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REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE DESAGÜES CLOACALES DE LA CIUDAD DE FORMOSA

Aetos Consultores S.R.L. Página ‐ 1 ‐

CAPITULO 4 DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA

4.1. Descripción del ámbito de Actividad

El presente proyecto se ubica geográficamente en la ciudad de Formosa, la cual está emplazada al sudeste de la provincia homónima, dicha provincia limita al noroeste con la República de Paraguay, al sudeste con la Provincia de Chaco y al oeste con la Provincia de Salta. La ciudad se ubica a orillas de la margen derecha del río Paraguay.

Los primeros asentamientos poblacionales en la ciudad de Formosa se ubican teniendo como punto central el puerto, paulatinamente van apareciendo construcciones sobre la ribera del río. Así, desde sus orígenes, el río se constituye en un elemento fundamental para el desarrollo de la ciudad, representando la vía de vinculación principal con el resto del país.

En la actualidad, el emplazamiento de la ciudad se ubica en un territorio que al estar enclavado en un pequeño alto del modelado fluvial del gran valle termina por causar desarmonías. Simples observaciones denotan que el proceso urbanístico ha causado grandes desequilibrios del funcionamiento natural en materia de escurrimiento de aguas.

La ciudad se encuentra conformada por dos grandes bloques, uno el fundacional y otro que ha sido poblado como producto de la emergencia planteada por la inundaciones y la crisis del modelo de desarrollo económico.

La provincia de Formosa es considerada, por los expertos, como uno de los ecosistemas más ricos en cuanto a fauna y flora. La región occidental con su abundante y variada vegetación, la cual se va haciendo más selvática a medida que nos aproximamos a orillas del río Paraguay, es de una belleza pocas veces vista.

Formosa, la ciudad capital, recostada sobre el río Paraguay, es un conglomerado urbano simétricamente dispuesto con avenidas arboladas, casas por lo general bajas con algunas construcciones de moderno diseño. El área central actual coincide aproximadamente con el área fundacional, lindera con su puerto fluvial original.

Las areas industriales se localizan junto al puerto, próximo a las vías del ferrocarril.

En su estado actual la planta urbana tiene contigüidad con áreas naturales con niveles considerables de afección ambiental e incluso sometida a una incipiente urbanización. Dichas áreas naturales, presentan un potencial destino como reservas urbanas-no urbanizables- propuesta que cuenta con la promoción y fomento de diversos actores públicos y privados de Formosa. Las mismas son la Reserva de Riacho Formosa, al norte, y la Reserva de Biosfera Laguna Oca, al sur.

La ciudad se encuentra en la unidad fisiográfica denominada Depresión Oriental. Es una planicie lacustre y aluvial, con relieve subnormal a cóncavo que cubre más de 2 millones de hectáreas. Es la región más deprimida de la provincia y hacia ella escurre toda el agua superficial para finalmente verter sus excedentes en el río Paraguay. Se caracteriza por la presencia de interfluvios deprimidos en donde se encuentran riachos de drenaje pobre, anegables y salinizados.



El proyecto se desarrollara en un ámbito urbano a periurbano el cual presenta un sistema natural sensible. Mas precisamente en el área costera sobre la margen derecha del río Paraguay la cual se caracteriza por presentar un modelado fluvial típico, con alternancia de albardones y paleocauces paralela a dicho río que recorre el asentamiento urbano en su extremo oriental en sentido norte-sur.

Figura 4.1- Síntesis Socio-Ambiental de la Provincia. Fuente: Pagina oficial de la Provincia

Tal como se observa en la figura 4.1, la zona de proyecto se encuentra en la zona de disponibilidad del Acuífero Guaraní, con formaciones de corredores de bosques nativos. Además, en la Capital se evidencia la existencia de población de la etnia toba (qom, como se llaman a sí mismos), además de la existencia de una Reserva de Biósfera Urbana, que recibe el nombre de "Laguna Oca".

4.2. Objetivo del Proyecto

El objetivo del presente proyecto, es, como se ha descripto en el Capitulo 2, Rehabilitar y Ampliar el Sistema de Infraestructura de Cloacas de la Ciudad de Formosa, capital de la provincia homónima.



El proyecto contempla la recolección, conducción y tratamiento de aguas residuales, el procesamiento de los efluentes en una planta de tratamiento, el vuelco de efluentes tratados al Cauce del Río de Oro y la disposición de los lodos.

4.3. Medio físico

4.3.1- CONSIDERACIONES CLIMÁTICAS

La ciudad de Formosa se encuentra comprendida dentro de la región climática caracterizada por presentar un clima subtropical cálido, correspondiendo según la clasificación de Köppen, a zonas intertropicales con inviernos secos, del tipo aw o de sabana tropical.

Figura 4.2- Isohietas de precipitaciones.

El clima es subtropical templado, con precipitaciones abundantes; veranos cálidos e inviernos templados. De Este a Oeste, se acentúa la estacionalidad de las lluvias, que disminuyen desde los 1.300 mm de promedio anual en el Este a los 750 mm en el Oeste. La temperatura media anual oscila en los 21,5°C. Se registra un promedio anual de 5 a 10 días con heladas. Se generan excedentes hídricos superficiales periódicos debido a las lluvias regionales o a las crecidas de los grandes colectores y sus afluentes.

El clima es cálido y la temperatura media es de 22°C con variaciones extremas en verano que llegan hasta los 45°C. Formosa se debate entre la escasez y el exceso de humedad, variable según la época. Desde el punto de vista agroecológico se la divide en tres grandes áreas: la zona Este o húmeda, la zona centro o Sub-Húmeda y la zona Oeste o semiárida.



A su vez, de acuerdo con su posición geográfica, se pueden distinguir dos tipos climáticos:

a) al Oeste el clima es cálido con estación seca, temperaturas medias anuales superiores a los 23°C, con moderadas amplitudes térmicas estaciónales y balance hídrico marcadamente deficitario.

b) al Este, el clima cálido subtropical húmedo, con temperaturas ligeramente inferiores y precipitaciones abundantes durante todo el año, superiores a los 1.000 mm anuales.

Entre ambos extremos se ubica una amplia faja de orientación meridiana en la que se produce de Este a Oeste, una gradual disminución de las lluvias de 1.000 mm a 650 mm anuales.

En rasgos generales, el clima de la Provincia de Formosa presenta características climáticas tropicales a subtropicales. La diferenciación climática es más marcada de Este a Oeste que de Norte a Sur, con incremento del grado de aridez y continentalización.

Temperatura

La provincia de Formosa se caracteriza por tener un régimen térmico de altas temperaturas, oscilando las medias anuales entre los 21,9ºC y los 23,6ºC, para San Francisco de Laishí y Tacaaglé, respectivamente.

Las temperaturas máximas se registran en los meses de diciembre y enero, con un máximo absoluto de 45ºC en Ing. Juárez. Sin embargo, estas características tropicales son alteradas por irrupciones de masas de aire frío austral, que originan pronunciadas bajas térmicas. Se evidencia en esto el carácter continental del centro y oeste de la provincia, con mínimos registrados en Las Lomitas e Ing. Juárez de -7ºC y -5ºC, respectivamente.

El régimen de heladas, factor de gran importancia para la vida vegetal, se expresa como período libre de heladas. A medida que nos alejamos de la influencia del Río Paraguay el período libre de heladas se va haciendo cada vez menor, pero siempre dentro de un nivel próximo a los 350 días. El período de mayor frecuencia de heladas se produce entre los meses de mayo y agosto.

Tabla 4.1- Características climáticas de la Provincia.

El carácter de continentalidad no se evidencia tanto en las temperaturas mensuales como en las variaciones térmicas diarias. La amplitud térmica diaria aumenta de Este a Oeste.

