégico
Ambiental 2011-2015, “donde se propone mejorar la legitimidad institucional, a través de la
eficiencia, calidad y transparencia de los procesos, con énfasis en los Derechos Humanos
DDHH, Derecho Internacional Humanitario DIH y preservación del medio ambiente”. (Plan
Estratégico Ambiental 2011-2015. Ejército Nacional de Colombia.)
A su vez para cumplir con los programas y proyectos que el Ejército Nacional se plantea
dentro de su Plan Estratégico Ambiental, cuenta con una serie de Directivas Permanentes
que le han permitido ir cumpliendo las metas y los objetivos para el cuatrienio; las más
relevantes son las que se presentan en la figura No. 4 que se muestra a continuación:
31
Figura No.4. Directivas más importantes del Ejército Nacional
Fuente Digam
Uno de los pilares fundamentales para el cumplimiento del Plan Estratégico Ambiental del
Ejército Nacional son las líneas estratégicas que se plantean, para el presente trabajo se
hace mención de la línea estratégica sobre consolidación de la gestión ambiental
institucional, que tiene como función generar habilidades al interior de los integrantes de la
fuerza, que les permita resolver problemas ambientales en las distintas jurisdicciones, bien
sean de origen natural o antrópico, dando cumplimiento a los derroteros ambientales que se
tienen en el país. A su vez, se plantea ejecutar una serie de programas, entre ellos el
programa 5, que es el de desarrollo organizacional y que tiene enmarcada una de las
actividades más importantes, la actualización del Manual de Medio Ambiente del Ejército
Nacional, que hasta la fecha es una de las pocas herramientas de carácter ambiental con
que cuenta la fuerza, de la cual se conocen dos versiones, siendo la última actualización la
versión 5.4 del año 2008.
7.2 MANUALES EN ENTIDADES PÚBLICAS EN COLOMBIA
El diccionario de la Real Academia Española define la palabra manual por su origen, del
latín (manualis - manuale) formado por el sustantivo manus, que significa mano y el sufijo -
alis que significa relación. A partir de la etimología de esta palabra puede entenderse como
algo casero que es simple de ejecutar. Un manual es también un
libro en que se extrae lo más importante de una materia o actividad.
32
El Ejército Nacional como entidad pública, no es ajeno al uso de manuales, ya que este se
convierte en una herramienta que direcciona los procesos que se desarrollan al interior de la
institución, de esta forma el Manual de Medio Ambiente se convierte en una herramienta
que aporta al mejoramiento de la gestión ambiental tal como se expresa Lima y Guzmán
(2008), donde en la actualidad no solo es importante la gestión ambiental en el sector
privado, sino también en el sector público logrando así el mejoramiento ambiental llamado
también ecoeficiencia.
De esta forma Colombia, no ha sido ajena al fortalecimiento de gestión ambiental en el
sector público, ya que entidades como el Senado de la República ha logrado adoptar un
Manual de Gestión Ambiental llamado “Manual de Buenas Prácticas Ambientales, versión 2
-2011”; éste se consolida como una herramienta que se convierte en un derrotero para
conseguir alcanzar los objetivos que se propone en su sistema de gestión ambiental
minimizando los impactos ambientales que se generan en sus actividades diarias. Hay que
aclarar que este tipo de manuales tienen un componente fuerte que es el educativo y que
sin él llegar a cumplir con las metas y programas no sería posible.
En Colombia no existe normativa alguna que establezca los parámetros fundamentales para
la construcción de un manual de carácter ambiental, por ello se hizo una revisión en el
Instituto Colombiano de Normas Técnicas- ICONTEC, quien establece la guía técnica
colombiana-GTC- ISO-TR-10013 “Directrices para la documentación del Sistema de Gestión
de Calidad”, donde plantea los lineamientos para realizar un manual de calidad; esta norma
explica que cada manual debe ser único para cada organización, también permite
flexibilidad en la definición de estructura, forma, contenido o método incluidos en el manual
a construir, puede agregarse información acerca de la organización tal como: nombre,
ubicación, medios de comunicación; además de información adicional como línea de
negocios, descripción de antecedentes, historia y tamaño de la misma. Hay que tener
claridad de las partes fundamentales que no se deben omitir, estas son:
Título
Propósito
Alcances
Responsabilidad y autoridad de las actividades
Registros
Anexos
Revisión, aprobación y modificación
Identificación de los cambios
Instrucciones de trabajo
Estructura y Formato
Contenido
Tipos de instrucciones de trabajo
Revisión, aplicaciones y modificación
Registro
Identificación de los cambios
Formularios
Planes de la calidad
Especificaciones
Documentos externos
Registros
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Además de las anteriores también puede incluir procedimientos documentados y definidos
por la organización en forma de textos, diagramas de flujo, tablas o combinaciones de
estas o cualquier otro método de acuerdo a las necesidades de la organización. Los
procedimientos documentados pueden hacer referencia a instrumentos de trabajo que
definan cómo se desarrolla una actividad.
7.3 PERCEPCIONES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
Según Lefebvre (1991) citado por Fernández, M. (2008) “La relación existente entre el ser
humano y su ambiente es en gran parte el reflejo de sus percepciones ambientales”, las
percepciones pueden concebirse según Warnock como “el ejercicio de los sentidos
humanos que contribuye en gran medida y de manera fundamental al conocimiento”. Desde
un punto de vista sensorial, la percepción es la respuesta a la interacción de los sentidos
con el entorno y a las experiencias que gracias a los sentidos se almacenan en el cerebro;
de esta forma las ideas que construimos son el reflejo de todo aquello que logramos
percibir.
Kant (1781), considera que “las sensaciones son el elemento empírico, consecuencia de los
objetos en la facultad de conocimiento”. Hacia los años sesenta y setenta surge la primera
corriente teórica de las percepciones donde se concibe a las percepciones como respuesta
de los sentidos de la vista, gusto, olfato, tacto y oído en el ser humano. Desde este
momento el estudio de las percepciones se desarrolla en el campo de la neurofisiología y la
psicofísica, donde se generan fundamentos empíricos para el análisis de la Teoría del
Conocimiento.
Teniendo en cuenta la relación que en todo momento establecemos sensorialmente con
nuestro entorno, se han estudiado las percepciones ambientales, Gibson (1980) fue uno de
los principales estudiosos de este tema, desde la psicología ambiental se considera que las
sensaciones —colores, sonidos, texturas, olores y gustos— son el material crudo de la
experiencia humana y las percepciones son el producto manufacturado de la misma.
La teoría de la percepción de Gibson depende de la interacción del organismo con el
ambiente y casi siempre surge a partir del sistema visual donde el proceso perceptivo
resulta de una actividad organizadora que, por medio de la atención, selecciona los datos
sensoriales para constituir el contenido o precepto en donde el acto de percibir es inmediato
y privado (Guirao, 1980. Citado en Fernández, M. 2008)
De igual manera a nivel mundial la educación ambiental ha sido un tema relativamente
nuevo en la historia de la humanidad, esto se han ido priorizando por la necesidad de
mejorar las relaciones ambiente-sociedad, una de las razones más importantes que han
impulsado este hecho, es la creciente necesidad del cumplimiento de las políticas
ambientales existentes y la creación de las mismas tal como lo expresa el autor Moura I.
(2002), donde discute las afectaciones de las acciones políticas contemporáneas y las
implicaciones en la vida ecológica individual. El problema central es la falta de inclusión de
nuevos tópicos de cultura ambiental y la necesidad de nuevas políticas orientadas, que
permitan la inclusión y el fortalecimiento de dichos tópicos en la vida cotidiana. Para ello se
toma en cuenta varios ejes estructurantes para el tema, como: la cuestión ecológica entre
la biósfera y la política, las paradojas de la autonomía, los retos del educador y de la
34
educación ambiental que por cierto, deben ser contextualizados de acuerdo con tiempo y el
espacio.
No solo es importante la creación de políticas para la trasformación de las relaciones
ambiente-cultura, a fin de generar acciones integrales que disminuyan los efectos negativos
hacia la biosfera; hay que buscar ejes integrantes que permitan una relación equilibrada de
la educación ambiental con la gestión, para ello se hace un llamado a la sociedad a
equilibrar dichas relaciones con la naturaleza, entendiendo la necesidad de incluir lo cultural
en dicha labor, es así como el autor Covas A. (sf), señala como principales insumos la
educación como proceso y la escuela como herramienta. Para el alcance de dicho propósito
educativo, es necesaria la introducción formativa de la dimensión ambiental en su
integralidad socio- cultural, fomentando en los individuos conocimientos, habilidades y
valores, teniendo en cuenta que este proceso no tiene límite de edad.
De esta manera la dimensión ambiental es considerada como una concepción integradora
de conocimientos, hábitos, habilidades, actitudes y valores, diseñado para el contexto a
aplicar, apuntando a la formación integral del sujeto.
Lo anterior afirma la necesidad sentida de la sociedad de generar, dentro de los procesos
académicos la integración de la educación ambiental al currículo, tal como lo expresa
Sauve L. (1999a), donde muestra la necesidad de adherir al mismo la educación ambiental,
al igual que en su momento lo fueron los derechos humanos, la paz, la democracia, las
relaciones interculturales, la solidaridad humana y el desarrollo.
