Rusia in contextul negocierilor internationale
( Un bilant al anului 2013) Evolutii si perspective
Claudiu Degeratu
Cuprins
Multilateralismul post-1989
Noul concept de politică externă
Multilateralism și echilibru strategic
De la multilateralism regional la multilateralism selectiv. Asia-Pacific, America Latină
Negocieri europene și criza anului 2014
Perspective pentru 2014
SPAȚIUL POST-SOVIETIC CADRUL INTERNAȚIONAL
Andrei
Kozarev
1991 Comunitatea Statelor
Independente
1992 Tratatul de securitate
colectivă CSI
1996 Sanghai 5
1991 Fed. Rusă la ONU
1992 Consiliul Statelor Baltice
1992 OCEMN Marea Neagră
1993 Consiliul Euro-Arctic
Barents
1994 membră NATO PfP
1994 Fed. Rusă membră a
Forumului ASEAN
1994 Acordul de parteneriat si
cooperare cu UE
1996 Intarea în Consiliul
Europei
Evheni
Primakov
1997 Uniunea Rusia – Belarus
1997 Consiliul NATO – Rusia
1997 Membru deplin ASEAN
1997 Dimensiunea Nordică a
UE
1998 APEC Asia –Pacific
1998 G8
SPAȚIUL POST –SOVIETIC CADRUL INTERNAȚIONAL
Igor Ivanov 1999 Acordul de uniune
Rusia-Belarus
2001 Comunitatea
Economică Eurasiatică
2001 Organizația de
Cooperare Shanghai
2002 Organizaţia
Tratatului de Securitate
Colectivă
1999 Strategia Comună
UE-Rusia
2001 Initiațiva V. Putin &
R. Prodi – Spațiul
Economic Comun
European
2002 Noul Consiliu
NATO-Rusia 19+1
2003 Inițativa de
vecinătate extinsă UE
Seghei Lavrov
2011 Comisia
Economică Eurasiatică –
Spațiul Economic Unic
2012 – decizia
construcției Uniunii
Eurasiatice în 2015
2006 Președinția G8
2009 BRICS
2012 Membră
Organizația Mondială a
Comerțului
Conceptul de politică externă 1993
1993 ieșirea dintr-un vacuum strategic
Spațiul post-Sovietic a fost declarat prioritar,
Relația cu Vestul, în special G7, avea în vedere cooperarea.
”Aceasta era problema Rusiei. Lumea se schimbase. Europa
nu mai era în război și nimeni nu dorea să negocieze cu noi. Lumea se schimbase, dar Rusia prefera să creadă că
nu.” - Andrei Kozarev
-Susan B. Glasser, Minister No, Foreign Policy, Mai/Iunie 2013.
Noul concept de politică externă
Februarie 2013 – lansarea conceptului
Vladimir Putin – ”valorificarea poziție geopolitice”
Reprioritizări: Zona Arctică, Ucraina, BRICS,
Interes în scădere față de NATO
Proiecte majore Uniunea Economică Eurasiatică – legătura strategică între Europa și Asia -Pacific
Bilanțul 2013
Multilateralism și echilibru strategic
Dialogul nuclear
START 2 în impas
Poziția Fed. Ruse – negociere START asociată cu blocarea desfășurării sistemului american anti-rachetă.
Poziția SUA – negociere START asociată cu reducerea cu 1/3 a capetelor nucleare dislocate și negociere privind armele nucleare non-strategice.
Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic
Gestionarea conflictelor – Orientul Mijlociu
Planul de acțiune comun 2013-2015 Rusia – Forumul Arab de Cooperare
Protecția aliaților Siria & Iran
Cooperare militară cu Egiptul
”Vrem un nou început, nu un deznodământ vechi.”
Serghei Lavrov
Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic Zona Arctică
Bilanțul 2013 Multilateralism și echilibru strategic Zona Arctică
Militarizarea accelerată a zonei maritime polare
Rusia – 2 brigăzi arctice(2015), 100 de avioane de recunoaștere și bombardament – Baza militară de la Pechenga Operaționalizare finală întârziată, replanificată în 2015
SUA – 16.000 soldați în Alaska și 2 baze aeriene mari.
