Download - Monitoring - Action Taken In Public Interest
13Monitoring as one element of action taken in the public interest
�� �������������������������������
����������������
���� ����$��� ����%���������������������������� ������������������"
������������ ������� ���������������� ������������� ��� ���������� ������"
���� ���� ���� ��� ������������ ������� ��� ���� ���������� ������ � ������
��������������������������������������������������������������������
������� ����������������������������������6�� ���������������������
������������� ��� ���� ������� ���" ��������� ��� ����������������� ��
������������������
������������ ���������������������������������������������
����� ����������������������������������� ��������������������
������������������ ���������������� ������ ������ �� �� ��
������������������������� ������������������������������
���������������������������������������
0�����#� ������������������ ���� �����<�� ����������� �������� ����
�� ��� ������������������������������������� ���� ������������������
������ �������������� �������������� �� ���������� ���� ����������� ��� ����
�������������������� ����������������������� ����� ����������������"
��� ���������� ����������������� ������ ��� � ��������#� ���� �����
�� ����� ��������� ������� ���������� � � �������� �����������������,"
���������� �� ����� ��� � � ����� ��������� ����� ��� �� ����� ����� ��� � � ���
���� �������������������������������������� ���/�������������/� �"
#�����)��� ��0���������� ���1�������/��������/� ������.��������� ���
������������������������������� ������������������������������� ������
��� ���&�@���6�� ���������������� ����� ��� ������� ����� ������� � ���
����������������������������������������������������������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4013
14 Human Rights Monitoring
�����������������������������������������������6�� �������
�������������� ���� ���� ������� ������ ��� ���� �� ���������������������� "
���������������������� ��������
���������� ����� ���������������� ����������������� �-
� �� ��������� ����������� ��������������������� ����������� ����
�� � ����� ���������, �� ������������� ������ ������ �����������"
����������1�������� ������������������� ��������� ������������
������������������������ ���������������������� ���������� ��
���������������������������������������
� �����#���� ����� ���� �������������������� � � ���� ���������� �"
��������� ������ �������� � � ������ ����� ���� ������������� �
� ������� �������������� ��� � � ���������������� � � ��������������
������������ �����
� ���� ������� ���������������������� ������ ��������������������"
����� ���� �� ���� � ������ �� �������� ��� ����� � ������� ��
�� �� ������ ������� �������������
� ����� ���� ����� ������� ������� � ����� � ��� �� ���� �� ��� ����������
���������� ����������"����� ��������� ����������� �����������
����������� ������ ���
���������� ����� �������������������������� ���-
�� ���!������!��������"1�� �������������������������� �������"
�� ��� �� � ����� ��� ������������ �������������� ������ ������� ����
������ ���������, ������� ��������� ������������� �������������"
������� ���� � ����� ����������� ������� � ������������������!�� ����"
��������� ������ �������<�� ������������������������������������
����� � ��������������������� ������� ����������������� ��������� ��
���������� �� ����� ��� � �� ������ ��� � �������������� � �� �������
������������������� ��������������
�� ����������������������#������������������������������
������������������$"�5������������������������������������ �����"
�������� � ����� ���������, �� ������������� ������ ����������������
������� ������������� ������� � �������� ���������������������
���������������� ����������� ���� ������������������� ���������
��������� ���� �����#���� � ������������ ����� � ����� ����� ��������� ��
�� ������������������������������������������� � �����������������
������������ �� ���� ������������������������������� ���� � ����
������������������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4014
15Monitoring as one element of action taken in the public interest
�� �����!�����!��������"6 ������� ����� �������� �� � ��������������
������� �������<�� ������� ���� ����������������� ����������� �
���� �������� ��� �������� �� � ��������������� ����������!���������
��� ���������� ������ ������������ ����������� ���������� ����
���������������������������������������������� ���� ���������� ��
��� ��� �������� ���� $��� ����%� ��� ���� � ��� ��������� �� ��� ���
$����� ���%����������,����������������� ������������� ��������"
������ �������� ������������ �� � ������6�� ��������������� ������"
����� ����� � �� � ���� ����� ��� ��� � ����� �� ������ � ������ � �����
���� ������ ��������������������� ���������� ����� ��� ���� �� � �������"
���������������������� ����������������� �������
;�� ������������ ��������� ���$���������� %���������������������
����������������� ��� ����4� ��� ������������������������ �� ���
�����#� ����� ����� ������ ���� ����� ��� ������� ����� ���� �������
��� ���������� ����������� �������� �������� �� � �������������� ���� ���
������������������� � �����;����������� ��������������������"
��� ��� ���� �� ������������� ������� ��� ����� �� ��� ��� ����� ��� ������
