directrices del 2015 · de revisión del estado de reglamento de gas natural ambiente y petróleo,...

State Review of Oil & Natural Gas Environmental Regulations, Inc.(Revisión de las Regulaciones Medio Ambientales Estatales de Petróleo y Gas Natural Inc.)

Directrices del 2015


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De revisión del estado de Reglamento de Gas Natural Ambiente y petróleo, Inc.

www.strongerinc.org

SECCIÓN 1 | Introducción........................................................................... 61.1 Origen........................................................................................................................... 61.2 Determinación Reguladora de la EPA para la exploración y producción deresiduos................................................................................................................................. 71.3 Relaciones estatales y federales................................................................................ 9

1.3.1 Estrategias para mantener una relación exitosa entre agencias estatales yfederales.............................................................................................................................. 9

SECCIÓN 2 | Ámbito de aplicación de los Criterios.................................. 122.1 General ....................................................................................................................... 122.2 Pozos de Inyección de clase II ................................................................................. 132.3 Permisos de vertederos del NPDES......................................................................... 142.4 Definición Federal de Residuos Sólidos.................................................................. 142.5 Residuos peligrosos ................................................................................................. 15

2.5.1 Listado de Residuos Peligrosos ............................................................................ 152.5.2 Características de los Residuos Peligrosos........................................................... 15

2.6 Identificación de Exploración Exento y desechos de la producción de la EPA.... 152.7 Identificación de Exploración para no exento y desechos de la producción de laEPA 182.8 Requisitos para los desechos no exentos............................................................... 192.9 Mezclas de residuos.................................................................................................. 20

SECCIÓN 3 | Criterios generales .............................................................. 223.1 General ....................................................................................................................... 223.2 Metas .......................................................................................................................... 223.3 Variaciones de criterios Regionales y Estatales ..................................................... 22

SECCIÓN 4 | Criterios Administrativos ..................................................... 244.1 Requerimientos básicos ........................................................................................... 24

4.1.1 Permisos............................................................................................................... 244.1.2 Evaluación de Cumplimiento ................................................................................. 25

4.1.2.1 .............................................................................................................................................. 25

4.1.3 Cumplimiento ........................................................................................................ 264.1.3.1 .............................................................................................................................................. 264.1.3.2 .............................................................................................................................................. 274.1.3.3 .............................................................................................................................................. 27

4.2 Requisitos adicionales del Programa ...................................................................... 274.2.1 Planificación de contingencia y gestión de riesgos de derrames ........................... 27

4.2.1.1 Programa de Contingencia del Estado............................................................................... 274.2.1.2 Las funciones de informe.................................................................................................... 284.2.1.3 La coordinación entre agencias.......................................................................................... 284.2.1.4 Prevención del operador y respuesta a los derrames y emisiones.................................... 284.2.1.4.1 General ............................................................................................................................ 284.2.1.4.2 Las medidas de prevención............................................................................................. 29


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4.2.1.4.3 Medidas de Respuesta .................................................................................................... 304.2.1.5 Medidas de seguimiento..................................................................................................... 304.2.1.6 Base de Datos ..................................................................................................................... 31

4.2.2 Participación Pública ........................................................................................... 314.2.2.1 Notificación y Registros ...................................................................................................... 314.2.2.2 Información del Programa .................................................................................................. 314.2.2.3 Grupos Asesores ................................................................................................................ 32

4.2.3 Planificación y Evaluación de Programas................................................................. 324.2.3.1 Planificación del Programa................................................................................................. 324.2.3.2 Evaluación de Programas................................................................................................... 32

4.2.4 Aseguramiento Financiero ....................................................................................... 374.2.5 Certificación de transportador de residuos ............................................................... 384.2.6 Localización de Sitios de Disposición cerrados ..................................................... 394.2.7 Gestión de datos ................................................................................................... 39

4.2.7.1 General ............................................................................................................................... 394.2.7.2 Gestión de datos electrónicos ............................................................................................ 394.2.7.3 Elementos de Programa..................................................................................................... 39

4.3 Personal y fondos ..................................................................................................... 404.3.1 Personal................................................................................................................... 40

4.3.1.1 Administración .................................................................................................................... 404.3.1.2 Legal ................................................................................................................................... 414.3.1.3 Técnico ............................................................................................................................... 414.3.1.4 El personal de campo ......................................................................................................... 414.3.1.5 Requisitos de capacitación ................................................................................................. 42

4.3.2 Fondos................................................................................................................ 424.4 Coordinación entre los organismos......................................................................... 42

SECCIÓN 5 | Criterios Técnicos ............................................................... 445.1 General.......................................................................................................................... 445.2 Caracterización de residuos ..................................................................................... 45

5.2.1 Propósitos ................................................................................................................ 455.2.2 Toma de muestras y análisis............................................................................... 455.2.3 Control de calidad .................................................................................................... 46

5.3 Gestión de residuos Jerarquía ................................................................................. 465.3.1 Oportunidades de reducción en la fuente............................................................ 475.3.2 Reciclaje y Reducción de Oportunidades............................................................ 495.3.3 Elementos de Programa Estatal............................................................................... 49

5.4 Los elementos cuantitativos..................................................................................... 505.5 Criterios técnicos para Pozos .................................................................................. 50

5.5.1 Definiciones ............................................................................................................. 505.5.2 Permisos.................................................................................................................. 515.5.3 Construcción ............................................................................................................ 525.5.4 Requisitos de funcionamiento .................................................................................. 535.5.5 Cierre .................................................................................................................. 55

5.6 Criterios Técnicos para el esparcimiento ................................................................ 555.6.1 Definición y Aplicabilidad.......................................................................................... 565.6.2 Requisitos reglamentarios........................................................................................ 565.6.3 Requisitos de funcionamiento .................................................................................. 56

5.7 Criterios Técnicos para el entierro y el vertido ....................................................... 575.7.1 Definiciones y Aplicabilidad...................................................................................... 585.7.2 Requisitos reglamentarios........................................................................................ 585.7.3 Requisitos de funcionamiento .................................................................................. 58


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5.8 Criterios Técnicos para la difusión de la carretera ................................................. 595.8.1 Definición ................................................................................................................. 595.8.2 Regulatory Requirements......................................................................................... 595.8.3 Requisitos de funcionamiento .................................................................................. 59

5.9 Criterios Técnicos para Tanques ............................................................................. 605.9.1 Alcance ............................................................................................................... 605.9.2 Requisitos generales................................................................................................ 605.9.3 Normas de construcción y operación ....................................................................... 605.9.4 Extracción y remoción de tanques....................................................................... 61

5.10 Criterios técnicos para instalaciones comerciales y centralizadas de disposiciónfinal de desechos. ............................................................................................................... 62

5.10.1 Definiciones y Exenciones...................................................................................... 625.10.2 Normas técnicas y requisitos regulatorios .............................................................. 63

5.10.2.1 Responsabilidades de la entidad reguladora de Permisos .............................................. 635.10.2.2 Requisitos de permisos .................................................................................................... 645.10.2.3 Requisitos de rastreo de residuos .................................................................................. 685.10.2.4 Aplicabilidad de los criterios de detección de residuos ................................................. 69

SECCIÓN 6 | Sitios Abandonado .............................................................. 706.1 Introducción a Sitios Abandonadas de Petróleo y Gas .......................................... 706.2 Definición de "Sitio de Petróleo y Gas" y "Sitio abandonado" .............................. 706.3 Identificación de los sitios abandonados ................................................................ 706.4 Fondos para la remediación de un sitio abandonado............................................. 716.5 Criterios para la Priorización de remediación ......................................................... 72

6.5.1 Metas de Remediación............................................................................................. 726.5.2 La responsabilidad por la remediación ..................................................................... 72

6.6 Normas de remediación ............................................................................................ 726.6.1 Remediación de pozos de perforación ..................................................................... 736.6.2 Remediación del sitio ............................................................................................... 736.6.3 Registro de remediación ....................................................................................... 74

6.7 Participación pública................................................................................................. 746.7.1 Acceso a la Información .......................................................................................... 746.7.2 Participación en Elaboración de Normas.................................................................. 746.7.3 Participación en cuanto a prioridad en el inventario y el nivel de remediación.......... 74

6.8 Evitar futuros problemas de Sitios Abandonados .................................................. 75

SECCIÓN 7 | Materiales Radiactivos Naturales ....................................... 767.1 Origen......................................................................................................................... 767.2 General ....................................................................................................................... 767.3 Elementos de una exploración y Programa NORM................................................. 76

7.3.1 Definición ............................................................................................................ 767.3.2 Niveles de Acción................................................................................................ 777.3.3 Encuestas ........................................................................................................... 777.3.4 Protección del Trabajador ........................................................................................ 777.3.5 Licencias / Permisos ................................................................................................ 777.3.6 Desmontaje / remediación........................................................................................ 787.3.7 Almacenamiento ...................................................................................................... 787.3.8 Transferencia de uso continúo ................................................................................. 787.3.9 Liberación de Sitios, Materiales y Equipo................................................................. 787.3.10 Eliminación............................................................................................................. 787.3.11 Coordinación Interinstitucional ............................................................................... 79


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7.3.12 Participación Pública .............................................................................................. 797.4 Desarrollo reglamentario y de Investigación........................................................... 79

SECCIÓN 8 | Gestión de aguas pluviales ................................................. 808.1 General ....................................................................................................................... 808.2 Elementos Reguladores del Estado ......................................................................... 808.3 Criterios del programa de regulación de la Agencia Estatal .................................. 81

8.3.1 Planificación............................................................................................................. 818.3.2 Construcción ............................................................................................................ 828.3.3 Operación y Mantenimiento...................................................................................... 838.3.4 Restauración y Recuperación .................................................................................. 83

SECCIÓN 9 | Fracturación Hidráulica ....................................................... 849.1 Origen......................................................................................................................... 849.2 General ....................................................................................................................... 84

9.2.1 Normas .................................................................................................................... 849.2.2 Informes................................................................................................................... 859.2.3 Recursos Humanos y Formación ............................................................................. 869.2.4 Información pública .................................................................................................. 869.2.5 Coordinación............................................................................................................ 86

9.3 Gestión de Agua y Residuos .................................................................................... 86

SECCIÓN 10 | Calidad del Aire................................................................. 8710.1 Origen ......................................................................................................................... 8710.2 Administrativo ............................................................................................................ 87

10.2.1 Alcance de la Autoridad ......................................................................................... 8810.2.2 Competencia y cooperación entre los organismos ................................................. 8810.2.3 Permisos, Autorizaciones y Exenciones ................................................................. 8910.2.4 Monitoreo de Cumplimiento, Demostración y Aseguramiento ................................. 9010.2.5 Cumplimiento ......................................................................................................... 92

10.2.5.1 Instrumentos de Aplicación.............................................................................................. 9210.2.5.2 Las sanciones.................................................................................................................. 9310.2.5.3 Derecho de Apelación ..................................................................................................... 94

10.2.6 Recursos Humanos y Formación .......................................................................... 9410.2.7 Gestión de datos .................................................................................................... 9510.2.8 Participación Pública .............................................................................................. 9510.2.9 Programa de Difusión............................................................................................. 9510.2.10 Programa estratégico y de planificación de recursos............................................ 95

10.3 Elementos Específicos del Programa del Aire ..................................................... 9610.3.1 Delineación de las fuentes ..................................................................................... 9610.3.2 Requisitos de fuentes específicas .......................................................................... 9610.3.3 Redes de calidad del aire...................................................................................... 9710.3.4 Informes, Los Inventarios de Emisiones y de Registros ...................................... 9810.3.5 Acciones correctivas y de Respuesta a Emergencias ......................................... 10010.3.6 Planificación a Largo Plazo, Priorización y Evaluación........................................ 100

SECCIÓN 11 | Fluidos Reutilizado y Reciclado ...................................... 10311.1 Definiciones.......................................................................................................... 10311.2 Planificación de la Gestión del Agua .................................................................. 10311.3 Gestión de Residuos............................................................................................ 10311.4 Transporte ............................................................................................................... 104

11.4.1 Las Tuberías ....................................................................................................... 104


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11.4.2 Camiones............................................................................................................ 10411.5 Tratamiento y Almacenamiento.............................................................................. 104

SECCIÓN 12 | Recomendaciones para Trabajos Futuros...................... 106

SECCIÓN 13 | Referencias ..................................................................... 107

APÉNDICE A | Glosario de Términos ..................................................... 108


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SECCIÓN 1 | Introducción

1.1 OrigenLas enmiendas de 1980 a la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos(RCRA) crearon una exención al programa federal de desechos peligrosos depetróleo y gas su exploración y producción (E & P) de los desechos hasta completarun estudio realizado por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos(EPA). En 1988, la EPA completó su estudio y determinó que estos residuos nodeben ser regulados como desechos peligrosos. La regulación de la EPA concluyóque las regulaciones estatales y federales existentes son generalmente adecuadas,pero que existían algunos vacíos normativos y que la aplicación de las normasexistentes era inconsistente. EPA propone un triple enfoque para abordar estaspreocupaciones e incluyó trabajar con los estados para impulsar la mejora de lasregulaciones estatales y los programas de aplicación. Mayores discusiones sobrela determinación de regulación siguen en la sección 1.2.

En 1989, la Comisión Interestatal de Petróleo y Gas Compacto ("IOGCC") respondióofreciendo ayudar a la EPA mediante la creación de un proceso de revisión de laregulación estatal. El IOGCC creó el Consejo de las necesidades normativas,reuniendo representantes de las industrias ambientales y estatales para desarrollardirectrices nacionales para los programas estatales de petróleo y gas. A principiosde 1990, el Consejo dio a conocer un documento titulado "La EPA / Estudio IOCCde la regulación estatal de exploración de petróleo y gas y la producción deresiduos". Este documento directriz representaba los criterios recomendados paralos programas de regulación establecida. El Consejo propuso también poner enpráctica un proceso mediante el cual se revisaron los programas estatales depetróleo y gas en comparación con las directrices.

En 1990, la EPA otorgó una donación a la IOGCC para iniciar revisiones de losprogramas estatales de regulación en comparación con las directrices. Los equiposde revisión estaban compuestos por funcionarios estatales reguladores,representantes del medio ambiente, y representantes de la industria.Representantes de otras partes interesadas, como las agencias federales y losgobiernos tribales, fueron invitados a observar el proceso. Exámenes de losEstados se llevaron a cabo en los estados que se ofrecieron voluntariamente parasu revisión. Las recomendaciones se ofrecen como modelos para el cambio a teneren cuenta por los legisladores estatales y los reguladores.

El Consejo recomendó que las directrices se revisen y que se actualicen cada tresaños. En 1994, el Consejo ha actualizado las directrices y las secciones adicionalescon respecto a materiales radiactivos naturales (NORM) y pozos abandonados.

En 1999 una organización de múltiples partes interesadas se formó de losparticipantes en el programa de revisión del estado para revitalizar y continuar elprograma de revisión de estado directa. Esta organización se llama de revisión delestado Reglamento Ambiental de Gas Natural y petróleo, Inc. (“fuerte"). Stronger es


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una corporación sin ánimo de lucro que se ha formado para educar a losreguladores y al público sobre los elementos cruciales de la exploración de petróleoy gas del estado y el programa de regulación de producción, y para comparardiversos programas estatales en contra de las directrices elaboradas por más fuertey para la protección de la salud pública, la seguridad y el medio ambiente.

En 1999, Stronger estableció cinco comités para revisar y actualizar la versión delos Directrices de 1994. Stronger incorporo las recomendaciones del consenso delos comités, incluyendo una nueva sección en medidas de rendimiento en laactualización de las Directrices del 2000. Stronger otra vez iniciada la revisión yactualización de las Directrices en 2004, que dio lugar a las Directrices de 2005. LasDirectrices de 2005 incorporan prevención de derrame y medidas de rendimientoen el área de administración, y se ampliaron para incluir una nueva sección en laadministración de aguas pluviales. En 2009 Stronger formó un grupo que sedesarrolló directrices para la fracturación hidráulica, que concluyeron en 2010, y seactualizo en 2013. Las directrices de Stronger fueron aprobadas para la Calidad delAire en 2014. En 2015 las directrices de Stronger fueron aprobadas para reutilizadoy reciclado fluidos, así como hacer cambios menores en los criterios generales,Administración, criterios técnicos, norma, y la fracturación hidráulica secciones.

Desde 1990, 38 exámenes iniciales y de seguimiento del estado han llevado a caboen comparación de los estándares de referencia: 12 bajo las directrices de 1990, 5bajo las Directrices revisadas de 1994, 11 bajo las directrices de 2000, 2, bajo lasdirectrices de 2005, y 6 se centró en la fracturación hidráulica. Estos estadosrepresentan más del 94% de toda la producción de petróleo y gas, tanto en tierra.Los estados han implementado muchas de las mejoras recomendadas, tal como sedocumenta en el informe del STRONGER titulado "Informe e Historia deSTRONGER Proceso de revisión Estatal"(junio de 2015).

1.2 Determinación Reguladora de la EPA para la exploración yproducción de residuos

Las enmiendas de 1980 a la RCRA requieren EPA llevar a cabo un estudio de losimpactos sobre la salud humana y el medio ambiente potenciales asociados conresiduos de exploración y producción y sus prácticas de gestión de residuosasociados. La EPA ha completado su estudio de dos años en el año 1987. Sobre labase de los hallazgos en el informe al Congreso, y en los comentarios orales yescritos recibidos durante las audiencias públicas en la primavera de 1988, el 30 dejunio de 1988, la EPA decidió no recomendar la regulación federal de residuos deexploración y producción como desechos peligrosos bajo el Subtítulo C de la RCRA(EPA 1988). La Agencia dio las siguientes razones de su determinación:

a. "Subtítulo C no proporciona la suficiente flexibilidad para tener en cuenta loscostos y evitar los graves impactos económicos que la regulación que crearíapara las operaciones de exploración y producción de la industria;


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b. "Los programas reguladores estatales y federales existentes son generalmenteadecuados para controlar el petróleo, el gas y los desechos geotérmicos. Vacíosnormativos en el programa Ley de Agua Limpia y la UIC (Control de InyecciónSubterránea) ya se están abordando, y las lagunas que aún persisten en elestado y los programas federales de regulación que se podrán combatireficazmente mediante la formulación de requisitos establecidos en el SubtítuloD de RCRA y por los trabajos con los Estados;

c. "Permitir que los retrasos obstaculizar nuevas instalaciones, lo que altera labúsqueda de nuevos yacimientos de petróleo y gas;

d. "Regulación Subtítulo C de estos desechos podría tensar severamente lacapacidad de las instalaciones Subtítulo C existente;

e. "Es poco práctico e ineficaz poner en práctica el Subtítulo C para todos o algunosde estos residuos debido a la ruptura y, en algunos casos, la duplicación de lasautoridades estatales que administran programas a través de estructurasorganizativas específicamente diseñadas para la industria del petróleo y el gas,y

f. "Es poco práctico e ineficaz poner en práctica el Subtítulo C para todos o algunosde estos residuos debido a la carga que permite que las agencias reguladorasincurrirían si incluso un pequeño porcentaje de estos sitios fueron consideradostratamiento, almacenamiento y disposición (TSDF) ". (53 FR 25456, 6 de julio de1988).

En la determinación, la EPA encontró que "las regulaciones estatales y federalesexistentes son en general suficientes ... Ciertas lagunas reglamentarias y elcumplimiento de la regulación existente en algunos estados es insuficiente." Parahacer frente a estas preocupaciones, la EPA anunció un triple enfoque que consisteen:

"Mejora de los programas federales a cargo de autoridades legalesexistentes en la RCRA Subtítulo D, la Ley de Agua Limpia y la Ley de AguaPotable;

"Trabajar con los estados para promover la mejora de la normativa y laaplicación de los programas existentes de los Estados; y

"Trabajar con el Congreso para desarrollar cualquier autoridad legaladicional que pueda ser requerida."


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1.3 Relaciones estatales y federales

Evaluaciones periódicas de los programas de gestión de residuos estatales yfederales de exploración y producción han demostrado ser útiles en la mejora de laeficacia de esos programas y el aumento de la cooperación entre las agenciasreguladoras federales y estatales. Mecanismos de revisión de las partesinteresadas han demostrado la necesidad de establecer una línea base derendimiento contra los cuales los programas de gestión de residuos de exploracióny producción pueden ser evaluados. Estos mecanismos han llevado a laidentificación de estrategias que mejoren la comunicación y la comprensión deprogramas entre los estados y el gobierno federal.

1.3.1 Estrategias para mantener una relación exitosa entre agencias estatales yfederales

Como se indica en la determinación de regulación de la EPA para los residuos deexploración y producción, "... las regulaciones estatales y federales existentes songeneralmente adecuados para el control de la gestión de residuos de petróleo ygas. Existen ciertos vacíos normativos, sin embargo, y el cumplimiento de lasregulaciones existentes en algunos estados es insuficiente. "La clave es que losprogramas generales del Estado son adecuados, y han mejorado desde 1990 através de la adopción de las recomendaciones de las revisiones, el intercambio deinformación entre los estados y auto- mejoras de los programas iniciados. Paraabordar las deficiencias restantes y construir sobre el éxito del programa de revisiónde estado, el foco de los esfuerzos futuros debe ser para utilizar la informacióndesarrollada a partir de los comentarios ya realizados, aumentada por la nuevainformación desarrollada por las partes interesadas, para mejorar el rendimiento delos programas estatales de regulación.

Los grupos de interés - petróleo y gas estados productores, representantes delinterés público, y representantes de la industria - han identificado diez estrategiasconexas para aumentar los vínculos estatales y federales.

a. El compromiso de trabajar en cooperación. Los estados y las agencias federalesdeben mantener un compromiso de trabajar de manera cooperativa para mejorarel diseño, implementación y ejecución de los programas estatales y federalespara la gestión de los residuos de exploración y producción. Las agenciasestatales y federales deben tomar medidas para fomentar la comunicaciónabierta entre las agencias estatales y federales, la industria regulada, y otraspartes interesadas relativas a la gestión y regulación de residuos de exploracióny producción.

b. El reconocimiento de las diferentes prioridades. Los Estados deben reconocerel interés de las agencias federales en el logro de metas y objetivos nacionalesy asegurar la adhesión a los requisitos legales y reglamentarios federales. Al


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mismo tiempo, las agencias federales deben reconocer a las autoridades,responsabilidades y capacidades de los Estados para regular ciertas actividadesdentro de sus fronteras.

c. Reconocimiento de los distintos objetivos estatutarios. Varios de los estatutosfederales que rigen la protección del medio ambiente (por ejemplo, la RCRA, laLey de Agua Limpia (CWA), Ley de Agua Potable (LAPS), Ley de Aire Limpio(CAA)) prevé la aplicación del estado de ciertos elementos con la supervisiónfederal. Los objetivos de las autoridades y las otorgadas por cada ley difieren.Como tal, se debe reconocer que las autoridades federales y estatales y losenfoques de ejecución pueden ser diferentes.

d. El reconocimiento de la diversidad regional. Como se discutió en el Informe alCongreso y la historia legislativa de la Ley de Agua Potable, variables que seacercan a la gestión de los residuos de exploración y producción son necesarias.Estos enfoques variables son en parte el resultado de los diferentes estudiosgeológicos, hidrológicos o las condiciones históricas en los estados y áreasdentro de un estado, las diversas características de las actividades de petróleoy gas, y las diferencias en las estructuras de gobierno del estado entre losestados productores. Directrices o criterios, ya sea emitido por una agenciafederal, como la EPA o como defiende STRONGER, debería ser losuficientemente flexible como para permitir a los Estados a tener en cuenta estascondiciones variables.

e. La línea de base de rendimiento. Los criterios adoptados por STRONGER debenser utilizados por las agencias federales y estatales que son responsables decualquier parte de un programa de gestión de residuos de exploración yproducción. Estos criterios deben servir como referencia de rendimiento por elcual la eficacia de los programas puede ser juzgado. Los criterios proporcionanflexibilidad a los estados para hacer frente a las condiciones únicas durante elcumplimiento de los objetivos establecidos en la Sección 3.

f. Responsabilidad del Estado de ejecución. La aplicación es un componentecrítico de un programa de gestión de residuos estado de exploración yproducción. La participación del gobierno federal debe ocurrir sólo si la agenciaestatal no hace cumplir los requisitos o solicita ayuda federal.

g. Proceso de Revisión del Programa Estado. El proceso de revisión del programaestatal debe seguir proporcionando a los Estados una evaluación independientede sus programas de gestión de residuos de exploración y producción queutilizan criterios adoptados por la IOGCC y STRONGER.

h. Resolución de conflictos / de consenso. Donde hay problemas nacionales noresueltos o preocupaciones con respecto a la gestión de residuos de E & P, ungrupo de trabajo debe ser creado que es similar en composición y forma a laestablecida para la Oficina de Agua Potable a Mitad de Periodo de Evaluación


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de la categoría II de la UIC programas de la EPA. La creación de este grupo detrabajo traería reguladores federales y estatales con conocimientos para discutirtemas, para determinar si los problemas asociados con estos problemas sonreales o percibidos, y decidir la mejor manera de abordar los problemas. Esteproceso debe basarse en la mejor información disponible y podría ser iniciadopor el gobierno federal o de los estados.

i. Coordinación Multiagencial eficaz. La coordinación entre las agencias estatalesse aborda con más detalle en la sección 4.4. Sin embargo, cada estado debereconocer que es necesaria para la construcción y el mantenimiento de laconfianza entre las agencias estatales y la agencia federal que tieneresponsabilidades de supervisión y coordinación entre los diversos organismos.

j. Asistencia técnica y financiera. El gobierno federal debe proporcionar asistenciatécnica y financiera a los estados para mejorar el diseño, implementación yejecución de los programas de gestión de residuos de exploración y estatales.Esta asistencia puede estar en las áreas de formación, ejecución y gestión dedatos.


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SECCIÓN 2 | Ámbito de aplicación de los Criterios

2.1 General

a. Estos criterios están destinados a guiar a los estados en la evaluación y lamejora de sus programas de regulación para la gestión de residuos deexploración y producción, los sitios abandonados, los materiales radiactivosnaturales (NORM), gestión de aguas pluviales, la fracturación hidráulica, lacalidad del aire, y de fluidos reutilizados y reciclados. En este documento, por lotanto, se establecen los elementos de un programa efectivo en el uso de"debería" en lugar de la obligatoria "deberá", y "se les anima a" los elementosque son deseables, pero que no son necesarios para un programa eficaz.

b. Estos criterios se refieren a las prácticas de gestión de residuos que son únicospara las operaciones y los desechos de exploración y producción que fuerondeterminados por la EPA para estar exentos de los requisitos de gestión deresiduos peligrosos del Subtítulo C de la RCRA. Estos residuos estrechamentedefinidos incluyen lodos de perforación y recortes de agua producida y otrosdesechos asociados con las actividades de exploración y producción. Lascaracterísticas químicas y radiológicas de estos desechos y las prácticas degestión asociados con el almacenamiento, tratamiento y disposición de estosresiduos están cubiertos por estos criterios. Los residuos que estánuniformemente regulado por los requisitos de gestión de residuos peligrosos dela RCRA, así como los residuos industriales generales, tales como disolventes,productos químicos fuera de especificación, productos comerciales, residuosdomésticos y desechos de oficina no son abordados por estos criterios.

c. Estos criterios se aplican a todos los nuevos y actualmente en funcionamientolas instalaciones de E & P de gestión de residuos. Además, los criterios de laSección 6 se aplican a los sitios abandonados, los criterios de la Sección 7 seaplican en NORM, los criterios de la Sección 8 se aplican a irrumpir en la gestióndel agua, los criterios de la Sección 9 se aplican a la fracturación hidráulica, loscriterios de la Sección 10 se aplican a la calidad del aire, y los criterios de laSección 11 se aplican a los fluidos reutilizados y reciclados.

d. Estos criterios no se refieren a la eliminación de desechos de exploración yproducción por inyección o descarga superficial cuando esas prácticas degestión de residuos están reguladas por la EPA o por los estados bajo laautoridad de la Ley de Agua Potable federal y CWA federal, respectivamente.Una breve descripción de los marcos reguladores autorizados por las leyessigue en las secciones 2.2. y 2.3.

e. Además de una revisión de las disposiciones de la Ley de Agua Potable y CWAque son aplicables a los residuos de exploración y producción, esta sección


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también contiene las definiciones federales de desechos sólidos y desechospeligrosos y revisa las regulaciones de mezcla de residuos de la EPA; enumeraejemplos de residuos exentos y no exentos de exploración y producción; ydescribe los requisitos generales para la gestión de residuos no exentos. Losestados pueden tener diferentes definiciones de residuos sólidos y peligrosos.

2.2 Pozos de Inyección de clase II

La SDWA es la principal ley federal que rige los pozos de inyección. La SDWArequiere la EPA promulgue reglamentos para proteger las fuentes de agua potablede la contaminación a través de la inyección subterránea, pero dirigió la Agencia yno prescribir los requisitos que impidan la producción de petróleo y gas. La EPAestablece cinco clases de pozos de inyección, categorizados por fin, el potencial deponer en peligro el agua potable, la profundidad de la inyección, y las característicasde su calidad inyectada. Clase II pozos de inyección se definen ampliamente en lorelacionado con las actividades de petróleo y de inyección de gas. Las actividadesen esta clase se refieren a la eliminación de los líquidos asociados con laexploración de petróleo y gas y la producción, las operaciones de recuperaciónmejorada, y el almacenamiento de hidrocarburos líquidos.

Recuperación mejorada se describen todos los esfuerzos para aumentar laproducción máxima de petróleo y gas desde un depósito, y se considerará estaterminología para abarcar otra nomenclatura en el uso común, tales como elmantenimiento de presión, recuperación secundaria, terciaria y recuperación. Todaslas técnicas de recuperación mejoradas incluyen métodos para complementar lasfuerzas de yacimientos naturales y energía, o de otra manera aumentar larecuperación final. Tales técnicas incluyen la inyección de agua, inyección de gas,ciclismo de gas y productos químicos miscibles y procesos térmicos.

UIC programas de clase II son administrados por los Estados donde la EPA haaprobado autoridad de aplicación primaria (primacía), o se ejecuten directamentepor la EPA, donde los Estados no han solicitado o recibido la aprobación para suprograma de UIC. Las enmiendas de la SDWA en 1980 permitieron, además, unEstado con un programa de regulación existente para obtener la autoridad deaplicación principal de la EPA, siempre que el Estado fuera capaz de demostrar quesu programa es eficaz en la protección de las fuentes subterráneas de agua potable(FSAP), en lugar de adoptar el conjunto completo de los requisitos federales. Losestados con el programa UIC de primacía reciben fondos federales para laimplementación del programa.

En general, la EPA determina cuales líquidos pueden inyectarse en los pozos ClaseII de los programas de aplicación directa de la UIC. Estados clasificados como“Primado” siguen los acuerdos de primacía aprobados por la EPA en ladeterminación de si los fluidos específicos están calificados para la inyección en lospozos de Clase II.


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Entre los requisitos mínimos para los pozos de Clase II están los siguientes:

a. Sólo fluidos aprobados pueden ser inyectados,

b. No se puede poner en peligro la inyección de un USDW,

c. Ningún pozo puede ser utilizado para la inyección sin un permiso, salvoautorización expresa de regla.

d. Todos los pozos de inyección deben demostrar la integridad mecánica al menosuna vez cada 5 años.

2.3 Permisos de vertederos del NPDES

Todas las descargas de fuente de contaminantes a las aguas superficiales de losEstados Unidos deben cumplir con los requisitos de los permisos expedidos en elmarco del Contaminante Nacional del Sistema de Eliminación de Descarga(NPDES). El programa NPDES es administrado por la EPA bajo la autoridad de laCWA federal o de los estados a través de programas delegada por la EPA. PermisosNPDES establecen limitaciones de efluentes y los requisitos de control de vertidos.Los límites de efluentes se basan en el más estricto de los niveles que se puedenconseguir a través del uso de la tecnología disponible, y los niveles necesarios paracumplir con los estándares de calidad de agua estatales aprobados por la EPA.

La CWA requiere permisos NPDES para la exploración y las descargas de residuosa las aguas superficiales. En la actualidad, las guías sobre efluentes prevenir lamayoría de descarga de las aguas, excepto las siguientes categorías de superficie:

a. Las descargas a determinadas zonas costeras;

b. Los vertidos de aguas de baja salinidad producidos que son de uso beneficiosoen regiones áridas al oeste del meridiano 98 °; y

c. Las descargas de los pozos petroleros marginales en ciertas áreas.