Zona Este Central Oeste

Media Invierno 15/8 16/17 16/17

Extremas Junio/Julio ‐3/‐5 ‐4/‐6 ‐3/‐6

Media Verano 26/27 26/27 26/28

Extremas Dic./Febrero 40/43 42/44 43/46

Días Libres Heladas 300/340 290/310 290/330

Meses Ocurrencia Set‐Feb Oct‐Abr Oct‐Abr



Una característica común de los climas subtropicales es la marcada variabilidad en el comportamiento anual o estacional de sus elementos componentes, de manera que los valores promedios tienen una representatividad relativa, especialmente los valores de precipitación que son los más dependientes de la dinámica atmosférica. Esta conclusión es de capital importancia especialmente cuando la región se dedica a las actividades agrícolas, de lo que se desprende la importancia de analizar los máximos y los mínimos. De modo que los eventos de proyectos se sitúan para obras hidráulicas entre Abril y Mayo; y en términos agrícolas es prácticamente imposible tratar de implantar cultivos entre Julio y Agosto.

El régimen de lluvias en la región es monzónico. Las precipitaciones medias anuales se encuentran entre las isohietas de los 800 mm y 1.000 mm, concentrándose las mayores lluvias entre noviembre y abril, reduciéndose en el periodo de mayo a octubre.

La caída de lluvias es muy concentrada. Con frecuencia ocurren en el término de pocas horas, a veces a intervalos de días o meses y muy raramente a intervalos mayores.

Zonas Este Central Oeste

Media anual 900/1200 700/900 500/700

Meses de Verano Ene-Feb Dic-Feb 100/140 Dic-Feb 100/130

Meses de Invierno Jul-Ag Jul-Ag 10/40 Jul-Ag 8/10

Necesidad Anual de Agua 1000/1200 1100/1250 1100/1250

Déficit Anual de Agua Ag-Set Ag-Mar 300/600 Set-Feb 400/600

Exceso Anual de Agua Jun-Oct No Significativo No Significativo

Tabla 4.2- Precipitaciones

Evapotranspiración

La evapotranspiración potencial fue definida por Thornthwaite como la cantidad de agua que se evaporaría del suelo y la que transpirarían las plantas si el suelo tuviera un contenido óptimo de humedad. La evapotranspiración potencial ha sido llamada también, necesidad de agua, o sea la cantidad de agua que se necesitaría para que el suelo se mantenga de manera permanente en el grado óptimo de humedad.

Los cálculos de evapotranspiración se hacen según la metodología de Thornthwaite. Esta estimación depende fundamentalmente de la temperatura, por lo que los valores serán elevados debido al régimen térmico de la Provincia.

La marcha de la evapotranspiración potencial anual en la Provincia de Formosa sigue aproximadamente la distribución de la temperatura del aire, en sentido Este - Oeste.

En el NO de la Provincia se registran los valores más elevados de la Argentina, más de 1.200 mm.



El mayor déficit hídrico se produce entre los meses de Diciembre y Enero, recordando que las precipitaciones pueden concentrarse en distintos intervalos de tiempo y que en función de esto será menor o mayor la durabilidad y permanencia de reservorios naturales.

Los valores estimados de evapotranspiración potencial se pueden observar en el siguiente cuadro:

Tabla 4.3-Valores Estimados de Evapotranspiración para la Provincia de Formosa.

4.3.2- GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

La ciudad de Formosa se encuentra en la unidad fisiográfica denominada Depresión Oriental.

Como parte integrante de la región Chaqueña, la llanura formoseña participa de la enorme cuenca de acumulación en la que, sobre el basamento cristalino yacente a profundidad variable se ha depositado un espeso manto de sedimentos de diversa edad y origen, predominando en superficie los materiales recientes de origen fluvial o eólicos, predominando en la zona Este los limos y las arcillas.

Los procesos de modelado de superficie en la llanura chaqueña son predominantemente fluvio-morfológicos, vinculados a los principales ríos que la surcan.

El hecho de tratarse de un área tan particular determina la ausencia de elevaciones en todo el territorio y el relieve que presenta es el originado por depósitos fluvioaluvionales. Así el territorio nos muestra una pendiente general en sentido NO - SE del orden de 0,05 % para la parte Occidental y 0,02 % o menores en la Depresión Oriental de la Provincia y otra en sentido N - S más suave aún. Esta escasa pendiente condiciona el escurrimiento de las aguas a ríos de llanura poco estables; coadyuvado por la estacionalidad de sus crecidas y el gran volumen de arrastre de sedimentos.

Los sedimentos que el río arrastra, cuando las aguas disminuyen su velocidad en sectores de los meandros, son depositados y nuevamente removidos cuando los filetes de máxima velocidad

Evapotranspiración media mensual y anual estimada (Thornthwaite)

Localidad E F M A M J J A S O N D Año

El Colorado 158 131 142 74 53 35 37 48 64 95 124 160 1091

Formosa 168 141 123 76 58 38 40 46 66 98 123 160 1137

F. Nuevo Pilcomayo 171 141 109 89 56 36 38 66 93 114 143 168 1224

Ing. Juárez 171 141 114 77 53 34 39 60 85 125 151 177 1228

Laguna Blanca 168 141 116 81 58 41 37 60 79 98 117 159 1155

Las Lomitas 168 141 122 84 56 33 35 54 77 121 143 169 1203

San Fco. de Laishí 168 136 116 76 62 35 34 49 66 98 123 165 1128

Tacaaglé 173 145 128 87 66 40 39 60 75 113 143 174 1143



los alcanzan nuevamente. Hay situaciones que determinan modificaciones sustanciales en la dirección del río y que bloquean sus efectos sobre sectores meándricos, que por último quedan abandonados.

En casos extremos, estos mecanismos fluviales determinan que la cantidad de sedimentos arrastrados y depositados en el cauce sea de tal magnitud, que el mismo se colmata y las aguas son obligadas a buscar nuevas pendientes, forjando nuevos cauces.

Este mecanismo de dinámica fluvial está impreso en todo el territorio y es el condicionante de la distribución de los materiales originales de la mayoría de los suelos agrícolas de la Provincia, pertenecientes a la era Cuaternaria sin la presencia de rocas duras.

Tipos de Sedimentos

Figura 4.3- Tipos de Sedimentos.

Los sedimentos presentes se pueden dividir en:

Aluviales generales: vinculados a los depósitos de los grandes ríos que son el Pilcomayo, el Bermejo y el Patiño.

Aluviales locales modernos: relacionados con los depósitos de los cauces internos o locales, de caudales mucho más reducidos y naturalmente con influencia menor como por ejemplo el riacho Porteño, el Salado y otros.



Aluviales: locales fósiles que originaron los antiguos albardones, lechos arenosos, y demás formas del ciclo fluvial.

Arcillas y limos: que han sido removidos de las vertientes casi llanas o muy suavemente inclinadas y llevados en suspensión por las aguas de escorrentía, para luego ser depositados en depresiones naturales constituyendo normalmente esteros y bañados.

Geoformas Predominantes

Entre las geoformas predominantes las formas fluviales que se distinguen con nitidez son:

Paleocauces: Caracterizados por sus formas ondulantes formando los meandros típicos de la llanura. Su situación en el relieve normalmente es más alta que los interfluvios y más baja que los albardones, con quienes se vinculan genéricamente, como una sedimentación arenosa lateral al cauce, en períodos de crecientes. Los paleocauces, normalmente arenosos, pueden tener texturas más finas correspondiente a las corrientes de baja energía en los períodos fluviales finales coincidentes con una colmatación antes de modificar su rumbo. Se observa una normal alternancia de diferentes capas, a veces de texturas contrastantes que constituyen el perfil del suelo. Las condiciones de drenaje suelen ser variables, predominando los bien o excesivamente drenados.

