Download - Plan de Comunicare PO DCA
-
1
UNIUNEA
EUROPEAN Fondul Social
European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii Administrative"
Planul de Comunicare
pentru
Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative
Iunie 2008
-
2
I. Introducere __________________________________________________________ 4
1.1 Contextul general ________________________________________________________ 4
1.2 Analiza SWOT ___________________________________________________________ 7
1.3 Cadrul legal i instituional _________________________________________________ 8
1.4 Grupurile-int ___________________________________________________________ 9
II. Procesul de comunicare _______________________________________________ 10
2.1. Obiective ______________________________________________________________ 10
2.2. Principiile comunicrii ___________________________________________________ 11
2.3. Mijloacele de comunicare ________________________________________________ 12
2.4. Multiplicatorii informaiilor _______________________________________________ 13
2.5. Activiti de Comunicare _________________________________________________ 14 2.5.1. Planul de aciune ____________________________________________________________ 16 2.5.2. Descrierea activitilor _______________________________________________________ 18 2.5.3. Diagrama Gantt _____________________________________________________________ 21 2.5.4. Indicatori de out-put _________________________________________________________ 22
2.6. Mesaje generale ________________________________________________________ 25
2.7. Mesaje specifice ________________________________________________________ 26
2.8. Conformitatea cu regulamentele Comisiei Europene ___________________________ 29
III. Organizarea procedurilor i activitilor de comunicare _____________________ 30
3.1. Coordonarea activitilor de comunicare n interiorul autoritii de management ___ 31
3.2. Coordonarea activitilor de comunicare cu alte autoriti de management i ACIS __ 31
IV. Bugetul estimat _____________________________________________________ 32
V. Monitorizarea i evaluarea ____________________________________________ 32
5.1. Monitorizarea __________________________________________________________ 32
5.2. Evaluarea _____________________________________________________________ 33
-
3
ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
AM PO DCA
DG DCA ii
Administrative
MEF
MIRA
PO AT
PO DCA
Administrative
UPP-SGG Unitatea de Politici Publice Secretariatul General al
Guvernului
UPP-UCRAP Unitatea de Politici Publice
-
4
I. Introducere
1.1 Contextul general
Romnia este unul din statele membre ale Uniunii Europene care
e un program o
ac
adm
Din punctul de vedere al normativelor europene, Regulamentul General
tatea
n plus,
admi
-
, n
calitate de Autoritate de Management,
ice, n timp ce obiectivele specifice se
-
5
la nivel politico-
administrativ, ii adminis
eficacit
, cu accentul pus pe
descentralizare domenii ma pentru procesul
de descentralizare a serviciilor
serviciilor. Cea de-
sprijin pentru
implementarea, managementul general PO DCA - inclusiv pentru
- -al doilea care este
dedicat sprijinirii PO DCA.
Pentru ca procesul de com , este
nevoie de un Plan de Comunicare. n redactarea prezentului Plan de
Comunicare,
ntelor
Comisiei Europene nr. Strategia
-2013 n
Romnia.
astfel nct cadrul general
-aderare. Conform
-
6
europene post-
de pre-aderare (Sapard, Phare, ISPA) va facilita procesele de comunicare.
Planul de C e
care sunt avantajele le sunt
proiectul depus de ei es parte, standardele de
suri specifice pe care AM
PO DCA Comisia
e Planul
de Comunicare al PO DCA.
factor-cheie n gestionarea fondurilor europene
cu beneficiarii
Management. Se
FSE
fonduri.
, n special a Fondului
Social European.
Planul de Comunicare va f
Administrative. Aceasta va colabora, de exemplu, pentru punerea n aplicare a
Comunicare
aspectele -
De asemenea, AM PO
-
7
DCA va colabora cu Rep
Uniunii Europene, care prin politica de coeziune 2007-2013, contribuie la
dezvoltarea socio-
1.2 Analiza SWOT
Puncte tari
beneficiari sunt structuri ale MIRA.
fondurilor de pre-aderare (PHARE).