��������� ����6����������������� ������� ��� �������� ��� ��������
�� ������������� ���� ����� �� ���
%�����������������������������������������������������
������������������������������������ ��������������� �� ����"
���������������� ��������������������������� �<�� ���������� ������
������������������ ����6����� �� �������������� ���-� ���<�� ���������������
������ ���������� ��������� ������������� ����������� ����� ����������"
��������� ���������� ���������� ����� �� ����1���������� �������������"
������������ ������� ������������ ������������� ���
������������������������������� ����������������
�����������������������
��&� ��������������������������������
����������� ���������"����� ��� ��� �� ���"�������� ��������#�"
���� ������������ �������� ���������� ����������� �������������� ��
� ���� ���� ���������������������� ������������ ����� ����� �� � �������"
����� ����������� ������ ��������� � ����� � � �������� ��������������"
��������� � ����������� ������� ������-������������������������������
���'!����������������������� ����� ��������� ������������������������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4015
16 Human Rights Monitoring
��� ������� ����� � ������� �� ���� �� ���� ���� � �� ������ �������� �
��������� �������� ��������
��&���(���������
����� �� ����� ���������� ��������� �������� �������)� � ������������
��������������������������������������� ������� ������������������
�������������������������������������������������������� ��������������
�������� �� ���� ���� �������� � � ��������������� �� ��� ���� �����
�� ���� ����� ��� �������������������� �������<�������������������� ������"
����� 1�������/�� � ��/�� � � �����/�� �� ���� ���5�������/�� � �
������)��� ��������� ��� ����"<��������������� ���23� �� ����� ��������"
����������� ��� ���������)��� ��/��� ���� ���/��� ���4����� ��� ����
���/��� ����� ���5������ �����)������7��������� ����
A������� ��������������������� ������� ������������������� � ���������"
������������ ������� ���� � ��������������� ������ ���� �� ��������������
������� ��������� � ����� � � ������������������ ��� �� ��������������������
����� ��� ���������� ��� ��� ����������������������� �� ����� ������������ �
�������������� ��������� ������������ ���������������������� ���
6��������������������� ��������������������� �� �������������������"
����������� �� � ������ ��������
������ ��������������� ����������������������� ����������������
��������������������������� ������� �������������������������������� �
������ ������� ������������ ��������� �� �� ���#�� �������������� ��
������ � �� �� � ����� ���� ���4����� ���� ��� ������ �� ���������� ����� ����
����� ����� � ��������������������#������������� � �����������������"
�� � ��� ����� ���������������������������� ��� $��� � � ��%��� �� �����
������ ������������� ������������ ��� ������������ ��������� ��������
���� ������ ������������� �� � ������ ��� �� � ������������-� ��� ���� ���
�� ��� ��� ��������������������������� �������������� ����� ���������� ����
����������� ������������� ���
��&�&�*�����������
����� �������� ����� �� �����������������������������������
���������� ����� ������ ��������������������� ���� �������������� ���
������ ���5�������.�������� �� ���/��������5�����.�������� ����4�"
��������������������������������������!���������� ��������� ����
���������� ��������� ���������������� ��"�������� ��������#� ����� ��
23��/��������5������5�������2�������01/5����������� ��������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4016
17Monitoring as one element of action taken in the public interest
�������� ��� ��� ������ ��� ��� � ����� �� ��� ������� � � �� ��� � � ���� ���� ���
1������ �������������� ����� �������� ����������� ���� �������
!��� ������������������������ ���������������������� ���������� ��������
����� ������������ ������� �� �������� ����������� �������,��� ���������
�� ������ ������������ ������������������������ ����� ������ ����������
��������������������� ����������������������� ������������������������ �"
������� ��������������� �������������������� � ������������ � ��������
�����, ����� ������������� ���������� ���� �� ������������� ������ ������
����� ������ ������������� ������� �� ������� � ���� ������ ���'�������������"
������� ������� ������� ���������������� �������� ���� ����� � ��������"
��� ��1������ ������������������������������������� ���������� ������� �
��<�� �"��������� ������� ����'������������������ �������� ���������� ��
������������� ������ ����'� ����� ���������� ��������������� ��������� ���
�������� ��������� ����� ��������� ����������� �������������������������
��� ������������ ������� �������������������������� ���� ��� �����6������
���������"�������� ��������#� ����� ������� �������� ��������������� "
��������������� ������������ �������� ��������������������������� ������ "
������������������� ������������ �� �������� ��������� � ����������� ����
�����#� ������� ���!�� �����,�� ��������������� ������������ �����������
������ ����������������#���� ��������� ���������������������� ������ �
��� ������������������� ����1���� ����� ����������������� ������������� ���
������ ����6 ����������� ���������� ���� ��,�� ����������������� �������������
������������������� � ���� �� ����� ���� �� � ���� ���������������������"
