Manuel du facilitateur
Août 2020
FORMATION DES CELLULES
COMMUNAUTAIRES DE
PROTECTION DE L’ENFANT
MINISTERE DE LA FEMME, DE LA
SOLIDARITE NATIONALE, DE LA
FAMILLE ET DE L’ACTION
HUMANITAIRE
BURKINA FASO
Unité - Progrès - Justice
1
TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................ 4
INTRODUCTION .................................................................................................................................. 5
GENERALITES ..................................................................................................................................... 7
I. Brève description de la formation ............................................................................... 7
1.1 Objectif général ...................................................................................................................... 7
1.2. Objectifs spécifiques ................................................................................................................ 7
1.2 Contenu de la formation ...................................................................................................... 7
1.3 Profil des formateurs ............................................................................................................ 7
II. Du manuel du facilitateur ............................................................................................. 8
2.1. Qui peut bénéficier d’une formation avec ce manuel ? ............................................................. 8
2.2. Mode d’utilisation du module .................................................................................................... 8
MODULE 1 : BESOINS ET DROITS DE L’ENFANT ................................................................................................... 9
I. Fiche pédagogique ............................................................................................................... 9
1.1. Plan de la séance ................................................................................................................ 9
1.2. Déroulement de la séance ................................................................................................. 9
II. Fiche d’informations essentielles .......................................................................... 11
2.1. Contenu séquence n°1 : définition des notions de l’enfant, besoin et droits de
l’enfant ............................................................................................................................................. 11
2.2. Contenu séquence n°2 : besoins et catégories de droits de l’enfant ........................ 12
2.2.3. Catégories de droits reconnus à l’enfant ....................................................................... 15
Tableau récapitulatif des droits reconnus à l’enfant par la CDE et des droits
spécifiques de la CADBE .............................................................................................................. 15
2.3. Contenu séquence n°3 : Devoirs des enfants et rôles des parents .......................................... 18
MODULE 2 : APERÇU DES PROBLEMATIQUES/THEMATIQUES DE PROTECTION DES ENFANTS .................................. 20
I. Fiche pédagogique ............................................................................................................. 20
1.1. Plan de la séance .............................................................................................................. 20
1.2. Déroulement de la séance ............................................................................................... 20
II. Fiche d’informations essentielles .......................................................................... 21
2.1. Contenu séquence 1 : définition des concepts et description des problématiques
liées à la protection de l’enfant .................................................................................................... 21
MODULE 3 : MECANISMES EXISTANT DE PROTECTION DE L’ENFANT ..................................................................... 32
I. Fiche pédagogique ................................................................................................................. 32
1.1. Plan de la séance .............................................................................................................. 32
1.2. Déroulement de la séance ............................................................................................... 33
II. Fiche d’informations essentielles .......................................................................... 34
2.1. Contenu séquence n°2 : clarification conceptuelle ....................................................... 34
2
2.2. Contenu séquence n°3 : Les mécanismes de protection ............................................ 35
2.3. Contenu séquence n°4 : Mandats/importances des mécanismes de protection ..... 36
MODULE 4 : IDENTIFICATION, SIGNALEMENT ET ORIENTATION DES ENFANTS EN SITUATION DE VULNERABILITE ...... 37
I. Fiche pédagogique ................................................................................................................ 37
1.1. Plan de la séance .................................................................................................................. 37
1.2. Déroulement de la séance .................................................................................................... 38
Présentation des objectifs du module ......................................................................................... 38
II. Fiche d’informations essentielles ................................................................................ 39
2.1. Contenu séquence n°1 : identification, signalement et orientation ................................ 39
2.2. Contenu séquence n°2 : caractéristiques/signes observables chez les enfants à
besoin de protection ...................................................................................................................... 40
2.3. Contenu séquence n° 3 : techniques de détection des cas d’enfants à besoin de
protection ........................................................................................................................................ 42
2.4. Contenu séquence n°4 : canaux de signalement des cas d’enfants à besoin de
protection ........................................................................................................................................ 44
2.5. Contenu séquence n°5 : orientation des cas d’enfants à besoin de protection ....... 45
MODULE 5 : PROTECTION DE L’ENFANT DANS L’ACTION HUMANITAIRE ............................................................... 47
I. Fiche pédagogique ................................................................................................................ 47
1.1. Plan de la séance .................................................................................................................. 47
1.2. Déroulement de la séance .................................................................................................... 48
II. Fiche d’informations essentielles ................................................................................ 50
2.1. Contenu séquence n°1 : Définition de concepts : crises, catastrophes et situation
humanitaire, urgence, action humanitaire. ................................................................................. 50
2.2. Contenu séquence n°2 : Risques et problématiques de protection de l’enfant dans
l’intervention humanitaire .............................................................................................................. 50
2.3. Contenu séquence 3 : Mesures de prévention et de gestion des problèmes de
protection de l’enfant ..................................................................................................................... 53
2.4. Contenu séquence 4 : Rôles et responsabilités des acteurs communautaires dans la
protection de l’enfant ..................................................................................................................... 57
MODULE 6 : PLACE, ROLE ET FONCTIONNEMENT DES CELLULES COMMUNAUTAIRES DE PROTECTION DE L’ENFANT .... 59
I. Fiche pédagogique ............................................................................................................. 59
1.1. Plan de la séance .............................................................................................................. 59
1.2. Déroulement de la séance ............................................................................................... 59
II. Fiche d’informations essentielles .......................................................................... 60
2.1. Contenu séquence n°1 : attributions des CCPE ............................................................... 60
2.2. Contenu séquence n°2 : Organisation et fonctionnement de la CCPE ..................... 62
MODULES 7 : NORMES DE CONDUITE POUR LES CELLULES COMMUNAUTAIRES ....................................................... 63
I. Fiche pédagogique ............................................................................................................. 63
3
1.1. Plan de la séance .............................................................................................................. 63
1.2. Déroulement de la séance ............................................................................................... 63
II. Déroulement de la séance ......................................................................................... 64
2.1. Contenu séquence n°1 : Présentation et explication du contenu du code de
conduite ........................................................................................................................................... 64
Titre 1 : définition et objectifs des CCPE ........................................................................................... 64
Titre 2 : principes directeurs ................................................................................................................. 65
Titre 3 : considérations éthiques ......................................................................................................... 65
Titre 4 : engagements et obligations................................................................................................... 66
Titre 5 : dispositions finales .................................................................................................................. 67
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................... 68
ANNEXES .............................................................................................................................................. 69
Annexe 1 : Processus de mise en place des CCPE ................................................................. a
Annexe 2 : Problématiques de protection et facteurs de protection/conséquences ...... e
Annexe 3 : liste des membres de l’équipe de rédaction .......................................................... l
4
SIGLES ET ABREVIATIONS
AME : Association des mères éducatrices
APE : Association des parents d’élèves
ASBC : Agents de santé à base communautaire
CADBE : Charte africaine des droits et du bien-être de l’enfant
CCPE : Cellule communautaire de protection de l’enfant
CDE : Convention des Nations-unies relative aux droits de l’enfant
Cf. : Confer
CSPS : Centre de santé et de promotion sociale
CVD : Conseiller villageois de développement
EAFGA : Enfants associés à des forces armées ou à des groupes armés
GTPE : Groupe de travail pour la protection de l’enfant
MGF : Mutilations génitales féminines
ONG : Organisation non gouvernementale
RCPE : Réseau communal de protection de l’enfant
RPE : Réseau de protection de l’enfant
SMI : Santé maternelle et infantile
VBG : Violence basée sur le genre
5
INTRODUCTION
La protection de l’enfant est une préoccupation majeure pour l’Etat burkinabè. Ainsi, en
adhérant aux différents instruments internationaux et sous régionaux notamment la
Convention relatives aux droits de l’enfant du 20 novembre 1989 et la Charte africaine
des droits et du bien-être de l’enfant du 11 juillet 1990, notre pays s’est résolument
engagé dans la protection de l’enfant et à la promotion de ses droits. C’est en cela que
des mesures tant législatives qu’institutionnelles ont été prises en vue de promouvoir et
protéger les droits de l’enfant.
La question de l’enfant doit être traitée avec plus de dextérité en ce sens que celui-ci
est un être vulnérable face aux nombreuses problématiques nuisant à son
développement. Par conséquent, au regard de tous ces défis, les acteurs de la
protection de l’enfant au Burkina Faso, conscients de l’importance de leur apport dans
la protection de leur cible, ont développé de nombreuses initiatives pour y contribuer.
L’une d’entre elles est l’initiative coordonnée de renforcement des services sociaux qui
a été lancée en 2009 sous l’égide du Groupe de Travail pour la Protection de l’Enfant
(GTPE) en vue d’apporter et d’améliorer les capacités d’intervention des services
sociaux. Elle a abouti à une promotion de l’approche réseau de protection et de
l’approche gestion de cas comme moyens adéquats pour offrir des services de meilleure
qualité aux enfants. Dès lors, un document de référence des réseaux de protection de
l’enfant a été élaboré par les acteurs de la protection qui a conduit à la mise en place
des réseaux de protection de l’enfant dans les quarante-cinq (45) provinces du pays.
Conformément aux recommandations de l’évaluation externe de ces réseaux,
l’extension progressive de ces réseaux à l’ensemble des communes rurales, des
secteurs ou quartiers est en cours.
Toujours dans la dynamique de rapprocher les services de protection de l’enfant des
communautés, un document de référence tenant compte des mécanismes
communautaires a été élaboré par les acteurs de la protection de l’enfant en 2019. En
effet, dans nos sociétés, l’enfant, dès sa naissance, appartient à la société. Pour ce
faire, son éducation qui représente un devoir social incombe à l’ensemble de la
communauté. Cependant, ces offres de protection, la plupart du temps ne sont souvent
pas coordonnées donnant parfois lieu à des abus ou à des résolutions à l’amiable au
détriment de l’intérêt supérieur de l’enfant. D’où la nécessité d’organiser et de mettre en
réseau, les personnes morales ou physiques intervenant dans la protection de l’enfant
au niveau communautaire dans le but d’améliorer l’offre de protection.
6
Aussi, il a été décidé de renforcer les capacités des acteurs de protection
communautaires, d’où l’élaboration du présent manuel de formation à leur endroit.
Fruit d’un travail de conception d’une équipe technique de rédaction ayant regroupé des
membres du Groupe de Travail pour la Protection de l’Enfant, des participants des
ministères en charge du travail et de l’enseignement il a été amendé par des personnes
ressources puis validé lors d’un atelier par l’ensemble des acteurs de protection de
l’enfant.
Ce manuel qui se veut un guide à l’endroit des facilitateurs pour la formation des
membres des Cellules Communautaires de Protection de l’Enfant, comprend sept (07)
modules comportant chacun une fiche pédagogique et une fiche d’informations
essentielles.
7
GENERALITES
I. Brève description de la formation
1.1 Objectif général
L’objectif général de la formation est d’outiller les membres des cellules
communautaires de protection de l’enfant de compétences minimales en matière de
protection de l’enfant.
1.2. Objectifs spécifiques
A la fin de la formation, les participants doivent être capables de :
définir les concepts clés dans le domaine des droits de l’enfant, des violences
faites aux enfants;
identifier les différentes problématiques liées à la protection de l’enfant, leurs
causes, leurs manifestations et leurs conséquences;
identifier les mécanismes de protection existants dans la localité;
connaitre le rôle et la place des Cellules communautaires de protection de
l’enfant.
1.2 Contenu de la formation
Le contenu de la formation est structuré autour de sept (07) principales séances qui
sont :
• Séance 1 : besoins et droits de l’enfant
• Séance 2 : aperçu des problématiques/thématiques de protection des enfants
• Séance 3 : mécanismes existant de protection de l’enfant
• Séance 4 : identification, signalement et orientation des enfants en situation
de vulnérabilité
• Séance 5 : protection de l’enfant dans l’action humanitaire
• Séance 6 : place, rôle et fonctionnement des cellules communautaires de
protection de l’enfant
• Séance 7 : normes de conduite pour les cellules communautaires
1.3 Profil des formateurs
Pour animer efficacement une formation avec le présent document, les facilitateurs
doivent faire preuve d’une grande maîtrise des questions de protection de l’enfant (en
théorie et en pratique) surtout dans le monde communautaire, avoir de solides
8
connaissances sur les techniques de formation des adultes et être engagé dans
l’approche réseau de protection de l’enfant.
II. Du manuel du facilitateur
2.1. Qui peut bénéficier d’une formation avec ce manuel ?
Ce manuel est destiné à la formation des membres des cellules communautaires de
protection de l’enfant en vue du renforcement de leurs capacités de prévention,
d’orientation et de référencement des cas d’enfants à besoin de protection de leur
localité.
2.2. Mode d’utilisation du module
Assurer une session de formation nécessite une bonne préparation de la part du
facilitateur. Le facilitateur se doit de maîtriser la méthodologie ainsi que le contenu à
développer. Afin de parvenir aux objectifs à lui fixé, il est important pour le facilitateur
de relire les éléments préparés pour chaque session à l'avance pour s'assurer qu'il est
prêt.
Les informations essentielles contenues dans chaque séance doivent être maîtrisées
par le facilitateur. La maîtrise du contenu proposé lui permettra de renforcer sa
confiance en soi, toute chose qui lui permettra de gagner en assurance et en efficacité
dans la présentation. Le facilitateur pourra également se référer aux informations dans
cette section pour l’aider à répondre aux questions éventuelles des participants.
En outre, le domaine des connaissances étant dynamique, le facilitateur veillera à
actualiser ses connaissances au risque d’être confronté à des difficultés à répondre à
certaines questions des participants.
La fiche pédagogique propose des orientations techniques par rapport à la conduite de
chaque session, étape par étape. Elle indique, également le matériel qu’il faut
rassembler à l’avance et le déroulement de certaines activités qui nécessitent une
préparation. Les consignes ne sont pas immuables. Le facilitateur ne doit pas être figé,
il doit pouvoir développer des initiatives et proposer parfois d’autres techniques plus
dynamiques et adaptées au sujet et aux participants. Il est à noter que le facilitateur
évitera de recourir systématiquement à la technique de présentation du power point.
Enfin, les besoins et les objectifs de formation pouvant également varier d’un public
cible à un autre, il revient aux facilitateurs de pouvoir adapter la méthodologie de
9
formation aux circonstances du moment. Aussi, le facilitateur devra se référer aux
annexes du document afin d’enrichir son travail.
MODULE 1 : BESOINS ET DROITS DE L’ENFANT I. Fiche pédagogique
1.1. Plan de la séance
Objectifs
d’apprentissage
A la fin de la séance, les participants doivent être capables de :
- identifier les différents besoins de l’enfant ;
- expliquer la notion de droit et de devoir de l’enfant ;
- citer les droits de l’enfant et établir le lien avec les besoins de l’enfant ;
- faire le lien entre devoirs et droits de l’enfant.
Contenu
Séquence 1 : définition de l’enfant, de ses besoins et de ses droits
Séquence 2 : besoins et catégories de droits de l’enfant
Séquence 3 : devoirs des enfants et rôles des parents
Techniques
- Questions / réponses
- Brainstorming
- Travail de groupe
- Restitution en plénière
- Exposé/échanges/débats
Matériels/supports
pédagogiques
- Feuilles blanches
- Marqueurs
- Tableau flip chart
- Ordinateur
- Vidéo/projecteur
- Affiches
Durée 03 heures
1.2. Déroulement de la séance
Présenter les objectifs poursuivis à travers ce module, le plan de déroulement et les
techniques qui seront utilisées.
