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8/22/2019 POUR UNE COUVERTURE MDIATIQUE RESPONSABLE DES LCTIONS - Guide dApprentissage (Radio for Peacebui
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POUR UMDIATI
DES
E COUVERUE RESPONLCTIONS
Guide dAppre
URESABLE
ntissage
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Introduction
Les principes cls dune couve
Quelques prceptes pour des j
Le rle du journaliste pendant
Rle dducation civiqu
Relayer la voix des cito
Veiller au bon droule
Favoriser la cohsion
Contribuer la respo
Comment couvrir des lection
Des formats radiophoniques a
Tables rondes
Interviews
Emissions interactive
Dautres formats consi
La synergie des mdias
Moyens ncessaires
lection
Dispositif mettre en
Exemples de co
membres de la synergi
Conclusion
Annexes..
Remerciements
2
..
rture responsable des lections..
ournalistes couvrant une lection..
les lections ..
e
ens
ent du scrutin
ociale et la rconciliation.
sabilisation des acteurs politiques
de manire responsable ? Cas Pratiques
propris
..
..
drer..
.
la mise en uvre dune synergie des radios
uvre pour organiser la synergie
tenu de programmes diffuss le jour du scru
..
SOM
3
..4
.4
..6
6
.7
..8
....9
....10
11
.11
..11
...14
.14
15
..16
loccasion dune
17
..18
in par les radios
...19
...20
21
28
MAIRE
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Les priodes lectorales correspon
finalit le renouvlement des instit
au cours desquelles des rivalits se
plus ou moins violents.
Le rle du journaliste est donc p
contextes souvent sensibles, et
remettre ses comptences prof
vrifie, pluraliste et neutre sesinformations qui encouragent les d
mettre en pril la cohsion sociale.
En suivant ces quelques lignes dire
contextes sensibles pourront contr
exercice responsable de leur pro
promotion de la dmocratie et de r
Ce guide est donc destin aux j
situations dextrmes tensions oencourager la bonne pratique jour
limiter les risques de conflits qui p
fois des aspects thoriques et des
pour couvrir de manire respon
dmocratie et promouvoir la paix
Ce guide se base notamment sur
Burundi et en Guine, avec nota
Internationale, dUSAID, de la Co
dAfrique Sub-saharienne, des syne
2005 et de 2010 au Burundi et de
SFCG en Cte dIvoire, en Rpubliq
journalistes pourront donc bnf
activement particip une couvert
3
ent des moments de forte activit dans les mdi
utions dmocratiques dun pays, ce sont des priod
xpriment, des tensions surgissent, conduisant parf
rticulirement crucial au cours dun processus
ans un souci de prvention des conflits, le jou
essionnelles. Il doit sengager offrir une infor
uditeurs ou ses lecteurs. En parallle, il doit sabstivisions ou des discours susceptibles de provoque
ctrices, les mdias participant la couverture des
ibuer une lection quitable, transparente et ap
fession, les journalistes rempliront ainsi leur r
espect du pluralisme.
urnalistes amens couvrir des lections, not
des situations de post-conflit sur le continentalistique en priode prlectorale, lectorale et p
ourraient surgir au cours ou lissue dune lectio
lments plus pratiques, offrant aux journalistes d
able les chances lectorales et contribuer ai
dans les pays o ils travaillent.
les activits que Search For Common Ground (S
ment le soutien du National Democratic Institute
opration Suisse et de lUnion Europenne. Da
rgies des mdias ont t mises en place, loccasio
2010 en Guine. Ce guide a galement bnfici d
e Dmocratique du Congo et au Rwanda. A la lect
icier de lexprience de leurs pairs du continen
ure mdiatique responsable des lections dans leur
INT
s. Ayant comme
es de transition
is des conflits
lectoral. Dans des
rnaliste doit sen
ation exhaustive,
nir de publier desla violence ou de
lections dans des
ise. A travers un
le en matire de
mment dans des
africain. Il vise ostlectorale pour
n. Il regroupe la
s outils essentiels
si renforcer la
CG) a menes au
, de Radio France
ns ces deux pays
n des lections de
es expriences de
re de ce guide, les
t africain qui ont
pays.
ODUCTION
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Le respect dun certa
audience des informainsi sa mission de promotion de la
Q U E L Q U E S P R E C E P T E
Les prceptes ci-dessous sont les p
plus crucial au cours des priodes
paix dans leur pays.
connaissance des enjeux lectorau
font galement partie des conna
lection.
1
De nombreux pays dAfrique sub-sahConduite qui listent les principales rgl1 pour un exemple de Code de Bonne
LES PRINCIPES CL
5 principes cls pour un
couverture responsable de
lections :
o Se documenter sur l
processus lectoral
o Relater les faits en temp
utile
o Vrifier ses informations
o Prsenter les projets de
diffrents candidats
o Donner la parole tous le
partis, ainsi quau
lecteurs, tout en restan
neutre et en vitant le
manipulations
4
in nombre de principes cls permettra au ournalis
ations crdibles avant, pendant et aprs les lectidmocratie.
P O U R D E S J O U R N A L I S T E S C O UE L E C T I O N
rceptes de base de tout travail journalistique. Leu
lectorales, permet aux journalistes de contribuer
Pour couvrir efficacement les lections en to
avec quit, les journalistes doivent tout d
lections en acqurant des connaissance
scrutin. Pour pouvoir informer les citoyens a
journalistes doivent prparer leurs reportag
se documentant de manire prcise su
institutions qui ont un rle jouer dans le p
sur les rgles qui rgissent la campagne,
scrutin ou encore la proclamation d
ournalistes couvrant les lections seconnatre certains textes comme la Constit
le Code lectoral ainsi que la Charte de
encore le cahier des charges associs
mtier, ce qui leur permettra dexercer leur
respect des rgles. De plus, comprendr
rgissent le scrutin permettra aux journal
quelles sont bien respectes par les
lorsquils observeront le droulement du s
x, des profils des candidats ou encore des attente
issances de base quun journaliste doit avoir lor
rienne ont adopt une Charte des Journalistes ou encores et principes suivre pour les journalistes couvrant londuite, adopt au Togo loccasion dlections en 201
ES DUNE COUVERTURE RE
e
s
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s
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te de fournir son
ons, et de remplir
R A N T U N E
r respect, dautant
efficacement la
ute impartialit et
bord prparer les
de base sur le
ec exactitude, les
s et missions en
r les diffrentes
ocessus lectoral,
lorganisation du
s rsultats. Les
oivent aussi detion de leur pays,
Journalistes1 ou
lexercice de leur
profession dans le
e les rgles qui
istes de sassurer
iffrents acteurs
rutin le jour-J. La
s de la population
squil couvre une
e un Code de Bonnelection. Voir Annexe0.
PONSABLE
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5
Ces diffrents lments permettront aux journalistes de bien comprendre le contexte lectoral de leur
pays et donc de mieux informer la population en facilitant linteraction entre les auditeurs et des
personnes ressources qui interviendront dans les programmes pour rpondre aux interrogations de la
population. En prparant minutieusement leurs productions mdiatiques, les journalistes apparatront
comme crdibles aux yeux de la population et limiteront donc la propagation de rumeurs ou la
dsinformation, souvent sources de tensions au cours dun processus lectoral dans des pays en
situation de post-conflit.
Une fois son reportage bien prpar, le journaliste doit prsent sattacher relater les faits lis la
campagne et au scrutin. Lorsquil relate ces faits, le journaliste ne doit pas se contenter des discours des
politiciens et doit aller plus loin que les dclarations officielles, notamment en faisant des reportages sur
les proccupations de lensemble de la population, y compris dans les zones rurales ou encore sur les
enjeux de llection. Comme pour tout autre reportage, le journaliste doitvrifier les faits quil rapporte
et viter lusage du conditionnel pour viter de propager des rumeurs son audience. Le journaliste
peut par exemple effectuer des reportages de terrain et interroger directement des citoyens de
diffrentes origines gographiques ou ethniques ou encore faire intervenir des experts au cours de ses
missions. Un expert des questions lgales pourra par exemple clairer les auditeurs sur le rle et les
responsabilits des futurs lus ; un membre de la Commission Electorale pourra quant lui donner des
informations exactes sur le droulement du vote le jour du scrutin.