Albardones: Son los depósitos laterales a los paleocauces que constituyen las ondulaciones más relevantes de la Provincia. Su génesis está vinculada, tal como se expresó anteriormente, a la depositación lateral de las corrientes o paleocorrientes, en las crecientes fluviales de los cursos de agua permanentes. Acompañan prácticamente a todos los cauces y paleocauces constituyendo verdaderas lomadas longitudinales, con sedimentos arenosos en las proximidades del curso, y franco arenosos y francos en las porciones distales.

Interfluvios: Constituyen las áreas ubicadas en posiciones del relieve suavemente ondulados y/o deprimidos. Poseen texturas de finas a medias, desarrollo importante subsuperficial, (iluviación de arcillas) o débil si el proceso está condicionado por la presencia de la capa freática cerca de la superficie. Pueden tener diversos grados de inundación y/o anegamiento.

Planicie de Inundación: Son fajas de terreno bajo y relativamente plano que rodea una corriente fluvial actual. Está integrada por sedimentos aluviales finos sujetos a inundaciones periódicas durante las crecidas. Se incluyen anegamientos por la situación en el relieve y la baja permeabilidad de los materiales fluviales. Estos depósitos suelen tener abundante materia orgánica en algún sector del perfil.

Bañados: Sectores bajos inundables, que normalmente mantienen una vegetación natural de pastizal de hidrófitas, que pueden incluir algunos sectores con vegetación de montes de bajo porte o arbustales. Normalmente están alimentados por desbordes periódicos de ríos importantes o presentar subsuperficialmente substratos muy arcillosos e impermeables.

Cañadas: Se pueden definir como terrenos bajos cubiertos con vegetación de hierbas o arbustivas con aguas superficiales semipermanentes con escurrimientos lentos. Estos ambientes son comunes en las unidades de las planicies de inundación del río Bermejo.

Derrames, paleovalles, paleoplanicies, llanuras estabilizadas y otras geoformas ocupan porciones más reducidas del territorio formoseño.



Figura 4.4-Geoformas.

La ciudad de Formosa se encuentra emplazada dentro de la subunidad denominada Depresión Oriental, conformada por lomas altas, medias, bajas y por depresiones. Presenta una topografía sumamente plana, con muy suaves pendientes y presencias de depresiones. Estos escasos declives determinan la conformación de un dificultoso sistema de drenaje, caracterizado por la existencia de numerosos espejos y cursos de agua de meandrosos recorridos.

Se distinguen dos áreas bien nítidas, con diferencias naturales y de uso:

- Área costera: modelado fluvial típico, con alternancia de albardones y paleocauces paralela al río Paraguay que recorre el asentamiento urbano en su extremo oriental en sentido norte-sur.

- Área mediterránea: disectada por cursos subparalelos bordeados de albardones, lindera a la anterior que se extiende fuera del asentamiento urbano.



4.3.3- SUELOS

Los materiales originales distribuidos y expuestos a través del tiempo a la acción de los distintos factores morfogenéticos, desarrollaron suelos de las más variadas características fisicoquímicas y de distribución. Esta es tan heterogénea, que en los mapas de suelos de la Provincia, las unidades cartográficas identificadas incluyen suelos muy disímiles, debiéndose llegar a escalas de detalle para separar las complejas asociaciones que la integran.

Pueden identificarse grandes áreas cuyas particularidades condicionan su aptitud en diferente grado y en esa orientación destacamos al factor climático como el más importante, ya que no solo actúa condicionando el desarrollo biótico, sino que además actúa directamente cuando se conjuga con las intensas lluvias erosionando las superficies o anegando extensas áreas.

En el área en consideración y acompañando la geomorfología se distinguen, desde el punto de vista agrícola, dos agrupaciones de suelos. En la zona costera los suelos dominantes son los fluviosoles, generalmente ubicados en las zonas altas y convexas del paisaje. Se trata de suelos de incipiente desarrollo que, por lo general, tienen buen drenaje. En las lomadas es posible detectar erosión mantiforme localizada. En los sectores cóncavos, en cambio, donde se hallan meandros abandonados, los suelos dominantes son los vertisoles pélicos. Poseen texturas medianamente finas a finas, de color pardo oscuro a negro y generalmente masivos. Suelen ser afectados por las inundaciones, agravando su deficiente permeabilidad, encontrándoselos frecuentemente asociados a vegetación de palmares y pajonales.



Figura 4.5- Suelos.

La zona mediterránea, por su parte, en los sectores bajos es inundable en gran parte del año, en los meses más lluviosos, con cursos de agua poco caudalosos, muy meandrosos y llanuras aluviales en su recorrido. En las franjas de terreno alto, no inundable, que separan las cañadas entre sí, se encuentra suelo agrícola de origen aluvial y de textura variable. Por lo general, se observa alta retención de agua, pobre drenaje, escasa materia orgánica, neutra o ligeramente alcalina, poco salina y no erosionable. En los albardones el horizonte orgánico superficial está presente y menos erosionado que el que aparece en los interfluvios de esos cauces inactivos. Los suelos son bien drenados y con limitantes ligeras. Normalmente son suelos con buena aptitud. A los interfluvios corresponden los típicos suelos de la Planicie Chaqueña Antigua, presentan un potente horizonte con altos contenidos de yeso y carbonatos en su base y en los sectores de relieve cóncavo - subnormal, la presencia de cloruros; casos en los cuales se evidencia la presencia de contenidos altos de sales solubles (sodicidad mayor al 40%), a través de valores elevados de conductividad.

La humedad del suelo depende de la concentración de agua de lluvia por un lado, y de las zonas bajas que permiten una mayor permanencia de humedad.



El porcentaje de suelos con aptitud agrícola es casi nulo (apenas el 10%) existiendo muy pocos espacios que podrían ser destinados a actividades agrícolas intensivas, pero con ciertas limitaciones debido a la presencia de suelos salinos y sódicos y al escaso drenaje. Sólo es factible la actividad ganadera y forestal.

Ordenes de Suelos

Figura 4.6- Ordenes de Suelos

Subordenes de suelos

Figura 4.7-Subórdenes de suelos

Figura 4.8- Suelos con aptitud agrícola-ganadera.



4.3.4- HIDROGEOLOGIA

El incremento en la demanda global de agua es un problema que ha afectado a todo el planeta. Esto lógicamente se ha manifestado con mayor intensidad en las regiones densamente pobladas. Si bien el volumen total de agua se ha mantenido prácticamente constante en la hidrósfera a través del tiempo, no ha sucedido lo mismo con su distribución espacial y temporal. En este último aspecto, inciden tanto procesos naturales como artificiales.

En el transcurso de este siglo, a los problemas volúmetricos de disponibilidad de agua, se les agregaron los de deterioro en su calidad (contaminación), ambos generados por una mala utilización tanto del recurso, como de aquellas sustancias con capacidad para degradarlo. En este sentido, el deterioro ha alcanzado en mayor o menor medida al agua en las tres fases del ciclo hidrológico (atmosférica, superficial y subterránea).

Una región hidrogeológica, incluye a toda región que presente características o comportamientos distintivos en relación a sus aguas subterráneas. Los factores que ejerden mayor influencia primaria en el comportamiento hidrológico subterráner son: el geológico, el geomorflógico, el climático y el biológico.