������������������������������ �� ������������������� ������� � �����
��� ����� ��� � �������� ��������������!������ �������� ���������������
������������������� ��������������������� �� �� �������� ����������������"
� ���������� ������������������ ���������� ����� �������� ����� ���� ���
���� ������� ���� � ��� ��
!��� ������������������������ ������� ������������,����������� ���"
������� ���23�/����������������)��� �� � ��� � �� ����� ��� ��"
������������� ������ ���� �� ���� ���� ��� �� ��� ���� ���� ���� �� � ��� �� �
�������������������BCD����&DB������� ���������� � �D��������� ��������
����������������������������� �� �� ����������� ��������� ������� ��
�� ����������� ����� ������ �� � ����� ���� ��������� ���� �� ������
D������������������������ �� �����23�/����������������)��� ���� � ������������� �� ��
23�������)��� ��/��� ������ ��� � � ����������������� ������ ����� ��������������� ��
���������� ������ ������ ��������� ���� ���� ����.���������BCD��������� ���������� ������������
����������&DB������������������������� � �������� ��� ������������������ ���� ������ ��� �
����� �� ��������������� � ������ ������������ ������������� ���� � ������������������
���� ������ ����������1���������������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4017
18 Human Rights Monitoring
�����������23������ ����� ���������)��� ��/��� ���� ���/��� ��
4����� ��� ����� ���/��� ����� ���5������ �����)������7��������� ���
���/��� ����� ���5������ �����7��������� ���4����� �!����� ���/�"
�� ����� ���)��� ���� ���/���������� ���/��� �����5�������1��������
/�� �����)��� ����(�� �������� ���� ������ �� ������� ��������� � ��� ��
����� � ������������ ���1�������)���� �������!������>�������� ������"
��������������� �����=��������� � ���/��������5�����.�������� ���
4���������� � ���5�������.�������� ������������� ����������������� ���
������� �� ��� ������� � ����������� �� ���� ����� ��� � � ���� � ������
���������� ������ �����6�� �� ���������� �������� ����"��� ����� �����'�����
��� �������� ��������������������������� ���� ���������� ����������� �
���� ������/��������� ��� ���������� �'������������������� �����0������
���� ������������� ��������� ���������� ����� ���� ���������������������
������������ ����� ��������������#� ���� �� ������������������ ��
=� ��������� ��������������������� �� ���������� ����� ���������"
��� �� �� ����� ����������� ������ ����'������������������������ �
��������������������������������������� ��� ���� �������� � ������"
�������/��������5�����.�������� ����4������������ ������������"
�� ������/��������5�����/��� �����;���� ������������� ������5������
.�������� ������ ����������� ������01/5������� ������������ ��� ������
��� ���������$�� %��� ���� ����� ���������� ��������������� ��������
������������������� ��� �������� ������������������ ���� ����� ��� ����
6�� �������������,������������������ �������� ���� ����������,������
��������������� ���� �� ������������ � ��� ��� ������ �,�������������"
�������� ��������#� ����������� ���� �� ��� ������ ���� ������������������"
������������� ���� �� ��������� ������������ ����������������� ������
��������� � ������� ��� ����������
��&�+�,��'!���������������
����� �������� ����������� ���������� �������������� ��������-���'
�������.��������������������������������������1������������"
�������� ��������� ��������������������������������������������������������"
�� /������������������������������������,�� ��������� �����������
����� ���� �������������� ���&�D��
�� 0������������������ � ������������������� ����������� ���������
��������������������� ������ ������������������� ���������� �����������
��� �������� ����6�������������������������������� ���� � ����� ����
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4018
19Monitoring as one element of action taken in the public interest
�� 1�!�������������������������������������-����� �������� �� ������"
�������������� ������������� ���� ������� �������� ��� ������ ����������
��������������� ����� ��� ������� ������������ ���������������"������
������� ������������������� ������� ���������������������� �������������
������� ������� ���������������������� ���������� �����������
�� %����������������������� �������� ����� ���� ������������"
��������,��� � ���� ������ � ��������� ���� ����������������������
�� ��� ���� ������������ ��� �������� � � ���� � ������������� � ���� � �����
��������� ���������������������������������� �� ��� ���� ������������"
����������������������
�� 2������������������������������������������ �������������
�� ������������������������������������� ������������ ������� ����
��������6����������������������������������������� ������ �������
� �������������1������������������������������������ ��������������
���������� ��� � ��� ������������������������������ ������������������"
����������� ��������� � ������������������� �� �������������������������
� ����/��������� �� ���� �� � �� � � � ���� ��� � � �� ��� �������� ���� �
��� ���� ������ �� ������������ ��������� �� ��� ������� ��� ����� �����
���� ������ �� � ��� ������ ������ ������ ��� ���� �� � ���� �� � ��� ����
������ �� ���� �� � � �� 6�� ��� ������ �� �� " ��� ������ � � ���� ����
������ �������������������� ������������������������� ���� ���
�������������������� ��������������������������
( -�!