Parmi les principes fondamentaux respecter pour un journaliste couvrant une chance lectorale,
lindpendance, la neutralit, lhonntet et lquit sont des principes cruciaux qui font quun
journaliste ou un media apparaissent comme crdibles et respectant la pluralit des opinions. Le
journaliste doit ainsi sabstenir de laisser transparatre son opinion personnelle ou ses prfrences. Il
doit viter, sil couvre un meeting lectoral, de porter un signe distinctif montrant son appartenance
un parti ou son soutien un candidat en particulier. Il doit aussi viter de diffuser des chansons, des
spots, des communiqus, etc., en faveur ou en dfaveur dun candidat ou dun parti politique. Enfin,
pour garantir son indpendance, un journaliste ne doit pas accepter de cadeau ou de rmunration dun
candidat ou dun parti des fins lectoralistes. De plus, pour assurer que le pluralisme est effectivement
respect durant la campagne, chaque candidat doit avoir accs aux mdias pour pouvoir prsenter ses
ides et son projet aux lecteurs. Les journalistes doivent donc sassurer quils donnent la parole, dans la
mesure du possible, lensemble des candidats de manire quitable. Les journalistes peuvent par
exemple inviter dans leur mission tour tour chacun des candidats pour quils voquent leur
programme, ou encore faciliter un dbat entre les diffrents candidats, leur donnant un temps de parole
quilibr. Lorsquun journaliste diffuse le discours dun candidat, il peut par exemple diffuser ensuite les
ractions ce discours des candidats opposs ou encore des lecteurs pour quilibrer les propos de
chacun.
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L E R O L E D U J O U R N A L I S T E P E N D A N T L E S E L E C T I O N S
Tout en gardant lesprit les principes cls voqus ci-dessus, le journaliste doit sattacher remplir
certaines missions essentielles dans loptique dune couverture responsable des lections.
Rle dducation civique
Le rle du journaliste pendant la priode lectorale est multiforme. Au cours de la campagne lectorale,
le journaliste doit chercher informer correctement les citoyens pour qu'ils puissent faire un choix
responsable et en toute connaissance de cause le jour du scrutin. Le journaliste cherche ainsi produire
des contenus didactiques et adopte une posture pdagogique. Le Code de Bonne Conduite du
Journaliste adopt au Togo rappelle ainsi quil est essentiel pour un journaliste dapporter la possibilit :
aux lecteurs dtre bien informs pour se faire librement leur propre opinion et oprer leur choix en
toute connaissance de cause (voir Annexe 1). Avant le scrutin, le rle des journalistes est donc de
fournir ses lecteurs des informations sur llection et notamment des dtails techniques comme
comment sinscrire sur les listes lectorales ou comment voter le jour-J, ce qui permettra dinformer lapopulation mais galement lincitera participer au scrutin.
Pour permettre aux lecteurs de choisir le candidat qui reprsente des ides quils partagent, le
journaliste doit aussi essayer de fournir, au cours de ses missions, le plus dinformations possibles sur
les projets et programmes proposs par les candidats en lice. Le journaliste, en interviewant par
exemple les candidats ou en analysant leur discours, si ncessaire assist dexperts ou de reprsentants
de la socit civile, peut ainsi prsenter aux auditeurs les points de vue de chacun. Des formats de
programmes interactifs permettront aussi aux auditeurs de poser des questions spcifiquement sur les
propositions des candidats. Prsenter les projets des candidats permettra aussi, une fois llection
termine, aux journalistes et aux citoyens de demander des comptes aux lus par rapport la mise enuvre des projets quils avaient proposs au cours de la campagne.
Voici par exemple ci-dessous une liste des cinq premires missions radiophoniques produites par SFCG
Rwanda durant la campagne pour les lections prsidentielles daot 2010, qui ont clairement un
contenu didactique :
Emission 1 : Pourquoi voter ? (Dtails de la procdure de vote) ;
La Dclaration de Principes sur la Libert dExpression en Afrique, adopte par la Commission
Africaine des Droits de lHomme et des Peuples en Octobre 2002 rappelle ainsi que La libert
dexpression oblige les autorits adopter des mesures positives en vue de promouvoir la diversit
qui implique, entre autres :
o la mise disposition dune gamme dinformations et dopinions pour le
public
o laccs pluraliste aux mdias et autres moyens de communication .
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Emission 2 : Pour qui voter ? (Agenda politique et portraits des candidats en lice) ;
Emission 3 : Tches et responsabilits du prsident ;
Emission 4 : Comment voter ? (Conditions pour tre un lecteur, lieu o voter, etc.) ;
Emission 5 : La campagne lectorale : procdures et pratiques.
Il est en effet important dinformer les auditeurs aussi bien sur le scrutin venir que sur les candidats et
leur programme. Le journaliste remplira ainsi son devoir civique en informant les citoyens sur les enjeux
lectoraux et en les encourageant leur tour accomplir leur devoir civique dlecteur en allant voter,
favorisant un plus fort taux de participation, ce qui permettra aux autorits lues dapparatre plus
lgitimes aux yeux de la population.
Relayer la voix des citoyens
Llection ne concerne pas seulement les candidats et partis politiques en lice. Le scrutin reprsente
aussi une occasion importante pour des gens ordinaires de sexprimer, de dire quelles sont les questions
quils jugent importantes pour leur pays, leur rgion, leur communaut ou leur famille et pourquoi ces
questions sont essentielles leurs yeux. Donner la possibilit aux citoyens de sexprimer dans le cadre
dune lection est donc particulirement important. Cela permet de relayer leur voix et de faire
connatre aux diffrents candidats les proccupations et les aspirations de la population, ainsi que de
permettre aux citoyens de mieux sapproprier le processus et dy participer plus activement. Le
journaliste doit encourager les lecteurs exprimer leurs opinions, notamment en proposant des
programmes interactifs au cours desquels les auditeurs peuvent directement intervenir ou encore en
effectuant des reportages de terrain et en allant la rencontre de la population dans diffrentes rgions
du pays, y compris dans les zones rurales. Les journalistes doivent porter une attention particulire aux
groupes traditionnellement marginaliss au sein de leur socit, comme les femmes, les jeunes ou tout
autre groupe vulnrable, et sassurer que leur voix, et donc leurs proccupations, sont aussi entendues
durant la campagne.
En facilitant les changes entre citoyens et candidats de faon neutre, le journaliste contribuera au
caractre participatif et inclusif des lections et renforcera le lien entre reprsentants et reprsents,
accroissant par consquent le caractre dmocratique de llection.
La Dclaration sur les Principes Fondamentaux concernant la Contribution des Organes
dInformation au Renforcement de la Paix et de la Comprhension Internationale, la Promotion
des Droits de lHomme et la Lutte contre le Racisme, lApartheid et lIncitation la Guerre du 18
Novembre 1978 rappelle, dans son Article II :
Quil importe que les organes dinformation rpondent aux proccupations des peuples et des
individus, favorisant ainsi la participation du public llaboration de linformation .
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Les tapes suivre pour bien
couvrir le scrutin le jour-J et pour
lannonce des rsultats :
o Observer le vote des lecteurs
depuis un ou plusieurs bureaux
de vote
o Ne pas annoncer de rsultats,
mme partiels, avant la
fermeture du dernier bureaude vote
o Aprs fermeture des bureaux
de vote, citer ses sources en
cas de diffusion de rsultats
partiels et provisoires (seuls les
rsultats qui figurent dans les
rapports signs par les
reprsentants des partis
prsents peuvent tre
annoncs)o Surveiller les oprations de
lorgane qui comptabilise les
voix et annonce les rsultats
o Nannoncer comme rsultats
dfinitifs que ceux fournit par
lautorit responsable.