Para la zonificación, tomando en consideración las características y/o comportamientos distintivos de las aguas subterráneas, impresas o controlados por factores mencionados previamente, se propone la subdivisión del territorio en las siguientes provincias hidrogeológicas:

Figura 4.9- Regiones Hidrogeológicas. -Fuente: www.gl.fcen.uba.ar



(4) LLANURA CHACO-PAMPEANA ÁRIDA

La llanura Chaco-pampeana como unidad morfológica, ocupa 1.000.000 de los 2.800.000 km2 que componen la superficie continental del territorio argentino y como toda llanura se caracteriza por su escasa pendiente topográfica, con extremos de 10-3 a 10-5. Por el N ingresa en el Paraguay a través de la Provincia de Formosa; su límite oriental lo constituyen la Mesopotamia y el Océano Atlántico; por el S se extiende hasta el Río Colorado y por el O, está limitada por las Sierras Subandinas y las Pampeanas.

(5) LLANURA CHACO-PAMPEANA HUMEDA

Morfológica y geológicamente es similar a la anterior, de la que se diferencia fundamentalmente por su característica climática. Esta condición deriva en excedentes hídricos, debido a que la precipitación supera a la evapotranspiración.

La flora en el sector sur es del tipo Pampeano, con framíneas, juncales y pajonales, muy afectados por el cultivo y la ganadería.

El comportamiento hidrilógico se caracteriza por lo restringido de la red hidrográfica y lo difusas que se presentan las cuencas, con bordes poco definidos, producto de la escasa pendiente topográfica. La mayoría de los ríos, laguna y bañados, son efluentes, es decir constituyen ámbitos de descarga para el agua subterránea. Los sitios de recarga preferencial coinciden con las partes altas (lomas o divisorias), donde en general el agua es de mejor calidad, aumentando su contenido salino en el sentido del flujo.

Con respecto a las aguas subterráneas en el Este formoseño se encuentra la formación Puelches de carácter confinado - semiconfinado. Esta formación se extiende por la llanura chaco - pampeana abarcando una amplia superficie. Sus principales características son la permeabilidad media – alta de sus sedimentos, la ubicación del acuífero entre 8-10 m. bajo el nivel del terreno, caudales que varían entre 4 y 20 m3/h y residuos secos entre 0,3 y 1,2 g/l, es decir por debajo del nivel en que las aguas pasan a ser consideradas salinas y su principal sistema de recarga son las precipitaciones.

4.3.5- RÍOS Y CUENCAS

El valle del río Paraguay se desarrolla en dirección sud-sudoeste y comprende el área de terrazas de acumulación e islas entre las cuales discurre el río. Las primeras están constituidas por depósitos limo-arenosos o limosos con áreas hidromorfas alineados según la dirección del río, mientras que las islas son asiento, principalmente, de una población de agricultores y pescadores.



Figura 4.10a- Hidrografía.

Por su parte, en el río Bermejo, los importantes volúmenes de material movilizados en la Alta Cuenca son transportados por el sistema fluvial hacia la cuenca baja, donde la llanura chaqueña se comporta como la principal receptora del material mediano y grueso, pues el fino es transportado aguas abajo, fuera de la cuenca.

La concentración media de los sedimentos de este río (7 a 8 kg/m3) es una de las más altas del mundo. La descarga anual de sedimentos es del orden de los 80 a 100 millones de toneladas. El análisis de la totalidad de las cuencas periurbanas y sus interrelaciones es de vital importancia para el conocimiento de su problemática con el fin de encarar programas de medidas efectivas en relación a los aportes de líquidos, sólidos, contaminación, etc., en la cuenca receptora.

Los ríos y arroyos interiores presentan en sus cuencas de aportes numerosos esteros y bañados, lo que le confiere a las mismas características particulares de inundaciones y anegamientos prolongados. Se suelen ubicar dentro de la denominación de ambientes hidrológicos no típicos, debido a que su escasa pendiente y poca relevancia de sus límites físicos posibilitan el trasvasamiento entre cuencas motivadas en el estado hídrico en la cual se encuentra cada área y/o motivadas por la existencia de infraestructura, particularmente en los sectores de cabeceras de áreas de aporte.



4.3.5.1 Lagunas, esteros, bañados, etc.

La magnitud y complejidad de los humedales de la región es máxima en su parte oriental, la que ha sido denominada “Chaco de esteros, cañadas y selvas en galería”. En ella, a los numerosos ríos y arroyos se suman una alta frecuencia de cuerpos de agua, estancados o de muy leve escurrimiento, que originan esteros y bañados formados por la acumulación de aguas de lluvia precipitadas localmente, o por inundaciones regionales provenientes de los ríos Paraguay-Paraná y en mucho menor medida de los ríos Bermejo y Pilcomayo (CECOAL, 1985).

En cuanto a otros cuerpos de agua con influencia directa sobre la ciudad cabe mencionar:

- Riacho Formosa, que nace en el norte de la provincia y bordea al asentamiento en su recorrido hacia su desembocadura en el río Paraguay. Por ser parte del sistema fluviolacustre de la ciudad, también es influenciado por los desbordes del río Paraguay, afectando las áreas adyacentes al mismo.

- Riacho El Pucú, que atraviesa el acceso oeste de la ciudad, circundándola parcialmente, para luego recibir al arroyo Chajá y dirigirse a desembocar en la laguna Oca.

- Se destacan también la laguna De los Indios y la laguna Siam que se hallan unidas

por el arroyo Nº 6. Este conjunto constituye el límite sur del asentamiento. - El estero Coluccio se localiza al oeste de la ciudad y la urbanización avanza sobre

parte del mismo. Se halla en parte subdividido (dado que generalmente se encuentra seco). No se conocen bien las relaciones funcionales que podría tener este estero con el sistema de riachos, arroyos y lagunas del área.

4.3.5.2- Riacho de Oro

El Riacho de Oro es el sistema en estudio, se encuentra incluido en la baja cuenca del Río Paraguay, y se caracteriza por desarrollarse justamente en el extremo final de un meandro de este río, “la Vuelta Fermosa”, donde se da una mayor aceleración y concentración de los filetes líquidos por efecto del meandro y el estrechamiento del ancho del cauce (Sikora 2.001), y es pocos metros de esta particular dinámica del cauce, que se encuentra la embocadura del riacho de interés, que está marcadamente influenciado por el río, por lo que se considera necesario hacer una breve reseña del mismo.

De acuerdo a relevamientos efectuados oportunamente, se observa un importante proceso de sedimentación y recrecimiento de los niveles de fondo del cauce del riacho, fundamentalmente en los tramos iniciales (embocadura) y finales (desembocadura).

En general el curso ha ido perdiendo capacidad de transporte, probablemente como consecuencia de modificarse la hidrodinámica en proximidades de la entrada o conexión con el Río Paraguay con la construcción del muelle frontal del Puerto Nuevo. También la construcción de sucesivos terraplenes de defensa contra inundaciones sobre el albardón del cauce del riacho, pudieron generar paulatinas sedimentaciones sobre la margen derecha, a consecuencia de deslizamientos de taludes del terraplén.

Se considera además que el prolongado periodo de aguas medias y bajas que viene experimentado el Rio Paraguay desde la última crecida importante ocurrida en el año 1.998, probablemente haya contribuido también a acrecentar la pérdida de capacidad de transporte de la biomasa flotante, con el consecuente proceso de eutroficación del riacho y la lógica sedimentación del cauce .

En cuanto a la energía que tiene el sistema del riacho de oro es muy baja, del orden de los 3 cm / km, por lo que la velocidad de la corriente también es baja. Se ha observado que cuando los niveles del río son relativamente bajos (menores a 4,5 m HPF), la corriente del riacho es muy



lenta, lo que facilita la retención y desarrollo de la vegetación, proceso este que se acrecienta con niveles mínimos. Ligeramente por debajo de los 3 metros de la escala hidrométrica del puerto, el escurrimiento prácticamente se corta debido al umbral que tiene el fondo del cauce en la embocadura.