10
Séquence 1 : définition de l’enfant, de ses besoins et de ses droits
Durée : 30 minutes
Consignes
En brainstorming ou à l’aide des questions-réponses, récolter et analyser avec les
participants les idées sur la définition des concepts suivants : enfant, besoins et
droits de l’enfant ;
à l’aide d’un papier kraft préalablement rempli, présenter les définitions proposées
dans la fiche d’information.
Cf. contenu de la séquence 1
Séquence 2 : besoins et catégories de droits de l’enfant
Durée : 02 heures
Consignes
Présenter l’objectif de la séquence ;
demander à chaque participant ce qu’il entend par besoin de l’enfant ;
faire un lien entre ses besoins à lui (participant adulte) et ceux de l’enfant (se référer
à sa propre enfant) ;
recueillir les idées des participants et faire remarquer que les choses immatérielles
(information, jeux, se sentir aimé, etc.) sont aussi importantes que les choses
matérielles (la nourriture, vêtements, etc.) pour notre équilibre et notre
épanouissement ;
présenter le tableau des besoins de l’enfant selon les tranches d’âges (cf. contenu
de la séquence 2) ;
présenter les catégories de droits à l’aide de la technique de questions réponses et
demander à chaque participant d’identifier les droits correspondant à chaque
catégorie ;
faire le lien étroit qui existe entre les besoins de l’enfant et les droits de celui-ci.
Cf. contenu de la séquence 2
Séquence 3 : Devoirs de l’enfant et rôles des parents
Durée : 30 minutes
Consignes
Présenter l’objectif de la séquence ;
en brainstorming, demander aux participants si l’enfant a des devoirs à l’image des
droits qui lui sont reconnus et quels sont selon eux ces devoirs ;
11
demander aux participants si les membres de la famille (père, mère, oncle, tante,
frères, sœurs, pairs, etc.) ou de la communauté (voisin, enseignant, maître
formateur, etc.) ont des rôles à jouer pour faciliter aux enfants l’accomplissement de
leurs devoirs ;
présenter ensuite le contenu des devoirs des enfants et rôles des parents, proposés
au niveau du contenu de la séquence et faire une analyse des réponses données ;
faire remarquer aux participants que les enfants ne peuvent pas bien assumer leurs
devoirs si les parents ne jouent pas convenablement leurs rôles.
Cf. contenu de la séquence 3
II. Fiche d’informations essentielles
2.1. Contenu séquence n°1 : définition des notions de l’enfant, besoin et
droits de l’enfant
2.1.1. Clarification conceptuelle
✓ Enfant
L’enfant est tout être humain âgé de moins de 18 ans sauf si la majorité est atteinte plus
tôt en vertu de la législation qui lui est applicable selon la Convention relative aux Droits
de l’Enfant (CDE). Pour la Charte Africaine des Droits et du Bien-être de l’Enfant
(CADBE), l’enfant est tout être humain âgé de moins de 18 ans.
Dans le cadre du présent module, l’enfant est défini comme tout être humain âgé de
moins de 18 ans.
✓ Droits de l’enfant
Les droits de l’enfant sont l’ensemble des obligations du groupe adulte (parents,
pouvoirs publics, communautés à la base, etc.) envers tous ceux et celles qui ont moins
de 18 ans. Les droits de l’enfant sont alors des garanties, des possibilités et des
mesures qui promeuvent l’intérêt supérieur de l’enfant, son plein épanouissement, sa
meilleure socialisation et son intégration sociale réussie.
Il est à noter que les droits de l’enfant ne sont pas seulement des obligations des
adultes ; c’est la reconnaissance de l’enfant même en tant qu’être humain à part entière,
ayant des droits inaliénables, au même titre que tout être humain ; mais son statut
d’enfant nécessite que les parents/adultes/l’Etat aient des obligations vis-à-vis de lui.
C’est cette reconnaissance qui est l’essence même de la Convention relative aux droits
de l’enfant.
Les devoirs des parents, de l’Etat et de la société qui protègent l’enfant et assurent son
bien-être garantissent la protection et la réalisation de ses droits.
12
✓ Devoirs de l’enfant
Les devoirs de l’enfant font référence à l’ensemble des responsabilités de l’enfant
envers ses parents, la société, l’Etat et sa communauté. Ces responsabilités doivent
être inculquées à l’enfant par ces entités en tenant compte de son âge, de son
environnement et de ses capacités.
✓ Devoirs des parents
L’ensemble des responsabilités des parents envers les enfants en vue de les protéger
contre les abus, l’exploitation, les violences, etc. et pour leur développement
harmonieux.
✓ Besoins de l’enfant
Les besoins de l’enfant expriment l’ensemble des éléments nécessaires ou
indispensables à l’existence et à l’épanouissement de celui-ci.
2.2. Contenu séquence n°2 : besoins et catégories de droits de l’enfant
2.2.1. Besoins de l’enfant
Les besoins sont nécessaires à l’enfant pour son équilibre physique, psychique ou
moral. Il est important de ne pas occulter les besoins des filles et des enfants à besoin
spécifique (enfants handicapés, enfants en difficulté comportementale…). Les besoins
des enfants peuvent être classés en trois (03) groupes :
✓ Les besoins matériels : se nourrir, se protéger, se soigner, s’abriter (toit),
s’habiller, boire de l’eau potable, etc. Ces besoins sont l’expression du droit à la
vie/survie.
✓ Les besoins socio-affectifs : être aimé, avoir des camarades, appartenir à un
groupe ou à une association, être écouté, avoir la liberté de choisir, être éduqué,
prétendre à l’égalité de chance, etc. Ces besoins sont l’expression du droit à la
participation et du droit au développement.
✓ Les besoins cognitifs ou intellectuels : découvrir, satisfaire sa curiosité,
apprendre, comprendre les choses autour de lui, poser des questions et obtenir
des réponses, jouer, mener des activités manuelles, culturelles, sportives,
artistiques, loisirs, etc.
13
Tableau des besoins de l’enfant selon les tranches d’âges
0 à 2 ans 3 à 6 ans 7 à 12 ans 13 à 17 ans
- Acte de naissance
- Amour/Affection
- Alimentation adaptée
- Soins, hygiène
- Protection contre les
agressions
- Habillement
- Logement adéquat
- Education / apprentissage
- Sommeil suffisant
- S’amuser
- Attention des parents
- Affection des parents ;
- Participation ;
- Alimentation adaptée ;
- S’amuser ;
- Scolarisation/éducation ;
- Expression/liberté ;
- Repos pour sa croissance ;
- Santé/Soins ;
- Alimentation ;
- Epanouissement
- Protection
- Attention des parents
- Logement adéquat
- Encadrement
- Vêtement
- Santé/Soins
- Scolarisation
- Education/Orientation
- Alimentation
- Affection
- Attention/Surveillance
- Encadrement
- Liberté d’expression
- Protection
- Jeux et loisirs
- Education religieuse et culte
- Formation
- Participation
Habillement
- Education (scolaire, sexuelle,
sportive)
- Intégration
- Santé
- Alimentations
- Habillement
- Logement
- Liberté
- Considération des parents
- Vis-à-vis de l’adolescent
- Besoins de repères/identification
- Encouragement
Liberté de culte et de religion
14
2.2.2. Les principes fondamentaux des droits de l’enfant
Les principes des droits de l’enfant sous-tendent la réalisation de tous les droits de
l’enfant. Il y a quatre principes des droits de l’enfants :
- Non-discrimination : tous les enfants ont les mêmes droits. La protection contre la
discrimination s’applique pour tous les droits et pour tous les enfants.
- Intérêt supérieur de l’enfant : toute décision concernant l’enfant doit être prise en
considération de son intérêt supérieur (exemple : décision concernant le
placement d’un enfant ; ou lors du divorce des parents…)
- Participation de l’enfant : pour toute décision le concernant, un enfant a le droit
d’exprimer son opinion selon son niveau de discernement, et son opinion doit être
dument pris en considération en tenant compte de son intérêt supérieur.
- Vie/survie – développement : tous les droits de l’enfant tendent à sa vie, survie et
développement.
15
2.2.3. Catégories de droits reconnus à l’enfant
Tableau récapitulatif des droits reconnus à l’enfant par la CDE et des droits spécifiques de la CADBE
CATEGORIES DE DROITS
DEFINITIONS PRINCIPAUX DROITS COMMENTAIRES
DROITS CIVILS
Ce sont l’ensemble des droits que la loi reconnait à toute personne dont l’enfant et qui concernent sa vie personnelle, sa famille et ses biens
Droit à la vie L’enfant a le droit de vivre et on ne doit pas attenter à sa vie pas même par condamnation judiciaire.
Droit à l’identité Le droit à l’identité regroupe le nom, la nationalité, l’état civil et le droit d’être élevé dans une famille. L’enfant doit être identifié, distingué des autres personnes.
Droit à la vie privée
L’enfant a droit à la protection de son intimité, de sa vie privée. Mais, cela ne remet pas en cause la responsabilité des parents d’éduquer leurs enfants y compris le contrôle de leurs visites, sorties et relations par exemple.
Droit à l’intégrité physique
C’est la protection de l’enfant contre toutes les formes de violences physiques quel qu’en soit l’origine.
DROITS POLITIQUES
Ce sont des droits qui permettent à l’enfant de se responsabiliser par rapport à l’univers des adultes et de prendre part à la gestion de la cité. La création du Parlement des enfants participe de la mise en œuvre de cette catégorie de droits.
Droit à l’opinion
Ce droit implique que les parents, les éducateurs, les magistrats, les agents de police judiciaire, les agents administratifs, les travailleurs sociaux et tous les acteurs de la protection de l’enfant ont le devoir de recueillir l’avis de l’enfant avant toute décision le concernant autant que faire se peut.
Droit à la liberté d’expression
C’est permettre à l’enfant de s’exprimer (écrire, dire, publier) librement sans contrainte.
Droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion
Ce droit rejoint la liberté d’expression et implique que l’enfant doit avoir sa propre manière de voir les choses. De ce point de vue, il demeure libre de rechercher, de recevoir et de répandre des informations et des idées correspondant à sa pensée. Mais le devoir de surveillance des parents s’impose surtout avec le développement des réseaux sociaux qui peuvent véhiculer de mauvaises informations.
DROITS ECONOMIQUES
C’est l’ensemble des droits qui permettent à l’enfant d’assurer un minimum de conditions de vie économique et sociale favorable à son bien-être
Droit à la liberté d’association et de réunion
L’information à donner à l’enfant doit favoriser son développement intellectuel, moral, social, spirituel. Il faut le protéger contre les informations ou les images qui pourraient le choquer et avoir des conséquences dommageables sur son comportement.
Droit à un niveau de vie suffisant
Il s’agit de garantir en tout temps et en tout lieu à l’enfant le minimum vital. Ce droit suppose une alimentation suffisante en quantité et en qualité ; un logement décent, l’habillement.
Droit au travail L’enfant doit être protégé au travail lorsqu’il accède à celui-ci et bénéficier des garanties minimales pour un travail décent.
16
CATEGORIES DE DROITS
DEFINITIONS PRINCIPAUX DROITS COMMENTAIRES
D’où la nécessité pour les Etats de fixer un âge minimum d’admission des enfants à l’emploi. Au Burkina Faso cet âge est fixé à 16 ans
DROITS SOCIAUX
C’est l’ensemble des droits qui protège l’enfant contre les risques de la vie en société.
Droit à la santé L’enfant doit bénéficier des soins préventifs (vaccinations) et des soins curatifs dans les centres de santé.
Droit à la sécurité sociale
Ce droit doit permettre la prise en charge des enfants de familles défavorisées. Toutefois, au Burkina Faso, seuls les enfants des travailleurs salariés bénéficient de prestations sociales (allocations familiales, soins).
Droit à la protection de l’enfant handicapé
La CDE souligne la nécessité d’une protection particulière de l’enfant handicapé à travers des soins spéciaux, une éducation et une formation appropriée.
Droit à la protection contre l’exploitation sexuelle
Il s’agit de lutter contre l’incitation et l’obligation d’un enfant dans toute activité sexuelle illégale, l’utilisation à des fins d’exploitation des enfants dans les activités et des documents à caractère pornographique...
Droit à la protection contre les stupéfiants
Il s’agit de protéger l’enfant contre la consommation de drogues et de lutter contre l’utilisation des enfants dans le trafic des stupéfiants et des drogues. Au Burkina Faso, il existe un comité national de lutte contre la drogue qui intègre cette protection dans leurs activités.
Droit à la protection de l’enfant en situation d’urgence
C’est la protection des enfants victimes de conflits armés, les enfants réfugiés, les enfants déplacés internes, les enfants victimes de catastrophes mettant en péril sa vie et son développement.
Droit à la protection de l’enfant en conflit avec la loi ou en danger
Il existe une loi spécifique sur cette protection de l’enfant en conflit avec la loi ou en danger (Loi 015).
DROITS CULTURELS
Ce sont des droits qui permettent à l’enfant de s’épanouir dans différentes situations socialement structurantes
Droit à l’éducation Il implique aussi bien l’instruction scolaire que la formation physique, morale, professionnelle et religieuse.
Droit à la culture, aux loisirs, au repos et au jeu.
Ce sont des droits qui participent au développement, à l’épanouissement, à l’éducation et à la santé de l’enfant. Exemple : la participation des enfants aux manifestations culturelles et artistiques. La société devrait aménager des aires de jeu et autres espaces de divertissement pour les enfants.
DROITS SPECIFIQUES RECONUS A
Ce sont dispositions qui consacrent des droits spécifiques tenant compte du
Protection de la famille et garantie de l’égalité de droits entre époux
Cette protection et cette garantie d’égalité s’étendent aux rapports personnels entre époux et leurs rapports avec les enfants. En tout état de cause, l’enfant ne devrait pas souffrir du statut matrimonial des parents.
17
CATEGORIES DE DROITS
DEFINITIONS PRINCIPAUX DROITS COMMENTAIRES
L’ENFANT PAR LA CADBE
contexte africain et qui renforcent celles de la CDE
Protection de l’enfant contre certaines pratiques sociales et culturelles négatives
Il s’agit de protéger l’enfant contre les pratiques traditionnelles néfastes telles que l’excision, le mariage d’enfant, les interdits alimentaires, la préférence du garçon à la fille etc. Il s’agit de toutes les pratiques sociales et culturelles négatives et discriminantes.
Protection des enfants qui vivent sous le régime de l’apartheid ou dans des Etats sujets à la déstabilisation militaire.
Il s’agissait pour les Etats africains de protéger les enfants de l’Afrique du Sud d’alors sous le régime de l’apartheid ainsi que les enfants qui vivent dans les pays où servissent les guerres et rebellions.
Droit à un traitement spécial pour les femmes enceintes ou les mères de nourrissons.
Il s’agit de mesures de protection spéciale au bénéfice des femmes enceintes ou mères de nourrissons qui sont détenues pour quelque raison que ce soit.