Canada – 5000 soldați, 18 spărgătoare de gheață, 15 nave militare, 4 submarine staționate permanent zona polară
Norvegia – 2 batalioane arctice, 5 fregate, 6 avioane
Danemarca – 4 fregate și 3 avioane de patrulare.
Concluzia: o nouă balanță militară greu de gestionat de Rusia, alternativă diplomatică foarte probabilă.
De la multilateralism regional la multilateralism
selectiv. Asia-Pacific, America Latină
• China și Rusia – o diviziune a rolurilor în formatele regionale
existente în zona Asia Pacific
• Octombrie 2013 Summitul Asia de Est din Brunei – propunerea rusă aprobată privind o nouă arhitectură de securitate
• Negocierea unei zone de liber schimb, în prima fază cu Vietnam și Noua Zeelandă și ulterior cu toate țările ASEAN
• America Latină- Comunitatea Statelor Americii Latine și Caraibe susținerea Rusiei pentru preșidinția cubaneză 2013
• Negocierea unui acord de liber schimb cu MERCOSUR
• În negiciere un acord de cooperare economică cu Sistemul de Integrare Central-American
Rusia - UE
• un parteneriat economic de 350 mld. EURO în 2013
schimburi comerciale
•2013 – Eșecul unei relații politice, confirmare la summitul
UE-Rusia din ianuarie 2014
• primele rateuri ale diplomației ”energetice” ruse pe spațiul
european,
• Parteneriatul Estic – un semi- eșec comun. Ucraina, Moldova
și Georgia
•Risc crescut de înghețare a negocierilor Rusia-UE privind
regimul vizelor. Motive politice condiționează acceptarea
acordului la Bruxelles.
Un nou format multilateral Rusia -UE
Reglementari în oglindă privind regimul de graniță, de liber schimb și vize.
Din 2015 UE va negocia cu Rusia ca actor cu statut multiplu: ca stat, ca lead-nation în Uniunea Economică Eurasiatică și ca țară membră BRICS
Anul 2014 – anul etapei de pre-negociere
Este pregătită UE pentru acest moment ?
Rusia - NATO
• Cooperare militară foarte bună – 19 domenii militare sau civil-militare de cooperare + exerciții militare
• Dialogul politic redus la nivel de miniștrii de externe
• Dialogul miniștrilor apărării reluat în 2013 (întrerupt în 2011)
• Interesul Rusiei privind prezența NATO în Afganistan după 2014
• Cooperarea antiteroristă și antidrog
• Divergențe privind sistemul NATO antirachetă și problema garanțiilor scrise
• Divergențe majore privind securitatea europeană și în special privind prezența NATO în Europa de Est
2014 Perspective • Rusia va prelua președinția G 8
• Mai 2014 – lansarea primului proiect de acord al Uniunii Economice Eurasiatice
• Summitul Asiei de est - Moscova va găzdui întâlnirea la nivel înalt pentru dezvoltarea unui sistem regional de securitate non-discriminativ dedicat zonei Asia -Pacific
• Continuare negocierilor cu CELAC –America Latină pentru liber schimb și liberalizarea vizelor
• Negocierile nucleare nu vor cunoaște un progres notabil.
• Rusia va sprijini orice progres in negocierea Iran – 5+1 care redresează economic Teheranul și elimină sancțiunile
• Conflictul sirian – Rusia va sprijini o soluție de tranziție condiționată de concesii americane
• Au fost anunțate planuri ambițioase privind creșterea prezenței militare ruse în zona Artică: revitalizare bazelor închise, operaționalizarea brigăzlor arctice, noi baze aeriene
Cadoul diplomatic american pentru Serghei Lavrov:
cartofi dulci din Idaho
Cadoul diplomatic rusesc pentru Jen Psaki, purtător de cuvânt US Dept : căciula oficială
Sochi Olympics