<������E����F�8�4����<��>�#� �
.��������������� �� ����'����������;�����&CCC
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4019
20 Human Rights Monitoring
�� !�������������� �� � �����������������������������������������������
�������������������'������������ ����� ��� ���� �� ��������� �
� ���������������� �� ��������������������������� � ������� �����������"
���� ���"������ �������������������� ������������ ����������
�� %������ ������ �������!� ���������'��������� ������ ��"�����
����� ��� ��������� � ������ �������� �����������1������� �� ����������
������-
� "�������������� ������������������ �� �������������������� ������ �
�� �� ����� ��� ����'��������� ����G��� �������� ������ � �����"
�� ���������� �������� � � �������� � ��������G���������� ����������"
�� �����������G���������� ����� �,��G��� ������������������ ���� ��
� #�������������� � � �� ��������� ��� ����� ������������$� <������� ���"
������� �� � ����������������������������������������������������
���� ����������� ���������������� �������� �����������������
�������#�� ������������ � � ������������ ��������������� ������"
���� �������������� �������������������� ������������������������"
�������������������������� ������������������ �������,������������ ���
���������� ������������ ��
6�� �� ������� ������ ����� ������ ����� ��� ���� ���� �� ���� ������% ��
� ������������������������������������������������� ������ ������� ���������
� �������������&��� ����������� ������� ����������������������� ��� ��
� � �������� �������6�� ����� ��������������� �� �������������� ���������
����� ������ �������������������� ��� �������� ��� ������������� ����
�� ��������������������� �����1�� �������������� ���������������������
������ ������������������� ������������ ��������������6�� �����������������
�,��� ���������� � �� ���������������������������� ����
�� ,������������������������ ���������� ����� ������ �������� �
�������� ������������ ����� ������������ �������������� �������
0������ ���������������"����� ��������� ������ ����������� ���� ���
�!�������������6��� ������� ������������������������������� ����� ��
���������� ����������������� ������������������ ������������ ����"
�������������������������8�����������4��������� ������ � �� �������������"
����������������������������������������������� ����������������� �� ��
�������� ��������� ���� ������������ ������ ��������������� �����������
������ ������� ������ ������������ �������������������������'����������
����������������������������������� ����� ����������������������� ���������
������������ ������������ ���������#��� ��������� ���� ����� ��� ������
���������������� �� ���� � ����� � � �������� ���
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4020
21Monitoring as one element of action taken in the public interest
2!��������������������!�����������!��������������'
����������6����������������� �������#�� ������� �������� ���� � �����
�������� ����� ��� ����������������������������� ��������� ������
����������������� ��� ������ ������������ ��� ���� ��� ��������������
�������������� ��� �����(���,��������� ���� ������ ��������� �����"
�� ��������������� �� � ���������������������������������������� � ���
������������� � ��������� �������������� ��������� ��������� �����"
��#�� ������� �������� ���� � ���6����������� �������������� ����������������
������� �������������� �������������� ����������������������������
� ������ ���������� ���� ������������������� ���� ����H����4��������
������������ �/�������������� ������������� ��� ��������I�� ���
������ ������ ����������������������������������������������������
��������� ������������������� �������'�������� � �<��������������'�����
�����������������������������������
/������������������������ ������!�������������!��6�� �������
����� ������������������������� ���������� ���������������������������
������"������������� ���������� ������������������� � ��������-�$1��"
����������������������������� ��� �<������� �������������������� ����������
��� ��������� �� J%�6������������������ ������ ����������� ������ �� "
����������� � ��� ������� � ����������������������������� ������"
��������������/���� ������ ��������������������������������������������
���� ���� �������� ������� ��������� � ����������� ���� �� ��� �� ���������
������������ ����������������� ����������� ������� ���������� ��� ���
���������� ����������� �� � ���������������������������� ����� ������"
��� ����������
6 ������� ����� ����������������� �� � ������ ������������� ����������
�� �� ���������������������� ������� ���������������������� �������
���� ��� ���������� �� ��������������6������������������������� ���"
��� � ����������������������� ���� ��������������� ���� ��� ������ ���
����������� � �������� �������������� ��� � ����������� ������ �����"
���������� � ���������
���� ������� �� ������ ����������������� ������������������ � �
���������������������� ��� ��(�������� ���������������������� ��
�������)������ ����� ���������������������� ��� ������� ��������������
�������������!����� ����������� ���� ���������������� ������������� �
���� ���� �� � ������ 1���� ������� ����� ��������� ��� �,�����-� �� ��� �����
������ ���� �� ��� �� ����� � ��� �� �� ������ ���� �� �� ��� ���� ��������� �
������������ ������� ������ ������ ���� � ���� ��� �����#����������� �����
������ �� ����������� ����� �����������������������������������������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4021
22 Human Rights Monitoring
���������������������������������������������������������� ������������
������ � ������������������������� �����������������������!����� �������
������������������������������ ��������������������������
6 ������� ������� ������� ���������������� ��������������� �����
�������������������������� ��� � ����� ��� ����� ������ ����� ��������
�� ��� ���������������� �������� ���� ������������������ ��������,��� ����������"
����������� �������������������� ����" "�� ����������������� �����������"
�����,���� ���������� ����� � ���� � �������������;����������� ��� ���
������������������������������������������������� ������������ � ��
���������������������������������� ���� �������������� ��������������������
��������������� ���� ���������%�������������������� ��������������������������
����� ������������������������������������������������������������� ���
������������������������� ������ �������� �� ��� �� ����� �������������"
����� ���� � ������� ����� ����� ����������� ����������������������� ��
����������������3�"�������� ��������#� �������������� ��������������
�������� ��������������������������� ��� ���� ����� ��� �������������"
�������� ����������������� ��� ���� � ������ ��(�� ����������� �������������
� ��� � ���� ���������� ���� ����� �������� �� ���� ���������������
�������� ������������ ��������������� ���� ���������#���� � �������
��+� ������������������������������������
% ��������������������� ��������������������� ������������� ����� ��
�������� ����������� ������� ����������� ���� ��� ����� ����� ����������
������ ���� ��������� �������� ��� ���� ����� �������������
��+��� ����������������������������
������������ ��� �������� ����������� ���� ���� ��� ���������� ��� �"
������ � ������������������� ���� ���� ����������� ������ ����� ������
������������� �������������6����� � ����������������������� ���������
�������� �������� ���� ������� ��� �������� ���������"�������������,"
������� �� ��� ��� �, ������� ��� ������� ��������� ����� ����� ����������� ���
� ���������� ����������������� �����4� ���� ������������ ��������������"
����� ����� ������������������� ��� ��������������� ������ ����������"
�����������������������
2�������������� ����� ���� �������������� ������������ ��� ���������
�������� ��� ��� ���� ������������ ���;�������������>������� ����� �
�9KC��������/��� ���KK����/#������������������ ������������ �����������
/��� ��� ��� .����� ������� ��� �9:CL��� �� ������ "������� ��� �� ���� ���
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4022
23Monitoring as one element of action taken in the public interest
6��� ������� ������������� �� � ������ �� �� � ��������� �� � ��������������
�������� ���������� ����� ��� ������������� ��� ���������������������
������ ���� ������� ������������� ��������� ������ �������"�������������
'� �����<�� ���� ������� �� ����������� ����������������������������
������������ ����������
6�������������� ���� ��� ���� ��������� ���������� � ������ ������
��� �, �� � ������� ������ ���� ��� ������ � ��� ��� ������ �� ��� ���
��� �����#����!��������������� �� � ��� ��� �� ����"��� ��� ��� ���� ��
� ��� �� ��� ����� ��� ��� ���� �� ������ ���� � ���� ��������� ���������
������ ������� ����� ���� �������������� � ������������ ���������
�������� ������� ����������� �������#� ����������� ���������������������"
����������������������� ���������#� ������������� ������ ������������"
���� ����� ���.���� ����/��� ��� ���4���� ��������� 6��������� ��������
=�����������������(��������������������� �������.�������� ����9:C�����6�� ����
������������ ��� ��������������� ����� ��� ��� ���� ����� �� �����������
������� � ����� ��������� ������� ���
Fot:
Jace
k M
arcz
ewsk
i / A
genc
ja G
azet
a
Prison in Nowogard, Poland
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4023
24 Human Rights Monitoring
�������������������������������� ��������������� ������������������
�� ��� �������������������������� ��� �������������� ���/���������������������"
���������� ������� ������� �������������������������������� ����� ����� ��
��� ����� ������������ ��������� ��������������������� ����� ���� ����
������������ �� ����� �� ����� ������ ����� ����� ��� �������� � ������������"
��� �����������4��1���������� ���211)����� ����������������������"
��� �����.����������!����!���66������������ ����������������� ��������������
���������������� ���� ������ ���� ��� ��� ��������������� � ��
��+�&�3��������������
1 � ��� �� �������� ����� ���� ����� ��� ����������������������������
���������� ������ � � �����6�� ��������� �������������������� �#��������� ���
��<�� � � ��� �����������'������������ ������� ���������������� ������ � ��
����� ��������������� ������������ ��2��������������� ���������������������
������ ������������������ �#������������� � ��������� ���4� ��������� �������
����������� ���� � �������� ��������� ��������� ������� ��� �������� �������"
������� ���� �� ��� ���� ���� ����� �������� �����1 � ����� � � ���� �� ����
� ��� ������ ���� ��������� �����������������#� �������� �������
������ ������������� ������� ������ ���� ������� ��� �����#���� �������&
*���������������� �� �����������������������&����� ����������� �����
������������������������������������������ �����+��� ������� ����������
( -�E��#��>�������8�4����<��>�#� �
.������� ������������������ ��� �������������������.������E�����99B
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4024
25Monitoring as one element of action taken in the public interest
������ ���� �������,����������������������������� ����������4������� ������
�� �� ����� ��� ������������������� -�����,������������������ ������ ����
����� � ��������� ������ ��� ����� ������������ �������� �������� ����
������������� �������� ����������������� ���������� ������ ��� ���� ����
�������� ������������
0��������������� ������ ������ ������������������ ����� ��� ����
���� � ����, �� ��������� ������� ���������������� ��������� ���������
�������������1�� ������ ����� ��� ���<�� ������������������ �������#�� ��
�� ����������G���� ����� ��� ���������������� ���� ������� ��������� � �����������
����� ���� ������������� �� �������������������������� ������� ������� ��"
� ����'��� ������������������ ������������������������������������������"
��� ���� ����� ������ ����������������� �������� ������������������ ������<�� ���
��� ������ �������� �� �� � ����� ��� �������� ������ �������������
��+�+�1��������������
6�� � ���������������������� � � �� ��� � � ���� ���� ��<�� � ��� ���� ��"
���� ����������������������������������� ������������ �� ��������
��� �� ������������������������������������������������=���� ���� ��� ��
�������� ���� ���� �������� ������������� ������� ���� ������ ����������
���� � ������ ������ ������� ������������������� ��������������������
���� ������������� ������������������ ��������4� ����������������������� �
��������� � ���� ��������������������� ������� �������������� ���� �#��
����������� ���������������� �� ������������� ����������������������"
���� �������� ��������� �� ����������
����������������� � ������������������ ����� �������� �����
����������� ������� ���������������� ����!������������������
��������� ��� ������� !���� ��������� ���� ������ ����� � !�
����� ���������������
��4� ����������������������������������������
;�� ��������������� �������������������������������������������
������ ������� ����������� ���� �� ����������� ������ ���������������"
�� ��������������� ��������������� ������� � ������ � �� ���������� ���
������������ ��� ����������� ������������ ��� �� ��������������������
����� ������� ������ ����;�� ������ ������������������ ����������������"
������������������������������� ��
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4025
26 Human Rights Monitoring
��4���5�����������������������������������
;�� ������ ��������������� ����������� �������� ������������� ��
�� �� ����� �<�� � ���������� ������������������� ������������������� ��������
������ ���������������������������������� ���� ��������������������������
� �� ���������������� ���� ����������������� ���������������������������
�������6��������������������.����������������������������
����!����������������������������������������������������
��������������������������������4������ �� ������� ����������� "
�� � �� ��� �,��� �'�� � ��� ���� �������� ��������� ��� �� ����� � �� �� ����� ����
���� �� ����������� �� ���������������� ���� ���� �������� �� ������ ��� �
4���� ���� ��������� ����� ����������������� ��� ����������������������
���������� �� �� � �� ����� ��� ��� ���� �� ���� ���� ��� ����� ����� �� �� ��
���� ���� �������������������������� ���� ������ ������ ����� �����
��4�&� ����������������������������
0����� ����������� ��������������������� ����������������������� �
��� ��� ��� ����� �� �� � ��� ����� � ������������� ����������������
����!�������������������������������������'�����������
���!������������������6 ���� ������� ����� �������� �� ���� �"
����� ��������� � ������ ���� � <�� ���� ����� ��� ���� �������� ��� ����� ��
�������� ����!�����������,��������������������������� ���������
��� � ��������������� � �������� ������������������ ����������" "
����������=� ������� �������� �� � ���� �������� �� � ������������������
���������� ��������������� ������� �������������������� ���<����� �� �����"
���� ���� ������ � ��� ��� ��� ���� 6���������� �� ���#� ��� ����� � �����
���� ������������������ ���� ������������������� ���� ������ ��������
������� �� ��� �������� � ���� �� ����� ���� ��� ��� ��� �,��� � ��� �� � ���
������������������������ ������ ���� �� ������������� ����� �������� ��
���� �� ��������������������� ��� ����������� ������������������������
���������������������������������������������������������
����������������������
-����������������������������*������������������������������������
�������������������������������(�� ����� ���� �� ������������ �� ������"
��� �� ����,�� ������ �� ��������������� ���������� � ����� ��� ����������
����� ������������� ����� �������������� ��� ����6 ����� ��������������
������ ������� �������� ���������������� ������ ������� ������������
� � ��� ��� ����� �� ����� ��� ��������� #��������� �� �������� ��� � ������
�������������������������������� ������� ��������������(���,������
������������������#�������������� ���������� ������������������ ���
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4026
27Monitoring as one element of action taken in the public interest
�������������������� ���������� ��������� �� ���� ������ ���� ��
��������� ������� ��� ������ ��� �,������� ������� ��������� ���� ���� ���� ��
1�����������99:�
��4�+� ���������������7������!�������
6����� ����� �������������� ������� ����� ���� � ������������� ����� ���
����� �����������������%����������������������������������-��'
������������������ ����������!���������������������������'
!������������������� � ���������������� ����������� �������������
4��������� ��������� ����� �����������������������������������"
����������������� ������ ������� ��������� ���������� �� ���� � �� ������ ��� ���
������ �������������� �������� � � ���������� ���� ���� �������� ��� �
������������ ������ � �������������� ���� �����6����� �������� ��� ���
������������ ��� ������ ���� ��� ����� � �� ������� �� �������� �������
������ � � �� ���� ���������� ���� � ��������� � ��� �� � �� ���������
�,��� � ���� ��<�� � � ����� � ������������� ���� ������ �������������
����������������������������!��������������������������'
���������������������������!� �!����������������������'
���������������������������(���,�������������� ����� � �� ���
B��� ����B����� �� ��������������� ��� ������������ �������������������
������ ����� �����&B����������������������������������� ����������
� ������������ ���M�&����
��4�4� ����7�����������������������
8��������������������������������7�������������������
���������!������!������7������������� � �������������� ��� ������"
������� �� �� ���������� ����� ������ ������������������ ����� ��� ���
������ �������������� ����������� ��� ������ ������������������� ������
��������������� ������������ ��������������������������� �������������
������������� ���������������� ��������������������������������������
!������ ������� ������ ��������������������� ���� �����������������
���������������������������������� ��� ���� ����� ������������������������ ��
� ���/��������� ����� ���������,����������������������������������������� �
���� ������������� ������ ���-��������������������������� �����$������
����� �� ��%������ ������ � �����������,��� ������������������� ���������
��� ����� ����� ���������� ����� ���� �������� ������ �������� � ����� ���
��������� ������� ������������������������������������ �����������������"
��� ���� ����� ����� � � ��� ������� ������������������ � ���� �������������
���� ���������������������� ������������� ����� �����
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4027
28 Human Rights Monitoring
��4�9�1���������������������������
4� ������������ ��������������� �������� �����������������������
�������� ����� ��� ��� ��������� �����������6����������������������� ��
����������������������������#������������������ ���� ��� �����������
���)���������)������������������������������������ � ���� ����������� ��
��������������������� ��������������������������������������� ��������
4 � ����� ���������������������������� ���������� �������������� ��������
� �������� ���������������� ��������� ����M�&�@�����9�K��
��9� ��������������������������������
����������������
4������� ���������� ������������� �������� ������������������
�� ��� �� ������ �������� ������������� ���� � ����������������������
��� � � ��������� ��������� � ������ ������ �������������������
�������������������������������������������������������
A� �������������������������� ������ ������������������������ �
���������������������� ������������������������������������������� ��
��� ���������� ������ �� �� �������� � � ����� ��������� ����������������"
��� ������������� ���� �������� ���������� ������ �� �� �� �����������"
��� ������� ���������� ��� �� ������� ������������ � ���!�� ���������� ��
� �������������������� ����������������������������!��� ����� �������
�� � �������������� �������� ��� �������$������%�������������������������"
������������ ���� �� ����� ������� ������������� ������������ ����
��������������� � ���������������� ������6�� ���������������� � ������� ����
���������� �� ��� ����������� ���$�����%� 6 � ����� � ��� ������ ��������
����������� ��������������� ����� ������ ��
3�, ������������� ������ �����������������������������,��� � �����
������ ������ ����������������� ����� �������� �����������������������������
����� �� � ����������������������������������������������������� � ��������
���������� ��������������������� ����� ������������������������
����������������������� ����������������������������'��"�������$������ ��"
���%'����� ���������� ��� ����� ���� �� ������ ����������4� ������ ���� ���� �
��� ����� � ������������� ������������������������
"�������������������������������������������������� ������������
��������� ������������ � ��������� ���������� ���������� �� ��������� "
����� �� ����������� ��!������������������������� �� ��������������"
��������������� ��������������������������������������� � ����������� ��
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4028
29Monitoring as one element of action taken in the public interest
������ ������������������������� ����� ���� ������������������������"
�������� ������������������������� ������������ ��������������������
����������� ���� ��������� ������� ���� ��� ��������� ������ �������
���������������������������� ������������������������ ���� ���������
������������������� �����5� ��� ���� ����������������������������������
������ � �<�� ������� ������ �� � ������������ ��������������� �������� � �
������'��������������������������������� ���� �� ������������������ ��
23�/����������������)��� ���!�������� ����������������������������"
��������� ��� ����������� ��� ��� �� ��� �����, �� ��� ������������
-���������������������� �������������������!���������� ������� ���
�������� ���������� ����������� �� ��������� �� � ������� ��� �� ������"
�� ���� � ����������������������������������� � ��������� �������������
����������������������
������ ������ ����������� �� ��� ������� ���� �� ���� �� ����� ��� ��
���������"�������� ��������#� ���-� ������� �������������������
� �������� �� �������������������������� � ������������� �� ��������������6 ���
���� �� � ��������� �� ���� ������������ ����������������������� �����
� ��� ���������������� ��� �� ��� ��� ��� �����������������������6
����� ��� ������ � �� � ����� ������������������������� ��� ������
������ ��� �� ����� ������� ��������������� ������ ������������ ��� �� �����
��������������� ����� ��� ��� ��� ������ ��� ����
��:������������������
0����������� ���� ������������������������� ��� ���� ����� ����������
�� �,�� ������ � ��� ��<�� � �� ��� � ��������� ��� 6 � ����� �� ����������
�� ����������� �������������������, ������������ ��������������������� ���
������������������������� ������� ��� ���=������������� ����������,��������
������������������"��� ����������������� �������������� ��� ������ �����"
�������� ��������� �����4���� ���������������� ��� �� ��������� �������-
�� 8���������������������������������������������������
��������� �������� ����� � ����������������� ���� ������� � �������� �����
��� ���� � ���������� ������������������ ���� 6�� ������������������� ��
��������������� ���������������������������������������� � ���� ���
'���������������������������������� ����� ������� ���������������"
�������������� �����6������� ����� � ����������.������������ ���������
�����"�������������������������������� ������� ���������� ���������"
������������� �� ���� �������������� ������� ���� � ��������������� �
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4029
30 Human Rights Monitoring
���������������� ������ �����������������������������������������6�
� � ��� �� ��������������� �������������� �� ��������������� ������������"
����� ��� ��������������� ���������� ���������� ��������� �����������"
�� ��������� �����,�� ����������������� ����� �� ����������� ������������
'� ������� ���������,��������� ���������� ���2�� ���1 � ���
��8�������������������������� ������������������������
����������� ������� ������������������������ ��������������������� ����,��"
��� ������������,��������� ����� ������������ �������������� ������
��������������������� ���������������6I��������������������� ������������
��� � � ���� � ���� 1������� ����� ��� ���� ��� ���������� ������ ��������
� ������� ���������������� ��������������������������� �� ���������
� ���������������� ����������������� ����������������������(���,������
����� ��� ���� ������� � ��� ���"�������������� ���"������������ �����
�� ���������� ����'������ ��������������� ��������������,��������� �
� ������������� ����� ���������������� ���������� ������� � ���������
��8�������������������������!��������������������������
����������������������������������� �������� � ����������������
���" ������� �� ��������� �������������������"���� � �����������������"
����� ������� ���� ���� ��������� ���� ��������� ����������� ������ <�������
����� ����������� ������������� ��������������������������������������
� ���� ����� ����������"��������������������� ���� �������������������
�������������� �������������� ����������������
Fot:
Rad
osła
w B
ugaj
ski /
Age
ncja
Gaz
eta
4������;�����4����� ������ ������ ��������������>FN����.����
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4030