Figura 4.10b- Estado actual del Río de Oro en las cercanías del Puerto. fuente: foto propia

Génesis del Riacho de Oro

El desarrollo del curso de un río como el Paraguay, es por lo general inestable y después de cada creciente, puede presentar novedades en su traza, tanto planimétrica como altimétrica. El Riacho de Oro, podría haberse originado a consecuencia de la formación de la Isla de Oro y existen dos alternativas que se consideran posibles:

- Por la generación de un banco de arena: En el lecho de un río puede originarse un banco de arena, con la presencia de un elemento dentro del cauce capaz de producir un remanso. Un árbol o parte de él derrumbado por la erosión de una costa, al vararse en el curso por tocar fondo, produce aguas abajo de ese lugar, torbellinos y remansos vorticales disminuyendo la velocidad de la corriente, por lo que el agua va progresivamente depositando, tanto el material que lleva en suspensión, como el que arrastra por saltación. Ese pequeño banco en formación, progresivamente pudo llegar a afianzarse con la vegetación que comenzó a crecer aguas abajo en el mismo. La profusión de islas implantadas en el lecho del río impulsa la formación de riachos laterales, que acompañan al curso principal del río.

- Por fragmentación de albardones: Los albardones son geoformas positivas construidas por los ríos durante los períodos de crecientes, al depositar lateralmente sus sedimentos. En períodos de aguas bajas las mismas corren por el cauce, pero durante las crecientes el agua desborda, y al aumentar la sección por la que circula, se produce una disminución de su velocidad, y por consiguiente, de su energía cinética (Herrera, 2.005). Esto provoca que en los bordes del cauce se vaya depositando el material que el agua arrastra, seleccionado por su tamaño, al repetirse el fenómeno, el albardón adquiere mayor desarrollo, hasta un punto en el que se genera un ambiente que sólo es inundable por cortos períodos, durante las grandes crecientes. La fragmentación de



albardones puede producirse por la dinámica natural de los ríos de llanura; desplazamientos del río dentro de su planicie de inundación. En su ángulo vivo o activo, el río avanza progresivamente hasta que comienza a erosionar el albardón. La repetición del proceso en otros sectores, terminará por cortar el albardón en distintos fragmentos. Otra forma de fragmentación parte del hecho de que todo relieve positivo, desde el mismo momento en que se forma, está sujeto a condiciones de intemperismo (erosión geológica). La salida natural de una microcuenca, o los sitios de paso de animales silvestres, progresivamente irán formando pequeños surcos y cárcavas que canalizarán el escurrimiento del agua. Este proceso, a lo largo del tiempo terminará por fragmentar el albardón. Un grado avanzado de fragmentación origina isletas y riachos laterales, que acompañan al curso principal del río cuya distribución espacial presenta un alineamiento que indica claramente la existencia de una acción fluvial antigua, hoy totalmente desarticulada. (Herrera, 2.005).

4.4. Marco Biológico

4.4.1- SITUACIÓN AMBIENTAL DE LA ECORREGIÓN DEL CHACO SECO 1

Paisaje y vegetación

El Chaco Seco es, en su mayor parte, una vasta llanura sedimentaria, modelada esencialmente por la acción de los ríos que la atraviesan en sentido noroeste-sudeste, principalmente el Juramento-Salado, el Bermejo y el Pilcomayo. Sus altas cuencas se encuentran fuera de la región, en la cordillera, desde donde transportan una gran cantidad de sedimentos que forman albardones a los costados del cauce o, como ocurre con frecuencia, colmatan los cauces y dan origen a la divagación de los ríos. Estas divagaciones forman con el tiempo verdaderos abanicos (o paleo abanicos) fluviales, caracterizados por la presencia de paleoalbardones con una cobertura vegetal (muchas veces en desequilibrio con el régimen hídrico actual) y paleocauces de suelos arenosos, generalmente cubiertos por pastizales de aibe (Elionurus sp.) que atraviesan la matriz boscosa característica de la región. Originalmente también se encontraban parches de pastizales de distinto tipo en las zonas más bajas e inundables o donde el bosque había sido eliminado por el fuego.

Dentro del Chaco Seco se pueden distinguir tres subregiones, según sus condiciones climáticas: El Chaco Semiárido, El Chaco Serrano y El Chaco Árido

El Chaco Semiárido es la más extensa, pues ocupa el oeste de Chaco y Formosa, casi la totalidad de Santiago del Estero, el este de Salta y Tucumán, y parte del norte de Córdoba. Es en esta subregión donde el bosque chaqueño encuentra su mayor expresión por la continuidad y la extensión de la masa boscosa. Este bosque, xerófilo y semicaducifolio, antes de la intervención del hombre contaba con un estrato superior dominado por el quebracho colorado santiagueño (Schinopsis quebracho-colorado) y el quebracho blanco (Aspidosperma quebracho-blanco), que superaba los 20 m. En el límite oriental de la ecorregión, estas especies coexisten también con el quebracho colorado chaqueño (Schinopsis balansae), en lo que se conoce como el “bosque de los tres quebrachos”, una de las comunidades más particulares y amenazadas de la ecorregión. En el centro u oeste del Chaco Seco aparece

1 Sebastián A. TorrellaI y Jorge AdámoliII - http://www.fvsa.org.ar/situacionambiental



también el palo santo (Bulnesia sarmientoi), aunque generalmente en suelos deprimidos. El quebracho colorado santiagueño, que delimita tradicionalmente el Chaco Semiárido con su distribución, es, sin duda, una de las especies más emblemáticas de la región y, tal vez, una de las más imponentes de la flora argentina. Se destaca por su robustez y por la dureza de su madera (su nombre deriva de “quiebra hacha”), su tronco puede alcanzar el metro y medio de diámetro a la altura del pecho y no se ramifica en su parte baja. Se hace referencia a él en numerosas canciones de la música popular de la región. Es, además, una de las especies que fue más afectada por la acción del hombre, a través de la explotación forestal de carácter minero, lo que llevó a una drástica reducción de sus poblaciones. Integran el bosque chaqueño también otros árboles más bajos como el mistol (Ziziphus mistol), de frutos comestibles, el palo cruz (Tabebuia nodosa), una gran variedad árboles y arbustos, con una importante presencia de algarrobos (Prosopis sp.) que se ven favorecidos por la extracción forestal y la ganadería, y la carandilla (Trithinax biflabellata), que tiene un importante papel en la propagación de incendios.

Fauna

El Chaco Seco contiene una gran diversidad faunística, aunque muchos de sus componentes han sufrido una fuerte reducción en sus poblaciones, provocada por la intervención antrópica. Los principales factores con los que el hombre ha amenazado y amenaza a la conservación de la fauna de la región son la reducción y la fragmentación de hábitat, especialmente en las zonas aptas para la agricultura, y la caza, principalmente de algunos mamíferos mayores.

Entre los mamíferos que habitan la región, se destaca sin dudas el yaguareté (Panthera onca), aunque su situación es bastante crítica (tanto en el Chaco como en otras regiones), debido a la fuerte fragmentación que experimentó su hábitat y a la presión de caza que sufrió y sufre por parte de los pobladores. Aunque fuera del país habita zonas más húmedas, en la Argentina el tatú carreta (Priodontes maximus) es exclusivo del Chaco Seco. Se trata del mayor de los armadillos vivientes con unos 150/160 cm de longitud total. Es muy perseguido por el hombre, ya sea como curiosidad o como alimento, por lo que nunca se lo encuentra cerca de poblados. Su densidad poblacional es muy baja y, por ello, es una especie raramente vista. Como el resto de los armadillos (el Chaco Seco es la región con mayor diversidad de este grupo) es de hábito crepuscular o nocturno, y con sus uñas delanteras cava cuevas en donde se refugia en caso de agresión.