18
2.2.4. Liens entre besoins et droits de l’enfant
Comme indiqué dans le tableau ci-dessus, les besoins de l’enfant apparaissent en
fonction des tranches d’âges ; cependant d’autres le sont au fil du temps et durant
toute la période de l’enfant (par exemple le besoin de logement, de vêtement). Quant
aux droits de l’enfant, ils lui sont reconnus tout au long de la période de l’enfant.
Il faut noter que les droits de l’enfant correspondent à des besoins essentiels.,
universels. Les besoins de l’enfant se retrouvent dans leurs droits, autrement dit, à
chaque catégorie de droits correspond un certain nombre de besoins à satisfaire et
par conséquent, la non satisfaction des besoins entraine la violation des droits de
l’enfant. Par exemple, le non établissement d’un acte de naissance de l’enfant entraine
la violation de son droit à une identité.
2.3. Contenu séquence n°3 : Devoirs des enfants et rôles des parents
2.3.1. Devoirs des enfants
Il est à remarquer que la CDE ne prévoit pas de devoirs pour l’enfant. Cependant, la
CADBE assigne des responsabilités à l’enfant.
Ainsi, tout enfant a des responsabilités reconnues par la CADBE envers sa famille, la
société, l’Etat et toute la communauté ainsi qu’envers la communauté internationale.
L’enfant, selon son âge et ses capacités, et sous réserve des restrictions reconnues
dans la Charte africaine, a le devoir :
✓ d’œuvrer pour la cohésion de sa famille, de respecter ses parents, ses
supérieurs et les personnes âgées en toutes circonstances et de les assister en
cas de besoin ;
✓ de servir sa communauté nationale en plaçant ses capacités physiques et
intellectuelles à sa disposition ;
✓ de préserver et de renforcer la solidarité de la société et de la nation ;
✓ de préserver et de renforcer les valeurs culturelles africaines dans ses rapports
avec les autres membres de la société, dans un esprit de tolérance, de dialogue
et de consultation, de contribuer au bien-être moral de la société ;
✓ de préserver et de renforcer l’indépendance nationale et l’intégrité de son pays;
✓ de préserver la tranquillité et la sécurité des espaces et des lieux d’éducation ;
19
✓ de contribuer au mieux de ses capacités, en toutes circonstances et à tous les
niveaux à promouvoir et à réaliser l’unité africaine.
Toutefois, le non accomplissement de ses devoirs par l’enfant ne saurait être un
argument pour l’adulte de ne pas respecter ses droits. L’effectivité des droits de
l’enfant n’est en aucun cas conditionnée par la satisfaction des devoirs par l’enfant.
2.3.2. Rôles des parents dans l’accomplissement des devoirs par l’enfant
Bien que les enfants aient des droits, ils ont aussi des devoirs vis-à-vis de la société.
Pour l’accomplissement de ses devoirs, les parents y jouent un rôle capital. C’est ainsi
que plusieurs rôles sont dévolus aux parents : un rôle d’éducation et un rôle de
socialisation.
➢ Le rôle d’éducation
Titulaire de l’autorité parentale, le père et la mère utilisent leurs droits et accomplissent
leurs devoirs pour décider en lieu et place de leur enfant. Ce rôle d’éducation ne se
limite pas à l’inscription dans un établissement scolaire mais à l’éducation morale,
civique, religieuse, sexuelle. L’objectif est de lui apporter toutes les connaissances
nécessaires pour qu’il puisse vivre en société tout en exerçant ses devoirs
conformément aux normes de la société.
Par exemple, pour l’accomplissement du devoir de respect des parents, il appartient
aux parents d’inculquer les valeurs de respect à l’enfant.
➢ Le rôle de socialisation
La famille transmet à l’enfant, dès son jeune âge, le langage et les codes sociaux les
plus élémentaires (apprendre à manger « correctement ») mais aussi les valeurs et
les normes qui l’aideront ensuite à développer des relations sociales. Elle joue un rôle
important dans la socialisation. C’est à travers la socialisation que l’enfant accomplit
son devoir de renforcer les valeurs culturelles africaines dans ses rapports avec les
autres membres de la société, dans un esprit de tolérance, de dialogue et de
consultation, de contribuer au bien-être moral de la société.
20
MODULE 2 : APERÇU DES PROBLEMATIQUES/THEMATIQUES DE
PROTECTION DES ENFANTS I. Fiche pédagogique
1.1. Plan de la séance
Objectifs
d’apprentissage
A la fin de la séance, les participants doivent être capables de :
- Décrire les problématiques de protection de l’enfant ; - connaître les causes et les conséquences des
problématiques liées à la protection de l’enfant. - identifier les problématiques de protection de l’enfant
dominantes dans la localité
Contenu
Séquence 1 : définition des concepts et description des problématiques liées à la protection de l’enfant
Séquence 2 : causes et conséquences des problématiques liées à la protection de l’enfant
Séquence 3 : identification et priorisation des problématiques de protection de l’enfant dominantes dans la localité
Techniques
- Brainstorming
- Exposé/échanges/débats
- Questions-réponses
Matériels/supports
pédagogiques
- Marqueurs - Ordinateur - Vidéo/projecteur - Papier kraft - Ruban adhésif - Affiches
Durée 02 heures
1.2. Déroulement de la séance
Rappel des objectifs du module
Séquence 1 : définition des concepts et description des problématiques de
protection de l’enfant
Durée : 45 minutes
Consignes
❖ Faire un brainstorming en recueillant sur papier kraft suivi d’une analyse des
propositions des participants sur les définitions des concepts suivants :
problématiques de protection de l’enfant ; violences faites aux enfants ;
21
❖ mettre les participants en petits groupes et leur demander d’énumérer les
situations qui menacent la protection des enfants et les difficultés auxquelles ils
font face dans la localité ;
❖ faire la synthèse des productions et apporter des éléments complémentaires
tout en faisant une corrélation avec les réponses proposées par les participants.
Cf. contenu de la séquence 1
Séquence 2 : causes et conséquences des problématiques liées à la protection
de l’enfant
Durée : 01 heures 15 15 minutes
Consignes
❖ Mettre les participants en petits groupes et leur demander de citer quelques
causes et conséquences des problématiques liées à la protection de l’enfant ;
❖ présenter les causes et conséquences en plénière.
Cf. contenu de la séquence 2
Séquence 3 : identification et priorisation des problématiques de protection de l’enfant
dominantes dans la localité
Consignes
❖ Mettre les participants en petits groupes et leur demander d’identifier trois (03)
problématiques de protection de l’enfant les plus récurrentes de la localité ;
❖ faire la synthèse des travaux.
Cf. contenu de la séquence 3
II. Fiche d’informations essentielles
2.1. Contenu séquence 1 : définition des concepts et description des
problématiques liées à la protection de l’enfant
2.1.2. Définition des concepts
✓ Problématiques de protection de l’enfant
Les problématiques de protection de l’enfant sont perçues comme l’ensemble des
situations préjudiciables au développement et au bien-être de l’enfant (sa santé, son
éducation, son intégrité morale, sa sécurité, sa croissance, son estime de soi, etc.).
22
2.1.3. Description des problématiques de protection de l’enfant
✓ Violences faites aux enfants (châtiments corporels, violences
psychologiques, abus et exploitation sexuels, négligence de tout genre)
Les violences faites aux enfants désignent toutes les formes de violences (mauvais
traitements physiques et/ou affectifs, de sévices sexuels, de négligence, ou
d’exploitation) exercées sur une personne de moins de 18 ans.
Dans le cadre de ce module, les violences faites aux enfants désignent les violences
et la négligence envers toute personne de moins de 18 ans. Ces violences se déclinent
comme suit :
Abus à l’égard d’un enfant
Acte délibéré de maltraitance qui peut porter atteinte à la sécurité, au bien-être, à la
dignité ou au développement de l’enfant, ou qui est susceptible de le faire. Le terme
abus fait référence à toutes formes de maltraitance physique, affective ou sexuelle, de
négligence et/ou d’exploitation.
Violence et abus physiques
Recours à une force physique de nature à provoquer ou pouvant provoquer de la
souffrance ou des blessures physiques : frapper, secouer, lancer, empoisonner, brûler,
ébouillanter, noyer, étouffer, torturer ou mutiler les organes génitaux féminins, par
exemple.
Négligence
Fait d’omettre – de façon délibérée, par insouciance ou par incurie – de s’occuper d’un
enfant, d’assurer sa sécurité et de respecter ses droits au développement et à
l’intégrité physique, que ce soit en l’abandonnant, en ne le supervisant pas
adéquatement, en ne le protégeant pas adéquatement des dangers, en omettant
délibérément d’effectuer certaines tâches liées à sa prise en charge (avec des
conséquences fâcheuses inévitables ou potentielles pour l’enfant), en omettant
délibérément de lui offrir des soins de santé ou en l’exposant de façon insouciante à
des dangers.
Violence et abus sexuels
Toute forme de contact sexuel non consensuel qui ne mène ni ne s’accompagne
d’une pénétration. Il peut s’agir, par exemple, d’une tentative de viol, d’un baiser non
sollicité et d’attouchements (sur les fesses et les organes génitaux, notamment).
23
Exploitation sexuelle
Abus ou tentative d’abus de son autorité, de son pouvoir ou d’une relation de confiance
à des fins sexuelles. Cela comprend le fait de tirer des avantages financiers, sociaux
ou politiques de l’exploitation sexuelle d’une tierce personne.
✓ Mariage d’enfant
Par mariage d’enfant, on entend tout type d’union entre un homme et une femme dont
l’un ou les deux sont âgés de moins de 18 ans au moment de la célébration du
mariage.
Il touche les filles de manière disproportionnée par rapport aux garçons et les prive de
leurs droits fondamentaux à la santé, à la sécurité et à l’éducation. Les filles mariées
avant l’âge de 18 ans sont plus susceptibles d’être victimes de diverses formes de
violence, notamment de violence conjugale, y compris de sévices sexuels, de
brutalités physiques, de pressions psychologiques et de violence émotionnelle. Aussi,
elles courent plus de risque de mortalité maternelle et néo-natale.
✓ Excision / Mutilation Génitale Féminine (MGF)
Selon le lexique des concepts usuels du secteur de l’action sociale, les Mutilations
Génitales Féminines sont toutes les pratiques traditionnelles et toutes les autres
interventions pratiquées sur les organes génitaux féminins pour des raisons non
médicales.
Les Mutilations génitales féminines, dont la plus courante est l’excision, entraînent des
complications graves pour les femmes lors de l’accouchement et un taux de mortalité
plus élevé pour leurs bébés. Quel qu’en soit le type, les MGF sont reconnues comme
une pratique néfaste et une violation des droits humains des filles et des femmes.
✓ La mobilité à risque des enfants y compris les enfants en situation de rue
La mobilité des enfants désigne les déplacements d’enfants entre différents espaces
géographiques et sociaux, ainsi que les expériences vécues par ces enfants au cours
de leurs mouvements et séjours en divers lieux de leur parcours.
Un enfant en mobilité est un enfant qui, ayant quitté son lieu de vie habituel, vit des
transformations de son identité et de ses conditions d’existence.
24
Un enfant en situation de rue est tout enfant en rupture plus ou moins prolongée avec
sa famille et qui a fait de la rue son principal domicile et le lieu de sa survie ou tout
enfant qui mène des activités de survivance dans la rue mais n’y dort pas.
✓ L’exploitation des enfants par le travail : pires formes de travail y compris
la traite des enfants
Le travail des enfants désigne tout travail réalisé au détriment et au péril des enfants,
de même qu’en violation du droit international et des lois nationales. Il prive les enfants
d’une scolarisation ou exige qu’ils assument le double fardeau du travail et de la
scolarisation.
Les pires formes de travail des enfants sont des travaux interdits aux personnes de
moins de 18 ans et qui doivent être éliminées de toute urgence. Les pires formes de
travail des enfants comprennent notamment :
toutes les formes d’esclavage ou de pratiques analogues, telles que la vente et
la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage ainsi que le travail
forcé ou obligatoire, y compris le recrutement forcé ou obligatoire des enfants
en vue de leur utilisation dans des conflits armés ;
l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant à des fins de prostitution, de
production de matériel pornographique ou de spectacles pornographiques ;
l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant aux fins d’activités illicites,
notamment pour la production et le trafic de stupéfiants, tels que les définissent
les conventions internationales pertinentes ;
les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s’exercent,
sont susceptibles de nuire à la santé, à la sécurité ou à la moralité de l’enfant,
que l’on appelle aussi « travail dangereux ».
✓ L’insuffisance de protection des enfants en contact avec la justice (selon
les standards internationaux)
Il s’agit de ne pas assurer la protection nécessaire à tout enfant âgé de moins de 18
ans qui est impliqué dans une procédure judiciaire.
Un enfant peut entrer en contact avec la justice de différentes manières : lors d’une
interpellation, suite à un appel à la police ou encore suite à un signalement. D’autres
le peuvent indirectement, puisqu’ils ne sont pas nécessairement impliqués dans
l’affaire. C’est le cas, des enfants témoins ou de certains enfants concernés par des
25
procédures familiales (exemple : procédure de divorce entre parents dans laquelle les
enfants sont indirectement impliqués).
✓ Le faible enregistrement des naissances à l’état civil
Cette forme de violence désigne le fait de ne pas déclarer la naissance d’un enfant à
l’état civil et dans les délais règlementaires (deux mois à compter du jour de
naissance). L’inscription officielle d’un enfant à la naissance le protège en lui conférant
une existence juridique et garantit son accès à d’autres droits.
✓ Faible niveau de protection des enfants en situation d’urgence
Cette forme de violence fait référence à l’insuffisance du système de protection de
l’enfant à prévenir et à répondre de façon adéquate aux situations d’abus, de
négligence, d’exploitation et de violence dont sont exposés les enfants dans des
situations d’urgence.
Les situations d’urgences exacerbent les besoins de protection des enfants et
exposent ces derniers à des violences spécifiques notamment la séparation familiale
et le recrutement par des groupes armés.
✓ Faible niveau de protection des enfants handicapés
Il s’agit de la faible prise en compte de la spécificité du handicap dans le système de
protection de l’enfant. En effet, ils sont marginalisés du fait de la perception et de la
méconnaissance du handicap d’une part et de l’inadéquation des programmes et
autres mesures relatives à la protection des enfants d’autre part. De ce fait, ces enfants
sont exposés aux violences de manière disproportionnée par rapport aux enfants non
handicapés. Ils sont parmi les plus vulnérables et davantage exposés aux risques dans
les situations d’urgence et de catastrophe.
✓ Violences basées sur le genre
La violence basée sur le genre ou sexospécifique est la violence dirigée
spécifiquement contre un homme ou une femme du fait de son sexe ou qui affecte les
femmes ou les hommes de façon disproportionnée. Les rapports hommes/femmes
étant la plupart du temps régis par une relation de pouvoir inégale où les hommes ont
un rôle social dominant, ce sont les femmes qui sont le plus souvent les victimes de
ce type de violence.
26
C’est pourquoi, la Convention pour l’Elimination de toutes formes de Discrimination à
l’Egard des Femmes (CEDEF) la définit comme « tout acte de violence fondé sur
l’appartenance au sexe féminin, causant ou susceptible de causer aux femmes des
préjudices ou des souffrances physiques ou psychologiques et comprenant la menace
de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie
publique ou la vie privée ».