Veiller au bon droulement du scrutin
Pour favoriser le bon droulement dune lection, le journaliste a galement un rle jouer en tant
quobservateur de llection pour permettre une meilleure transparence dans le droulement du
scrutin. Le jour du vote, le journaliste peut se rendre dans un bureau de vote et observer les diffrentestapes du processus. Dans certains cas, le journaliste devra obtenir une accrditation auprs de la
Commission Electorale pour pouvoir effectuer son reportage depuis un bureau de vote. Il pourra alors
rendre compte ses auditeurs du droulement des lections tout en signalant les difficults quont pu
rencontrer les autorits ou les lecteurs, ou encore en dnonant les irrgularits ou les violations des
rgles qui ont pu tre commises. Le journaliste devra notamment se poser les questions suivantes : A
quelle heure le bureau a-t-il ouvert ? Est-ce que les observateurs taient dj l ds louverture ? A-t-on
montr que les urnes taient bien vides ? Quelles taient les conditions de scurit (les gens pouvaient-
ils voter librement sans pression ni menace ?) Est-ce que les bulletins de tous les candidats taient l ?
etc.
Concernant lannonce des rsultats, un moment dlicat
souvent source de conflit entre les diffrentes parties
prenantes, le journaliste doit tre particulirement attentif
aux activits des organes en charge de lorganisation du
scrutin et particulirement de la Commission Electorale,
dont le journaliste doit respecter les consignes. Dans la
plupart des situations, avant la fermeture du dernier bureau
de vote sur le territoire national, aucun rsultat partiel ou
dfinitif ne peut tre communiqu au public. Un journaliste
couvrant de manire responsable les lections se doit de
respecter cette rgle qui sapplique tous. En effet,
annoncer des rsultats estims ou provisoires avant la fin du
scrutin pourrait avoir une influence sur les lecteurs qui ne
se seraient pas encore rendus aux urnes. De plus, une
annonce prmature de rsultats non vrifis pourrait crer
inutilement des troubles parmi les partisans des diffrents
candidats.
Une fois lensemble des bureaux de vote ferms et jusqu la
proclamation officielle des rsultats par la Commission
Electorale, les journalistes doivent indiquer avec prcision la
source de tout chiffre relatif au scrutin quils diffusent. Ils
doivent galement chaque fois mentionner leur caractre
partiel et provisoire. Dans tous les cas, le journaliste doit se
conformer aux rgles mises en place pour la priode
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lectorale par les organes de rgulation de la presse dans son pays.
Cependant, le rle du journaliste ne sarrte pas le soir du scrutin. En effet, lorsque llection est
compltement termine et que le dcompte des votes commence, le journaliste doit veiller la
surveillance des oprations de la Commission Electorale dans le traitement et la diffusion dans les dlais
impartis des rsultats provisoires. Le journaliste doit ici travailler en troite collaboration avec les
institutions lectorales. Enfin, le journaliste doit attendre la proclamation officielle des rsultats du
scrutin par l'institution comptente pour publier des rsultats dfinitifs.
Favoriser la cohsion sociale et la rconciliation
Dans des pays en situation de post-conflit, le journaliste doit aller au-del du simple rcit des faits sil
souhaite sengager pour promouvoir la paix et consolider la dmocratie, souvent fragiles dans ces pays.
Lorsquil effectue un reportage ou anime une mission, le journaliste doit viter de se faire la simple
vitrine des crises et affrontements entre camps opposs qui risquent de fragiliser le processus lectoral
et plus globalement le pays. Les mdias en gnral doivent viter dtre un simple instrument auservice de tel ou tel parti. Ainsi, les journalistes qui couvrent les lections ne doivent en aucun cas
saffronter par colonnes de journaux ou par microphones interposs. Les journalistes, sils sont amens
exercer leur esprit critique au cours de la campagne lectorale, se doivent dviter toute violence
verbale ou attaque cible contre un candidat ou un parti. Au contraire, les journalistes doivent essayer
de souligner les points communs entre candidats ou encore donner la parole des personnes ressources
neutres et apolitiques, comme des analystes ou des observateurs.
Les professionnels de l'information peuvent mme jouer un rle important dans la promotion de la paix
en diffusant des messages de paix et de tolrance lorsque la campagne lectorale prend une tournure
violente ou encore donner la parole des personnalits politiques ou de la socit civile modres quiauront alors lopportunit de partager leur message avec lensemble de la population. Une fois llection
termine et les rsultats valids, les journalistes pourront galement consacrer une partie de leurs
programmes ou missions promouvoir la rconciliation entre partis opposes lors du scrutin. Voici ci-
dessous un exemple du rle que peuvent jouer les mdias pour promouvoir la paix et la rconciliation
lors dune priode postlectorale particulirement tendue, comme ce fut le cas lissue du scrutin
prsidentiel organis en Cte dIvoire et dont les rsultats ont t particulirement contests, donnant
lieu une grave crise au sein du pays :
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Contribuer la responsabilisation des acteurs politiques
Les mdias ont enfin un rle jouer en matire de responsabilisation des reprsentants des partis
politiques. Au cours dmissions ou dinterviews, les journalistes peuvent ainsi rappeler aux acteurs
politiques les engagements quils ont pris le cas chant au dbut ou au cours de la campagne.
Gnralement, avant le droulement dune lection, les reprsentants des principaux partis politiques
signent des codes de conduite ou encore sengagent respecter le verdict du peuple et des urnes. Dans
ce contexte, le rle du journaliste peut donc tre de rappeler, au cours de la campagne ou une fois
llection termine et les rsultats annoncs, leurs engagements aux diffrentes forces politiques qui ne
les respecteraient pas, ainsi qu lensemble de la population.
Avec laide de ses partenaires locaux pour le contenu de ses missions et le soutien de la station
de radio des Nations Unies ONUCI FM pour la diffusion, les studios de SFCG en Cte dIvoire ont
produit une srie dmissions radiophoniques pour soutenir la sortie de crise lissue des
lections prsidentielles contestes de 2010. Les sujets traits ont couvert des thmes comme :
o Aprs llection, ce nest pas la guerre ,
o Echanges sur les valeurs et les priorits pour une gestion pacifique de la
crise postlectorale , ou
o Proposition des femmes pour le maintien dun climat apais .
Des spots ont galement t produits et diffuss sur le thme gnrique : Jaime mon pays .
Dans ces spots, les intervenants se prononaient sur les attitudes positives avoir quand on dit
aimer son pays.
Dans un contexte trs sensible, les journalistes de SFCG ont mis laccent sur des valeurs telles que
lunit, le respect des rgles dmocratiques, ou la gestion pacifique des crises. SFCG sest
concentr particulirement sur lquilibre dans le traitement de linformation, et sur la diversit
et la reprsentativit des intervenants des missions. En plus de garantir lquilibre dans ces
missions, un des principes directeurs de SFCG dans ce contexte est doffrir des voix positives,des alternatives la violence et aux conflits pour ses auditeurs.
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Aprs avoir matris les principes clsphre publique pour couvrir les
journaliste doit, au-del de la tho
une bonne connaissance des diffr
en effet une srie de formats parti
Cest aussi le cas dun autre outil
lectoral : la synergie des mdias.
L E S F O R M A
Animes en langue locale ou nat
dbats, les tables rondes perme
(associations de jeunes ou de fem
les citoyens. En priode lectorale
divers acteurs ayant des perspecti
neutre que reprsente la table ron
candidats pourra tre facilite pa
solutions aux problmes auxquels f
- Identifier des personnes-ressourc
prsentateur plusieurs invits (le
quatre, le dbat sera difficile
partageront des informations et le
important dans loptique de la
responsable dune lection. Certain
personne ressource pourra ainsi t
Sa bonne connaissance du
Sa crdibilit auprs de la Sa capacit communique
- Prparer une table ronde : Une
exemple Le rle du Parlement et
COMMEN
11
s dtaills dans la section I et pris conscience du rlections de manire responsable et ainsi consolide
rie, matriser certains aspects plus pratiques : le jo
ents formats de programme radiophonique sa di
culirement appropris une couverture respons
mis en pratique par SFCG dans diffrents pays d
S R A D I O P H O N I Q U E S A P P R O P R I E
LES TABLES RONDES
ionale par un journaliste form aux techniques
ttront de crer un espace de discussion entre
es, syndicats, etc.), les candidats aux lections, le
, une table ronde de qualit reprsentera une opp
ves diffrentes sur un thme li aux lections. A
de, une discussion approfondie sur les programme
r le journaliste qui pourra inciter les protagonis
ait face la population.