Compartiment special creat pentru
Implementare.
Personalul compartimentului de comunicare are studii de
publice.
ncepnd cu ultimul trimestru al anului 2008, AM PO DCA va beneficia de a
comunicare.
Puncte slabe
E n comunicare n derularea fondurilor structurale.
insuficiente.
-lansaPlanul de Comunicare.
structurale.
Oportuniti
cuprinse n plan, att la nivel central cal.
Romnia a unor anumite principii
.
comunicare cu caracter general.
Grup de lucru pentru activitatea de
Ameninri
n paralel cu PO DCA se vor derula
Pentru pri
foarte mic.
propune spre co- PO DCA,
rograme
-
8
comunicare n cadrul ACIS, cu participarea din toate .
programe pentru lucruri mult mai vizibile, cum ar fi ,
1.3 Cadrul legal i instituional
n concord omisiei nr. 1828/2006, AM PO DCA a
elaborat prezentul Plan de C
Planul de Comunicare este
:
1. Regulamentul nr. 1083/
2. Regulamentul Comisiei nr. 1828 din 8 decembrie 2006 care
regulile de implementare ale Regulamentului nr.
1083/2006;
3. Regulamentul nr. 1081/2006 privind Fondul Social European;
4. aprobat n iulie 2007;
5. H.G.
telor
.G. nr. 128/2006;
6. Strategia N de Comunicare pentru Instrumentele
Structurale 2007-2013 n Romnia;
7. O.U.G. nr. 34/2006 cu privire la
.U.G. nr. 94/2007.
Conform Art. 3 din Regulamentul Comisie nr. 1828/2006, actualul Plan de
Comunicare va fi naintat Comisiei Europene n decurs de 4 luni de la data
PO
DCA va informa Comitetul de Monitorizare cu privire la Planul de Comunicare,
-
9
comunicare folosite.
de Implementar anagement pentru
DCA.
1.4 Grupurile-int
ale Planului de Comunicare sunt:
a. P , apitolul
referitor la mesaje specifice,
n parte.
ale acestora ,
al Planului de Comunicare sunt:
-
.
1.1. deciziilor la nivel politico-
administrativ -
-descentralizate; ONG-uri cu activitate
;
1.2. -
beneficiari:
;
-
.
-
10
-
publice, cu accentul pus pe procesul de de
2.1. -
.
-
beneficiari:
(pe .
- .
AM pentru PO DCA, Comitetul de Monitorizare al PO DCA.
b. Beneficiari
acestora
pentru PO DCA.
c. Publicul larg
ea.
II. Procesul de comunicare
2.1. Obiective
Obiectivul general al Planul de Comunicare este dezvoltarea unui suport
pact pozitiv astfel nct
.
Obiectivele specifice sunt:
-
11
s
actuale mature,
viabile acceseze fondurile disponibile;
rivind sursele
s , n rndul publicului larg,
cu beneficiile PO DCA, mai ales n sensul
ncrederii popu
Aceste obiective vor fi ndeplinite prin dezvoltarea unui sistem eficient de
PO
DCA te de
implementarea proiectelor e,
evaluare
co- .
2.2. Principiile comunicrii
Principiile care stau la baza strategiei Planului de Comunicare sunt:
a. Transparen le complete
larg;
b. Obiectivitatea Planul de Comunicare se va baza pe mesaje cu
i de acces la fondurile destinate dezvolt
c. C a de comunicare
asigure transmiterea unui mesaj unitar despre procesul de utilizare a
-
12
d. Complementaritatea AM PO DCA vor fi
IRA
,
departamentele
specializate pentru
e
. Strategia Planului de Comunicare
anumite
PO
DCA, Comitetul de Monitorizare al PO DCA eficiari.
e. Particularitatea ,
.