2.4 Definición Federal de Residuos Sólidos

a. En términos más simples, un desecho sólido es cualquier material que sedesecha o vaya a ser descartado. De acuerdo con la RCRA, los residuos sólidospueden ser sólidos, semi-sólidos, líquidos o elementos gaseosos. Los productoscomerciales no son desechos sólidos a menos que, y hasta que, se descarten.Los productos comerciales y sus versiones también pueden ser regulados porotras leyes como la Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas(FIFRA), las del Acto de Control de sustancias toxicas (TSCA), Enmiendas yReautorización del Superfondo (SARA), y de la Seguridad y Salud Ocupacional


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Ley (OSHA).

b. La EPA ha determinado también que agua inyectada para mejorar larecuperación no es agua de desechos para los propósitos de la RCRA SubtítuloC o D, ya que el agua producida se utiliza en la recuperación mejorada se reciclade forma beneficiosa y es una parte integral de algunos procesos de producciónde crudo y gas natural.

2.5 Residuos peligrosos

Bajo RCRA, un residuo sólido puede ser designado como residuo peligroso siaparece específicamente como un residuo peligroso o si presenta una o más de lascaracterísticas de los residuos peligrosos. (Ver 40 CFR 261).

2.5.1 Listado de Residuos Peligrosos

a. EPA ha enumerado numerosos tipos o clases de residuos sólidos como unresiduo peligroso, ya que normalmente exhiben una o más de lascaracterísticas de los residuos peligrosos, o se ha demostrado que excedenciertos criterios de toxicidad humanos, o contener uno cualquiera de loscompuestos químicos o sustancias que son catalogado como constituyentespeligrosos. (véase 40 CFR 261 APP VIII).

b. Regulaciones de la EPA contienen cuatro listas de desechos peligrosos: 1) losdesechos peligrosos de fuentes no específicas; 2) los desechos peligrosos defuentes específicas; 3) productos químicos comerciales que se convierten enresiduos extremadamente peligrosos cuando está dispuesto; y 4) los productosquímicos comerciales que se convierten en desechos tóxicos cuando sondesechados.

2.5.2 Características de los Residuos Peligrosos

a. La EPA considera que cualquier residuo sólido será un desperdicio peligroso sipresenta cualquiera de las características de inflamabilidad, corrosividad,reactividad, o toxicidad.

b. Las características de toxicidad se determinan por el procedimiento delixiviación característico de toxicidad (TCLP). La lista de los componentesincluye ocho metales pesados y treinta y dos compuestos orgánicos

2.6 Identificación de Exploración Exento y desechos de laproducción de la EPA


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La siguiente lista identifica muchos, pero no todos, los residuos exentos. En general,E & P residuos exentos se generan en "operaciones de campo primario" y sonúnicos o intrínseco a las actividades de exploración y producción (por ejemplo,perforación de pozos productores, y purificando el petróleo crudo y el gas natural),y no como consecuencia de un mantenimiento o transporte ocupaciones.

Todos los residuos generados en el transporte y la refinación son no exentos.Determinación de regulación de la EPA para la exploración y producción de residuos(véase 53 FR 25453, 6 de julio de 1988) encontró que los siguientes residuos estánexentos de los requisitos de gestión de residuos peligrosos RCRA:

"El agua producida;

"Los fluidos de perforación;

"Cortes de perforación;

"Lavado del anillo de perforación;

"Los fluidos de perforación y cortes de operaciones en alta mar eliminados entierra;

"Bueno fluidos de terminación, tratamiento y estimulación;

"Sedimento básico y agua, y otros fondos de tanques de las instalaciones dealmacenamiento que contienen residuos y productos exentos;

"Materiales acumulados, tales como hidrocarburos, sólidos, arena y emulsiónde los separadores de producción, recipientes de tratamiento de fluidos, yembalses de producción;

" lodos contaminados y el fondo de su almacenamiento o eliminación deresiduos exentos;

"Residuos de reacondicionamiento;

"Planta del gas edulcorantes desechos para la eliminación de azufre,incluyendo amina, amina filtros, medios de filtro de amina, de lavado acontracorriente, se precipitó lodos amina, esponja de hierro, sulfuro dehidrógeno y líquido de lavado y de los lodos;

"Purga de las torres de refrigeración;


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"Los filtros usados, medios de filtración y lavado a contracorriente (suponiendoque el filtro en sí mismo no es peligroso y el residuo en ella es de unacorriente de residuos exentos);

"Fluidos de embalaje;

"La arena producida;

"Residuos de tubería, de hidrocarburos sólidos, hidratos, y otros depósitosretirados de tuberías y equipos antes de su transporte;

"Suelo que contiene hidrocarburos;

"Los residuos escabrosos de la recolección de las líneas;

"Residuos de almacenamiento de gas del subsuelo y la recuperación, exceptopara los residuos no exentos enumerados;

"Los componentes retirados de agua producida antes de ser inyectado oeliminarse de otro modo;

"Los hidrocarburos líquidos retirados de la corriente de producción, pero node la refinación de petróleo;

"Gases retirados de la corriente de producción, tales como sulfuro dehidrógeno y dióxido de carbono, e hidrocarburos volatilizados;

"Materiales expulsado de un pozo de producción durante el proceso conocidocomo de purga;

"Residuos de petróleo crudo de las operaciones de campo y la producciónprimaria; y

"Orgánicos ligeros volatilizan a partir de residuos exentos en las fosas dereserva o embalses o equipos de producción."

El 22 de marzo de 1993, la EPA proporciona "clarificación" sobre el alcance de laexención de exploración y producción de residuos. (véase 58 FR 15284 a 15.287.)EPA aclaró el concepto de operaciones de campo primarios para la producción decrudo y gas natural. Para entrar en el ámbito de la exención, un derroche deexploración y producción se debe generar en operaciones de campo primario y serúnico o intrínseco al proceso de producción. Además, la EPA declaró quedeterminados flujos de residuos generados por las empresas de servicios depetróleo y gas pueden ser "asociados de forma única" con las operaciones decampo primario y como tales están dentro del alcance de la exención Subtítulo C


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de RCRA. EPA aclaró además que un residuo exento queda exentoindependientemente de transferencia de custodia de los residuos, y que losresiduos residuales procedentes del tratamiento de un residuo exento quedanexentos (por ejemplo, los sedimentos y el agua residuales de recuperación de aceitecrudo de fondos de tanques exentas). La clarificación de la EPA advirtió, sinembargo, que los crudos exentos de recuperación de aceite y servicio por lacompañía residuos no podrán permanecer exentos si se mezclan con materiales oresiduos no exentos. Los estados deben revisar cuidadosamente la clarificación dela EPA junto con la publicación de la EPA EPA530-K-01-004 (octubre de 2002).(que se encuentra en http://www.epa.gov/epaoswer/other/oil/oil-gas.pdf). EPAemite periódicamente cartas interpretativas relativas a la exención de petróleo ygas. Una de esas cartas se publicó en noviembre de 1993 y se menciona en lapublicación de la EPA EPA530-K-01-004.

2.7 Identificación de Exploración para no exento y desechos de laproducción de la EPA

Los residuos no exentos son los residuos que no son exclusivos de exploración yproducción y los desechos generados por el transporte (gasoductos y camiones) yactividades de servicio. Mientras que los siguientes residuos no sean exentos, suregulación como "desechos peligrosos" depende de si su nombre figura como unresiduo peligroso o que presentan una característica de los residuos peligrosos.Residuos no exentos deben tratarse como se describe en el punto 2.8. 1988determinación de regulación de la EPA se enumeran los siguientes desechos comono exentos:

"Sin usar fluidos de fracturación o ácidos;

"Residuos de limpieza de torres de refrigeración de la planta de gas;

"Residuos de pintura;

"servicio de gas de petróleo y desechos de la empresa, tales como tamboresvacíos, enjuague del tambor, enjuague del camión de vacío, medios dechorro de arena, residuos de pintura, solventes usados, productos químicosderramados, y ácidos de desecho;

"Camión de vacío y enjuague del tambor de camiones y tambores quetransportan o que contengan residuos no exentos;

"residuos de refinería;

"El líquido y los residuos sólidos generados por los recuperadores del petróleoy el fondo del tanque de crudo;


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"Aceites de lubricación del equipo utilizados;

"El aceite usado compresor, filtros y purga;

"Fluidos hidráulicos utilizados;

"Los disolventes residuales;

"Residuos en pozos de transporte relacionados con oleoductos;

"Limpiadores cáusticos o ácidos;

"Residuos de limpieza de la caldera;

"Ladrillos refractarios de la caldera;

"Cenizas de los incineradores;

"Residuos de laboratorio;

"Desechos sanitarios;

"Los residuos de pesticidas;

"Los desechos radiactivos trazadores, y los tambores, el aislamiento, y lossólidos diversos."

EPA no se refirió específicamente, en su determinación reglamentaria de 1988, elestado de los materiales que contiene hidrocarburos que se recicla o reclamado porla reinyección, en una corriente de crudo. Sin embargo, bajo las regulaciones de laEPA existentes, aceite reciclado, incluso si se tratara de algún tipo de peligro, podríaser reintroducida en el vapor de agua cruda, si se trata de operaciones normales ydebe ser refinado, junto con el proceso normal arroyos en una instalación derefinería de petróleo. Reglamentaciones respecto de una exclusión para el aceiteusado se encuentran en 40 CFR 261.6 (a) (4), y los reglamentos que abordan unaexclusión para aceite recuperado se encuentran en 40 CFR 261.4 (a) (12) en suforma revisada.

2.8 Requisitos para los desechos no exentos

a. reglamentos de residuos peligrosos de la EPA exigen que la determinación deresiduos peligrosos se realizará por cualquier residuo no exenta de exploracióny producción. La determinación puede encontrar los residuos no exentos yasea para ser listado como desecho peligroso o que presentan una


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característica de los residuos peligrosos. Si se encuentra un residuo no exentade no ser catalogado como un residuo peligroso o no exhibir una característicaresiduos peligrosos, es un residuo no peligroso no exento.

b. Si el residuo no exento no es un residuo peligroso, se debe comprobar siempreque haya motivos para creer que éste pueda presentar una o más de lascaracterísticas de los residuos peligrosos. Alternativamente, una determinaciónde residuos peligrosos se puede hacer basado en el conocimiento del procesopor el que se produce el desperdicio. Aunque no existe un requisito de que unresiduo no exenta ser analizada para determinar si es peligroso, civiles ysanciones penales puede imponerse si los residuos no se gestionan de unamanera segura y de acuerdo con las regulaciones.

c. Dependiendo de la cantidad de residuos peligrosos real generada y acumuladaen el lugar, podrán aplicar las normas de gestión de residuos peligrosos de laRCRA para los generadores. Además, las actividades de tratamiento,almacenamiento o eliminación in situ pueden estar sujetos a requisitos másestrictos Subtítulo C de RCRA, tales como permisos y medidas correctivas.

d. Los residuos no exentan también deberían ser separados, siempre que seaposible a partir de residuos exentos. Si los residuos no exentos era un residuopeligroso, su mezcla con un residuo exento podría hacer que toda la corrientede residuos sujetos a requisitos estrictos mezclados Subtítulo C de RCRA,incluyendo el requisito de que los residuos se dispone en una instalación pararesiduos peligrosos. Cuando la segregación no es práctico, el residuo noexento debe ser examinado de cerca para asegurarse de que no es un residuopeligroso. Vea la Sección 2.9 para una discusión adicional de las mezclas deresiduos.

e. Algunos estados han adoptado regulaciones de desechos peligrosos y hanobtenido la autoridad de la EPA para administrar las regulaciones federales deresiduos peligrosos. Esos programas regulaciones estatales pueden diferir delas que la EPA ha promulgado; Sin embargo, por ley, los reglamentos de losestados deben ser al menos tan estrictos como los programas federales.

2.9 Mezclas de residuos

Reglamentos de la RCRA de la EPA establecen que mezclarse los bienes decualquier tipo de residuo peligroso con residuos no peligrosos en general, hace quetoda la mezcla de un residuo peligroso. La intención de esta regla de mezclas esevitar el vacio de los reglamentos de residuos peligrosos a través de dilución. Porejemplo, descartando como residuo peligroso (por ejemplo, un recipiente de mediovacía de un disolvente lista) en una fosa de reserva podría hacer que el contenidode pozo que esté exento de convertirse en un residuo peligroso y provocar el cierre


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caro de la fosa de reserva bajo RCRA peligrosos reglamentos de residuos. Delmismo modo, la mezcla de un residuo peligroso característico con un residuo exentopodría hacer que toda la mezcla de un residuo peligroso. Además, en aquelloscasos en los que la mezcla ya no se considera un residuo peligroso, el proceso dehacer que el residuo peligroso no peligroso que podría considerarse el tratamientode un residuo peligroso y se aplicaría Subtítulo C de RCRA.

Productos comerciales no utilizados no son residuos exentos, si se desecha y, encaso de peligro (o potencialmente peligrosos), no se deben tirar con exento deexploración y producción de residuos. Deben realizarse todos los esfuerzosrazonables para explotar completamente los productos comerciales, devolverlos asu proveedor si no se utilizan plenamente, o segregarlos del resto de residuos parala gestión y eliminación.


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SECCIÓN 3 | Criterios generales

3.1 General

Un programa efectivo para la regulación de la exploración y actividades debe incluir,como mínimo:

a. Autoridad estatuaria que detalle adecuadamente las facultades y obligacionesdel órgano regulador;

b. Autoridad legal para promulgar reglas y regulaciones apropiadas;

c. Estatutos y reglamentos de ejecución que definan adecuadamente laterminología necesaria;

d. Provisiones para financiación adecuada y al personal del programa;

e. Mecanismos de coordinación entre el público, las agencias gubernamentales yla industria regulada; y

f. Criterios técnicos para la exploración y producción del medio ambiente de gestiónde prácticas.

3.2 Metas

Un programa estatal eficaz debe contener una declaración clara de las metas y losobjetivos del programa. Dichos objetivos deben incluir, como mínimo, la protecciónde la salud humana y el medio ambiente frente a la mala administración deexploración y actividades al tiempo que reconoce la necesidad de una industria depetróleo y gas económicamente viable. Al establecer los reglamentos y las políticasde gestión de residuos de exploración y producción, los Estados deberían utilizar lagestión de residuos jerarquía se establece en la Sección 5.3 para fomentar laminimización de residuos y la reducción de fuentes.

3.3 Variaciones de criterios Regionales y Estatales

Estos criterios tienen por objetivo proporcionar orientación a los estados en laformulación, desarrollo y evaluación de los programas de regulación ambiental depetróleo y gas. Existen diferencias fundamentales de un estado a otro, y dentro delas regiones dentro de un estado en términos de clima, los patrones meteorológicos,estado de cumplimiento de la calidad del aire, la hidrología, geología, economía, yel método de operación, lo cual puede tener un impacto en la manera en que laexploración de petróleo y gas, se lleva a cabo el desarrollo y la producción.Programas estatales de petróleo y gas pueden y deben variar de un estado a otro


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y dentro de porciones de un estado. El proceso por el cual estos criterios seincorporan en los programas estatales es una función de, y dentro de la discreción,la agencia estatal responsable. Se reconoce que los programas estatales debenvariar con el fin de adaptarse a las diferencias en el clima, la hidrología, geología,economía, y el método de operación o para dar cabida a las diferencias individualesen los procedimientos administrativos del Estado o del derecho. Por otra parte, enalgunos casos, con el fin de dar cabida a la región, en toda la zona, o las diferenciasindividuales dentro de un estado, es apropiado para la exención o variacionesespecíficas del lugar en compensación por una buena causa. Todas estasvariaciones deben ser coherentes con los objetivos de la Sección 3.2.


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SECCIÓN 4 | Criterios Administrativos

4.1 Requerimientos básicos

Varias regulaciones federales aplicables a la delegación a los estados de losprogramas ambientales federales proporcionan un marco útil para el desarrollo decriterios para un programa estatal efectivo. Programas de regulación ambiental paralas actividades de exploración, como mínimo, incluir disposiciones para permitir,evaluación del cumplimiento y la aplicación.

4.1.1 Permisos

Un estado debe tener un mecanismo de regulación para asegurar que lasactividades de E & P actividades se llevan a cabo de una manera ambientalmenteresponsable. Un programa para alcanzar dicho objetivo puede depender de uno omás mecanismos, incluyendo la emisión de permisos individuales, emisión depermisos por regla general, el establecimiento de los requisitos reglamentarios porregla general, la emisión de permisos generales, el registro de las instalaciones y /o notificación de determinadas actividades llevadas a cabo Conforme a lasregulaciones generales. Las agencias estatales deben tener autoridad para negarsea expedir o volver a emitir permisos o autorizaciones si el solicitante tiene encirculación, violaciones fijadas o sanciones pendientes de pago, o si una historia deviolaciones pasados demuestra la falta de voluntad o incapacidad para cumplir conlos requisitos de autorización del solicitante. Cuando el operador es responsable delos cambios de las actividades de E & P , los requisitos del estado debe ocuparsede la responsabilidad y el cumplimiento de la historia financiera del nuevo operador.Un programa eficaz del Estado debería disponer que un permiso estatal no eximaal operador de la obligación de cumplir con los permisos federales y estatales,locales o de otro tipo o los requisitos reglamentarios.

Permisos individuales para instalaciones u operaciones específicas deben seremitidos por períodos fijos. En el caso de instalaciones comerciales o centralizados,permite por lo general deben ser revisados y examinados, si es necesario, hay porlo menos cada cinco años. Donde dos o más programas de regulación exigenrequisitos similares, éstas se deben combinar cuando sea posible. El proceso parala obtención de permisos y otras autorizaciones también debería implicar laconsideración inmediata y respuesta a las aplicaciones, manteniendo la integridaddel proceso de revisión del permiso, incluyendo la participación pública adecuada.A los efectos de estas directrices, los términos "licencia" o "licencias", como se usaen la Sección 7 de estas directrices, los criterios para la gestión de E & P NORMA,será sinónimo de los términos "permiso" o "permitir" ya que se utilizan a lo largo deestas directrices.


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4.1.2 Evaluación de Cumplimiento

4.1.2.1

Los programas estatales deben contener las siguientes capacidades de evaluación:

a. Procedimientos para la recepción, la evaluación, la retención y la investigaciónpor su posible acción de cumplimiento de todos los anuncios y los datosnecesarios de los permisionarios y otras personas reguladas. Investigación porsu posible acción de cumplimiento debe incluir la determinación de la falta depresentación de estos avisos e informes. Sistemas de gestión de datos eficacescomo se prescribe en la Sección 4.2.7. se puede utilizar para realizar unseguimiento del cumplimiento.

b. Procedimientos de inspección y vigilancia que son independientes de lainformación suministrada por las personas reguladas y que permiten determinarel estado de cumplimiento de los requisitos del programa, incluyendo:

i. La capacidad para llevar a cabo investigaciones exhaustivas de lasinstalaciones y actividades sujetas a regulación con el fin de identificar unincumplimiento de los requisitos del programa por parte de personasresponsables;

ii. La capacidad para llevar a cabo inspecciones periódicas de lasinstalaciones y actividades reguladas en una frecuencia que esproporcional al riesgo para el medio ambiente que se presenta por cadainstalación o actividad; y

iii. La autoridad para investigar la información obtenida en relación coninfracciones de los requisitos del programa y permisos aplicables.

c. Procedimientos para recibir y evaluar la información presentada por el públicosobre las presuntas infracciones y para animar al público a reportar infraccionespercibidas. Tales procedimientos no sólo deben incluir la comunicación con elpúblico para informar que el proceso que debe seguirse en la presentación deinformes o quejas, sino que también deben comunicar cómo la agencia estatalde asegurar una respuesta adecuada y oportuna.

d. Autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso en cualquier sitio reguladoo locales donde se llevan a cabo actividades de exploración y producción,incluyendo la autoridad para inspeccionar, muestra, monitor, o de otra manerainvestigar el cumplimiento de las condiciones de autorización y otros requisitosdel programa.


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e. Autoridad para entrar en lugares donde los registros se guardan durante unhorario razonable para los propósitos de la copia y la inspección de dichosregistros.

f. Procedimientos de investigación que producirán un rastro de papel parasoportar las pruebas que puedan ser admitidos en cualquier procedimiento deejecución interpuesto contra un presunto infractor, incluyendo losprocedimientos de inspección y presentación de informes de inspección claras.

4.1.3 Cumplimiento

4.1.3.1

Con respecto a infracciones del programa estatal, la agencia estatal debe contarcon herramientas eficaces de aplicación, que puede incluir las siguientes acciones1:

a. Emitir una notificación de violación con un cronograma de cumplimiento;

b. Contenerse, inmediata y efectiva, cualquier persona por encargo o por unademanda en un tribunal estatal de participar en cualquier actividad no autorizadainminente o continuo que está causando o puede causar daños a la salud públicao el medio ambiente;

c. Establecer la identidad de las condiciones de emergencia que suponen unasalud humana inminente y sustancial o al medio ambiente que justifiquen laentrada y la acción correctiva inmediata por parte de la agencia estatal despuésde esfuerzos razonables para notificar al operador han fracasado;

d. Demandar o causar demanda por motivos para ser llevados ante los tribunalesde la jurisdicción competente para prohibir cualquier violación inminente ocontinua de cualquier requisito del programa, incluyendo cualquier condición delpermiso, sin la necesidad de una revocación previa del permiso;

e. Requieren, por orden administrativa o una demanda en un tribunal estatal, sellevó a cabo la acción apropiada para corregir cualquier daño a la salud públicay el medio ambiente que pueden ser el resultado de una violación de cualquierrequisito del programa, incluyendo, pero no limitado a, el establecimiento deprogramas de cumplimiento;

f. Revocar, modificar o suspender cualquier permiso cuando se determine por laagencia estatal que el titular del permiso ha violado los términos y condicionesdel permiso, no pudo pagar una penalidad, o se utiliza la información o el fraudefalsa o engañosa para obtener el permiso; o

1 En algunos Estados, la aplicacion de remediacion incluye autoridades y podria causar el paro de laproduccion, o transportacion del producto y/o incautacion de productos ilegales.


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g. Imponer sanciones administrativas o buscar, en la corte, sanciones civiles osanciones penales, incluyendo multas y / o encarcelamiento.

h. Confiscación de los instrumentos de garantía financiera.

4.1.3.2

Los Estados deben elaborar orientaciones para los cálculos de sanciones queincluyen factores tales como el beneficio económico resultante de la violación, lavoluntariedad, daños al medio ambiente y el público, daño a la vida silvestre, elpescado o la vida acuática o su hábitat, los gastos incurridos por el estado en laeliminación , corregir o cesar los efectos de la actividad no autorizada, laconservación de los recursos, la puntualidad de las medidas correctivas, lanotificación de la autoridad competente, y la historia de infracciones. Beneficios dela orientación para el cálculo de las sanciones incluyen la consistencia en laevaluación de las sanciones y el desarrollo de las evaluaciones fácilmentedefendibles. Las sanciones deben ser tales que un operador no se beneficiaeconómicamente de una conducta ilícita, y deben ofrecer incentivos cumplimientoa otros operadores. Los Estados deben evaluar sus opciones y políticas deaplicación para asegurar que todas las gamas de opciones disponibles se utilicende manera efectiva.

4.1.3.3

El derecho a apelar o solicitar una revisión administrativa y / o judicial de acción dela agencia debe estar disponible para cualquier persona que tenga un interés quesea o pueda ser afectada negativamente, o que sea perjudicada por dicha acción.

4.2 Requisitos adicionales del Programa

Más allá de los requisitos básicos, un programa efectivo del estado, también debeincluir una variedad de otros requisitos administrativos como se explica acontinuación.

4.2.1 Planificación de contingencia y gestión de riesgos de derrames

4.2.1.1 Programa de Contingencia del Estado

a. El estado debe desarrollar y adoptar una contingencia del estado para elprograma de prevención y respuesta a derrames y descargas no autorizadas ala tierra, el agua o el aire de las instalaciones de exploración y producción. Elprograma estatal no tiene que duplicar las regulaciones federales aplicablespara la planificación de contingencia y gestión del riesgo de derrames. Elprograma de Contingencia del Estado puede incluir un plan de contingencia del


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estado, o puede consistir en un conjunto de normas o requisitos del plan decontingencia del operador. El programa debe definir el volumen de un derrameo liberación de un producto de petróleo o residuos y el nivel de riesgo paradiversos medios receptores que desencadenan su implementación de losrequisitos del plan de contingencia y respuesta a derrames.

b. El Plan de contingencia del estado también debe contener disposiciones definanciación que permitan a la agencia estatal para llevar a cabo acciones derespuesta inmediata para derrames o fugas significativas que constituyen unaamenaza para la salud humana o el medio ambiente en caso de que un operadorresponsable no puede ser localizado o no está dispuesto o es incapaz deresponder al derrame o liberación en el momento oportuno.

4.2.1.2 Las funciones de informe

El estado debe proporcionar mecanismos para agentes o para el público parainformar derrames y descargas no autorizadas. Estos mecanismos deben incluir elacceso telefónico 24 horas al día, 7 días a la semana. Un único punto de contacto1-800 número de teléfono debe ser considerado. Teléfono capacidades derespuesta deberían incluir disposiciones para la notificación inmediata de personalde la agencia estatal correspondiente.

4.2.1.3 La coordinación entre agencias

El estado debería garantizar la coordinación de las acciones entre las agenciasapropiadas que tienen jurisdicción para la gestión de riesgos de derrames ydescargas no autorizadas de las instalaciones de exploración y producción. Estoincluye la designación clara de las responsabilidades de derrame en el sitio.

4.2.1.4 Prevención del operador y respuesta a los derrames y emisiones

La agencia estatal debe exigir a un operador que tome medidas para prevenir yprepararse para responder a, derrames o de liberación no autorizada de productosde petróleo o residuos que pueden ocurrir en una instalación de exploración yproducción. Estos requisitos pueden ser especificados en el Reglamento uorientación, o pueden ser incluidos en los planes específicos del operador o de sitiosespecíficos.

4.2.1.4.1 General

a. Los programas de contingencia del Estado deben tratar los siguientes puntos:

i. Instalaciones de exploración y producción, equipo en esas instalaciones ymateriales que se encuentran en los sitios de exploración y producción quepueden representar una amenaza significativa para la salud humana y / o elmedio ambiente;

ii. Los diversos tipos de medios receptores, incluyendo el agua (superficial y


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subterránea) y la tierra (medio ambiente zonas sensibles, el suelo especial ocondiciones geológicas, áreas urbanas, áreas de recursos culturales yespeciales); y

iii. Preocupaciones de seguridad pública y de respuesta, incluida la formaciónpara el personal de respuesta.

b. El programa estatal debe exigir al operador identificar lo siguiente:

i. La estructura de comando de incidentes del operador, en caso deemergencia información de contacto para el personal clave.

ii. Equipo, mano de obra, servicios contratados, y otro apoyo logístico necesariopara la respuesta a derrames y descargas no autorizadas.

iii. Oportunidades para la coordinación de las acciones de respuesta conjunta,mano de obra o equipo, con sitios de pozos cercanos u otras instalacionesdel operador o de otros operadores.

iv. Los procedimientos para la identificación y la comunicación con las partesafectadas o amenazadas por derrames o descargas no autorizadas.

v. Los métodos aceptables de contención de derrames y descargas noautorizadas.

vi. Los métodos aceptables de eliminación, como la remediación en sitio,instalaciones de eliminación aprobados y transportistas de residuos, para losmateriales de interés.

c. El programa Estado debe requerir la formación de respuesta para asegurar queel personal esté preparado para responder con eficiencia y eficacia.

4.2.1.4.2 Las medidas de prevención

En caso de derrames y descargas no autorizadas que plantean un riesgosignificativo para la salud humana y / o el medio ambiente, el Estado debe requerirde prevención de medidas que pueden incluir:

a. La contención secundaria tales como diques, muros de contención ycortafuegos, o medidas equivalentes.

b. Los sistemas de vigilancia en la contención terciario y / o de zonas de alto riesgo.

c. La inspección, prueba, y los horarios y procedimientos para las instalaciones yequipos de mantenimiento.

d. las medidas de seguridad del sitio, según sea necesario.

e. El examen periódico de las historias de derrame para identificar oportunidadespara reducir futuros derrames y descargas no autorizadas.


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4.2.1.4.3 Medidas de Respuesta

a. Un programa estatal debe incluir procedimientos de información y notificaciónque se utilizará en caso de un derrame o vertido no autorizado. Estos debenincluir:

i. Organismos y las partes que deben notificarse con información de contacto.

ii. El tipo de informe (verbal, escrito) requerido para diversos incidentes.

iii. Requisitos de informes de tiempo.

iv. Los umbrales de registro.

v. Operador de presentación de información, como el nombre del operador y lanotificación al representante del operador del incidente; una descripción delincidente, incluyendo la fecha y hora del incidente y su hallazgo; el tipo yvolumen de material liberado; el lugar del incidente; el grado aparente de laliberación; daño o amenaza a las aguas subterráneas, las aguassuperficiales, la tierra, y / o aire; y las condiciones meteorológicas.

b. Estados debería servir de guía para la contención, el abatimiento, y laremediación, incluyendo:

i. Los estándares de limpieza;

ii. Se requiere el muestreo y análisis; y

iv. En su caso, aprobada acciones de respuesta no mecánicos, tales como eluso de dispersantes y de remediación in situ, incluyendo la identificación delos organismos que deben proporcionar la aprobación de estas operaciones.

c. El estado debe especificar todas las exigencias de un informe final, control desitios y aprobaciones de los organismos necesarios. Cualquier informe finalrequerirá la identificar la causa del incidente y las medidas adoptadas para evitaro reducir al mínimo la probabilidad de una recurrencia.

4.2.1.5 Medidas de seguimiento

El programa de estado deberá garantizar el cumplimiento, tal como se describe enla Sección 4.1.3. de las directrices, por el fracaso de un operador para informar oresponder a derrames y descargas no autorizadas según se requiera. El programaestatal debe considerar también disposiciones para la evaluación de los dañoscausados por un incidente. Un programa estatal debe contener disposiciones quepermitan al Estado a aplicar un operador responsable del reembolso de Estado losfondos gastados en la respuesta a un derrame o liberación.


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4.2.1.6 Base de Datos

El programa de gestión de datos de estado, tal como se describe en la Sección4.2.7. de estas directrices, debe incluir información sobre derrames y descargas noautorizadas. Estos datos deben ser analizados periódicamente como parte de unaevaluación de la efectividad del programa como se describe en la Sección 4.2.3,Planificación y Evaluación de Programas, de la presente directrices.

4.2.2 Participación Pública

4.2.2.1 Notificación y Registros

Leyes o reglamentos del programa estatal deben exigir que el estado afectado esteprovisto de una notificación adecuada de la intención de la agencia para emitir unpermiso o licencia que se ocupa de exploración y actividades. El estado debedisponer de una oportunidad apropiada para comentar sobre un permiso o licenciaantes de la emisión. Siempre que sea posible, esta notificación debe coordinarsecon los requisitos de notificación de otros programas estatales o federalesaplicables simultáneamente. Para las instalaciones de eliminación comercial ocentralizada, el operador también debe estar obligado a notificar por escrito a lospropietarios de tierras adyacentes de registro para dicha zona y en la forma queprescriba la agencia estatal.

Registros de la agencia relacionados con este programa deben estar generalmentedisponibles para su revisión por parte del público. Tales registros deberán incluirlugares de eliminación de residuos y de pozo y los datos analíticos necesarios.Cuando la información presentada por un operador es de carácter "confidencial", laagencia debe tener procedimientos para la segregación de esa información yprotegen la informacion de la divulgación. En todos los casos, derrames y infracciónregistros deben estar disponibles para el público. Las agencias deben establecerun periodo de registro con tiempo mínimo de retención de tres años que se debenextender de forma automática, mientras que ninguna medida de ejecución sinresolver en cuanto a la actividad regulada está pendiente.

4.2.2.2 Información del Programa

Los Estados deben proporcionar la difusión de la información del programa a laindustria regulada y al público. Tales materiales educativos deben incluirinformación u orientación sobre la planificación de contingencia, la respuesta aderrames, permitiendo, de funcionamiento, supervisión y otros requisitos. Talesesfuerzos deben ser parte de un proceso continuo a través del cual se intercambiainformación en un foro abierto. Debido a exploración y producción del medioambiente requisitos están experimentando numerosos cambios, los Estados tienenla obligación de informar a la industria regulada y el público de los cambios.Asociaciones industriales y otras organizaciones pueden proporcionar unmecanismo conveniente y eficaz para la difusión de la información. Los Estados


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deberían hacer uso activo de seminarios, boletines, correos especiales, comités deasociación, programas de incentivos y otros mecanismos.

4.2.2.3 Grupos Asesores

Los Estados deben utilizar grupos asesores de la industria, el gobierno y losrepresentantes públicos, o de otros mecanismos similares, para obtenerinformación y retroalimentación sobre la efectividad de los programas estatalespara la regulación de la exploración y actividades. Debe preverse para la educacióno la formación como es apropiado para dar los grupos asesores una base sólidapara proporcionar información y retroalimentación.