Señala también los diferentes ejes internacionales para ejecutar en la educación, el más
reciente Educación para el Desarrollo Sustentable (EDS) de la UNESCO, colocándola así,
en el núcleo del proyecto planetario de educación.
Para lograr lo anterior se realizó un estudio en Latinoamérica, este es sintetizado por el
autor Gaudiano E. (2011c) donde muestra el panorama de un diagnóstico teniendo en
cuenta nueve países en américa latina y el Caribe, durante el año 2008 y 2009.
Durante la investigación se concluyó que:
- La revisión de los programas y proyectos que se han desarrollado en América latina y los
impactos que ha tenido en los diferentes contextos.
- La revisión sobre la articulación de los programas y los proyectos con los lineamientos
dados por la Unesco para la aplicación de la educación en el desarrollo sustentable.
- Definición de las tendencias y los escenarios más visibles en la educación ambiental en
cada región de acuerdo con los representantes influyentes de la zona.
Se obtuvo como resultados que el 35% de los proyectos de educación ambiental están
orientados a la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, el 17% al
desarrollo rural y regional y el 11% a actividades relacionadas con la producción y el
consumo, prevaleciendo el enfoque conservacionista y no el de un desarrollo sustentable.
Se evidencio poco trabajo con contextos comunitarios, falta de financiamiento y resistencia
a cambios culturales y de actitudes.
Como conclusión, los procesos ambientales no son lineales y se han venido incluyendo en
las políticas de los países y fortaleciendo mediante los educadores ambientales de la
región latinoamericana que, gracias a la plataforma tecnológica, han podido fortalecer e
intercambiar conocimientos en el tema.
35
El autor Gaudiano E. (1999a) manifiesta la importancia que recibe la educación y la gestión
ambiental a partir de Estocolmo-1972, donde los gobiernos toman conciencia de la creciente
degradación del ambiente; Para el caso latinoamericano, este se fortalece en los años 80
contextualizando las realidades propias de cada región. Todo este proceso ocurre a la par
que los Nuevos Movimientos Sociales- NMS se levantan en pro de exigir sus derechos.
De esta manera se detecta que la educación y la gestión ambiental no tienen articulación
en los planes ambientales de las instituciones, lo que genera un reto para el Programa
Internacional de Educación Ambiental-PIEA que es poder articular la educación y la gestión
ambiental. Viendo la educación ambiental como mecanismo para el desarrollo sustentable,
fundamental en la actualidad.
Lograr la equidad, la igualdad, la inclusión de género, la organización de los educadores,
son retos que le competen también a la educación ambiental para Latinoamérica.
Para el caso de Colombia y Brasil el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS
han establecido programas de educación no formal, y el Ministerio de Educación Nacional-
MEN para la educación formal.
En nuestro país el cuidado y conservación de los bienes y servicios naturales es una
necesidad urgente, ya que en el país existen ecosistemas estratégicos y es de suma
importancia velar por ellos, ya que son la base fundamental de la vida; tal como lo expresa
Maya A. (1995) “un ecosistema establece las leyes que regulan el sistema de la vida”. El
ecosistema es un flujo energético que ordena en ciclos los elementos bio-geoquímicos
posibilitando la organización de las cadenas alimenticias en un equilibrio gobernado por los
nichos ecológicos. Un ecosistema es un sistema interactuante de especies, poblaciones,
comunidades, factores biológicos-físicos y químicos; que producen la emergencia de
características específicas de acuerdo a la ubicación espacio temporal donde se desarrollen
dichas interacciones.
Para cumplir con lo anterior se hace necesario la inclusión de herramientas como la
educación y la gestión ambiental, ya que con ellas, mejoran las relaciones sociales-
ecológicas, tal como lo expresa Sauvé L. (1999), la Educación Ambiental EA es considerada
como “la dimensión de la educación contemporánea que se preocupa de optimizar la red
de relaciones persona -grupo social- medio ambiente”. El medio ambiente puede
considerarse un sistema complejo con múltiples interacciones sociales y ecológicas entre
sus componentes biofísicos y sociales y donde estos tipos de componentes se presentan en
lo “ambiental”.
El caso colombiano, no dista mucho de los demás países latinoamericanos; En el país la
educación ambiental es una mezcla de construcción política, social y económica basada en
esquemas de muchos países de occidente, donde se introducen cosas que no pertenecen
al contexto real, siendo este un punto álgido, que no se ajusta a las realidades; Se rescata
el interés de la construcción de cultura y, a su vez, construcción de identidades y sus
cambios. (Duque A. 1999.)
Por lo anterior, entidades de carácter público como lo es el Ejército Nacional y de tan amplia
magnitud, ha iniciado su proceso de querer cumplir con los estándares actuales en el área
ambiental, dando importancia a la conservación de los ecosistemas y a mitigar la acción
negativa del hombre hacia el ambiente, razón que ha acelerado su degradación; En aras
36
de lo anterior, integrantes de la fuerza en cabeza de sus mando, han realizado la
contextualización de la normatividad ambiental colombiana y su aplicación al Ejército
Nacional de Colombia- ENC, así como algunas de las gestiones que la institución ha
adelantado para alcanzar su cumplimiento. Esto explica la creación de la Dirección de
Gestión Ambiental y Ecosistemas- Digam, como la oficina encargada del control de los
aspectos de gestión ambiental al interior de la institución, así como los mecanismos de
acción.
8. METODOLOGÍA
8.1. Tipo de Investigación
El proyecto se desarrolló desde un enfoque cualitativo, teniendo en cuenta que el propósito
de la investigación fue realizar la caracterización de una situación: establecer el uso que
asesores y gestores ambientales le dan al Manual de Medio Ambiente versión 2008 del
Ejército Nacional. Según Cortés e Iglesias, (2004) este enfoque se emplea como forma de
investigar sin centrarse únicamente en mediciones numéricas; tomando encuestas,
entrevistas, descripciones, puntos de vista de los investigadores, reconstrucciones de los
hechos. Este enfoque también lo consideran los mismos autores como holístico porque a su
modo de ver las cosas las aprecian en su totalidad, como un todo, sin reducirlos a sus
partes integrantes.
En cuanto al tipo de investigación se recurrió al uso de algunos elementos de la etnografía
ya que en la investigación se pretendió describir algunas costumbres de una agrupación
humana, también se tuvo en cuenta un enfoque exploratorio y descriptivo. Según Danhke
(1089), los tipos de estudios se dividen en: exploratorios, descriptivos, correlacionales y
explicativos. Los estudios exploratorios preparan el terreno de la investigación y anteceden
a los otros tres. Los estudios exploratorios se efectúan, cuando el objetivo es examinar un
tema o problema de investigación poco estudiado, del cual se tienen muchas dudas o no se
ha abordado antes, en este caso conocer el uso que dan asesores y gestores al manual de
medio ambiente. Si la revisión de la literatura reveló que tan sólo hay guías no investigadas
e ideas vagamente relacionadas con el problema de estudio, o bien, si deseamos indagar
sobre temas y áreas desde nuevas perspectivas o ampliar las existentes. Los estudios
exploratorios sirven para familiarizarse con fenómenos relativamente desconocidos.
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los
perfiles importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que se
someta a un análisis. Describen situaciones, eventos o hechos, recolectando datos sobre
una serie de cuestiones y se efectúan mediciones sobre ellas, buscan especificar
propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice.
8.2. Diseño Metodológico.
A partir de lo anteriormente expuesto, el desarrollo de la propuesta se realizó en 3 etapas:
Etapa I: Se subdividió en tres grandes momentos: 1. Establecimiento del contacto
interinstitucional Ejército Nacional- Especialización en Educación y Gestión Ambiental
Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Durante el mes de noviembre de 2011, se
realizó la articulación y consolidación de la propuesta de trabajo de tesis entre los
investigadores y los representantes de la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas-
37
Digam. Además, se realizó la entrega por parte de la Digam de la información de uso
privativo de la fuerza pública. 2. Revisión y análisis de documentos internacionales y
nacionales, y 3. Revisión de documentos restringidos suministrados por el Ejército Nacional.
Se partió del análisis de referentes teóricos empleando como fuente primaria las políticas,
planes, programas, proyectos, libros, artículos, revistas, tesis y documentos oficiales, de
divulgación general, a nivel internacional y nacional como por ejemplo: Políticas
Internacionales, Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea TFUE y el Sistema
Comunitario de Ecogestión y Co-auditoria - EMAS (Ecomanagement and Audit Scheme); y
Nacionales como la Constitución Política de Colombia, el Código Nacional de Recursos
Naturales, leyes y decretos relacionados con la temática ambiental.
Como fuente secundaria de información, se analizaron los documentos aportados por las
Fuerzas Militares de Colombia como boletines de la Dirección de Gestión Ambiental y
Ecosistemas (Digam), Directivas internas de orden permanente y transitorias del Ejército
Nacional a través de la dirección general y de la Jefatura de Ingenieros Militares, Planes
Estratégicos del Ejército Nacional, guías de manejo, Manual de Medio Ambiente,
resoluciones y decretos emitidos por el Ministerio de Defensa Nacional.