es : une mission ayant pour format la table ronde
r nombre dpend de la longueur de l'mission,
matriser). Ces invits constituent des personn
rs points de vue clairs. Le choix des personnes r
roduction dune mission de qualit participan
s critres peuvent permettre de guider le choix du
e slectionne selon des critres comme :
sujet de lmission ;
ommunaut ;r ses ides dans un langage accessible au public.
fois que lanimateur a dfini le thme quil sou
les attentes de la population vis--vis des parlemen
COUVRIR DES ELECTIONS
RESPONSABLE? CAS
le jouer dans lar la dmocratie, le
rnaliste doit avoir
sposition. Il existe
ble des lections.
rant le processus
S
e facilitation des
la socit civile
gouvernement et
ortunit de runir
ravers cet espace
et les projets des
es dgager des
runira autour du
mais, au-del de
s ressources qui
ssources est donc
t la couverture
prsentateur. Une
aite aborder, par
taires ou encore
E MANIERE
PRATIQUES
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La place rserve aux femmes par les partis politiques lors des prochaines lections 2, il doit, pour
bien prparer son mission, se documenter sur le thme de la table ronde. Parmi les sources
dinformation quun journaliste peut consulter, peuvent tre cits les mdias, les bibliothques,
Internet, ou encore des universitaires ou tout autre expert, tout en gardant lesprit limportance
dutiliser des sources fiables. Ensuite, le journaliste doit contacter les personnes ressources quil a
prcdemment identifies pour sassurer lavance de leur participation et avoir ainsi le temps de les
rencontrer avant lmission et de prparer un profil sur ces futurs invits que lanimateur prsentera en
dbut dmission pour introduire les participants la table ronde.
Dans le cas du premier exemple de thme de table ronde cit ci-dessus, Le rle du Parlement
et les attentes de la population vis--vis des parlementaires , lanimateur doit notamment
sinformer sur le mandat des Parlementaires tel que dcrit par la Constitution. Parmi les
potentielles personnes ressources pour cette table ronde, lanimateur peut inviter des
parlementaires, ou encore des experts dans le domaine de la politique tout en sassurant quil
relaye aussi la voix des citoyens en les interrogeant sur les problmes auxquels ils sont
confronts au quotidien.
Dans le cas du deuxime exemple de table ronde mentionn ci-dessus, La place rserve aux
femmes par les partis politiques lors des prochaines lections , lanimateur doit faire ltat des
lieux de la reprsentation des femmes au sein des principaux partis politiques du pays et
interroger des reprsentants de ces diffrents partis sur les mesures concrtes quils ont pris ou
quils envisagent pour assurer une plus grande reprsentation des femmes. Lanimateur devra
aussi sassurer quil donne la parole aux femmes politiques, mais galement des
reprsentantes dassociations de femmes, des femmes leaders et enfin des citoyennes et des
citoyens ordinaires pour quils puissent exprimer leur point de vue sur le sujet.
- Dfinir les rgles de conduite dune table ronde : pour que la table ronde ne soit pas une simple
juxtaposition dintervention de personnes ressources ou encore que les propos de chacun restent
mesurs et constructifs, lanimateur doit dfinir des rgles de conduite quil se devra de respecter, ainsi
que les participants la table ronde. Voici une srie de rgles qui permettront lanimateur de proposer
une mission responsable :
Mise en confiance des participants : Des invits mis en confiance seront plus mme de
participer activement et de manire constructive la table ronde. Pour mettre en confiance les
participants, lanimateur peut essayer de rencontrer les invits avant lmission, mme
brivement, dans un endroit o ils peuvent se dtendre et faire connaissance. Cela permettra
de les mettre laise et denvisager quelques-uns des domaines que lanimateur compte
aborder au cours de lmission. Ce premier contact permettra aussi lanimateur dindiquer
ses invits les rgles du jeu , et de leur expliquer son rle de reprsentant des auditeurs. Il
est aussi important, juste avant lenregistrement de lmission, de disposer dun endroit
2Ces tables rondes ont t produites par SFCG au Burundi pour favoriser le bon droulement des diffrentes
lections organises dans le pays de mai septembre 2010.
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relaxant et doffrir un rafrachissement aux invits afin quils se sentent laise avant de passer
lantenne.
Gestion du temps et cadrage des interventions : Un bon animateur de table ronde devra
distribuer quitablement la parole entre les diffrents invits et sassurer que les rponses des
participants ne sont pas trop longues pour viter les monologues et favoriser le dialogue.
Lanimateur ne doit pas hsiter interrompre, tout en respectant les rgles de courtoisie, les
intervenants qui parlent trop longuement, qui scartent du sujet ou encore qui utilisent des
termes offensants envers un candidat oppos ou un groupe de la population. Lanimateur ne
doit pas hsiter utiliser son droit de relance lorsquun interlocuteur lude une question, il doit
user de son droit de rponse lorsquun interlocuteur nonce des contrevrits ou des propos
condamnables. Il doit faire preuve dautorit en cas de drapage (chaos sonore, agressivit, etc.)
pour calmer les ardeurs puis se prsenter en mdiateur afin de rapprocher les diffrentes
positions.
Synthse des ides principales en fin dmission : Pour permettre aux auditeurs de bien saisir les
principaux lments du dbat voqus lors de la table ronde, lanimateur doit faire, pour
clturer la table ronde, un rsum des dbats. Pour cela, lanimateur doit prendre des notes au
fur et mesure que lmission se droule pour pouvoir restituer, brivement et avec exactitude,
les principaux messages des personnes ressources en fin dmission.
Conseils pratiques pour animer une bonne table ronde
Rechercher la clarification, rpter les questions essentielles ; Centrer le dbat, souligner la (les)
question(s) centrale(s) de la discussion; Reformuler si ncessaire une question en la replaant dans
son contexte ou en labordant sous un angle diffrent ;
o Mettre en avant les faits
o Encourager la rflexion ;
o Connatre les sujets de discussion des citoyens ordinaires et des auditeurs rguliers ;
o Identifier, synthtiser et exprimer clairement lopinion publique ;
o Orienter la discussion vers des aspects positifs au lieu de se concentrer sur les aspects
ngatifs ;
o Identifier les positions des diffrents acteurs et inciter les adversaires discuter des intrts
partags ;
o Apaiser les sentiments violents, en se servant par exemple de lhumour ;
o Agir en qualit de mdiateur entre les adversaires ;
o Faire preuve de tolrance, dimpartialit et de matrise de soi ;
o Sexprimer clairement, et avoir confiance en soi ;
o Animer un dbat srieux, en ayant toujours lesprit le fait que le public nous coute
o Ecouter patiemment afin de dtecter les informations cls dans la complexit des rponses
et des faits.
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LES INTERVIEWS
Quel que soit lmission radiophonique prsente, les journalistes qui couvrent une lection seront sans
doute amens raliser des interviews et notamment des interviews dhommes ou de femmes
politiques. Pour amliorer la qualit de son interview et assurer ainsi une bonne couverture de
llection, le journaliste doit suivre ces quelques conseils pratiques.
- Le choix des questions : Les questions susceptibles dentrainer des rponses constructives qui
informeront les auditeurs dpendent la fois du contenu mais aussi des techniques utilises par le
journaliste. Il sagit par exemple de ne pas poser deux questions la fois ou de toujours se servir de
questions commenant par les mots quoi ou que, comment et pourquoi car ce genre de questions
requiert une rponse complte et permet au journaliste damener les candidats sexprimer sur leurs
programmes et projets de manire plus concrte. Demandez par exemple au politicien : Que fera votre
parti pour les jeunes ? Comment se fait-il que votre gouvernement tende ngliger cette tranche de la
population ? Pourquoi nexiste-t-il pas de politique spcifique destination des jeunes ?
Chaque journaliste devrait galement poser des questions brves et cibles - une question la fois -
pour sassurer de lobtention dune rponse la question, tout en se familiarisant avec la manire
dobtenir des rponses plus dtailles si besoin en utilisant des phrases telles que: Voil qui est
intressant, dites men un peu plus. ou Pouvez-vous dvelopper ? .