Están presentes tres especies de pecaríes o chanchos salvajes: el labiado (Tayassu pecari), el de collar (T. tajacu) y el quimilero (Catagonus wagneri), de mayor tamaño y el único endémico de la región. Con respecto a este último, su estado de conservación es precario por su escaso tamaño poblacional y porque es preferido por los cazadores sobre los otros pecaríes. Si bien los pobladores de la región lo identificaban claramente como una especie diferente, la “ciencia moderna” lo descubrió recién en 1975. Debe su nombre a su costumbre de alimentarse de los frutos del quimil (Opuntia quimilo), una cactácea común en la región.

El guanaco (Lama guanicoe) actualmente sólo cuenta con relictos poblacionales en la periferia de la región (Salinas Grandes y Sierra de las Quijadas), pero en el pasado contaba con una distribución más amplia dentro del Chaco Seco. La enorme retracción que ha sufrido se debería, principalmente, a la presión de caza que recibió por parte de los pobladores (fundamentalmente sobre sus crías o “chulengos” para consumo) y a la reducción de las superficies abiertas de pastizal, que eran su hábitat más propicio.

El oso hormiguero (Myrmecophaga tridactyla), especie amenazada y emblema de la conservación en el país, se encuentra en el Parque Nacional Copo, uno de sus refugios.



Una gran diversidad de aves habita los bosques y los pastizales del Chaco Seco; entre las más características de la región están la martineta chaqueña (Eudromia formosa), la chuña de patas negras (Chunga burmeisteri), el carpintero negro (Dryocopus schulzi), el hornerito copetón (Furnarius cristatus), la viudita chaqueña (Kinipolegus striaticeps) y el soldadito común (Lophospingus pusillus).

Entre los reptiles, se encuentran bien representados los grupos de los iguánidos y los lagartos. Entre los ofidios se destacan la lampalagua (Constrictor constrictor) y la yarará (Bothrops sp). Habitan la región numerosos anfibios que combaten de distintas maneras la escasez de agua; por ejemplo, algunos la encuentran en los huecos de la vegetación y otros se entierran en pequeños charcos temporarios.

Son comunes las colonias de insectos sociales como las termitas y las hormigas (Atta sp., Acromyrmex sp.), que en algunas zonas son consideradas como las principales consumidoras de vegetación, aunque también las hay granívoras y predadoras.

Figura 4.11- Ecorregión del Chaco Seco.

Figura 4.12- Ecorregión del Chaco Húmedo.

Fuente: http://www.fvsa.org.ar/situacionambiental/.pdf



4.4.2- SITUACIÓN AMBIENTAL EN EL CHACO HÚMEDO2

El medio físico

El Chaco Oriental o Húmedo es una extensa región que abarca más de 12.000.000 de ha (120.000 km2) en este país (la superficie varía según los autores, de modo que llega a abarcar desde 170.000 hasta 200.000 km2). Ocupa aproximadamente la mitad este de las provincias de Chaco y Formosa, y parte del norte de Santa Fe. Se trata de una llanura extremadamente plana, con pendientes muy suaves en sentido oeste-este del orden de 20 a 40 cm/km. Geomorfológicamente es un bloque hundido, rellenado con sedimentos de los ríos Pilcomayo, Bermejo y Juramento. La baja pendiente de toda la región chaqueña y la torrencialidad estacional de los ríos favorecen los procesos fluviomorfológicos, y genera una topografía local irregular, con albardones elevados con respecto a los alrededores anegables.

El escurrimiento superficial del agua en el Chaco Húmedo se produce de una manera distributiva en el norte y otra concentradora en el sur (Herrera et al., 2005). El modelo distributivo del norte corresponde a la subregión denominada “Chaco de esteros, cañadas y selvas de ribera” (Morello y Adámoli, 1968), en la que coexisten las geoformas originadas por los ríos autóctonos con las de los ríos alóctonos. El modelo concentrador del sur corresponde a los Bajos Submeridionales, una inmensa depresión inundable en la que no se manifiesta el modelado fluvial del sistema alóctono, dado que el río Salado, único río que ingresa a esta subregión, lo hace con un caudal ínfimo, sin la posibilidad de ejercer algún tipo de modelado.

La mayor parte de la subregión del Chaco Húmedo está sujeta a anegamientos periódicos por lluvias y desbordes fluviales. El paisaje se caracteriza por su alta heterogeneidad de ambientes, donde se distinguen varios tipos de bosques, pastizales, sabanas y bañados. El Chaco Húmedo formoseño ocupa el este de la provincia de Formosa y forma parte del Distrito Pilaguense del Parque Chaqueño Oriental; presenta como límites el río Paraguay, al este, y la isohieta de 750 mm, al oeste.

Los humedales, elementos dominantes del paisaje

El complejo régimen hidrológico, junto con las características geomorfológicas, climáticas y –asociadas a ellas– edafológicas de la región, determinó la existencia de un gran número y diversidad de humedales. Estos humedales están ampliamente distribuidos por toda la región chaqueña, y cubren más del 80% del territorio del Chaco Oriental (con una superficie superior a las 9.750.000 ha), pero también con amplia representación en el Chaco Seco.

Los humedales son ecosistemas que presentan propiedades únicas que los diferencian de los ambientes terrestres y acuáticos. Dependen de un proceso recurrente de inundación o de saturación del sustrato, lo que determina la presencia de suelos con rasgos hidromórficos y de especies adaptadas a condiciones de anegamiento permanente o temporario.

En el Chaco Húmedo los humedales son colindantes entre sí, pero claramente diferenciables por su organización espacial y sus atributos funcionales. En esta región, los humedales son claros ejemplos de macrosistemas o macrohumedales (Adámoli, 1999; Neiff, 2001; Ginzburg et al., 2005). Un paradigma de macrohumedal es el ya citado “Chaco de esteros, cañadas y selvas de ribera”, en el este de las provincias de Chaco y Formosa. En él, las unidades de paisaje tienen una clara orientación oestenoroeste-estesudeste, y es común que haya esteros o cañadas

2 Rubén GinzburgI y Jorge AdámoliII - http://www.fvsa.org.ar/situacionambiental



de 100 a 200 km de extensión y de unos 10 km de ancho, separados por albardones igualmente extensos, pero cuyos anchos son del orden de 1 km. Esta configuración tiene dos implicancias clave, ya que en lo funcional se establecen relaciones muy estrechas entre los elementos, y en lo cartográfico resulta imposible mapearlos por separado, salvo a niveles de mucho detalle.

En el Chaco Húmedo todos los humedales presentan un balance positivo de entrada/salida de agua durante la época de lluvias, es decir, la cantidad de agua que reciben es superior a la que pierden, lo que genera de esta manera, importantes excedentes de agua que fluyen en forma laminar o encauzada. Al discriminar cuál es el origen del ingreso de las aguas (pluvial o fluvial), se conforman dos grandes grupos (Ginzburg et al., 2005):

- Los humedales originados en ríos de importancia continental (con cuencas del orden de 1.000.000-2.000.000 de km2), funcionan como sistemas de paso, con enormes volúmenes de agua desplazados, sin presentar grandes diferencias en cuanto a la organización del paisaje y las características de los humedales. Comprende los siguientes:

• Planicie de inundación del río Paraguay (225.000 ha).

• Planicie de inundación del río Paraná (1.400.000 ha).

- Los humedales originados básicamente por lluvias locales, donde los aportes de los ríos alóctonos son secundarios (salvo en el caso del Estero Bellaco, en la provincia de Formosa, y de los Esteros de Pampa del Indio, en la provincia de Chaco, formados por desbordes del río Bermejo). Las altas precipitaciones y el predominio de suelos marcadamente arcillosos favorecen la formación de estos humedales. En esta categoría se incluyen:

• Bosques, cañadas y lagunas (2.800.000 ha).

• Esteros, cañadas y selvas de ribera (2.890.000 ha).

