doing business 2013

COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS LOCALES DE 185 ECONOMAS

10 EDICIN

DOING BUSINESS 2013

Regulaciones inteligentes para las pequeas y medianas empresas

2013 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / BancoMundial

1818 H Street NWWashington, DC 20433Telfono: 202-473-1000Internet: www.worldbank.org

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Una publicacin conjunta del BancoMundial y la Corporacin Financiera Internacional.

Este volumen es un producto del personal del Grupo del BancoMundial, junto con colaboradores externos. Tngase en cuenta que el BancoMundial no es necesariamente el propietario de todos y cada uno de los contenidos de este trabajo. Por consiguiente, el BancoMundial no garantiza que el uso del contenido de la presente obra no vulnere los derechos de terceros. Las posibles demandas que resulten de la vulneracin de tales derechos sern responsabilidad de sus usuarios.

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Nada de lo incluido en el presente informe constituir o se considerar una limitacin o una renuncia de los privilegios e inmunidades del BancoMundial, que se reservan especcamente.

Derechos y permisos

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AtribucinPor favor, mencione el trabajo con la referencia siguiente: BancoMundial. 2013. DoingBusiness 2013: Regulaciones ms inteligentes para las pequeas y medianas empresas. Washington, DC: Grupo del BancoMundial. DOI: 10.1596/978-0-8213-9615-5. Licencia: Creative Commons Attribution CC BY 3.0

TraduccionesSi realiza una traduccin de este trabajo, por favor, adjunte la advertencia siguiente a la atribucin: La presente traduccin no es obra del BancoMundial y no puede considerarse como una traduccin ocial del BancoMundial. El BancoMundial no se har responsable del contenido o de los posibles errores que contenga esta traduccin.

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Diseo y diagramacin: Corporate Visions, Inc.

UNA PUBLICACIN CONJUNTA DEL BANCO MUNDIAL Y LA CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL

COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS LOCALES DE 185 ECONOMAS

2013

Regulaciones inteligentes para las pequeas y medianas empresas

INFORMACIN EN EL SITIO WEB DE DOINGBUSINESS

ActualidadNoticias sobre el proyecto DoingBusinesshttp://www.doingbusiness.org

ClasicacionesClasicaciones de las economas (de 1 a 185) http://www.doingbusiness.org/rankings/

Datos Todos los datos de 185 economas: clasicaciones por rea, valores por indicador, listas de procedimientos regulatorios y otros detalles relativos a los indicadoreshttp://www.doingbusiness.org/data/

InformesAcceso a los informes de DoingBusiness, as como a informes a nivel subnacional y regional, estudios de caso de reformas y perles econmicos y regionales personalizadoshttp://www.doingbusiness.org/reports/

Metodologa Metodologas y trabajos de investigacin en los que se basa DoingBusinesshttp://www.doingbusiness.org/methodology/

Artculos acadmicosResmenes de artculos sobre las reas de DoingBusiness y cuestiones relacionadas en torno a las polticashttp://www.doingbusiness.org/research/

Reformas de DoingBusiness Resmenes breves de las reformas de la regulacin empresarial de DB2013, listados de reformas desde DB2008 y un simulador de clasicacioneshttp://www.doingbusiness.org/reforms/

Datos histricosGrupos de datos personalizados desde DB2004http://www.doingbusiness.org/custom-query/

Biblioteca jurdicaRecopilacin en lnea de disposiciones legales y reglamentarias en materia econmica, relacionadas con cuestiones de economa y de gnerohttp://www.doingbusiness.org/law-library/ http://wbl.worldbank.org/

ColaboradoresMs de 9600 expertos de 185 economas que participan en DoingBusinesshttp://www.doingbusiness.org/contributors/ doing-business/

NOVEDAD! Datos sobre creacin de empresasDatos sobre densidad empresarial (nmero de empresas de nueva creacin por cada 1000personas en edad de trabajar) respecto de 130economashttp://www.doingbusiness.org/data/exploretopics/entrepreneurship/

Prximas publicacionesPrximamente, en DoingBusiness: informacin sobre buenas prcticas y datos relativos a la transparencia y la distancia a la frontera

ndice

v Prefacio

1 Resumen ejecutivo

15 Acerca de DoingBusiness: medir para obtener resultados

DoingBusiness 2013 es el dcimo de una serie de informes anuales que investigan las regulaciones que favorecen la actividad empresarial y aqullas que la constrien. Este informe presenta indicadores cuantitativos sobre las regulaciones empresariales y la proteccin de los derechos de propiedad de 185 economas, desde Afganistn hasta Zimbabwe, y a travs del tiempo.

El informe cubre las regulaciones que inuyen en once reas del ciclo vital de una empresa: apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, obtencin de electricidad, registro de propiedades, obtencin de crdito, proteccin de inversores, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos, resolucin de la insolvencia y empleo de trabajadores. Los datos sobre empleo de trabajadores no guran en la clasicacin de este ao en facilidad de hacer negocios.

Los datos de DoingBusiness 2013 estn actualizados a fecha 1 de junio de 2012. Los indicadores se emplean para estudiar resultados econmicos e identicar qu reformas en materia de regulacin empresarial han tenido xito, dnde y por qu.

sta es la dcima edicin del informe DoingBusiness. Desde la primera publicacin en 2003, que inclua cinco grupos de indicadores y analizaba las regulaciones empresariales de 133 economas, el informe ha evolucionado hasta convertirse en una publicacin anual que engloba 11grupos de indicadores y 185economas. En estos diez aos, DoingBusiness ha re-gistrado cerca de 2000reformas de regulaciones empresariales en las reas que analizan los indicadores. Adems, valindose de los datos publicados por DoingBusiness, varios miembros de la comunidad cientca han divulgado ms de 1000artculos en publicaciones acadmicas con revisin paritaria, una labor que contribuye a investigar sobre muchas de las cuestiones clave de nuestro tiempo en torno al desarrollo.

Doing Business 2013 aporta informacin novedosa para inspirar a los investigadores y a los responsables polticos. Uno de los hallazgos es que Polonia fue la economa que ms mejor en las mediciones de DoingBusiness en 2011/12, mientras que Singapur mantiene su primer puesto en la clasicacin general. Otro hallazgo es que las economas europeas con dicul-tades econmicas estn esforzndose en mejorar el clima empresarial, algo que empieza a reejarse en los indicadores que estudia DoingBusiness: Grecia se halla entre las 10 economas que ms mejoraron en las mediciones de DoingBusiness de este ao. Frente a una situacin de endeudamiento agudo, parte de la solucin pasa por recuperar el crecimiento econmico, y para lograr este objetivo es por todos conocido el papel clave que desempea la creacin de un entorno favorable a los emprendedores. Sin embargo, quizs el hallazgo ms revelador sea la conrmacin de que, desde 2003 hasta 2012, un amplio abanico de economas incluidas en el informe han caminado con paso rme hacia unas mejores regulaciones empresariales. Salvo algunas excepciones, la prctica totalidad de las economas examinadas por DoingBusiness ha reducido, en las reas analizadas por los indicadores, la distancia entre sus prcticas regulato-rias y el mejor rendimiento a nivel global. Ahora no resta sino seguir esforzndose para recorrer el trecho que falta y llegar a la meta.

La recopilacin anual de ms de 57 000 tems de datos exclusivos para DoingBusiness y su extrapolacin a un contexto ms amplio de poltica econmica y desarrollo constituye una labor de gran envergadura. Queremos agradecer al equipo y a los colaboradores de DoingBusiness todos sus esfuerzos. El Departamento de Indicadores Globales y Anlisis, bajo la direccin general de Augusto Lpez Claros, llev a cabo la recopilacin y el anlisis de los datos de DoingBusiness2013. Sylvia Solf y Rita Ramalho, con la colaboracin de Carolin Geginat y Adrin Gonzlez, se encargaron de la gestin del proyecto. Otros miembros del equipo son los siguientes: Beatriz Meja Asserias, Andrs Baquero Franco, Karim O. Belayachi, Iryna Bilotserkivska, Mariana Carvalho, Hayane Chang Dahmen, Rong Chen, Maya Choueiri, Dariga Chukmaitova, Santiago Croci Downes, Fernando Dancausa Daz, Marie Lily Delion, Raian Divanbeigi, Alejandro Espinosa-Wang, Margherita Fabbri, Caroline Frontigny, Betina Hennig, Sarah Holmberg, Hussam Hussein, Joyce Ibrahim, Ludmila Jantuan, Nan Jiang, Herv Kaddoura, Pawe Kopko, Jean Michel Lobet, Jean-Philippe Lodugnon-Harding, Frdric Meunier, Robert Murillo, Joanna Nasr, Marie-Jeanne Ndiaye, Nria de Oca, Mikiko Imai Ollison, Nina Paustian, Galina Rudenko, Valentina Saltane, Lucas Seabra, Paula Garca Serna, Anastasia Shegay, Jayashree Srinivasan, Susanne Szymanski, Moussa Traor, Tea Trumbic, Marina Turlakova, Julien Vilquin, Yasmin Zand y Yucheng Zheng.

Ms de 9600 abogados y otros profesionales dedicaron generosamente su tiempo a pro-porcionar los anlisis jurdicos en los que se sustentan los datos. Queremos agradecer, en especial, a los colaboradores globales: Advocates for International Development; Allen & Overy LLP; American Bar Association, Section of International Law; Baker & McKenzie; Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP; Ernst & Young; Ius Laboris, Alliance of Labor, Employment, Benets and Pensions Law Firms; KPMG; the Law Society of England and Wales; Lex Mundi,

Prefacio

v

Association of Independent Law Firms; Panalpina; PwC; Raposo Bernardo & Associados; Russell Bedford International; SDV International Logistics; y Security Cargo Network. Los esfuerzos de estos colaboradores ayudan a que DoingBusiness conserve la voz que le caracteriza, y que realice su contribucin anual a la reforma de las regulaciones empresariales.