4.2.3 Planificación y Evaluación de Programas

4.2.3.1 Planificación del Programa

Los Estados deben tener un proceso de desarrollo normativo sólido que incluyetanto a corto plazo y la planificación estratégica a largo plazo para la definición demetas y objetivos, el establecimiento de prioridades, y la evaluación de la claridad,una eficiencia y, y la eficacia de la exploración y producción de regulación ambientalprograma. En la formulación de la normativa medioambiental programas, losEstados deben utilizar la mejor información científica y técnica disponible y debentener en cuenta los impactos ambientales, económicos y energéticos de lasregulaciones.

4.2.3.2 Evaluación de Programas

a. General

Más allá de los criterios generales, técnicos y administrativos establecidos en otraspartes de este documento de orientación, un programa para la regulación de laexploración y actividades debe evaluar qué tan bien el programa protege la saludhumana y el medio ambiente al tiempo que reconoce la necesidad de una industriade petróleo y gas económicamente viable.

Medidas de evaluación de programas pueden ser de una amplia variedad e incluirindicadores positivos (lo que está en funcionamiento), así como indicadoresnegativos (lo que no está funcionando). Algunos aspectos administrativos de laejecución de los programas se pueden evaluar mediante el examen de lo bien queel programa permite a la industria, el público y los propios reguladores parafuncionar. Los aspectos ambientales pueden ser evaluados mediante la evaluaciónde una combinación de medidas preventivas, las cualidades y características deexploración y producción de residuos de la gravedad del impacto de un derrame oliberación no autorizada, y la oportunidad de remediación. Si bien es importantepara que el programa tenga reglas adecuadas, evaluación de desempeño indica enqué medida la aplicación de una norma o práctica del programa da lugar a la


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protección del medio ambiente.

Aunque una evaluación formal del desempeño del programa podría ocurrir aintervalos periódicos, el seguimiento de las actividades y las modificaciones alprograma forman un proceso continuo, cíclico como se indica en la Figura 4.1. Elproceso no tiene un comienzo o final específico. Por el contrario, los pasos en elproceso de formar una progresión continua que debe ser examinado durante laevaluación de desempeño.

Figura 4.1 Revisión del ciclo de desempeño:

Un estado debe seleccionar los parámetros que sean apropiados para su uso en lamedición de la eficacia de su exploración y de regulación del programa. Ladocumentación de los parámetros seleccionados y la capacidad de adquirir, evaluary presentar los datos pertinentes son de importancia crítica para la evaluación delrendimiento. Para ello es necesario establecer una definición de los parámetros quese está evaluando y especificando las medidas de carácter técnico a aportar o losdatos técnicos que deben examinarse. Además, se requiere la instalación y el usode un sistema de gestión de datos que facilita la revisión y evaluación. Lasejecuciones de los programas deben ser evaluados periódicamente, a través demedidas que pueden ser modificadas de un periodo de evaluación a otro, aunquelas medidas pueden evolucionar y mejorar con el tiempo. Si se utiliza una base dedatos de las emisiones, las actividades de regulación, las zonas de remediación, uotra información para la evaluación del desempeño, debería, si es posible, seextienden hacia atrás en el tiempo a fin de permitir una medida del progreso en losproblemas históricos.

b. Cualidades de medidas de desempeño

En la evaluación de su desempeño, un programa debe tener la capacidad de gestión

Actividadde E&P

Resultados de Salud y medio ambienteCalidad de aireAgua superficial y subterráneaSalud publicaRecursos Naturales sustentabilidad ycultivos

Monitoreo de actividades y resultadoPermisos/ autorizacionesQuejasInspecciones de resultadosTipos de inspeccionesMonitoreo de campo

CambiosModificación de los programasRegulaciones, recursos y,o aplicaciónEducación / superaciónAccionistas/ asociaciones

Posibles causas de efectos adversosTipo de residuosManejo de los residuosPermitido vs no permitidoNuevo vs histórico


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de datos para permitir la evaluación de la efectividad del programa y la puntualidad.Las medidas de evaluación deberían:

ser cuantitativos, siempre que sea posible; permitir una evaluación constante a través del tiempo; estar disponibles para el personal del programa, la industria y el público; documentar las tendencias significativas; resumir una evaluación de la naturaleza y el alcance de la contaminación

[Sección 5.2], los residuos abandonados, y las instalaciones abandonadas[Sección 6], ya que se producen en todo el estado; NORMA [Sección 7], lasaguas pluviales gestión [Sección 8] , la fracturación hidráulica [Sección 9] ,la calidad del aire [artículo 10], y los fluidos reutilizados y reciclados [artículo11] .

incluir la identificación y la prioridad de las amenazas ambientalespendientes, con el fin de ayudar al programa en la orientación de susesfuerzos;

permitir una evaluación de si las respuestas del programa a las infraccionesfomentar el cumplimiento.

La evaluación del desempeño puede incluir, como ejemplo:

Contaminación: la naturaleza de todo el estado y el alcance de lacontaminación ambiental por residuos de exploración y producción;

Tendencias: si el alcance de la contaminación por desechos de exploracióny producción está aumentando o disminuyendo, y las razones por las cuales;

Prevención: la eficacia de los esfuerzos del programa en la prevención de lasemisiones de desechos de exploración y producción para el medio ambiente;

Puntualidad: la puntualidad de las acciones de la agencia en el control de losimpactos de los desechos de exploración y liberados al medio ambiente;

Mitigación: la eficacia de las acciones del organismo en reducir lacontaminación por desechos de exploración y producción, o como causa dela contaminación que se calmó; y

Ejecución: la eficacia de los controles administrativos de la entidad en laprevención o reducción de la contaminación por desechos de exploración yproducción [Sección 4.1].

c. Ejemplos de evaluación de programas

i. Evaluación de los impactos

Un estado puede identificar casos documentados que demuestran vínculosrazonablemente claros de causa y efecto entre las prácticas operativas y losimpactos ambientales resultantes. Estos impactos podrían ser los efectoshumanos de salud, los efectos ecológicos, los efectos sobre la vida silvestre ode granja, o efectos sobre los recursos naturales.


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Del examen de los casos documentados, un estado podría determinar si esoscasos fueron el resultado de infracciones de los requisitos del programaexistentes, la ejecución insuficiente programática de los requisitos, otrascausas, o si los casos sugieren que los requisitos deben ser revisados.

Un caso podría ser documentado, si se detectan impactos de existir comoparte de los resultados de un estudio científico. Estos estudios podrían ser lasinvestigaciones formales de apoyo a litigios o una acción de cumplimientoestatal, o podrían ser los resultados de las pruebas técnicas (tales como elmonitoreo de pozos) si se llevaron a cabo dichas pruebas (a) con losprocedimientos de control de calidad aprobados por el estado, y (b) los nivelesde contaminación reveladas en exceso de un estado o las normas aplicableso directriz federal (tales como una norma de agua potable o los criterios decalidad del agua).

Posibles indicadores de impacto podrían ser:

El área u otra medida de aguas subterráneas o superficialescontaminadas o afectadas, seguidos periódicamente en el tiempo.

Un histograma del número de versiones en función del tiempo, lacantidad de recursos producidos y el número de pozos en el estado.Comunicados pueden ser agrupados por el material liberado, como elpetróleo crudo, el agua producida, etc.

Un histograma del número de versiones de un determinado material encomparación con el tiempo aprobado hasta la finalización de laremediación.

El tiempo transcurrido entre la recepción de una agencia de unapropuesta de remediación o correspondencia relacionada, y larespuesta del organismo a la propuesta o correspondencia.

ii. Análisis de las actividades y resultados

Actividad y análisis de resultados comprende medidas administrativas delos objetivos del programa, planes y operaciones. Estas medidas secentran en la prevención de la contaminación, la eficiencia de lasoperaciones, las prioridades y la asignación de recursos dentro delprograma.

Los siguientes son ejemplos de actividades:

El desarrollo de un plan estratégico con metas, hitos y establecimientode prioridades [Secciones 3.2, 4.2.3]. El plan debe basarse enamenazas anticipadas y / o impactos conocidos, así como elpresupuesto y los factores administrativos que pueden estar fuera delcontrol de la agencia.


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El desarrollo de un programa de promoción del uso de la jerarquía degestión de residuos [Sección 5.3].

Una revisión de la cantidad de millas de transmisión que figuran comoafectadas por las actividades de petróleo y gas en la bienal del estadode Monitoreo de Calidad del Agua integrado e informe de evaluaciónrequerido bajo las Secciones 305 (b) y 303 (d) de la Ley Federal deAgua Limpia.

Una evaluación del número de pozos abandonados sin ser conectadoscorrectamente en comparación con los niveles de garantía financiera uotras medidas del programa para hacer frente a los pozosabandonados.

La evaluación de los resultados de las encuestas para determinar lasatisfacción de los beneficiarios de permisos y otros clientes con laimplementación del programa.

El desarrollo de un programa, incluyendo el tiempo y el seguimiento dela actividad, para llevar a cabo estudios de eficiencia de tiempo mediopara emitir permisos, realizar inspecciones y realizar otras actividadesrequeridas.

Un procedimiento documentado para obtener la entrada desde elinterior de la agencia, por parte del público, y / o de un grupo deasesoramiento para la identificación de las fortalezas y deficiencias delprograma [Sección 4.2.2.3].

La evaluación de los resultados de un entrenamiento, o programa deextensión educativa [Sección 4.2.2].

Evaluación de la eficacia del programa de ejecución de la agencia.[Secciones 4.1.2, 4.1.3, 4.2.1.2].

Los siguientes son ejemplos de los resultados:

El número de inspecciones por parte de la agencia. El número, el tipo y las causas de los derrames, accidentes e incidentes

de seguridad informaron a la agencia. El número de operaciones presenciado por la agencia. El número, el tipo, la frecuencia y la causa de infracciones detectadas

por los inspectores [Sección 4.1.2]. El número, el tipo, la frecuencia y la causa de quejas por parte del

público, y el tiempo necesario para resolver esas quejas [Sección4.2.2.1].

El número de infracciones, el tiempo para resolver esas infracciones, yel número sin resolver [Sección 4.1.2].

El número de acciones que van a la audición, la aplicación y / o multas[Sección 4.1.3].

d. Líneas de base de seguimiento


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Una agencia estatal debe evaluar periódicamente su eficacia en la consecuciónde los objetivos establecidos en la Sección 3.2 de manera que se cree una líneade base para comparar el desempeño del programa en el futuro.

Una agencia estatal se animó a realizar autoevaluaciones periódicas, además delas evaluaciones llevadas a cabo en el proceso de revisión del estado. Estasautoevaluaciones deben documentar los éxitos y deben identificar áreas demejora. Esto permitirá la mejora continua del programa de un estado durante lagrabación de sus éxitos

La utilización de las evaluaciones de desempeño y un proceso de mejora continuademostrarán los esfuerzos del estado para adaptarse a los cambios en latecnología, las preocupaciones de la comunidad pública y regulada, y paraproporcionar tanto para la documentación de los éxitos y la identificación de áreasde mejora.

4.2.4 Aseguramiento Financiero

Todos los Estados deben tener un programa de garantía financiera adecuada paraproporcionar recursos para el estado de cerrar o remediar un sitio debe un operadora prueba para cumplir con sus obligaciones bajo la ley. El objetivo de cualquierprograma de garantía financiera debe ser evitar la transmisión de la responsabilidadde los costos de cierre y remediación a los ciudadanos del estado. Un programaadecuado de garantía financiera debe ser apoyada por los siguientes elementos:inspecciones frecuentes; cumplimiento estricto de permisos; y las regulacionesapropiadas de gobierno y seguimiento "estado inactivo" de las instalacionescubiertas.

Así mismo, deben determinar las actividades tales como el cierre y remediación yotras actividades pertinentes para los que han sido criterios establecidos en laSección 5 que necesitan ser cubiertos por la garantía financiera. Algunos estadosrequieren una garantía financiera para los pozos inactivos, algunos para laperforación y / o taponamiento, algunas de las instalaciones de eliminación deresiduos, y algunos para la vida útil del pozo.

Los Estados deben determinar los tipos de garantías financieras queproporcionarán recursos monetarios fiables para el estado y faciliten elcumplimiento de un operador con los requisitos del permiso. Los tipos de garantíafinanciera incluyen las fianzas; auto-unión; cartas de crédito; certificados dedepósito; dinero en efectivo, federales, estatales o municipales bonos; y otrasformas de garantía. Algunos estados exigen garantías de cumplimiento y algunosestados requieren que los bonos penales. Algunos estados aceptan una suma noreembolsable a pagar en el fondo de taponamiento en lugar de un bono. Algunosestados permiten que los pagos de garantía eliminadas en un fondo para que lospequeños operadores pueden desarrollar un vínculo garantía durante un períodode tiempo especificado. Los Estados deben elaborar un aseguramiento financiero


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con opciones que faciliten el cumplimiento de un operador con los requisitos deconexión. Además de los bonos así individuales, muchos estados permiten bonosmanta. Esto permite a los operadores para asegurar que un nivel mínimoestablecido de la garantía financiera se proporciona sin el compromiso de unacantidad innecesaria de fondos de operación.

Los Estados deberían revisar periódicamente el importe de la garantía requeridapara determinar si la cantidad es suficiente para proporcionar incentivos para eltaponamiento adecuada de un pozo y la recuperación de un sitio, y para aseguraruna gestión adecuada de los residuos de exploración y producción.

En el caso de instalaciones comerciales y centralizadas como se define en laSección 5.10, incluyendo las que logran E & P NORMA, los requisitos del estado deaseguramiento financiero deben ser suficientes para cubrir los costos de ladescontaminación adecuada instalación, la regeneración, y el cierre, y debenextenderse a través de cualquier posterior al cierre el cuidado, la vigilancia, elcontrol o el período. (véase la Sección 5.10.2.2.e.)

Los Estados deben desarrollar procedimientos apropiados para acceder a lagarantía financiera de un operador cuando el operador no cumple con lasobligaciones cubiertas por la garantía financiera. Estos procedimientos deben incluirdisposiciones para la notificación, las audiencias y el decomiso.

Algunos estados tienen fondos especiales, tales fondos, están disponibles para usoestatal para corregir problemas como en el que un operador no cumpla con losrequisitos estatales. A pesar de la disponibilidad de dichos fondos puede hacer unaconsideración en algunos estados cuando se establecen la cobertura de bonos,fondos especiales deberían utilizarse para complementar y no completamentetomar el lugar de otras formas de garantía financiera proporcionada por el operador.El uso de los fondos especiales debe limitarse a los casos en que el operadorresponsable no se puede determinar o no está disponible. Estos fondos especialespueden ser generados por los impuestos, multas, confiscaciones u honorarios.

4.2.5 Certificación de transportador de residuos

La agencia estatal correspondiente debe tener autoridad para requerir la formaciónde los conductores de camiones que están involucrados en el transporte comercialde los residuos de exploración y producción de una instalación de almacenamientocomercial o centralizado. Esta formación debe incluir, entre otras cosas, el énfasisen el mantenimiento de registros adecuado, la necesidad de entregar los residuosa los procedimientos de las instalaciones y de respuesta a emergencias ynotificación designadas. La agencia estatal correspondiente también debe tenerautoridad para exigir el registro de todos los vehículos utilizados para el transportede los residuos en el comercio y de todos los transportistas de residuoscomerciales.


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4.2.6 Localización de Sitios de Disposición cerrados

Un programa estatal debe contener autoridad con respecto al cierre de vertederos,incluyendo la autoridad para identificar la ubicación del lugar de eliminación y deque dicha información se mantiene de forma permanente por la agencia estatal parala revisión pública. Si la ubicación de un vertedero de residuos se da a conocer enlos registros de tierras públicas es un asunto que está dentro de la discreción delEstado.

4.2.7 Gestión de datos

4.2.7.1 General

Sistemas de gestión efectiva de datos deben mantenerse debido a la cantidad deinformación que establece compilar. Tales sistemas deben incluir permisos,operaciones, derrame, remediación y control de la información y debe incluir loselementos de datos que cada estado crea son necesarias para tomar decisionesrentables, basados en el riesgo. Los datos deben ser mantenidos en un nivel tandetallados como sea necesario para los organismos para llevar a cabo susrevisiones regulatorias. Estados y el gobierno federal debe realizar esfuerzos parafacilitar el intercambio de datos entre los organismos responsables, el público, yotros usuarios. Los Estados deberían elaborar políticas de acceso a datos, ladifusión de datos, y la asignación de los costos de los servicios a los usuariosgubernamentales y no gubernamentales.

4.2.7.2 Gestión de datos electrónicos

La presentación electrónica, autorizando, imágenes, sistemas de informacióngeográfica y la transferencia de datos a Internet y el acceso son las tecnologías quepuedan contribuir a la eficiencia y la accesibilidad a los datos del programa, a pesarde que no son necesarios para la gestión eficaz de los residuos. Sin embargo,debido a la eficiencia de la gestión electrónica de datos y mejorar la accesibilidadde los datos electrónicos a los reguladores, la industria y el público, se recomiendaa las agencias para desarrollar sistemas para la presentación electrónica,almacenamiento y recuperación de datos de la agencia. Se insta a los Estados aaplicar sistemas electrónicos de gestión de datos para mejorar la eficiencia delprograma, acceso a datos y seguridad de los datos en la medida en que sonapropiados para el programa regulador del Estado.

4.2.7.3 Elementos de Programa

Las agencias deben proporcionar para la captura de datos e imágenes, segúnproceda, y por tanto la protección de la calidad de los datos recogidos y la proteccióna largo plazo y la seguridad de la información capturada a través de medidas talescomo fuera de las instalaciones de almacenamiento duplicado, archivo y / oretención de datos y las políticas de destrucción. Las agencias deben incluir el


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acceso público y la industria en sus sistemas de gestión de datos.

La mayoría de los datos están a disposición del público en virtud de diversas normas“sunshine” o de brillo de sol. Algunos registros pueden ser retenidos como archivosconfidenciales por un período de tiempo definido. Ciertos tipos de datosconfidenciales también pueden ser detectables. Los Estados deben elaborarpolíticas que definen conjuntos de datos para ser puesto a disposición del público y/ o industria.

4.3 Personal y fondos

4.3.1 Personal

Para un programa estatal funcione de manera eficaz, suficiente personaladecuadamente entrenado para lograr las metas y objetivos del programa sonnecesarios.

En la determinación de sus necesidades de personal, una agencia estatal debetener en cuenta no sólo el número de actividades que debe regular e inspeccionar,sino también la accesibilidad de las actividades de personal de la agencia.Accesibilidad estará fuertemente influenciada por el tamaño de la zona que deberegularse, el terreno local, y las condiciones del camino. Además, una agenciaestatal debe evaluar como sus necesidades de personal se verán afectados por lasactividades que ocurren en áreas ambientalmente sensibles (por ejemplo, en lasproximidades de aguas superficiales y subterráneas).

En general, las necesidades del personal deben ser evaluadas en cada una de lascategorías de administración, inspectores legales, técnicos y de campo. En cadacaso, una agencia estatal debe definir las áreas de responsabilidad de la posición,así como cualquier requisito de experiencia y el fondo. Además, la agencia estataldebe prever la formación continua del personal para mantenerlos al tanto de loscambios en las regulaciones, políticas y cuestiones técnicas, y para aumentar elprofesionalismo. Esta formación puede llevarse a cabo a través de medios talescomo seminarios y cursos cortos universitarios. La siguiente discusión se ocupa deestas cuestiones en cada una de las categorías principales de personal:

4.3.1.1 Administración

Los elementos de la administración de un programa estatal deben incluir funcionesadministrativas tradicionales, tales como la planificación y evaluación de programas,presupuesto y personal. Además, la administración debe ser responsable de talesfunciones programáticas como lo permite, la concesión de licencias, garantíafinanciera, y la transferencia de la propiedad. La participación del público y la gestiónde la recogida de datos son también elementos clave de la administración delprograma. Las audiencias públicas de conducta, la coordinación de las actividades


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de aplicación, y la remisión de casos a personal jurídico de la acción de seguimientotambién deben ser funciones administrativas.

4.3.1.2 Legal

Apoyo legal para una exploración y de regulación ambiental programa puede serproporcionada por los abogados de las agencias estatales a través del apoyo de laoficina del fiscal general o a través de un abogado independiente. En cualquier caso,suficiente apoyo legal debe ser prestado a una agencia estatal para asegurar queel programa de regulación tiene una capacidad efectiva para perseguir las accionesde aplicación adecuadas en el momento oportuno contra los infractores de losrequisitos del programa. Un elemento crítico de esta capacidad es ese elementolegal del programa sea capaz de dirigir la preparación de expedientes de ejecucióny proporcionar orientación y dirección a los inspectores de campo y otras personasinvolucradas en la preparación del caso. El elemento legal de un programa tambiéndebe participar tanto en los aspectos formales y sustantivos de reglamentación.

4.3.1.3 Técnico

Todos los elementos del programa requieren apoyo técnico adecuado. En apoyo alas funciones administrativas, personales técnicos deben proporcionarespecificaciones geológicas y evaluación de ingeniería y técnicos sobre cuestionestales como la cementación y la carcasa. El apoyo técnico al personal legal y decampo es necesario para el desarrollo y aplicación de las normas y en lapreparación de los casos de aplicación. En apoyo de inspectores de campo,personal técnico debe ser capaz de mapear las zonas hidrológicas sensibles yáreas que contienen agua tratable, y proporcionar apoyo en la determinación de losrequisitos de construcción de fosas y orientación en el manejo de residuos.Personal técnico clave deben tener una licenciatura en geología, ingeniería,hidrología, geología, ciencias ambientales, o un campo relacionado, o poseer unaexperiencia equivalente. El personal técnico debe estar sujeto a la formacióncontinua en áreas tales como el desarrollo continuo de las normas, las políticas ylos cambios tecnológicos.

4.3.1.4 El personal de campo

El personal de campo debe ser responsable de la realización de las inspeccionesperiódicas de las instalaciones y actividades reguladas para asegurar elcumplimiento de los requisitos del programa. Además, el personal de campo debeser uno de los representantes en el sitio de la agencia estatal para presenciar lasactividades reguladas y observar o supervisar la limpieza o acciones correctivas.El personal de campo también debe participar en la asamblea de la evidencia paralas acciones de aplicación y de las Comunidades de la agencia estatal. El personalde campo por lo general debe ser graduado de escuela secundaria o tenerexperiencia equivalente, y por otra parte debe estar bien informado sobre el trabajoy la gestión de residuos relacionados con las prácticas de campo del petróleo y del


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gas. La formación continua de personal de campo debe hacer hincapié en la gamade componentes químicos y radiológicos en los desechos de exploración yproducción y en los sitios de exploración y producción, toma de muestras yprocedimientos de investigación relacionados con los procedimientos de ejecución,y un conocimiento profundo de las reglas y políticas del programa, actuales, asícomo del medio ambiente de sonido prácticas. El personal de campo debe contarcon capacitación en la identificación y gestión NORM, en su caso. Además, elpersonal de campo debe ser expertos en la manipulación de materiales peligrososy en todos los aspectos de la seguridad del personal. También deben serentrenados en la identificación de sitios abandonados y el programa de abandonode remediación del sitio, el agua de lluvia práctica y requisitos de gestión, y elproceso de la fracturación hidráulica procesos.

4.3.1.5 Requisitos de capacitación

Los programas estatales deben prever la formación adecuada y efectiva depersonal de los organismos estatales con respecto a los reglamentos, políticas ycriterios aplicables en exploración y actividades. Estos programas deben incluir laformación de personal de la agencia sobre cuestiones tales como el mantenimientodel sitio, la planificación de contingencia y respuesta a derrames, los requisitos depermisos y normas, los requisitos de cumplimiento y criterios, gestión de datos,procedimientos de aplicación, procedimientos de investigación, preparación detribunal, redacción de informes, toma de muestras y análisis, y cualesquiera otrascuestiones relativas a la exploración y producción adecuada regulación ambientalque sean necesarios. Los programas de capacitación deben ser incorporados comouna actividad en curso para fomentar la aplicación coherente de regulación en todoel estado.

4.3.2 Fondos

Un programa efectivo de exploración y producción del medio ambiente regulatoriodebe ser financiado a un nivel suficiente para que pueda alcanzar sus objetivos deprotección del medio ambiente y los objetivos. Mientras que muchas agenciasgubernamentales se financian a través de una apropiación en general del EstadoLegislativo, cada agencia estatal debe evaluar otras fuentes de financiación talescomo cuotas de los usuarios, los gravámenes especiales sobre la producción, ladedicación de las tasas y sanciones a las cuentas especiales, y donaciones dediversas fuentes.

4.4 Coordinación entre los organismos

Muchos programas estatales que regulan exploración y actividades tienen susraíces en los programas de conservación de petróleo y gas que se establecierondurante la primera parte del último siglo. En la mayoría de los casos, estosprogramas han evolucionado para dar cabida a otros objetivos estatales y federalestales como la protección de la salud humana y el medio ambiente.


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En la mayoría de los estados, varios organismos participativos en la gestión deexploración y actividades. Los diferentes organismos son a menudo responsablesde la regulación de los pozos de petróleo y gas, pozos y embalses, pozos deeliminación, vertidos de aguas superficiales, la prevención de derrames y larespuesta, y la eliminación de los recortes de perforación y lodos. Cada agenciatiene sus propios requisitos administrativos en materia de permisos, requisitosoperacionales, y la garantía financiera, y desarrolla sus propias prioridadespresupuestarias. Cada uno tiene sus propios servicios de control y de aplicación. Amenos que exista un alto nivel de coordinación formal entre organismos, taldesarrollo del programa unilateral y aplicación pueden dar lugar a la duplicación deesfuerzos del personal, la duplicación de la regulación de las normas a veces enconflicto para la industria, y la duplicación de la financiación. Duplicación deprogramas a menudo disminuye la eficacia de la respuesta a derrames, permisos,inspección, ejecución, capacitación y otras actividades reguladoras. Cuando variasagencias estatales tienen jurisdicción sobre la gestión de exploración y actividades, el desarrollo del presupuesto debe ser coordinado y las agencias deben desarrollarprocedimientos de coordinación formales, tales como el desarrollo de memorandosentre agencias de Acuerdo, grupos de trabajo interinstitucionales con reunionesperiódicas, y / o entre organismos legislativo y paneles de revisión dereglamentación para garantizar la claridad y coherencia de la normativa decompetencia.

Además, los Estados deben revisar los acuerdos existentes para asegurar que sonactuales y eficaces. Por último, los mecanismos interinstitucionales deben serdesarrollados para facilitar el intercambio de información entre las agenciasinvolucradas de manera que cada agencia pueda llevar a cabo susresponsabilidades del programa.


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SECCIÓN 5 | Criterios Técnicos

5.1 General

Estos criterios técnicos para las prácticas de gestión de residuos de exploración yproducción abordan caracterización de los residuos, la jerarquía de gestión deresiduos, pozos, las aplicaciones terrestres, tanques e instalaciones centralizadasy comerciales. En la mayoría de los casos, estos criterios tienen un alcance general.Los Estados deben establecer y aplicar normas de rendimiento y especificacionesde diseños basados en el lugar específico o diferencias regionales en lascaracterísticas de la geología, la hidrología, clima, y los residuos específicos.Programas de gestión de residuos del Estado de exploración y producción debenincluir las siguientes disposiciones generales como requisitos:

a. Las instalaciones y sitios utilizados para el almacenamiento o la eliminación delos desechos derivados de la exploración y producción de petróleo y gas naturaldeben ser operados y administrados en todo momento para evitar lacontaminación de las aguas subterráneas y superficiales, suelo y aire, protegerla salud pública, la seguridad y el medio ambiente y prevenir daños a lapropiedad.

b. Las instalaciones y sitios operados específicamente para el almacenamiento ola eliminación de los exentos de residuos de exploración y producción, no debenrecibir, recoger, almacenar o disponer de cualesquiera desechos que seenumeran o definidos como desechos peligrosos y regulados bajo el SubtítuloC de la RCRA, excepto de acuerdo con estatales y federales peligrosos leyes yreglamentos de residuos.

c. La eliminación de desechos de exploración y producción en los vertederospuede ser considerado. Si se permite que dicha eliminación, sólo debepermitirse cuando el relleno está diseñado para contener dichos desechos y losresiduos de exploración y no contienen líquidos libres y no se mezclan con losno - residuos exentos antes de su eliminación.

d. Criterios técnicos para la ubicación, construcción y operación de instalacionesde eliminación de residuos de exploración y producción deben ser losuficientemente flexible como para las condiciones específicas del sitio dedirección o regionales sobre la base de los hallazgos de la agencia reguladora.

e. Criterios de emplazamiento

i. Los Estados deben incorporar los requisitos de emplazamiento en normasestatales para pozos, esparcimiento, el depósito en vertederos y el entierro,y las instalaciones de regeneración de residuos. reglas de área amplia o


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permisos específicos del sitio pueden contener condiciones deemplazamiento adicionales.

ii. Ninguna instalación de gestión de residuos de exploración y producción debeestar ubicado en una corriente intermitente o que fluye.

iii. Cuando sea necesario para proteger la salud humana, los nuevos E & Pinstalaciones de gestión de residuos no debe estar situado en lasproximidades de las residencias existentes, escuelas, hospitales o edificioscomerciales. La necesidad de criterios de distancia mínima de residencias yotros edificios en los límites de las instalaciones de gestión de residuos deexploración y producción debe ser considerado.

iv. En general, los requisitos aplicables de emplazamiento deben hacer frente afactores tales como la profundidad y la calidad de las aguas subterráneas,los humedales, las llanuras de inundación, la topografía, la proximidad a lossuministros existentes de agua potable y pozos, la geología, los peligrosgeológicos, y otras áreas ambientalmente sensibles.

v. Emplazamiento de las instalaciones de gestión de residuos de exploración yproducción debe ser coherente con los requisitos de uso del suelo aplicables.

5.2 Caracterización de residuos

5.2.1 Propósitos

Caracterización de los residuos debe soportar al menos las siguientes funciones delprograma de exploración y gestión de residuos de un estado:

a. asegurar que las prácticas de gestión de residuos de exploración y producciónse adaptan a los residuos particulares implicados y de conformidad con losrequisitos aplicables del programa; y

b. garantizar que las instalaciones de residuos comerciales de exploración yproducción están manejando residuos que están autorizados a manejar.

5.2.2 Toma de muestras y análisis

a. Requisitos de caracterización de los residuos de los estados deben incluir unaprueba adecuada de los desechos de exploración y producción antes de sueliminación por características tales como contenido de materia orgánica, PH,salinidad, y compuestos de azufre, incluyendo el contenido de sulfuro dehidrógeno. Las pruebas deben ser apropiados para el tipo de residuo, métodode eliminación, y el potencial de efectos ambientales adversos en la salud y


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además, si bien nada en estos criterios exige pruebas para cada componentepeligrosos en los desechos de exploración y producción, se reconoce que lasprácticas de gestión de residuos y los requisitos reglamentarios se podríamejorar mediante la obtención de un conocimiento más completo, mediantemuestreo y análisis, de la gama de peligrosos y tóxicos constituyentes de losdesechos de exploración y producción. En consecuencia, los requisitos decaracterización de los residuos deben proporcionar los datos necesarios paracumplir con los propósitos de caracterización de los residuos que se describenen el apartado 5.2.1 y para administrar y hacer cumplir los requisitos delprograma estatal de manera efectiva.

b. Los requisitos estatales para la evaluación de los residuos de exploración yproducción de materiales radiactivos naturales (NORM) deben cumplir con loscriterios de esta sección y de las secciones 7.3.3. y 7.3.9. Tales requisitos debenabordar todos los tipos de radiación que se esperan de los desechos deexploración y producción.

c. Estas directrices no se ocupan en todos los detalles de un programa decaracterización de los residuos, tales como los métodos de prueba, frecuencias,o parámetros. Se espera que los detalles a variar dependiendo de los residuos,la práctica de gestión propuesta, y otros requisitos del programa del estado.

5.2.3 Control de calidad

a. Los programas estatales deben contener disposiciones que los residuos demuestreo requerido siguen procedimientos apropiados de muestreo y losanálisis de laboratorio requerido realizará un laboratorio cualificado con el fin deproducir resultados válidos y fiables. Un estado puede depender de las pruebasde campo para satisfacer los requisitos de caracterización de residuos, dondese puede determinar que este ensayo no producirá resultados válidos y fiables.

b. Los métodos de ensayo deben producir datos que son válidos para los finesprevistos. Por ejemplo, la toxicidad Procedimiento de Lixiviación característicode la EPA (TCLP) no se puede predecir con precisión la capacidad de lixiviaciónde residuos aceitosos de exploración y producción.