• Bajos Submeridionales (4.075.000 ha).

• Región del Iberá (3.795.000 ha).

El Fuego

El fuego es un componente ecológico muy importante en el diseño de la vegetación del Chaco Húmedo, al ser un elemento regulador de la dinámica de sus ecosistemas de sabanas y pastizales. Se da una conjunción de diversos factores, tales como la alta productividad del estrato herbáceo, el predominio de pastizales y pajonales con especies fibrosas y un nivel de herbivoría insuficiente como para asimilar toda la producción de biomasa herbácea, lo que genera, a su vez, una acumulación de material combustible que posibilita que el fuego sea un factor clave en la relación herbáceas/leñosas, al restringir el reclutamiento de las leñosas y favorecer el desarrollo de las herbáceas. Ya en tiempos prehispánicos las etnias chaqueñas usaban el fuego para desplazar y concentrar la caza, para comunicarse con humo y para guerrear. Los incendios, naturales o provocados, son una parte fundamental del diseño y el funcionamiento del paisaje chaqueño. La ecología de pastizales, como los de paja colorada o los de chajapé y espartillo, está profundamente ligada a incendios de origen antrópico desde tiempos precolombinos. Más recientemente, el fuego se utiliza como una herramienta de manejo



en la producción ganadera, dado que poco tiempo después de la quema, al producirse el rebrote del estrato herbáceo, el valor nutritivo y la concentración de nitrógeno y de proteína bruta alcanzan sus niveles máximos. Se calcula que, anualmente, se queman entre 2.000.000 y 4.000.000 de ha de pastizales y sabanas en el Chaco Húmedo (Herrera et al., 2003).

Vegetación

En el Chaco Oriental se da una estrecha vinculación entre las distintas formas del paisaje y la vegetación que se desarrolla en ellas. Las comunidades vegetales (Morello y Adámoli, 1967, 1968 y 1974) se encuentran condicionadas por el gradiente topográfico que ocupan, y éste está relacionado, a su vez, con el gradiente de inundación.

El Monte Fuerte o Quebrachal constituye la comunidad florística más importante. En este bosque predominan el quebracho colorado chaqueño (Schinopsis balansae), un árbol de gran porte que puede alcanzar los 20 m de altura y un tronco de 1 m de diámetro, y en menor cantidad, el quebracho blanco (Aspidosperma quebracho-blanco), de menor porte que el anterior. A ellos se les suman el guayacán (Caesalpinia paraguariensis), el algarrobo negro (Prosopis nigra), el algarrobo blanco (Prosopis alba), el mistol (Ziziphus mistol) y el chañar (Geoffroea decorticans), entre muchas otras especies. Se trata, en general, de un bosque semixerófilo con árboles caducifolios, que se encuentra en las posiciones altas e intermedias del terreno. En tierras o campos altos, sobre suelos arenosos a húmedos pero casi nunca anegables, se desarrollan los pastizales. En ellos crecen numerosas especies herbáceas, entre las que predominan gramíneas como la paja colorada (Andropogon lateralis), la cola de zorro (Schizachiryum spicatum) y el espartillo dulce (Elionurus muticus). Estos campos altos y pajonales suelen sufrir incendios, luego de los cuales aparecen especies que florecen inmediatamente, como Calea cymosa, Turnera grandifolia, Aspalia pascaloides, etc.

En sectores topográficamente un poco más bajos y que en épocas de grandes lluvias se inundan parcialmente, se encuentran las sabanas y los palmares. En las sabanas la superficie está cubierta por un tapiz de especies herbáceas, con especies leñosas distanciadas entre sí, por lo que adquiere una fisonomía más bien abierta; entre las leñosas se encuentran el ñandubay o espinillo (Prosopis affinis), el urunday (Astronium balansae) y el palo piedra (Diplokeleba floribunda). Los palmares de palma blanca o caranday (Copernicia alba) crecen en parcelas casi puras, con un dosel abierto y un denso tapiz herbáceo en la superficie, en suelos alcalinos y salobres; esta palmera puede alcanzar una altura de 12 a 15 m y un tronco de 30 cm de diámetro. Muchas veces, entre el Monte Fuerte y las sabanas y los palmares, existe una zona de transición donde se presenta un bosque bajo abierto, en el que coexisten árboles de menor porte, palmeras, caranday y arbustos. En los albardones más desarrollados, pertenecientes a los ríos alóctonos, se extienden formando una estrecha franja las selvas en galería (también llamadas selvas marginales, selvas de ribera o bosques de albardón). Estos albardones tienen un alto relieve positivo y permiten la instalación de especies leñosas que no pueden prosperar en las áreas inundables.

Entre los árboles de mayor porte (más de 16 m) predominan el timbó colorado (Enterolobium contortisiliquum), el lapacho rosado (Tabebuia heptaphylla), el guayaibí (Patagonula americana), el espina de corona (Gleditsia amorphoides), el laurel blanco (Ocotea diospyrifolia) y el ombú (Phytolocca dioica). A estos los acompañan el pindó (Syagrus romanzoffiana), el Francisco Álvarez (Pisonia zapallo), el urunday (Astronium balansae), el poroto guaycurú (Capparis flexuosa) y la azucena del monte (Brunfelsia uniflora). Abundan, además, numerosas trepadoras y epífitas. Por otro lado, en los albardones mucho menos desarrollados (en alto y ancho) de los ríos autóctonos, se produce la instalación de los bosques



riparios de inundación, unos delgados bosques en galería. Éstos poseen un reducido desarrollo lateral y una muy baja riqueza de especies, dado que cada lluvia de regular intensidad los deja parcialmente inundados durante períodos de dos a tres meses, y son pocas las especies que pueden tolerar estas condiciones críticas de asfixia radicular. En los terrenos más bajos, de suelos arcillosos, se encuentran los ambientes acuáticos representados por los esteros, las cañadas y las lagunas. Mientras que en las zonas topográficamente más bajas se extienden los esteros, donde el suelo permanece cubierto de agua casi todo el año (entre nueve a once meses/año) e impide el desarrollo de árboles, en las cañadas o bañados el agua permanece por períodos menores (generalmente, menos de seis meses) y cubre el suelo de una forma más irregular con las grandes lluvias, para luego desaparecer con las sequías; los bañados suelen sufrir incendios estacionales.

Entre las comunidades características de todos estos ambientes acuáticos se encuentran los pajonales, los pirizales, los peguajosales, los totorales y los camalotales, con una enorme variedad de especies acuáticas, tanto flotantes como arraigadas. En un gradiente creciente de inundación, desde los bañados hacia los esteros, se encuentran la paja amarilla (Sorghastrum setosum), la paja boba (Paspalum intermedium), la paja de techar (Panicum prionitis), el pirí (Cyperus giganteus), el junco (Schoenoplectus californicus) y el pehuajó (Thalia geniculata).

Fauna

La gran variedad de ambientes del Chaco Húmedo (bosques, esteros, bañados, sabanas, pastizales, lagos y ríos) hace que se presente en la región una notable cantidad y diversidad de fauna silvestre. Seguramente, la cantidad más grande de especies corresponde al grupo de los insectos, entre los cuales las hormigas se destacan por ser la principal biomasa de consumidores primarios en la región. Entre los vertebrados se encuentran más de cincuenta especies de peces, cuarenta de anfibios, cincuenta de reptiles, trescientas cincuenta de aves y setenta de mamíferos.

Dentro del grupo de los reptiles se encuentran, entre otras especies, el yacaré negro (Caiman yacare), el yacaré overo (Caiman latirostris), la iguana overa (Tupinambis merianae), la tortuga canaleta chaqueña (Acanthochelys pallidipectoris), la boa curiyú (Eunectes notaeus) y la yarará grande (Bothrops alternatus).