- Le choix des mots : Au cours dune interview, comme de toute autre mission o le journaliste
intervient, le choix des mots employs par les journalistes est important pour viter que lmission ne
favorise les conflits et pour quelle privilgie une information neutre. Les termes que les journalistes
emploient dterminent la faon dont les questions sont susceptibles de renforcer la comprhension ou,
au contraire, dalimenter la dsinformation, les rumeurs ou la stigmatisation. Les journalistes qui
souhaitent couvrir de manire responsable les lections utiliseront ainsi avec prcaution des termes
imprcis ou accusatoires tels que massacre ou assassinat qui attisent les conflits plus quils
ninforment. Le journaliste devra galement tre particulirement attentif ne pas utiliser des
tiquettes telles que extrmiste , terroriste , fanatique ou fondamentaliste qui diabolisent
un groupe.
LES EMISSIONS INTERACTIVES
Lorsque des mdias couvrent des lections, il est important quils donnent la parole aux citoyens et
lecteurs pour relayer leurs opinions et proccupations et sassurer quils sont ainsi entendus par lesdiffrents candidats. Des missions interactives de typephone-ins permettront ainsi de faire participer
le public aux discussions lantenne en direct par lintermdiaire du tlphone. Les auditeurs pourront
poser des questions prcises de nature technique des experts ou de nature plus politique destination
des diffrents candidats invits par le journaliste dans son mission. A travers ce type de programmes,
les journalistes peuvent remplir leur rle dducation civique tout en relayant la voix des citoyens. Les
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missions interactives offrent ainsi une srie davantages et doivent donc tre considres par les
mdias qui couvrent une lection. Les missions interactives :
Garantissent lanonymat aux intervenants ;
Dmocratisent le dbat et la campagne lectorale en offrant tous les lecteurs la possibilit de
simpliquer ;
Offrent, travers les auditeurs qui interviennent, une grande diversit de points de vue et de
perspectives ;
Donnent la parole aux lecteurs ordinaires ;
Favorisent une forte interactivit : les journalistes, experts, candidats et lecteurs peuvent
changer des points de vue ;
Permettent au public davoir accs des experts ou aux autorits ;
Fournissent une raction ou un commentaire de manire instantane ;
Les arguments du public peuvent influencer la position des diffrents candidats et leur faire ainsi
prendre conscience des proccupations de la population.
Comme dans le cas des tables rondes et des interviews, les missions interactives doivent tre
prpares avec soin par le journaliste pour viter tout propos qui attiserait les divisions, les rumeurs, la
diffamation ou la dsinformation. Chaque mission doit avoir un thme prdfini et les auditeurs
doivent tre invits poser leurs questions sur le thme de lmission. Une fois lantenne ouverte aux
auditeurs, dans la mesure du possible, le journaliste doit filtrer les intervenants par tlphone. Par
exemple, un producteur ou un membre de lquipe recueille les appels et examine brivement les
appelants ou leur demande quelles sont leurs questions et dclarations et rejette tout intervenant
malintentionn ou incohrent. De plus, comme dans le cas des tables rondes, le journaliste peut tre
amen interrompre un auditeur si celui-ci scarte du sujet ou monopolise lantenne. Enfin, lorsque
les questions poses contiennent des termes accusatoires ou connots, le journaliste peut, avant dedonner la parole aux invits de lmission, reformuler la question dans un langage respectueux et
dnu de jugement pour viter que le dbat ne devienne conflictuel.
Cependant, du fait de la difficult contrler les appels et les interventions des auditeurs, le format des
missions interactives doit tre utilis avec prcaution. Il peut tre souhaitable dviter daborder des
sujets particulirement sensibles lorsquune radio utilise ce type de format et de privilgier des sujets
plus techniques, comme par exemple Comment sinscrire sur les listes lectorales ou encore
Comment voter qui permettront aux lecteurs de poser des questions prcises des experts et de
sinformer ainsi sur les aspects pratiques lis au scrutin.
DAUTRES FORMATS A CONSIDERER
Selon le contexte, dautres types de formats peuvent tre appropris pour des journalistes couvrant des
lections. Des sketchs ou spots, dune dure relativement courte (quelques minutes au maximum),
peuvent tre particulirement appropris pour diffuser des messages cls relatifs aux lections, chaque
spot transmettant un message particulier. Ces spots, qui, une fois enregistrs, peuvent tre diffuss
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grande chelle (plusieurs fois par jour sur plusieurs stations de radio la fois), permettent davoir un
impact sur une grande majorit de la population.
Les bulletins dinformation sont galement utiliss par les journalistes en priode lectorale pour
relater rgulirement les faits majeurs lis la campagne lectorale ou au droulement de llection.
Les principes dexactitude, de vrification des faits et de neutralit sont particulirement importants
dans le cadre de ce type de format, qui est notamment utilis dans le cadre de la Synergie des mdias
pour faire rgulirement le point sur le droulement de llection le Jour-J (voir ci-dessous et Annexe 2).
L A S Y N E R G I E D E S M E D I A S
Le principe de la synergie des mdias est simple : pour assurer une couverture responsable et efficace
des lections, les journalistes de diffrents mdias dun pays travaillent en rseau et collaborent aucours des diffrentes tapes du processus lectoral. Grce la formation dune synergie des mdias, les
journalistes travaillant pour diffrents mdias dun pays peuvent mettre en commun leurs ressources,
partager les informations recueillies, couvrir un territoire plus important et un plus grand nombre
dvnements, permettant ainsi de mieux informer les citoyens et de limiter la propagation de rumeurs
et la dsinformation ou la diffusion dinformation partielle ou non professionnelle. Une fois collectes
par les journalistes des diffrents mdias participant la synergie, les informations sont ainsi
LApproche Common Ground
Pour participer une couverture responsable des lections, une mission radiophonique doit tre
produite selon une approche common ground : lobjectif du journaliste est de donner un temps
et un espace gaux aux diffrents partis, en explorant les diffrences mais galement en mettant en
avant des ventuels points communs ou la complmentarit des points de vue proposs. Laccentest galement mis sur la recherche de solutions long terme pour le pays. Cette approche permettra
de rduire les tensions durant la campagne et de favoriser le rapprochement des partis opposs
lissue du scrutin.
o Illustration : Dans le cadre de la campagne lectorale qui a prcd les lections
prsidentielles en Guine en 2010, les journalistes ont ainsi remarqu quau-del des
diffrences entre les deux principaux partis (Union des Forces Dmocratiques de Guine et
Rassemblement du Peuple de Guine), certaines opinions permettaient de rassembler les
deux partis opposs. Leurs discours convergeaient ainsi sur la ncessit de gouverner le pays
sans exclure une rgion, sur la promotion des manifestations pacifiques et sur limportancedu recours toutes les comptences du pays dans la gouvernance.
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centralises en un mme lieu, dites et montes (bulletin dinformation, reportage de type multiplexe,
etc.) pour tre ensuite diffues en simultan sur les ondes ou les pages des mdias participants la
synergie. Au sein de la synergie, laccent est mis sur des principes thiques comme la neutralit,
lindpendance, lexactitude des faits ou encore le pluralisme (voir ci-dessus, section I.) pour favoriser le
caractre professionnel et responsable des informations diffuses travers la synergie et donc la
transparence du scrutin
MOYENS
Un comit de coordination qui sassurera de la
collaboration de tous les acteurs de la
synergie, sera en mesure de prciser les dtails
du dispositif et didentifier toutes les difficults
techniques ou juridiques de lopration et
enfin de grer les demandes dexpertise et
daide extrieure. Ce comit sera aussi chargde sassurer du respect du Code de Conduite
de la Synergie par tous les membres ;
Un rseau de correspondants issus de
diffrents mdias dissmins travers le pays
et quips dun tlphone mobile ;
Un desk provincial/rgional : pour faciliter la
communication, un journaliste expriment
est dsign par province pour collecter
linformation manant des correspondants de
la province et lachemine la rdaction
centrale ;
Une rdaction centrale : une large quipe,
subdivise en sections selon les langues si
ncessaire. Cest elle qui collecte les sons du
terrain, crit les scriptes des programmes,
traite linformation et dsigne les
prsentateurs des diffrentes missions. La
rdaction doit tre reprsentative en termes
de genre et dorigine pour assurer la diversit tous les niveaux. La rdaction centrale doit
organiser plusieurs runions dvaluation, et
adapter ou rorienter les propos chaque fois
quil y a une nouvelle dition prparer. Cest
elle qui organise la soire lectorale en
collaboration avec les correspondants sur le
Limpact de la Synergie : lincident de
Mpanda, Burundi (2005)
En 2005, des hommes arms ouvrirent
le feu sur des lecteurs Mpanda dans
la province du Bubanza pour perturberle bon droulement des lections qui se
tenaient alors dans le pays. Le
journaliste de la Synergie prsent sur
place couvrit lincident en direct. Par la
suite, des rumeurs se dvelopprent
indiquant que la guerre avait repris ,
que dautres bureaux de vote avaient
t attaqus et que llection allait tre
annule.