31Monitoring as one element of action taken in the public interest
!��������� ������������ ��������������������������� �� �� ����������
������ ��� �� ������� �������������� � �������� � � ������������*����� �
��� ������� ������������ ����� ��������������� ��� ��������� �������������� ���
������ �� ���������� ������� ����� � ��������-����� ����� ����� ��� �������
�� � ������� ���� ������� ��������������������� �������� � � �������
���������������������� ����������������� �������� �������������"
������1��������� ��������������������� ������ ��������� ��� ������ ��
���������������� �� ���������� ���� ������ ��������� �����������0�������"
����� ��������������<�� ����������� ������������������� �������"
������������ ��� �������������� � ���� ���� ���������������� ��������
���� ������ �����������
��8������������ ��� �������������� ������ ���������������
�������������������������������!��������������������������
�������������������������� �������������������������������������������"
�������� � ������ �������G��������������� ���������� ��� � ��������
��� ������ ���� �������������� � ���������������� �� ������������ ��
� � �"����������������������������������������� ������G������������� �
���������� �������� ���������� ����������������� ���������� ���������
��������� � ���������������� �������������������������� ���
6�� ��������������� ���� ������������� �� �������������� ������� ���"
������� � ���������������� ���������������� �� ��������� �� � ����� � � �������
���������� ���������� ��� ������������������������ ��
( -�)�� �?�����
����8�4����<��>�#� �
1������������ �����������������������������;�����3�������99K
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4031
32 Human Rights Monitoring
��8��������������������������������������������������
����'���������������������������������������������������������
�� ��� ���� ���� ��������������������� ���������������������������������"
������� ��� ��� ���� ���
��8�����������������������������#������$���������������
����������������������!��������������������������'���
��������������������������������������������� ���� �� ����G�����"
�� �� ������� ��� � ����� ������ �� ��� ����� �G� ���� � ������ ��� �� �����
�������� ������ G��������� ���������G� ������� ������ �������� �
������G�� ���
������������ �� ����������� ���� ������������������ ��������������"
����� ��� ������� �� ���� ���������� �#������ � ������� ��������������
��<�� � ����������������������3���� ��������� �����������������"
����������� ������� ��������������������� ��� ���������� �������"
����������
�� 8����������������������������������������� �����������"
������ ������� ��������������� ��� ������ �������� ������������������ �,
����������� ������������������������� � ������������������� �����"
��� �� ����� ����2��������� �������� �����<�� ������� ��������������
��� �� ���� ��� � � ��� ���� ����� ���� � � ���� � �� ��������� ���������� ��
���������� ������������ �#����������������� ��������� ��������������
���� ���� � ���������� � ������������� ������������
�� 8�����������������������������������������!��!�������'
�����'����!��������� ����������� ������� ���������� ����� ����,��"
���� ���������� ����� ������������������������ ��� ����� ���
� 8������������������������������������������������������
�������������������������������������������������������������
�������� ������������ ������������������!����������������'
����!������������������������������� �� ������ ������������"
��� ������� ���� ���.����� ���
;� 8���������������������������!������������������������� ��
4� ���.� �� ����;�� ������� ��� ���4� ��� ���.� �� �����.������
7� ��� ���4� ���(���������� ������������ ������������������ ����1���
��� ����������������������� ����� �������� ������������ �����������������
�� ���������������� ��������������� ���������� ������� ������ ��������
���� ��������� ����
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4032
33Monitoring as one element of action taken in the public interest
�� �������������� ������������������������ ��� ������� �����'
��!���������!�����-����!�������������������<�������������
����������������������������������1�� ��������� �����������
��� ������ ��� �� ������� ���� �������� ��������� ������ ����� � � �"
���� ���� � ���� �� ����� ���� �� ��� ��� ����� �� ���� ����� ���� ����
��������� ����������� ��������������� ���������������������������������
��������������� ������������������'����� � ���� ��� �������� �� � ��
����� ���������� ��������������� ��������������������� ��� ���������� �"
�� ��� �������� �������� ���������4 � �������� ������ ���� �������"�����
������ ������������� ����� ���������������������� ��������������� � � ����
���,������������������������� ����������� ����� �� �� �������������� ��
����������������� �� ���� ������ � � ����������
1������������������������� ������������� � ��������� ����������������
�� ���������������� ����������������� ��������������������� ��� �� ��
������� ���������������������� ��� ������������� �� ��� �������� ����
0� ������������ ��� � � ��������� ��� ������� ���� ���������������� ��
��� � � ��� �������� � � ��� ������� ���� �� ������ ���� �������� �� ��� ���
��������� ����� ������������ ��������������� ����� ��� ����� � ������������
( -�?�#��# ��;������8�4����<��>�#� �
5����� ������������ ���� �����������.���������������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4033
34 Human Rights Monitoring
6 ���������� ������� �� ����� �� �� ������������ ������ ���������������
�� �������� ���� �� ������#�� ��������� �� � ����������������� �����3����"
�������� ����������� � � ������������ ��������� � �� ���������������
����� ���1��������������������������������������������������� ���������
������� ���������������� ��������� ������������������ �������� ����
������������������������� ��������� ���,�� ��
% ����������������������� �������� ������������������������������������
�����0����������� ������� ���������� ���������������������"��� �����
������ ����� �� � ����� ��� ���������������� ��� ���'� ��� � � ����� ����
��� ��������� ���� ������� ����� ������ ���������� �� ��,�� ������������"
��� ����� ���������� ������ �����, �� ������ ��������� ������������ ��
�� ����� ����������� �� ������� ������� ��������������������������
������ ���� ������������� ������
Monitoring_ang1.p65 02-05-07, 19:4034