✓ Grossesses non désirées et grossesses précoces
La grossesse non désirée est une grossesse non intentionnée, non voulue par l’un
ou les deux partenaires pour de multiples raisons.
La grossesse précoce est celle qui est contractée par un enfant. Elle peut être désirée
ou non. A partir de la puberté, le corps de la fille subie des transformations suites
auxquelles elle devient une femme capable de procréer. Cependant cela ne veut pas
dire que l’enfant (la fille) soit prête et encore moins préparée pour vivre la maternité.
27
2.2. Contenu séquence 2 : causes et conséquences des problématiques liées à la protection de l’enfant
Problématiques Causes/Facteurs favorisant Conséquences
Violences (châtiments corporels, violences psychologiques, abus et exploitation sexuels, négligence de tout genre)
• Une organisation naturelle et sociale qui prédispose les enfants à la violence
• Principes éducatifs
• Comportement des enfants
• Statut de l’enfant (aspect physique)
• Age
• Sexe
• Etc.
• Retard de croissance
• Délinquance
• Inadaptation sociale
• Maladies diverses, invalidité
• Déscolarisation
• Troubles divers
• Retard de développement du pays
• Mort
• Etc.
Mutilations Génitales Féminines
• Tradition : « on est né trouver »
• Religion
• Considérées comme une garantie de virginité et de fidélité
• Etc.
• Stérilité
• Accouchement difficile
• Mésententes conjugales
• Troubles psychiques
• Divorces
• Mort
• Etc.
Mariage d’enfants
• Persistance de certaines pratiques socio-culturelles, religieuses et coutumières
• La précarité des conditions de vie des ménages
• Ignorance des parents et des communautés
• Méconnaissance de la loi
• Faiblesse de l’offre des services d’action sociale, de santé, d’éducation formelle, non formelle et professionnelle
• Déscolarisation
• Grossesse précoce et ses corolaires sur la santé maternelle et infantile (SMI)
• Exploitation, exposition à la maltraitance
• Accentuation des violences conjugales
• Perpétuation du cycle de la pauvreté
• Dépendance financière vis-à-vis du mari
• Accouchements multiples
28
• Etc. • Etc.
Mobilité à risque des enfants
• Non prise en charge des enfants par leurs parents (négligence)
• Conflits familiaux
• Pauvreté des ménages
• Insuffisance de la réponse nationale en termes de protection sociale et de protection de l’enfant
• Insuffisance des opportunités socioéducatives et économiques pour les jeunes
• Persistance de certaines croyances traditionnelles et religieuses favorables à la pratique de la mendicité
• Faible application des textes juridiques
• Faible encadrement des écoles franco-arabes et foyers coraniques par l’administration
• Recherche de travail
• Ignorance des risques
• Forte demande de main d’œuvre infantile et bon marché
• Faible surveillance des frontières
• Pauvreté et désir d’une vie meilleure
• Etc.
• Exposition aux maladies diverses
• Exposition aux violences, exploitation et abus de toute nature
• Accidents
• Non scolarisation
• Échec scolaire
• Grossesses non désirées
• Prostitution
• Toxicomanie
• Risque de recrutements par les groupes armés
• Non maitrise des statistiques démographiques
• Echec des politiques de développement
• Mort
• Etc.
Exploitation des enfants par le travail y compris la traite
• Pauvreté et désir d’une vie meilleure
• Pesanteurs socioculturelles
• Faible accès à la scolarisation
• Déperdition scolaire
• Ignorance des risques
• Insuffisance de protection des enfants
• Maladies graves
• Traumatisme
• Effort de développement compromis
• Avenir moins assuré
• Exposition aux maladies diverses
29
• Faible application des textes
• Faible surveillance des frontières
• Précarité des conditions de vie des ménages
• Socialisation des enfants
• Etc.
• Exposition aux violences, exploitation et abus de toute nature
• Accidents
• Non scolarisation
• Échec scolaire
• Grossesses non désirées
• Prostitution
• Toxicomanie
• Risque de recrutements par les groupes armés
• Non maitrise des statistiques démographiques
• Echec des politiques de développement
• Mort
• Etc.
Insuffisance de protection des enfants en contact avec la justice
• Non-respect des textes règlementaires
• L’inadaptation des infrastructures dans certaines prisons
• Faible couverture du pays par des unités de police spécialisées, des tribunaux pour enfants, des juges des enfants, des services sociaux, etc.
• Insuffisance de formation qualifiante spécifique des intervenants
• Non prise en compte des besoins spécifiques des enfants dans les décisions de justice les concernant
• Longs séjours des adolescents en prison
• Etc.
• Récidive
• Toxicomanie
• Maladies graves
• Viols
• Renforcement des actes de délinquance des jeunes
• Perte d’estime de soi
• Mort
• Etc.
30
Faible enregistrement des naissances à l’état civil
• Pauvreté
• Ignorance
• Négligence
• Inaccessibilité des centres principaux et secondaire d’état civil
• Etc.
• Inexistence juridique de l’enfant
• Non scolarisation
• Déscolarisation
• Insuffisance de statistiques vitales fiables
• Difficultés de planification socio démographique et politique efficaces (recensement, fichier électoral)
• Etc.
Faible niveau de protection des enfants en situation d’urgence
• Ampleur de la crise
• Faiblesse des ressources
• Insuffisance de la coordination des acteurs
• Faible/non disponibilité des services de protection dans certaines localités
• Accès difficile aux sites abritant les cibles dû à l’insécurité
• Etc.
• Dangers et blessures
• Maltraitance physique et émotionnelle
• Séparations
• Enrôlement/recrutement par les groupes armés
• Abus et exploitation sexuels
• Violences
• Déscolarisation
• Mobilité à risque
• Mort
• Etc.
Grossesses non désirées et grossesses précoces
• L’ignorance du fonctionnement des appareils génitaux ;
• Les méconnaissances des méthodes contraceptives ;
• Absence de communication entre parents et enfants en matière d’éducation sexuelle ;
• Manque de loisir ;
• Viol ;
• Prostitution ;
• Conséquences sociales : abandon d’enfant, infanticide, avortement, déperdition scolaire, marginalisation, renvoie de la fille de la maison familiale parfois même de sa mère du foyer conjugal, délinquance, la stigmatisation, Décès…
• Conséquences économiques : augmentation de la charge familiale ;
31
• Mauvais encadrement des jeunes au moment de la crise d’adolescence ;
• Laisser-aller dû au décès ou au divorce des parents ;
• Difficultés économiques (faible revenu des parents et manque d’emploie des parents et/ou des jeunes),
• Dégradation des valeurs morales ;
• Etc.
• Conséquence sanitaire : au niveau de la fille : absence ou mauvais suivi prénatal (les grossesses sont dépistées à un âge avancé entrainant ainsi des accouchements à risque), au niveau de l’enfant : mauvais suivi de l’enfant, alimentation défectueuse conduisant à une malnutrition et même au décès ;
• Conséquences morales : choc psychoaffectif, sentiment de culpabilité et de honte, atteinte à la dignité et à l’honneur de la famille.
•
32
MODULE 3 : MECANISMES EXISTANT DE PROTECTION DE L’ENFANT
I. Fiche pédagogique
1.1. Plan de la séance
Objectifs d’apprentissage
A la fin de la séance, les participants doivent être capables de : - rappeler les problématiques dominantes de protection de
l’enfant de la localité ; - définir les notions de protection de l’enfant et de mécanismes
de protection de l’enfant ; - identifier les mécanismes de protection de l’enfant existant
dans la localité ; - connaitre les mandats/importances de chaque mécanisme de
protection.
Contenu
Séquence 1 : problématiques dominantes de protection de l’enfant de la localité Séquence 2 : définition des notions de protection de l’enfant et des mécanismes de protection Séquence 3 : mécanismes de protection de l’enfant existant dans la localité Séquence 4 : mandats/importances de chaque mécanisme de protection
Techniques
Questions / réponses Brainstorming Travaux de groupes Etudes de cas
Matériels/supports pédagogiques
o Feuilles blanches o Marqueurs o Tableau flip chart o Ordinateurs o Vidéo/ projecteur o Schéma des mécanismes de protection/affiche
Durée 01 heure
33
1.2. Déroulement de la séance
Séquence 1 : problématiques dominantes de protection de l’enfant de la localité
Durée : 15 minutes
Rappel (Cf. Module 2)
Séquence 2 : définition des notions de protection de l’enfant et des mécanismes
de protection
Durée : 30 minutes
Consignes
A travers la technique de questions- réponses
o Demander aux participants comment ils s’organisent habituellement pour
prévenir ou répondre à une situation de vulnérabilité d’un enfant (enfant victime
de violence, séparé de ses parents/tuteurs, etc.) ;
o définir la notion de protection de l’enfant ;
o définir la notion de mécanisme de protection de l’enfant.
Cf. contenu de la séquence 2
Séquence 3 : mécanismes de protection de l’enfant existant dans la localité
Durée : 30 minutes
Consignes :
o À travers un brainstorming, demander aux participants d’énumérer les acteurs,
organisations, personnes ressources, pratiques qui aident ou qui participent à
la prévention et à la prise en charge des enfants en difficulté (enfant victime
d’abus, d’exploitation, de mariage d’excision, etc.) ;
o à travers des questions-réponses, demander aux participants : parmi les
éléments de réponses données de les classer en termes de mécanisme et
d’acteurs institutionnels (ONG/Associations, services étatiques) et
communautaires (associations locales, groupements, coopératives,
communautés…) ;
o par une synthèse, classer les acteurs et les mécanismes par catégorie :
institutionnel et communautaire.
Cf. contenu de la séquence 3
34
Séquence 4 : mandats/importances de chaque mécanisme de protection de l’enfant
Durée : 15 minutes
Consignes
A travers des exemples de cas déjà pris en charge demander aux participants
de donner l’importance de certains mécanismes de protection de l’enfant ci-
haut identifiés (les familles d’accueil, le syndicat des transporteurs ; le crieur
public, services de protection, etc.).
Cf. contenu de la séquence 4
II. Fiche d’informations essentielles
2.1. Contenu séquence n°2 : clarification conceptuelle
2.1.1. Protection de l’enfant
La protection de l’enfant est l’ensemble des actions et mesures visant à prévenir et à
lutter contre les violences, l’exploitation, la négligence et les abus à l’encontre des
enfants. Cette protection prend en compte la prévention, la prise en charge, la
réhabilitation/réinsertion. Ces actions et ces mesures doivent être assurées par les
parents, les personnes ressources (leaders religieux et coutumiers…), les
associations/ONG et les services de l’Etat.
2.1.2. Mécanisme de protection
Le mécanisme de protection de l’enfant désigne l’ensemble des dispositifs, des acteurs,
des façons de faire que se sont donnés une personne ou un groupe de personnes en vue
de prévenir ou de protéger un enfant ou un groupe d’enfants en situation de vulnérabilité.
Ce mécanisme peut être endogène lorsqu’il s’organise autour des normes et des valeurs
propres à une localité/entité ou à un groupe donné ou institutionnelles lorsqu’il est
formalisé et validé par l’Etat.
35
2.2. Contenu séquence n°3 : Les mécanismes de protection
N° Structures /Organisations Acteurs
1 Organisations communautaires de base
- Conseils Villageois de Développement (CVD) - Associations locales de quartier ou de village (ressortissants, des femmes, de
jeunes, d’enfant, de parents d’élèves) - Cellules de logeurs - Organisations des transporteurs - Comité de gestion des sites orpaillage - Groupements villageois - Associations des parents d’élèves (APE et AME) - Différents comités : traite, mariage d’enfant, excision, … - Organisations des tradipraticiens - Comités de gestion des points d’eau
2 Services techniques opérationnels
- Services sociaux - CSPS - École - Poste de police ou de gendarmerie - Service d’état civil (mairie, préfecture, centre secondaire) - Centre d’apprentissage de métiers - Centre d’accueil des enfants en détresse - Centre de transit - Centre de formation des aides ménagères
3 Personnes ressources
- Pairs - Propriétaires de trous sur les sites d’orpaillage - Autorités coutumières (les chefs de village/quartier, les conseillers de village) et
religieuses - Leaders d’opinion - Familles d’accueil - Nourrices - Maitres artisans formateurs - Tantes, les grands-parents, les oncles… - Agents de santé à base communautaire (ASBC)
4 ONG/associations nationales ou internationales
- ONG/associations qui ont pour mandat la protection des enfants
36
2.3. Contenu séquence n°4 : Mandats/importances des mécanismes de protection
N° Structures /Organisations Principales actions
1 Organisations communautaires de base
- Prévention par la sensibilisation - Identification, signalement, orientation - Accompagnement dans la prise en charge
2 Services techniques opérationnels
- Référencement - Participation à la prévention - Offres de services d’urgence aux enfants - Offres de services de protection et de solutions durables aux enfants - Accompagnement et suivi - Renforcement des capacités des acteurs communautaires - Activités de plaidoyer - Mise en œuvre et contrôle des normes - Coordination
3 Personnes ressources
- Sensibilisation et information - Appui à la prise en charge - Plaidoyer - Détection, signalement - Médiation
4 ONG/associations nationales ou internationales
- Référencement - Prévention - Mobilisation des ressources - Accompagnement technique et matériel - Renforcement des capacités - Plaidoyer - Mobilisation sociale
37
MODULE 4 : IDENTIFICATION, SIGNALEMENT ET ORIENTATION
DES ENFANTS EN SITUATION DE VULNERABILITE
I. Fiche pédagogique
1.1. Plan de la séance
Objectifs
d’apprentissage
A la fin de la séance les participants doivent être capables de :
✓ Expliquer les notions d’identification, de
signalement et d’orientation ;
✓ reconnaitre les enfants à besoin de protection ;
✓ identifier les différents canaux de signalement des
cas de violences faites aux enfants ;
✓ connaitre les mécanismes d’orientation des enfants
à besoin de protection dans la zone d’intervention.
Contenu pédagogique
✓ Séquence 1 : identification, signalement et orientation
✓ Séquence 2 : caractéristiques/signes observables chez les enfants à besoin de protection
✓ Séquence 3 : techniques d’identification des cas d’enfants à besoin de protection
✓ Séquence 4 : canaux de signalement des cas d’enfants à besoin de protection
✓ Séquence 5 : orientation des cas d’enfants à besoin de protection
Techniques et méthodes
d’animation possibles
✓ Brainstorming ✓ Questions-réponses ✓ Etude de cas ✓ Travail de groupe ✓ Jeux de rôle
Matériels/supports
pédagogiques
✓ Post it ✓ Feuilles blanches ✓ Marqueurs ✓ Ordinateurs ✓ Tableau flip chart ✓ Vidéo/ projecteur ✓ Affiches
Durée ✓ 3h00
38
1.2. Déroulement de la séance
Présentation des objectifs du module
Consignes :
✓ présenter les objectifs poursuivis à travers le module ;
✓ expliquer le contenu des objectifs ;
✓ donner la parole aux participants pour poser des questions.
Séquence n°1 : identification, signalement et orientation
Durée : 45 mn
Consignes :
présenter les objectifs poursuivis à travers cette séquence, le plan de déroulement et
les techniques qui seront utilisées.