2.3. Mijloacele de comunicare
-a propu
le utilizeze sunt :
1. Un web-site special dedicat PO DCA;
2. Confe ateliere de lucru;
3.
fiecare an din perioada de implementare;
4. Caravane n teritoriu;
5. Materiale informative1
1 Prin materiale informative se n coordonarea de
etc.) D, DVD etc.), materiale care
-
13
6. O 2;
7. Sesiuni de instruire;
8.
9. formarea de grupuri de
pentru promovarea PO DCA;
10. Asisten
2.4. Multiplicatorii informaiilor
impactul itelor grupuri
:
structurile asociative ale adminis
Legea nr.
n Romnia, Uniunea
Consiliilor J
;
;
politicieni;
e ;
care au beneficiat de
proiecte.
De asemenea, AM PO DCA
Comisiei Europene n Romnia, care
Fondul Social European.
2
ve" prin promovarea principalelor nsemne ale acestuia,- gen logo,
denumire - sau a surselor unde se gen Aceste nsemne
bannere
obiecte de uz intens etc.
-
14
, Planul
de Comunicare propune o abordare pro- n vederea:
f -media ;
instrui PO
necesare transmiterii ;
cu privire la
PO DCA;
irea unei infrastructuri logistice (echipamente, materiale
rezultate maximizate pentru toate categoriile de public.
I asupra grupurilor
va fi cuantificat n rapoartele de evaluare
2.5. Activiti de Comunicare
O DCA.
n principal, AM PO DCA, conform Art. 7 (2) al Regulamentului CE nr.
1828/2006, are responsabilitatea
- la lansarea programului
Planului de comunicare
eveniment cu caracter public);
- PO
DCA, inclusiv principalele proiecte
caracter public);
-
15
-
ziua de 9 mai AM PO DCA;
- publicarea
, respectiv suma
atunci cnd aceasta este
-
16
2.5.1. Planul de aciune
Instrumentele folosite pentru grupurile- :
o. Nr. Grupurile int Instrumente
1 Ministerele responsabile de sectoarele
prioritare ale PO DCA
deconcentrate/descentralizate ale acestora,
SGG UPP, MIRA, alte ministere, organisme
, ONG-uri
Web site
ateliere de lucru
Help- -mail
Materiale informative
Formare
Obiecte
-media
2
publici de conducere, personal din
atragerea fondurilor structurale
Web site
ateliere de lucru
Caravane n teritoriu
Help- -mail
Materiale informative
Formare
-media
3
subordonate
Web site
ateliere de lucru
Caravane n teritoriu
Help- -mail
Materiale informative
Formare
-media
4 Beneficiarii actuali ai PO DCA Web site
, ateliere de lucru
Help- -mail
-
17
o. Nr. Grupurile int Instrumente
Materiale informative
5 Personalul AM PO DCA Web site
Formare
6 Publicul larg Web site
Materiale informative
-media
7 Multipli Web site
Materiale informative
ateliere de lucru
-media
-
18
2.5.2. Descrierea activitilor
Nr. Instrumente Descrierea activitilor
1 Pagina web Proiec -ului PO
- www.fonduriadministratie.ro);
-
-
Site-
-
-
- Ghidul Solicitantului;
- relevante;
- www.fonduri-ue.ro ;
- www.infoeuropa.ro
-
-
-
-
- toate materialele informativeDCA;
- programul evenimentelor;
-
-
- cele mai frecvente nt
- ordinul pentru aprobarea listei cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul
- le Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006;
http://www.infoeuropa.ro/ -
19
Nr. Instrumente Descrierea activitilor
-
- datele de contact ale AM PO DCA.
2 Conferine, seminarii, ateliere de lucru
o
o
o Stabilirea unui buget estimativ;
o
DCA;
o informative.