Rpondant rapidement ces rumeurs,
la Synergie interviewa des membres de
ladministration locale, de la police et de
la Commission Electorale, qui
expliqurent que lincident de Mpanda
tait isol, que les lections se
poursuivaient et quun nouveau scrutin
serait organis dans les zones
concernes par la violence. Pour
rassurer les lecteurs, la Synergieproposa par la suite des mises jour
rgulires sur la situation scuritaire
autour des bureaux de vote travers le
pays, dsamorant les rumeurs et
luttant contre la dsinformation.
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terrain. La rdaction centrale peut aussi faciliter les contacts entre animateurs et
correspondants, pour que les animateurs puissent eux aussi relayer des informations en
provenance des correspondants, comme des dtails, mme insolites, qui nauraient pas t
signals lors des principales ditions dinformations.
Des moyens de transport adapts la couverture du scrutin le jour-J (vlomoteurs, motos, etc.)
pour permettre de couvrir la plus grande portion du territoire du pays possible, ainsi que des
moyens de communication (tlphones portables, enregistreurs, etc.) ;
Un lieu techniquement oprationnel pour assurer la coordination ditoriale ayant des
ordinateurs et une connexion internet (Maison de la Presse, Salle Commune, etc.) ;
Lengagement des radios partenaires ne diffuser que linformation politique venant dupool la
veille du scrutin et le jour-J. Les programmes relatifs aux lections doivent tre diffuss en totale
synchronisation sur les diffrentes antennes partir dun metteur spcifique ou dune station
pilote dsigne au pralable ;
Limplication de la Commission Electorale : une bonne prparation de la synergie doit impliquer
la Commission Electorale pour que celle-ci soit prte intervenir lantenne si besoin. En
gnral, la Commission Electorale profite aussi de la synergie car elle lui fournit beaucoup
dinformations de terrain et lui permet de communiquer dans les meilleurs dlais. Cette
collaboration mdias/Commission Electorale dans le cadre de la synergie cre une trs bonne
dynamique de communication et limite les malentendus ou suspicions.
Dans la mesure du possible, des sessions de formation communes pour les journalistes dupool
un mois au minimum avant la date prvue du scrutin pour accrotre la professionnalisation des
journalistes, les sensibiliser aux principes dune couverture responsable des lections et enfin
dvelopper des contacts entre les journalistes qui couvriront llection le jour-J.
DISPOSITIF
7 heures du matin : Dploiement des reporters dans les diffrents bureaux de vote. Les
journalistes sintressent lambiance sur place et interrogent les responsables des oprations
de scrutin sur la prparation du matriel ncessaire au bon droulement du scrutin : bulletins de
vote, urnes, isoloirs, encre indlbile, etc.
Matin : Les reporters recueillent en direct les tmoignages des candidats la sortie des
bureaux de vote. Leurs questions devraient tourner sur le sens quils donnent ce scrutin. Une
des questions types qui peut tre pose est Quel appel citoyen lancez-vous la population
aprs avoir accompli votre devoir citoyen ? . Lobjectif est dobtenir des dclarations
rpublicaines et responsables qui pourront tre diffuses et rediffuses dans les heures
suivantes. Mi-journe : Une quipe spciale de reporters dtache au Ministre de lIntrieur recueille la
dclaration du Ministre sur les donnes dj disponibles (estimation du taux de participation,
incidents constats et/ou les mesures prises pour les viter ou y remdier, etc.).
Tout au long de la journe : Les reporters circulent en moto ou en voiture dun bureau de vote
lautre et rdigent des informations brves pouvant tre reprises dans les flashs et journaux
diffuss par les stations de radio. Dautres proposent de courts reportages audio sur le
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Exemple de grille dinfo pour la tranche horaire 6-8 heures la veille des lections prsidentielles en
Guine diffuse par les radios de la synergie :
o 6h00 : Bulletin de 6 mn + revue de presse en ligne
o 6h30 : Bulletin de 6 mn (dont multiplex* 5 villes)
o 7h00 : Journal de 12 mn (dont multiplex* 10 villes)
o 7h30 : Journal de 6 mn (dont multiplex* 5 villes)
o 8h00 : Journal de 12 mn (dont multiplex* 10 villes)
*Le multiplex est constitu de papiers de moins de 30 secondes chacun en provenance de reporters
dploys dans diffrentes villes du pays.
droulement normal ou chaotique du scrutin dans diffrents lieux. Certains reporters se rendent
aussi aux tats-majors ou autres lieux de rassemblements prvus pour les militants des partis
politiques dont les candidats sont en lice.
A partir de 17 heures : Ne pouvant couvrir tous les bureaux, les journalistes se concentrent sur
certains centres de vote.
Heure de fermeture des bureaux de vote : Ce moment est souvent le plus sensible et le plus
susceptible dentraner des drapages. Pour limiter les risques, les journalistes doivent entrer
dans les bureaux de vote et suivre le dpouillement. Les reporters peuvent alors vrifier les
chiffres et les confronter ceux annoncs par les membres des bureaux de vote. Ils doivent
attendre laffichage officiel pour communiquer les chiffres provisoires sur les antennes.
Tout au long de la journe : Les commentaires personnels doivent tre vits par les
journalistes. Les comptes rendus factuels doivent tre largement privilgis : donner les chiffres
officiels, bien prciser et rappeler que les chiffres donns ne sont que provisoires et que seules
les instances comptentes ont le droit dannoncer les chiffres officiels.
CONTENU DE PROGRAMMES
Reportages sur la prparation des lections produits lavance par les diffrentes rdactions ;
Multiplex composs de courts reportages envoys par les journalistes participants la
synergie dploys sur le territoire du pays ;
Interviews neutres , diffusant essentiellement les propos des acteurs de la procdure de vote
(scrutateurs, prsidents de bureau, etc.), des observateurs (civils ou forces de scurit), des
lecteurs ( travers des micros trottoirs) ou des personnalits la sortie des bureaux de vote ;
Revues de presse (crite ou en ligne) neutres soulignant diffrents faits lis aux lections ;
Correspondances en provenance de plusieurs capitales trangres pour apporter un clairage
diffrent ;
Des messages ou extraits dinterview des candidats enregistrs lavance et appelant au respect
des rgles dmocratiques le cas chant (particulirement en cas de violence) ;
Diffusion des rsultats provisoires recueillis - lus par les journalistes du pool- dans les centres de
vote et dans certains bureaux spcifiquement choisis, sans ajout de commentaire.
Interventions courtes en direct de certains siges dinstitutions comme la Commission Electorale
ou de formations politiques.
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Les journalistes, particulirement
dinfluencer le droulement dune
la consolidation de la dmocratie
dautant plus de professionnalisme
une socit.
Si une mission ou un reportage ne
accompagnent parfois les procesproduction de programmes respon
parole lensemble de la populati
pourra faciliter un changement d
adquation avec les principes et c
long terme, les comportements
programmes pourront encourager
citoyens la vie dmocratique
reconnatre ce qui les rapproche au
Ce guide est ainsi conu comme unfutur proche couvrir des lection
leurs connaissances des grands pri
jouer en priode lectorale tout
programmes responsables et effica
dvelopps dans ce guide, les jou
dmocratie au service des lecteu
service de partis politiques.