5.3 Gestión de residuos Jerarquía

Como en cualquier aspecto de la gestión de residuos, hay algunos generales, lasbuenas prácticas generales que deben ser empleadas. Estas prácticas, que hacenhincapié en la minimización de residuos, no sólo sirven para proteger la saludhumana y el medio ambiente, sino que también tienden a proteger a losgeneradores de residuos de los pasivos a largo plazo asociados con la eliminaciónde residuos. Además, la minimización de residuos puede reducir laspreocupaciones de cumplimiento de normas para los operadores de E & P y el


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resultado en un ahorro de costes. En general, la elección de una opción de gestiónde residuos de exploración y producción debe basarse en la siguiente jerarquía depreferencia:

a. Reducción Fuente: Reducir la cantidad y / o la toxicidad de los residuosgenerados;

b. Reciclado: La reutilización o recuperar la mayor cantidad de residuos generadoscomo sea posible, combinar con hidrocarburos de petróleo crudo, condensadoy líquidos de gas natural;

c. Tratamiento: Emplear técnicas para reducir el volumen o la toxicidad de losresiduos que se ha generado inevitablemente.

d. Eliminación adecuada: Elimine los residuos de desechos de manera deminimizar los impactos adversos al medio ambiente y que protejan la saludhumana.

5.3.1 Oportunidades de reducción en la fuente

Existen importantes oportunidades de reducción de fuentes en la gestión deresiduos de exploración y producción. Los programas estatales tienen una variedadde recursos disponibles que proporcionan técnicas de reducción de fuentesprobadas. Categorías de oportunidades de reducción de fuentes y ejemplosincluyen:

a. Las modificaciones del equipo: Muchos equipos modificados técnicamente yeconómicamente viables están disponibles. Por ejemplo, instalación deunidades de deshidratación de glicol con unidades de recuperación de vaporesorgánicos volátiles pueden dar lugar a la recuperación, en ciertas circunstancias,de cantidades económicamente viables de hidrocarburos volátiles que de otromodo serían liberados a la atmósfera. Además, las preocupaciones con respectoa las regulaciones de emisiones de cumplimiento de aire pueden reducirseconsiderablemente.

b. Los cambios de procedimiento: Muchas veces un simple cambio en elprocedimiento utilizado en una operación puede resultar en la reducciónsignificativa. Un ejemplo sencillo con resultados significativos es el cambio deun operador hecha en cambio de los filtros de agua que se producen en unproyecto de EOR. El procedimiento original de cambio de los filtros cada dosmeses se cambió a un procedimiento basado en la presión diferencial del filtro.El resultado fue una reducción del 98% en la cantidad de filtros de desechogenerados. En los sitios de producción, donde se espera la escala de formaciónNORM, la aplicación de un procedimiento de inyección de inhibidor deincrustaciones puede reducir su ocurrencia.

c. La sustitución del producto: La selección cuidadosa de los productos químicos


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utilizados en la exploración y producción puede reducir la toxicidad de losdesechos de exploración y producción. Los posibles candidatos incluyen lasustitución de productos biácidos, dispersantes, coagulantes, interruptores deemulsión, inhibidores de incrustaciones y corrosión, endulzamiento de gas yagentes de deshidratación, catalizadores y lubricante para tuberías. Enparticular, muchos sustitutos fluidos de perforación se han desarrollado parareemplazar los fluidos de perforación a base de aceite.

d. Reducto de iones en el uso de agua fresca: Un ejemplo significativo de lareducción del uso de agua dulce es el uso de agua producida por el EORsiempre que sea posible. Otro ejemplo simple es el uso de alta presión, boquillasde bajo volumen en las mangueras de lavado de equipo de perforación.

e. Quehaceres domésticos y mantenimiento preventivo: Además de la sustituciónde productos, reducción de la fuente se puede lograr minimizando la generaciónde residuos de limpieza de las instalaciones de producción y las instalacionesde gestión de residuos. Una evaluación de posibles derrames y las medidas demitigación puede identificar derrame eficaz y liberar las técnicas de prevención.Estas técnicas incluyen buenas prácticas de mantenimiento, inspeccionesperiódicas de los equipos, las innovaciones de equipos y sistemas decontención. Controles de radiación de los equipos y los sitios pueden ser útilespara prevenir o reducir al mínimo la propagación de los niveles del fondo porencima de E & P norma que puedan producirse durante la rutina demantenimiento de equipos y el mantenimiento y limpieza del sitio.

f. Planificación: La primera oportunidad de lograr la reducción de fuentes seencuentra en la etapa de planificación de una operación. Por ejemplo, unacuidadosa planificación de una estimulación de pozos puede resultar en lareducción de químicos sobrantes que pueden ser desechados. También, unacuidadosa planificación de construcción de un sitio de perforación para controlarla escorrentía de aguas pluviales puede reducir la cantidad de agua de lluviacontaminada que se puede generar como residuos.

g. Formación: La formación es, posiblemente, la oportunidad más importante dereducción. El personal de la exploración lleva a cabo las actividades que generanresiduos. Capacitación en la identificación de residuos, clasificación y técnicasde reducción de fuente proporciona el personal de campo con las herramientasnecesarias para reducir de manera efectiva la generación de residuos.

h. Selección de Contratistas: Las empresas de servicios realiza una ampliavariedad de funciones en la exploración y producción en nombre de losoperadores de exploración y producción. Una oportunidad importante reducciónen la fuente para los operadores es la selección de las empresas de serviciosque implementan las oportunidades de reducción de fuentes como una prácticade negocio.


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5.3.2 Reciclaje y Reducción de Oportunidades

Ahora existen muchas oportunidades para reciclar desechos de exploración yproducción. A los programas estatales se les anima a desarrollar o coordinar conlos programas de reciclaje desarrollados por otros organismos responsables de lagestión de residuos. Por ejemplo, las agencias de muchos estados proporcionanlistados de empresas que reciclan residuos comunes a E & P y, en algunos casos,operar los programas de intercambio de residuos.

Residuos generados en las instalaciones de exploración y producción que puedenser reciclados incluyen fluidos de perforación, que se utiliza aceite lubricante, filtrosde aceite utilizado, anticongelante, paletas de madera, solventes usados, losproductos químicos utilizados, trazadores de líneas, agregados, y chatarra.Además, las posibilidades de reciclaje incluyen el uso de agua producida para larecuperación mejorada, y la recuperación de hidrocarburos en el fondo de lostanques de petróleo crudo, los aceites descremados, goteos de gasoductos, aceitede decantación de sólidos y lodos de emulsiones y otros lodos aceitosos.

El reciclaje también incluye la reutilización de los materiales que de otra forma semanipulan como residuos. Por ejemplo, una compañía de gas natural que seencuentra que la solución de edulcorante cáustica parcialmente gastado eraadecuado para uso como reactivo en unidades de depuración de dióxido de azufreen una planta de procesamiento de gas natural.

Vea la sección 11 para orientación específica para la reutilización y el reciclado delos líquidos generados durante la perforación, terminación (por ejemplo, el flujo deretorno fracturación hidráulica), y las etapas de producción de un pozo.

5.3.3 Elementos de Programa Estatal

Los programas estatales deben contener mecanismos para fomentar la gestión deresiduos en consonancia con la jerarquía de esta sección. Una variedad demecanismos puede ser utilizado, tales como:

a. Los requisitos del programa o políticas que favorezcan la reducción de la fuentey reciclaje;

b. Mejora de la formación del personal del estado para que puedan identificaroportunidades de reducción en la fuente;

c. Asistencia técnica o incentivos a los operadores; y

d. Las actividades educativas destinadas a informar a los operadores deinstalaciones de las opciones disponibles.


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La jerarquía de gestión de residuos debe integrarse en los otros elementos de unprograma estatal. Por ejemplo, derrame y prevención de liberación deben serincorporados en la normativa de gestión de instalaciones. Del mismo modo, losrequisitos estatales deben hacer frente a la segregación de los flujos de residuosque tienen un potencial de contaminación más altos de los que tienen un potencialde contaminación más baja. Elementos del programa de información del Estadodeberían incluir un componente relacionado con la planificación y ejecuciónjerarquía.

Actividades de planificación de programas estatales deben incluir metas y objetivosque proporcionan un avance sustancial en esta área durante un período de tiemporazonable. Los Estados deben tener suficiente información para evaluar si losmecanismos utilizados para fomentar la reducción de las fuentes y el reciclaje estánlogrando esas metas y objetivos. Los requisitos del programa de los estados debenser revisados por coherencia con la jerarquía de gestión de residuos y las metas yobjetivos establecidos. Las agencias estatales también deben coordinar susesfuerzos con otros organismos que se encargan de la gestión de residuos.

5.4 Los elementos cuantitativos

Directrices cuantitativas específicas se han incluido algunas de las prácticas degestión de residuos. Las cifras citadas se consideran los valores conservadorespara la protección de la salud humana y el medio ambiente. Sin embargo, ellos noestán destinados a ser la base de las normas a nivel nacional. Las agenciasreguladoras pueden aprobar requisitos menos estrictos, ya sea o más rigurosascuando las circunstancias lo justifiquen, siempre y cuando puedan ofrecer laprotección descrito en la Sección 5.1.a, y en el planteamiento de los objetivos de laSección 3.2.

5.5 Criterios técnicos para Pozos

5.5.1 Definiciones

a. Pozos de Reserva

Pozos utilizados: (a) para almacenar fluidos de perforación adicionales para suuso en operaciones de perforación; y / o (b) disponer de los desechos generadospor las operaciones de perforación y terminación de los procedimientos iniciales.

b. Pozos de producción

i. Remoción/ Asentamiento: Pozos utilizados para proporcionar el tiempo deretención para la solución de sólidos y separación de aceite residual.


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ii. El agua producida: Pozos utilizados para el almacenamiento de aguaproducida antes de la inyección para la recuperación mejorada o eliminación,el transporte fuera de las instalaciones, o flujo de aguas superficiales.

iii. Percolación: Pozos utilizados para eliminar los residuos líquidos a través dedrenaje o la filtración a través de la parte inferior y / o en los lados de loshoyos en los suelos circundantes.

iv. La evaporación: fosas forradas utilizados para contener las aguas deproducción que se evaporan en la atmósfera por las fuerzas termalesnaturales.

c. Pozos de propósito especial

i. Purga: Pozos utilizados para la recogida de material procedentes del vaciadoo despresurización de los pozos o los vasos.

ii. Pozos de la llamarada: Pozos utilizados exclusivamente para la quema degas.

iii. Pozos de emergencia: Pozos utilizados para contener líquidos de formatemporal debido a las condiciones irregulares.

iv. Sedimentos básicos: pozos alineados utilizados para el almacenamientotemporal de residuos de producción de baterías de tanques o recipientes deproducción que pueden contener aceite residual.

v. Reacondicionamiento: Pozos utilizados para contener líquidos durante eldesempeño de las operaciones de recuperación en un pozo de producciónen un esfuerzo por aumentar la producción.

5.5.2 Permisos

a. Un proceso de permisos y revisión debe estar en un lugar para todos los pozos.Pozos pueden ser autorizados por regla general, permiso general, permisoindividual, o como parte de un permiso operativo o programa.

b. Pozos pueden estar permitidos por la norma en base a requisitos específicos enáreas donde geológicos, topográficos, hidrológicos u otras condiciones sonsimilares.

c. Autorización para un pozo puede estar incluido en funcionamiento, instalación, uotros permisos ambientales (por ejemplo, la perforación, reparación de pozos,instalación de gas, de descarga NPDES). El proceso de solicitud de permisopuede tener que ser ampliado para incluir cierta información adicional relativa ala fosa (es decir, el volumen de la ingesta, el tipo de suelo, el maquillaje fluido,


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topografía, geología, hidrología, climatología y otros factores que pueden sernecesarias para proteger la salud humana y el entorno).

d. Construcción y uso de pozos de reglas autorizadas deberán exigir la notificaciónprevia de la agencia reguladora apropiada para asegurar que la construcción,operación y métodos adecuados para el cierre se utilizan para proteger la saludhumana y el medio ambiente.

e. Los programas estatales deben incluir disposiciones para dar cabida a laaprobación de los pozos para situaciones de emergencia.

5.5.3 Construcción

Normas generales para la construcción de pozos deben ser incluidos en el área olas regulaciones estatales y tener en cuenta los siguientes elementos:

a. Tamaño debe ser suficiente para asegurar un adecuado almacenamiento hastael cierre, teniendo en cuenta los patrones de precipitación históricos.

b. Profundidad debe ser tal que la parte inferior no penetra aguas subterráneas ode tal manera que el contenido de pozo no afecte negativamente a las aguassubterráneas o superficiales. Una revisión de la información disponible o unestudio debe hacerse de la zona en la que el pozo se va a ubicar para determinarsi los acuíferos están presentes y deben ser protegidos.

c. Altura de berma, la pendiente y el material debe ser tal que el pozo esestructuralmente sólido y que la integridad del hoyo no se vea comprometida porel terreno o incumplida por las fuertes lluvias, los vientos, las filtraciones u otrasfuerzas naturales.

d. Si una sección de sal es anticipada o lodos con base de aceite se utilizan duranteun programa de perforación, pozos de reserva deben estar diseñados para darcabida a los fluidos.

e. Normas de construcción de pozos pueden diferir dependiendo de los desechosque reciben, la longitud de tiempo que se utilizan, y las condiciones específicasdel lugar.

i. El uso de pozos de producción está disminuyendo a nivel nacional debido apreocupaciones por la posible contaminación del aire, los suelos y aguassubterráneas. En muchos casos, la consolidación de equipos, modificacionesen el proceso, o tanques pueden ser utilizados en lugar de los hoyos. El usode alternativas generalmente se recomienda. Cuando se utilizan pozos deproducción, por lo general, se deben alinear, salvo lo dispuesto acontinuación en la sub-sección 5.5.3


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ii. En el caso de los pozos de reserva y reparación de pozos, los revestimientosdeben ser necesarias en ciertos casos sobre la base de características deltipo de fluido y específicos del lugar (por ejemplo, los suelos no consolidadosy / o las condiciones hidrogeológicas que crean un potencial de efectosadversos a aguas superficiales o subterráneas, y la proximidad a las zonasambientalmente sensibles).

iii. Pozos de usos especiales y otras fosas como la deshidratación, drenaje deltanque, colector de tuberías de drenaje, pozos y depuradores decompresores deben estar alineadas.

iv. Purga, llamaradas de emergencia y los pozos puede ser sin forro en que elrequisito de la eliminación Sección 5.5.4.k. evitará impactos adversos sobrela calidad del agua subterránea.

v. Las variaciones a los requisitos de recubrimiento anteriores sólo deben serproporcionados, y pozos de percolación sólo deben utilizarse, si sedemuestra claramente que hay un potencial mínimo para afectarnegativamente a la calidad de las aguas subterráneas.

vi. Forros pueden consistir en materiales naturales o sintéticos, debe cumplir conlas prácticas de ingeniería aceptadas, y deben ser compatibles con elcontenido de pozo esperado.

f. Requisitos para cercas metálicas, redes y jaulas, o cualquier otro método paraasegurar un pozo, deben ser fijados por área o regulaciones estatales, segúnsea necesario, para proteger al público, los animales domésticos, y / o la vidasilvestre. Compensación de un pozo se recomienda como el método preferidopara proteger la vida silvestre en las circunstancias, entre otras, donde los hoyostienen aceite en la superficie, donde se utilizan pozos durante largos períodos,y / o donde los pozos están ubicados en áreas con climas áridos.

g. Cuando sea posible, las fosas de reserva deben colocarse para recibirdirectamente la descarga del equipo de separación de sólidos y para recoger elagua de lavado de los anillos de perforación, derrames y fugas de los equiposde perforación.

5.5.4 Requisitos de funcionamiento

a. Restricciones específicas sobre el tipo de residuos que se pueden colocar en losdiferentes tipos de pozos deben ser incluidos en el área o las regulacionesestatales. Las restricciones deben considerar la salinidad, contenido dehidrocarburos, el pH, los radionúclidos asociados a la exploración y producciónNORMA, u otras características que pueden ser perjudiciales para el medioambiente.


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b. Directrices generales de seguridad deben proteger a la población, el medioambiente y la vida silvestre.

c. Los líquidos deben mantenerse en un nivel de francobordo determinado por elestado que tenga en cuenta las precipitaciones extremas u otras posibilidades yevita las descargas desbordamiento o que no sean permitidas.

d. Fosas alineadas debe ser operado de una manera que asegura la integridad delrevestimiento.

e. Inspecciones y controles deben llevarse a cabo de intervalos regulares o segúnsea necesario para asegurar que los pozos cumplen con todos los requisitos defuncionamiento y la integridad estructural y para asegurar que los contenidos depozo no afectan negativamente a aguas subterráneas o superficiales.

f. Hidrocarburos que se acumulan de forma inadvertida en una fosa de reserva sinforro deben ser desnatado el pozo en el cese de las operaciones de perforacióny terminación.

g. El aceite separado o desechos acumulados deben ser eliminadosperiódicamente del descremado sin forro / sedimento de pozos.

h. Pozos de agua de producción deben utilizarse sólo para el almacenamiento deagua producida antes de la inyección o fuera de las instalaciones de transporte.

i. Pozos de percolación sólo deben usarse para la disposición de aguas producidasy sólo cuando el área o las restricciones estatales establecidas en la Sección5.5. 4.a. anteriormente se cumplen.

j. Pozos de evaporación deben ser inspeccionados periódicamente por elcumplimiento de los volúmenes de entrada permitida y la integridad delrevestimiento. Pozos de evaporación debe ser desnatada como sea necesariopara mantener una velocidad de evaporación óptimo.

k. Purga, llamarada, y pozos de emergencia no debe usarse para elalmacenamiento o la eliminación a largo plazo. El organismo regulador debe sernotificada sin demora de la utilización de pozos de emergencia. Fluidos de pozosdesviados de emergencia deben ser removidos tan pronto como sea posibledespués del fin de la emergencia.

l. Pozos sin revestimiento de sedimentos básicos no deben ser utilizados para elalmacenamiento de residuos de petróleo; deben ser reemplazados por pozos otanques alineados.


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m. Pozos de reacondicionamiento deben estar abiertos sólo durante la duración delas operaciones de reparación y deben ser cerradas dentro de los 120 díasdespués de las operaciones de reparación se han completado.

n. Desechos a cielo que exhiben NORMA yacimiento por encima de los niveles deacción de regulación deben ser manejados de acuerdo con los criterios de laSección 7 y cualesquiera otros criterios aplicables de estas directrices.

5.5.5 Cierre

a. Las fosas deben estar cerradas, de acuerdo con, estatales y las regulacionesfederales y locales, si en la propiedad privada, en consonancia con lasobligaciones de arrendamiento.

b. Pozos de reserva deben cerrarse tan pronto como sea posible, pero a más tardar12 meses después del cese de las operaciones de perforación. Sin embargo, elcierre de la reserva enfrenta a más de 12 meses después del cese de lasoperaciones de perforación podrá permitirse en circunstancias inusuales, si unabuena causa puede ser demostrada.

c. Líquidos del “pit” o de la excavación deben estar libres de aceite retirado y, en sucaso, se tomarán muestras antes del cierre de la salinidad, contenido dehidrocarburos, el pH, los radionúclidos asociados a la exploración y producciónNORMA, u otras características que pueden ser perjudiciales para el medioambiente. La eliminación en sitio de los contenidos de pozo debe llevarse a cabode acuerdo con secciones de esparcimiento, sepultura y criterios de vertidosexpuestas en las Secciones 5.6. y 5.7, o por NPDES o permisos del UIC.

d. Líquidos y materiales no líquidos que no cumplan los criterios en el lugar deesparcimiento o el enterramiento (secciones 5.6. Y 5.7.) Deben ser dispuestos eninstalaciones federales o aprobadas por el estado para su eliminación.

e. Sitios de pozo deben ser protegidos, compactados, contorneados, y convegetación en su caso, y de acuerdo con las regulaciones estatales o de la regiónpertinentes para asegurar la estabilidad en el apoyo de tierra y para evitar laerosión y el encharcamiento.

f. Los registros deben mantenerse de forma permanente por la agencia reguladorade todas las localidades de pozo y deben estar a disposición del público para suinspección y copia. Un permiso para perforar puede servir como adecuadomantenimiento de registros para la localización de los pozos dentro de 200 piesde la ubicación del pozo.

5.6 Criterios Técnicos para el esparcimiento


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5.6.1 Definición y Aplicabilidad

a. El esparcimiento es un método de tratamiento y eliminación de desechos de bajatoxicidad en el que los residuos se extiende sobre y a veces mezclados en lossuelos para promover la reducción de los componentes orgánicos y la dilución yla atenuación de los metales. Aplicaciones de tratamiento en tierra o múltiplesestán cubiertos bajo la Sección 5.10.

b. Estos criterios se aplican a la eliminación de residuos en o cerca de los lugaresde exploración y producción y no se aplican a las operaciones de eliminacióncomerciales. Las instalaciones comerciales utilizadas para la eliminación dedesechos de exploración y producción están cubiertas en la Sección 5.10.

c. Esparcimiento en las instalaciones de residuos de exploración y producción quecontienen NORMA encima de los niveles de acción de regulación debe serprohibida.

5.6.2 Requisitos reglamentarios

Cuando las prácticas de esparcimiento se utilizan en los sitios de exploración yproducción, que deben llevarse a cabo en consonancia con las ordenanzas locales,estatales y federales, y el contrato de arrendamiento y obligaciones de lospropietarios de tierras. Normas generales para esparcimiento deben ser incluidosen las regulaciones área o estado y deben hacer frente a las necesidades defuncionamiento de la Sección 5.6.3.


a. Aceite libre debe ser retirado de los residuos por medios mecánicos tales comodescremado o filtración antes de que sea esparcidos los desechos.

b. Líquidos esparcidos deben tener un pH de 6 a 10 SU. Cuando sea necesario,los líquidos deben ser neutralizados para obtener este rango.

c. Los residuos sólidos deben distribuirse de manera uniforme y procurando unaforma circular en el suelo.

d. Residuos de exploración y producción deben estar sujetos a regímenes decarga, las restricciones de ubicación y / u otros requisitos apropiados quepromuevan la biodegradación de los componentes orgánicos; no dará lugar a lapuesta en común de residuos, encharcamiento, o el escurrimiento; evitará lacontaminación de las aguas subterráneas o superficiales; y protegerá la calidaddel aire.


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e. Cuando se desea la mejora de la biodegradación, nitrógeno y otros nutrientes sedeben añadir al suelo antes de arado de disco. La aplicación de nutrientes sepuede repetir en el tiempo.

f. Las cantidades de residuos añadidos al suelo durante esparcimiento se limitangeneralmente por la conductividad eléctrica (EC), el porcentaje de sodiointercambiable (ESP), y la relación de absorción de sodio (SAR). El estado debedeterminar sus criterios en base a las condiciones específicas del lugar y lafunción de los residuos. Por ejemplo, algunas plantas toleran niveles de sal másaltas o más bajas, las zonas de mayor precipitación estimulan movimiento de lasal fuera de la zona de la raíz, o aguas subterráneas poco profundas puedenlimitar severamente la aplicación.

g. Después de esparcimiento de los residuos de hidrocarburos que contiene, lamezcla de los residuos del suelo no debe exceder del uno por ciento en peso deaceite y grasa, a menos que la agencia reguladora del estado aprueba unrequisito menos o más estrictos cuando las circunstancias lo justifiquen.

h. Criterios de cargas de sal y de hidrocarburos se aplican a la mezcla final-residuosy suelos no son una norma de aplicación. El operador debe estar obligados ademostrar que estos criterios se cumplen dentro de los 12 meses de cese deperforación o de explotación. Si no se cumplen estos criterios, será necesarioremediar el problema. Nada en este párrafo se pretende retrasar cualquierrequisito para el control de la erosión y / o recuperación de un sitio o derevegetación.

i. Los análisis de suelos deben llevarse a cabo antes del esparcimiento y de nuevotras el cierre del sitio. Tras el cierre del sitio, componentes de los desechos nodeberán estar presentes en niveles que representan un riesgo significativo parala salud humana y el medio ambiente.

j. Técnicas mejoradas, tales como rastreo con discos repetitivo y adición denutrientes, pueden ser necesarios para cumplir con los criterios de sal y dehidrocarburos de la mezcla final-residuos del suelo.

k. En condiciones especiales o anormales, limitaciones y requisitos adicionales deanálisis deben ser considerados para los residuos que pueden contenercomponentes tóxicos derivados de líquidos de formación, esquejes, lodos deperforación, o actividades de lodo de perforación. Los registros deben sermantenidos permanentemente por la agencia de todos los residuos los análisisrealizados de conformidad con dichos requisitos adicionales.

5.7 Criterios Técnicos para el entierro y el vertido


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5.7.1 Definiciones y Aplicabilidad

a. El entierro de desechos consiste en colocar los desechos en una excavación yque cubre los residuos con una capa de tierra.

b. El depósito en vertederos de desechos consiste en colocar los residuos en elsuelo y cubriéndolos con una capa de tierra.

c. Estos criterios se aplican a la eliminación de residuos en o cerca de sitios deexploración y producción y no se aplican a las instalaciones de eliminacióncomerciales. Criterios para las instalaciones de eliminación comerciales estáncontenidas en la Sección 5.10.

5.7.2 Requisitos reglamentarios

Cuando el entierro o depósito en vertederos se utilizan en los sitios de exploracióny producción, ya sea preciso efectuar en consonancia con las obligaciones dearrendamiento y los propietarios de tierras y locales, estatales y federales. Normasgenerales para el entierro o depósito en vertederos deben ser incluidos en el áreao las regulaciones estatales y deben hacer frente a las necesidades defuncionamiento de la Sección 5.7.3.


a. Residuos o mezclas de suelos residuales pueden ser enterrados en vertederoso sin un revestimiento inferior de protección sólo cuando cumplen con loscriterios de esparcimiento de la Sección 5.6 antes del entierro. El contenido detales mezclas de residuos o desechos del suelo deben limitarse a materialestales como lodos de perforación a base de agua dulce, los recortes deperforación, pasó la esponja de hierro, catalizador de la planta de gas, o un tamizmolecular. Cierre debe ser coherente con las Secciones 5.5.5.a y 5.5.5.e.

b. Un protector inferior de revestimiento, la solidificación, la fijación, o laencapsulación debe exigir para el entierro o el vertido de residuos cuya sal y / ocontenido de hidrocarburos supera los criterios de esparcimiento de la Sección5.6.3. Un protector inferior de revestimiento, la solidificación, la fijación, o laencapsulación debe exigir para el entierro o el vertido de residuos de exploracióny producción que contienen NORMA encima de los niveles de acción deregulación. La agencia reguladora puede permitir una variación de este requisitoa los campos o partes de los campos, si se demuestra por el operador, ya seaque el agua subterránea no está presente por debajo del sitio de desechos oestá protegido de forma natural de la amenaza de contaminación.

c. Registros de la agencia deben mantenerse de forma permanente durante todoelemento necesario analíticas tomadas, sitios utilizados, así como los tipos ycantidades de residuos eliminados. Ubicación de los sitios deben estar ubicados


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en los mapas catastrales.

5.8 Criterios Técnicos para la difusión de la carretera

5.8.1 Definición

La difusión de la carretera es la colocación en la vía los desechos de exploraciónque exhiben propiedades similares a los aceites comerciales de carretera, mezclas,supresores de polvo, o camino de compactación o materiales de deshielo. Difusiónde la carretera de los desechos de exploración y producción que no presentandichas propiedades debe prohibirse. Difusión de la carretera de los desechos deexploración y producción que contienen NORMA encima de los niveles de acciónde regulación debe ser prohibida.

5.8.2 Regulatory Requirements

When roadspreading is used, it should be conducted consistent with lease andlandowner obligations and local, state, and federal regulations. General standardsfor roadspreading should be included in area or state regulations and address theoperational requirements in Section 5.8.3.


a. Residuos exentos tales como fondos de tanques, emulsiones, hidrocarburospesados, y el suelo contaminado con petróleo crudo se pueden usar para elaceite de carreteras, mezcla de carreteras, o asfalto si no son inflamables ytienen una densidad mixta y contenido de metal consistente con los aceites omezclas de carretera aprobados.

b. La difusión de la carretera debe estar sujeta a regímenes de carga y / u otrosrequisitos apropiados que impidan la puesta en común, el encharcamiento, o elescurrimiento; evitar la contaminación de aguas subterráneas y superficiales; yproteger la calidad del aire.

c. La difusión de la carretera debe estar sujeta a zonas adecuadas de seguridadestablecidas para proteger las aguas del estado, pozos de agua y humedades.

d. El agua producida debe ser probada y debe exhibir propiedades similares a losproductos comerciales de difusión de la carretera que son regulados por lasleyes federales, estatales o agencias locales.


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5.9 Criterios Técnicos para Tanques

5.9.1 Alcance

a. Esta sección se aplica a los tanques de desechos de instalación permanente deexploración y producción y para tanques de almacenamiento de aguasproducidas situados en las operaciones de recuperación mejorada. Dondealgunos tanques de residuos están regulados por el derrame de Prevención yControl de los requisitos de las contramedidas (SPCC) de la Ley Federal deAgua Limpia, los estados pueden diferir de los requisitos de SPCC para esostanques.

b. Salvo lo dispuesto en la Sección 5.9.3.b., esta sección no se aplica a:i. Condensado y tanques de crudo;

ii. Recipientes de proceso, tales como separadores, tratadores calentadores,deshidratadores o “knockouts Freewater”, excepto apila o rejillas deventilación en tales buques deberían tener, cuando sea necesario, paraproteger a las aves migratorias y otras especies silvestres; y

iii.Tanques utilizados temporalmente en las operaciones de perforación yreparación.

c. El organismo regulador puede ajustar o exentos de los requisitos de esta seccióna los tanques de pequeña capacidad.

5.9.2 Requisitos generales

a. Los Estados deben tener información, cuando sea posible, en los materiales delos lugares, el uso, la capacidad, material de construcción (por ejemplo, acero,fibra de vidrio, etc.) de los tanques que sean necesarios para administrar y hacercumplir los requisitos del programa estatal de manera efectiva. Dichainformación puede ser obtenida a través de registros, inventarios, u otros mediosapropiados.

b. Tanques cubiertos por esta sección no deben estar ubicados en una corrienteque fluye o que sea intermitente y deben estar situados en consonancia con losrequisitos de uso del suelo locales aplicables.

c. Los tanques deben estar sujetos a prevención de derrame, mantenimientopreventivo y los requisitos de inspección, incluyendo los de las secciones5.3.1.c. y 5.3.3. de estas directrices.

5.9.3 Normas de construcción y operación


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a. Un objetivo principal de las normas de construcción y operación de los tanqueses minimizar la ocurrencia de y los impactos ambientales de los derrames yfugas.

i. Los tanques nuevos deben ser construidos de una manera que proporcionaprotección contra la corrosión compatible con el uso previsto de los tanques.Todos los tanques cubiertos por esta sección deben ser operados de unamanera que proporciona protección contra la corrosión consistente con eluso de los tanques.

ii. Los tanques deben exhibir integridad estructural consistente con su usoprevisto. Tanques de madera deben recibir un mayor escrutinio en estesentido.

Iii Los tanques deben ser operados de una manera que proteja contra eldesbordamiento.

iv. Sistemas de contención secundaria u otros medios apropiados, tales comola detección de fugas, se deben emplear para minimizar el impacto ambientalen caso de vertido.

b. Tanques cubiertos son los preferidos en lugar de tanques abiertos. Los tanquesde residuos y de productos abiertos de exploración y producción deben estarpreparados para proteger a las aves migratorias y otros animales salvajes deuna manera consistente con el criterio de protección de la fauna de la Sección5.5.3.f.

c. Tanques situados en las zonas pobladas los que pueden presentarse lasemisiones de sulfuro de hidrógeno deben estar equipados con dispositivos deadvertencia adecuados.

5.9.4 Extracción y remoción de tanques

a. Los tanques deben vaciarse antes de su retiro y los materiales resultantes debenser manejados adecuadamente.

b. Los tanques y equipos asociados que estén localizados sobre o por encima delpiso o suelo deben ser retirados tras el cese de las operaciones. Por una buenacausa, un estado puede permitir que los tanques al ser removidos tan prontocomo sea prácticamente posible. La recuperación del sitio debe cumplir contodas las obligaciones de los propietarios de tierras y de arrendamiento ycualesquiera otros requisitos aplicables.

c. Antes de la retirada, el cierre, o liberar para su uso sin restricciones, tanques ytuberías y equipos asociados deben ser examinados para NORMA conforme a


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lo dispuesto en la Sección 7. Cuando se superan los niveles de acciónreguladora, norma y el equipo que contiene norma debe gestionarse de acuerdocon la norma del estado del programa de regulación (véase la sección 7 de estaguía).