Etapa II: Se enfocó en el diseño de las herramientas a emplear con la intención de obtener
los datos necesarios para contrastar la información en cuanto al uso del Manual de Medio
Ambiente del Ejército Nacional. Para lo anterior, se tuvo en cuenta la documentación
suministrada por la Digam, así como los aportes de las ingenieras ambientales y sanitarias,
asesoras de la oficina de Gestión Ambiental del Ejército Nacional quienes reconocían el
funcionamiento de la parte ambiental de la institución y dieron el visto bueno a las
herramientas diseñadas (entrevista y encuesta). La entrevista aplicada (ver anexo 1), fue de
tipo semi- estructuradas con un total de 13 preguntas, donde se indagó sobre el
conocimiento del Manual de Medio Ambiente, utilidad de la información encontrada en el
mismo, claridad del contenido, actividades de educación y gestión ambiental desarrolladas;
mientras la encuesta contaba con 11 ítems donde se debía marcar con una equis la
respuesta que se considerara la más cercana a la opinión personal (ver anexo 2). Los datos
se recogieron con una muestra representativa del 30% de gestores y asesores ambientales
de unidades militares de las diferentes divisiones del Ejército Nacional, incluyendo el Centro
de Educación Militar CEMIL y la División de Aviación y Asalto Aéreo DAVAA, equivalentes a
53 personas entrevistadas de 176 asesores y gestores a nivel nacional del Ejército
Nacional. (Ver tabla No. 1. y figura 5). Tabla No. 1. Número de Asesores y Gestores ambientales a nivel Nacional.
No. GESTORES Y
ASESORES REALES
No. ENTREVISTAS
APLICADAS A
GESTORES
AMBIENTALES
No. ENTREVISTAS
APLICADAS A
ASESORES
AMBIENTALES
TOTAL DE ASESORES Y
GESTORES
ENTREVISTADOS
No. ENCUESTAS
GESTORES
AMBIENTALES
No. ENCUESTAS
ASESORES
AMBIENTALES
TOTAL DE
ASESORES Y
GESTORES
ENCUESTADOS
CEMIL 15 5 1 6 5 1 6
DAVVA 10 6 1 7 4 1 5
DIV. I 21 3 1 4 3 1 4
DIV.II 30 3 1 4 3 1 4
DIV.III 23 3 1 4 1 1 2
DIV. IV 18 9 1 10 8 1 9
38
DIV. V 31 11 1 12 12 1 13
DIV. VI 23 3 1 4 5 1 6
DIV. VII 36 2 1 3 3 1 4
TOTAL 176 45 8 53 44 9 53
El fin de esta etapa, fue establecer el conocimiento que tenían los asesores y gestores
sobre el manual, así como la recurrencia al mismo, dentro del desarrollo de sus actividades
rutinarias con la intención de identificar su uso, tanto a nivel interno como externo, de
acuerdo con sus percepciones y manejo de temas ambientales de algunos miembros de la
población uniformada.
Figura 5. Organización del Cuartel General Comando Ejército
Fuente: Fuerzas Militares de Colombia. Ejército Nacional de Colombia. 2015.
Etapa III: Se centró en la recolección y sistematización de las herramientas empleadas en la
toma de datos sobre el uso del Manual de Medio Ambiente del Ejército Nacional. Las
herramientas fueron distribuidas a nivel nacional de forma aleatoria, a algunos batallones
de las ocho divisiones del Ejército Nacional de Colombia, incluyendo la División de Aviación
– DAVVA, y del Centro de Educación Militar- CEMIL. La intención de la aplicación y análisis
de estas herramientas fue el de generar una exploración sobre el uso del Manual de Medio
Ambiente por parte de algunos gestores y asesores ambientales e identificar algunas de las
39
percepciones sobre educación y gestión ambiental de algunos miembros de la población
uniformada.
9. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
El Manual de Ambiente versión 2008 del Ejército Nacional es un documento que presenta un contenido orientador que tiene como objetivo fundamental ayudar al cumplimiento del Plan Estratégico Nacional de vigencia, está dirigido a las unidades tácticas (batallones) ya que estos son la estructura más sencilla de organización de la institución en todo el territorio Nacional; en cuanto a contenido, presenta seis (6) capítulos que se enumeran de la siguiente forma: capítulo uno, que hace énfasis de las funciones militares y la conformación del Comité ambiental, capítulo dos que presenta las orientaciones de Educación y manejo ambiental, capítulo tres que referencia el manejo de fauna y flora, capítulo cuatro que enfatiza la evaluación de riesgos, capítulo cinco que hace un recorrido sobre la orientación de riesgos y un capítulo seis que muestra una orientación sobre permisos ambientales. Como anexo presenta un glosario y algunos formatos de permisos de concesión de aguas y permiso de vertimiento.
Para el análisis del contenido y uso del Manual de Medio Ambiente del Ejército Nacional de Colombia, en un primer momento se realizó la concertación de la forma de muestreo y la entrega de información de carácter privativo (Manual de Medio ambiente, Directivas y lineamientos legales, Plan Estratégico Ambiental del sector Defensa y del Ejército Nacional). Por ser ésta información confidencial, también se hizo un estudio de seguridad para las investigadoras a fin de poder tener acceso a la misma sin ninguna dificultad. Se realizó la presentación ante las entidades correspondientes a fin de llevar la formalización del caso, también se presentó el cronograma de actividades a desarrollar y se recogieron los diversos aportes por parte de los representantes de ambas entidades. Posteriormente y con la asesoría de la oficina de educación de la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas- Digam, en su representación la Ingeniera Ambiental y Sanitaria Viviana Huertas (civil) y el director de dicha unidad el Teniente Coronel Ricardo Armando Ojeda García (Alto mando), se seleccionó la población muestra que debió ser del 30% de gestores y asesores ambientales del Ejército a nivel nacional. En este momento, se plantearon los instrumentos de muestreo, encuesta (Ver anexo 1) y entrevista semi- estructurada (Ver anexo 2). Se desarrollaron los primeros acercamientos para la recolección de información de forma presencial a algunas unidades militares, entre ellas, la Escuela Militar de Cadetes- ESMIC, algunos batallones pertenecientes a la Brigada 13 y la División de Aviación del Ejército- DAVVA. Se realizó una primera socialización con el grupo de gestores y asesores ambientales de la Brigada 13 adscrita a la ciudad de Bogotá, a fin de mostrar el proyecto y realizar las primeras encuestas y entrevistas de forma presencial. Luego se hizo el procesamiento de la información que se colectó de forma presencial, a los demás asesores y gestores ambientales que no se encontraban en Bogotá se les aplicó la encuesta y la entrevista vía web por medio de la Ingeniera Ambiental Viviana Huertas, quien ocupa el cargo de asesora en educación ambiental al interior de la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas- Digam de la Jefatura de Ingenieros Militares. Para analizar el uso, conocimiento, contenido y percepciones que los gestores y asesores ambientales dieron al Manual de Medio Ambiente de la institución se estableció la relación existente entre ambas herramientas con la intención de contrastar las respuestas dadas (Ver tabla No.2). Se realizó un muestreo con el 30% de la población militar que se desempeñan en el cargo de gestor ambiental, y de civiles de profesión Ingeniería ambiental que laboran como asesores ambientales de las unidades mayores del Ejército Nacional. (Ver tabla No. 3)
40
Tabla No. 2. Relación entre preguntas entrevistas y encuestas aplicadas a Gestores y Asesores Ambientales del Ejército Nacional de Colombia.
41
Tabla No. 3. Valor numérico de entrevistas y encuestas aplicadas a Gestores y Asesores
Ambientales del Ejército Nacional de Colombia.
No. GESTORES Y
ASESORES REALES
No. ENTREVISTAS
APLICADAS A
GESTORES
AMBIENTALES
No. ENTREVISTAS
APLICADAS A
ASESORES
AMBIENTALES
TOTAL DE ASESORES Y
GESTORES
ENTREVISTADOS
No. ENCUESTAS
GESTORES
AMBIENTALES
No. ENCUESTAS
ASESORES
AMBIENTALES
TOTAL DE
ASESORES Y
GESTORES
ENCUESTADOS
CEMIL 15 5 1 6 5 1 6
DAVVA 10 6 1 7 4 1 5
DIV. I 21 3 1 4 3 1 4
DIV.II 30 3 1 4 3 1 4
DIV.III 23 3 1 4 1 1 2
DIV. IV 18 9 1 10 8 1 9
DIV. V 31 11 1 12 12 1 13
DIV. VI 23 3 1 4 5 1 6
DIV. VII 36 2 1 3 3 1 4
TOTAL 176 45 8 53 44 9 53
Para abordar sobre los temas de interés de esta investigación fue importante conocer las
herramientas de corte ambiental que los asesores y gestores ambientales del Ejército
Nacional de Colombia usan en sus actividades diarias, de esta forma se pudo evidenciar
que entre las más usadas son las Directivas emitidas por el Ministerio de Defensa, las
circulares, los Boletines Ambientales y el Manual de Medio Ambiente, mientras que las
menos usadas por los asesores y gestores ambientales son: La ley 99 de 1993, el plan
estratégico del Ministerio de Defensa, el Normograma Ambiental actualizado y la
Constitución Política de Colombia (ver tabla No. 4 y figura No 6). Con lo anterior se puede
determinar que es fundamental desarrollar esta investigación ya que el manual de medio
ambiente es muy utilizado en las actividades laborales de los asesores y gestores
ambientales.