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dans des pays en situation de post-conflit,
lection. Pour exercer cette influence de faon posi
dans leur pays, les journalistes doivent exercer
, les priodes lectorales tant souvent synonyme
peuvent eux seuls faire disparatre les tensions o
sus lectoraux dans des zones de post-conflit,sables, diffusant des informations crdibles et de
n et insistant sur la recherche de solutions et du
atmosphre autour dune lection. Des progra
nseils contenus dans ce guide seront en mesure
des lecteurs ou encore dadversaires lors d
la population se rendre aux urnes, favorisant l
e leur pays ou encore inciter diffrents oppo
lieu de se focaliser sur ce qui les divise.
e ressource destination des journalistes qui seros. A travers ce guide de formation, les journalistes
ncipes qui doivent guider leur travail ainsi que du
en dveloppant leur savoir-faire en matire
ces pour couvrir le scrutin. En suivant les diffrents
nalistes pourront saisir loccasion dtre de vrita
rs et de la population en gnral et non de simpl
CONC
ont la possibilit
tive et participer
leur mtier avec
s de tensions pour
u les violences qui
long terme, laualit, donnant la
terrain dentente
mes produits en
e modifier, sur le
ne lection. Ces
participation des
ants politiques
t amens dans unpeuvent renforcer
rle quils doivent
e production de
conseils et tapes
bles acteurs de la
es instruments au
USION
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C O D E D E B O N N E CA U T O R I T E D E L A U D I
D U T O G O , A DP R E S I D E
HAUTE AUTORITE D
P
CODE
Les lections constituent une pri
pouvoir se voient attises et crista
peu partout travers le monde,
motions passionnes et relayerincendiaires des acteurs politiques.
raison dappendices de partis o
corrompus. Ce qui nest gure relui
Face cette situation, la Haute Aut
journalistes des efforts pour le
compte-rendu spcifique en tem
Communication, le journalisme pr
force de caractre pour viter le
laisser guider que par des rglespermettre de faire chacun son choi
En tout tat de cause, le journalist
mme de se faire violence pour jou
21
O N D U I T E D U J O U R N A L I S T E D E L AV I S U E L E T D E L A C O M M U N I C A T IP T E A L O C C A S I O N D E S E L E C T I
N T I E L L E S D U 2 8 F E V R I E R 2 0 1 0
E LAUDIOVISUEL ET DE LA COMMUNICATION (HA
ESIDENTIELLE DU 28 FEVRIER 2010
DE BONNE CONDUITE DU JOURNALISTE
PREAMBULE
de cruciale o les passions souleves par la pers
llisent lattention du public et des mdias. On obs
en pareille circonstance, une tendance des md
les prises de positions faites daccusations et deCette tendance fait que les journalistes sont parfo
hommes politiques ou encore de personnag
sant pour la profession.
orit de lAudiovisuel et de la Communication souh
veloppement des comptences professionnelle
ps dlections. Pour la Haute Autorit de lAu
ofessionnel est une thique et ses acteurs doive
excs du sensationnalisme et du compte-rendu
de probit en vue de contribuer clairer les x en toute libert dans lisoloir.
, veilleur de conscience et chien de garde des l
er en toute impartialit sa partition.
AN
H A U T EO N ( H A A C )N S
C)
ective daccs au
rve souvent et un
ias susciter des
dmentis les plusis taxs tort ou
s corruptibles et
aite de la part des
s et le travail de
iovisuel et de la
nt disposer dune
partisan et ne se
ecteurs pour leur
ctions, se doit lui-
EXES
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Do une bonne prparation et conduite exemplaire de sa part et un effort dappropriation des principes
lmentaires de la pratique journalistique rappels dans le prsent vade-mecum.
Plan de couverture de llect ion. Il est important dlaborer un plan de couverture de llection.
Le journaliste doit planifier lavance et dfinir ce quil doit couvrir que de ragir aux vnements. Il
naborde son sujet quaprs avoir fait un minimum deffort de recherche ou denqute. Il doit avoir une
bonne matrise des rgles du jeu lectoral tabli par le Code Electoral et tous les textes dapplication. Il
doit enfin enrichir son carnet dadresses.
Relation des fait s. Le fondement du journalisme est de relater les faits. Le journaliste parle clairement
et ouvertement de quelque chose qui sest pass ou qui est sur le point de se produire comme sil
sadressait un ami ou une personne de sa famille. Il dit aussi ce que cela veut dire et pourquoi. En
rsum, le journaliste cause, converse ; il communique, il informe. Le journaliste se constitue une
documentation sur les candidats, lvolution de chacun, leurs programmes lectoraux, etc.
Proccupat ions des lect eurs. Un bon article ou un bon reportage rpond habituellement aux
questions suivantes : Qui ? Quoi ? O ? Quand ? Comment ? Et avec quel effet ? En priode lectorale,
si toutes ces questions aident le journaliste dfinir le contenu de base de son article ou de son
reportage (Le candidat ? Son parti ? - Ses atouts ? - Quelles promesses fait-il ? - Comment prvoit-il tenir
ses promesses ? - Quand a-t-il lintention de les honorer ? Quelles sont les forces qui le soutiennent ?), il
faut mettre laccent sur les questions : Quoi ? Comment ? et Pourquoi ? ; car elles invitent le candidat
fournir aux lecteurs plus dlments de rponses et dinformations prcises sur son projet de socit
ou son programme de gouvernement.
Mais, pour que les lecteurs sachent ce que ces informations veulent dire, les auteurs des articles ou des
reportages doivent aussi prciser comment les autres candidats rpondent ces questions. Sil nest pas
toujours possible dquilibrer parfaitement chacun des articles ou reportages, il importe quun quilibre
juste et reprsentatif puisse sinstaurer au bout dun certain nombre darticles ou de reportages.
Sens de responsabi li t. Les lections entranent des obligations et des responsabilits pour les
journalistes professionnels. Cela signifie que le journaliste :
- Nemploie que des mthodes honntes et lgales pour obtenir les informations.
- Evite de publier ou de diffuser une information sans en vrifier le contenu factuel. Et mme pendant
une campagne, la responsabilit du journaliste consiste ne pas rpter sciemment les allgations
inexactes et des discours injurieux sans permettre la partie vise de les commenter ou dy rpondre.
Ce qui rend une lection dmocratique, cest la possibilit offerte aux lecteurs dtre bien informs
pour se faire librement leur propre opinion et oprer leur choix en toute connaissance de cause.
Exactitude.Les articles ou reportages doivent tre exacts non seulement en ce qui concerne
lorthographe du nom des candidats mais aussi dans les descriptions, les citations et le contexte : il faut
donner aux faits leur importance correcte sans exagration.
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Si le journaliste ne dcrit pas les individus, les lieux et les vnements de faon exacte, il donne de
mauvaises informations. Pire, si lon constate que les informations de base dun journaliste en priode
lectorale sont inexactes, ce journaliste provoque le doute sur lexactitude de toutes les informations
quil diffuse, mme en temps normal, sur les antennes de sa radio ou tlvision ou quil publie dans les
colonnes de son journal.
Art icles impart iaux et quilibrs. Assurer une couverture impartiale et quilibre des lections implique
dexposer, dans les articles ou reportages individuels ou dans les sries chelonnes sur une priode, les
points de vue de partis ou de candidats diffrents. Chaque article ou reportage ne concernera pas la
fois tous les candidats. Le journaliste professionnel ne favorise aucun candidat. Il se borne poser des
questions de la part des citoyens, comparer les rponses, prsenter et expliquer les diffrents points
de vue et ajouter des informations de fond et des lments de contexte pour que le public comprenne
tous les aspects de la question.
Lquilibre nest pas une simple politesse. Cest une ncessit, voire une prescription, lors des
campagnes lectorales o les candidats profrent souvent des accusations les uns envers les autres.
Le journaliste ne rapporte pas dallgations ou de propos sans sassurer davoir une rponse ou une
raction de la partie vise. Il est autoris dclarer ce que le candidat A dit du candidat B, mais il doit
en parler si possible au candidat B et veiller faire tat de sa raction dans larticle ou le reportage pour
que ce dernier soit quilibr.
Att ribution de propos. Une campagne lectorale se compose de messages ou discours lectoraux, de
meetings et de confrences de presse. Le journaliste doit savoir exploiter le contenu de toutes ces
manifestations et vnements.
Lorsque le journaliste donne une information dactualit lie la campagne lectorale dans un article ou
un reportage, il doit en rvler lorigine ou lattribuer une source, fournir des prcisions sur les lieux et
les ractions du public, etc.
Protect ion des sources dinformat ion. Si une source confie des informations importantes au journaliste
en souhaitant conserver lanonymat, le journaliste a le devoir de NE PAS rvler son nom.