5.10 Criterios técnicos para instalaciones comerciales y centralizadasde disposición final de desechos.

5.10.1 Definiciones y Exenciones

a. Las instalaciones de disposición comercial: Una instalación cuyo propietario (s)o el operador (s) recibe una compensación de los demás para elalmacenamiento temporal, recuperación, tratamiento y / o eliminación del aguaproducida, fluidos de perforación, recortes de perforación, fluidos determinación, y cualquier otra RCRA exentos de residuos de exploración yproducción, y cuyo negocio principal objetivo es el de proporcionar estosservicios. Estas instalaciones pueden, bajo ciertas circunstancias, tambiénaceptar no exentos, los residuos no peligrosos generados por las operacionesde exploración y producción. Esta definición también incluye instalaciones cuyopropietario (s) o de operador (s) recibe una compensación de otros para laexploración y producción relacionados NORMAS almacenamiento,descontaminación, tratamiento o eliminación.

b. Centro de Almacenamiento Centralizado: Una instalación, que no sea solamenteuna instalación de almacenamiento comercial, que es: (1) utilizadoexclusivamente por un propietario u operador; o (2) utilizado por más de unoperador en virtud de un contrato de operación y que reciba para la recogida, eltratamiento, el almacenamiento temporal y / o eliminación del agua producida,fluidos de perforación, cortes de perforación, fluidos de terminación, ycualesquiera otros desechos RCRA exentos de exploración y producción que segeneran a partir de dos o más unidades de producción o zonas, o de un conjuntode propiedad común e operado. Estas instalaciones pueden, bajo ciertascircunstancias, también aceptar no exentos, los residuos no peligrososgenerados por las operaciones de exploración y producción. Esta definiciónabarca las instalaciones de almacenamiento y eliminación de superficie que estápresente en los sitios de clase II así su eliminación. Esta definición tambiénabarca la exploración y producción NORMA relacionado con el almacenamiento,descontaminación, tratamiento o eliminación.

c. Excepciones: Las definiciones y criterios técnicos de la Sección 5.10 no seaplican a la clase II pozos de inyección o para proyectos de recuperaciónmejorada de petróleo. Las definiciones y los criterios técnicos del punto 5.10 noestán destinados a aplicarse a las situaciones de emergencia de limpieza en unainstalación de inyección de Clase II. El organismo regulador puede ajustar oestar exenta de las normas y requisitos de esta sección (Secciones 5.10),


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instalaciones centralizadas que reciben un número limitado de flujos de residuossustancialmente similares y los volúmenes limitados de residuos o instalacionescomerciales o centralizados tanque de sólo.

5.10.2 Normas técnicas y requisitos regulatorios

Instalaciones de eliminación fuera de sitio, comercial y centralizados, deben cumplircon los requisitos técnicos y reglamentarios de esta sección y las normas generalesde la sección 5.1 de estos criterios. El cumplimiento de estos requisitos debedemostrarse en la solicitud de permiso requerido en la sub-sección 5.10. 2.a. Debidoa que las instalaciones de eliminación comerciales utilizan métodos avanzados deresiduos de tratamiento y eliminación, la agencia reguladora debe establecer, en sucaso, los requisitos aplicables numéricos para el diseño de revestimientos deestanques y sistemas de recolección de lixiviados, para las operaciones detratamiento en tierra (es decir, aplicaciones terrestres repetidas), y para los residuosde exploración y producción instalaciones de regeneración. Los requisitos de estasección están destinados a proporcionar al organismo regulador con informaciónsuficiente y significativa de tal manera que permite decisiones dará lugar a ningúnimpacto ambiental o de impacto en la salud pública una vez que la instalación hacomenzado a funcionar y después de su cierre.

El organismo regulador puede ajustar u omitir de estos requisitos las instalacionescentralizadas que reciben un número limitado de flujos de residuos sustancialmentesimilares y los volúmenes limitados de residuos, tales como las instalaciones deevacuación de aguas producidas consolidadas en un campo de múltiplesoperadores grandes centralizados. Criterios administrativos para instalacionescentralizadas también pueden ser menos completos que los de las instalacionescomerciales.

5.10.2.1 Responsabilidades de la entidad reguladora de Permisos

a. Permisos. El organismo regulador debe autorizar instalaciones fuera del recintode eliminación comercial y centralizada para los residuos de exploración yproducción en un permiso. El permiso debe estar en vigor durante un períodofinito que será determinado por el organismo. La agencia debe utilizar los datosy la información requeridos por las normas técnicas de esta sección para aprobaro denegar las solicitudes de permisos, para asegurar el cumplimiento de lascondiciones del permiso, para ordenar acciones correctivas con el fin de evitaro disminuir infracciones de las normas, o por cualquier otra finalidad consideradanecesaria por el organismo.

b. Residuos admisibles. La Agencia debe indicar los límites de residuos deexploración y producción que se puede disponer en las instalacionescomerciales y centralizadas y en los vertederos de residuos sólidos municipales.


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c. Características de los residuos y eliminación. La agencia debe identificar lascaracterísticas químicas de los residuos susceptibles de ser eliminados eninstalaciones comerciales y centralizadas sobre la base de los datos científicospublicados y en el conocimiento sobre las características regionales oespecíficos del lugar de desecho. La agencia debe considerar los tipos demanejo adecuado de residuos para cada tipo de residuos, y la medida en que(por ejemplo, recogida de lixiviados) son necesarias medidas de protecciónadicionales para proteger las aguas subterráneas, las aguas superficiales y aire.La agencia debe prescribir estas instalaciones de eliminación de residuos y lasrelaciones de flujo de residuos en las reglas o en el proceso de permisos yasegurar que los operadores de instalaciones comerciales o centralizadascumplen con ellos. Para el muestreo y las pruebas, consultar la Sección5.10.2.2.cv y vi. Para determinar el contenido radiológico, consulte las secciones7.3.3 y 5.2.2.b.

5.10.2.2 Requisitos de permisos

a. Cualquier instalación comercial o centralizada nuevo o existente debe estarobligado a obtener un permiso de la agencia reguladora para comenzar laoperación o continúe funcionando. Un permiso individual debería ser necesariopara los recuperadores de residuos de exploración y producción y otrasinstalaciones comerciales donde se coloca los residuos en la tierra (por ejemplo,en pozos y en haciendas). El permiso debe ser emitido solamente alcumplimiento de los requisitos generales de la sección 5.1 y los requisitostécnicos de esta sección, y contra la presentación y aprobación de unaaplicación que contiene un Plan de Emplazamiento, Plan de Construcción, PlanOperativo y Plan de Cierre. El funcionamiento de una instalación debe cumplircon los términos y condiciones del permiso. La agencia reguladora puedeadaptar a los requisitos técnicos de todas las instalaciones existentes como paralas instalaciones de eliminación centralizadas a las condiciones presentes en loslugares de este tipo de instalaciones. En el caso de instalaciones centralizadas,la agencia reguladora puede ajustar los requisitos de la Sección 5.10.2.2. ab yc. a la luz del volumen y características de los residuos recibidos por lainstalación.

b. Emplazamiento del Plan. El sitio específico para una instalación comercial y, enla medida de lo posible, el sitio para una instalación centralizada, debe tenercaracterísticas naturales que evitan o minimizan la emisión de contaminantes alas aguas, tierra y aire. Estas características naturales podrían incluir elaislamiento del o profundidades considerables a las aguas subterráneas, laprotección contra las inundaciones, la presencia de suelos de bajapermeabilidad, y la topografía favorable a la protección contra la erosión. Lassalvaguardias adicionales pueden ser requeridos por el organismo regulador delas instalaciones centralizadas que están ubicados en sitios que no presentancaracterísticas naturales de protección o se encuentran en las proximidades deviviendas, escuelas, hospitales o edificios comerciales. La solicitud de un


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permiso para una instalación comercial o centralizada debe, como mínimo, lasiguiente información:

i. Los nombres, direcciones y números de teléfono del propietario (s) y eloperador (s) de la instalación, el propietario (s) y el ocupante (s) de laspropiedades en las proximidades del sitio, o cualquier persona cerca quepueden estar razonablemente adversamente afectado por la liberacióndesde el sitio;

ii. Mapa topográfico que muestra la ubicación del sitio y cualquier carreteras ocaminos que lindan o atraviesan el sitio y que representa a todos los cursosde agua, llanuras de inundación, pozos de agua, tuberías y viviendasubicadas dentro de una milla del sitio;

iii. Geológicos, hidrológicos, ingeniería, química, y cualquier otro dato oinformación que demuestran la eliminación de desechos y explotación de lainstalación no contaminará el agua dulce, los suelos o el aire de losalrededores, ponen en peligro la salud pública, la seguridad o el medioambiente, o causar daños a la propiedad;

iv. Tasa media anual de precipitación y evaporación en el sitio de disposición;

v. La naturaleza y la permeabilidad de la zona no saturada; Descripción de losestratos del subsuelo, la identificación de la extensión del área del acuíferosubyacente (s), y la profundidad de las aguas subterráneas; dirección delmovimiento del agua subterránea; datos de referencia sobre la calidad delagua de las aguas superficiales cercanas, subyacentes acuífero (s) y lossuelos antes del comienzo de las operaciones; y los puntos de uso actual opasado de las aguas superficiales o subterráneas;

vi. La prueba de que se han cumplido todos los requisitos de notificaciónpública; y

vii. La certificación por parte de un representante autorizado del solicitante quela información presentada en la solicitud es verdadera, exacta y completa alo mejor de los conocimientos del solicitante.

c. Plan de construcción. En las instalaciones generales, comerciales ycentralizadas de eliminación se debe fabricar para evitar o minimizar lasemisiones de residuos o subproductos de desecho de agua, aguassubterráneas, suelos y aire en la superficie. El diseño debe permitir lasegregación, separación y contención de aceite libre para minimizar lasemisiones, en su caso. La necesidad de unas medidas de protección adicionales(por ejemplo, barreras) en instalaciones en las proximidades de viviendas,escuelas, hospitales, edificios comerciales o debe ser considerado. Pozos enestas instalaciones deberán cumplir como mínimo las condiciones de


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construcción de la sección 5.5.3.e. En el caso de las instalaciones deregeneración de residuos de exploración y producción, requisitos deconstrucción para prevenir o reducir la liberación debe aplicarse también a losdesechos almacenados antes y después de la recuperación. Para instalacionescomerciales, se debe exigir dibujos de ingeniería de detalle y esquemas deinstalaciones de eliminación de ingeniería; para instalaciones centralizadas o deun propietario, pueden no ser necesarios estos amplios detalles de construcción.La construcción debe seguir las directrices y normas adoptadas por el organismoregulador.

d. Plan de funcionamiento. Las solicitudes de permisos para instalacionesexistentes o nuevas, debe ir acompañada de un plan operativo que describe losdesechos que serán aceptados en las instalaciones y los métodos por los cualesserán manejados y eliminados los residuos. La necesidad de las aguassubterráneas, el aire, u otra controlarse en las instalaciones de eliminacióncomercial o centralizada donde los desechos se colocan en la tierra debe serevaluado por el estado como parte de este desarrollo y ejecución de losprogramas, y debe depender de la naturaleza y el tamaño de las actividades deeliminación. En las instalaciones que gestionan E & P NORM, la vigilancia debeser suficiente para determinar el cumplimiento con las dosis máximas admisiblesa los trabajadores ya los miembros de la pública en las zonas de libredisposición. El plan operativo debe contener la siguiente información:

i. Volumen, velocidad de aplicación, y el tipo de material a ser eliminados enlas instalaciones y las instalaciones que se utilizarán para disponer de cadaflujo de residuos (es decir, pozos sin revestimiento o revestidas, tanques porencima o por debajo del nivel, etc.);

ii. Plan de contingencia para la presentación de informes, la respuesta y lalimpieza de derrames, fugas y liberaciones de residuos o subproductos dedesecho, incluyendo disposiciones para notificar a las autoridades derespuesta de emergencia y para la toma de operador - las acciones derespuesta de emergencia iniciadas;

iii. Plan de inspección de rutina, mantenimiento y seguimiento para garantizar ydemostrar el cumplimiento de los requisitos de autorización. En lasinstalaciones comerciales y centralizadas donde los desechos se colocan enla tierra, como en pozos o haciendas, monitoreo del agua subterránea debeser requerido en ausencia de condiciones específicas del lugar o específicosde las instalaciones que minimicen el potencial de impactos adversos a lasaguas subterráneas. planes específicos para prevenir o minimizar lasemisiones al aire de fuentes tales como (1) la volatilización de los materialesorgánicos en los residuos; (2) material particulado (polvo) llevado por elviento; y (3) las reacciones químicas (por ejemplo, la producción de sulfurode hidrógeno a partir de desechos que contienen azufre) debe serconsiderado. Supervisión para asegurar los desechos orgánicos son tratados


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de manera efectiva también debería ser necesario para las operaciones detratamiento en tierra.

iv. Perder la política de aceptación de la instalación que se detallan los tipos deresiduos que la instalación aceptará (exentos de residuos de exploración yproducción y / o no exentos, los residuos no peligrosos de las operacionesde exploración y producción), ¿cómo determinar la facilidad si un envío deresiduos cumple su aceptación criterios, entre ellos si se emplearán toma demuestras y ensayos in situ, y los procedimientos que se seguirán si losresiduos inaceptables llegan a la instalación;

v. Plan para caracterizar los residuos recibidos para su eliminación. requisitosde caracterización de residuos para las pequeñas instalaciones centralizadaspueden ser más limitada, sobre la base de los tipos y cantidades de residuosque se reciban limitados. Como mínimo, la caracterización de residuosdeberá cumplir con los requisitos de la Sección 5.2. Los Estados debendeterminar los criterios mínimos de inspección adicionales aplicables a susregiones;

vi. Planificar la retirada periódica y posterior manipulación de aceite libre;

vii. plan de seguridad para la instalación;

viii.En el caso de las operaciones en tierra ubicadas, las tasas de carga,restricciones de ubicación y / u otros requisitos adecuados que aseguren eltratamiento de componentes orgánicos, prevenir la contaminación de lasaguas subterráneas o superficiales, y proteger la calidad del aire. Lasoperaciones deben cumplir con los requisitos de la Sección 5.6.3;

ix. A las relaciones de la comunidad o plan de información pública deben serconsiderados; y

x. Medio ambiente, salud y el plan de seguridad. En este caso, la salud, y elplan de seguridad del medio ambiente deben ser desarrollados para lasinstalaciones de eliminación comerciales. Dicho plan debe describir losmétodos y procedimientos de muestreo sitio para determinar los posiblesriesgos para la salud humana y el medio ambiente que representa el sitio.programas de regulación de los estados deben tomar en consideración eltamaño y la naturaleza (los procesos de tratamiento y eliminación) de cadainstalación para determinar si este medio ambiente, la salud o no, y el plande seguridad es aplicable.

e. Plan de Cierre.

i. Las solicitudes de permisos para instalaciones existentes o nuevas deben iracompañadas de un plan de cierre que describa los métodos que deben


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utilizarse para reclamar la instalación tras el cese de las operaciones. Cierredebe cumplir con los requisitos generales de la sección 5.1 y concualesquiera otros requisitos establecidos por la agencia reguladora.

ii. Para las instalaciones de eliminación comerciales e instalaciones dealmacenamiento centralizados de la naturaleza o tamaño comparable, el plandebe describir el sitio de métodos de muestreo que se utilizarán paradeterminar los riesgos para la salud humana y el medio ambiente querepresenta el sitio, en su caso, una vez que se ha completado el cierre; ytodas las medidas adicionales que puedan ser necesarias para hacer frentea la contaminación del sitio restante en aquel momento. El plan también debeincluir los requisitos de seguimiento y mantenimiento posterior al cierre, losdesechos que quedan en el lugar después del cierre pueden afectarnegativamente a las aguas subterráneas o superficiales, o de otra manerarepresentar un riesgo significativo para la salud humana y el medio ambiente.La duración del período de atención post-cierre y la naturaleza de losrequisitos de post-cierre deben corresponder a los riesgos continuos queplantea la instalación después del cierre.

iii. El plan debe incluir un calendario de cierre, una estimación de costos parasu recuperación, y un calendario para el instrumento de garantía financieraautorizada. La estimación de los costos y el calendario de instrumentos deaseguramiento financiero autorizado deben utilizarse para establecer unnivel de garantía financiera para la instalación antes de la aprobación delpermiso. El nivel de garantía financiera solicitada debe cubrir el costo totalestimado de cierre de las instalaciones y la recuperación.

5.10.2.3 Requisitos de rastreo de residuos

Para asegurar que sólo los residuos aceptables son desechados en instalacionescomerciales o centralizados, se debe implementar un sistema de seguimiento deresiduos que documenta el movimiento de desechos desde el lugar de su origenhasta su destino final. Los siguientes elementos deben ser incluidos en el sistemade seguimiento de los residuos:

a. Multi-Parte documentación equivalente: programas reguladores estatales debenexigir a los operadores a utilizar un formulario de varias partes o documentaciónequivalente que contiene los nombres, direcciones y números de teléfono delgenerador (productor), transportista, y el servicio recolector; una descripción delos residuos; la hora y fecha en que fue tomado, transportados y depositados enla instalación de almacenamiento; y el volumen de los residuos arrastró.

b. Mantenimiento de los Residuos de información de seguimiento: La informaciónde seguimiento de residuos debe ser mantenida por el generador, transportista,y el operador de la instalación de disposición para su inspección por la agenciareguladora por un período de tres años después de la fecha de envío. Este


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período de retención de registros debería extenderse de forma automática paracualquier persona que es objeto de una acción de cumplimiento sin resolver encuanto a la actividad regulada de la fecha de dicha persona reciba la notificaciónde la acción de cumplimiento hasta que se resuelva.

c. No se dan fe de la existencia de botaderos ilegales: El transportista de residuosdebe certificar por escrito que no haya residuos no autorizados que hayan sidodescargados ilegalmente o en un lugar o instalación no designado por elgenerador y que no haya residuos no autorizados fueron mezclados con losresiduos exentos durante el transporte. El servicio recolector debe certificar porescrito que la instalación está autorizada para recibir los residuos para sueliminación.

d. .Informes de discrepancia: El operador de la instalación de almacenamientodebe informar inmediatamente a la autoridad regulatoria y el generador,cualquier discrepancia en las descripciones de desecho, volúmenes o lugar deorigen sobre la base de observaciones personales o documentación.

e. Permisos para Camiones de Residuos: Camiones de transporte de residuosempresas deben ser aceptadas por la agencia reguladora en base a unamuestra de los conocimientos básicos sobre los requisitos reglamentarios parala disposición de exploración y desechos transportados desde su punto degeneración hasta su sitio de disposición final. El organismo regulador puedeemitir permisos a los transportistas de residuos individuales o empresas quetransportan a los residuos.

5.10.2.4 Aplicabilidad de los criterios de detección de residuos

Estos requisitos de rastreo de residuos no se aplican a los residuos porcanalizaciones. Los operadores que transporte por gasoducto deben informarperiódicamente las cantidades de residuos a la agencia reguladora.


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SECCIÓN 6 | Sitios Abandonado

6.1 Introducción a Sitios Abandonadas de Petróleo y Gas

Los Estados con las operaciones históricas de petróleo y gas, deben desarrollar eimplementar un programa de inventario, priorizar y remediar, según sea necesario,para sitios abandonados. El propósito de esta sección es proporcionar una guíapara ese programa. No es la intención de estas directrices evitar un sitioabandonado a que sea devuelto a su operación de acuerdo con los requisitos delEstado.

6.2 Definición de "Sitio de Petróleo y Gas" y "Sitio abandonado"Los términos "sitio de petróleo y gas" y "sitio abandonado", como se usa en estedocumento, tienen los siguientes significados:

a. Un Sitio de petróleo y gas es la tierra o equipo, incluyendo un pozo, que es ahorao se ha utilizado principalmente para la exploración o la producción de petróleoo gas, o para la gestión de los residuos de petróleo y gas desde la exploracióny producción.

b. Un Sitio de petróleo y gas se considera un sitio abandonado si el sitio:

i. No estaba conectado o cerrado en la conclusión de las operaciones queconstituya o pueda constituir una amenaza para la salud pública o el medioambiente de manera adecuada; y

ii. No tiene dueño, operador o cualquier otra persona responsable (en adelantedenominado "parte responsable") que puede ser localizado o como parteresponsable ha fallado o se ha negado a emprender acciones cuando así loexija la ley, para mitigar la amenaza. Una parte responsable no puede serlocalizado, entre otras circunstancias, cuando no se hace responsable de lasacciones correctivas se impone por el Estado a los propietarios y operadoresanteriores o actuales.

6.3 Identificación de los sitios abandonados

El Estado debe tener un procedimiento para la identificación de sitios que puedenconstituir una amenaza para la salud pública o el medio ambiente y para ladeterminación si existe una parte responsable. El Estado debe desarrollar ymantener un inventario de los sitios abandonados. Los ejemplos de elementos quepuede considerarse en la identificación de sitios que pueden constituir una amenazapara la salud pública o el medio ambiente incluyen una revisión de las agencias oinspecciones, referencias de otros organismos, o de ciudadanos o de lospropietarios de tierras. Clasificaciones o rankings se pueden utilizar para separarestos sitios en categorías de riesgo relativos. Ejemplos de elementos que pueden


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ser considerados en la determinación de si existe o no una parte responsableincluyen la falta de presentación de datos o informes requeridos, el hecho de noresponder a las preguntas de la agencia, el fraude fiscal, la información en losregistros públicos, o propietario del terreno o las preguntas del público. En laelaboración de un inventario de los sitios abandonados, el Estado debe tenerprocedimientos para tratar de notificar a la última parte responsable conocido, yproporcionado informacion legal.

Protocolos de emergencia deberían incluirse, por lo que la acción correctiva sepuede iniciar antes de la notificación legal en los sitios que se consideran presentaruna amenaza inmediata para la salud pública o el medio ambiente. Donde existenorganismos con competencia para la superposición de los sitios abandonados, losprocedimientos de inventario deben coordinarse entre estos organismos analizadoscon más detalle en la sección 4.4 de las presentes directrices.

6.4 Fondos para la remediación de un sitio abandonado

Un programa estatal eficaz para hacer frente a los sitios abandonados debe tenerfondos suficientes disponibles para que el Estado pueda llevar a cabo cualquierevaluación necesaria, tapar, cerrar o la rehabilitación de estos sitios.

Financiación adecuada implica el desarrollo de un programa de garantía financieraconforme a lo dispuesto en la Sección 4.2.4. Para garantizar la continuidad de lagarantía financiera en caso de un cambio de operador, una advertencia al Estadode cualquier cambio debería ser necesaria. Cualquier garantía financieraproporcionada por el operador anterior debe permanecer en vigor hasta que severifique el cumplimiento del nuevo operador con el programa de garantía financieradel Estado.

En la Sección 4.2.4 se describen algunos de los tipos de garantía financiera de unEstado debe considerar en el diseño de un programa para dotarla de los recursoseconómicos necesarios al tiempo que facilita el cumplimiento del operador. Comoparte de un programa de garantía financiera, un Estado debe considerar elestablecimiento de un fondo para fines especiales para tapar, cerrar o remediar unsitio abandonado. El Estado debe tener la autoridad para recuperar los costos de laparte responsable, cuando exista, la parte. El Estado debe evaluar sus necesidadesy establecer los mecanismos de financiación que le correspondan para satisfaceresas necesidades. Unas amplias variedades de mecanismos de financiación se hanempleado para apoyar los fondos existentes para fines especiales en variosEstados. Estos mecanismos incluyen confiscaciones de fianzas; asignacioneslegislativas a la agencia estatal responsable; un porcentaje de los impuestos sobrela producción de petróleo y gas; multas y evaluaciones de pena; salvamento de losequipos; y una serie de comisiones, entre ellas cuotas o cargos con base en el valordel petróleo y el gas, cuotas o cargos sobre la base de unidades de producción depetróleo y gas, las tarifas del operador, honorarios suplementarios en lugar debonos, honorarios, así inactivos, permiten tasas, y tasas de generación de residuos.


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6.5 Criterios para la Priorización de remediación

El programa estatal debe incluir criterios para determinar si un sitio abandonadoconstituye una amenaza para la salud pública o el medio ambiente y la prioridad delsitio para la remediación. Entre otras cosas, se pueden utilizar los siguientescriterios: (1) la aparición de o el potencial de una liberación inminente del sitio; (2)la naturaleza, extensión y grado de contaminación; (3) la proximidad del vertederoy las zonas pobladas y las aguas superficiales y / o subterráneas; (4) si el sitio seencuentra en una zona ambientalmente sensible; y (5) la litología del pozo ycondición. En su caso, el Estado debe realizar una evaluación más detallada dellugar. La agencia estatal debe tener la flexibilidad y discreción para considerar losfactores asociados a los sitios individuales, incluyendo ahorros de costos asociadoscon la reparación simultánea de múltiples sitios que de otra forma tendríandiferentes prioridades o consideraciones financieras similares, en asignándoles unaprioridad en el inventario de los sitios abandonados.

6.5.1 Metas de Remediación

Uno de los objetivos del programa estatal debe ser rehabilitar los terrenosabandonados de su inventario en una forma que asegura que el progreso searazonable y medible.

6.5.2 La responsabilidad por la remediación

El Estado debe establecer un régimen de responsabilidad que garantizará que sealcancen los objetivos de su programa de sitios abandonados. Los Estadosdeberían considerar una serie de opciones con respecto a la responsabilidad de laremediación, que puede incluir, entre otros: (1) la responsabilidad por todos lospropietarios actuales y pasados (s) y operador (s); (2) la responsabilidad por elpropietario (s) y operadores (s) encontrado para ser responsable de lacontaminación en un sitio abandonado; o (3) ninguna responsabilidad para elpropietario actual o pasada (s) y operador (s) se debe elegir el estado para financiarel programa de sitios abandonados.

Cualquier régimen de responsabilidad establecido por un Estado debe definirclaramente la responsabilidad de la remediación. Un estado debe permitir laremediación de un sitio abandonado por un partido que de otro modo no seráresponsable de la remediación.

6.6 Normas de remediación

El Estado debe garantizar que los sitios abandonados, incluyendo taladros, puedenconectar o cerrar de forma rentable que minimiza o elimina la amenaza para la saludpública y el medio ambiente y que restaura la tierra a una condición estable con elmedio ambiente.


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6.6.1 Remediación de pozos de perforación

El Estado debe considerar las reglas y regulaciones existentes para determinar losprocedimientos de taponamiento adecuados para los sitios abandonados. Sinembargo, el estado debe tener la flexibilidad para modificar los procedimientos detaponamiento, mientras se mantiene la integridad mecánica para garantizar que lasalud pública y el medio ambiente están protegidos.

Al llevar a cabo el pozo de remediación, el Estado debe utilizar la informaciónexistente en los registros así incluyendo la profundidad del pozo, profundidad detodos los tapones de edad, presencia de carcasa y tubos y profundidadesestablecer, perforaciones, la existencia de las aguas subterráneas y las zonas conhidrocarburos, la existencia de más de zonas y cualquier basura en el agujero paradeterminar la condición del pozo y el procedimiento de taponamiento adecuada. Enausencia de esta información, datos, tales como estudios geológicos y de ingenieríade campo existentes, los registros de pozos de agua, entrevistas con lospropietarios de tierras cercanas, registros corporativos, y la literatura histórica sepueden revisar.

6.6.2 Remediación del sitio

El alcance de la solución de superficie de un sitio abandonado debe determinarseen base a los recursos del suelo y subsuelo y uso de la tierra. Consulta por laagencia reguladora del Estado con el propietario de la superficie, la superficieinquilino, y otras agencias federales, estatales y locales, en su caso, debería tenerlugar antes de la rehabilitación.

En su caso, los sitios abandonados deben ser re-vegetativos en conformidad conlas normas de las agencias reguladoras estatales, y teniendo en consideración lasrecomendaciones del propietario de la superficie, el inquilino de la superficie, y lasagencias federales y locales. Según el caso, el suelo debe ser evaluado paradeterminar si se encuentran hidrocarburos, productos químicos, o NORM sederrama o hay escape, y para determinar la remediación.

Equipos de superficie o materiales en un sitio abandonado deben ser retirados yrecuperados cuando sea posible, a menos que el Estado determine lo contrario. Losprocedimientos deben ser identificados para el manejo de NORMA, si estápresente. Debido al costo y el daño potencial de la tierra, puede haber situacionesen las que no se eliminarían los equipos o materiales, por ejemplo, un sistema derecolección puede ser abandonado en el lugar con la protección adecuada. Cuandose esté recuperando un pozo, el Estado debe determinar el contenido de la fosa yen la forma en que la fosa puede ser mejor remediar. Una vez vaciado, limpiado yprobado en su caso, tajos deberían ser rellenados y contorneada para evitar laerosión del o encharcamiento de las aguas superficiales. Los pozos de monitoreoen un sitio abandonado debe ser lo necesario para proteger los recursos de agua


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subterránea. El Estado debe desarrollar criterios de remediación adicionales paralos sitios de disposición comerciales, según el caso.

6.6.3 Registro de remediación

Una vez que la remediación de un sitio abandonado se ha completado, los informessobre cómo el sitio fue remediado deben ser mantenidos por el organismoregulador.

6.7 Participación pública

El programa de los sitios abandonados del Estado debería garantizar laparticipación del público. Como mínimo, el público debe tener: (1) el acceso a lainformación sobre el programa; (2) la oportunidad de participar en cualquierelaboración de reglas asociadas con el programa; y (3) un mecanismo legal oreglamentaria para pedir al organismo estatal para cambiar el estado de un sitio enel inventario y / o el nivel de remediación requerido en un sitio.

6.7.1 Acceso a la Información

El Estado debe mantener y poner a disposición del público, los registrosrelacionados con el inventario de los sitios abandonados, incluyendo: (1) laubicación de un sitio abandonado; (2) la extensión y el grado de contaminación delsitio abandonado; y (3) el método de remediación que ha sido o va a ser necesariopara un sitio abandonado. Además, el Estado debe mantener registros públicossobre el progreso del Estado con respecto a la ejecución del programa de sitiosabandonados.

6.7.2 Participación en Elaboración de Normas

El programa de Estado debe proporcionar una oportunidad para que el públicoparticipe en la elaboración de reglas asociadas con cualquier programa.

6.7.3 Participación en cuanto a prioridad en el inventario y el nivel deremediación

El programa Estatal debe incluir un mecanismo por el cual una persona afectadapuede solicitar al estado a: (1) añadir un sitio al inventario de los sitiosabandonados; (2) cambiar la prioridad para la remediación de un sitio en elinventario; y (3) realizar o exigir medidas adicionales de refuerzo de un sitio.


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6.8 Evitar futuros problemas de Sitios Abandonados

Puesto que los sitios abandonados pueden constituir una amenaza para la saludpública y el medio ambiente, el Estado deberá:

a. Establecer e implementar un programa de sitio abandonado en consonanciacon la orientación contenida en esta sección; y

b. Hacer cumplir su programa normativo existente, con modificaciones, si esnecesario, de acuerdo con esta orientación.

c. Evaluar sus programas de garantía financiera, la inspección, el seguimientodel cumplimiento y seguimiento de los sitios inactivos para determinar si eso no el Estado que debe hacer ajustes para evitar un aumento en los sitiosabandonados.


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SECCIÓN 7 | Materiales Radiactivos Naturales

7.1 Origen

Materiales radiactivos naturales (NORM) está presente por encima de los nivelesde fondo en un poco de aceite y gas de E & P y las instalaciones de exploración yproducción de la compañía localizaciones de servicios. NORM encuentran enexploración y operaciones se origina en las formaciones de petróleo y gas delsubsuelo y por lo general se transporta a la superficie de las aguas de formación.NORM puede depositar en tubos de pozo, tuberías de superficie, buques, tanques,bombas, válvulas y otros equipos de procesamiento o producción y puede serencontrado en las escalas, lodos, suelos contaminados, y otros desechos deexploración y producción asociados. NORM también se conoce comoTecnológicamente Mejorado material radiactivo natural o TENORM.

7.2 General

Los Estados deben adoptar una norma de exploración y programa regulador que seocupa de la identificación, el uso, la posesión, el transporte, el almacenamiento, latransferencia, la descontaminación y eliminación de proteger la salud humana y elmedio ambiente. Los estados pueden optar por no adoptar un programa de estetipo, si se encuentran, sobre la base de datos de vigilancia sobre el terreno y otrainformación científica, que ninguna norma está presente en las operaciones depetróleo y gas en el Estado, o que los niveles de la norma presente en lasoperaciones de petróleo y gas en el Estado no presentan un riesgo para la saludhumana como el medio ambiente o para justificar un programa de regulación.Estados que conforman dicha conclusión debe reevaluar periódicamente la base delas determinaciones.

Si un Estado determina que un programa de regulación es necesario, debe adaptarsu programa a la aparición norma en el petróleo y el gas de E & P de la industria yuna evaluación de riesgos para la salud humana y el medio ambiente. El programadebe incluir los elementos que figuran en la Sección 7.3. E & P norma debe sermanejado de acuerdo con la prevención de la contaminación y gestión de residuosdisposiciones de jerarquía de estas directrices. Además, las otras secciones deestas directrices se aplican, en su caso, a la norma, ya que un componente de undesecho de exploración y producción.