à l’aide de la technique d’animation utilisées, recueillir et analyser avec les
participants les idées sur la définition des concepts suivants : identification,
signalement, et orientation.
En plénière, présenter les définitions contenues dans la fiche d’information.
Séquence n°2 : caractéristiques/signes observables chez les enfants à besoin de
protection
Durée : 20 minutes
Consignes :
recueillir les propositions des participants sur les caractéristiques/signes
observables chez les enfants à besoin de protection ;
faire la synthèse des propositions des participants et présenter le contenu de la
séquence.
Séquence 3 : techniques d’identification des cas d’enfants à besoin de protection
Durée : 45 mn
Consignes :
présenter les objectifs poursuivis à travers cette séquence, le plan de déroulement et
les techniques qui seront utilisées ;
à l’aide de la technique d’animation utilisée, recueillir les idées des participants sur
les techniques d’identification.
présenter les techniques d’identification proposées dans le contenu de la
séquence.
39
Séquence 4 : canaux de signalement des cas d’enfants à besoin de protection
Durée : 45 mn
Consignes :
présenter les objectifs poursuivis à travers cette séquence, le plan de déroulement et
les techniques qui seront utilisées ;
à l’aide de la technique d’animation utilisée, recueillir les informations sur les canaux
de signalement identifiés par les participants ;
Faire la synthèse et compléter s’il y a lieu avec le contenu de la séquence.
Séquence 5 : orientation des cas d’enfants à besoin de protection
Durée : 45 mn
Consignes :
présenter les objectifs poursuivis à travers cette séquence, le plan de déroulement et
les techniques qui seront utilisées ;
à l’aide de la technique d’animation utilisées, recueillir les idées des participants sur
l’orientation des cas d’enfants à besoins de protection ;
à travers la technique utilisée, présenter l’orientation des cas d’enfants à besoins de
protection contenu dans la fiche d’information.
II. Fiche d’informations essentielles
2.1. Contenu séquence n°1 : identification, signalement et orientation
2.1.1. Clarification des concepts
Consignes :
✓ demander aux participants de donner leur compréhension de chaque concept
abordé ;
✓ expliquer le contenu de chaque concept aux participants ;
✓ demander aux participants de donner les nuances entre les différents concepts
abordés ;
✓ faire une synthèse sur les différents concepts en expliquant les similitudes et les
nuances s’il en existe.
✓ Identification : consiste à repérer des cas d’enfants à besoin de protection au sein
de la communauté, à recueillir des informations primaires (nom, prénoms, âge,
40
sexe, handicap, localisation, besoin de protection) en vue de prévenir, de signaler
et de contribuer à la prise en charge des cas de violence.
✓ Signalement : action d’informer un service de protection, une personne ressource
par appel ou déplacement sur le lieu ou par tout autre moyen pour la transmission
d’informations (de descriptions et d’indications) de façon anonyme ou pas sur une
situation de violence faite à un enfant. Pour tenir compte de l’intérêt supérieur de
l’enfant, le signalement doit se faire immédiatement ou le plus tôt possible.
✓ Orientation : action qui consiste à diriger un enfant ou ses parents vers une
structure de protection ou une personne ressource pour bénéficier d’une
information ou de prestation de service.
2.2. Contenu séquence n°2 : caractéristiques/signes observables chez les enfants
à besoin de protection
Les jeunes enfants réagissent face aux changements survenus dans leur environnement
le plus proche. La plus grande crainte pour un enfant, c’est celle d’être abandonnée : les
jeunes enfants sont complètement dépendants et ne peuvent pas couvrir eux-mêmes
leurs besoins de base, tels que la nourriture, l’eau, l’affection et la protection contre les
abus. Une telle dépendance les font courir de multiples risques tels que les abus de toutes
sortes et les violences de toutes formes. En tant que membre de la cellule de protection,
il vous revient de déceler précocement ces signes en vue d’apporter les premiers secours
et d’orienter éventuellement les cas aux services compétents.
Les signes observables chez les enfants à besoin de protection peuvent être physiques,
comportementaux ou sexuels.
En fonction de leur âge, les enfants ne réagissent pas de la même façon face à une crise
ou à un évènement stressant. Voici quelques exemples de réactions ou de signes de
stress que nous pouvons observer :
❖ Réactions des enfants de 0-3 ans
• Ils s’accrochent davantage à leurs parents ;
• ils régressent en adoptant le comportement propre d’une personne d’âge plus
jeune ;
• leurs habitudes de sommeil et alimentaires se trouvent perturbées ;
41
• ils pleurent plus souvent ou se montrent plus irritables ;
• ils ont peur de choses qui ne les effrayaient pas auparavant ;
• ils sont hyperactifs et manquent de concentration ;
• leurs comportements changent dans leur activité de loisir : moins ou pas d’intérêt
dans le jeu ou jouent seulement pour de courtes durées, ou se livrent à des jeux
répétitifs. Ils peuvent jouer de manière agressive et violente ;
• ils peuvent être plus hostiles et exigeants qu’auparavant ;
• ils peuvent être très sensibles à la manière dont les autres réagissent.
❖ Réactions des enfants de 4-6 ans
• Ils commencent à se cramponner à leurs parents ou à d’autres adultes ;
• ils régressent pour adopter un comportement propre à un stade de développement
inférieur. Ils peuvent, par exemple, se mettre à sucer son pouce ;
• ils restent par moment muets ;
• ils deviennent apathiques ou hyperactifs ;
• ils cessent de jouer ou ils jouent à des jeux répétitifs ;
• ils ressentent de l’anxiété et craignent qu’un événement malheureux se produise ;
• ils souffrent de troubles du sommeil, avec des cauchemars ;
• ils changent d’habitudes alimentaires ;
• ils se laissent facilement troubler ;
• ils connaissent des problèmes de concentration ;
• ils revêtent parfois des rôles d’adultes ;
ils deviennent irritables.
❖ Réactions des enfants de 7-12 ans
• Changement dans leur niveau d’activité physique ;
• sentiment de trouble qui se traduit également dans leur comportement ;
• repli sur soi ;
• continuelle réitération du récit de l’évènement ;
• fort sentiment de réticence à l’encontre de l’école ;
• sentiment de peur ;
• troubles de mémoire, de concentration et d’attention ;
• troubles du sommeil et de l’appétit ;
42
• manifestation de signes d’agressivité, d’irritabilité ou de nervosité ;
• troubles somatiques (symptômes physiques liés au stress émotionnel) ;
• sentiment d’inquiétude vis-à-vis des autres personnes touchées ;
• auto-reproche et de sentiment de culpabilité.
❖ Réactions des adolescents
• Ils deviennent égocentriques et s’apitoient sur eux-mêmes ;
• les adolescents peuvent également commencer à prendre des risques, à adopter
des comportements autodestructifs, à éviter les contacts et à devenir agressifs ;
• ils défient souvent l’autorité de leurs parents, tandis qu’ils commencent à se
tourner vers leurs pairs pour se socialiser ;
• le rapport qu’ils entretiennent avec autrui peut subir un changement ;
• leurs perceptions du monde changent et ils considèrent le présent et l’avenir
avec désespoir ;
• ils perdent l’estime de soi.
2.3. Contenu séquence n° 3 : techniques de détection des cas d’enfants à
besoin de protection
2.3.1. Techniques d’identification des enfants à besoin de protection
L’identification des enfants à besoin de protection se fait au sein de la famille, de la
communauté, au niveau des endroits fréquentés par les enfants tels que les espaces de
jeux, les écoles et les sites d’exploitation des enfants par le travail.
Les techniques de détection sont :
✓ l’observation : c’est prêter attention à l’état physique de l’enfant, son
comportement et aux autres signaux de son environnement afin de déceler des
signes de vulnérabilité ou les conséquences physiques, psychologiques, sociales
d’une situation vécue.
Qui observer ? Ce sont les enfants/jeunes à besoin de protection, leurs parents ou
tuteurs, les témoins, les auteurs des violences s’ils sont dans le milieu, etc.
43
Quoi observer ? Leurs attitudes, leur manière de répondre aux
questions/interrogations, de se tenir, les faits et gestions, les mimiques, les
langages non verbaux, l’expression du visage, leur milieu de vie ou de travail, etc.
Où observer ? Au service, à domicile, sur le lieu de travail, dans la communauté,
dans d’autres services, dans les structures de prise en charge, en rue, à l’école,
en institution, au champ, etc.
Comment observer ? Prêter une attention particulière à tout ce qui se passe, se
dit, les mouvements des uns et des autres, les conditions socioéconomiques, les
attitudes, etc.
Pourquoi observer ? Pour avoir suffisamment d’informations sur le cas, sa famille,
sa communauté, minimiser les risques d’erreurs possibles dans l’appréciation du
cas, orienter, prendre en charge, référer, donner l’information vraie et précise,
aider à l’insertion, à l’éducation, etc.
✓ l’entretien : échange au cours duquel on recherche des informations sur
l’existence éventuelle de problèmes de protection. L’entretien peut se faire avec
l’enfant, ses pairs, ses parents, etc. Comment ? Quoi ? Où ?
Avec qui s’entretenir ? Tous les enfants et jeunes à besoin de protection, les enfants
associés aux forces et groupes armés (EAFGA), les enfants non accompagnés et
séparés (ENAS), les parents, les tuteurs, les autres acteurs de la protection de l’enfant,
etc.
Comment mener l’entretien ? Individuellement ou en groupe.
Pour ce faire, il faut :
- être attentif ;
- avoir de l’intérêt à ce qu’on dit et à ce qu’on nous dit ;
- avoir la confiance de notre interlocuteur.
Où et quand ?
- dans un cadre calme, discret, confiant, adéquat ;
- à un moment favorable et tous sont disponibles.
Quant aux finalités, elles se résument essentiellement à la prise en charge, l’aide,
l’information, l’orientation, l’insertion, l’éducation, etc.
44
2.4. Contenu séquence n°4 : canaux de signalement des cas d’enfants à besoin de
protection
2.4.1. Canaux de signalement
Consignes :
✓ demander aux participants de citer deux canaux de signalement ;
✓ faire la synthèse, présenter et expliquer les différents canaux de signalement
existants en insistant sur les mieux adaptés.
Les canaux de signalement, d’orientation sont des voies, des moyens par lesquels on
passe pour alerter les acteurs de la protection de l’enfant. Au Burkina Faso, les canaux
de signalement des cas d’enfants à besoin de protection sont :
• la ligne verte d’assistance aux enfants, le 116
La ligne d’assistance aux enfants, le 116, est un numéro vert accessible par appel
téléphonique sur toute l’étendue du territoire national de 7 heures à 22 heures. L’appel
est gratuit et anonyme à partir des réseaux de téléphonie mobile et le fixe.
Il permet non seulement de signaler les cas d’enfants à besoin de protection, mais aussi
de recevoir des conseils sur la conduite à tenir.
• les autres lignes vertes
Il existe également d’autres numéros verts qui contribuent au signalement des cas
d’enfants à besoin de protection. Il s’agit entre autres de :
- SOS Excision : 80 00 11 12 utilisé exclusivement pour le signalement des cas de
pratique ou de tentative de pratique d’excision ;
- Gendarmerie : 16 ;
- Police : 17 ;
- Sapeurs-pompiers : 18 ;
- Cellule de veille (Forces de défense et de sécurité) : 1010.
Les différents numéros verts peuvent être contactés par appel téléphonique. Il faut
également disponibiliser le numéro du service social ou du réseau de protection de
l’enfant le plus proche.
45
• les acteurs de la protection de l’enfant
Les acteurs de la protection de l’enfant ont pour mandat de protéger ou de contribuer à
la protection de l’enfant. Ce sont :
- les services de protection de l’enfant
Les services de protection de l’enfant au niveau communautaire sont principalement les
services d’action sociale. Ils sont ouverts conformément aux jours et horaires de travail
du secteur public. En outre, les autres services qui contribuent à la protection de l’enfant
peuvent également être saisis. Il s’agit entre autres des centres de santé, des écoles, les
services de sécurité et de protection civile (gendarmerie, police, sapeurs-pompiers …)
qui sont des canaux permettant également de référer les enfants vers les services
d’action sociale.
- les réseaux de protection de l’enfant
C’est un regroupement d’acteurs qui œuvre pour la promotion et la protection des droits
de l’enfant (GTPE, réseaux provinciaux et communaux de protection de l’enfant, les
cellules communautaires de protection de l’enfant) ;
- les associations et ONG de protection des enfants.
2.5. Contenu séquence n°5 : orientation des cas d’enfants à besoin de
protection
2.5.1. Orientation des cas d’enfants à besoins de protection
L’orientation des cas d’enfants à besoin de protection vers les services de protection est
essentielle, en ce sens que les structures de prise en charge pourront apporter une
solution adaptée au problème de l’enfant. L’orientation peut se faire de deux façons.
D’une part, l’acteur peut accompagner l’enfant auprès de la structure et d’autre part, il
peut donner à l’enfant ou à sa famille des informations nécessaires pour qu’il s’y rende
s’il y a lieu. Le membre de la CCPE doit s’assurer que l’enfant a bénéficié d’une prise en
charge par ledit service. Il peut être sollicité pour apporter un appui au suivi du cas.
En plus des services ci-haut cités, l’orientation des enfants peut aussi se faire vers des
mécanismes/dispositifs communautaires contribuant à la protection des cas d’enfants à
besoins de protection. Les membres des CCPE, une fois qu’ils ont détecté un cas d’enfant
à besoin de protection peuvent se référer aux mécanismes communautaires de
46
protection. Dans ce cas, les services de protection de l’enfant les plus proches doivent
en être informés et un compte rendu de l’issue de la résolution du problème doit leur être
fait.
47
MODULE 5 : PROTECTION DE L’ENFANT DANS L’ACTION
HUMANITAIRE I. Fiche pédagogique
1.1. Plan de la séance
Objectifs
d’apprentissage
A la fin de la séance, les participants doivent être capables de :
✓ Identifier les situations de crise/catastrophe qui peuvent
affecter les enfants
✓ Identifier les risques encourus par les enfants dans les
situations de crise
✓ Identifier les mesures de prévention et de gestion de
problème de protection de l’enfant
✓ Citer les rôles et les responsabilités des acteurs
communautaires dans la protection de l’enfant dans l’action
humanitaire
Contenu
Séquence 1 : Définition de concepts : crises, catastrophes et
situation humanitaire, urgence, action humanitaire
Séquence 2 : Risques et problématiques de protection de l’enfant
dans l’intervention humanitaire
Séquence 3 : Mesures de prévention et de gestion de problèmes de
protection de l’enfant
Séquence 4 : Rôles et responsabilités des acteurs communautaires
dans la protection de l’enfant dans l’action
humanitaire
Techniques
✓ Questions / réponses
✓ Brainstorming
✓ Travail de groupe
Matériels/supports
pédagogiques
✓ Feuilles blanches
✓ Marqueurs
✓ Tableau
✓ Ordinateur
✓ Vidéo/ projecteur
✓ Affiches
Durée 02 heures 25 minutes
48
1.2. Déroulement de la séance
Demander aux participants leurs attentes sur le module
Présenter les objectifs poursuivis à travers ce module, le plan de déroulement et les
techniques qui seront utilisées
Séquence 1 : Définition de concepts : crises, catastrophes et situation humanitaire,
urgence, action humanitaire
Durée : 20 minutes
Consignes
En brainstorming, à l’aide des questions-réponses ou en mini groupe, recueillez et
analysez avec les participants les idées sur la définition des concepts suivants :
crise, urgence, catastrophe, action humanitaire, protection de l’enfant
A l’aide d’un papier kraft préalablement rempli, présentez les définitions proposées
dans la fiche d’information.