42
HERR
AMIE
NTA
S
Pági
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eb
Ejer
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12
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45
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43
Al abordar el conocimiento y uso del Manual de Medio Ambiente, se pudo obtener que la gran mayoría de los asesores y gestores ambientales conocen el Manual, siendo los capítulos II y VI los más usados (organización -funciones y manejo de residuos sólidos, líquidos y gaseosos), mientras que los demás capítulos son menos consultados para sus labores diarias al interior de sus funciones debido a la estructura, desactualización de su contenido y poca difusión del instrumento. Se deducen ciertas inconsistencias entre las respuestas dadas, especialmente por los gestores ambientales, quienes manifiestan contradicciones debido a que consideran el manual como una herramienta contextualizada pero poco útil para sus labores diarias. (Ver tablas No. 5 -9. Figuras No. 7- 11.) Tabla No. 5 Conocimiento del Manual de Medio Ambiente, por parte de gestores y asesores ambientales
del Ejército Nacional de Colombia
SI conoce el Manual
de Medio Ambiente
del Ejercito
Nacional Versión
5.4
NO conoce el
Manual de Medio
Ambiente del
Ejercito Nacional
Versión 5.4
Total de Gestores y
Asesores entrevistados 49 4
Tabla No. 6 Capítulos del Manual de Medio Ambiente que más han sido usados por gestores y asesores
ambientales
Figura No. 7 Conocimiento del Manual de Medio Ambiente por parte de gestores y asesores
ambientales del Ejército Nacional de Colombia
CAPITULOS DEL
MANUAL DE
MEDIO AMBIENTE
VERSIÓN 5.4
Cápitulo I.
Objetivos y
alcances
Cápitulo II.
Organización y
responsabilida
des
Cápitulo III
Educación y
manejo
Ambiental
Cápitulo IV
Manejo de flora
y fauna
Cápitulo V.
Evaluación de
riesgo y manejo
de la salud
Cápitulo VI.
Manejo de
residuos
sólidos,
liquidos,
gaseosos y
peligrosos
Cápitulo
VII.Manejo
ambiental de
las unidades
militares.
Medidas
preventivas en
las
instalaciones
Cápitulo VIII
Deficiones
básicas
Desactualizado
y no usa
ninguno
No se consulta
con frecuenciaNo Responde
Total de Gestores y
Asesores
entrevistados 6 16 13 10 3 17 8 4 3 2 3
0
10
20
30
40
50
60
SÍ conoce el Manual deMedio Ambiente del
Ejército Nacional Versión5.4
NO conoce el Manual deMedio Ambiente del
Ejército Nacional Versión5.4
CONOCIMIENTO DE ASESORES Y GESTORES AMBIENTALES DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE VERSIÓN 5.4
Total de Gestores yAsesores entrevistados
44
Figura No. 8. Capítulos del Manual de Medio Ambiente que más han sido usados por gestores y
asesores ambientales.
Figura No. 9 y Tabla No. 7 Conocimiento sobre la existencia del Manual de Medio Ambiente.
Figura No. 10 y Tabla No. 8 Medios por los que conoció la existencia del Manual de Medio Ambiente.
6
16
13
10
3
17
8
4 3 2 3
02468
1012141618
CAPÍTULOS DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE VERSIÓN 5.4 MÁS USADOS POR LOS ASESORES Y GESTORES AMBIENTALES
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5
Pregunta 2
0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5
Pregunta 3
¿Conocía usted de la existencia del Manual de medio ambiente
del Ejército Nacional?
2 a.
Sí lo conoce y lo revisa con frecuencia, porque es una guía para el desarrollo de sus Labores.
b.
Sí lo conoce pero su uso es limitado, debido a que su contenido es confuso para los temas que explica.
c.
Lo reconoce pero dentro de sus obligaciones, el tiempo que tiene para aplicarlo es nulo.
d.
No lo conoce porque esta herramienta no ha sido difundida.
Usted conoce del Manual de Medio Ambiente del Ejército gracias
a:
3 a.
Proyectos que se realizaron en su unidad y tuvo que asesorarse del Manual.
b.
El anterior asesor o gestor ambiental se lo entregó para que fuera consultado, ante cualquier inquietud ambiental.
c.
No lo conocía ya que en su Unidad hay alguien que sabe de las temáticas ambientales y a esa persona se direccionan todas las consultas.
d.
Le fue facilitado por la DIGAM, para que se convirtiera como referente, en el día a día en sus labores de asesor o gestor ambiental en la Unidad.
45
0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5
Pregunta 8
Figura No. 11 y Tabla No. 9 Percepción sobre el contenido del Manual de Medio Ambiente.
Uno de los pilares importantes para indagar por el uso y conocimiento del Manual de Medio Ambiente es revisar el contenido de información necesaria que encuentran los asesores y gestores ambientales para el desarrollo de sus labores y funciones diarias; ante este interrogante se encontró que la mayoría utiliza el Manual porque éste se ha convertido en una herramienta importante de soporte y consulta para sus labores en el área ambiental, una menor proporción lo consulta pero lo considera fragmentado y descontextualizado para el entorno real de las unidades militares a su cargo. (Ver tablas No. 10-11 y figuras No. 12-13)
Tabla No. 10 Utilización de información del Manual del Medio Ambiente por asesores y gestores
ambientales del Ejército Nacional de Colombia.
Sí encuentra información dentro del
Manual
Sí encuentra información dentro del Manual, pero es
fragmentada y descontextualizada
NO encuentra información dentro del
Manual
Total de Gestores y Asesores entrevistados 26 17 10
Figura No. 12 Ubicación de información dentro del Manual de Medio Ambiente.
26
17
10
05
1015202530
Sí encuentra información dentrodel Manual
Sí encuentra información dentrodel Manual, pero es
fragmentada ydescontextualizada
NO encuentra informacióndentro del Manual
Información utíl del Manual de Medio Ambiente versión 5.4 encontrada por Asesores y Gestores Ambientales
Considera el contenido del Manual del Medio Ambiente del
Ejército como:
8 a.
Pertinente y actualizado, convirtiéndose en una herramienta de primera mano para su labor.
b.
Desactualizado y de poca ayuda, ya que no permite contextualizar los procesos ambientales diarios de las unidades militares.
c.
Desconoce el manual de medio ambiente, ya que nunca lo ha usado en sus actividades.
d.
Su estructura debería cambiarse y ser acorde a los contextos militares actuales.
46
Figura No. 13 y Tabla No. 11. Pertinencia y uso del Manual de Medio Ambiente por los asesores y
gestores ambientales del Ejército Nacional
Se consultó sobre la estructura del Manual de Medio Ambiente y la terminología que se usa en el mismo, ya que esta resulta fundamental en el cumplimiento de las funciones dentro de la institución; se encontró que la mayoría de asesores y gestores ambientales califican que la estructura actual es clara y útil, en menor proporción la consideran poco clara y útil a pesar de que la terminología empleada es de fácil comprensión para aplicar a los procedimientos de labores diarias, aunque si bien es cierto se considera que hay una necesidad sentida de realizar capacitaciones por parte del asesor ambiental en el momento que el gestor sea nombrado en la unidad militar menor, a fin de que adquiera los conocimientos básicos para desempeñarse correctamente en su cargo. (Ver tablas No.12- 14 y figuras No. 14- 16)
Tabla No. 12 Percepciones de los gestores ambientales de la estructura actual del Manual de
Medio Ambiente del Ejército Nacional.
Estructura del Manual de
Medio Ambiente SÍ es
clara y útil como asesor o
gestor ambiental
Estructura del Manual de
Medio Ambiente NO es clara y útil como asesor o
gestor ambiental
No conoce el Manual de
Medio Ambiente
Total de Gestores y Asesores entrevistados 36 14 3
0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5
Pregunta 4 Como Asesor o Gestor Ambiental, ¿considera el Manual actual de
Medio Ambiente como una herramienta orientadora de los
procedimientos ambientales que usted debe realizar en su unidad
militar?
4 a.
Sí, porque el manual de medio ambiente le ofrece la suficiente información sobre cualquier tema que necesita verificar.
b.
En ocasiones usa el manual y considera que la información es adecuada y pertinente.
c.
No, porque el Manual de Medio Ambiente no siempre cuenta con toda la información que usted requiere.
d.
Utiliza el manual de vez en cuando, ya que los temas no siempre son claros, contextualizados y/o actualizados.
47
Figura No. 14. Percepciones de los gestores ambientales de la estructura actual del Manual de Medio Ambiente del
Ejército Nacional.
Figura No. 15. Y Tabla No. 13 Terminología empleada en el Manual de Medio Ambiente del Ejército Nacional.
Figura No. 16. Y Tabla No. 14 Terminología empleada en actividades y documentos ambientales.