3 Caravane n teritoriu
o
o
o alocarea personalului adecvat din cadrul AM, special instruit, pentru
o distribuirea materialelor informative
4 Help-desk i coresponden prin e-mail
o -
o Crearea adresei de e-mail a PO DCA (de ex., actuala
o Asigurarea unui help-desemnarea unei linii telefonice speciale.
o
DCA;
o Personalul
;
o izarea materialului privind cele mai
publicului larg.
o
-
20
Nr. Instrumente Descrierea activitilor
o
6 Obiecte promoionale
Conceperea, imprimarea
bannere,
fonduri structurale.
7 Materiale informative
materiale informative:
o etc.;
o
o
o Ghidurile Solicitantului;
o
o Portofoliul de proiecte PO DCA;
o
8 Instruire Instruire .
9 Activiti legate de mass-media
o
o
o C
o Participarea AM la programe de radio/ TV;
o
o
o Un eveniment major pe an.
10 Steagul Uniunii Europene
nd cu
Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006.
11 Sigla Instrumentelor Structurale n Romnia
Folosirea Siglei Instrumentelor Structurale n Romnia pentru toate
materialele informative .
-
21
2.5.3. Diagrama Gantt
An
Activiti
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1. Crearea, reactualizarea i
oferirea de informaii prin
intermediul web-site-ului
2.Organizare de evenimente
(conferine, seminarii,
ateliere de lucru, caravane n
teritoriu etc.)
3.Furnizarea de informaii
prin intermediul unui help-
desk i a corespondenei
prin e-mail
4.Elaborarea i distribuirea
de obiecte promoionale
5.Elaborarea i distribuirea
de materiale informative
6.Organizarea de cursuri de
instruire
7.Organizarea de activiti
legate de mass-media
8. Arborarea steagului
Uniunii Europene
-
22
2.5.4. Indicatori de out-put
poate fi
realizarea indicatorilor de out-
1. Crearea, reactualizarea i oferirea de informaii prin intermediul web-
site-ului
Indicatori de
realizare imediat
Unitate
de
msur
inte orientative
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Dimensiunea paginii
web MB 0 50 75 100 100 100 150 150 150
sau materiale date
0 30 40 50 60 60 60 60 60
/an 0 500 1000 1200 2000 2500 2000 2000 2000
materiale de pe
site/an
0 300 450 450 450 400 500 250 200
2. Organizare de evenimente (conferine, seminarii, ateliere de lucru,
caravane n teritoriu etc.)
Indicatori de
realizare imediat
Unitate
de
msur
inte orientative
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
evenimente
organizate
0 5 7 8 8 8 7 0 0
0 250 350 400 400 400 350 0 0
-
23
3. Furnizarea de informaii prin intermediul unui help-desk i a
corespondenei prin e-mail
Indicatori de
realizare imediat
Unitate
de
msur
inte orientative
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
liste
500 1500 2000 2500 2500 2500 2500 2500 2500
transmise
300 300 400 500 500 500 500 300 300
i
transmise de la
adresa de e-mail
150 300 350 300 300 300 300 150 150
4. Elaborarea i distribuirea de obiecte promoionale
Indicatori de
realizare imediat
Unitate
de
msur
inte orientative
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
obiecte
realizate
0 5000 8000 7000 6000 5000 6000 2000 0
obiecte
distribuite
0 5000 8000 7000 6000 5000 6000 1000 1000
5. Elaborarea i distribuirea de materiale informative
Indicatori de
realizare imediat
Unitate
de
msur
inte e orientative
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
materiale
informative realizate 0 5000 4000 4000 2500 2300 2300 2100 2100
de materiale
informative
distribuite
0 5000 000 000 2500 2300 2300 2100 2100
mailto:[email protected] -
24
6. Organizarea de cursuri de formare
Indicatori de
realizare imediat
Unitate
de
msur
inte orientative
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
de
training organizate 0 3 5 3 3 3 3 3 3
ale personalului din
AM DCA
0 100 150 100 100 100 100 100 100
7. Organizarea de activiti legate de mass-media
Indicatori de
realizare imediat
Unitate
de
msur
inte orientative
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 3 4 2 2 2 2 2 2
comunicate de
1 5 5 4 4 4 4 4 4
5 20 40 40 40 40 30 20 20
r 0 2 2 2 2 2 2 2 2
publicitare
0 6 6 6 6 6 6 6 2
propuse n prezentul Plan
de Comunicare instrumentele de
comunicare. Ele
promovarea unui astfel de produs.