Cf. contenu de la séquence 1
Séquence 2 : Risques et problématiques de protection de l’enfant dans
l’intervention humanitaire
Durée : 45 minutes
Consignes
A travers des travaux de groupe, demandez aux participants de réfléchir sur les
risques et problématiques des évènements suivants sur la vie des enfants :
o une inondation ou un vent violent dans le village ;
o une épidémie comme la COVID-19, la rougeole, la méningite ;
o une crise sécuritaire entrainant un déplacement massif de populations
(attaques, conflits intercommunautaires, etc.) ;
o etc.
Chaque groupe identifie les conséquences de ces risques et problématiques sur la
protection de l’enfant et les catégories d’enfants les plus à risque.
Au cours de la restitution des travaux de groupe, établir un lien entre les risques
abordés par les participants et les problématiques de protection.
Complétez avec les risques et problématiques qui n’auront pas été abordés par les
participants.
49
A l’aide d’un papier kraft préalablement rempli, présenter le contenu théorique des
risques et problématiques.
Cf. contenu de la séquence 2
Séquence 3 : Mesures de prévention et de gestion des problèmes de protection
de l’enfant
Durée : 60 minutes
Consignes
A travers un tour de table ou en binôme, demander aux participants d’identifier les
mesures nécessaires pour prévenir les risques de protection de l’enfant lors des crises
et catastrophes humanitaires.
A travers un tour de table ou en binôme, demander aux participants d’identifier les
actions nécessaires pour répondre aux risques de protection de l’enfant lors des
crises et catastrophes humanitaires.
Faire la synthèse selon le contenu théorique préalablement élaboré.
Cf. contenu de la séquence 3
Séquence 4 : Contribution des acteurs communautaires dans la protection de
l’enfant dans l’action humanitaire
Durée : 20 minutes
Consignes :
demander aux participants d’identifier en groupe les types d’actions que les acteurs
au niveau communautaire ont pu mener au profit des enfants affectés par les
situations humanitaires ;
demander aux participants quelles autres actions ils auraient pu être menées pour
mieux protéger les enfants ;
faire la synthèse et compléter avec le contenu du module.
Cf. contenu de la séquence 4
50
II. Fiche d’informations essentielles
2.1. Contenu séquence n°1 : Définition de concepts : crises, catastrophes et
situation humanitaire, urgence, action humanitaire.
2.1.1. Clarification conceptuelle
✓ Crise/urgence : situation menaçante qui requiert une intervention immédiate afin
d’éviter sa désagrégation en catastrophe.
✓ Catastrophe : profond dysfonctionnement d’une communauté ou d’une société
impliquant d’importants impacts sur l’environnement ou des pertes en vies
humaines, matérielles et économiques que la communauté ou la société
concernée ne peut surmonter avec ses seules ressources.
✓ Situations humanitaires : celles qui nécessitent une intervention. Les situations
humanitaires se présentent suite à une crise ou une catastrophe entraînant des
pertes en vies humaines et que les capacités locales sont insuffisantes pour
apporter la réponse.
✓ Action humanitaire : action qui vise, sans aucune discrimination et avec des
moyens pacifiques, à préserver la vie dans le respect de la dignité, et à restaurer
l’homme dans ses capacités de choix.
✓ Protection de l’enfant : la prévention et la lutte contre les abus, la négligence,
l’exploitation et la violence à l’encontre des enfants.
Dans l’action humanitaire, les interventions de la protection de l’enfant visent à
prévenir et répondre aux abus, à la négligence, à l’exploitation et à la violence à l’encontre
des enfants qui peuvent survenir ou s’aggraver avec la crise. La protection de l’enfant
permet d’alléger des souffrances et de sauver des vies.
2.2. Contenu séquence n°2 : Risques et problématiques de protection de l’enfant
dans l’intervention humanitaire
Les enfants qui vivent des conflits armés ou des catastrophes naturelles et les suites de
ces événements affrontent de nombreux risques quand ils doivent fuir pour sauver leur
51
vie, abandonner un foyer ou un village menacé, ou tenter de survivre dans les conditions
qui font suite à un conflit armé.
Dans ces situations, les structures étatiques sont souvent affaiblies et les familles sont
forcées de faire face à :
la destruction de leurs moyens d’existence ;
la dispersion de leurs membres ;
des conditions d’insécurité.
Une situation d’urgence met en péril le sentiment de bien-être des enfants. Ils sont
exposés à :
une perte brutale des êtres chers ;
une perturbation de leurs habitudes ;
des expériences terrifiantes.
L’adversité peut faire vivre aux enfants des expériences qui perturbent leur vie dans tous
ses aspects :
émotionnels ;
cognitifs ;
matériels et physiques.
S’ils ne bénéficient pas des mesures d’assistance nécessaires, les effets d’une situation
de crise sur les enfants peuvent avoir des conséquences énormes dans leur vie d’adulte.
Les violations des droits de l’enfant se multiplient souvent dramatiquement à la suite
d’une catastrophe ou d’un conflit armé : son droit à la survie, à la protection, au
développement personnel et à la participation à la vie sociale.
L’environnement social qui assure habituellement la protection des enfants se délite et
les parents comme les autres membres de la famille peuvent se trouver dans
l’impossibilité de s’occuper de l’enfant et de le protéger. Les enfants ne sont par ailleurs
pas toujours dans la position d’exercer leurs droits ou d’attirer l’attention sur la violation
de ces droits.
Les situations d’urgence touchent les enfants physiquement, psychologiquement et
socialement. Dans une situation d’urgence, les enfants manifestent de nombreux
52
symptômes de troubles psychologiques : cf. Module 2, Contenu séquence 2 relatif aux
causes et conséquences des problématiques liées à la protection de l’enfant.
53
2.3. Contenu séquence 3 : Mesures de prévention et de gestion des problèmes de protection de l’enfant
Problématiques Mesures de prévention au niveau
communautaire Mesures de réponse au niveau
communautaire
Dangers et blessures
- Identifier et analyser les dangers physiques et
environnementaux existants et potentiels en
collaboration avec tous les enfants, les
communautés et les acteurs humanitaires
- Sensibiliser les enfants, les communautés et les
acteurs humanitaires, à la réduction des risques
et aux premiers secours
- Favoriser l’accès des enfants aux premiers
secours adaptés
- Renforcer la résilience des enfants à identifier et
à prévenir les risques
- Identification des signes de vulnérabilité
- Fournir une assistance de premiers
secours
- Saisir les services techniques pour
référence
Maltraitance physique
et émotionnelle
- Collaborer avec les enfants et autres parties
prenantes pour comprendre comment les
risques de maltraitance et la protection des
enfants sont influencés par les normes sociales
et culturelles, les pratiques et les
comportements existants, leur genre, âge et
handicap
- Collaborer avec la communauté pour identifier
la négligence envers l’enfant comme une forme
de maltraitance
- Identifier et renforcer des stratégies locales
appropriées pour prévenir la maltraitance de
l’enfant
- Collaborer avec les enfants et les personnes qui
ont leur charge pour créer et distribuer des
- Identifier, orienter et répondre aux cas
de maltraitance de l’enfant
- Identifier les signes de maltraitance
- Fournir une réponse psychosociale en
première ligne telle que des premiers
secours psychologiques
- Soutenir les personnes en charge des
enfants afin de développer une stratégie
d’adaptation positive et des
compétences parentales et pour accéder
aux moyens d’existence
54
Problématiques Mesures de prévention au niveau
communautaire Mesures de réponse au niveau
communautaire
messages adaptés aux enfants et de
sensibiliser sur les formes de maltraitance, les
effets de la maltraitance et les services de
soutien disponibles pour prévenir et répondre à
la maltraitance
- Collaborer avec les membres de la
communauté pour leur faire prendre conscience
des signes et des conséquences de la détresse
psychosociale chez les enfants et les personnes
en charge des enfants
Violence Basée sur le
Genre
- Travailler avec les enfants, les familles et les
communautés afin d’identifier et de lutter contre
les normes sociales et culturelles qui incitent les
violences sexuelles et basées sur le genre et qui
stigmatisent les enfants survivants
- Promouvoir une participation effective des
enfants et des adultes aux besoins variés lors
du développement d’actions ayant le but de
changer les normes sociales et de genre
potentiellement néfastes
- Consulter les enfants, et en particulier les filles,
les communautés et autres parties prenantes
afin d’identifier les facteurs de risque et les
pratiques sociales/culturelles en lien avec le
mariage d’enfants
- Aborder régulièrement les risques de VSBG
pour les enfants, notamment les préoccupations
- Aborder les risques de VBG et à
expliquer aux enfants et aux personnes
qui en ont la charge comment et où
demander de l’aide
- Mettre à jour des voies de
référencement ; afin de faciliter un
référencement en temps opportun, sûr et
efficace pour les enfants survivants
- Rétablir des voies de référencement de
base comprenant des services
prioritaires tels que des services de
santé, de gestion des cas, de soutien
psychosocial et de sûreté/sécurité
- Référer les enfants survivants afin
d’avoir accès à des services de gestion
de cas de qualité, offerts par des
55
Problématiques Mesures de prévention au niveau
communautaire Mesures de réponse au niveau
communautaire
pour leur sécurité en matière d’exploitation
sexuelle et d’abus ainsi que, les obstacles
bloquant l’accès aux services de protection de
l’enfant
services techniques ayant un niveau
d’expertise approprié
Santé mentale et
Détresse
psychosociale
- Sensibiliser à la santé mentale et au bien-être
psychosocial
- Lutter contre la stigmatisation et la
discrimination
- Fournir des informations sur les services de
soutien disponibles
- Accepter les enfants de retour dans la
communauté et faciliter leur intégration
- Promouvoir l’acceptation et la cohésion
des communautés tout en préservant la
sécurité des enfants, familles,
communautés et fournisseurs de
services
Enfants associés avec
des forces armées ou
des groupes armés
- Renforcer les compétences et la résilience des
familles et des communautés
- Identifier les facteurs économiques, culturels et
autres qui augmentent le risque de recrutement
- Expliquer les effets négatifs à long terme du
recrutement et de l’utilisation d’enfants
- Engager une discussion sur les perceptions
positives et négatives de la communauté
concernant tous les types de recrutement et
d’utilisation d’enfants (les enfants sont des
victimes de leur association aux groupes armés
et non des auteurs)
- Expliquer le rôle crucial des familles et des
communautés dans la protection des enfants
contre le recrutement et l’utilisation d’enfants et
- Atténuer les risques de stigmatisation
et/ou de représailles
- Réduire les incitations à rejoindre les
forces ou groupes armés
- Permettre à tous les enfants exposés de
bénéficier des systèmes de protection
préexistants
- Inclure des activités de consolidation de
la paix et de cohésion sociale, de
sensibilisation et de changement de
comportement, ainsi que des initiatives
éducatives et socio-économiques à
l’échelle communautaire
56
Problématiques Mesures de prévention au niveau
communautaire Mesures de réponse au niveau
communautaire
le soutien à la réinsertion psychosociale des
enfants de retour chez eux
- Mettre en exergue les enfants qui sont
particulièrement vulnérables au recrutement et
à l’utilisation d’enfants dans les sensibilisations
Travail des enfants
- Fournir aux familles et aux communautés des
formes acceptables/licites de travail (léger) et
les moyens d’accéder aux services qui aident à
empêcher le travail des enfants et les pires
formes de travail des enfants
- Communiquer des messages importants
sur les risques et les conséquences du
travail des enfants, en particulier des
pires formes de travail des enfants et
celles qui sont liées à la crise
humanitaire ou aggravées par elle
- Mobiliser la communauté pour suivre le
travail des enfants et les orienter vers les
services sociaux
Les enfants non
accompagnés et
séparés de leurs
familles
- Sensibiliser sur les risques de séparation
familiale
- Apprendre aux enfants âgés de 2 ans et plus à
dire leur nom et celui de leurs parents
- Apprendre aux enfants à mémoriser les numéros
de téléphone de leurs parents, frères et sœurs
- Mettre en place des familles d’accueil
- Identifier les enfants seuls, confiés ou
orphelins
- Mettre en place un mécanisme de
référencement
- Assurer le suivi des enfants réunifiés au
niveau local
- Participer à la recherche familiale
57
2.4. Contenu séquence 4 : Rôles et responsabilités des acteurs communautaires
dans la protection de l’enfant
2.4.1. Types de services que les acteurs au niveau communautaire peuvent offrir
aux enfants affectés par les crises humanitaires et les différentes privations
(violence, mariage d’enfants, non-enregistrement des naissances, etc.) ainsi qu’à
leurs familles
En matière de prévention :
✓ La sensibilisation de la communauté sur les risques de protection des
enfants y compris dans les situations d’urgence humanitaires.
✓ L’identification avec la communauté des situations pouvant favoriser
des violences faites aux enfants, des comportements à risques chez les
enfants et la prise de mesures préventives correspondantes.1
En matière de protection :
✓ L’identification et l’assistance aux enfants affectés ou à risque selon
les capacités ;
✓ Le signalement/orientation et le suivi des cas ;
✓ La contribution à la recherche et à la réintégration familiale des enfants
selon leur situation ;
✓ La contribution à l’accueil et la réinsertion des enfants au sein de la
communauté ;
✓ La contribution à l’établissement d’actes de naissances ;
✓ La contribution à l’identification et la distribution de cash aux ménages
vulnérables selon les critères en vigueur.
✓ Le retrait des enfants sur les sites d’orpaillage, de la rue ou tout autre
lieu où il subit des pires formes de violence y compris la traite et
l’exploitation.
1 Les situations seront identifiées par la communauté elle-même. De façon générique, ces situations incluent : la vie avec des
personnes autres que ses parents, l’abandon scolaire ou la non-scolarisation, l’éloignement des écoles, la promiscuité – notamment
dans les camps de regroupement, les situations de catastrophes naturelles telles que les inondations, etc.
58
✓ L’appui psychosocial aux survivants des violences, des abus et de
l’exploitation sexuelle.
2.4.1. Différents services disponibles dans leur localité pour des orientations pour une meilleure prise en charge
A compléter avec les communautés
59
MODULE 6 : PLACE, ROLE ET FONCTIONNEMENT DES CELLULES
COMMUNAUTAIRES DE PROTECTION DE L’ENFANT I. Fiche pédagogique
1.1. Plan de la séance
Objectifs
d’apprentissage
A la fin de la séance, les participants doivent être capables de :
connaître les attributions des cellules communautaires de
protection de l’enfant ;
connaître l’organisation et le fonctionnement des cellules
communautaires de protection de l’enfant.
Contenu
Séquence 1 : attributions des CCPE.