Este perodo de diez aos supone un buen momento para hacer balance sobre las prcticas regulatorias empresariales a nivel mundial y reexionar sobre los desafos pendientes. Le in-vitamos a que visite el sitio web de DoingBusiness (http://www.doingbusiness.org) y se una al debate a medida que damos forma al proyecto en los aos venideros.

Atentamente,

Janamitra Devan Vicepresidente y Jefe de la Red Desarrollo del Sector Privado y Financiero Grupo Banco Mundial

DOINGBUSINESS 2013vi

1Resumen ejecutivo

Esta dcima edicin del informe DoingBusiness marca un buen momento para hacer balance y comprobar dnde se ha lle-gado a nivel mundial en lo relativo a las prc-ticas regulatorias empresariales, y qu retos quedan por afrontar. En el primer informe, una de las conclusiones principales fue que las economas de bajos ingresos presentaban sistemas regulatorios muy gravosos. Al cabo de diez aos, no cabe duda que las prcticas regulatorias empresariales en estas econo-mas han ido convergiendo, paulatinamente pero de manera notable, con unas prcticas ms ecaces, propias de las economas de altos ingresos (cuadro 1.1). Cunto se ha reducido la distancia? Han logrado algunas regiones reducir la brecha regulatoria con ms rapidez que otras? El informe de este ao responde a estas preguntas, adems de mos-trar tendencias importantes en materia de reforma regulatoria e identicar las regiones y las economas que consiguen las mejoras ms signicativas para los emprendedores

locales. Asimismo destaca tanto las reas de regulacin empresarial a las que se ha prestado ms atencin como aqullas en las que an es necesario mejorar.

El informe tambin analiza qu reformas regulatorias han funcionado y de qu modo lo han hecho. Tras diez aos ha-ciendo un seguimiento de las reformas y prcticas regulatorias de todo el mundo, hoy disponemos de ms datos en los que basar nuestras respuestas. Algunas de las conclusiones principales se resumen en el presente informe. Entre stas, destacamos las siguientes: las regulaciones empresariales ms inteligentes contribuyen al crecimiento econmico, y un registro de empresas ms sencillo fomenta la creacin de empresas e incrementa la productividad empresarial. Si ste adems conlleva un menor costo, se amplan las oportunidades de empleo formal. Por otro lado, un entorno regulatorio efectivo mejora el rendimiento comercial; nalmente,

CONCLUSIONES PRINCIPALES DE 2011/2012

Segn las mediciones de DoingBusiness, 108 economas en el mundo han introducido 201 reformas regulatorias en 2011/2012 que facilitaron los negocios.

Polonia fue la economa que ms mejor en facilidad de hacer negocios, a travs de cuatro reformas que hacen ms sencillo el registro de propiedades, el pago de impuestos, el cumplimiento de contratos y la resolucin de la insolvencia.

Una vez ms, Europa oriental y Asia central cont con el mayor nmero de economas que llevaron a cabo reformas regulatorias: el 88% de ellas reformaron en al menos una de las reas analizadas por DoingBusiness.

Las economas europeas con dicultades estn emplendose en mejorar el clima empresarial, algo que empieza a reejarse en los indicadores que analiza DoingBusiness. Grecia es una de las economas que ms ha mejorado globalmente en 2011/2012.

A nivel mundial, los esfuerzos reformadores se han centrado en facilitar la apertura de empresas, en aumentar la eciencia de la administracin tributaria y en facilitar el comercio transfronterizo. De las 201 reformas regulatorias registradas el ao pasado, el 45% estuvieron centradas nicamente en estas tres reas.

CUADRO 1.1 CONCLUSIONES PRINCIPALES DESDE 2003 Y EL PRIMER INFORME DOING BUSINESS

A lo largo de estos diez aos, 180 economas han implantado cerca de 2000 reformas regulatorias en materia empresarial, segn las mediciones de DoingBusiness. Europa oriental y Asia central fue quien mejor en mayor medida, superando a Asia oriental y el Pacco como la segunda regin ms favorable para las empresas, segn los indicadores de Doing Business. Las economas de altos ingresos de la OCDE siguen contando con las regulaciones ms favorables para las empresas. Las prcticas regulatorias en materia empresarial han ido convergiendo lentamente, a medida que unas economas que inicialmente presentaban un rendimiento pobre iban reduciendo distancias con otras economas de mejor comportamiento. Entre las 50 economas con las mejoras ms importantes desde 2005, se observa que la mayor parte (un tercio) procede de frica Subsahariana. En cuanto a las categoras de prcticas regulatorias en materia empresarial que estudia

DoingBusiness, la convergencia ha sido mayor en las reas que ataen a la complejidad y el costo de los procesos regulatorios (apertura de una empresa, registro de propieda-des, permisos de construccin, conexiones elctricas, pago de impuestos y de comercio transfronterizo), que en aqullas relacionadas con la fortaleza de las instituciones (cum-plimiento de contratos, regmenes de insolvencia, informacin crediticia, derechos de acreedores y prestamistas y proteccin de accionistas minoritarios). Dos tercios de las cerca de 2000 reformas registradas en DoingBusiness se centraron en la reduccin de la complejidad y el costo de los procesos regulatorios. Un corpus de investigacin creciente ha permitido observar los efectos de conseguir regulaciones empresariales ms sencillas en diversos resultados econmicos, como por ejemplo la agilizacin de la creacin de empleo y de nuevas empresas.

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una infraestructura slida en el mercado nanciero (tribunales, legislacin en materia de acreedores e insolvencia, as como regis-tros de crdito y de garantas) facilita el ac-ceso al crdito (vase el captulo Acerca de Doing Business disponible en el sitio web www.doingbusiness.org).

QU SON LAS REGULACIONES EMPRESARIALES INTELIGENTES (SMART)?Del mismo modo en que se necesitan bue-nas normas para regular el trco de una ciudad, stas tambin son indispensables para el ujo de transacciones comerciales. Una buena regulacin empresarial contri-buye al desarrollo del sector privado y a la expansin de la red de transacciones de las empresas. Sin embargo, si no se elaboran de forma adecuada, unas regulaciones que inicialmente deban velar por la actividad econmica y facilitar las operaciones comer-ciales pueden convertirse en un obstculo para los negocios. Es como un semforo que se instala para evitar los atascos pero resulta ineciente si la luz roja dura una hora: la mayora de los conductores acabara por saltarse el semforo, de la misma manera en que la mayora de empresas que deben ha-cer frente a regulaciones gravosas intentarn evitarlas para poder mantenerse a ote.

De por s, encontrar el justo equilibrio en materia de regulacin empresarial puede suponer todo un desafo. Y en un mundo cambiante, en el que las regulaciones deben adaptarse sin cesar a las nuevas realidades, la magnitud de este desafo es an mayor. As, del mismo modo que la regulacin del trco debe reajustarse cuando se construye una carretera nueva, las regulaciones deben adaptarse a las nuevas demandas del mer-cado y a los cambios tecnolgicos, como, por ejemplo, al uso creciente de las tecnolo-gas de la informacin y comunicacin en los procesos comerciales.

Este desafo es uno de los objetos de estudio de este informe. A travs de unos indicadores que comparan 185economas, DoingBusiness realiza un anlisis y un seguimiento de los cambios en las regulaciones que afectan 11reas del ciclo de vida de las pequeas y medianas empresas nacionales. La clasica-cin general de este ao en facilidad de hacer negocios se basa en grupos de indicadores que miden y comparan las regulaciones que inuyen en diez de estas reas: apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, obtencin de electricidad, re-gistro de propiedades, obtencin de crdito,

proteccin de inversores, pago de impues-tos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y resolucin de la insolvencia. DoingBusiness tambin documenta las regu-laciones sobre empleo de trabajadores, que este ao no se incluyen en la clasicacin general ni se tienen en cuenta a la hora de contabilizar las reformas.

Las economas con mejores clasicaciones en facilidad para hacer negocios no son las que carecen de regulaciones, sino aqullas donde los gobiernos han logrado promulgar normas que faciliten las interacciones en el mercado sin obstaculizar de forma inne-cesaria el desarrollo del sector privado. En esencia, DoingBusiness no promueve necesa-riamente una reduccin de las regulaciones, sino regulaciones empresariales inteligen-tes, SMART business regulations, acrnimo de Simplicadas, Mensurables, Adaptables, Relevantes y Transparentes (vase la gura 2.1 del captulo Acerca de DoingBusiness).

Doing Business engloba dos tipos de indi-cadores: los relacionados con la fortaleza de las instituciones competentes en materia de regulacin empresarial, y los que tienen que ver con la complejidad y el costo de los procesos regulatorios. Los indicadores del primer grupo se centran en el marco legal y regulatorio de las reas obtencin de crdito, proteccin de inversores, cumplimiento de contratos y resolucin de la insolvencia. Los del segundo grupo se reeren al costo y la eciencia de los procesos regulatorios de las reas apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, obtencin de electricidad, registro de propiedades, pago de impuestos y comercio transfronterizo. Dichos indicadores se basan en estudios de caso de tiempo y movimiento desde la perspectiva del negocio, y analizan los procedimientos, el tiempo y el costo nece-sarios para completar un procedimiento de acuerdo con las regulaciones aplicables. (Para una explicacin ms detallada de la metodologa de Doing Business, vanse las notas de los datos y el captulo Acerca de Doing Business disponibles en el sitio web www.doingbusiness.org).

Las economas con buenos puestos en la clasicacin en facilidad de hacer negocios suelen combinar procesos regulatorios ecientes con instituciones robustas que protegen los derechos de propiedad y de los inversore (gura 1.1). Las economas de altos ingresos de la OCDE cuentan, por un amplio margen de diferencia, con la regu-lacin ms favorable para las empresas en ambas dimensiones. Otras regiones, como

Asia oriental y el Pacco, y Oriente Medio y Norte de frica, gozan de unos procesos regulatorios relativamente ecientes, pero carecen de la fortaleza de las instituciones necesaria para aplicar la regulacin empre-sarial. Las buenas prcticas a nivel mundial proporcionan un anlisis introspectivo del modo en que los gobiernos han mejorado en el pasado el entorno regulatorio de las reas que analiza DoingBusiness (vase la tabla 1.4 al nal del resumen ejecutivo).