36
14
3
05
10152025303540
Estructura del Manual delMedio Ambiente Sí es
clara y útil como asesor ogestor ambiental
Estructura del Manual delMedio Ambiente NO es
clara y útil como asesor ogestor ambiental
No conoce el manual demedio ambiente
Percepción de la estructura del Manual de Medio Ambiente versión 5.4 dada por Gestores y Asesores ambientales
0
10
20
30
40
1 2 3 4 5
Pregunta 6
0
5
10
15
20
25
30
1 2 3 4 5
Pregunta 7
En cuanto a la terminología empleada en el manual, usted la
considera:
6 a. La terminología es apropiada y comprensible.
b. Sus términos son complicados pero entendibles.
c.
Debería tener terminología más sencilla para que cualquiera que lo lea pueda comprender el texto con facilidad.
d.
Es difícil de entender, ya que los términos son muy técnicos, falta más claridad para quienes no conocen de temas ambientales.
Desde su experiencia, la terminología empleada en las actividades,
procesos y documentos de carácter ambiental es:
7 a.
Al principio es un poco complicada porque se deben tener bases técnicas para comprender cualquier texto.
b.
Es fácilmente comprensible y no se requiere de mucho estudio para entender las ideas principales de cualquier documento.
c.
Es bastante complicada y más cuando no se tiene ningún tipo de conocimiento en esta Área.
d.
Es normal, no considera que se requiera de muchos conocimientos conceptuales para comprender cualquier tipo de documento de carácter ambiental.
48
En cuanto a las percepciones del uso del Manual de Medio Ambiente donde se analiza la definición de ambiente, para relacionarla con la educación ambiental, según el uso dado a la herramienta por la población objetivo, se pudo encontrar que no hay diferencia alguna entre la percepción que se tiene de educación ambiental y gestión ambiental. De ahí la necesidad de fortalecer la dimensión de educación ambiental en la comunidad de gestores y asesores ambientales. Por otra parte, al pedir a la población objetivo describir las actividades que realizan de educación ambiental de mayor relevancia en las diferentes unidades militares, se encontró: capacitaciones en temas ambientales, campañas de sensibilización del uso eficiente de los recursos agua – energía, programa de manejo de residuos sólidos enfocados en la selección en la fuente de los mismos, embellecimiento paisajístico de las unidades militares, manejo de mecanismos de comando y control (trámites de permisos) y campañas del calendario ambiental. Las actividades de educación ambiental de mediana relevancia descritas por los asesores y gestores fueron: la conservación de ecosistemas estratégicos en zonas de áreas protegidas, seminarios con entidades externas, procesos relacionados con el manejo de residuos sólidos (clasificación) y embellecimiento paisajístico. Sin embargo, aseveran que hay poca contextualización del mismo con la realidad de las unidades militares. (Ver tablas No.15 - 16 y figuras No. 17- 18). De acuerdo a Eschenhagen (2007) en su artículo sobre emergencias de un pensamiento ambiental alternativo en América Latina, donde propone tres categorías sobre la forma de conocer y entender el concepto de ambiente, se pueden clasificar estas actividades dentro de una visión de ambiente objeto ya que éste es asumido como “un objeto, conformado por elementos mostrando un conocimiento fragmentado en diferentes espacios respondiendo principalmente a un interés económico”. En menor proporción se puede observar una visión de ambiente como sistema, ya que los asesores y gestores ambientales mencionan actividades como manejo de vertimientos, disposición adecuada de residuos peligrosos, actividades contra el tráfico ilegal de fauna - flora y buenas prácticas ambientales en el área de operaciones militares. Según la misma autora una visión de ambiente como sistema se caracteriza por evidenciar “la relación que existe entre el ser humano y el ecosistema, donde se tienen en cuenta las interrelaciones existentes entre los diferentes sistemas y sus posibles efectos”.
49
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94
39
43
21
31
Tabla No. 15 y Figura No. 17 Actividades de educación ambiental realizadas en las unidades militares por asesores y gestores ambientales
50
Figura No. 18 y Tabla No. 16 Procesos en los que se enfoca la parte ambiental en las unidades militares.
De la misma manera, se pretende analizar la percepción que la población objetivo tiene sobre gestión ambiental a partir de las actividades que realizan en las unidades militares en las que laboran, encontrándose con mayor frecuencia la separación en la fuente de residuos sólidos, embellecimiento paisajístico, a pesar de que esta actividad fue clasificada en la pregunta anterior como de educación ambiental, confirmando nuevamente una visión de ambiente como objeto según la clasificación vista anteriormente, y lo cual nos induce sobre la necesidad de que los gestores y asesores fortalezcan sus bases en educación ambiental. Otras actividades que describen asesores y gestores ambientales como de gestión ambiental y reconfirman una visión de ambiente -objeto fueron: manejo de instrumentos de comando y control (multas y permisos), capacitaciones de carácter ambiental, actividades encaminadas al uso eficiente de agua y energía, actividades de sensibilización ambiental, visitas e inspección a unidades militares. Dentro de las actividades que practican con menor intensidad pero que igualmente consideraron como actividades de gestión ambiental fueron: fumigaciones, mejoramiento de sistemas de acueducto tanto en planta de tratamiento de agua potable como residual, (PTAR- PTAS), manejo de residuos peligrosos (Respel), gestión de convenios con entidades gubernamentales para la capacitación del personal militar, limpieza y mantenimientos a ecosistemas estratégicos como los humedales; Siendo estas últimas actividades clasificadas dentro del ambiente como sistema ya que se muestra una preocupación por las interrelaciones de los sistemas como mecanismos para solucionar problemáticas que se presentan al interior de las unidades militares (ver tabla No.17 y figura No.19).
Tabla No. 17 Actividades de gestión ambiental realizadas en las unidades militares por asesores y gestores
ambientales.
0
10
20
30
40
1 2 3 4 5
Pregunta 11
Dentro de su unidad se emplea la parte ambiental enfocada
principalmente a procesos relacionados con: (Múltiples opciones)
11 a. Manejo de residuos sólidos y su clasificación.
b. Procesos de paisajismo y embellecimiento del entorno.
c.
Concientización con el uso de los recursos (agua, energía, papel, recurso forestal, etc).
d. Saneamiento básico (calidad aguas, vertimientos, emisiones, etc)
51
Figura No.19 Actividades de gestión ambiental realizadas en las unidades militares por asesores y gestores
ambientales.
Con el fin de priorizar las necesidades de educación y gestión ambiental que los asesores y
gestores ambientales describen y de poder asociarlas con las percepciones dominantes
descritas anteriormente, se obtuvo como las necesidades más fuertes la capacitación a
gestores ambientales de las zonas alejadas, además de la implementación de convenios
con entidades académicas y la creación de la cátedra ambiental en los Batallones de
Instrucción (BITER), que debe ser liderado por la Jefatura de Educación y Doctrina
(JEDOC), para que los gestores puedan capacitarse en ciclos técnicos y tecnológicos y
puedan estar preparados para enfrentar las situaciones cotidianas que se presentan en
sus respectivos cargos; otras necesidades descritas de menor relevancia fueron: generar
material didáctico con lenguaje claro y sencillo, aumentar el número de asesores
divisionarios quienes son civiles profesionales, en su gran mayoría, Ingenieros Ambientales,
ya que en la actualidad el Ejército Nacional cuenta tan solo con nueve asesores
divisionarios (uno por división), quienes deben abarcar el trabajo de muchas unidades
militares, teniendo un trabajo muy extenso; Creación de alianzas estratégicas con
entidades presentes en sus territorios que permitan fortalecer y apoyar el trabajo ambiental
de la institución (CARS, Institutos de Investigación), inversión económica en la
infraestructura, mejoramiento del manejo de residuos peligrosos (Respel), manejo de
emisiones y vertimientos, tratamiento de agua potable y residual (PTAP-PTAR), inclusión y
trabajo con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas- SINAP (Ver tabla No. 18 y figura No.
20).
52
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11
61
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1
Tabla No. 18 y Figura No. 20 Necesidades de educación y gestión ambiental identificadas en los espacios laborales de los asesores y gestores ambientales.
53
Al revisar el concepto de educación ambiental en la población objetivo, se obtuvo que la mayoría de los asesores y gestores ambientales visionan la educación ambiental como un proceso de capacitación que cumplen de acuerdo a los lineamientos de jefes inmediatos y de acuerdo a las necesidades del contexto de ubicación de la unidad militar, apoyándose de algunas herramientas como la emisora del Ejército, Boletines ambientales y entidades gubernamentales externas como las Corporaciones Autónomas Regionales- CARS. En cuanto a la relación entre educación y gestión ambiental tanto los gestores como los asesores encuentran algún grado de relación entre las dos, a pesar de que aún no identifican el verdadero sentido de la educación ambiental, ya que la mayoría la relacionan con las capacitaciones. (Ver tabla No. 19- 21; y figuras No. 21-22).
Tabla No. 19 Capacitaciones realizadas por asesores y gestores ambientales.
Figura No. 21 y tabla No. 20 Manera en la cual perciben los asesores y gestores se relacionan la educación y gestión.