Séquence 2 : organisation et fonctionnement des cellules
communautaires de protection de l’enfant
Techniques
Questions / réponses
Exposés/débats
Jeux de rôle
Travaux de groupes
Matériels/supports
pédagogiques
Feuilles blanches
Marqueurs
Tableau flip chart
Ordinateurs
Vidéo/ projecteur
Durée 45 minutes
1.2. Déroulement de la séance
Séquence 1 : attributions des CCPE Durée : 15 minutes
Consignes :
Poser les questions suivantes aux participants (15mn) :
avez-vous déjà entendu parler des réseaux de protection de l’enfant ?
60
pensez-vous que les communautés ont un rôle dans l’accompagnement des
enfants ?
procéder à une présentation sommaire du système de protection de l’enfant au
Burkina Faso en faisant ressortir les articulations entre les CCPE et les autres
maillons du système de protection.
II. Fiche d’informations essentielles
2.1. Contenu séquence n°1 : attributions des CCPE
La cellule communautaire de protection de l’enfant (CCPE) est un regroupement de
personnes ressources (leaders ou personnes influentes) issues de la communauté
(village/secteur) qui s’engagent volontairement à promouvoir et à protéger les droits des
enfants. Ces personnes sont désignées par leur communauté pour leur engagement pour
la cause des enfants. La CCPE a pour aire géographique le village ou le secteur dans
lequel elle est mise en place.
Les attributions de la CCPE
Elle est chargée :
En général, de :
- promouvoir les activités de protection et de promotion des droits de l’enfant au
niveau communautaire ;
- promouvoir la participation de la communauté aux initiatives de protection de
l’enfant et de promotion des droits des enfants ;
- valoriser les mécanismes endogènes de protection de l’enfant.
En matière de prévention, de :
- sensibiliser les communautés et les obligataires (chefs coutumiers, religieux,
parents, élus locaux, Etat, etc.) ayant des devoirs au niveau des communautés
sur les droits et la protection des enfants ;
- travailler avec la communauté sur l’identification des situations pouvant favoriser
les violences faites aux enfants et la prise de mesures préventives
correspondantes ;
61
- contribuer à la prévention des cas de violation des droits des enfants au sein de
la communauté ;
- contribuer à la prévention de la mobilité à risque des enfants ;
- faciliter les plaidoyers sur des actions particulières relatives à la protection et à la
promotion des droits de l’enfant en vue d’un changement de mentalité en lien
avec les pratiques traditionnelles néfastes ;
En matière de prise en charge, de :
- identifier les cas de violence, de négligences et d’abus divers notamment d’abus
et d’exploitation sexuels concernant des enfants dans la communauté ;
- dénoncer auprès des autorités compétentes les cas de violence, de négligence
et d’abus divers notamment les abus et exploitation sexuels concernant des
enfants dans la communauté ;
- orienter vers les autorités compétentes les cas de violence, de négligence et
d’abus divers notamment les abus et exploitation sexuels concernant des enfants
vers les structures compétentes ;
- prendre les dispositions nécessaires pour faire cesser immédiatement les
violences faites aux enfants et orienter au besoin les cas vers les autorités
compétentes ;
- faire la médiation, la sensibilisation des familles et des groupes en cas de
violation des droits des enfants notamment en ce qui concerne les normes
sociales ;
- favoriser la réinsertion scolaire et socioprofessionnelle des enfants victimes ou à
risque de violence ;
- faciliter la réalisation d’activités de prise en charge appropriée des enfants à
risque ou victimes de violence ou d’abus divers.
62
2.2. Contenu séquence n°2 : Organisation et fonctionnement de la CCPE
Durée : 30 minutes
La CCPE est un relai du réseau provincial de protection de l’enfant (RPE) ou du réseau
communal de protection de l’enfan (RCPE). De ce fait, le responsable de la cellule
participe aux assemblées générales des RPE ou du RCPE.
La CCPE est un cadre informel d’acteurs opérationnels qui ne saurait être formalisée
par un récépissé de reconnaissance ou autre document similaire.
L'équipe dirigeante de la CCPE est composée d’un(e) président(e), d’un(e) responsable
à l’information, d’un(e) trésorier(e) et d’un(e) secrétaire. Tous ses membres participent
aux réunions de la cellule.
Chaque CCPE élabore un plan d’action annuel, tient des réunions sur convocation de
son président chaque fois que de besoin et tient un bilan trimestriel de ses activités. Le
plan d’action et le rapport d’activités des CCPE sont partagés avec le réseau le plus
proche pour capitalisation.
Il existe un lien fonctionnel et hiérarchique entre les CCPE et les RPE ou RCPE. De ce
fait, les RCPE/RPE doivent s’appuyer sur les CCPE pour réaliser leurs activités dans
les villages ou secteurs.
Les plans d’actions des CCPE doivent être pris en compte dans ceux des RCPE/RPE.
Les CCPE sont tenues de rendre compte de leurs actions et de leurs financements aux
RCPE/RPE. Elles sont tenues également de faire part des problématiques sociales
émergentes aux RCPE/RPE afin qu’ils puissent prévoir dans leurs plans d’actions des
activités y afférentes.
63
MODULES 7 : NORMES DE CONDUITE POUR LES CELLULES COMMUNAUTAIRES
I. Fiche pédagogique
1.1. Plan de la séance
Objectifs
d’apprentissage
A la fin de la séance, les participants doivent être capables de :
✓ connaitre les obligations contenues dans le code de
conduite des CCPE ;
✓ confirmer leur engagement à main levée à respecter le
code de conduite.
Contenu
Séquence 1 : Présentation et explication du contenu du code de
conduite
Séquence 2 : Engagement à main levée à respecter le code de
conduite
Techniques - Exposé/débat
- Questions-réponses
Matériels/supports
pédagogiques
- Code de conduite imprimé
- Fiches d’engagement
- Marqueurs
- Tableau
- Ordinateur
- Vidéo/projecteur
- Affiches
Durée 1 heure 35 minutes
1.2. Déroulement de la séance
Présenter les objectifs de la séance
Séquence 1 : Présentation et explication du contenu du code de conduite
Durée : 30 minutes
Consignes
✓ Expliquer l’importance et la nécessité du code de conduite ;
✓ présenter et expliquer le contenu du code de conduite.
64
Séquence 2 : Engagement solennel à respecter le code de conduite
Durée : 20 minutes
Consignes
✓ Expliquer aux participants le sens et la portée de l’engagement ;
✓ demander aux participants de marquer leur adhésion au code de conduite à
main levée.
II. Déroulement de la séance
2.1. Contenu séquence n°1 : Présentation et explication du contenu du
code de conduite
Durée : 45 minutes
Titre 1 : définition et objectifs des CCPE
Article 1 : La cellule communautaire de protection de l’enfant (CCPE) est un
regroupement de personnes ressources (leaders ou personnes influentes) issues de
la communauté (village/secteur) qui s’engagent à promouvoir et à protéger les droits
des enfants. La CCPE a pour aire géographique le village ou le secteur dans lequel
elle est mise en place).
Article 2 : Le présent Code de conduite des CCPE accompagne le document de
référence et s’inscrit dans la ligne tracée par le Gouvernement à travers la stratégie
nationale de protection de l’enfant et dans la législation nationale en matière de
protection de l’enfant.
Article 3 : S’inscrivant en droite ligne avec le document de référence, le présent Code
de Conduite des CCPE fixe les limites que tous les membres devront observer, aide à
détecter les comportements suspects et précise les consignes à suivre pour
décourager de tels comportements.
Article 4 : L’objectif visé par ce Code de Conduite des CCPE pour la protection des
enfants est d’amener les membres des CCPE à développer des relations saines avec
les enfants bénéficiaires des différentes activités ou programmes développés par le
Gouvernement et ses partenaires et à donner le bon exemple à toute personne en
contact avec les enfants pour ce qui est des limites appropriées à observer.
65
Titre 2 : principes directeurs
Article 5 : Tout membre de CCPE s’engage à remplir ses fonctions en ayant
exclusivement en vue l’intérêt supérieur de l’enfant. Il est tenu d’être loyal aux objectifs
et principes annoncés dans le document de référence des CCPE et doit :
✓ traiter les enfants avec respect et dignité ;
✓ respecter des limites appropriées dans leurs rapports avec les enfants et les
familles qui participent aux activités et aux programmes qui sont mis en œuvre;
✓ Accompagner les familles dans l’éducation et la protection des enfants tout en
respectant leur culture et en évitant de destituer l’autorité parentale ou de se
substituer à celle-ci.
Article 6 : les membres des CCPE ne doivent pas commettre ou tolérer aucune forme
de discriminations à l’égard des enfants qui sollicitent leurs services.
Article 7 : les membres des CCPE reconnaissent que les enfants ont un rôle à jouer
dans les affaires les concernant et encouragent leur participation à cet effet.
Article 8 : Tout membre de CCPE doit bien collaborer avec ses collègues, savoir
travailler en équipe et développer une bonne communication avec ses partenaires.
Titre 3 : considérations éthiques
Article 9 : les membres des CCPE ne doivent pas se rendre coupables ou complices
d’aucune forme de violence, maltraitance, négligence, exploitation ou abus sur les
enfants. Ils doivent donc éviter de :
✓ être auteurs de harcèlement verbal, physique ou sexuel envers les enfants ;
✓ faire subir à un enfant toute forme d’exploitation de l’enfant y compris
l’exploitation sexuelle ;
✓ battre, frapper ou gifler un enfant ou utiliser toute autre forme de punition
physique ;
✓ montrer à un enfant du matériel ou tout autre support à caractère sexuel
(dessins, animations, romans photo, calendriers, textes, photos, etc.), afficher
ce genre de matériel à la vue d’un enfant ou le mettre à sa portée ;
66
✓ intimider ou menacer un enfant ;
✓ utiliser la race, l’appartenance ethnique, la religion ou les relations de famille
comme critère d’inclusion ou d’exclusion par rapport aux activités.
✓ limiter ou interdire l’accès d’un enfant aux services disponibles au sein des
CCPE en raison de sentiments personnels ou d’antipathie. Aucune
discrimination ne doit exister ;
✓ prendre des photos ou des vidéos des enfants à des fins personnelles ou
montrant l’intimité de ceux-ci ;
✓ se livrer à un comportement qui va (ou qui semble aller) à l’encontre de leur
mission telle que définie dans le document de référence ;
✓ altérer, détruire, égarer ou rendre inutilisable intentionnellement du matériel, un
dossier ou un fichier à caractère officiel qui leur a été confié en raison des
fonctions qu’ils exercent et qui est censé demeurer dans le patrimoine ou les
archives des CCPE.
Article 10 : les membres des CCPE doivent éviter tout comportement qui nuit ou qui
pourrait nuire à la réputation de la CCPE, en particulier toutes tentatives de corruption
ou de trafic d’influence pour étouffer un cas de besoin de protection d’enfant signalé.
Titre 4 : engagements et obligations
Article 11 : Les membres des CCPE sont tous tenus de signaler aux services
techniques compétents les suspicions ou cas avérés de méconduite, les
comportements inappropriés et les incidents qui sont portés à leur connaissance, qu’ils
aient ou non été personnellement témoin du comportement ou des incidents en
question.
Article 12 : Les membres des CCPE sont astreints à la confidentialité des informations
en rapport avec l’enfant. La confidentialité est la pierre angulaire de la relation de
confiance entre les membres de CCPE, les enfants et les familles.
67
Titre 5 : dispositions finales
Article 13 : Tout acteur de protection est tenu au respect et à la promotion du présent
code de conduite.
Article 14 : Tout membre des CCPE qui enfreint aux termes du présent code de
conduite est définitivement exclu de la cellule par les services techniques du ministère
en charge de la protection de l’enfant.
68
BIBLIOGRAPHIE
❖ Alliance pour la Protection de l’enfance dans l’action humanitaire,
Standards minimums pour la Protection de l’enfance dans l’action humanitaire,
édition 2019, 2019 ;
❖ Bureau International des Droits de l’Enfant, Trousse initiale de formation en
travail social, juin 2020
❖ GIZ/Pro enfant, Manuel du facilitateur sur la formation des acteurs de la
protection de l’enfant sur les droits de l’enfant et la prise en charge des victimes
de violences, 2018
❖ GIZ/Pro enfant, Stratégie de mobilisation des ressources dans les communes
d’intervention du programme pour la mise en œuvre des mesures de protection
de l’enfant, novembre 2019
❖ MFSNF, Document de référence des Réseaux de Protection de l’Enfance au
Burkina Faso, mars 2017
❖ MFSNF, Programme d’insertion socioéconomique des enfants et jeunes en
situation de rue et des aides familiales au Burkina Faso, février 2017
❖ MFSNFAH, Document de référence des Cellules Communautaires de
Protection de l’Enfance, novembre 2019
❖ MFSNFAH, Etude nationale sur les violences faites aux enfants aux Burkina
Faso, décembre 2018
❖ MFSNFAH, Manuel du facilitateur sur la formation des acteurs de protection de
l’enfance sur la protection des enfants en situation de mobilité, novembre 2018
❖ Ministère de la Fonction publique, du Travail et de la Protection sociale,
Stratégie nationale 2019-2023 de lutte contre les pires formes de travail des
enfants
❖ Rony Brauman, L’action humanitaire, Flamarion, Collection Dominos, Paris,
1995, P.9
69
ANNEXES
a
Annexe 1 : Processus de mise en place des CCPE
Etapes Quoi faire ? Pour quels résultats ?
Mission de prise de contacts,
d’information et d’identification des
organisations communautaires et
personnes ressources
- Equipe de 2 personnes (TS et ONG) se
déplace sur le terrain ou tout autre
professionnel de la protection de l’enfant
autorisé ;
- prend contact avec les autorités locales
(maire, préfet, chef de village, sages,
coutumiers, religieux, jeunesse,
structures techniques… ;
- échange avec ces différentes entités sur
le pourquoi de sa présence, ébauche le
rôle de la CCPE … ;
- pourquoi les contacter et de quoi
attendons d’eux ?
- identifier toutes les associations,
organisations communautaires du
village/secteur/sites/quartiers ;
- identifier toutes les personnes ressources
et les écoles, services de polices, santé…
du village
- faire une petite réunion avec l’ensemble
des représentants des structures
identifiées, les responsables locaux pour
fixer la date de la prochaine mission et
l’objectif de ladite mission.
- Les 2 personnes se rendent effectivement dans
le village/secteur ;
- les autorités/responsables locaux sont connus,
identifiés, impliqués dans l’identification des
associations et personnes ressources capables
d’animer la CCPE ;
- les organisations, personnes ressources
capables d’animer la CCPE sont connues et
identifiées ;
- 1 à 2 représentants de chaque organisation
identifiée et les personnes ressources sont
proposées, connues et acceptent de représenter
leurs structures respectives ;
- les premières informations sur le pourquoi la
CCPE et la nécessité de la communauté à
protéger la population y compris les enfants sont
partagées ;
- la date et le contenu de la prochaine mission sont
partagés avec la participation des autorités et les
personnes ressources identifiées ;
b
Mission de mise en place et
d’orientation des membres de la
CCPE sur leurs rôles et
responsabilités
- Réaliser la mission à la date indiquée
avec l’accord des responsables du
village ;
- expliquer le pourquoi cette mission
autorités et recevoir leur adhésion et
participation ;
- regrouper toutes les personnes identifiées
lors de la mission précédente sur
l’invitation des responsables du village ;
- rappeler les principaux
éléments/conclusions de la mission
précédente ;
- partager les principaux éléments du
document de référence notamment :
objectifs, mission de la CCPE, la
composition, rôle des membres et du
bureau et le code de conduite ;
- recevoir les candidats par poste et passer
au vote, par consensus par poste avec
l’implication des responsables locaux ;
- à la fin, faire une réunion de conclusion
avec le bureau pour fixer les prochaines
étapes ;
- faire un procès-verbal de la séance et le
faire signé par les parties prenantes
- Au moins 90% des personnes identifiées
précédemment sont présentes y compris les
responsables du village ;
- les objectifs de la mission sont partagés et
acceptés par tous ;
- les autorités/responsables du village participent
activement à l’organisation de la rencontre ;
- les principaux éléments du document de
référence sont partagés et connus ;
- le bureau de la CCPE est élu et sensibilisé ;
- les prochaines échéances sont fixées de
manière participative ;
- le PV élaboré, signé et partagé.