QUIN LOGR REDUCIR LA BRECHA REGULATORIA EN 2011/2012? Tal y como muestra la clasicacin en faci-lidad de hacer negocios, las 10 economas con la regulacin ms favorable para las em-presas son Singapur; Hong Kong RAE, China; Nueva Zelanda; Estados Unidos; Dinamarca; Noruega; Reino Unido; Repblica de Corea; Georgia y Australia (tabla 1.1). Por sptimo ao consecutivo, Singapur vuelve a ocupar el primer puesto de la clasicacin global.

El hecho de que una economa ocupe el primer puesto de la clasicacin en facilidad de hacer negocios no signica que sta ocupe el primer puesto en las diez reas regulatorias que conforman la clasicacin general. De hecho, Singapur ocupa el primer puesto en comercio transfronterizo, pero el 36 en registro de propiedades. Los me-jores tres puestos que ocupa (en comercio transfronterizo, manejo de permisos de construccin y proteccin de inversores) lo sitan, en promedio, en la segunda posicin. A su vez, sus tres peores puestos (en regis-tro de propiedades, obtencin de crdito y cumplimiento de contratos) ubican al pas, en promedio, en el vigsimo puesto. De forma anloga, los tres mejores puestos de Guatemala (en obtencin de crdito, registro de propiedades y obtencin de electricidad) le otorgan el puesto22 en promedio, mien-tras que sus tres peores (en pago de impues-tos, proteccin de inversores y apertura de una empresa) sitan al pas en el puesto 151, en promedio. En conclusin, pese a que la clasicacin en facilidad de hacer negocios supone una medicin agregada muy til, los estudios que se basen en ella tambin deben tener en cuenta la dispersin de la eciencia reguladora a travs de las diferentes reas que analiza DoingBusiness (gura 1.2).

El ao pasado, el 58% de las economas analizadas por Doing Business adoptaron al menos una reforma institucional o regula-toria que contribuy a la facilidad de hacer negocios en las reas objeto de medicin; y

3RESUMEN EJECUTIVO

TABLA 1.1 Clasicaciones en facilidad de hacer negocios

Puesto EconomaReformas DB 2013 Puesto Economa

Reformas DB 2013 Puesto Economa

Reformas DB 2013

1 Singapur 0 63 Antigua y Barbuda 0 125 Honduras 02 Hong Kong RAE, China 0 64 Ghana 0 126 Bosnia y Herzegovina 23 Nueva Zelanda 1 65 Repblica Checa 3 127 Etiopa 14 Estados Unidos 0 66 Bulgaria 1 128 Indonesia 15 Dinamarca 1 67 Azerbaiyn 0 129 Bangladesh 16 Noruega 2 68 Dominica 1 130 Brasil 17 Reino Unido 1 69 Trinidad y Tobago 2 131 Nigeria 08 Corea, Rep. 4 70 Repblica Kirguisa 0 132 India 19 Georgia 6 71 Turqua 2 133 Camboya 1

10 Australia 1 72 Rumania 2 134 Tanzania 111 Finlandia 0 73 Italia 2 135 Ribera Occidental y Gaza 112 Malasia 2 74 Seychelles 0 136 Lesotho 213 Suecia 0 75 San Vicente y las Granadinas 0 137 Ucrania 314 Islandia 0 76 Mongolia 3 138 Filipinas 015 Irlanda 2 77 Bahamas 0 139 Ecuador 016 Taiwn, China 2 78 Grecia 3 140 Sierra Leona 217 Canad 1 79 Brunei Darussalam 2 141 Tayikistn 118 Tailandia 2 80 Vanuatu 0 142 Madagascar 119 Mauricio 2 81 Sri Lanka 4 143 Sudn 020 Alemania 2 82 Kuwait 0 144 Repblica rabe de Siria 121 Estonia 0 83 Moldavia 2 145 Irn, Rep. Islmica 122 Arabia Saudita 2 84 Croacia 1 146 Mozambique 023 Macedonia, ERY 1 85 Albania 2 147 Gambia 024 Japn 1 86 Serbia 3 148 Bhutn 025 Letonia 0 87 Namibia 1 149 Liberia 326 Emiratos rabes Unidos 3 88 Barbados 0 150 Micronesia, EE. Feds. 027 Lituania 2 89 Uruguay 2 151 Mal 128 Suiza 0 90 Jamaica 2 152 Argelia 129 Austria 0 91 China 2 153 Burkina Faso 030 Portugal 3 92 Islas Salomn 0 154 Uzbekistn 431 Pases Bajos 4 93 Guatemala 1 155 Bolivia 032 Armenia 2 94 Zambia 1 156 Togo 133 Blgica 0 95 Maldivas 0 157 Malawi 134 Francia 0 96 Saint Kitts y Nevis 0 158 Comoras 235 Eslovenia 3 97 Marruecos 1 159 Burundi 436 Chipre 1 98 Kosovo 2 160 Santo Tom y Prncipe 037 Chile 0 99 Viet Nam 1 161 Camern 138 Israel 1 100 Granada 1 162 Guinea Ecuatorial 039 Sudfrica 1 101 Islas Marshall 0 163 Lao RPD 340 Qatar 1 102 Malta 0 164 Suriname 041 Puerto Rico (EE.UU.) 1 103 Paraguay 0 165 Irak 042 Bahrein 0 104 Papua Nueva Guinea 0 166 Senegal 043 Per 2 105 Belice 1 167 Mauritania 044 Espaa 2 106 Jordania 0 168 Afganistn 045 Colombia 1 107 Pakistn 0 169 Timor-Leste 046 Repblica Eslovaca 4 108 Nepal 0 170 Gabn 047 Omn 1 109 Egipto, Rep. rabe 0 171 Djibouti 048 Mxico 2 110 Costa Rica 4 172 Angola 149 Kazajstn 3 111 Palau 0 173 Zimbabwe 050 Tnez 0 112 Federacin Rusa 2 174 Hait 051 Montenegro 2 113 El Salvador 1 175 Benin 452 Rwanda 2 114 Guyana 0 176 Nger 153 Santa Luca 0 115 Lbano 0 177 Costa de Marl 054 Hungra 3 116 Repblica Dominicana 0 178 Guinea 355 Polonia 4 117 Kiribati 0 179 Guinea-Bissau 056 Luxemburgo 0 118 Yemen, Rep. 0 180 Venezuela, RB 057 Samoa 0 119 Nicaragua 0 181 Congo, Rep. Dem. 158 Belars 2 120 Uganda 1 182 Eritrea 059 Botswana 1 121 Kenya 1 183 Congo, Rep. 260 Fiji 1 122 Cabo Verde 0 184 Chad 161 Panam 3 123 Swazilandia 1 185 Repblica Centroafricana 062 Tonga 0 124 Argentina 0

Nota: las clasicaciones de todas las economas son vlidas a fecha junio de 2012 y guran en las tablas por pases disponibles en el sitio web www.doingbusiness.org. Las clasicaciones de este ao en facilidad de hacer negocios suponen el promedio de las clasicaciones por percentil de la economa en las diez reas que se han tenido en cuenta para realizar la clasicacin general de este ao. En el nmero de reformas no se contabilizan las reformas que dicultan los negocios.

Fuente: base de datos de Doing Business.


23 de ellas llevaron a cabo reformas en tres o ms reas. De estas 23 economas, diez destacan por haber escalado ms que el resto en la clasicacin relativa (tabla 1.2). Y otras del mismo grupo no lograron mejores puestos en la clasicacin general porque ya ocupaban posiciones altas. Dos ejemplos son Corea y Pases Bajos. Ambas guraban entre las 35 mejores de la clasicacin ge-neral del ao pasado y adoptaron reformas regulatorias que contribuyeron a la facilidad de hacer negocios en cuatro de las reas que analiza DoingBusiness.

Cuatro de las diez economas que mejoraron en mayor medida su facilidad de hacer negocios se encuentran en Europa oriental y Asia central, una regin que el ao pasado tambin cont con la mayor cantidad de reformas por economa. Cuatro de estas diez son economas de ingreso medio-bajo; del resto, 1 es de ingreso bajo, 3 son de ingreso medio-alto y 2 de ingreso alto. Adems, por primera vez en siete aos, una economa de Asia meridional, Sri Lanka, gura entre las que han mejorado en mayor medida en facilidad de hacer negocios.

Ocho de las diez economas facilitaron la apertura de una empresa. Kazajstn, Mongolia y Ucrania redujeron o suprimieron

TABLA 1.2 Las diez economas que ms han mejorado en 2011/2012 en tres o ms reas analizadas por Doing Business

Economa

Clasicacin en facilidad

de hacer negocios

Reformas que facilitan el hacer negocios

Apertura de una

empresa

Manejo de permisos de construccin

Obtencin de

electricidadRegistro de propiedades

Obtencin de crdito

Proteccin de

inversoresPago de

impuestosComercio

transfronterizoCumplimiento de contratos

Resolucin de la

insolvencia

1 Polonia 55

2 Sri Lanka 81

2 Ucrania 137

4 Uzbekistn 154

5 Burundi 159

6 Costa Rica 110

6 Mongolia 76

8 Grecia 78

9 Serbia 86

10 Kazajstn 49 Nota: la clasicacin de las economas responde a la cantidad de reformas y a la mejora en la clasicacin en facilidad de hacer negocios. En primer lugar, Doing Business selecciona las economas que adoptaron reformas que contribuyen a la facilidad de hacer negocios en tres o ms de las reas que conforman la clasicacin general. Las reformas regulatorias que dicultan hacer negocios se restan de la cantidad de aqullas que facilitan el hacer negocios. Acto seguido, Doing Business clasica estas economas segn su mejora en la clasicacin en facilidad de hacer negocios respecto del ao anterior. La mejora en la clasicacin no se calcula en funcin de la clasicacin publicada el ao pasado, sino utilizando una clasicacin general comparable de DB2012 que tiene en cuenta los efectos de otros factores, tales como la inclusin, este ao, de dos nuevas economas en la muestra: Barbados y Malta. El nivel de mejora en las clasicaciones de las economas con al menos tres reformas adoptadas, determina la eleccin de las economas que ms han mejorado.