Par contre, il est irresponsable et dangereux pour tout journaliste de sabriter derrire ce principe de
protection des sources pour rapporter des rumeurs ou des accusations sans souci dexactitude ni
dquilibre de linformation.
Opinions personnelles. Comme toujours, lorsquil prsente lactualit, le journaliste ne saurait laisser
transparatre son opinion dans les articles de reportages sur une lection. Le public attend de lui des
informations sur ce qui se passe et non son jugement sur le candidat et ses ides. Il doit se placer au-
dessus des querelles partisanes, des clivages idologiques et des promesses lectoralistes afin de
privilgier lthique et la dontologie dans ses articles ou reportages.
Le journaliste doit sabstenir de faire lapologie du programme dun candidat.
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Indispensable indpendance. Le journaliste ne doit rien accepter dun candidat, dun parti politique ou
regroupement de partis, mme sil sagit dune faveur prsente comme un cadeau.
Il ne doit jamais porter publiquement et surtout lors des reportages les tee-shirts, foulards, casquettes
et autres gadgets de campagne de mme que les badges, fanions ou couleurs des partis politiques ou
des candidats, ni scander leurs slogans.
Menaces et intimidations. Le journaliste doit tre prudent et essayer dviter des tentatives
dintimidation, voire des agressions verbales ou physiques. Il doit toujours avoir sur lui sa CARTE DE
PRESSE et si possible son ordre de mission. Le port dun gilet aux couleurs de son organe de presse est
galement recommand. Tout journaliste victime dintimidation ou dagression quelconque doit saisir
immdiatement la Haute Autorit de lAudiovisuel et de la Communication et en informer les
organisations professionnelles de presse.
*
* *
Cest l quelques-uns des principes cardinaux de la bonne pratique du mtier de journaliste que la Haute
Autorit de lAudiovisuel et de la Communication voudrait voir observer scrupuleusement par
lensemble de la presse togolaise pour contribuer la russite de llection prsidentielle du 28 fvrier
2010.
Une lection dans le calme, la transparence, libre, dmocratique et sans violence fera la fiert de tous
les Togolais sans exclusive, les hommes des mdias y compris.
Pour la HAAC,
Le Prsident,
Philippe EVEGNO
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Annexe 2 : Programme FM Guine 2010 propos aux radios FM loccasion de llection
prsidentielle de juin 2010 et produite par la Synergie des Radios.
Samedi 26 juin :
Ce samedi 26 juin, FM Guine 2010 propose son programme spcial de 18h30 20h30.
18h30 / 18h42 : Journal Spcial lections prsent deux voix.
18h42 / 18h45 : Titre musical.
18h45 / 18h55 : Multiplex (N1) avec les envoys spciaux des stations FM en rgion et Conakry.
18 h 55 / 19h00 : Revue de la Presse Nationale.
19h / 19h12 : Multiplex (N2) avec les envoys spciaux des stations en rgion et Conakry.
19h12 / 19h15 : Titre musical.
19h15 / 19h21 : Correspondances de diffrentes capitales trangres. Comment cette lection est-elle
attendue Dakar, Bamako, Paris et Washington.
19h22 / 19h30 : Multiplex (N3) avec les envoys spciaux des stations FM en rgion et Conakry.
19h30/ 19h35 : Synthse de lactualit en langues nationales.
19h36 / 19h40: Titre musical.
19h40 / 20h : Plusieurs artistes et personnalits de la culture et des arts racontent comment ils
prvoient dorganiser leur journe de dimanche et saluent leur manire linitiative prise par toutes les
radios prives pour ce week-end historique.
20h / 20h06 : Bulletin dinformation.
20h06/20h15 : Multiplex (N4) avec les envoys spciaux des stations FM dans les rgions et Conakry.
20h15/20h30 : Dautres artistes et personnalits de la culture, des arts et des sports viennent raconter
comment ils prvoient leur dimanche et saluent linitiative prise par toutes les radios.
Dimanche 27 juin 2010
Le programme FM Guine 2010 se poursuit le dimanche de 6 heures minuit sans interruption.
6h-9h : La musique est lgre et majoritairement guinenne (60%) ; lanimation est essentiellement
journalistique avec des infos pratiques concernant les questions que se posent encore les lecteurs
avant de se rendre aux urnes.
6h : Bulletin (6 mn).
6h30/6h45 : Multiplex (1) avec des envoys spciaux dans les rgions et dans la capitale.
7h : Bulletin (6mn).
7h09 : Annonce du jeu Mcquissa ? .
7h15 : Le papier dhumour.
7h30 : Multiplex (2) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry.
7h45 : Revue de la Presse en ligne.
8h / 8h12 : Journal prsent deux voix.
8h15 : Llection prsidentielle guinenne vue par la presse franaise et europenne avec RFI.
8h25 : Annonce du jeu Mcquissa ?
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8h30/ 8h45 : Multiplex (3) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry.
8h45 : Synthse de lactualit en langues nationales.
9h-12h : La musique y est lhonneur. Elle est authentiquement guinenne (60%) avec nanmoins une
coloration trangre supplmentaire mais africaine (Ivoire, Zaroise, congolaise).
9h: Bulletin (6 mn) suivi par un multiplex (3) avec des envoys spciaux dans les rgions et Conakry.
9h20 : Animation du jeu Mcquissa ? .
9h50 : De nouvelles personnalits guinennes prsentent leur programme dactivit pour les heures
venir et saluent linitiative des radios prives.
10h : Journal prsent deux voix suivi par un multiplex (4) avec des envoys spciaux dans les rgions
et Conakry.
10h50 : Squence Comdie musicale .
11h : Bulletin suivi dun nouveau Multiplex (5) et dune Synthse de lactualit en langues nationales.
11h20 : Animation du jeu Mcquissa .
11h50 : De nouvelles personnalits prsentent leur programme pour les heures venir et saluent
linitiative des radios prives.
12h-14h: Lheure est au retro. Place aux grandes valeurs musicales du pays replaces dans leur contexte
historique par lanimateur grce quelques tmoignages sur diffrentes priodes dela Guine
contemporaine.
12h : Journal deux voix.
12h30 : Flash + reportages sur le droulement du scrutin en cours.
12h50: Prsentation du jeu Mcquissa .
13h : Flash + Synthse de lactualit en langues nationales.
13h30 : Flash + reportage(s) sur le droulement du scrutin en cours.
14h-16h: Musique et chansons damour autour du thme de la premire fois raconte et comment
par lanimatrice avec la complicit de potes (citations, lectures par comdiens).
14h : Journal dinformations deux voix.
14h20 : Animation du jeu Mcquissa
De 14h30 15 heures prcises, les stations pourront dcrocher du programme unique et proposer
leur programme propre clairement identifi.
15h : Flash + reportage sur le droulement du scrutin.
16 h-18 h30 : Une tranche 100% jeune autour de la musique hip hop et de la culture urbaine.Un quizz
sur le Football et sur la Coupe du Monde 2010 permet de gagner un tlphone chaque demi-heure.
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16h : Flash.
17h : Flash + reportage.
17h30 : Rencontre avec un groupe de rap.
18h : Journal deux voix prsent + Multiplex (1) Rgion + Conakry.
Soire :
18h30 : Flash + Multiplex (2) rgions + Conakry.
19h : Bulletin + Multiplex (1) + Synthse de lactualit en langues nationales.
La soire lectorale commence vers 20 heures avec des interventions en direct ou en faux directs
depuis le Centre de communication des lections (Maison de la Presse), le sige de la CENI, le MATEP et
la permanence des grands partis.
Des rsultats locaux provisoires en provenance de plusieurs dizaines de bureaux de vote sont
communiqu un un par le prsentateur ou parfois directement par les envoys spciaux ayant assist
au dpouillement puis laffichage de ces rsultats partiels dans les 33 villes prfectures et les cinq
communes de Conakry.
22h : Bulletin + Synthse de la journe de scrutin en langue nationale
Vers 22 heures : Dbat en direct avec plusieurs universitaires guinens ou trangers en studio ou au
tlphone.
Au-del de 23h30, tous les animateurs se runissent lantenne pour une fin dmission joyeuse et
festive.
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