Formation des membres sur les
modules clés
• Cf modules de formation des CCPE.
c
Mission d’identification des besoins de
protection des enfants et d’élaboration
du plan d’action avec les membres de
la CCPE et responsables du village
• Préparer les outils d’identification des
risques et facteurs de protection de
l’enfant ;
• réaliser la mission à la date arrêtée
lors de la séance précédente ;
• identifier, en plénière, les risques et
facteurs de PE de l’enfant avec les
participants ;
• fixer vous des objectifs à atteindre
pour prévenir les risques ou
diffuser/renforcer les facteurs de PE ;
• identifier les actions, les
responsables, les acteurs,
ressources, temps, stratégies pour
réaliser ces actions et atteindre les
objectifs ;
• fixer les moments, outils, personnes et
stratégies d’évaluation des niveaux
d’atteinte des objectifs y compris les
dates ;
• définir le rôle et les responsabilités de
chaque membre de l’équipe et ceux
des responsables du village.
• Le contenu du doc de référence est
réexpliqué ;
• les risques et facteurs de protection de
l’enfant sont identifiés par village et de
manière participative ;
• les membres de la CCPE ont identifié les
priorités de l’année ;
• les actions pour atteindre ces priorités sont
identifiées et planifiées ;
• le plan d’action est élaboré et connu de tous ;
• les responsabilités sont définies et
partagées ;
• les membres de la CCPE sont sensibilisés et
renforcés pour faire le travail ;
• le rôle du TS et ONG est connu en tant que
facilitateur/appui ;
• le mode de fonctionnement est connu de
tous.
Actions de renforcement des
capacités et de suivi continu de la
mise en œuvre du Plan d’action
• Evaluer périodiquement le suivi des
activités de la CCPE ;
• collecter des informations et les
analyser
d
• faire des feed- back aux membres de
la CCPE ;
• tenir compte des besoins et
occupations des membres de la
CCPE ;
• être très spécifique dans
l’identification des besoins de
renforcement/accompagnement et
adapter les stratégies en fonction.
e
Annexe 2 : Problématiques de protection et facteurs de protection/conséquences
Problématiques Référence aux SMPE Facteurs de risques ou conséquences
Dangers et blessures
Les blessures involontaires sont celles qui
n’ont pas été causées délibérément par la
personne elle-même ou par un tiers, y
compris les blessures causées par des
explosifs.
Les blessures volontaires sont causées par
des violences délibérées et/ou des
automutilations
Standard 7 : Tous les enfants et
les personnes qui en ont la
charge sont informés et
protégés contre les blessures, le
handicap et la mort à la suite de
dangers physiques et
environnementaux. Les enfants
blessés et/ou handicapés
reçoivent une assistance
physique et psychosociale en
temps utile.
• Les noyades (dans des étangs, des rivières, des
lacs, des puits, des réservoirs d’eau, des latrines
à fosse, etc.) ;
• les blessures à la suite de chute (arbres,
équipements de jeu, falaises, fosses, tranchées,
bâtiments, etc.) ;
• les brûlures (feu, eau et nourriture chaudes,
électrocution) ;
• les accidents de la route ;
• les blessures ou morsures d’animaux (serpents,
insectes, etc.) ;
• les empoisonnements involontaires (produits de
nettoyage, médicaments, produits chimiques,
etc.) ;
• les blessures par objets tranchants (couteaux,
barbelés, verre, végétation, etc.), etc. ;
• les zones touchées par des catastrophes et des
conflits peuvent présenter des dangers
supplémentaires tels que :
les infrastructures effondrées ou endommagées
(avec le risque de barbelés et de câbles
électriques exposés) ;
f
Problématiques Référence aux SMPE Facteurs de risques ou conséquences
des chutes d’objets ou des objets volants (arbres
ou branches, briques, gravats, tuiles de toiture,
etc.) ;
des explosifs (mines et autres munitions non
explosées telles que des armes à sous-
munitions, des engins explosifs improvisés, des
mortiers, des grenades, des munitions, etc.)
les armes chimiques ; et ;
l’exposition aux fusillades, aux armes à feu et
autres armes.
Maltraitance physique et émotionnelle
La maltraitance comprend toute action,
incluant le fait de ne pas agir, qui cause un
préjudice, un risque de préjudice ou une
menace pour l’enfant.
La négligence peut prendre différentes
formes (physique, médicale,
psychologique, pédagogique, de
surveillance ou relationnelle) et peut être
difficile à identifier.
Standard 8 : Les enfants sont
protégés de la maltraitance
physique et psychologique et
ont accès à des services de
réponse adaptés au contexte,
au sexe, à l’âge et liés au
handicap.
• Coups, blessure ;
• décès ;
• retard de croissance ;
• trouble du développement psychomoteur ;
• trouble du sommeil ;
• repli sur soi/isolement ;
• mutilations ;
• limitation des mouvements ;
• fait de ridiculiser ou menacer et intimider
• tortures ;
• enlèvement.
Violence sexuelle et basée sur le genre
La violence sexuelle est définie dans ce
standard comme toute forme d’activité
sexuelle commise par un adulte sur un
enfant ou par un autre enfant exerçant du
Standard 9 : Les filles et les
garçons sont informés sur la
violence sexuelle et basée sur le
genre y compris les abus et
exploitation sexuels et en sont
• Viol ;
• attouchement ;
• agression sexuelle ;
• retard de croissance ;
• isolement ;
g
Problématiques Référence aux SMPE Facteurs de risques ou conséquences
pouvoir sur l’enfant. La violence sexuelle
inclut les activités avec ou sans contact
physique. ”
« Violence basée sur le genre » est un
terme générique pour tout acte
dommageable commis contre la volonté
d’une personne et qui est basé sur les
différences attribuées socialement (genre)
entre hommes et femmes. Ceci inclut les
actes qui infligent des préjudices ou des
souffrances physiques, sexuelles ou
mentales, les menaces de pareils actes, la
coercition et autres privations de liberté.
Exploitation sexuelle : le fait d'abuser ou de
tenter d'abuser d'une situation de
vulnérabilité, d'un rapport de force inégal ou
d'une situation de confiance à des fins
sexuelles, notamment pour en tirer un profit
monétaire, social ou politique, mais non
exclusivement.
Abus sexuel : Toute atteinte sexuelle
commise avec force, contrainte ou à la
faveur d’un rapport inégal, la menace d’une
telle atteinte constituant aussi l’abus sexuel.
Cela inclut également toute activité sexuelle
avec une personne âgée de moins de 18
ans.
protégés. Ils ont accès aux
services centrés sur les
survivants et des interventions
appropriées à leur genre, âge,
situation de handicap, stade de
développement et au contexte
culturel / religieux.
• décès ;
• grossesse non désirée ;
• troubles de comportement ;
• avortement ;
• trouble de la sexualité ;
• mariage d’enfant.
h
Problématiques Référence aux SMPE Facteurs de risques ou conséquences
Santé mentale et Détresse
psychosociale
Les crises humanitaires causent des
souffrances psychologiques immédiates et
à long terme chez les enfants. Ces
souffrances sont causées entre autres par
l’exposition à des événements
traumatiques, le décès ou la séparation des
membres de la famille, les déplacements.
Standard 10 : Les enfants et les
personnes qui en ont la charge
connaissent une amélioration
de leur santé mentale et de leur
bien-être psychosocial.
• L’exposition à des événements traumatiques ;
• le décès ou la séparation des membres de la
famille ;
• une absence de services de base,
d’informations exactes, de sûreté et de sécurité ;
• les déplacements ;
• un affaiblissement des réseaux et des structures
de soutien familial et communautaire ;
• syndromes externes : trouble du sommeil,
insomnie trouble du comportement, irritation,
cris nocturnes, Somnambulisme, changement
d’humeur.
Enfants associés avec des forces
armées ou des groupes armés
Les enfants associés avec des forces ou
groupes armés (EAFGA) sont tous les
enfants - y compris les filles - de moins de
18 ans, qui sont, ou ont été, recrutés ou
utilisés d’une quelconque façon par
n’importe quelle force ou groupe armé.
Les EAFGA sont considérés comme des
victimes et non des auteurs d’infraction
Quelques-unes des façons dont les enfants
sont utilisés par les groupes armés :
combattant, poste de contrôle ou gardien de
prison, poseur de mines, bouclier humain,
attentat suicide, à des fins sexuelles,
Standard 11 : Tous les enfants
sont protégés contre le
recrutement et leur utilisation
par des forces ou groupes
armés. Ils sont relâchés et sont
effectivement réinsérés après le
recrutement et leur utilisation
dans tous les contextes de
conflit armé.
• Disparition
• Possession subite de biens matériels importants
• Décès
• Blessures
• Méfiance
i
Problématiques Référence aux SMPE Facteurs de risques ou conséquences
cuisinier ou employé de maison, espion,
porteur, autres usages.
Le travail des enfants
Le travail des enfants se définit comme tout
travail qui prive les enfants de leur enfance,
de leur potentiel et de leur dignité. Le travail
des enfants est une activité qui entrave leur
éducation et nuit à leur bien-être
émotionnel, physique, ainsi qu’à leur
développement. De nombreux enfants qui
travaillent sont engagés dans les pires
formes de travail des enfants (PFTE),
notamment le travail forcé, le recrutement
dans les groupes armés, la traite à des fins
d’exploitation, l’exploitation sexuelle, le
travail illicite ou les travaux dangereux. Les
crises humanitaires peuvent accroître la
prévalence et la gravité des formes
existantes de travail des enfants ou
engendrer de nouvelles formes de travail.
Standard 12 : Tous les enfants
sont protégés contre le travail
des enfants, en particulier les
pires formes de travail des
enfants, qui peuvent être liées
ou aggravées par la crise
humanitaire.
En fonction du contexte, les enfants particulièrement
exposés peuvent inclure ceux qui :
• sont déjà en train de travailler ;
• vivent dans des ménages dirigés par des
enfants, des personnes âgées ou dans une
cellule mono parentale ;
• vivent ou travaillent dans la rue ;
• sont des enfants non accompagnés ou séparés ;
• vivent avec un handicap ou avec des personnes
chargées de subvenir à leurs besoins qui sont
elles-mêmes en situation de handicap ;
• des réfugiés, des déplacés internes, des
migrants ou des enfants apatrides ;
• identifiés à un certain statut social ou parti
politique ;
• des enfants sans documents attestant leurs
identités juridiques ;
• survivants de la traite.
Les enfants non accompagnés et
séparés de leurs familles
Les enfants séparés de leur famille sont
séparés de leurs deux parents (père et
mère) ou de la personne qui était
initialement chargée, selon la loi ou la
Standard 13 : La séparation
des familles est évitée et les
enfants non accompagnés et
séparés reçoivent des soins et
une protection rapide, sûrs,
appropriés et accessibles,
• Séparations involontaires
• Les enfants se perdent dans le chaos d’une
attaque ;
• Décès des parents ou des personnes qui s’en
occupaient ;
j
Problématiques Référence aux SMPE Facteurs de risques ou conséquences
coutume, de subvenir à leurs besoins ; ils
ne sont pas nécessairement séparés
d’autres membres de leur famille. Certains
« enfants séparés » peuvent donc être
accompagnés par des membres adultes de
leur famille.
Les enfants non accompagnés (parfois
appelés « mineurs non accompagnés »)
sont des enfants qui se trouvent séparés de
leurs deux parents et d’autres membres de
leur famille, et qui ne sont pris en charge par
aucun adulte à qui la loi ou la coutume
attribue la responsabilité de s’occuper
d’eux.
conformément à leurs droits et à
leur intérêt supérieur.
• les enfants ne sont pas à la maison (école,
hôpital, etc.) lorsque la famille doit fuir ;
• enlèvement ;
• les parents/les personnes qui s’en occupaient
sont arrêté(e)s ou détenu(e)s ;
• séparations délibérées ;
• les enfants ont été mis à l’abri temporairement
dans la famille élargie/chez un voisin/chez
un étranger ;
• les enfants sont déplacés sans
parents/personnes pour s’occuper d’eux (par
exemple, les enfants vont dans un camp de
personnes déplacées avec leur famille élargie
tandis que leurs parents restent pour
reconstruire/travailler) ;
• les enfants sont placés dans des orphelinats ou
institutions par leurs parents, qui espèrent de
meilleurs services pour leurs enfants ;
• les enfants décident de partir (en raison d’abus,
ou pour travailler, etc.) ;
• les enfants rejoignent les forces armées
(vengeance, protection des familles, absence
d’opportunités, etc.) ;
• les enfants/les personnes qui s’en occupent
trouvent temporairement refuge dans un autre
pays pendant l’urgence ;
k
Problématiques Référence aux SMPE Facteurs de risques ou conséquences
• les parents quittent la région ou le pays pour
trouver du travail (migration) ;
• les enfants sont évacués pour des raisons
médicales ou autres ;
• les agences humanitaires fournissent de l’aide
d’une façon qui encourage la séparation de la
famille ;
• traite.
l
Annexe 3 : liste des membres de l’équipe de rédaction
N° Noms et prénoms Structures Qualité
1 SAKHO Soumèla DGFE/MFSNFAH Superviseur
2 SANOU Martin DPE/MFSNFAH Président
3 BIRBA Ernest DPE/MFSNFAH Rapporteurs
4 SABOUE/SAWADOGO Salimata DPE/MFSNFAH
5 BASSAOULET Abdoul Mamadou SG/MFSNFAH
Membres
6 SAWADOGO Moumini DPE/MFSNFAH
7 ZOUNGRANA Constant DPE/MFSNFAH
8 CISSE Landry DGFE/MFSNFAH
9 OUEDRAOGO Souleymane DPPF/MFSNFAH
10 KOMI Ali INFTS/MFSNAFH
11 BAGUEMZANRE Enoncle MENAPLN
12 CONSEIGA Issaka MFPTPS
13 SANKARA Karim UNICEF
14 ANGO Josué
15 BIRBA Wendsongdo Elisée Terre des hommes Lausanne
16 OUEDRAOGO Hamidou Save the Children International 17 YOUGBARE Mamadou
18 KOUROUMA Tamba ECPAT-France
19 ZOURE Windkouni Basga Croix Rouge Burkinabè
20 BADO Ibrahima Voix de Femmes
21 BAMA Dénis RPE/Kadiogo