FIGURA 1.1 Las economas de altos ingresos de la OCDE combinan procesos regulatorios ecientes con instituciones robustas

Promedio de clasicacin segn los grupos de indicadores de Doing Business

Nota: la fortaleza de las instituciones se reere a la clasicacin en promedio en obtencin de crdito, proteccin de inversores, cumplimiento de contratos y resolucin de la insolvencia. La complejidad y el costo de los procesos regulatorios se reere a la clasicacin en promedio en apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, obtencin de electricidad, registro de propiedades, pago de impuestos y comercio transfronterizo.


Fort

alez

a de

las

inst

ituc

ione

s

Complejidad y costode los procesos regulatorios

Economas de altosingresos de la OCDE

Oriente Medio yNorte de frica

Amrica Latinay el Caribe

Europa oriental yAsia central

Asia oriental yel Pacfico

Asia meridional

fricaSubsahariana

29

Ms dbil

Ms fuerte

Sencillo ypoco costoso

Complejo y costoso

Instituciones ms robustas yprocesos regulatorios sencillos

y menos costosos

Instituciones ms robustas pero con procesos regulatorios ms complejos y costosos

Instituciones ms dbiles pero conprocesos regulatorios sencillos

y menos costosos

Instituciones ms dbiles y procesos regulatorios complejos y costosos

73

8697

98

140

121

Promedio de clasificacinen facilidad de hacer negocios

El tamao de la burbuja reflejael nmero de economas

5RESUMEN EJECUTIVO

FIGURA 1.2 El entorno regulatorio de una economa puede resultar ms favorable para las empresas en algunas reas ms que en otras

Nota: estas clasicaciones proceden de las diez reas de Doing Business que conforman la clasicacin general en facilidad de hacer negocios de este ao. Esta gura es meramente ilustrativa y no tiene en cuenta las 185 economas que analiza el informe de este ao. Vanse las tablas de pases, disponibles en el sitio web www.doingbusiness.org, para las clasicaciones en facilidad de hacer negocios de cada economa y en cada rea de Doing Business.


Promedio de las 3 clasificaciones ms bajas

Promedio de las 3 clasificaciones ms altas

Promedio de todas las clasificaciones

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0

SIN

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AFRI

CAN

A

Promedio de clasificacin

el requisito de capital mnimo para la cons-titucin de empresas. Sri Lanka informatiz y agiliz el proceso para dar de alta a tra-bajadores. Burundi suprimi tres requisitos: la certicacin de documentos de empresa ante notario, la publicacin en un diario ocial de los datos de empresas de nueva creacin y el registro de empresas de nueva creacin ante el Ministerio de Industria y Comercio.

Cinco de las diez facilitaron la resolucin de la insolvencia y dos de stas tambin mejoraron sus sistemas de cumplimiento de contratos. Serbia mejor su proceso de insolvencia mediante la introducion de agentes judiciales privados, la prohibicin de recurrir una sentencia judicial de ejecu-cin, la agilizacin de las noticaciones y la adopcin de un registro electrnico pblico de mandatos judiciales. El nuevo sistema de agentes judiciales privados tambin contri-buy a un cumplimiento de contratos ms eciente. Polonia adopt un nuevo cdigo de procedimiento civil que, junto con un aumento del nmero de jueces, redujo el tiempo necesario para el cumplimiento de un contrato comercial. Adems, tambin fa-cilit la resolucin de la insolvencia, a travs

de la actualizacin de los documentos ne-cesarios para las declaraciones de quiebra.

Cuatro economas facilitaron el registro de propiedades. Polonia increment la eciencia de la tramitacin de solicitudes de registro de transmisin de propiedad gracias a una serie de iniciativas durante los ltimos aos. Entre stas destacan la creacin de dos nuevos dis-tritos de registro en Varsovia y la puesta en marcha, el ao pasado, de un nuevo sistema de gestin para el registro de la propiedad. Adems, continu digitalizando sus archivos.

Cinco economas mejoraron en el rea de obtencin de crdito: Costa Rica, Mongolia y Uzbekistn garantizaron el derecho de los prestatarios a controlar la informacin de sus crditos personales. Sri Lanka estableci un registro de garantas electrnico, as como regulaciones para su uso. Kazajstn reforz los derechos de los acreedores garantizados en los procesos de insolvencia.

Debido en parte a su crisis econmica, Grecia adopt reformas regulatorias en tres de las reas que analiza DoingBusiness, algo que la ha llevado a mejorar su entorno regu-latorio a un ritmo mayor que el de los seis aos anteriores. Mediante la transferencia

de competencias en la concesin de per-misos de planicacin de la municipalidad a profesionales privados acreditados, logr que stos se concedieran con mayor rapi-dez. Adems, mejor la proteccin a los inversores, a travs de un requisito de divul-gacin de informacin adicional y un nuevo procedimiento de rehabilitacin previo a la quiebra, con el que persigue mejorar el rescate de empresas en dicultades.

Costa Rica, la nica economa de Amrica Latina y el Caribe en el grupo de diez, adopt reformas regulatorias en cuatro de las reas que analiza DoingBusiness. Adopt un enfoque basado en el riesgo a la hora de conceder permisos sanitarios para empre-sas de nueva creacin y estableci sistemas de autorizacin en lnea para los permisos de construccin. CostaRica tambin asegu-r a los prestatarios el derecho a controlar su informacin personal y facilit el pago de impuestos a las empresas nacionales, mediante la puesta en marcha del pago electrnico de impuestos municipales.

Pese a que estas diez economas mejora-ron ms que el resto en facilidad de hacer negocios, no fueron las nicas en introducir


mejoras en 2011/2012 en las reas que analiza Doing Business. Se registraron reformas en un total de 108 economas, con 201 reformas institucionales y regu-latorias. Adems, desde la publicacin del primer informe en 2003, 180 de las 185 analizadas por Doing Business llevaron a cabo mejoras en al menos una de estas reas, alcanzando cerca de 2000 reformas en total.

En 2011/2012 la apertura de una empresa volvi a ser el rea con ms reformas regulatorias. Segn el seguimiento de Doing Business, en los ltimos ocho aos el procedimiento de constitucin de empresas supuso el rea de regulacin empresarial en la que los responsables polticos volcaron ms su atencin, con 368 reformas en 149 economas. Estos esfuerzos a nivel mundial redujeron el tiempo promedio de apertura de una empresa de 50 das a 30, adems del costo promedio, del 89% al 31% de la renta per cpita.

El ao pasado, Europa oriental y Asia central volvi a contar con el mayor porcentaje de economas que lograron mejoras, puesto que el 88% de las economas adoptaron al menos una reforma institucional o regula-toria que contribuy a la facilidad de hacer negocios, y el 67% realizaron al menos dos

(gura 1.3). Esta regin se ha mantenido siempre activa a lo largo de los aos anali-zados por DoingBusiness, con 397reformas institucionales o regulatorias adoptadas desde 2005. Esta apuesta por las reformas regulatorias pone de maniesto, en cierto modo, los esfuerzos realizados por las eco-nomas que en 2004 pasaron a formar parte de la Unin Europea para reducir la distancia en materia de eciencia regulatoria que les separa de otros Estados miembros, as como sucede con las economas para las que en la actualidad se est negociando el acceso a la UE.

QUIN HA REDUCIDO LA DISTANCIA A LO LARGO DE LOS AOS? Como complemento a la clasicacin en facilidad de hacer negocios, una medicin de ndole relativa, el informe DoingBusinessdel ao pasado introdujo la distancia hasta la frontera, una medicin absoluta de la eciencia de las regulaciones empresariales. Esta medicin contribuye a la valoracin de la mejora, en trminos absolutos y a travs del tiempo, del entorno regulatorio de los empresarios nacionales, al mostrar la dis-tancia a la que cada economa se encuentra de la frontera. La frontera marca el mejor rendimiento observado en cada uno de los

indicadores de Doing Business en todas las economas y a lo largo de los aos desde 2005. Se trata de una medida normalizada que abarca del 0 al 100, siendo 100 la fron-tera. Por consiguiente, una puntuacin alta supone un sistema regulatorio empresarial ms eciente (para una explicacin ms de-tallada de la metodologa, vase el captulo sobre facilidad de hacer negocios y distancia hasta la frontera).

Los estudios basados en la medicin de la distancia hasta la frontera indican que, des-de 2005, la carga regulatoria ha disminuido en las reas analizadas por Doing Business. En promedio, las 174economas que analiza Doing Business desde ese ao se encuen-tran, a da de hoy, ms cerca de la frontera en prcticas regulatorias (gura 1.4). En 2005 estas economas se encontraban, en promedio, a una distancia de 46 puntos porcentuales de la frontera; la economa ms cercana estaba a 10puntos porcentua-les de la frontera y la ms alejada, a 74. En la actualidad, estas 174 economas estn a una distancia de 40 puntos porcentuales de la frontera, en promedio; la economa ms prxima a la frontera est a 8 puntos porcentuales, mientras que la ms lejana se encuentra a 69.

FIGURA 1.4 En la actualidad, casi la totalidad de las economas estn ms cerca de la frontera en prcticas regulatorias que en 2005

SIN

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Distancia hasta la frontera (puntos porcentuales)

100

90

80

70

60

50

40

30

0

Nota: la medicin de la distancia hasta la frontera muestra cun lejos se encuentra una economa del mejor rendimiento recogido por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005. La medida est normalizada para variar entre 0 y 100, siendo 100 el mejor resultado (la frontera). Los datos se reeren a las 174 economas incluidas en el informe Doing Business 2006 (2005). En los aos posteriores se aadieron once economas.