, pe de o parte
, de notorietate a PODCA -site
sau produc )
gradului de acceptare (prin efectuarea de
caravane, seminarii etc.).
notorietate avem,
din analiza SWOT, t prin
-
25
Una din
-desk,
cum poate aplica.
, acesta va putea fi ulterior
cuantificat prin
s-a
tru a elabora
2.6. Mesaje generale
ementate din prezentul Plan de Comunicare vor transmite
:
C este foarte importan
;
publice;
va
;
PO
persoanelor din conducerea acestora;
PO modul de lucru e;
A (nu
);
-
26
I
2.7. Mesaje specifice
Pentru axa 1, domeniul 1, beneficiarii sunt: SGG UPP, MIRA,
ministere, a -uri, u a a
dezvoltare inter- i
Mesaje adaptate:
-
reprezentare, n actele normative, a necesit
i;
- planificarea
insti .
Pentru axa 1, domeniul 2, beneficiarii sunt: SGG UPP, MIRA, MEF,
Ministere, ONG-uri, , MDLPL, INS.
Mesaje adaptate:
-
-
Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunea 1, beneficiarii sunt: SGG - UPP,
MIRA, ministere, a u
ONG-uri, a - .
Mesaj adaptat: implementarea
-
27
Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunea 2, beneficiarii sunt: SGG - UPP,
G-uri,
- .
Mesaj adaptat: reforma
.
Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunile 3, 4, 5 beneficiarii sunt: SGG
UPP, ministere, a a , ANFP,
u , MIRA
ONG-uri.
Mesaj adaptat: strategiile competitive de dezvoltarea a resurselor umane
contribuie la dezvoltarea n ansamblu a in
Pentru axa 1, domeniul 3, operaiunea 6, beneficiarii sunt: ministere,
a a -uri, u , a
de dezvoltare inter- .
Mesaje adaptate:
- ;
-
Pentru axa 2, domeniul 1, beneficiarii principali sunt: MIRA, ministere
prioritare , a , ONG-uri,
Mesaje adaptate:
-
duce la
-
.
-
28
Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunile 1 i 5, beneficiarii principali sunt:
MIRA, ministere, a s
publice locale, a inter- a
publice locale, ONG-uri.
Mesaj adaptat:
serviciilor
.
Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunea 3, beneficiarii sunt: MIRA, MEF,
ANAF, s
a
Mesaj adaptat
de colectare a taxelor duce la posibilitatea folosirii planificate strategic a banilor
Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunea 4, beneficiarii sunt: ministere,
a , s
publice locale, a inter- .
Mesaj adaptat
sa , implicit, ncrederea n
acestea.
Pentru axa 2, domeniul 2, operaiunea 8, beneficiarii sunt: MIRA,
ministere, a a structurile asociative
ale a
Mesaj adaptat: folosirea mecanismelor IT, cum ar fi portalurile de internet
file:///F:\tabelDCA.xls%23RANGE!%23REF! -
29
2.8. Conformitatea cu regulamentele Comisiei Europene
urate conform acestui Plan de Comunicare vor
respecta prevederile specifice din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006.
n particular, n ceea ce p AM PO
DCA:
Va asigura transmiterea iei referitoare
a Uniunii Europene
si a Romniei, prin intermediul PO DCA;
Va ofe
descrierea pro rilor de f
toare;
datele de contact ale or
local care pot
In plus, AM PO DCA i pe cale
electronic .
publicitate cuprinse in Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 va fi introdu in
i AM PO DCA. Procedurile de
monitorizare ale AM PO DCA faptul
de implementare. n plus, AM PO DCA i va informa
beneficiarii asupr rii presupune acceptarea
introducerii acestora form art. 7(2), pct. d din
i regulament.