7.3 Elementos de una exploración y Programa NORM

7.3.1 Definición

Los Estados deben elaborar una definición de norma que es coherente con la quese produce en la industria del petróleo y el gas P E &. A los efectos de estas


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directrices, NORM se define como cualquier material radiactivo de origen natural(sin incluir subproducto, básico o material nuclear especial, o de residuosradiactivos de baja actividad) no sujetos a regulación en virtud de la Ley de EnergíaAtómica, cuyas concentraciones de radionúclidos que se han mejorado poractividades humanas, de tal manera que el riesgo potencial para la salud humanao el medio ambiente se incrementan.

7.3.2 Niveles de Acción

Los Estados deben establecer niveles de actuación numérica basados en el riesgoa partir del cual se regula NORM tomando en consideración el riesgo de exposicióna la salud humana y el medio ambiente. Tales niveles de acción también debenutilizarse para regular la transferencia o la liberación de los equipos, materiales ysitios.

7.3.3 Encuestas

Los Estados deben desarrollar normas para instrumentos de estudio yprocedimientos para la identificación y documentación de los equipos, materiales ysitios que pueden contener NORM por encima de los niveles de acción. Los Estadosdeben considerar los tipos de instalaciones en donde se deben realizar encuestas,cuando resultados de la encuesta deben ser reportados a la agencia reguladora delEstado, así como la formación necesaria de los topógrafos. Prescripciones dereconocimiento de los Estados deben proporcionar los datos necesarios paracumplir con los fines descritos en la Sección 5.2.1 y para administrar y hacer cumplirlos requisitos del programa Estatal de manera efectiva.

7.3.4 Protección del Trabajador

Programas reguladores Estatales deben incluir el Estado aplicable y las normasfederales para la protección de los trabajadores contra la exposición a la radiación,incluyendo los planes de protección de los trabajadores, y otras normas necesariaspara la protección de los trabajadores contra la exposición a la norma. Los Estadosdeberían establecer requisitos de formación NORMAL o de certificación basadasen la exploración y trabajos relacionados deberes y su riesgo de exposiciónasociado NORMA (es decir, la formación de la conciencia norma puede sersuficiente para muchos común P & E actividades de trabajo).

7.3.5 Licencias / Permisos

a. General de licencias / permisos: Las personas que poseen E & P norma enconcentraciones o en las tasas de exposición que excedan los niveles de acciónadoptados por el Estado deben ser generalmente autorizados o permitidos.

b. Licencias específicas / permisos: Las licencias específicas o permisosindividuales deben ser necesarios para el almacenamiento comercial, la


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eliminación, la descontaminación, recuperación, tratamiento o eliminación de E& P norma. Un Estado puede requerir licencias específicas o permisosindividuales para la gestión de E & P norma en instalaciones centralizadas comose define en la Sección 5.10.

7.3.6 Desmontaje / remediación

Los Estados deberían considerar las normas de rendimiento para la eliminación,descontaminación y remediación que proteja la salud humana y el medio ambiente.

7.3.7 Almacenamiento

Los Estados deben establecer normas para el almacenamiento de la norma queproteja la salud humana y el medio ambiente. NORM instalaciones dealmacenamiento deben ser construidos para prevenir o minimizar las emisiones.Los tanques utilizados para almacenar E & P norma debe cumplir con los requisitosde la Sección 5.9. Un estado debe considerar la adopción de límites en la cantidadde tiempo que excede NORMA niveles de acción se pueden almacenar,dependiendo de factores tales como la cantidad, la radioactividad, el clima, laproximidad al público, y los controles de protección.

7.3.8 Transferencia de uso continúo

Programas de regulación de los Estados deben permitir la transferencia de la tierray los equipos que contienen norma para la continuidad de las operaciones en laproducción de petróleo crudo y gas natural, con la debida notificación a las partesafectadas.

7.3.9 Liberación de Sitios, Materiales y Equipo

Programas de regulación de los Estados deben abordar los niveles por debajo dela cual, y condiciones como, equipos, materiales, y los sitios que contienen normapuede ser liberado. Programas de regulación de los Estados deben autorizar laentrega de equipos, materiales, y los sitios para su uso sin restricciones sólo si lanorma está por debajo de los niveles de acción. Tales regulaciones deben prever lacomunicación adecuada a las personas afectadas.

7.3.10 Eliminación

Programas de regulación de los Estados deben autorizar alternativas de eliminacióndentro de la jurisdicción del Estado de diversos residuos de exploración yproducción que contienen norma, incluidos los equipos contaminados, y debenincluir los requisitos reglamentarios para la eliminación de norma que se proteja lasalud humana y el medio ambiente. Terrateniente u otra notificación pueden serrequeridos como condición para su eliminación. Instalaciones de eliminación NORMcomerciales y centralizadas deben cumplir con los criterios del punto 5.10.


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7.3.11 Coordinación Interinstitucional

Los programas Estatales de radiación, los programas de petróleo y gas, y losprogramas de gestión de residuos se distribuyen con frecuencia entre los distintosorganismos. Por lo tanto, en muchos Estados, las agencias múltiples puedenregular la norma. Los distintos organismos deben coordinar sus actividadesreguladoras y de aplicación en virtud de las orientaciones dadas en la Sección 4.4de estas bases.


Programas Estatales de regulación de norma debe cumplir con las directrices departicipación pública establecidos en la Sección 4.2.2.

7.4 Desarrollo reglamentario y de Investigación

La Conferencia de la Radiación de control Directores de Programas ha preparadoregulaciones estatales sugeridas para norma, y un número de Estados handesarrollado o están en el proceso de elaboración de los reglamentos norma. Seanima a los Estados que están desarrollando sus propios programas NORMconsultar estas fuentes. Además, los Estados deben fomentar y mantenerse al tantode las investigaciones en curso y futuros en NORM, incluyendo la evaluación deriesgos.


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SECCIÓN 8 | Gestión de aguas pluviales

8.1 General

Aguas pluviales pueden contaminarse por el contacto con los materialesderramados o almacenados, por el contacto con los residuos de exploración yproducción, o de la erosión de los suelos. Prácticas de gestión de residuos deexploración y producción que tienen un potencial de contaminación de las aguaspluviales incluyen la aplicación al suelo, y granjas de tierra y difusión de la carretera.Los Estados por lo general tienen autoridad legal para los programas de gestión delas aguas pluviales a través de la prevención de la contaminación general olegislación de control de la contaminación del agua. Los Estados debenimplementar programas para reducir al mínimo la posibilidad de contaminación delas aguas superficiales de los contaminantes de sedimentos y otros de exploracióny producción contenidas en las aguas pluviales.

Los requisitos de gestión de aguas pluviales deben adaptarse a las característicasregionales. Estas características incluyen variaciones en la topografía, lasprecipitaciones (promedio anual, episódicos y de temporada), los principales tiposde suelos, proximidad a las aguas, llanuras de inundación, pantanos estacionales ypermanentes, pantanos y marismas, y la cubierta vegetal de la superficie.

Los Estados deben adoptar un programa de gestión de aguas pluviales basado enlos efectos potenciales sobre la salud humana y el medio ambiente. Los Estadospueden optar por no adoptar un programa de este tipo, si se encuentran, sobre labase de los datos de monitoreo de campo y otra información científica, que lasaguas pluviales no representa un riesgo significativo para la salud humana o elmedio ambiente. Estados que conforman dicha conclusión debe reevaluarperiódicamente la base para la determinación. El programa estatal no tiene queduplicar las regulaciones federales aplicables para la gestión de las aguas pluviales.

Actividades reguladoras de manejo de aguas pluviales deben coordinarse con lasactividades de otras partes interesadas, incluidos los propietarios de tierras,agencias de conservación de suelos, agencias de manejo de la tierra, losorganismos con competencia NPDES y agencias con autoridad de respuesta aderrames.

8.2 Elementos Reguladores del Estado

La agencia Estatal de gestión de aguas pluviales o la autoridad de control de laerosión debe exigir a un operador para minimizar los impactos ambientalescausados por las aguas pluviales. Estos requisitos deben incluir una descripción dela acción que tomará el operador para cumplir con los objetivos del programa delEstado para la ubicación geográfica en la que se llevará a cabo la actividad. Estosrequisitos pueden ser especificados en el Reglamento o pueden ser obligados a ser


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incluidos en los planes del operador o de sitios específicos desarrollados por losoperadores. Los requisitos del programa de los Estados deben especificar losmarcos de tiempo cuando las medidas de control de las aguas pluviales han deestar en su lugar y cuando las notificaciones de Estado están por ocurrir.

En las regiones donde las aguas pluviales tienen un alto potencial de causar ladegradación del medio ambiente, los Estados deben considerar el uso de permisosu otras autorizaciones para asegurar que las medidas adecuadas se ponen enmarcha. Tales permisos o autorizaciones deberán ajustarse a la Sección 4.1.1.(Permitir).

Los programas de gestión de las aguas pluviales de los Estados deben contenercapacidades de evaluación de la conformidad como se describe en la Sección 4.1.2.(Evaluación de Cumplimiento), contiene capacidades de aplicación como sedescribe en la Sección 4.1.3. (Ejecución), sea aplicable a las respuestas a losderrames y emisiones como se describe en la Sección 4.2.1. (Planes decontingencia y gestión de riesgos de derrames), y contienen capacidades de gestiónde datos como se describe en la Sección 4.2.8. (Gestión de datos).

Los programas de los Estados deben proporcionar difusión y formación sobre losrequisitos de gestión de las aguas pluviales y las prácticas para los operadores,propietarios de tierras y el público. Estas actividades deben ajustarse a la Sección4.2.2.2. (Participación pública). Del mismo modo, se debería impartir formación parael personal de la agencia estatal tal como se describe en la Sección 4.3.1.5.(Requisitos de entrenamiento). Donde la gestión de las aguas pluviales y laautoridad reguladora de exploración y residen en diferentes organismos, el petróleoy el personal de la agencia de gas deben estar capacitados para que puedan, comopatrones de tiempo y de personal lo permitan, proporcionar información yreferencias a los operadores.

Programas de gestión de las aguas pluviales de los estados deben ser evaluadosperiódicamente, de acuerdo con la Sección 4.2.3 (Programa de Planificación yEvaluación). Tales evaluaciones deben incluir un análisis de todos los aspectos delprograma y los procedimientos para hacer cualquier cambio necesario en elprograma identificado durante la evaluación.

8.3 Criterios del programa de regulación de la Agencia Estatal

8.3.1 Planificación

En el contexto de un programa de exploración y producción, selección de laubicación de un sitio, carretera, tuberías u otro centro de E & P es un componentecrítico de un programa de gestión de las aguas pluviales. Los factores a tener encuenta durante el desarrollo de los requisitos del sitio con respecto a la gestión delas aguas pluviales incluyen: la reducción al mínimo de la zona a ser perturbada,


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los usos del suelo actual, gradiente de sitio, el tipo de instalaciones que seconstruirán, manantiales y filtraciones, cauces de alivio, cruces de agua, y la gestiónde los residuos de exploración y producción.

Otros factores que deben ser considerados en el desarrollo de los requisitos degestión de aguas pluviales incluyen la densidad, la distancia entre los pozos,caminos existentes, caminos temporales y permanentes necesarias para serconstruidos, trazado de la carretera, la pendiente, el grado y la duración, ladisponibilidad de las franjas de separación vegetativas, y la gestión o la eliminaciónde árboles y tocones para ser removidos durante la construcción.

8.3.2 Construcción

La construcción de pozos, caminos de acceso, tuberías, cruces de corrientes ycruces de humedales, pantanos y marismas puede dar lugar a la contaminación delas aguas pluviales y / o aguas superficiales adyacentes. En consecuencia, lasagencias Estatales deben desarrollar normas o prácticas de manejo adecuadaspara estas actividades. Prácticas similares pueden ser necesarias al responder aderrames y escapes cuando los suelos son perturbados o contaminantes semovilizan por las aguas pluviales.

Normas o prácticas de manejo deben ser apropiados para la región en la que tendrálugar la actividad de la construcción. Ejemplos de tales requisitos incluyen laconstrucción de canales de derivación de actualización y la recolección deescorrentía emplazamiento de la obra; el uso del cepillo y otras barreras y laacumulación de tierra vegetal y el subsuelo durante la compensación y arranque; yla clasificación de corte y relleno laderas, taludes de carreteras, calzadas (coronado,en inclinación hacia arriba o en inclinación hacia abajo) y cunetas para controlar elagua.

Del mismo modo, los requisitos deben ser desarrollados para puentes, carreteraselevadas, cajones, vados y estabilización de márgenes cuando se encuentran lasaguas superficiales. Requisitos para los cruces de carreteras o de transmisionestemporales y el uso de la roca en las entradas de la construcción pueden sernecesarios.

Prácticas a ser consideradas para los controles de aguas pluviales durante laconstrucción incluyen las zanjas de drenaje, cuencas, trampas de sedimentos,bermas, tiras de filtro vegetativo, barreras de sedimentos, desvíos, alcantarillas ydrenes transversales, drenajes de base amplia y cunetas, barras de agua, filtros deroca, las barreras de balas de paja y cerca del filtro de tela. Protección de corrientedebe estar prevista con dispositivos con salidas a las aguas superficiales.

Prácticas adicionales a ser considerados para la construcción de tuberías incluyenel uso de barreras en las líneas de las zanjas, tiempo de relleno, los materialesutilizados para relleno de la zanja, la ubicación de las zonas de parada, y el uso de


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tapones de trinchera. En suelos frágiles, humedales y zonas pantanosas, y en elcruce de cauces, esteras de construcción, caminos de mesa o geotextiles debenser considerados.

Los criterios deben ser desarrollados para la estabilización temporal si se retrasarála estabilización permanente. Prácticas de estabilización temporales, tales como lasiembra con gramíneas anuales y acolchado, o combinaciones de tela de semillas/ filtros deben ser considerados. Estabilización permanente puede ocurrir a travésde la aplicación de roca para sitios de pozos y caminos, y lograr un crecimientoadecuado de (o cobertura de césped con) la vegetación permanente. Los factoresque deben considerarse durante la revegetación incluyen el cálculo de la superficiede cultivo, tipo de suelo y la distribución, la preparación del lecho de siembra, lasmezclas de semillas (temporales y permanentes), enmiendas del suelo, y acolchadoy anclaje.

8.3.3 Operación y Mantenimiento

Los Estados deberían exigir que las medidas de control de las aguas pluviales seránoperadas y mantenidas de una manera que asegure su eficacia durante lapreparación del sitio, la perforación de pozos y la producción, y hasta que el sitio serestaura. Estas medidas deben ser operadas y mantenidas para controlar lossedimentos, así como residuos de E & P y derrames. Requisitos relativos a lafrecuencia y tipo de inspección, mantenimiento y reparaciones preventivas sonapropiados.

8.3.4 Restauración y Recuperación

En su caso, los Estados deben incorporar la gestión de las aguas pluvialesdurante el desarrollo de normas para la restauración del sitio y la recuperación.Estos requisitos deben aplicarse a la restauración de los sitios activosrecientemente, sitios huérfanos, las zonas de remediación, y los sitios en dondelos esfuerzos de restauración anteriores fracasaron.

En su caso, los criterios de gestión de aguas pluviales se deben desarrollar para laretirada de los equipos, la restauración de pozos, la desconexión y el abandono delas tuberías, relleno y nivelación, y la recuperación de la carretera de acceso.


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SECCIÓN 9 | Fracturación Hidráulica

9.1 Origen

La práctica de la terminación de pozos de petróleo y gas a través de la fracturaciónhidráulica, aunque no es nuevo, se ha convertido en una tecnología clave en eldesarrollo de los recursos petroleros y de gas no convencionales, como el metanode lecho de carbón o gas de esquisto. Esto ha dado lugar a preguntas acerca delos posibles impactos sobre los recursos hídricos debido al volumen de aguanecesaria para la fracturación hidráulica, los impactos potenciales a las aguassubterráneas por el proceso de fracturación hidráulica, o la correcta gestión oeliminación de residuos y otros fluidos asociados a la fracturación hidráulica.

9.2 General

Los Estados deben evaluar los riesgos potenciales asociados con la fracturahidráulica, teniendo en cuenta factores tales como la profundidad del depósito paraser fracturado, la proximidad del depósito a los recursos de agua dulce, así prácticasde terminación, así de diseño y volumen y la naturaleza de los fluidos. Cuando seanecesario y el reconocimiento de las diferencias locales y regionales se discuten enla Sección 3.3, los Estados deben tener normas para prevenir la contaminación delas aguas subterráneas y superficiales de la fracturación hidráulica. Los programasestatales para la fracturación hidráulica deben asegurar el establecimiento ymantenimiento del control de pozos; protección de las zonas de aguassubterráneas, otros recursos minerales.

9.2.1 Normas

Los programas Estatales para la fracturación hidráulica deben incluir normas parala tubería de revestimiento y cementación para satisfacer las presiones anticipadasy proteger los recursos y el medio ambiente. El Estado debe tener la autoridad pararequerir que sea necesario el rendimiento y / o la presentación de los registros dediagnóstico o métodos alternativos para determinar la integridad del pozo. Elprograma Estatal debe abordar la detección de conductos potenciales para lamigración de fluidos en la zona de la fractura hidráulica y la gestión del alcance dela fractura en su caso. El programa debe requerir un control y registro de laspresiones anulares durante las operaciones de fracturación hidráulica. El programatambién debe abordar las medidas que debe adoptarse por el operador enrespuesta a los cambios operativos o mecánicos que pueden causar preocupación,como una desviación significativa del diseño de la fractura y cambios significativosen las presiones anulares.

Los programas Estatales para la fracturación hidráulica deben tener en cuenta losprotocolos de monitoreo de aguas subterráneas de referencia para tratar losfactores apropiados que pueden incluir a distancia / radio del pozo, el tiempo /


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frecuencia de las pruebas, los parámetros de prueba, la presentación de informes yla gestión y el acceso a los datos, el desarrollo existente / nueva o de producciónexistente en la zona, la responsabilidad de la recogida de muestras, pruebas,costos, ubicación / gradiente, consentimiento del propietario de la superficie, laacreditación de laboratorios, y las acciones correctivas.

Controles de superficie, tales como diques, pozos o tanques, deben cumplir con loscriterios establecidos en las Secciones 5.5 y 5.9. Además de enfrentar a los criteriostécnicos para la autorización, construcción, operación, supervisión de la integridadhoyo, y el cierre contenidas en la Sección 5.5, los Estados deben abordar lascaracterísticas únicas de los embalses asociados a fracturación hidráulico,incluyendo el uso de instalaciones centralizadas y comerciales, calidad de operador,el tamaño, la ubicación, duración, cierre, retención para otro uso, y lascaracterísticas de fluidos contenidos. Los Estados deberían considerar problemasde erosión y de seguridad, como la integridad terraplén asociado con embalses deagua dulce asociados con la fractura hidráulica.

Debe exigir planificación de contingencia y gestión de riesgos de derramesprocedimientos que cumplen con la Sección 4.2.1. Caracterización de los residuosdebe ser coherente con la Sección 5.2. La jerarquía de gestión de residuoscontenidos en la Sección 5.3 (reducción en la fuente, reciclaje, tratamiento yeliminación), incluidos las disposiciones relativas a la reducción de la toxicidad, sedebe promover. El seguimiento de los residuos dispuestos en instalacionescomerciales o centralizadas debe cumplir con los requisitos de la Sección 5.10.2.3.Los procedimientos para la recepción de quejas relacionadas con la fracturaciónhidráulica deben ser consistentes con la Sección 4.1.2.1.

9.2.2 Informes

La agencia reguladora debe exigir la notificación apropiada antes de, informardespués de la finalización de las operaciones de fracturación hidráulica. Lanotificación debe ser suficiente para permitir la presencia de personal de campopara supervisar las actividades. Los informes deben incluir la identificación de losmateriales utilizados, los volúmenes totales de los fluidos de fracturación y agentede sostén de segunda mano, y las presiones de fractura grabados.

Los programas Estatales deben contener los requisitos de comunicación de lainformación sobre el tipo y el volumen del fluido de base y aditivos, componentesquímicos, y la concentración real o máximo de cada componente utilizado en losfluidos de fracturación. Se insta a los Estados a exigir la divulgación de talinformación en línea. Los programas Estatales deben contener mecanismos para ladivulgación de los componentes químicos utilizados en los fluidos de fracturación alEstado en el caso de una investigación y para el personal médico de formaconfidencial para el diagnóstico y / o tratamiento de los individuos expuestos.Cuando la información presentada es de carácter confidencial, que deben sertratados de conformidad con la Sección 4.2.2.


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9.2.3 Recursos Humanos y Formación

Además de las recomendaciones de personal y de financiación que se encuentranen la Sección 4.3, los niveles de dotación de personal de los Estados deben sersuficientes para recibir, registrar y responder a las quejas de los impactos sobre lasalud humana y los daños ambientales resultantes de la fracturación hidráulica. Elpersonal debe recibir una formación adecuada para estar al día con las nuevastecnologías y el desarrollo de la fracturación hidráulica.

9.2.4 Información pública

Las agencias Estatales deben proporcionar para la difusión de informacióneducativa con respecto a la construcción de pozos y la fracturación hidráulica parareducir la brecha de conocimientos entre los expertos y el público conforme a lodispuesto en la Sección 4.2.2.2. Esto es especialmente importante en las zonasdonde el desarrollo no ha ocurrido históricamente y en las áreas donde estáocurriendo el uso de alto volumen de agua para la fracturación hidráulica.

9.2.5 Coordinación

Además de la coordinación que figura en la sección 4.4, los Estados deben preveruna coordinación interestatal de los problemas regionales en varios Estados, talescomo las fuentes de agua, el transporte y la gestión de residuos en relación con lafracturación hidráulica.

9.3 Gestión de Agua y ResiduosExisten diferencias fundamentales de un Estado a otro, y entre regiones dentro deun Estado, en términos de la geología y la hidrología. El Estado debe evaluar ydirigir, la disponibilidad de agua para la fracturación hidráulica en el contexto detodos los usos en competencia y los posibles impactos ambientales resultantes dela cantidad de agua utilizada para la fracturación hidráulica. El uso de fuentesalternativas de agua, incluyendo el agua reciclada, drenaje ácido de minas y aguasresiduales tratadas, debe ser estimulado.

Residuos asociados a la fracturación hidráulica debe ser controlado en conformidadcon la Sección 4.1.1 y 7.

Los Estados deben favorecer el desarrollo eficiente de la capacidad y lainfraestructura adecuada para el manejo de fluidos de fracturación hidráulica /desechos, incluyendo el transporte (por tubería u otro medio), reciclaje, tratamientoy eliminación. Los programas Estatales deben dirigirse a la integridad de lastuberías para el transporte y el manejo de fluidos de fracturación hidráulica de laplataforma del pozo.


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SECCIÓN 10 | Calidad del Aire

10.1 Origen

Como resultado del aumento de la explotación de petróleo y gas natural deformaciones de esquisto en los últimos años, las agencias se han enfocado más enlas las emisiones al aire. El 16 de agosto de 2012, la EPA publicó 3 reglas finalespara el Sector de Petróleo y Gas Natural (NSPS OOOO, para el control de COV ySO 2 emisiones, y NNECAP HH / HHH, para el control de emisiones decontaminantes atmosféricos peligrosos). El NSPS se aplica a las fuentes que sonnuevas, modificadas o reconstituidas desde agosto de 2011. Se requiere que lascompañías reduzca las emisiones de flujo de retorno provenientes del fracturadohidráulico y de los pozos de gas mediante el empleo de terminaciones reducción deemisiones (también conocido como "verdes"), complementos, controlar lasemisiones procedentes de los tanques de almacenamiento 95%, utilice loscontroladores neumáticos de bajo o ningún sangrado en el segmento de laproducción, utilizar ningún controlador de sangrado en las plantas de gas, cambiede vaivén sellos del compresor cada 26.000 horas de funcionamiento o tres años,a reducir el sello húmedo emisiones de compresores centrífugos en un 95%, eimplementar más estrictas fugas de los programas de detección y reparación deplantas de gas.

Las normas NESHAP HH / HHH modificaron disposiciones de las normasactualmente codificadas. En particular, las enmiendas establecen nuevosestándares para los pequeños deshidratadores de glicol, bajaron el umbral dedetección de fugas de gas en las plantas y modificaron la definición de "equiposasociados" que se utiliza en la fabricación de las principales determinaciones deorigen en sitios así.

En respuesta a las solicitudes de reconsideración administrativa de las normas de2012, la EPA está trabajando en los cambios en los próximos años para mejorar laeficacia y la viabilidad de los programas.

10.2 Administrativo

Cuando sea necesario, y en reconocimiento de las diferencias locales y regionalesque se discuten en la Sección 3.3, los Estados deben tener normas para prevenirla contaminación de aire. Mientras agencias reguladoras de petróleo y gas tienenmuchas responsabilidades ambientales con las operaciones de petróleo y gas, losprogramas de aire suelen ser regulados por la protección ambiental del Estadohermana o agencias de salud y se les da poderes legales y reglamentarios comose describe a continuación. El Estado debe desarrollar procedimientos para laevaluación periódica y el examen de la idoneidad y adecuación del programa deregulación.


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10.2.1 Alcance de la Autoridad

1. Un programa Estatal eficaz para la regulación de las emisiones a laatmósfera de las actividades de exploración de petróleo y gas y la produccióndebe incluir, como mínimo:

2. La autoridad legal que detalla adecuadamente las facultades y obligacionesdel órgano regulador respectivo o de los órganos;

3. La autoridad legal que otorga el cuerpo regulador y (u organismos) la facultadde supervisar las emisiones atmosféricas de las actividades de petróleo ygas, incluyendo la producción, recolección, procesamiento y compresión.Esta autoridad debe incluir la capacidad de dictar las normas y reglamentosadecuados y cumplir con las obligaciones del Estado en virtud de la leyfederal;

4. La autoridad legal para promulgar requisitos específicos que sean másrigurosas de lo que exige la Ley o los reglamentos de Aire Limpio federalcuando sea necesario y apropiado para proteger la salud pública y el medioambiente;

5. Autoridad para aceptar la delegación de los programas federales de calidaddel aire específicos de petróleo y gas;

6. Facultad de considerar la rentabilidad en el establecimiento de normas deemisión de aire en su caso, así como eximir a las instalaciones o fuentes enbase a criterios como la de emisiones por tipo de fuente o instalación;

7. Estatutos y reglamentos de ejecución que definan adecuadamente y conclaridad terminología necesaria;

8. Disposiciones para garantizar una financiación adecuada para el personal yun programa para llevar a cabo sus objetivos y funciones;

9. Mecanismos de coordinación entre las partes interesadas (incluidos losorganismos públicos, federales y estatales, y la industria regulada); y

10. Criterios técnicos para los controles de emisiones a la atmósfera.

10.2.2 Competencia y cooperación entre los organismos

La Ley de Aire Limpio establece un sistema doble federal / estatal para elestablecimiento de requisitos para proteger la salud pública y el medio ambiente, ypara supervisar las fuentes de contaminación del aire, incluyendo la exploración depetróleo y gas y producción (E & P) de operaciones. En este marco, los Estadosdeben establecer Planes de Implementación Estatal (SIP) que contienen los


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requisitos suficientes para alcanzar y mantener el cumplimiento con las NormasNacionales de Calidad del Aire Ambiental. Independiente del proceso de SIP, losEstados pueden, pero no están obligados a, aceptar la delegación de ciertosrequisitos federales de calidad del aire tales como la prevención del deteriorosignificativo de pre-construcción (PSD) programa de permisos, el programa depermiso Título V o Normas de Desempeño de Nuevas Fuentes. Si un estado noacepta la delegación de un requisito federal en particular, la EPA conserva laresponsabilidad de aplicar y hacer cumplir este requisito.

Dentro de los Estados que aceptan la delegación, la jurisdicción sobre la calidad delaire relacionados con instalaciones de exploración y producción puede dividirseentre la Agencia de Calidad del aire del estado, agencias locales de calidad del airey / o el organismo competente en materia de perforación y producción de petróleoy gas. Por último, porque los Estados no tienen jurisdicción sobre las fuentes decontaminación del aire en las tierras tribales, responsables de la aplicación y elcumplimiento de los requisitos de calidad del aire para las fuentes de exploración yproducción en estas tierras está en manos de la EPA o sus tribus.

Donde las autoridades estatales, federales o tribales tienen jurisdicción sobre lacalidad del aire, los mecanismos deben estar en su lugar para evitar la duplicación,lagunas normativas o requisitos contradictorios de calidad del aire o la ejecución detales requisitos. Estos mecanismos podrían incluir memorandos de entendimientooficial, grupos de tareas interinstitucionales establecidos, reuniones periódicas entreel personal de la agencia, y las inspecciones conjuntas de las instalaciones. Ademásde garantizar una buena coordinación, los organismos deben comunicarse con lacomunidad regulada y el público para que quede claro qué agencia tiene jurisdicciónsobre un área en particular o es responsable de hacer cumplir un determinadoconjunto de requisitos de calidad del aire.

10.2.3 Permisos, Autorizaciones y Exenciones

Los Estados con autoridad de permisos Ley de Aire Limpio aprobadas debenadoptar un programa de permisos de calidad del aire para fuentes de emisiones enla industria del petróleo y el gas que es legal y prácticamente exigible y armonizacon los requisitos federales para evitar requisitos confusos y duplicados para losoperadores. El programa debe permitir que el Estado adopte requisitos adicionalesde calidad del aire más allá de los requisitos federales para hacer frente a losproblemas de calidad del aire específico de cada Estado. Permisos Estatalesdeben establecer claramente las normas que el rendimiento requieren y / orequisitos de control de emisiones para cada fuente cubierto.

Programas que permiten la calidad del aire de los Estados deben estar diseñadospara proteger la salud humana y el medio ambiente al tiempo que permite eldesarrollo de petróleo y gas para proceder con prontitud y eficiencia a suministrarininterrumpidamente, el crecimiento responsable de la producción de petróleo y gasnatural de Estados Unidos. Por lo tanto, los programas que permiten la calidad del


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aire del Estado debe ser sencillos de entender y aplicar para los operadores, yadministrativamente tienen que ser eficiente para la agencia reguladora para reduciral mínimo costo en tiempo y recursos. Para lograr esto, se alienta a los Estados asimplificar el proceso de solicitud, hacer que los métodos de estimación deemisiones aceptado disponible, hacer herramientas de ayuda a la solicitud depermiso a disposición del operador, establecer y hacer claros criterios de dispensade autorización, y emplean permisos o permisos de construcción en general por laregla de que también sirven como permisos finales para operar.

Cuando las emisiones son difíciles de estimar debido a la incertidumbre delrendimiento origen y composición, los Estados también deben considerarmecanismos, similar a algunas normas federales (por ejemplo, las disposicionesde los buques de almacenamiento de la OOOO Petróleo y Gas NSPS que permitenun período establecido para la determinación de las emisiones antes de requerircontrol), que permite a los operadores para construir y operar ciertos tipos de origendurante un periodo limitado pero suficiente de tiempo para determinar las emisionesde las instalaciones reales antes de la autorización para garantizar que lascondiciones de los permisos, incluidos los requisitos de control de emisiones y laaplicabilidad Federal, estén debidamente informados. Los Estados deberíanconsiderar requerir niveles apropiados de control durante este período deevaluación para evitar exceder los umbrales de emisión de regulación. Esimportante tener en cuenta que la construcción de una importante fuente sinpermiso está prohibida por la Ley de Aire Limpio.

10.2.4 Monitoreo de Cumplimiento, Demostración y Aseguramiento

Los programas Estatales deben contener las siguientes capacidades de control delcumplimiento, de demostración y de garantía:

1. Procedimientos para la recepción, la evaluación, la retención y lainvestigación de todos los anuncios y los datos necesarios de lospermisionarios y otras personas reguladas. Estos procedimientos debengarantizar que los anuncios y los datos presentados son adecuados tanto enel contenido y la frecuencia para evaluar el cumplimiento de los requisitosaplicables. Los Estados deben considerar la integración de sistemaselectrónicos de notificación para mejorar la eficiencia y la puntualidad de losdatos recibidos. Duplicación o informes innecesarios debe ser minimizado.Investigación por posible acción de cumplimiento debe incluir ladeterminación de la falta de presentación de avisos e informes completos deuna manera oportuna. Los sistemas eficaces de gestión de datos, como sedescribe en la Sección 4.2.7, se pueden utilizar para realizar un seguimientode cumplimiento.