7RESUMEN EJECUTIVO

En promedio, las economas de altos ingre-sos de la OCDE se encuentran ms cerca de la frontera. Con todo, otras regiones estn reduciendo la distancia. Con alrededor de 17 reformas institucionales y regulatorias por economa desde 2005, la regin que ms ha reducido la brecha ha sido Europa

oriental y Asia central (gura 1.5). Las eco-nomas de Oriente Medio y Norte de frica, as como las de frica Subsahariana, han puesto en marcha un promedio de 9 refor-mas institucionales y regulatorias. A su vez, Asia oriental y el Pacco, Amrica Latina y el Caribe y Asia meridional han realizado

cerca de ocho. Gracias a un ritmo ms rpido de mejora, Europa oriental y Asia central super a Asia oriental y el Pacco y se erige como la segunda regin ms favorable para las empresas, segn los indicadores de DoingBusiness.

Sin embargo, las diferencias en el seno de cada regin son muy grandes. En Amrica Latina y el Caribe, por ejemplo, Colombia adopt 25reformas institucionales y regu-latorias en los ltimos ocho aos, mientras que Suriname no adopt ninguna. En Asia oriental y el Pacfico, Viet Nam adopt 18reformas, por ninguna de Kiribati. En unas pocas economas, tales como la Repblica Bolivariana de Venezuela y Zimbabwe, el entorno empresarial se deterior tras la adopcin de medidas que aumentaron la complejidad y el costo de los procesos regulatorios o supusieron un perjuicio de los derechos de la propiedad y la proteccin de inversores. En la UninEuropea, cuatro economas de Europa meridional han in-crementado recientemente sus esfuerzos dirigidos a realizar reformas regulatorias (cuadro 1.2).

Encontramos mejoras en todas las reas regulatorias analizadas por Doing Businessentre 2005 y 2012. Sin embargo, los go-biernos fueron ms propensos a centrar

FIGURA 1.3 Europa oriental y Asia central cont con el mayor porcentaje de economas que reformaron la regulacin empresarial en 2011/2012

Economas con al menos dos reformas de Doing Business que facilitaron el hacer negocios (%)


Q200412 Q2011/12

Europa orientaly Asia central

Altos ingresosde la OCDE

Asia orientaly el Pacfico

fricaSubsahariana

Amrica Latinay el Caribe

Asiameridional

Oriente Medio yNorte de frica

11

89

1321 22

29

45

67

88 88

98

88

100 100

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CHAD

2005

2012


sus esfuerzos reformadores en reducir la complejidad y el costo de los procesos re-gulatorios, con 1227 reformas registradas en Doing Business desde 2005, en lugar de reforzar las instituciones, tarea a la que de-dicaron cerca de 600 reformas (gura 1.6).

Mejorar la regulacin empresarial supone un desafo, y ste es mayor todava si se pretende realizarlo de manera constante a travs del tiempo. No obstante, algunas economas han tenido un xito notable desde 2005 precisamente en ese empeo (tabla 1.3). Algunas de ellas destacan en su propia regin: Georgia, Rwanda, Colombia, China y Polonia.

La economa con la mejora fue ms notable desde 2005, tanto en Europa oriental y Asia central como en general, fue Georgia. Con 35 reformas institucionales y regulatorias desde 2005, Georgia ha mejorado en todas las reas analizadas por DoingBusiness. Slo el ao pasado, mejor en seis reas. A modo de ejemplo, Georgia facilit el comercio transfronterizo mediante el establecimiento de zonas de despacho en aduana en ciuda-des como Tbilisi y Poti. Se trata de ocinas de ventanilla nica para tramitar el despacho de mercancas y estn abiertas las 24horas del da, todos los das de la semana, lo que permite a los comerciantes presentar docu-mentacin aduanera y realizar otros trmites en el mismo lugar. Georgia tambin mejor su sistema de transacciones garantizadas. Una nueva modicacin de su cdigo civil permite que el derecho de garanta se ample a los productos, rendimientos y sustitucio-nes de un bien que se haya constituido en garanta.

Georgia tambin ha destacado por seguir un camino de reforma regulatoria relativa-mente equilibrado. Muchas economas que persiguen mejorar su entorno regulatorio empiezan con la reduccin de la compleji-dad y el costo de los procesos regulatorios (en reas como la apertura de una empresa). Posteriormente puede que continen con reformas dirigidas a reforzar las institucio-nes competentes en materia de regulacin empresarial (en reas como la obtencin de crdito). stas suelen suponer un desafo mayor, que en ocasiones no se consigue con cambios sencillos en los procedimien-tos administrativos, sino que requiere mo-dificaciones de leyes importantes. Georgia sigui estas pautas: inicialmente se centr en la reduccin de la complejidad y el costo de los procesos regulatorios y luego reforz las instituciones. Con todo, en un grupo con

FIGURA 1.5 Hacer negocios resulta ms fcil hoy que en 2005, especialmente en frica Subsahariana y en Europa oriental y Asia central

Nota: la medicin de la distancia hasta la frontera muestra cun lejos se encuentra una economa del mejor rendimiento recogido por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005. La medida est normalizada para variar entre 0 y 100, siendo 100 el mejor resultado (la frontera). Los datos proceden de las 174 economas que guran en Doing Business 2006 (2005), as como de las clasicaciones regionales de 2012. En los aos posteriores se aadieron once economas.


40

45

50

55

60

65

70

75

20122011201020092008200720062005

100

0

Distancia entre las economas de altos ingresos de la OCDE y el resto del mundo

Altos ingresos de la OCDE

Europa oriental yAsia centralAsia oriental y el Pacfico

Oriente Medio y Norte de frica

Asia meridional

frica Subsahariana

Amrica Latina y el Caribe

Promedio de distancia hasta la frontera (puntos porcentuales)

FIGURA 1.6 En todo el globo, los esfuerzos reformadores se han centrado ms en la reduccin de la complejidad y el costo de los procesos regulatorios, que en reforzar las instituciones

Nota: la gura ilustra hasta qu punto el promedio de las prcticas regulatorias de las economas se ha acercado a las ms ecientes en cada rea analizada por Doing Business. La medicin de la distancia hasta la frontera muestra cun lejos se encuentra una economa del mejor rendimiento recogido por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005. La medida est normalizada para variar entre 0 y 100, siendo 100 el mejor resultado (la frontera). Los datos se reeren a las 174 economas que guran en el informe Doing Business 2006 (2005). En los aos posteriores se aadieron once economas.


0

30

40

50

60

70

80

100

Resolucin dela insolvencia

Obtencinde crdito

Proteccinde inversores

Cumplimientode contratos

Comerciotransfronterizo

Pago deimpuestos

Registro depropiedades

Aperturade una

empresa

Manejo depermisos deconstruccin

Promedio de distancia hasta la frontera (puntos porcentuales)

Complejidad y costo de los procesos regulatorios

Fortaleza de las instituciones

2005

2012

9RESUMEN EJECUTIVO

las cinco economas que ms mejoraron en cada regin, Georgia es la que ha logrado mejoras ms notables en ambos aspectos (figura 1.7).

Rwanda, la segunda economa que ms mejor a nivel global y la primera en frica Subsahariana desde 2005, ha reducido a casi la mitad su distancia hasta la frontera.

Para destacar lecciones bsicas que pueden deducirse de los esfuerzos sostenidos de Rwanda, el informe de este ao destaca un caso de estudio de su proceso de reforma. Con todo, Rwanda est lejos de ser la nica reformadora de su regin: de las 50 eco-nomas con mayores progresos hacia la frontera desde 2005, 17proceden de frica Subsahariana.

CUADRO 1.2 DESEQUILIBRIOS FISCALES Y REFORMA REGULATORIA EN EUROPA MERIDIONALLa crisis nanciera global de 20082009 contribuy a un rpido aumento de los niveles

de deuda pblica en las economas de altos ingresos. La recesin llev a una disminucin de la recaudacin tributaria y oblig a los gobiernos a aumentar el gasto, para as paliar los efectos de la crisis. Los gobiernos se valieron del estmulo del sector pblico para amortiguar el impacto de la acusada contraccin de la produccin. Muchos se vieron incluso obligados a intervenir para fortalecer los balances de los bancos comerciales y a salir en ayuda de los sectores que se vieron ms perjudicados por la crisis. El deterioro scal en el contexto de una demanda global exigua supuso una mayor aversin al riesgo entre los inversores. Este hecho complic la gestin scal en muchas economas, en concreto en aqullas cuyo nivel de deuda ya era de por s elevado o cuyo dcit creca con rapidez.

Entre las economas que se vieron ms afectadas se encuentran Grecia, Italia, Portugal y Espaa. Conscientes de que la reactivacin del crecimiento econmico sera imprescindible para regresar a una situacin scal sostenible, las autoridades de estas economas se dispu-sieron a adoptar reformas considerables.

Tal y como reejan los resultados de DoingBusiness, las reformas regulatorias empresa-riales supusieron un componente clave de estos programas. Mientras que Grecia gura en-tre las diez economas con las mejoras ms importantes en facilidad de hacer negocios del ao pasado, las otras tres, a su vez, tambin realizaron progresos notables. Italia facilit la obtencin de electricidad y el registro de propiedades. Portugal simplic el proceso de ob-tencin de permisos de construccin, el de importacin y exportacin y el de resolucin de la insolvencia. Espaa modic su ley sobre la quiebra e hizo el comercio transfronterizo ms sencillo. Adems, a n de conseguir mercados laborales ms exibles, las cuatro economas reformaron o estn en proceso de reformar sus legislaciones laborales.

Las reformas de DoingBusiness no son una novedad para estas economas. Desde 2004 han adoptado reformas institucionales o regulatorias, en concreto Portugal 25, Espaa y Grecia 17, e Italia 14. La repercusin de estas reformas ha contribuido a que estas cuatro economas reduzcan la brecha en el marco regulatorio empresarial que les separa de las economas que presentan el mejor rendimiento de la Unin Europea (vase la gura).

En Europa meridional se ha acelerado el ritmo de reforma regulatoria

Nota: la medicin de la distancia hasta la frontera muestra cun lejos se encuentra una economa del mejor rendimiento recogido por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005. La medida est normalizada para variar entre 0 y 100, siendo 100 el mejor resultado (la frontera). Las 10 economas mejor clasicadas en los 27 pases de la UE son aqullas que ms se acercan a la frontera entre los miembros actuales de la Unin Europea.