Figura No. 22 y tabla No. 21 Concepto de educación ambiental que se ajusta al trabajo de asesores y gestores.
0
10
20
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40
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1 2 3 4 5
Pregunta 9
0
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10
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1 2 3 4 5
Pregunta 10
SÍ realiza
capacitaciones NO realiza
capacitaciones
Total de Gestores y Asesores entrevistados 47 6
¿Cree usted que la educación ambiental y la gestión ambiental se
relacionan de alguna manera?
9 a.
Sí, ya que la educación ambiental es fundamental en la implementación, ejecución y apropiación de los sistemas de gestión ambiental.
b.
Pueden existir relaciones según el tipo de proyecto y/o proceso ambiental que se desarrolle.
c.
No necesariamente, pueden abordarse de forma independiente sin que se relacionen entre sí.
d.
No existe ninguna relación entre la educación ambiental y la gestión ambiental.
El concepto de educación ambiental que más se ajusta al trabajo realizado
desde su unidad es:
10 a.
Espacio de sensibilización sobre las situaciones ambientales críticas en las unidades.
b.
Proceso que permite comprender las relaciones que se dan entre el medio y los seres vivos. Capacitación que permite fortalecer conceptos técnicos del personal militar, sobre el cuidado del ambiente en las unidades.
c.
Capacitación que permite fortalecer conceptos técnicos del personal militar, sobre el cuidado del ambiente en las unidades.
d.
Sistema que reconoce la complejidad en las interacciones que ocurren entre los seres vivientes, la sociedad, sus relaciones culturales y todos los elementos del medio donde se desenvuelven.
54
En cuanto a las debilidades y fortalezas que los asesores y gestores ambientales describieron del Manual de Medio Ambiente se encontró que la mayor debilidad es la descontextualización en relación con la realidad de las unidades militares, el poco contenido de la estructura normativa en cada uno de los capítulos que contienen. En menor relevancia pero descrita como una debilidad es la forma plana como se presenta el documento, ya que carece de ayudas gráficas y formatos que permitan el fácil entendimiento al ser una herramienta de primera mano para la consulta de asesores y gestores ambientales. Hay que aclarar que un alto número de asesores y gestores ambientales se abstuvieron de describir de manera libre y espontánea las debilidades del mismo. Las fortalezas que describieron los gestores y asesores ambientales fueron: buenas temáticas contenidas en sus capítulos, uso de terminologías de fácil comprensión y fácil acceso del documento (Ver tablas No. 22-23 y figuras No. 23- 24).
Tabla No. 22 Debilidades del Manual de Medio Ambiente encontradas por gestores y asesores ambientales de las
unidades militares del Ejército Nacional de Colombia.
Figura No. 23 Debilidades identificadas en el Manual de Medio Ambiente por gestores y asesores.
Tabla No. 23 Fortalezas del Manual de Medio Ambiente encontrada por gestores y asesores ambientales de las
unidades militares del Ejército Nacional de Colombia.
55
Figura No. 24 Fortalezas encontradas en el Manual de Medio Ambiente por gestores y asesores.
De acuerdo a las necesidades de mayor relevancia descritas por la población objetivo se encontró como la más recurrente, la poca importancia y la falta de disciplina que se le imprime al área ambiental por parte de comandantes de unidades militares, razón que aboca otra carencia relacionada con los gestores ambientales ya que estos tienen multicargos siendo en la vida militar de poca importancia el desempeñarse como gestor ambiental; debido a lo anterior el tiempo que se dedica a esta labor es reducido. Por otro lado, no hay un criterio claro ni perfil que se ajuste para el nombramiento de dicho cargo en su gran mayoría son nombrados a pesar que carezcan de formación en el área generando bajos resultados en su desempeño. Otra de las grandes dificultades es que, por ser el área ambiental de poca importancia en los altos mandos del Ejército, el presupuesto que se asigna es reducido siendo este uno de los problemas en el momento de querer ejecutar proyectos, ya sea de corte de educación o de gestión ambiental, el desconocimiento de la normatividad ambiental vigente, la remoción fácil del cargo de gestor ambiental eliminando así el proceso de formación que se hubiese logrado reflejando bajos resultados en la gestión al interior de las unidades militares (Ver tablas No. 24-26 y figuras No. 25-27). Se encontraron otras necesidades de menor importancia tales como: mal manejo de residuos sólidos y poca inversión en el mantenimiento de infraestructura adecuada para tal fin, falta de formación académica en el tema ambiental al interior de la institución, poca planeación, nulidad del comité ambiental, y baja difusión de materiales didácticos que faciliten la tarea de los gestores ambientales. Cabe resaltar que muchos gestores ambientales no detectaron dificultades.
Tabla No. 24 Debilidades detectadas por asesores y gestores ambientales en las unidades militares donde laboran.
56
Figura No. 25 Promedios de debilidades detectadas por asesores y gestores ambientales en las unidades militares
donde laboran.
Figura No. 26 y tabla No. 25 Normatividad empleada por asesores y/ gestores.
Figura No. 27 y tabla No. 26 Manejo y conocimiento en temas ambientales.
0
5
10
15
20
25
30
35
a b c d NR
Pregunta 1 En cuanto a la normatividad ambiental que usted debe manejar como
Asesor o Gestor Ambiental:
1 a. Reconoce claramente las normas que debe manejar en su Unidad.
b. Conoce algunas de las directivas generadas por parte de la DIGAM.
c.
En ocasiones consulta las normas, aunque con la continua modificación de las Leyes, se siente Desorientado(a), solo emplea algunas de las normas que aplican a lo Ambiental.
d.
La consulta en normatividad ambiental y sus modificaciones es casi nula, ya que sus responsabilidades son muchas y prefiere orientarse con los documentos ya existentes en él, la Unidad o en el Ejército.
¿Cree usted que las personas a su cargo tienen suficientes
conocimientos sobre temas ambientales y los manejan
adecuadamente?
5 a.
Sí, en su gran mayoría han participado en capacitaciones ambientales programadas.
b.
Aunque adquieren algunos conceptos, se presenta dificultad para poner en práctica los conocimientos.
c.
No siempre, en ocasiones los conocimientos en el área ambiental son pocos, lo cual afecta el desarrollo de las actividades ambientales.
d.
No, el personal a su cargo no tiene conocimientos sobre aspectos ambientales.
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5
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20
25
1 2 3 4 5
Pregunta 5
57
Referente a los de planes de trabajo que siguen los gestores y asesores ambientales al interior de su unidad militar, en su gran mayoría respondió que siguen las actividades, objetivos y metas del Plan de Acción Anual 2013 del Ejército Nacional, y que luego de este, emanan sus planes de actividades específicos que se ajusten a sus necesidades y a sus contextos reales, aunque sorprende que muchos gestores manifiestan no seguir ningún plan de trabajo a pesar que los lineamientos dados desde la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas-Digam es cumplir con el Plan de Acción Anual vigente (Ver tabla No. 27 y figura No. 28).
Tabla No. 27 Diferentes planes de trabajo en los espacios laborales de los asesores y gestores ambientales.
Figura No. 28 Planes de trabajos seguidos por los asesores y gestores ambientales.
Con respecto a la socialización del trabajo realizado al interior de la unidad militar con el
comandante y nivel ejecutivo, se evidencia que la gran mayoría de gestores y asesores
ambientales lo efectúan, pero no siempre lo hacen con sus comandantes, sino con otros
entes tales como el Comité Ambiental, o con la presentación de informes a la Dirección
de Gestión Ambiental y Ecosistemas- Digam. Los gestores que pertenecen a brigadas
mayores con varias unidades tácticas (Batallones), lo hacen con el gestor de la unidad
menor (Brigada), siendo de vital importancia que estos procesos se socialicen además con
el nivel ejecutivo (Comandantes) de la unidad militar (Ver tablas No. 28-29 y figura No.
29- 30).
58
Tabla No. 28 Número de asesores y gestores ambientales que realizan evaluación de actividades a su cargo.
Sí evalúa las actividades
como asesor o gestor
ambiental
No evalúa las actividades
como asesor o gestor
ambiental
No responde la pregunta
Total de Gestores y Asesores entrevistados 40 9 4
Figura No.29 Evaluación de actividades de asesores y gestores ambientales
Tabla No. 29 Documentación de los procesos ambientales con Superiores.
SÍ documenta el proceso con directivos superiores
SÍ documenta el proceso con el comité ambiental
SÍ documenta el proceso con informes periódicos a la Digam
SÍ documenta el proceso con el Gestor de la Brigada a cargo de la unidad táctica
NO documenta el proceso con directivos superiores NO RESPONDE
Total de Gestores y Asesores entrevistados 15 2 1 1 9 25
40
9 4
05
1015202530354045
Sí evalua las actividadescomo asesor o gestor
ambiental
No evalua las actividadescomo asesor o gestor
ambiental
No responde la pregunta
Evaluación del trabajo realizado por Asesores y Gestores Ambientales al interior de las unidades militares
59
Figura No.30 Documentación de los procesos ambientales con Superiores.