AM PO DCA va asigura implementarea m surilor de informare i
publicitate conform planului de comunicare
i metode variate, la nivelul teritorial adecvat.
ul larg vor incl
ionarea Uniunii Europene,
conform anexei 1 la Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006;
-
30
rii proiectelor din PO DCA;
Un logo -
.
de comunicare (pagina web, o , materiale
informative [t ] etc.)
Sigla Instrumentelor Structurale n Romnia.
(Toate materialele informative
De asemenea, ional vor
respecta
structurale 2007-
elementele care trebuie
a Instrumentelor Structurale n Romnia.
Beneficiarii -
III. Organizarea procedurilor i activitilor de comunicare
Unitatea de Comunicare din de Management pentru
Internelor si Reformei Administrative este
Planului de Comunicare, prin : Georgescu
Andreea- Gubernat Marius.
Datele de contact actuale ale
Ministerul Internelor si Reformei Administrative
iei nr. 1, et. 5, cam. 579
E-mail: [email protected],
Site: www.mira.gov.ro. rubrica
mailto:[email protected]://www.mira.gov.ro/ -
31
Tel.: 0040 21 310 34 47,
0040 21 303 70 80 / int. 11115,
Fax: 0040 21 310 40 61.
3.1. Coordonarea activitilor de comunicare n interiorul autoritii
de management
Procesul de coordonare va fi s
AM PO DCA. Vor exista ntlniri periodice, pentru informarea bilateral
;
comunicare al AM PO DCA, care cuprinde de
pentru comunicarea exte .
Manualul de proceduri de comunicare al AM PO DCA este tre:
ionare a procesului de comunicare;
Planului de Comunicare;
si pe
publicitate si comunicare;
3.2. Coordonarea activitilor de comunicare cu alte autoriti de
management i ACIS
Planul de Comunicare va participa la ntlnirile regulate ale grupului de lucru
pentru de comunicare, coordonat de ACIS - Ministerul Economiei si
a i
nitatea tre publicul larg despre fondurile
-
32
structurale
Instrumentele Structurale.
De asemenea, se va colabora cu Centrul de Informare privind
Instrumentele Structurale
din partea publicului referitoare la PO DCA.
IV. Bugetul estimat
rii, din cadrul axei prioritare 3, suma de 2.773.369 Euro, pentru ntreaga
-2013 (25% din bugetul alocat ax
din ntregul buget al PO DCA).
.
V. Monitorizarea i evaluarea
5.1. Monitorizarea
i control a modului n care beneficiarii
are urate
cu Unitatea i cu Unitatea de
Control.
Unitatea de Monitorizare va include
despr urate, conform listelor de verificare din
procedurile de comunicare.
Monitorizarea prin intermediul
chestionarelor si a focus-grupurilor.
n conformitate cu art. 4 din Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006, AM PO
DCA va informa Comitetul de Monitorizare cu pr
-
33
acestuia;
mijloacele de comunicare folosite.
AM PO DCA va furniza Comitetului de Monitorizare exemple privind
(campanii publicitare, caravane, o ,
materiale informative etc.).
5.2. Evaluarea
conform Art. 4 al Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006, n rapoartele anuale i
cel final de implementare a PO DCA.
se face referire in art. 67 al Regulamentului (EC) nr. 1083/2006 vor include:
aplicate n
([email protected]), sa fie accesibile;
Comunicare.
Raportul anual de implementare pentru anul 2010 va
identificate n planul de comunicare.
se vor face
PO DCA.
mailto:[email protected]