2. Inspección y supervisión de los procedimientos que son independientes dela información suministrada por las personas reguladas y que permiten


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determinar el Estado de cumplimiento de los requisitos del programa,incluyendo:

a. La capacidad para llevar a cabo investigaciones exhaustivas, que puedenincluir técnicas avanzadas de monitorización según el caso, de lasinstalaciones y actividades sujetas a regulación con el fin de identificar unincumplimiento de los requisitos del programa por parte de personasresponsables;

b. La capacidad para llevar a cabo inspecciones periódicas de lasinstalaciones y actividades reguladas en una frecuencia que secorresponde con las prioridades del estado basados en el riesgo para lasalud, la seguridad y el medio ambiente; y

c. La autoridad para investigar la información obtenida sobre posiblesinfracciones de los requisitos del programa y permisos aplicables.

3. Procedimientos para recibir y evaluar la información presentada por elpúblico sobre las presuntas infracciones y para animar al público a reportarinfracciones percibidas. Tales procedimientos no sólo deben implicar unacomunicación transparente con el público (para informar que el proceso quedebe seguirse en la presentación de informes o quejas), sino que tambiéndebe comunicar cómo la agencia Estatal va a asegurar una respuestaadecuada y oportuna.

4. Autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso en un plazo razonablede cualquier sitio regulado o local en los que se llevan a cabo actividades depetróleo y gas, incluyendo la autoridad para inspeccionar, hacer muestra,monitor, o de otra manera investigar el cumplimiento de las condiciones deautorización y otros requisitos del programa, tales como el funcionamientocorrecto de dispositivos de control, las condiciones de operación del procesoy los parámetros de funcionamiento del dispositivo de control.

5. Autoridad para entrar en lugares donde los registros se guardan durante unhorario razonable para los propósitos de la copia o la obtención de copiaselectrónicas e inspección de dichos registros.

6. Procedimientos para asegurar que los documentos y otras pruebas semantengan y / o gestionados de manera que puedan ser admitidos encualquier procedimiento de ejecución interpuesta contra un presuntoinfractor, teniendo en cuenta que alguna información puede tener derecho aun trato confidencial (sin embargo, es la obligación de la fuente identificarque la información es información comercial confidencial).

7. Autoridad para exigir a los sujetos regulados para llevar a cabo las pruebasde pila u otras medidas para establecer o verificar el cumplimiento de las


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normas de emisión aplicables, para permitir que el Estado esté presente paradichas pruebas, estar debidamente avisados de las pruebas, y para llevar acabo sus propias pruebas cuando se considere oportuno.

8. Autoridad para requerir, bajo el estatuto, regulación o permiso, las personassujetas a:

a. Establecer y mantener registros;b. Hacer informes;c. Instalar, usar y mantener adecuadamente los equipos de vigilancia, y el

uso de los procedimientos de auditoría, o métodos;d. las emisiones de muestreo, de acuerdo con los métodos prescritos;e. Proporcionar pila de protocolos de ensayo e informes de pruebas;f. Realizar el monitoreo paramétrico donde la medición de las emisiones

directas es impracticable;g. Presentar los certificados de cumplimiento; yh. Proporcionar otra información necesaria para determinar el cumplimiento

sobre una base de una sola vez, periódica o continúa.

10.2.5 Cumplimiento

10.2.5.1 Instrumentos de Aplicación

La agencia Estatal debe tener herramientas de aplicación eficaces para hacer frentea cualquier infracción del programa estatal del aire, que puede incluir las siguientesacciones:

1. Emitir un aviso de violación con un cronograma de cumplimiento;

2. Contenerse, inmediata y efectiva, cualquier persona por encargo o por unademanda en un tribunal Estatal de participar en cualquier actividad noautorizada inminente o continuo que está causando o puede causar daños ala salud pública o el medio ambiente;

3. Establecer la identidad de condiciones de emergencia que suponen causapeligro a la salud humana y sustancial o al medio ambiente que justifiquen laentrada y la acción correctiva inmediata por parte de la agencia Estataldespués de esfuerzos razonables para notificar que el operador hafracasado;

4. Demandar o poner una demanda para ser llevados ante los tribunales de lajurisdicción competente para prohibir cualquier violación inminente ocontinua de cualquier requisito del programa, incluyendo cualquier condicióndel permiso, sin la necesidad de una revocación previa del permiso;


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5. Requiere, por orden administrativa o una demanda en un tribunal Estatal,que se lleve a cabo la acción apropiada para corregir cualquier daño a lasalud pública y el medio ambiente que puede ser el resultado de unaviolación de cualquier requisito del programa, incluyendo, pero no limitado a,el establecimiento de programas de cumplimiento o que requiere la fuente desolicitar y obtener permisos para las emisiones previamente no permitidas;

6. Alentar a proyectos ambientales beneficiosos o Proyectos AmbientalesSuplementarios para asegurar beneficios ambientales adicionales a travésde los asentamientos de aplicación;

7. Después de la revisión administrativa, revocar, modificar o suspendercualquier permiso, o tomar otras medidas de aplicación consideradoapropiado por el Estado, cuando la agencia estatal determina que el titulardel permiso ha violado los términos y condiciones del permiso, no puedepagar una penalidad, o se utiliza la información o el fraude falsa o engañosapara obtener el permiso;

8. Imponer sanciones administrativas o buscar, en la corte, multas civiles osanciones penales, incluyendo multas y / o encarcelamiento; o

9. Resolver los problemas de cumplimiento de manera informal, a través demecanismos tales como acuerdos de transacción o cartas de advertencia, enlugar de una notificación formal de infracción, orden administrativa, o unaorden judicial.

Como alternativa a las herramientas de aplicación identificados anteriormente, losprogramas Estatales deben tener incentivos (como la mitigación de sanciones yauditoría / políticas de divulgación) para fomentar que las fuentes revelan de maneravoluntaria y corregir las infracciones.

10.2.5.2 Las sanciones

Los Estados deben elaborar orientaciones para los cálculos de sanciones queincluyen factores tales como el beneficio económico resultado de la violación, dañosal medio ambiente y el público, la duración de la violación, el historial decumplimiento del operador, y esfuerzos de buena fe de los operadores para cumplir.Algunos de los beneficios de tener una guía para el cálculo de las sancionesincluyen: 1) una oportunidad para fomentar la divulgación voluntaria de infracciones;2) proporcionar coherencia y la transparencia en la evaluación de las sanciones; y3) que prevé la realización de evaluaciones fácilmente defendibles. Las sancionesdeben ser tales que un operador no se beneficia económicamente de una conductailícita, y deben ofrecer incentivos cumplimiento a otros operadores. Los Estadosdeben evaluar sus opciones y políticas de aplicación para asegurar que todas lasgamas de opciones disponibles se utilizan de manera efectiva.


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10.2.5.3 Derecho de Apelación

El derecho a apelar o solicitar una revisión administrativa y / o judicial de acción dela agencia debe estar disponible para cualquier persona que tenga un interés quesea o pueda ser afectada negativamente, o que sea perjudicada por dicha acción.

10.2.6 Recursos Humanos y Formación

Además de las recomendaciones generales y el personal de financiero que seencuentra en la Sección 4.3, los niveles de dotación de personal de los estadosdeben ser suficientes para recibir, registrar y responder a las quejas de los impactossobre la salud humana y los daños ambientales resultantes de las emisiones al aire.El personal debe recibir una formación adecuada para estar al día con los requisitosde aire federales y estatales de regulación, metas atmosféricas del Estado, y lasprácticas de producción de la industria y la tecnología, en especial el desarrollo denuevo y control de la contaminación del aire y la tecnología de monitoreo. Estacapacitación debe incluir una visión general de petróleo y gas para familiarizar alpersonal con la agencia Estatal de las fuentes y equipo de vigilancia que se regulan.El entrenamiento de los programas para lograr estos objetivos podría incluir:

1. Cursos de formación o recursos materiales disponibles a través de la EPAde EE.UU., las organizaciones de planificación de aire multi-Estado, el sectorprivado, las asociaciones industriales, consorcios y universidades;

2. Las visitas de campo y visitas a las instalaciones de petróleo y gas en elEstado;

3. El compromiso con los programas de regulación de aire de otros Estados;

4. Asistencia a conferencias; y

5. Coordinación y discusiones frecuentes con otros organismos Estatales queregulan las operaciones de petróleo y gas, incluidas las comisiones ydivisiones de conservación de la petrolera Estatal.

Además, las agencias deben tener un mecanismo para evaluar y poner en prácticaestrategias diseñadas para reclutar y retener a personal de organismos clave, talescomo:

1. El mantenimiento de los niveles salariales competitivos;

2. Creación de nuevos puestos de técnicos especialistas (especialistas de aire,aceite y gas del sector, etc.) en los programas de permisos y de aplicación;y

3. El aumento de las responsabilidades del personal a través de la promoción


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del personal a puestos más altos (jefes de proyecto, jefes de equipo, etc.).

10.2.7 Gestión de datos

Además de las recomendaciones de gestión de datos que se encuentran en laSección 4.2.7, los Estados deben garantizar que los datos apropiada estácompartida entre las agencias y que tenga acceso al inventario, que incluye el nivelde detalle necesario para llevar a cabo un programa efectivo (ubicaciones de aceitey de las instalaciones de gas y un identificador único para la actividad regulada (porejemplo, número de bien API)). Según sea necesario para llevar a cabo unprograma eficaz. Después del aseguramiento de la calidad apropiada, lainformación pública, como por ejemplo los datos de emisiones, deben ser puestosa disposición de los investigadores y gestores públicos de calidad del aire, enformatos adecuados de uso fácil electrónicos (por ejemplo, la descarga de datos,servicios web).


Las agencias Estatales deben proporcionar para la difusión electrónica deinformación educativa y otra asistencia adecuada en relación con las emisionesatmosféricas de las actividades de petróleo y gas para reducir la brecha deconocimientos entre los expertos y el público. Esto debe ocurrir como parte de unproceso continuo a través del cual se intercambia información en un foro abierto alo dispuesto en la Sección 4.2.2.2. Esto es especialmente importante en las zonasdonde el desarrollo no ha ocurrido históricamente. El público también debe tener lacapacidad de hacer preguntas y recibir respuestas a través de la web de la Agencia.Los Estados también deberían utilizar grupos de asesoramiento de la industria, elgobierno y los representantes públicos, o de otros mecanismos similares, paraobtener información y retroalimentación sobre la efectividad de los programasestatales dispuesto en la Sección 4.2.2.3.

10.2.9 Programa de Difusión

Además de las disposiciones sobre participación pública que se encuentran en laSección 4.2.2, los Estados deben tomar medidas, como la publicación web,preguntas frecuentes y distribución de hojas informativas, para asegurar que laindustria, otras agencias Estatales y el público son conscientes de la delimitaciónde responsabilidades entre el programa de calidad del aire y el programa depetróleo y gas. También se deben regular la disponibilidad de oradores para hacerpresentaciones a grupos interesados.

10.2.10 Programa estratégico y de planificación de recursos

Programas de aire Estatales de petróleo y gas requerirán recursos adecuados paracumplir con los mandatos Estatales y federales para garantizar la calidad del aire


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saludable al tiempo que proporciona un tiempo de respuesta adecuado para permitiraplicaciones y otras necesidades de la industria. Al igual que con otros sectoresen crecimiento, el potencial de la industria del petróleo y gas puede desafiar elproceso de planificación de los programas de aire, ya que un gran número deinstalaciones pueden ser desplegados en las cuencas de producción y lasemisiones acumuladas de nuevas y existentes instalaciones potencialmente puedetener un impacto significativo en la calidad del aire.

Para hacer frente a estos retos, y como se establece en las presentes directrices,los Estados deben contar con recursos suficientes para llevar a cabo el desarrollode las autorizaciones regulatorias, permisos, ejecución, monitoreo, modelización,elaboración de inventarios y actividades de divulgación pública. Además, losEstados deben tener capacidades de planificación estratégica para garantizar queestos recursos siguen siendo adecuados a la luz de la dinámica de crecimiento enel sector de petróleo y gas y evolución rápido en las tecnologías de producción.

10.3 Elementos Específicos del Programa del Aire

10.3.1 Delineación de las fuentes

Los Estados deben considerar la elaboración de un inventario de fuentes yactividades no registradas o permitidos previamente, por ejemplo, de derechosadquiridos instalaciones y equipos, y las fuentes y actividades no permitidos, si lainformación sobre las emisiones procedentes de fuentes es fundamental para laplanificación y el análisis de las prioridades del organismo, tales como eficientegarantizar el cumplimiento de las normas de calidad del aire.

Este inventario debe ser exhaustivo, pero sencillo y relativamente fácil deadministrar. Sin embargo, el Estado o la tribu deben hacer esfuerzos para evitar lacaptura de (de minimis) fuentes intrascendentes que no afectan la calidad del aire.

10.3.2 Requisitos de fuentes específicas

Estas directrices se han desarrollado con especial énfasis en VOC y HAPemisiones, y el control de estos contaminantes a menudo reduce las emisiones demetano como un co-beneficio. Sin embargo, puede haber algunas fuentes queemiten gas seco con poco o ningún VOC o el contenido de HAP, pero que emitenlas emisiones de metano. Desde 1993, los socios de la industria en el programa dela EPA voluntaria Natural Gas STAR han desarrollado y empleado una variedad detécnicas innovadoras para la mitigación de las emisiones de metano en el sector delpetróleo y el gas. El Estado debe estar al tanto de lo que los operadores participanen el programa de Gas Natural STAR de EPA y hacer que los demás conocen elprograma. Los Estados deben estar al tanto de las iniciativas regulatorias de otrosEstados para hacer frente a las emisiones de metano / gas seco.

Programa de calidad del aire de un Estado debe identificar los tipos de petróleo y


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gas de fuentes de emisión que deben estar representados en las solicitudes depermisos o autorizaciones de calidad del aire. Tipos de fuentes y actividades de lasemisiones de gases de petróleo y pueden incluir motores estacionarios y turbinas,las terminaciones de pozos o re-completamientos, ventilación y fugas de gas a partirde compresores, dispositivos neumáticos con motor de gas, unidades dedeshidratación, plantas de procesamiento de gas, instalaciones de transporte yalmacenamiento, recipientes de almacenamiento y manejo de condensado ,líquidos del pozo de descarga, la gestión del agua producida en las instalaciones,unidades de edulcorantes y bengalas.

Los requisitos del Estado para estos tipos de fuentes y actividades deben estaralineados con los requisitos federales a menos que el Estado necesita establecerrequisitos adicionales o más estrictos. Cuando los problemas específicos del aireexigen requisitos más estrictos, los Estados pueden considerar la adopción, lamayor coherencia posible, disposiciones por parte de otros Estados que se hanimplementado para hacer frente al problema similar a la calidad del aire, para reduciral mínimo el impacto en los recursos del Estado.

Programas Estatales de calidad del aire pueden querer hacer frente a las emisionesno planificadas debido a cosas tales como las emisiones fugitivas de aire aguasarriba de las plantas de procesamiento de gas, las variaciones del proceso, líquidosdel pozo de descarga, tercer tiempo muerto del equipo del partido, y la falla delequipo. Los programas deben exigir la notificación de incidentes y accionescorrectivas cuando sea posible, para evitar la repetición de incidentes. Sin embargo,el Estado también debe tener en cuenta aspectos de seguridad en el desarrollo denuevos requerimientos para las emisiones no planificadas.

Por último, porque hay una preocupación creciente sobre el gas desperdiciado delas operaciones de perforación, el regulador de la calidad del aire del Estado debetener en cuenta la coordinación con el regulador de la conservación de petróleo ygas del Estado en un proceso de cuantificar y reducir al mínimo la quema odesfogue de gas asociado a los pozos petroleros.

10.3.3 Redes de calidad del aire

Monitoreo de la calidad del aire es una herramienta esencial tanto para determinarel cumplimiento con las Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiental y paraevaluar el impacto de las fuentes de contaminación del aire. Los programasEstatales deben tener una red de monitoreo de la calidad del aire en el lugar quesatisface estas necesidades. En el desarrollo de una red de monitoreo de calidaddel aire, los Estados deben tener en cuenta varios parámetros, incluyendo, pero nolimitado a: el número de monitores, los tipos de contaminantes a controlar, laubicación de los monitores, instrumentación de control específico para ser utilizado,la frecuencia de monitoreo y procedimientos adecuados AC / CC. En la colocaciónde los monitores de calidad del aire, los Estados deben tener en cuenta factorestales como la ubicación de la fuente de emisión, la densidad de población, la


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topografía y meteorología.

Muchos de los requisitos de control de calidad del aire para los Estados seestablecen en los reglamentos de aplicación de las distintas normas nacionales decalidad del aire ambiental. Además, los requisitos federales de permisos para lasprincipales fuentes estacionarias incluyen ciertos requisitos de control específicosde origen. Los Estados deben contar con mecanismos apropiados para asegurarque esta fuente de control específico se lleva a cabo de conformidad con las normasy métodos establecidos.

Los Estados también pueden considerar la posibilidad de realizar el seguimiento dela calidad del aire del ambiente que va más allá de los estándares establecidos porlas leyes federales. Mientras que los Estados deben tener una considerable libertaden la determinación de si, y cómo llevar a cabo dicha supervisión adicional, deberánestablecerse procedimientos adecuados para garantizar que dicha vigilancia, si serealiza, evalúa con precisión los niveles de calidad del aire. Como parte de estemonitoreo adicional, los Estados deben tener en cuenta, siempre que sea posible,el establecimiento de los niveles de calidad del aire de referencia con el fin deevaluar el impacto de los cambios de fuentes de emisión.

Las áreas con importantes yacimientos de petróleo y la actividad de producción degas pueden tener pocas o ninguna calidad de monitoreo de aire reguladora, debidoa que estas áreas pueden no cumplir con los criterios típicos para la colocación delos monitores, tales como la densidad de población. Los Estados deberíanconsiderar la posibilidad de añadir monitores en estas áreas para evaluar lasemisiones de los actuales o previstos aumentos en la actividad de petróleo y gas.

Una vez que ha pasado por los procedimientos de GC / CC adecuados, los datosde calidad del aire deben estar a disposición del público. Las opciones para hacerque los datos disponibles podrían incluir ponerlo en línea o la publicación deinformes periódicos de calidad del aire. US EPA hace que los datos decontaminantes atmosféricos de criterio limitado de monitores de aire estatalesdisponibles a través de sitios web federales, tales como AIRNow.gov. Las agenciasdeben considerar la posibilidad de que los datos sean, además, disponibles a travésde sus propios sitios web para permitir un mayor contexto y dirigir los problemas ypreocupaciones locales.

10.3.4 Informes, Los Inventarios de Emisiones y de Registros

Los Estados deben elaborar y actualizar periódicamente los inventarios deemisiones precisas y robustas como sea necesario para llevar a cabo una buenaplanificación y la evaluación de la calidad del programa de air. Los Estados debenestablecer requisitos de reporte de emisiones para fuentes de contaminación delaire que soportan adecuadamente sus esfuerzos para desarrollar inventarios deemisiones de alta calidad. Para los pequeños de forma individual las fuentes decontaminación del aire que no informa (comúnmente llamadas fuentes no


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puntuales), los Estados deben utilizar los mejores métodos disponibles paracuantificar las emisiones. Como Estados revisa y actualiza sus inventarios quedeben trabajar con la industria y otras partes interesadas para identificar los tiposde fuentes de petróleo y gas que pueden producir emisiones significativas, ydeterminar si son necesarios cambios a los inventarios debido a la nuevainformación, los cambios en las metodologías de compilación del inventario deemisiones, o cambios en la producción o las prácticas operacionales.

Los Estados deberían considerar el uso de herramientas emisiones de gas ypetróleo de la EPA (s) para el cálculo de las fuentes no puntuales de las emisionesde gas y petróleo. EPA proporciona la herramienta, instrucciones y otrasorientaciones para el cálculo de estas emisiones como parte de su programa deInventario Nacional de Emisiones (NEI) disponible en el Centro de Información paralos inventarios y factores de emisión (jefe). La herramienta permite a los insumoslocales para añadir que los Estados mejore sus estimaciones de emisiones. La EPAtambién desarrolla métodos de proyección disponibles en las emisiones JEFEModelado Casa de Clearing para su uso por los Estados.

Cada tres años, los Estados están obligados a someter a la EPA todas las fuentesde emisiones de contaminantes criterio y sus precursores (Emisiones a la atmósferaRequisitos de Información, 40 CFR Parte 51, Sub-parte A). Esto incluye tanto lasfuentes puntuales y no puntuales para el sector del petróleo y el gas.

Los Estados también deberían desarrollar proyecciones de las emisiones de formafundamentada, para asegurar que los estándares de calidad del aire se seguiráncumpliendo en el futuro. Mejores datos y métodos disponibles deben utilizarse paraestas proyecciones. Al igual que con otros sectores de emisión de crecimiento,desarrollo de petróleo y gas puede dar lugar a un rápido incremento en lasemisiones en un área determinada, por lo que los Estados deberían desarrollarprogramas que puedan adaptarse al ritmo de proyecciones que tienen en cuentalas emisiones en virtud a una serie de condiciones futuras alternativas, como elefecto de cambiar las prácticas y regulaciones de la industria, darán mejoresresultados que los que se basan en factores individuales .

Después de la revisión administrativa, los inventarios y las proyecciones de lasemisiones y los datos de emisiones notificados, deben estar fácilmente disponiblespara el público, incluyendo la documentación de la metodología, las fuentes dedatos y supuestos realizados en la elaboración del inventario. El proceso deelaboración del inventario debe incluir revisión de los interesados, para que elpúblico en general y la comunidad regulada pueden dar su opinión. Por otra parte,los métodos de cálculo coherentes, basadas en las composiciones de gas ycondensado para formaciones y cuencas específicas, se deben aplicar. Si seincluye en los SIP, el proceso de revisión pública es un requisito para los inventariosactuales y proyectados utilizados para ambos inventarios área de incumplimiento,así como los inventarios de modelado.


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10.3.5 Acciones correctivas y de Respuesta a Emergencias

Los Estados deben establecer criterios claros para la presentación de informes deemergencia de las fugas significativas, que no son de rutina para la atmósfera. Estoscriterios deben tener en cuenta factores tales como la masa y el tipo deconstituyentes liberados y la proximidad de la liberación de los receptores sensibles.

Los organismos responsables de recibir notificaciones de emergencia de unasituación de fuga de aire deben ser identificados y serán responsables de lacoordinación, en su caso, de cualquier acción de respuesta necesaria con eloperador, el Estado y los servicios de emergencia locales, el medio ambiente y / ola agencia de salud pública y cualquier otro organismo responsable de la protecciónpública.

Los Estados deben asegurar que los residentes de la comunidad reciben unanotificación cuando se producen emisiones al aire potencialmente peligrosos ydeben garantizar que las empresas, además de los servicios de emergencia, tomelas medidas necesarias para minimizar la exposición pública.

Los Estados deben exigir a los operadores que presenten informes que contieneninformación sobre la causa de la liberación, el tipo (s) y la cantidad (s) de loscontaminantes emitidos y las acciones correctivas que la empresa puso en marcha,para ayudar en la prevención de la recurrencia de incidentes.

Reguladores de aire de los Estados deben tener equipo de monitoreo de aireapropiado, necesario para apoyar las actividades de respuesta de emergencia.

10.3.6 Planificación a Largo Plazo, Priorización y Evaluación

Además de las disposiciones de planificación y evaluación de programas que seencuentran en la Sección 4.2.3, los Estados deben tener una buena comprensiónde las operaciones de petróleo y gas, incluyendo la exploración y producción;recolección, impulsando, el procesamiento y la transmisión; y los inventariosprecisos y proyecciones de emisiones a la atmósfera. Debido a las característicasde emisiones, requisitos operacionales, y los enfoques operacionales pueden variarampliamente según la cuenca, es fundamental que los reguladores asociación delas partes interesadas (incluidos los productores de petróleo y gas y los gruposecologistas y ciudadanos) en los procesos de planificación y evaluación. Análisis sedeben complementar para asegurar que la calidad del aire se mantendrá deprotección de la salud pública y el medio ambiente, de conformidad con los estatutosy regulaciones estatales y federales, como la industria evoluciona y crece.

No son y serán una serie de regulaciones federales aplicables a las operaciones depetróleo y gas que deben evaluarse para la adopción del Estado, que se incorporapor referencia en las regulaciones estatales, o de izquierda a la EPA para suimplementación. En la mayoría de los Estados, estos reglamentos federales se


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convierten en la base del programa de regulación estatal del aire. Estatal del aireplanificación de programas de reglamentación debe tener en cuenta los impactosen la calidad del aire de las regulaciones federales. En las cuencas de aire con lascuencas de petróleo y gas que haya mediciones o cálculos de las concentracionesde contaminantes del aire cerca o por encima de la NAAQS, considerablescondiciones existentes o en proyecto de desarrollo, y / o geográficos (topografía ymeteorología) que puede crear el aire estancado, análisis especializados paraevaluar el corto plazo y largo plazo del estado de cumplimiento de las NAAQS. Lacolaboración con la industria y otras partes interesadas es muy importanteasegurarse de que los análisis son exhaustivos, científicamente sólida yadecuadamente frente a las preguntas y cuestiones relevantes. Colaboracionestécnicas pueden ser más eficaces cuando se realiza dentro de un procesoestructurado que define claramente las funciones y responsabilidades de losparticipantes, los procedimientos para la amplia difusión de diseño de análisis,solicitud de comentarios, procedimientos para responder a los comentarios, y otrasoportunidades para la retroalimentación.

Los análisis de los criterios de tendencias contaminantes, las tendencias deemisiones integrales, y las proyecciones de las concentraciones de contaminantes,la visibilidad y la deposición son indicadores importantes para la evaluación de losprogramas Estatales de aire. En el proceso de elaboración de un plan estratégico,los Estados pueden desarrollar objetivos específicos para reducir los impactos delos contaminantes. El desarrollo de estos objetivos debe basarse en un análisiscuidadoso de las necesidades del Estado, las prioridades, los recursos disponiblesy aplicables a las regulaciones Estatales y federales.

Otros objetivos del programa podrían incluir (i) el desarrollo e implementación deuna difusión efectiva de los interesados y el programa de educación; (ii) el desarrollode incentivos para el control de la contaminación adicional, tales como programasde racionalización de permisos, permisos por regla, y otras opciones que permitenque simplifican el proceso de solicitud y revisión promoviendo al mismo tiempo elcontrol de la contaminación del aire; (iii) el desarrollo y la publicación de lasdirectrices, políticas y plantillas que dan lugar a eficiencias en los procesos depermisos y de aplicación, mientras que el fomento de buenas prácticas; (iv) lacreación de programas voluntarios que reconocen los operadores que adoptanmedidas adicionales de contaminación del aire; y (v) el desarrollo o mejora de unared de monitoreo del aire en zonas con petróleo y gas de la actividad, los inventariosde emisiones y cálculo de métodos y herramientas de modelado de aire.

En cuanto a la evaluación, las métricas de rendimiento podrían incluir unaevaluación de las concentraciones ambientales de contaminantes, las tendenciasde las emisiones, el tiempo de respuesta, permiso de adecuación de las opcionesque permiten, y la claridad de las condiciones necesarias para su cumplimiento. LosEstados deberían tomar en consideración la frecuencia de la evaluación de estostipos de métricas también. La evaluación de las tendencias de emisión y datos demodelos puede ser más adecuada para una base anual o periódica, mientras que


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otros indicadores, tales como el alcance y la supervisión de las partes interesadas,pueden llevar a cabo con mayor frecuencia. La agencia Estatal debe identificar elconjunto de medidas que es más aplicable a la meta y luego determinar elcalendario para la evaluación de programas.


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SECCIÓN 11 | Fluidos Reutilizado y Reciclado

11.1 Definiciones

Programas de regulación de los Estados deben definir los líquidos que pueden serreutilizados y reciclados. A los efectos de estas directrices, estos son líquidos quese generan durante la perforación, terminación (por ejemplo, el flujo de retornofracturación hidráulica), y las etapas de producción de un pozo. El término "fluidosreutilizados" se usa comúnmente para referirse a los fluidos que requieren unprocesamiento mínimo solamente para eliminar los sólidos en suspensión. Eltérmino "fluidos reciclados" se usa comúnmente para referirse a los fluidos quenormalmente requieren tratamiento o procesamiento más avanzado para reducir lasalinidad del fluido reciclado. Fluidos reutilizados y / o reciclados se utilizan para laperforación de pozos (generalmente por debajo de la base del agua protegido), biende reacondicionamiento, y la terminación.

11.2 Planificación de la Gestión del Agua

Los operadores deben ser alentados a desarrollar planes de gestión del agua paralas opciones de reutilización y reciclaje. Los planes de gestión del agua debenabordar todos los aspectos de la gestión del agua desde la adquisición hasta ladisposición final. Los planes deben ser adaptados a determinados proyectos. Losprogramas Estatales deben reconocer las barreras que limiten la capacidad de unoperador para reutilizar o reciclar los líquidos generados durante la perforación,terminación y producción, tales como las limitaciones tecnológicas, las restriccionesfiscales, alquiler o el uso superficie, etapa de desarrollo, la calidad del fluido, y losplazos de aprobación de agencias. Los Estados deben fomentar el uso dealternativas de agua dulce para la perforación y terminación de pozos en los quelas fuentes disponibles sean factibles y donde los riesgos ambientales que puedanidentificarse y controlarse adecuadamente. Vea la Sección 9.3 para obtenerinformación adicional sobre el agua y la gestión de residuos en relación con lafracturación hidráulica.

Cuando existen problemas jurisdiccionales entre varias agencias estatales,comisiones de cuencas fluviales y otras partes implicadas en la gestión de fluidosreutilizados y / o reciclados de exploración y producción, la coordinación debellevarse a cabo como se describe en la Sección 4.4.

11.3 Gestión de Residuos

Los fluidos que pueden ser reutilizados o reciclados deben ser administrados yregulados como los residuos hasta el punto de que los fluidos se utilizan en laperforación, reacondicionamiento, o la terminación de un pozo. Los programasEstatales deben considerar la posibilidad de un proceso de reglamentación que


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designe fluidos como no residuos cuando son tratados a un nivel satisfactorio parael Estado, y el líquido reutilizados o reciclados. La responsabilidad de regular losfluidos reutilizado o reciclado debe recaer en el operador de la instalación que estáalmacenando, transportando, o procesar los fluidos. Consulte las Secciones 5.1 -5.3 para obtener información relativa a los criterios técnicos de los residuos.

11.4 Transporte

Los líquidos para ser reutilizados o reciclados generalmente son transportados através de tuberías o por camión.

11.4.1 Las Tuberías

Las tuberías deben ser construidas de un material que es compatible con el fluidoque está siendo transportado. Ellos deben ser construidos y operados de acuerdocon las especificaciones del fabricante. Las tuberías que transportan líquidos paraser reutilizados o reciclados deben ser demarcadas por lo que el personal y losinspectores pueden identificar claramente la tubería. Las reglas deben diferenciarentre líneas temporales por encima del suelo y las líneas enterradas. La ubicaciónde las líneas enterradas debe ponerse a disposición de los reguladores.

La detección de fugas debe realizarse antes y durante la operación de tuberías. Elprograma de detección de fugas debe tener en cuenta la duración del servicio, lacomposición del fluido que está siendo transportado, y la presión. Debe haber unmedio para contabilizar y reportar las cantidades de residuos transportados portuberías y fugas como se discute en la Sección 5.10.2.4.

11.4.2 Camiones

El transporte de camiones de fluidos a las instalaciones comerciales o centralizadasdebe abordarse de acuerdo con el seguimiento de los residuos y la declaración deprovisiones de la Sección 5.10.2.3. Los Estados deben alentar a los operadores autilizar rutas para camiones inteligente para minimizar el tráfico a través de laszonas residenciales, los daños a las carreteras, y para evitar los problemasasociados con la exposición al derrame y quejas.

11.5 Tratamiento y Almacenamiento

Reglas para el tratamiento y almacenamiento de líquidos para ser reutilizados yreciclados debe basarse en el riesgo potencial que presente el tratamiento oalmacenamiento del fluido. Los factores de riesgo a tener en cuenta son la ubicacióny la duración del tratamiento de fluidos o almacenamiento, contenido químico y lascaracterísticas del fluido y residuos resultantes del proceso de tratamiento, elvolumen del fluido almacenado o tratado, el tipo de estructura de almacenamientoque se utiliza (es decir, pozos, tanques o estructuras modulares de almacenamientode superficie).


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Procesos de permisos para el almacenamiento de líquidos reciclados o reutilizadosdeben racionalizarse y reducirse al mínimo para las actividades que se considerande bajo riesgo. Por ejemplo, el almacenamiento temporal y la reutilización de losfluidos en régimen de arrendamiento de un operador podría ser aprobados duranteel proceso así lo permite, o mediante otro tipo de autorización, mientras que lasinstalaciones utilizadas para el almacenamiento a largo plazo y el tratamiento defluidos podrían requerir autorización previa por separado por el Estado.