Respecto al nivel de estudios que adelantan los gestores y asesores ambientales por voluntad propia o por necesidad, a fin de enriquecer sus conocimientos en el área ambiental y por ende su gestión en su cargo, se obtuvo que la mayoría de gestores no quieren estudiar ya que el tener multicargos al interior de la unidad militar no les permite tener tiempo para ello. Otros consideran que es un área que no les gusta; una menor cantidad por voluntad propia, se está formando inclusive en niveles profesionales con universidades que permiten tomar programas a distancia, pero aun así, manifiestan que es difícil el continuar con sus estudios ya que el tiempo que tiene para dedicar a su academia es muy reducido. Una gran mayoría de gestores no quisieron contestar la pregunta. (Ver tabla No. 30 y figura No. 31).
Tabla 30. Estudios realizados por gestores y asesores ambientales
SÍ realiza o realizó estudios
en las líneas ambientales
Desea estudiar pero no tiene
posibilidad
NO realiza estudios en las
líneas ambientales
No responde
Total de Gestores y Asesores entrevistados 11 6 26 10
15
2 1 1
9
25
0
5
10
15
20
25
30
SÍ documentael proceso con
directivossuperiores
SÍ documentael proceso con
el comitéambiental
SÍ documentael proceso con
informesperiódicos a la
Digam
SÍ documentael proceso
con el Gestorde la Brigada a
cargo de launidad táctica
NOdocumenta elproceso con
directivossuperiores
NO RESPONDE
Socialización del trabajo realizado al interior de la unidad militar de los Asesores y Gestores Ambientales con los Comandantes
60
Figura 31. Estudios realizados por gestores y asesores ambientales.
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A partir del análisis de las herramientas aplicadas para evaluar el uso y percepciones del
Manual de Medio Ambiente por parte de los asesores y gestores ambientales, se puede
concluir que el uso más relevante dado por la población objetivo es de consulta y como
herramienta de soporte para orientar sus actividades laborales en los diferentes contextos
de las unidades militares.
Algunas respuestas que fueron dadas por los gestores ambientales son contradictorias, ya
que manifiestan el buen uso del manual, pero a la vez lo catalogan como una herramienta
descontextualizada; esto ocurre debido a los multicargos que tienen dentro de la unidad
militar, por tanto, el tiempo que se dedica a la labor de conocimiento del Manual de Medio
Ambiente es mínima.
En cuanto a las percepciones sobre el uso del Manual de Medio Ambiente que los asesores
y gestores ambientales manifestaron y analizando la definición de ambiente y su relación
con la educación y gestión ambiental, hay que determinar que para ellos no hay diferencia
alguna entre ambas definiciones, evidenciando en una gran mayoría una mirada de
ambiente categorizada como objeto, priorizando como necesidad sentida las
capacitaciones siendo esta una medida pragmática e instrumentalista; Esto se convierte en
un reto para la institución en cabeza de la Jefatura de Educación y Doctrina- JEDOC, la
implementación de las cátedras ambientales, que permitan el cambio a la mirada de
ambiente desde una categoría sistémica y por ende el mejoramiento de las interacciones
ambiente- cultura, en cada uno de los contextos militares de acuerdo a los diferentes
ecosistemas que existen en Colombia.
Dentro de las fortalezas del Manual de Medio Ambiente se evidenció que es de fácil
acceso, además al ser esta herramienta ordenada por una Directiva militar se convierte de
obligatoria divulgación; dentro del Comando de las Fuerzas Militares el Ejército Nacional
de Colombia- EjN es la única institución que cuenta con un Manual de Medio Ambiente. En
cuanto a las debilidades se encuentra que es una herramienta descontextualizada ya que
su estructura no obedece a la realidad de las unidades militares, con bajo contenido en la
11
6
26
10
0
5
10
15
20
25
30
SÍ realiza o realizóestudios en las lineas
ambientales
Desea estudiar perono tiene posibilidad
NO realiza estudios enlas lineas ambientales
No responde
Total de Gestores y Asesores entrevistados
61
estructura normativa y una presentación plana con ausencia de formatos que orienten el
trabajo diario de los gestores y asesores ambientales.
La mayoría de los asesores divisionarios y los gestores ambientales, no tiene claro cómo
implementar un plan de actividades que fortalezcan la educación ambiental al interior de la
unidades militares donde laboran, por tanto se hace necesario que la Jefatura de Ingenieros
Militares-JEING, que tiene a cargo la Dirección de Gestión Ambiental y Ecosistemas-Digam,
fortalezca la unidad de educación ambiental, ya que es la encargada de adelantar el
cumplimiento del Plan de Acción Anual de educación ambiental vigente a nivel nacional.
Se sugiere que los altos mandos tengan capacitaciones en el área ambiental, ya que ellos
son los encargados de generar los derroteros al interior de cada una de las unidades
militares, teniendo en cuenta que ellos se convierten en ordenadores de gasto al interior de
las unidades militares a cargo; de esta forma se pretende que ellos se concienticen de la
importancia del tema y puedan mejorar la gestión al interior de la Institución.
Es clara la necesidad de que desde las partidas que se generan al Ministerio de Defensa, y
que ingresan al Ejercito Nacional, se tenga en cuenta la parte en adecuaciones para el
mejoramiento de la gestión ambiental, ya que muchos de los altos impactos negativos son
producto de las obsoletas instalaciones con que cuenta las unidades menores (batallones).
Es importante fomentar estímulos para aquellos militares que ocupan el cargo de gestor
ambiental y que por su propia cuenta deciden recibir formación en los ciclos propedéuticos
de técnico, tecnólogo y profesional, ya que ellos aportan conocimiento práctico para el mejor
desempeño ambiental de las unidades militares.
A su vez se sugiere que aquellos militares que son gestores ambientales, y que muestren
un desempeño excelente, sean mantenidos dentro de su cargo a pesar de ser trasladados
de unidad militar, de esta manera se evita la pérdida de la formación que hayan recibido de
parte del asesor divisionario y de las entidades ambientales presentes en el área de
influencia.
Existe una necesidad sentida, de la contratación externa de un mayor número de asesores
divisionarios (Ingenieros ambientales, Sanitarios, Biólogos), teniendo en cuenta que un solo
asesor por división no es coherente con los resultados que se pretenden tener en materia
ambiental, ya que cada división cuenta con muchas unidades menores y tácticas a su cargo
desplegados por varios departamentos del territorio nacional, haciendo tedioso y somero el
cumplimiento de objetivos y metas propuestas desde la Dirección de Gestión Ambiental Y
Ecosistemas- Digam.
62
BIBLIOGRAFÍA
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65
ANEXOS
ANEXO 1. ENTREVISTA APLICADA A GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES.
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS-ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACION Y
GESTIÓN AMBIENTAL- EJERCITO NACIONAL DE COLOMBIA-JEFATURA DE INGENIEROS MILITARES JEING-DIRECCION DE
GESTIÓN AMBIENTAL Y ECOSISTEMAS-DIGAM
PROPUESTA DE GRADO: “DIAGNÓSTICO DEL USO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE PARA LAS UNIDADES TÁCTICAS DEL EJERCITO NACIONAL, A PARTIR DE LAS PERCEPCIONES DE GESTIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
DE LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES DEL ENC” DIANA MILENA DIAZ LOPEZ- CLAUDIA MARCELA RINCÓN RINCÓN
ENTREVISTA A ASESORES DIVISIONARIOS Y GESTORES AMBIENTALES
Nombre completo: ________________________________________________________________
Unidad Militar: ____________________________________________________________________ Rango y cargo: ____________________________________________________________________ Fecha de aplicación:_______________________________________________________________
1. ¿Cómo asesor divisionario o gestor ambiental, que herramientas de corte ambiental
para el desarrollo de su trabajo le suministra el Ejército Nacional? Mencione las
que más consulta.
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________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2. ¿Conoce usted el actual manual de medio ambiente que tiene la institución? Si su
respuesta es sí, mencione qué capítulo le ha sido más útil para el desarrollo de su
trabajo como asesor divisionario o gestor ambiental.
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3. Dentro de sus funciones como asesor o gestor ambiental, ¿encuentra la información
necesaria en el actual manual?
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4. ¿La estructura y contenido temático del manual es clara y útil en su trabajo como
asesor o gestor ambiental?
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5. ¿Cuáles son las debilidades y fortalezas del actual manual de medio ambiente? Justifique su respuesta. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Como asesor divisionario o gestor ambiental, describa por lo menos tres
actividades de educación ambiental que aplica en los procedimientos de trabajo
en la (s) unidad (es) militar(es) que tiene a cargo.
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____________________________________________________________________
7. Como asesor divisionario o gestor ambiental describa por lo menos tres actividades
enmarcadas en la gestión ambiental que aplica en los procedimientos de trabajo
en la (s) unidad (es) militar(es) que tiene a cargo.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
8. ¿Identifica algún tipo de debilidad al interior de su unidad militar que afecten las
actividades de carácter ambiental que usted debe desarrollar para el cumplimiento
de metas establecidas? Mencione las más relevantes en orden de mayor a menor.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
9. Al interior de su espacio laboral, tiene algún plan de trabajo que cumplir dentro
del área ambiental, si su respuesta es sí, por favor describa de manera general
mencionando por qué sigue dicho plan.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________
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10. Eventualmente realiza alguna forma de evaluación de las actividades que como
gestor y/o asesor ambiental desarrolla? ¿Documenta el proceso con sus directivos
superiores y este se retroalimenta?