50

0

60

70

80

100

20122011201020092008200720062005

Distancia entre las 10 mejores economas y las economas de Europa meridional

Distancia hasta la frontera (puntos porcentuales)

Las 10 mejoresen la UE-27PortugalEspaa

Italia

Grecia

TABLA 1.3 Las 50 economas que ms han reducido la distancia hasta la frontera desde 2005

Puesto Economa Regin

Mejora (puntos

porcentuales)1 Georgia ECA 31,62 Rwanda SSA 26,53 Belars ECA 23,54 Burkina Faso SSA 18,55 Macedonia, ERY ECA 17,46 Egipto, Rep. rabe MENA 16,37 Mal SSA 15,88 Colombia LAC 15,39 Tayikistn ECA 15,2

10 Repblica Kirguisa ECA 14,811 Sierra Leona SSA 14,712 China EAP 14,313 Azerbaiyn ECA 12,914 Croacia ECA 12,815 Ghana SSA 12,716 Burundi SSA 12,617 Polonia OECD 12,318 Guinea-Bissau SSA 12,219 Armenia ECA 12,220 Ucrania ECA 12,021 Kazajstn ECA 11,922 Senegal SSA 11,523 Camboya EAP 11,124 Angola SSA 11,025 Mauricio SSA 10,926 Arabia Saudita MENA 10,727 India SAS 10,628 Guatemala LAC 10,429 Madagascar SSA 10,330 Marruecos MENA 10,131 Yemen, Rep. MENA 10,132 Per LAC 10,133 Mozambique SSA 10,034 Repblica Checa OECD 9,835 Timor-Leste EAP 9,736 Cte dIvoire SSA 9,537 Togo SSA 9,538 Eslovenia OECD 9,539 Mxico LAC 9,440 Nger SSA 9,441 Nigeria SSA 9,042 Portugal OECD 9,043 Islas Salomn EAP 8,944 Uruguay LAC 8,8

45 Repblica Dominicana LAC 8,8

46 Taiwn, China EAP 8,847 Santo Tom y

PrncipeSSA 8,7

48 Francia OECD 8,6

49 Bosnia y Herzegovina ECA 8,4

50 Albania ECA 8,3

Nota: las clasicaciones se basan en la diferencia absoluta, respecto de cada economa, entre su distancia hasta la frontera en 2005 y la de 2012. Los datos se reeren a las 174 economas que guran en el informe Doing Business 2006 (2005). En los aos posteriores se aadieron once economas. La medicin de la distancia hasta la frontera muestra cun lejos se encuentra una economa del mejor rendimiento recogido por Doing Business en cada indicador a nivel global desde 2005. La medida est normalizada para variar entre 0 y 100, siendo 100 el mejor resultado (la frontera). EAP = Asia oriental y el Pacco; ECA = Europa oriental y Asia central; LAC = Amrica Latina y el Caribe; MENA = Oriente Medio y Norte de frica; OCDE = altos ingresos de la OCDE; AM = Asia meridional; SSA = frica Subsahariana.



En todo el mundo, las economas de todos los niveles de ingresos estn reduciendo la distancia hasta la frontera, aunque las de ingreso bajo superan a las de ingreso alto en este aspecto, lo que supone un logro importante. De hecho, si bien las prcticas regulatorias de todos los grupos de ingreso ms bajo van convergiendo con las de las economas de ingreso alto en promedio, las economas de ingreso bajo son las que ms han reducido la distancia, en 4puntos porcentuales desde 2005. Las economas de ingreso medio-bajo han reducido la distancia con las de ingreso alto en 3puntos porcentuales, mientras que las de ingreso medio-alto lo han hecho en 2 puntos. Con todo, queda mucho para completar este proceso de convergencia.

Pese a que Repblica rabe de Egipto es la economa con mayores reformas en Oriente Medio y Norte de frica desde 2005, las mejoras se concentraron en los aos previos a 2009. En los ltimos cuatro aos no ha logrado mejoras visibles en las reas que analiza DoingBusiness. A nivel regional, durante el ao pasado las economas se cen-traron en reformar la regulacin empresarial menos que en ningn otro ao analizado por Doing Business; tan slo un 11% de econo-mas implantaron al menos dos reformas regulatorias (cuadro 1.3).

Colombia, la economa que ms consigui reducir la distancia hasta la frontera en Amrica Latina y el Caribe, tambin se halla presente en el caso de estudio de este ao. Entre 2006 y 2009, Colombia dedic la mayor parte de sus esfuerzos a mejorar la eciencia de sus procesos regulatorios, con especial hincapi en el registro de empresas y la administracin tributaria. Sin embargo, en 2010 comenz a reformar las instituciones, con medidas como el refuerzo de la proteccin de los accionis-tas minoritarios y la mejora del rgimen de insolvencia.

Dos de los pases BRIC, China e India, se han clasicado entre los 50 pases con mayores reformas y tambin se hallan a la cabeza de sus regiones respectivas desde 2005. Ambas adoptaron reformas regu-latorias, en concreto en los primeros aos en que se empez a publicar el informe de Doing Business. China promulg una nueva ley de sociedades en 2005, un nuevo re-gistro de crdito en 2006, su primera ley sobre la quiebra en 2007, una nueva ley de la propiedad en 2007, una nueva ley de pro-cedimiento civil en 2008 y una nueva ley del impuesto sobre los ingresos de las empresas en 2008. Tras la entrada en funcionamiento de su primer bur de crdito en 2004, India

centr la mayor parte de sus esfuerzos en simplicar y reducir el costo de los procesos regulatorios en reas como apertura de una empresa, pago de impuestos y comercio transfronterizo.

Cinco economas de altos ingresos de la OECD guran en la lista de las 50 econo-mas con las mejoras ms notables: Polonia, la Repblica Checa, Eslovenia, Portugal y Francia. Slo el ao pasado, Polonia adopt 4 reformas institucionales y regulatorias, de entre las 20 registradas por Doing Business desde 2005: mejor el proceso de trans-misin de la propiedad, facilit el pago de impuestos a travs de la promocin del uso de sistemas electrnicos, redujo el tiempo de ejecucin de contratos; y reforz el procedi-miento de resolucin de la insolvencia.

EN QU REAS SE EST REDUCIENDO MS LA DISTANCIA?Desde 2005 las prcticas regulatorias han ido convergiendo en dos tercios de las reas que analiza DoingBusiness: apertura de una empresa, pago de impuestos, manejo de permisos de construccin, registro de propiedades, obtencin de crdito y cumpli-miento de contratos. Esto signica que las leyes, regulaciones y procedimientos que las distintas economas adoptan en estas reas son ms parecidos en la actualidad que hace ocho aos. En todo el globo, la coincidencia ha sido mayor en las reas analizadas por Doing Business que se reeren a la comple-jidad y el costo de los procesos regulatorios que en las relacionadas con la fortaleza de las instituciones1.

FIGURA 1.7 Diversas economas han seguido distintos caminos de reforma regulatoria

Promedio de distancia hasta la frontera segn grupos de indicadores de Doing Business (puntos porcentuales)

Nota: la fortaleza de las instituciones se reere a la distancia a la frontera en promedio de las reas obtencin de crdito, proteccin de inversores, cumplimiento de contratos y resolucin de la insolvencia. La complejidad y el costo de los procesos regulatorios se reere a la distancia hasta la frontera en promedio en las reas apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, registro de propiedades, pago de impuestos y comercio transfronterizo. Cada punto indica un ao distinto, entre 2005 y 2012. Con el n de establecer comparaciones, se muestra la tendencia reformadora de Singapur, la economa con las regulaciones ms favorables para las empresas por sptimo ao consecutivo. Para mayor claridad, la serie de Singapur comienza en 2007. La medicin de la distancia hasta la frontera utiliza porcentajes para mostrar a qu distancia se encuentra una economa de su mejor rendimiento, desde 2005 y para cada uno de los indicadores de Doing Business. Se trata de una medicin estandarizada que va del 0 al 100, siendo 100 la cifra que indica el mejor rendimiento (la frontera).


20 30 40 50 60 70 80 90 10020

30

40

50

60

70

80

90

100

Fort

alez

a de

las

inst

ituc

ione

s

Msfuerte

Msdbil

Complejidad y costo de los procesos regulatorios

Complejo y costoso Sencillo y poco costoso

2012

2005

Georgia

Rwanda

Colombia

Polonia

China

Singapur

11RESUMEN EJECUTIVO

La mayor convergencia en las prcticas regulatorias se ha dado en la apertura de una empresa. Considerando el promedio de las 174 economas que DoingBusiness comenz a analizar 2005, el tiempo de apertura de una empresa aquel ao fue de 112 das en el peor cuartil, segn la clasicacin por comportamiento en este indicador; por el contrario, el promedio durante el resto del tiempo fue de 29 das (gura 1.8). Desde entonces, gracias a 368 reformas en 149 economas, el tiempo en promedio en el peor cuartil se ha reducido a 63 das, con lo que se acerca al promedio de 18 das del resto del ejercicio. En los indicadores de tiempo, procedimientos y costo de las reas de pago de impuestos; manejo de permisos de construccin y registro de propiedades se han identicado patrones similares pero no tan consistentes.

Con todo, existen tres reas en las que la tendencia uye, dbilmente, en sentido opuesto. En las reas de proteccin de inversores, comercio transfronterizo y resolucin de la insolvencia las situaciones de las distintas economas se han ido alejando poco a poco, en vez de convergir. Esto no signica que en estas tres reas el entorno regulatorio general sea peor en la actualidad que en 2005; de hecho, es mejor (vase la gura 1.6). Signica que las eco-nomas que guraban en los tres mejores cuartiles de la distribucin en estas tres reas en 2005 han mejorado prcticas e instancias con cierta mayor rapidez que las que se hallaban en el peor cuartil.

QU IMPACTO TIENE EN LOS RESULTADOS ECONMICOS?Ms all de los anlisis de Doing Business, han tenido alguna consecuencia las reformas regulatorias adoptadas por los gobiernos desde 2005? Para dar respuesta a esta cuestin, las ediciones anteriores de Doing Business presentaban anlisis compa-rativos que ponan en relacin la regulacin empresarial con variables econmicas tales como la corrupcin o los ndices de informa-lidad de la economa.