Los requisitos de información deben incluir los registros de cantidades de residuosprocesados y, en su caso, los resultados de laboratorio de residuos tratados. Veala sección 5.10.2.3 para obtener más información sobre los requisitos de rastreo deresiduos. En su caso, los Estados deben exigir monitoreo de agua subterránea enconsonancia con las disposiciones de la Sección 9.2.1.

Programas reguladores Estatales deben establecer diferencias entre lasinstalaciones de tratamiento de aguas residuales centralizados y comerciales.Véase la Sección 5.10 para obtener información adicional con respecto a laconcesión de permisos, construcción, operación y cierre de estas instalaciones.

Programas reguladores Estatales deben regular los residuos generados durante eltratamiento de fluidos de una manera como se describe en los criterios técnicos enla Sección 5. Esos criterios se refieren a la caracterización de residuos, la jerarquíade gestión de residuos, pozos, la aplicación al suelo, tanques, y las instalacionescentralizadas y comerciales.

Programas reguladores Estatales deben incluir una metodología para ladeterminación de sí o no materiales radiactivos naturales (NORM) está presente enla medida en que está regulado. Ver capítulo 7 para obtener información adicionalsobre la identificación, el uso, la posesión, el transporte, el almacenamiento, latransferencia, la documentación, y la eliminación de los materiales que contienenNORM.

Los Estados deben evaluar las emisiones de aire en instalaciones utilizadas paralas instalaciones de almacenamiento y tratamiento de líquidos para ser reutilizadoso reciclados y determinar si se requiere un permiso o una exención. Ver la Sección10.2.3 para más información sobre los permisos de calidad del aire, autorizacionesy exenciones.


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SECCIÓN 12 | Recomendaciones para Trabajos Futuros1. Grupos de la industria, el gobierno federal, las instituciones académicas de

participación Estatal y el público interesado que se anima a llevar a cabo yapoyar la investigación en formas eficaces de reducir al mínimo y la reutilizaciónde los residuos generados en los campos de petróleo y gas de la nación.

2. EPA se le insta a seguir apoyando y trabajar con IOGCC, STRONGER y todaslas partes interesadas más fuerte en el avance del proceso de revisión delEstado.

3. Si bien estas directrices prevén expresamente la protección de la calidad delaire, pocos detalles se incluyen ahora en esta área. En consecuencia, estasdirectrices continuarán siendo revisados para posibles recomendacionesadicionales de calidad del aire.

4. Estas directrices deben ser actualizados como las revisiones del Estado deprogreso e información adicional y se adquiera experiencia en su aplicación.


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SECCIÓN 13 | ReferenciasReferencias

Comisión Interestatal Compacto Oil, 1990. EPA / Estudio IOCC de la regulación estatalde exploración de petróleo y gas y Producción Residuos IOCC (Oklahoma City, OK)

Sylvia Lowrance, 1989. Memorando de fecha 9 de junio: "Proyecto de Informe sobreprácticas de gestión de residuos en el North Slope de Alaska C Proyecto para comentariopúblico." EPA Oficina de Residuos Sólidos y Respuesta a Emergencias (Washington,DC), página 1.

Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, 1987. Informe al Congreso: ".Gestión de Residuos de la exploración, desarrollo y producción de petróleo crudo, gasnatural y la energía geotérmica" EPA Oficina de Residuos Sólidos y Respuesta aEmergencias (Washington, DC), 31 de diciembre.

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API Documento Guía Ambiental, 1989. "Gestión de Residuos Sólidos en tierra en laexploración y las operaciones de producción." Instituto Americano del Petróleo, 1220 LStreet, NW, Washington, DC

Lloyd E. Deuel, Jr., Ph.D., "Evaluación de limitar Constituyentes sugeridos para laEliminación Tierra de Exploración y Producción de Residuos", marzo de 1990.

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Interestatal de Petróleo y Gas Comisión compacto, 1990. Directrices para los Estados:Exploración y Producción de gestión de datos.


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APÉNDICE A | Glosario de TérminosEl siguiente es un glosario de términos seleccionados usados en Petróleo y Gas decompactos de la Comisión Directrices de medio ambiente para un Estado a otro estatalde petróleo y gas Programas Regulatorios. El glosario se incluye sólo como una ayudapara la conveniencia del lector. No pretende ser una recopilación exhaustiva de lostérminos utilizados en el informe, ni son las definiciones establecidas destinadas a serexcluyente de otros significados posibles. Términos definidos expresamente en el textodel informe no se incluyen en este glosario.

A

Acido: Un compuesto químico, uno de cuyos elementos es hidrógeno, que se disocia ensolución para producir iones libres de hidrógeno. Por ejemplo, ácido clorhídrico, HCl, sedisocia en agua para producir iones de hidrógeno - H + , e iones cloruro, CI - .

Calidad del aire ambiente: La concentración de los contaminantes presentes en laporción de la atmósfera, externos a los edificios, a los que el público en general tieneacceso, medida en la forma de la masa del contaminante por volumen de aire o como uncierto número de partes de la contaminante por millón (ppm) o por billón (ppb). Véase,en general 40 CFR § 50.1 (e).

Acuífero: Una formación geológica, grupo de formaciones, o parte de una formación quees capaz de producir agua a un pozo o manantial.

B

Barril: una medida del volumen de productos petrolíferos. Un barril equivale a 42 galonesestadounidenses.

El sedimento básico y agua (BS & W): El agua y otros materiales extraños presentesen el petróleo crudo.

Biodegradación: El proceso de descomposición de la materia en productos inocuos porla acción de los seres vivos, tales como microorganismos.

Purga: El material desechado como resultado de la despresurización de un recipiente opozo.

El agua salobre: agua que contiene concentraciones relativamente bajas de sólidossolubles. El agua salobre tiene más sólidos totales disueltos que el agua dulce, peroconsiderablemente menor que el agua del mar.

Salmuera: El agua que tiene una gran cantidad de sal, especialmente cloruro de sodio,disuelto en ella; agua salada y cierta agua producida se consideran las salmueras.


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C

Características de los Desechos: Los residuos que se considera peligroso bajo RCRA,ya que presenta cualquiera de las cuatro propiedades diferentes: inflamabilidad,corrosividad, reactividad y toxicidad.

Ley de Aire Limpio (CAA): La ley federal que regula las emisiones al aire de la zona,inmóvil, y fuentes móviles codificado en 42 USC Ch. § 7401 y ss .

Ley de Agua Limpia (CWA): La ley que establece la estructura básica para la regulaciónde los vertidos de contaminantes a las aguas de los Estados Unidos a la superficie. CWAimpone limitaciones contaminantes o directrices para todos los vertidos de aguasresiduales en las vías fluviales de la nación.

Climatología: La ciencia que trata de los climas (la influencia predominante ocondiciones ambientales que caracterizan a un grupo o periodo) y sus fenómenos.

Fluido de terminación: Un líquido especial que se utiliza cuando un pozo se estáterminando. La selección se realiza, no sólo por su capacidad para controlar la presiónde formación, sino también por sus propiedades que minimizan el daño de formación.

Las operaciones de terminación: el trabajo realizado en un pozo de petróleo o gasdespués de que el pozo ha sido perforado hasta la profundidad total. Este trabajo incluye,pero no se limita a, el establecimiento de la carcasa, perforación, estimulación artificial,las pruebas de producción, y el equipamiento de pozo para la producción, todo antes delcomienzo de la producción efectiva de aceite o gas en el pago de cantidades, o en elcaso de una inyección o servicio bien, antes de que el pozo es taponado y abandonado.

Corrosividad: La característica que identifica los residuos que sean ácido o básico(alcalino) y fácilmente pueden corroer o disolver carne, metal, u otros materiales. Lacaracterística de peligro de corrosividad, para los propósitos de RCRA, se define en 40CFR 261.22, y generalmente incluye soluciones acuosas con un pH de menos de o iguala 2,0, o mayor que o igual a 12,5, y / o líquidos que corroen SAE 1020 acero a unavelocidad mayor que o igual a 6,35 mm por año.

Petróleo Crudo: licuado de petróleo sin refinar. Se extiende en la gravedad de 9-55 APIy en color de amarillo a negro, y puede tener una parafina, asfalto, o base mixta. Si unaceite en bruto, o crudo, contiene una cantidad considerable de compuestos de azufre ode azufre, se llama un crudo ácido; si tiene poco o nada de azufre, se llama un crudodulce. Además, los aceites crudos pueden ser referidos como pesada o ligera de acuerdocon la gravedad API, los aceites más ligeros que tiene las gravedades más altas.

D

La autoridad delegada: suposición de un Estado, después de la aprobación de la EPA,de la responsabilidad parcial o completa para la administración de los programas de la


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EPA CAA.

Exclusión de la lista: Un proceso de petición específica del sitio por el que uncontrolador puede demostrar a la EPA que una corriente de desecho generado enparticular en su instalación que cumpla una descripción del listado no representa peligrosuficiente para justificar la regulación RCRA. Los propietarios y operadores tambiénpueden utilizar el proceso de supresión de los residuos que son peligrosos en virtud dela mezcla y derivados-de reglas que suponen un riesgo mínimo para la salud humana yel medio ambiente.

Derivado de la Regla: Una regla que regula los residuos procedentes del tratamiento delos residuos peligrosos enumerados. Esta regla se encuentra en 40 CFR 261.3.

Discos: El proceso de utilización de un conjunto tirado por un tractor de discos paramezclar la superficie del suelo con residuos con el fin de tratar y / o eliminación de losdesechos de exploración y producción.

Eliminación de Pozo: Una clase II así lo permita la Ley de Agua Potable que se empleapara la inyección de agua producida y ciertos otros desechos de exploración y producciónen una formación subterránea.

Corte del taladro: Los fragmentos de roca de formación que son creados por la brocadurante el proceso de perforación.

Fluido de perforación: El fluido circulante utilizado en la perforación de pozos rotatoriopara limpiar y acondicionar el agujero y para contrarrestar la presión de formación. Losfluidos de perforación se hacen circular por la tubería de perforación y el hueco entre latubería de perforación y las paredes del orificio por lo general a un tanque de superficie.Los fluidos de perforación se utilizan para lubricar la broca de perforación, para levantaresquejes, para sellar las zonas porosas, y para prevenir los escapes. Un fluido deperforación a base de agua es el lodo de perforación convencional en el que el agua esla fase continua y el medio de suspensión para los sólidos, ya sea o no que el aceite estápresente. Un fluido de perforación a base de aceite tiene diésel, crudo, o algún otro aceitecomo fase continua, con el agua como la fase dispersa. Fluido de perforación sintéticotiene un material sintético tal como esteres u olefinas como la fase continua y el aguacomo la fase dispersa. En algunas circunstancias aire u otro gas se utiliza como un mediode perforación.

E

Conductividad eléctrica (EC): Una expresión numérica de la capacidad de un materialpara llevar una corriente; la inversa de la resistividad; normalmente expresado enmiliohmios / metro. Se utiliza con frecuencia en el análisis de suelos para evaluar lacapacidad de un suelo para sostener el crecimiento de la planta.

Emulsión: Una mezcla en la que un líquido, denominada la fase dispersa, se distribuye


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de manera uniforme (por lo general en forma de glóbulos minuto) en otro líquido, llamadala fase continua o medio de dispersión. En una emulsión de aceite-agua, el aceite es lafase dispersa y el agua el medio de dispersión; en una emulsión de aceite-agua, a lainversa sostiene. Por ejemplo, emulsiones se producen durante los procesos deproducción donde el crudo se prepara para la tubería de transporte.

Exploración: La búsqueda de yacimientos de petróleo y gas, incluyendoreconocimientos aéreos y geofísicas, estudios geológicos, pruebas de núcleo, y laperforación de pozos exploratorios, también conocido como gatos monteses.

Porcentaje de sodio intercambiable (ESP): El grado en que el complejo de la absorciónde un suelo está ocupado por sodio.

ESP = sodio intercambiable x 100capacidad de intercambio catiónico

Cuando las unidades para el numerador y el denominador son en miliequivalentes por100 gramos de tierra.

F

Preguntas frecuentes: "Preguntas más frecuentes" documento de referencia creados yactualizados, y hechas a disposición del público por un Estado que aclara cuestionesrelativas a la delimitación de responsabilidades entre el programa de calidad del aire deun Estado y programa de aceite y gas.

Campo: Un área geográfica en la que una serie de pozos de petróleo o de gas producendesde un depósito continúo. Un campo puede referirse sólo a las formacionesproductivas o subterráneas, así el área a la superficie. En un único campo, puede habervarios depósitos separados a diferentes profundidades.

Formación: Una cama o depósito integrado sustancialmente en el mismo tipo de roca;una unidad litológica. Cada formación diferente se le da un nombre, con frecuencia comoresultado del estudio del afloramiento de la formación en la superficie y a veces sobre labase de fósiles encontrados en la formación, y a veces se basa en características deregistro de sondeos eléctricos u otros.

Formación de agua: El agua original en su lugar en una formación en el tiempo deproducción comienza.

La fracturación: Un método de estimular la producción mediante el aumento de lapermeabilidad de la formación productora. Bajo la presión hidráulica, un fluido esbombeado en el pozo y hacia fuera en la formación. El fluido entra en la formación y laspiezas o lo fractura.

Los fluidos de fracturamiento: Los fluidos utilizados para fracturar hidráulicamente una


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formación rocosa. En algunos casos, un agente de sostén se deposita en las fracturaspor el fluido de fracturación, que se bombea posteriormente a cabo y se recupera.

G

Planta de Procesamiento de Gas: Una planta para el procesamiento de gas natural,por medios no exclusivamente mecánicos, para la extracción de líquidos de gas natural,y / o el fraccionamiento de los líquidos en líquidos de gas natural produce tales comoetano, butano, propano y gasolina natural.

Planta de Tratamiento de Gas: Una planta para la purificación de gas natural (porejemplo, la eliminación de agua y / o gases ácidos tales como sulfuro de hidrógeno) y larecuperación de condensado.

Generador: Cualquier persona cuyo primer acto crea o produce un desecho.

Agua subterránea: agua debajo de la superficie de la tierra donde hay suficiente aguapresente para saturar por completo el suelo o roca.

Monitoreo del Agua Subterránea: Toma de muestras y análisis de las aguassubterráneas con el fin de detectar la liberación de contaminantes.

H

Residuos Peligrosos: Una pérdida de propiedades que hacen que sea peligroso ocapaz de tener un efecto nocivo sobre la salud humana y el medio ambiente. En el marcodel programa de la RCRA, los residuos peligrosos se definen específicamente comodesechos que cumplen con una descripción del anuncio en particular o que presentanuna característica de los residuos peligrosos.

Hidrocarburos: Compuesto orgánico de hidrógeno y carbono, cuya densidad, puntos deebullición y puntos de congelación aumento a medida que aumentan sus pesosmoleculares. Aunque compuesto por sólo dos elementos, existen hidrocarburos en unavariedad de compuestos, debido a la fuerte afinidad del átomo de carbono de otrosátomos y por sí mismo. Las moléculas más pequeñas de hidrocarburos son gaseosas;los más grandes son sólidos.

I

Inflamabilidad (RCRA): La característica que identifica a los residuos que puedaninflamarse fácilmente y mantiene la combustión. La característica de peligro deinflamabilidad, a los efectos de la RCRA se define en 40 CFR 261.21 y es generalmenteun líquido con un punto de inflamación inferior a 140 F., un no-líquido que causa el fuegobajo una condición de fricción, un gas comprimido inflamable, o sea una oxidante.

L


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Eliminación del terreno: Para efectos de la regulación RCRA Subtítulo C, la colocaciónen o sobre la tierra, excepto en una unidad de acción correctiva, incluye, pero no se limitaa, la colocación en un vertedero, lagunajo, pila de residuos, pozo de inyección,tratamiento de suelos instalación, formación de domo de sal, la formación de lechos desal, mina subterránea o una cueva, o la colocación en una bóveda de hormigón o bunkerdestinados a fines de eliminación.

Vertedero: A los efectos de la RCRA Subtítulo C, una unidad de eliminación deresiduos peligrosos donde no líquido se coloca en o sobre la tierra.

Arrendamiento: Un documento legal firmado entre un propietario (o un arrendador) yuna compañía o individuo como arrendatario, que otorga el derecho de explotación delas instalaciones de minerales u otros productos. El contrato de arrendamiento se refierea veces como la zona donde se encuentran los pozos de producción, tanques dealmacenamiento, separadores, y equipo de producción.

Legalmente y factible Ejecutable: Todos los términos y condiciones incluidos en unpermiso expedido en virtud de un programa aprobado por el gobierno federal - incluyendola autoridad delegada - se autoriza a la EPA para hacer cumplir las condiciones orequisitos. Programas federales aplicables en el marco del CAA incluyen, pero no selimitan a, el programa de revisión de nuevas fuentes, el programa de Normas deDesempeño de Nuevas Fuentes bajo la Sección 111 de la CAA, el programa de lluviaácida título IV, los Estándares Nacionales de Emisión para el programa de contaminantespeligrosos del aire bajo sección 112 de la CAA, el programa del Título V, y programas depermisos Estatales aprobado por la EPA en el SIP del Estado.

Lineal: capa continua de materiales naturales o sintéticos, debajo y sobre los lados deun embalse superficial, relleno sanitario, o celda del relleno sanitario, lo que restringe elescape lateral o hacia abajo de los residuos, componentes de los desechos, o lixiviados.

Los residuos enumerados: Los residuos que se consideran peligrosos según la RCRAporque cumplen con las descripciones específicas de la lista.

Cargando Criterios: Un nivel numérico, normalmente expresada en libras por acre,debajo de la cual un compuesto químico específico se puede aplicar a la tierra.

Lugar: Lugar en el que un pozo está siendo o ha sido perforado.

M

Regla de mezcla: Una regla que tiene por objeto garantizar la regulación de la mezclade los residuos enumerados con los residuos sólidos no peligrosos.

Tamiz molecular: Absorbentes que se utilizan para eliminar pequeñas cantidades de H2 S y / o agua de gas natural, capaces de regenerarse.


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Residuos sólidos urbanos: Los bienes duraderos (por ejemplo, electrodomésticos,neumáticos, baterías), bienes no duraderos (por ejemplo, periódicos, libros, revistas),envases y embalajes, residuos de alimentos, restos de poda y residuos orgánicosdiversos de no residencial, comercial e industrial fuentes del proceso.

N

Normas de Calidad del Aire Ambiental Nacional (NAAQS): A nivel nacional los nivelesde calidad del aire, promulgado en virtud del artículo 109 de la CAA, 42 USC § 7409 paralas sustancias contaminantes seis criterios - el dióxido de azufre, partículas, óxidos denitrógeno, monóxido de carbono, ozono y plomo - de los cuales un Estado es responsablede lograr, mantener y hacer cumplir conforme a la sección 110 de la CAA, 42 USC §7410, a través de su SIP aprobado para cada contaminante determinado.

Estándares Nacionales de Emisión de contaminantes atmosféricos peligrosos:normas aplicables a nivel nacional bajo la sección 112 (b) de la CAA, 42 USC § 7412 (b),para las emisiones de contaminantes atmosféricos peligrosos enumerados en la sección112 (d) del CAA, 42 USC § 7412 (d), que se aplican a la zona de las principales fuentesestacionarias y como se define en la sección 112 de la CAA, 42 USC § 7412.

Gas natural: presentes en la naturaleza mezcla de gases de hidrocarburos y que no sonhidrocarburos que se encuentran en formaciones geológicas bajo la superficie de latierra. El constituyente de hidrocarburo principal es el metano.

Normas de funcionamiento de fuentes nuevas: las normas de emisiones a nivelnacional basados en la tecnología para fuentes estacionarias nuevas o modificadas enlas categorías de fuentes industriales especificados promulgadas conforme a la sección111 del CAA, 42 USC § 7411. Las normas reflejan el grado de limitación de emisionesalcanzable a través de la aplicación del mejor sistema de reducción de emisiones,teniendo en cuenta el costo de lograr dicha reducción y todos los requisitos de salud yde impacto ambiental y de energía, que determina la EPA está suficientementedemostrado.

O

Operador: La persona o empresa, ya sea propietario, contratista o arrendatario, queopera un pozo, arrienda, o una instalación de eliminación.

P

Permeabilidad: La capacidad de una formación para transmitir fluidos.

pH: Una medida de la acidez o alcalinidad de una solución, numéricamente igual a 7para soluciones neutras, aumentando con el aumento de la alcalinidad y la disminucióncon el aumento de la acidez.

Y abandonarlo (P&A o taponamiento): La colocación en un pozo de un tapón o tapones


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diseñados para restringir el movimiento vertical de líquidos después del abandono.

Alteraciones en el proceso: el modo no intencionado de funcionamiento de una unidadque podría resultar en discapacidades funcionales.

La arena producida: Los sólidos de la formación que desembocan en el pozo con losfluidos de la formación producidos. En general, cuanto menor es la capacidad deformación, mayor son los volúmenes de arena producidos.

El agua producida: El fluido criado de los estratos que contiene hidrocarburos durantela extracción de petróleo o gas. Puede incluir agua de formación, agua de inyección, yningún producto químico añadido el fondo del pozo o durante el proceso de separaciónde aceite / agua.

Producción: La fase de la industria del petróleo que se ocupa de llevar los pozo-fluidosa la superficie y separación de ellos, y con el almacenamiento, medición, y de otro modopreparar el producto para la venta.

Q

QA/QC: "Garantía de calidad / Control de calidad" son los criterios y procedimientos quedeben cumplirse para garantizar la calidad de los datos y la calibración, reparación yevaluación de los instrumentos de monitoreo de calidad del aire.

R

Reactividad: Los residuos característicos que identifican fácilmente que explotan o sesometen a reacciones violentas. La característica de peligro de la reactividad a losefectos de la RCRA se define en 40 CFR 261.23 y por lo general incluye los residuos conreacciones altamente exotérmicas o desechos que generan gases tóxicos cuando semezcla con agua.

Regenerada: Para los fines de la definición de un material como residuo sólido bajoRCRA Subtítulo C, un material se recupera si se procesa para recuperar un productoutilizable, o regenerado mediante el procesamiento de una manera que restaura acondición utilizable.

Reclamación: El proceso de devolución de un sitio o tierra contaminada a un estadoadecuado de aceptabilidad ambiental.

Reciclado: El propósito de definir un material como residuo sólido bajo RCRA SubtítuloC, se recicla un material si se utiliza o reutilizado, o regenerada.

Fluidos reciclados: Comúnmente utilizado para referirse a los fluidos que normalmente


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requieren tratamiento o procesamiento más avanzada para reducir la salinidad del fluidoantes de su reutilización en la perforación de pozos, reparación de pozos,y laterminación.

Fluidos: reutilizados comúnmente utilizado para referirse a los fluidos que requieren unprocesamiento único mínimo para eliminar los sólidos en suspensión antes de sureutilización en la perforación de pozos, reparación de pozos, y la terminación.

Reciclaje: La separación y recogida de residuos, su posterior transformación de laspropiedades de fábrica en productos o materiales utilizables o negociables, y la comprade productos hechos de materiales reciclables.

Reservorio: Un subsuelo, el cuerpo roca porosa, permeable en el que se almacenanpetróleo o gas, o ambos. La mayoría de las rocas del yacimiento son calizas, dolomías,areniscas, o una combinación de éstos. Los tres tipos básicos de yacimientos dehidrocarburos son el petróleo, el gas y condensado. Un depósito de aceite generalmentecontiene tres fluidos; gas, petróleo y agua-con-aceite, el producto dominante. En el típicodepósito de aceite, estos fluidos se producen en diferentes fases a causa de la variaciónen sus gravedades. Gas, el más ligero, ocupa la parte superior de las rocas delyacimiento; agua, la parte inferior; y el aceite, la sección intermedia. Además de queocurre como una tapa o en solución, gas puede acumularse de forma independiente delaceite; Si es así, el depósito se llama un depósito de gas. Asociado con el gas, en lamayoría de casos, son agua salada y un poco de aceite. En un depósito de condensado,los hidrocarburos pueden existir como un gas, pero cuando se lleva a la superficie,algunos de los componentes más pesados se condensan a un líquido o condensado. Enla superficie, los hidrocarburos a partir de un depósito de condensado se componen degas y un crudo de alta gravedad (es decir, el condensado). Pozos de condensado a vecesson llamados yacimientos de gas condensado.

S

Ley de Agua Potable (LAPS) segura: el acto diseñado para proteger el suministro deagua potable de la nación mediante el establecimiento de normas nacionales de AguaPotable (niveles máximos de contaminantes, (MCL), o técnicas de tratamientoespecíficas), y mediante el control de los pozos de la UIC.

Salinidad: El nivel cuantitativo de la sal en un medio acuoso.

Sección sal: Una formación, o parte de una formación, que está hechopredominantemente de la sal; cloruro típicamente de sodio.

Ración absorción de sodio (SAR): Una relación de la concentración de sodio a la raízcuadrada de la suma de las concentraciones de calcio y magnesio.


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Na +SAR = - [Ca + Mg + 2 +]

Cuando las concentraciones de cationes están en mili moles por litro. Es una medida deuso frecuente en el análisis de suelos para evaluar la capacidad de un suelo parasostener el crecimiento de la planta.

Residuos Sólidos: Cualquier basura; desperdicio; lodos procedentes de una planta detratamiento de aguas residuales, planta de tratamiento de agua, o con un centro decontrol de la contaminación del aire; y otros materiales desechados, incluyendo sólidos,líquidos, semisólidos o material gaseoso contenido resultante de la industria, comercio,minería, y las operaciones agrícolas y de actividades de la comunidad. A los efectos dela regulación de los residuos peligrosos, un desecho sólido es un material que sedesecha por ser abandonado, inherentemente residuos similares, de una munición militarde determinados residuos, o reciclado.

Equipo sólidos Separación: El equipo utilizado en las operaciones de perforación yreparación / terminación para eliminar de corte de perforación o formación de sólidos dela perforación o reacondicionamiento / fluido de terminación. Puede incluir dispositivosde separación de sólidos / líquidos, tales como zarandas, hidrociclones, centrífugas, yunidades de filtración.

SPCC: Control de prevención de derrames y contramedidas. Reglamentos queestablecen los procedimientos de prevención de derrames y requerimientos de equipopara instalaciones no relacionados con el transporte con ciertas capacidades por encimadel suelo o de almacenamiento subterráneo (por ejemplo, tanques de crudo) querazonablemente queda esperar para descargar el aceite en o sobre las aguasnavegables de los Estados Unidos o líneas contiguas a la playa.

Materiales consumidos: Los materiales que se han utilizado y que ya no puede cumplirel propósito para el que fueron producidos sin procesamiento.

Plan de Implementación Estatal (SIP): El cuerpo de normas de calidad del aire,incluyendo, pero no limitado a, las limitaciones aplicables específicas de la fuente deemisión, los planes de vigilancia y los programas de permisos establecidos por cadaestado que están diseñadas para cualquiera de alcanzar o mantener la NNCAA y poneren práctica otros requisitos establecidos por el aire limpio. SIP de cada Estado debeincluir, como mínimo, los elementos prescritos en la sección CAA 110 (a) (2), 42 USC §7410 (a) (2), y debe ser aprobado por la EPA antes de que sea efectiva.

Subtítulo C: La parte de la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA),que define y legisla la gestión de residuos peligrosos.

Edulcorante: La eliminación de sulfuro de hidrógeno y otros compuestos orgánicos deazufre a partir de gas natural "amargo". El gas natural se considera "amargo" si contiene


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sulfuro de hidrógeno en cantidades superiores a 5,7 miligramos por metros cúbicosnormales.

T

Fondos de Tanques: La arena producida, sólidos de formación, y / o emulsiones que seasientan-cabo en recipientes de proceso de la operación de producción.

Programa Título V Permiso: Un programa de permiso de operación mandato federalbajo la CAA requiere que la aplicación por parte de los estados. Véase, en general 42USC §§ 7661-7661f; 40 CFR Partes 70 y 71. El programa de permiso Título V se aplicaa: todos los "fuentes principales", como se define dicho término en la sección CAA 501(2), 42 USC § 7661 (2); fuentes sujetas a una norma o reglamento bajo el programa deNSPS, 42 USC § 7411, o el programa NESHAP, 42 USC § 7412; "Afectados" fuentes enel marco del Programa de Lluvia Ácida; fuentes obligados a tener un PSD o permisoNSR; y cualquier otra fuente como designados por la EPA. Ver 40 CFR § 70.3(aplicabilidad del programa de Título V). Permisos de Título V consolidar todos estosrequisitos aplicables de la CAA en un documento legalmente exigible.

Topografía: Las características físicas de un distrito o región, como se representan enmapas, consideradas en su conjunto; especialmente el relieve y contorno de la tierra.

Toxicidad: La característica que identifica los desechos que son propensos a tener fugasconcentraciones peligrosas de sustancias químicas tóxicas en las aguas subterráneas.La característica de peligro de toxicidad para los propósitos de la RCRA se define en 40CFR 261.24 e incluye ocho metal y treinta y un compuestos orgánicos. La característicade toxicidad se determina de acuerdo con un procedimiento de ensayo prescrito (lacaracterística de toxicidad lixiviación procedimiento -TCLP).

Procedimiento de Lixiviación Característico de Toxicidad (TCLP): Un procedimientode laboratorio diseñado para predecir si un determinado residuo es probable que lixiviarlos productos químicos en las aguas subterráneas a niveles peligrosos.

Transportador: Una persona que efectúa el transporte fuera del emplazamiento deresiduos.

Tratamiento: Cualquier método, técnica o proceso diseñado para física, química obiológicamente cambiar la naturaleza de un residuo peligroso.

Tratamiento, almacenamiento y eliminación Instalaciones: Instalaciones dedicadasen el tratamiento, almacenamiento o eliminación de residuos peligrosos. Estasinstalaciones son el último eslabón en el sistema de manejo de residuos peligrosos de lacuna a la tumba.

U


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Fuente subterránea de agua potable (USDW): Un acuífero que abastece de aguapotable para el consumo humano o para cualquier sistema público de agua, o contienemenos de 10.000 mg por el total de sólidos disueltos por litro, y que no contiene mineraleso hidrocarburos que son comercialmente producibles, y está situado a una profundidado ubicación que hace que la recuperación del agua como agua potable económica otecnológicamente prácticos. Aunque la EPA define una USDW contiene menos de10.000 mg por litro de TDS, ciertos Estados, como California y Texas, han adoptado un3.000 mg por litro definición TDS para la clase II programas de inyección así UIC.

Desechos Universales: Comúnmente conocido como desechos reciclados con lasdisposiciones de gestión especiales destinadas a facilitar el reciclaje. Hay tres categoríasde desechos universales; pilas de desechos peligrosos; desechos de plaguicidaspeligrosos que han sido retirados del mercado o recogidos en los programas derecolección de residuos de plaguicidas; y termostatos de residuos peligrosos.

Aceite Usado: Cualquier aceite que ha sido refinado de crudo o aceite sintético que seha utilizado, y como resultado de dicho uso, está contaminada por impurezas físicas oquímicas.

V

Zona vadosa: Una zona de subsuelo que contiene agua suspendida. La zona nosaturada está por encima de la zona de saturación de agua continua.

W

Minimización de residuos: La reducción, en la medida de lo posible, en la cantidad deresiduos generados antes de cualquier tratamiento, almacenamiento o eliminación de losresiduos. Debido a los esfuerzos de minimización de residuos eliminan los residuos antesde que se genere, los costes de eliminación pueden ser reducidos, y el impacto en elmedio ambiente puede ser disminuido.

Inyección de agua: Un método utilizado para mejorar la recuperación de petróleo en elque se inyecta el agua en un depósito para eliminar cantidades adicionales de petróleoque han quedado después de la recuperación primaria. Por lo general, una inyección deagua consiste en la inyección de agua en pozos estratégicamente situados de modo quea través del depósito se mueve el aceite restante a los pozos de producción.

Reacondicionamiento: Una o más de una variedad de operaciones de recuperación acabo en un pozo de producción para tratar de aumentar la producción. Los ejemplos delas operaciones de reparación están profundizando, conectarlo de nuevo, tirando yrestablecer el forro, apretar-cementación, perforación horizontes adicionales, etc.

Reacondicionamiento de fluido: Un líquido especial que se utiliza para mantener un


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pozo bajo control cuando se está trabajando sobre un fluido de reacondicionamiento secompone con cuidado para que no causar daño a la formación. También se utiliza paraestimular un pozo para mejorar la capacidad productiva tal como un fluido frac, ácido,etc.

Reacondicionamiento desechos: Los desechos resultantes de las operaciones dereacondicionamiento así. Los desechos generalmente incluyen fluidos dereacondicionamiento, similar a los fluidos de perforación y podrían incluir diversosresiduos de pequeño volumen, como los desechos escala tubo, cera / parafina yproductos de limpieza o pintura.

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