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________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
11. Identifique las necesidades de educación y gestión ambiental que se contextualicen
con la realidad de la unidad militar para la que trabaja ya sea como asesor
divisionario o gestor ambiental.
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12. Para fortalecer los procesos ambientales adelanta usted algún tipo de capacitación
o socialización con el personal perteneciente a su unidad militar?
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________________________________________________________________________
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____________________________________________________________________
13. ACTUALMENTE adelanta usted algún tipo de formación a nivel personal para
mejorar sus conocimientos en educación y gestión ambiental? Si su respuesta es
afirmativa, ¿Qué lo motivo a iniciar este proceso?
________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
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ANEXO 2. ENCUESTA APLICADA A GESTORES Y ASESORES
AMBIENTALES.
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS-ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACION Y
GESTIÓN AMBIENTAL- EJERCITONACIONAL DE COLOMBIA-JEFATURA DE INGENIEROS MILITARES JEING-DIRECCION DE GESTIÓN AMBIENTAL Y ECOSISTEMAS-DIGAM
PROPUESTA DE GRADO: “DIAGNÓSTICO DEL USO DEL MANUAL DE MEDIO AMBIENTE PARA LAS UNIDADES
TÁCTICAS DEL EJERCITO NACIONAL, A PARTIR DE LAS PERCEPCIONES DE GESTIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL DE LOS GESTORES Y ASESORES AMBIENTALES DEL ENC”
DIANA MILENA DIAZ LOPEZ- CLAUDIA MARCELA RINCÓN RINCÓN
ENCUESTA A ASESORES DIVISIONARIOS Y GESTORES AMBIENTALES
Recuerde que este formato no será tomado como una evaluación a título personal o de su gestión, sino que tiene como finalidad la generación de un diagnóstico del manejo de la gestión ambiental, en general, a nivel de la institución para encontrar mejoras en la estructuración de la futura reformulación del Manual de Gestión Ambiental del Ejército Nacional. Gracias por su colaboración.
Nombre completo: ________________________________________________________________ Unidad Militar:____________________________________________________________________ Rango y cargo: ____________________________________________________________________ Fecha de aplicación:________________________________________________________________ LEA ATENTAMENTE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS Y RESPONDA CON UNA EQUIS “X” O SUBRAYANDO LA RESPUESTA QUE CONSIDERE LA MÁS CERCANA A SU OPINIÓN PERSONAL. SELECCIONE UNA ÚNICA OPCIÓN.
1. En cuanto a la normatividad ambiental que usted debe manejar como Asesor o Gestor
Ambiental: a. Reconozco claramente las normas que debo manejar en mí unidad. b. Conozco algunas de las directivas generadas por parte de la DIGAM. c. En ocasiones consulto las normas, aunque con la continua modificación de las leyes, me
siento desorientado(a) y solo empleo algunas de las normas que aplican a lo ambiental. d. La consulta en normatividad ambiental y sus modificaciones es casi nula, ya que mis
responsabilidades son muchas y prefiero orientarme con los documentos ya existentes en el mi unidad o en el Ejército.
2. ¿Conocía usted de la existencia del Manual de medio ambiente del Ejército Nacional?
a. Sí lo conozco y lo revisamos con frecuencia porque mi conocimiento de temas ambientales es reducido y es una guía.
b. Lo conozco pero dentro de mis muchas obligaciones, el tiempo que tengo para estudiarlo es nulo por eso no reconozco muy bien sus contenidos.
c. Sí lo conozco pero su uso es limitado ya que son un poco confusos para mí los temas que explica.
d. No lo conozco porque casi no ha tenido difusión esta herramienta.
3. Usted conoce del Manual de Medio Ambiente del Ejército gracias a: a. Proyectos que se realizaron en su unidad y tuvo que asesorarse del Manual. b. El anterior asesor o gestor ambiental me lo entrego para que fuera consultado ante cualquier
inquietud ambiental. c. No lo conocía ya que en mi unidad hay alguien que sabe de las temáticas ambientales y a esa
persona se direccionan todas las consultas. d. Me fue facilitado por la DIGAM, para que se convirtiera como referente en el día a día como
asesor o gestor ambiental en mi unidad militar.
4. Como Asesor o Gestor Ambiental, ¿considera el manual actual de medio ambiente como una herramienta orientadora de los procedimientos ambientales que usted debe realizar en su unidad militar?
a. Sí, porque el manual de medio ambiente me ofrece la suficiente información sobre cualquier tema que necesito verificar.
b. En ocasiones uso el manual y considero que la información es adecuada y pertinente.
69
c. No, porque el manual de medio ambiente no siempre cuenta con toda la información que requiero y está desactualizado.
d. Utilizo el manual de vez en cuando, ya que los temas no siempre son claros, contextualizados y/o actualizados.
5. ¿Cree usted que las personas a su cargo tienen suficientes conocimientos sobre temas
ambientales y los manejan adecuadamente? a. Si, ya que casi todos han participado en varias capacitaciones ambientales. b. Aunque adquieren algunos conceptos, se presenta dificultad para poner en práctica los
conocimientos adquiridos. c. No siempre, en ocasiones los conocimientos en el área ambiental son pocos lo cual dificulta
las capacitaciones. d. No, el personal a mi cargo no tiene conocimientos sobre aspectos ambientales por lo cual
debo siempre capacitarlos.
6. En cuanto a la terminología empleada en el manual, usted la considera: a. La terminología es apropiada y comprensible. b. Debería tener terminología más sencilla para que cualquiera que lea pueda comprender el
texto. c. Difícil de entender, los términos son muy técnicos falta más claridad para quienes no conocen
de temas ambientales. d. Un poco complicada pero comprensible.
7. Desde su experiencia la terminología empleada en las actividades, procesos y documentos de
carácter ambiental es: a. Al principio es un poco complicada porque se deben tener bases técnicas para comprender
cualquier texto. b. Es fácilmente comprensible y no se requiere de mucho estudio para entender las ideas
principales de cualquier documento. c. Es bastante complicada y más cuando no se tiene ningún tipo de conocimiento en esta área. d. Es normal, no considero que se requiera de muchos conocimientos conceptuales para
comprender cualquier tipo de documento de carácter ambiental.
8. Considera el contenido del Manual del Medio Ambiente del Ejército como: a. Pertinente y actualizado, convirtiéndose en una herramienta de primera mano para mi labor. b. Desactualizado y de poca ayuda, ya que no permite contextualizar los procesos ambientales
diarios de las unidades militares. c. Desconozco el manual de medio ambiente, nunca lo he usado en mis actividades. d. Pienso que su estructura debería cambiarse y ser acorde a los contextos militares actuales.
9. ¿Cree usted que la educación ambiental y la gestión ambiental se relacionan de alguna manera?
a. Sí, ya que la educación ambiental es fundamental en la implementación, ejecución y apropiación de los sistemas de gestión ambiental.
b. Pueden existir relaciones según el tipo de proyecto y/o proceso ambiental que se desarrolle. c. No necesariamente, pueden abordarse de forma independiente sin que se relacionen entre sí. d. No existe ninguna relación entre la educación ambiental y la gestión ambiental.
10. El concepto de educación ambiental que más se ajusta al trabajo realizado desde su unidad es:
a. Espacio de sensibilización sobre las situaciones ambientales críticas en las unidades b. Proceso que permite comprender las relaciones que se dan entre el medio y los seres vivos. c. Capacitación que permite fortalecer conceptos técnicos del personal militar, sobre el cuidado
del ambiente en las unidades. d. Sistema que reconoce la complejidad en las interacciones que ocurren entre los seres
vivientes, la sociedad, sus relaciones culturales, y todos los elementos del medio donde se desenvuelven.
11. ¿Tiene claridad de las normas ambientales aplicables en cuanto a la conservación de
ecosistemas? a. Sí, reconozco e identifico las normas que debo aplicar según los requerimientos de la
autoridad ambiental. b. Me representa un poco de dificultad identificar qué tipo de normas ambientales debo aplicar,
pero encuentro fácilmente asesoría al momento de utilizarlas. c. No tengo claridad frente a las normas ambientales aplicables relacionadas con la conservación
de ecosistemas. d. Usualmente las actividades que se desarrollan en mi unidad no requieren de la aplicación de
normas ambientales relacionadas con la conservación de ecosistemas.
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12. Dentro de su unidad emplean la parte ambiental enfocada principalmente a procesos
relacionados con: (Pueda marcar más de una opción) a. Manejo de residuos sólidos, clasificación de basuras. b. Procesos de Paisajismo y embellecimiento del entorno. c. Concientización con el uso de los recursos (agua, energía, papel, recurso forestal…) d. Saneamiento básico (calidad aguas, vertimientos, manejo de desechos biológicos…)
Agradeceríamos incluyera los temas que considera, desde su experiencia, son pertinentes para el desarrollo de su labor como Asesor o Gestor Ambiental, y que temas se deben incluir en la actualización del Manual de Gestión Ambiental. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________