Puesto que en la actualidad se dispone de un volumen de datos mayor, los estudios anteriores sobre las consecuencias de las reformas en las reas que analiza DoingBusiness pueden ampliarse a lo largo del tiempo y vincularse a ms resultados econmicos. A la hora de hacer anlisis comparativos entre distintas economas, el utilizar datos acumulados durante va-rios aos respecto de la misma economa permite tener en cuenta caractersticas del pas que permanecen constantes a lo largo

del tiempo, algo que no era posible en los estudios de este tipo de aos anteriores. Uno de dichos estudios realizados a econo-mas en un perodo de cinco aos concluy que, respecto de las economas de ingreso medio-bajo que adoptaron reformas con-ducentes a facilitar los negocios, el ndice de crecimiento aument en 0,4 puntos porcentuales al ao siguiente2. Los resulta-dos de un estudio basado en ocho aos de recopilacin de datos de DoingBusiness, as como en los estudios anteriores, muestran que las mejoras en la creacin de empresas y en otros aspectos de las regulaciones empresariales tambin repercuten en el crecimiento global. Con todo, calcular la magnitud de esta repercusin de manera creble resulta ms difcil3.

La investigacin sobre las consecuencias de las reformas regulatorias sigue progre-sando, con especial rapidez en torno al rea de apertura de una empresa. Un corpus creciente de investigacin ha demostrado que unas regulaciones ms sencillas para acceder al mercado fomentan la constitu-cin de nuevas empresas y la creacin de empleo en el sector formal. Tras adoptar reformas de esta ndole, las economas de distintas regiones y distintos niveles de ingresos experimentaron un notable au-mento en el nmero de empresas de nueva creacin registradas (figura 1.9). Los anli-sis individuales de pases como Colombia, India, Mxico y Portugal han confirmado la relacin positiva entre las mejoras en el registro de empresas y el aumento en el nmero de inscripciones de negocios de nueva creacin. Estos anlisis establecen incrementos del 5-17% en el volumen de registro de empresas de nueva creacin, una vez que se adoptan reformas en el procedimiento de inscripcin de empresas (para ms informacin, vase el captulo Acerca de DoingBusiness).

Segn las mediciones de Doing Business, unas regulaciones empresariales me-joradas contribuyen al aumento en el nmero de inscripciones de empresas de nueva creacin. Los estudios en curso de DoingBusiness, basados en los datos recopi-lados a lo largo de ocho aos, conrman que la reduccin de la distancia hasta la frontera en 10puntos porcentuales contribuye a una nueva inscripcin empresarial al ao por cada 1000 personas en edad de trabajar. Este resultado es muy signicativo, si se tiene en cuenta el promedio mundial de 3,2nuevas empresas registradas al ao por cada 1000 personas en edad de trabajar4.

Adems, otra de las conclusiones se remite a la relacin entre la inversin extranjera

FIGURA 1.8 Fuerte convergencia entre economas desde 2005

Promedios por cuartil

Nota: las clasicaciones de las economas se realizan segn cuartiles de rendimiento en 2005 respecto de los indicadores que se muestran. Los datos se reeren a las 174 economas incluidas en el informe Doing Business 2006 (2005). En los aos posteriores se aadieron once economas.


0

20

40

60

80

100

120

20122011201020092008200720062005

050

100

150

200

250

300

350

400

450

20122011201020092008200720062005

0

100

200

300

400

500

600

700

800

20122011201020092008200720062005

0

50

100

150

200

250

20122011201020092008200720062005

Tiempo de apertura de una empresa (das)

Tiempo para tramitar permisos de construccin (das)

Tiempo para el pago de impuestos (horas al ao)

Tiempo para registrar propiedades (das)

Peorcuartil

Mejores tres cuartiles

Peorcuartil


Peorcuartil


Peorcuartil



CUADRO 1.3 LA REGULACIN EMPRESARIAL EN ORIENTE MEDIO Y NORTE DE FRICA: LOS PRXIMOS DESAFOS En ediciones anteriores del informe

DoingBusiness se destacaron los esfuerzos nota-bles de los gobiernos en Oriente Medio y Norte de frica por mejorar las regulaciones empresa-riales que afectan a los empresarios nacionales. Sin embargo, este mpetu reformador se vio ra-lentizado con el comienzo de la Primavera rabe en enero de 2011, a medida que algunos pases iniciaban un complejo perodo de transicin ha-cia formas de gobierno ms democrticas Los gobiernos que surgieron tras la Primavera rabe debieron hacer frente a una amplia variedad de asuntos de ndole econmica, social y poltica, y sus esfuerzos por adaptarse a las importantes transformaciones en el panorama poltico y eco-nmico condujeron, a su vez, a una ralentizacin del proceso global de reforma.

La regin afronta desafos estructurales que pueden obstaculizar la actividad del sector pri-vado. Los antecedentes de intervencin pblica han propiciado ms oportunidades para prcti-cas rentistas, en detrimento de la creacin de empresas. Las encuestas a empresas conclu-yen que tanto las empresas del sector industrial como sus directivos superan en el promedio de edad a sus homlogos de otras regiones, lo que pone de maniesto la debilidad de los mecanis-mos de incorporacin al mercado y de extin-cin. La densidad de incorporacin empresarial en Oriente Medio y Norte de frica es una de las ms bajas del mundo1.

Adems, la regin pasa por una crisis de gobernanza y conanza: las empresas no se fan de los funcionarios del gobierno y stos

no confan en las empresas. Algunas de las preocupaciones principales de los directivos de empresas de la regin son la corrupcin, las prcticas anticompetitivas y la incertidumbre poltica en materia de regulacin. Asimismo, el 60% de los funcionarios pblicos entrevista-dos en la regin percibe el sector privado como rentista y corrupto. Los bancos, por su parte, mencionan la falta de transparencia empresa-rial entre los obstculos principales a la am-pliacin del crdito a las pequeas y medianas empresas2.

Algunos gobiernos de la regin han intenta-do llevar a cabo en el pasado reformas agresi-vas del entorno empresarial, pero su empuje se ha visto frenado por una falta de compromiso sostenido hacia la realizacin de cambios sus-tanciales y por el riesgo relacionado de trastor-nar el orden establecido. Una creencia comn es que slo los empresarios con contactos llegan al xito, lo que sugiere un doble rasero en la normativa y un trato preferencial para los allegados de las lites en el poder. Esta situa-cin plantea la necesidad de que los gobiernos inviertan en estructuras de buena gobernanza y en una mayor transparencia, y a la vez de-diquen esfuerzos en mejorar el entorno regu-latorio empresarial. El caso de estudio sobre transparencia en el informe de este ao analiza un rea que bien podra suponerles un punto de partida: Oriente Medio y Norte de frica es una de las regiones con el acceso ms restringido a informacin regulatoria fundamental como, por ejemplo, las listas de tarifas ociales.

Pese a que las economas de la regin han dado algunos pasos hacia la reduccin de la complejidad y el costo de los procesos regu-latorios, los empresarios todava tienen que afrontar protecciones poco rigurosas de los de-rechos de los inversores y propietarios (vase la gura). Con un promedio de 98 en la clasi-cacin en facilidad de hacer negocios, la re-gin todava tiene mucho margen para facilitar la vida a las empresas nacionales, a travs de unas normas ms claras y transparentes que se apliquen con mayor constancia. Este tipo de normas no haran sino facilitar la actividad del sector privado de unas economas en las que el Estado tradicionalmente ha ejercido un peso desmesurado en la economa nacional, y en una regin donde la necesidad de fomentar el espritu emprendedor resulta por ende ms imperiosa que en cualquier otra.

Pese a estos desafos, los recientes cambios polticos en la regin, de consecuencias inme-diatas, caticas, impredecibles y de amplio al-cance, brindan una oportunidad nica para los gobiernos de ocuparse de manera exhaustiva de muchos de los obstculos al desarrollo del sector privado que han asolado la regin en las ltimas dcadas. El cambio hacia un sistema con unas normas ms transparentes y sensatas, ms com-petentes a la hora de responder a las necesidades de la comunidad empresarial y que proporcionen incentivos a la supresin de las diferencias entre el texto literal de la ley y su prctica, contribuir en gran medida a establecer las condiciones para un crecimiento econmico ms equitativo y a acelerar la creacin de empleo.

1. Banco Mundial, De los privilegios a la competencia: Desbloqueo del crecimiento impulsado por el sector privado en Oriente Medio y Norte de frica (From Privilege to Competition: Unlocking Private-Led Growth in the Middle East and North Africa) (Washington, DC: Banco Mundial (2009). La densidad de entrada se reere al nmero de empresas de responsabilidad limitada registradas recientemente por cada 1000 personas en edad de trabajar (edades entre 15 y 64).2. Roberto Rocha, Subika Farazi, Rania Khouri y Douglas Pearce, La situacin de los prstamos bancarios a PYMEs en la regin de Oriente Medio y Norte de frica: Resultados de una encuesta conjunta de la Unin de Bancos rabes y el Banco Mundial (Banco Mundial, Washington, DC; y Unin de Bancos rabes, Beirut, 2010).

Los empresarios de Oriente Medio y Norte de frica cuentan con protecciones relativamente dbiles de los inversores y del derecho a la propiedadPromedio de clasicacin segn grupos de indicadores de Doing Business por economa y grupo global de ingresos

Algeria

Djibouti

Yemen, Rep. Jordania

Tunisia

ArabiaSaudita

Repblica rabe de Siria

Ribera Occidentaly Gaza

Egipto,Rep. rabeIngresos

bajos

Ingresosmedianos-bajos

Ingresosmedianos-altos

Ingresosaltos

Irak

Irn,Rep. Islmica Kuwait

Lbano

MarruecosEmiratos

rabes Unidos

Omn

Qatar

Jordania

Fort

alez

a de

las

inst

ituc

ione

s

Msdbil

Msfuerte

Sencillo ypoco costoso

Complejo ycostoso

Instituciones ms robustas perocon procesos regulatoriosms complejos y costosos

Instituciones ms dbilespero con procesos regulatoriosms sencillos y menos costosos

Instituciones ms exiblesy procesos regulatorioscomplejos y costosos

Instituciones ms robustas y procesos regulatorios ms sencillos y menos costosos

Complejidad y costode los procesos regulatorios

El tamao de la burbuja reflejael tamao de la poblacin

El tamao de la burbuja refleja elpromedio de tamao de la poblacin

Nota: la fortaleza de las instituciones se reere al promedio de clasicacin en las reas de obtencin de crdito, proteccin de inversores, cumplimiento de contratos y resolucin de la insolvencia. La complejidad y el costo de los procesos regulatorios se reere al promedio de clasicacin en las reas apertura de una empresa, manejo de permisos de construccin, obtencin de electricidad, registro de propiedades, pago de impuestos y comercio transfronterizo. El tamao de la burbuja ilustra el volumen de poblacin de cada economa. Las burbujas grises representan los promedios para las economas de cada grupo de ingresos, excepto las de Oriente Medio y Norte de frica.


13RESUMEN EJECUTIVO

TABLA 1.4 Buenas prcticas a nivel mundial, por rea de Doing Business rea Prctica Economasa Ejemplos

Facilitar la apertura de una empresa

Establecer procedimientos en lnea 106 Hong Kong RAE, China; ERY Macedonia; Nueva Zelanda; Per; Singapur

No incluir un requisito de capital mnimo 91 Kazajstn; Kenya; Kosovo; Madagascar; Mxico; Mongolia; Marruecos; Portugal; Rwanda; Serbia; Emiratos rabes Unidos; Reino Unido

Contar con una ocina de ventanilla nica 88 Bahrein; Burkina Faso; Georgia; Repblica de Corea; Per; Viet Nam

Facilitar el manejo de permisos de construccin

Facilitar el manejo de permisos de construccin 135 Croacia; Kenya; Nueva Zelanda; Repblica de Yemen

Utilizar permisos de construccin basados en el riesgo 86 Armenia; Alemania; Mauricio; Singapur

Contar con una ocina de ventanilla nica 31 Bahrein; Chile; Hong Kong RAE, China; Rwanda

Facilitar la obtencin de electricidad

Agilizar los procesos de autorizacin (la empresa de suministro ob-tiene el permiso de excavacin o el derecho de paso si es necesario)

104b Armenia; Austria; Benn; Camboya; Repblica Checa; Panam

Proporcionar tarifas y procedimientos de conexin transparentes 103 Francia; Alemania; Irlanda; Pases Bajos; Trinidad y Tobago

Reducir la carga econmica de los depsitos de garanta para nuevas conexiones

96 Argentina; Austria; Repblica Kirguisa; Letonia; Mozambique; Nepal

Asegurar la seguridad del tendido de cables mediante la regulacin de la profesin de electricista, en vez de el procedimiento de conexin

40 Dinamarca; Alemania; Islandia; Japn

Facilitar el registro de propiedades

Utilizar una base de datos electrnica de cargas y gravmenes 108 Jamaica; Suecia; Reino Unido

Ofrecer informacin catastral en lnea 50 Dinamarca; Lituania; Malasia

Ofrecer procedimientos ms giles 16 Azerbaiyn; Bulgaria; Georgia

Establecimiento de tarifas de transmisin jas 10 Nueva Zelanda; Federacin Rusa; Rwanda

Facilitar la obtencin de crdito

Derechos Legales

Permitir el cumplimiento extrajudicial 122 Australia; India; Nepal; Per; Federacin Rusa; Serbia; Sri Lanka

Permitir una descripcin genrica de los bienes constitudos en garantas

92 Camboya; Canad; Guatemala; Nigeria; Rumania; Rwanda; Singapur

Mantener un registro nico 67 Bosnia y Herzegovina; Ghana; Honduras; Islas Marshall; Mxico; Montenegro; Nueva Zelanda

Informacin crediticia

Poner a disposicin datos sobre prstamos por debajo del 1% de la renta per cpita

123 Brasil; Bulgaria; Alemania; Kenya; Malasia; Sri Lanka; Tnez

Poner a disposicin informacin crediticia positiva y negativa 105 China; Croacia; India; Italia; Jordania; Panam; Sudfrica

Poner a disposicin informacin sobre minoristas, prestamistas comerciales o empresas de suministros, as como sobre instituciones nancieras

55 Fiji; Lituania; Nicaragua; Rwanda; Arabia Saudita; Espaa

Proteger a los inversores

Permitir la anulacin de transacciones perjudiciales entre partes vinculadasc

73 Brasil; Mauricio; Rwanda; Estados Unidos

Regular la autorizacin de transacciones entre partes vinculadas 60 Albania; Francia; Reino Unido

Requerir la divulgacin de informacin detallada 53 Hong Kong REA, China; Nueva Zelanda; Singapur

Autorizar el acceso a toda la documentacin corporativa durante el juicio

46 Chile; Irlanda; Israel

Requerir la revisin por terceras partes de transacciones entre partes vinculadas

43 Australia; Repblica rabe de Egipto; Suecia

Autorizar el acceso a toda la documentacin corporativa antes del juicio

30 Japn; Suecia; Tayikistn

Denir claramente las obligaciones de los directores 28 Colombia; Malasia; Mxico; Estados Unidos

Facilitar el pago de impuestos

Permitir la autoliquidacin 156 Argentina; Canad; China; Rwanda; Sri Lanka; Turqua

Permitir la presentacin y pago electrnicos 74 Australia; Colombia; India; Lituania; Malta; Mauricio; Tnez

Contar con un impuesto por cada base impositiva 48 ERY Macedonia; Namibia; Paraguay; Reino Unido

Facilitar el comercio transfronte-rizod

Permitir la presentacin y tramitacin electrnicas 149e Belice; Chile; Estonia; Pakistn; Turqua

Emplear inspecciones basadas en el riesgo 133 Marruecos; Nigeria; Palau; Viet Nam

Proporcionar una ocina de ventanilla nica 71f Colombia; Ghana; Repblica de Corea; Singapur

Facilitar el cumpli-miento de contratos

Poner a disposicin pblica, en la prctica, todas las sentencias de casos comerciales tramitados ante tribunales de primera instancia

121g Chile; Islandia; Nigeria; Federacin Rusa; Uruguay

Mantener un juez, divisin o tribunal especializado en casos de Derecho comercial

82 Burkina Faso; Francia; Liberia; Polonia; Sierra Leona; Singapur

Permitir la presentacin electrnica de demandas 19 Brasil; Repblica de Corea; Malasia; Rwanda; Arabia Saudita

Facilitar la resolucin de la insolvencia

Permitir las juntas de acreedores con voz en decisiones sobre procedimientos de insolvencia

109 Australia; Bulgaria; Filipinas; Estados Unidos; Uzbekistn

Requerir por ley cualicaciones profesionales o acadmicas para ser administrador de la insolvencia

107 Armenia; Belars; Colombia; Namibia; Polonia; Reino Unido

Especicar lmites de tiempo para la mayora de los procedimientos de insolvencia

94 Albania; Italia; Japn; Repblica de Corea; Lesotho

Proporcionar un marco legal para arreglos extrajudiciales 82 Argentina; Hong Kong RAE, China; Letonia; Filipinas; Rumania

a. Entre 185 economas analizadas, siempre que no se indique lo contrario.b. Entre 151 economas analizadas.c. La anulacin es el derecho de las partes que participan en un contrato a volver al mismo estado en el que se encontraban antes de participar en dicho contrato. d. Entre 181 economas entrevistadas.

e. Treinta y una economas cuentan con un sistema electrnico completo de intercambio de datos, mientras que 118 disponen de uno parcial.f. Dieciocho economas disponen de un sistema de ventanilla nica que conecta todas las instituciones gubernamentales competentes, mientras que en 53 economas el sistema vincula de forma parcial.g. Entre 184 economas entrevistadas.

Fuente: base de datos de Doing Business; para apertura de una empresa, tambin Banco Mundial (2009b).


directa y las regulaciones empresariales. Uno de los casos de estudio del informe de este ao muestra que, pese a que los indicadores de Doing Business analizan las regulaciones aplicables a las empresas na-cionales, las economas que se comportan de manera positiva en este rea proporcio-nan un entorno regulatorio atractivo para empresas extranjeras. De nuevo, gracias a la recopilacin de datos a lo largo de los aos, el caso de estudio demuestra que las economas que ms se acercan a la frontera en las prcticas regulatorias atraen una mayor afluencia de inversin extranjera directa.

QU NOVEDADES HAY EN EL INFORME DE ESTE AO?El informe de este ao, al igual que el del ao anterior, incluye casos de estudio de los pases. Este ao es el turno de Colombia, Letonia y Rwanda. Adems, el informe incluye un caso de estudio regional referido al foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC, por sus siglas en ingls) que se centra en el aprendizaje interpares.

Adems, por primera vez el informe incluye casos de estudio temticos sobre inversin extranjera directa y sobre la transparencia en las regulaciones empresariales.

El informe de este ao vuelve a incluir los captulos de las diferentes reas. Sin embargo, los presenta con un formato distinto, en forma de notas de las reas ms breves que se centran en los cambios en los datos respecto del ao anterior y del resto de aos cubiertos por el informe DoingBusiness. Las notas de las reas tam-bin informan acerca de las reformas ms notables del ao anterior. En el sitio web de Doing Business encontrar informacin detallada sobre cada rea, con ejemplos de buenas prcticas y estudios relevantes5. El sitio web tambin contiene la lista com-pleta de buenas prcticas por rea que se resume en la tabla 1.4.

NOTAS1. Para analizar la convergencia,

DoingBusiness calcul la variacin de la distancia hasta la frontera, respecto

de cada rea, en 174 economas desde 2005. Los resultados apuntan a que la mayor convergencia se da en el rea de apertura de una empresa, con una varianza que ha disminuido en un 49% desde 2005. Las reas que siguen en volumen de convergencia son p

doing business 2013

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