La avifauna de la provincia de Formosa es muy diversa, más del 50% de las 1.000 especies de aves silvestres que existen en Argentina, se encuentran en esta provincia, y algunas solo pueden observarse allí. Entre la gran diversidad de aves, se pueden nombrar las siguientes: el tuyuyú (Mycteria americana), el jote cabeza amarilla (Cathartes burrovianus), el águila coronada (Harpyhaliaetus coronatus), el guaicurú (Herpetotheres cachinnanas), el aguilucho pampa (Busarellus nigricollis), la charata (Ortalis canicollis), el milano chico (Gampsonyx swainsonii), el ipacaá (Aramides ypecaha), el carpintero lomo blanco (Campephilus leucopogon), la urraca morada (Cyanocorax cyanomelas), el yetapa de collar (Alectrurus risora) y el boyero ala amarilla (Cacicus chrysopterus).

Entre los mamíferos, se pueden destacar la mulita grande (Dasypus novemcinctus), la comadreja overa (Didelphis albiventris), el oso hormiguero (Myrmecophaga tridactyla), el oso melero (Tamandua tetradactyla), el mono carayá o aullador (Alouatta caraya), el mirikiná o mono de noche (Aotus azarai), el aguará guazú (Chrysocyon brachyurus), el zorro de monte (Cerdocyon thous), el lobito de río (Lontra longicaudis), el coipo (Myocastor coypus), el carpincho (Hydrochaeris hydrochaeris), el tuco tuco chaqueño (Ctenomys argentinus), el murciélago gigante (Chrotopterus auritus), el vampiro común (Desmodus rotundus), el ciervo de los pantanos



(Blastocerus dichotomus), la corzuela parda (Mazama gouazoupira), el ocelote (Leopardus pardalis), el gato montés (Oncifelis geoffroyi), el puma (Puma concolor), el coatí (Nasua nasua), el aguará-popé (Procyon cancrivorous), el tapir (Tapirus terrestris) y el pecarí de collar (Pecari tajacu).

4.4.3- ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A continuación se expone la cartografía correspondiente a la Zonif icación POT-For y su adaptación a la Ley Nacional N° 26331.

Figura 4.13 - Programa de Ordenamiento Terr i tor ia l de la Provinc ia de Formosa (POT-For) . Fuente:

http://www.formosa.gov.ar/produccion.html



Figura 4.14- Adecuación del POT-For a la ley Nacional N° 26331. Fuente: http://www.formosa.gov.ar/produccion.html

4.4.4- RESERVAS NATURALES

La provincia de Formosa presenta un parque nacional, dos reservas naturales, tres reservas de la biosfera, dos reservas de caza, dos reservas privadas y una reserva seminatural, cuyas caracteristicas principales se describen en la siguiente tabla y se encuentran distribuidas según figuras adjuntas.

Áreas Naturales Protegidas en la Provincia

Denominación

Figura de Protección

Nota

Rio Pïlcomayo

Parque Nacional

Superficie 47.454 hectáreas. El 29 de septiembre de 1951 se sanciona la Ley 14.073, mediante la cual se crea el Parque Nacional Río Pilcomayo (otorgándole 285.000ha.) con la finalidad de proteger pastizales, esteros, cañadas, lagunas y selvas en galería, típicos del Chaco Húmedo u Oriental. En 1968, por ley 17.917, se excluyeron las zonas que,



según expresan los fundamentos de dicha norma, se consideró que no reunían las características necesarias para ser Parque o Reserva, aduciendo que estaban profundamente transformadas por los pobladores que dedicaban la tierra a cultivos, explotación ganadera y hasta formación de núcleos urbanos. Se desafectaron, entonces, aproximadamente 200.000 ha de la parte este y quedaron, en la zona oeste, aproximadamente 50.000 ha. De este modo se perdió la mayor parte de esta gran unidad de conservación, ubicada en una de las áreas de más alta diversidad biótica del país. Este Parque ha sido incluido en la Lista de los Humedales de Importancia Internacional (Convención Ramsar).

Formosa Reserva Natural Area de protección ambiental situada en la provincia

homónima y fue creada en el año 1968 con el objetivo de resguardar de la sobreexplotación forestal y ganadera un pequeño sector representativo del bioma chaqueño occidental. Comprende 10.000 hectáreas entre las localidades de El Yacaré y La Florencia, limitadas por dos importantes ríos: el Teuquito por el norte y el imponente Teuco o Bermejo por el sur.

Bañado La Estrella

Reserva Natural

Este área protegida se encuentra ubicada en el noroeste de la provincia de Formosa, está formada por los sucesivos desbordes del Río Pilcomayo y posee un largo variable entre los 200 y 300 kms, un ancho entre los 10 y 20 kms y tiene una extensión de 400.000 has. Parte del Bañado es atravesado por el Trópico de Capricornio. A 45 km al N. de Las Lomitas, sobre la R.P. 28, un tramo atravesado por las aguas del bañado fue cubierto de piedras en una extensión de 700 m, para permitir el tránsito de vehículos a través de la masa hídrica. El lugar es denominado Vertedero.

Riacho Teuquito Reserva de Biosfera Mab (categoria internacional)

Creado el 10 de Noviembre del 2000. Sup. 72.000 ha. Se halla en la porción Sudoeste de la Provincia de Formosa ubicada en el Centro del Gran Chaco Americano, que se apoya en la llanura más extensa de América Latina. Es, pácticamente, una extensión de la Reserva Natural Nacional Formosa.

Laguna Oca Del Río Paraguay

Reserva de Biosfera

Ubicada casi inmediatamente al sur de la ciudad homónima. Es la primera reserva de biósfera urbana del mundo designada con dicha condición el 21 de septiembre de 2001. Se ubica sobre la margen derecha del río Paraguay en la provincia de Formosa y en la vecindad de la ciudad de Formosa. Se trata de un humedal que depende principalmente de los aportes y dinámica del río mencionado. Es una típica llanura aluvial regida por la



acción del río Paraguay y se encuentra constituida por brazos meandrosos laterales del canal principal, lagunas semilunares, deltas internos, barras de cauces, albardones y surcos de sedimentación. La extensión total de la Reserva es de 10.000 has, correspondiendo 635 has al área núcleo, 925 has a la zona tampón (buffer) y 8.440 has al área de transición. (Ver Figura 4.15 al final de tabla).

Agua Dulce Reserva de Caza Sup. 10000 ha

Laguna Hu

Reserva de Caza

Sup. 1800 ha

Bouvier Reserva Privada (ex refugio priv. de vida silvestre)

Estancia de 70.000ha.

El Bagual

Reserva Privada

Sup. 6000 ha. Ubicada en el sudeste de la provincia que desde hace veinte años protege 3500 hectáreas de una valiosa muestra de pastizales subtropicales y distintos tipos de bosques del Chaco Húmedo. En la reserva se registraron más de 340 especies, que representa el 34% total de las aves que habitan nuestro país. Entre ellas se encuentran 13 especies amenazadas de extinción, que enfrentan actualmente problemas de conservación a nivel mundial.

Parque Botánico Natural o Estación de Animales Silvestres Guaykolec

Reserva Seminatural

Dedicada a preservar las especies arbóreas autóctonas y donde se ha ensayado la cría de animales tambien autóctonas como el yaguareté, el pecarí, el puma, el coatí, el gato montés, el tapir, el yacaré (caimán sudamericano) y diversas aves. Estos animales viven en semicautiverio. El territorio que ocupa la reserva fue cedido por una empresa ganadera denominada Pilagá S.A., y el gobierno de la provincia se ocupó de la concepción y ejecución del proyecto. Sup. 150 ha

Tabla 4.4 Areas Protegidas de la Provincia de Formosa.

Las Reservas de Biosfera desempeñan un papel a nivel global: no sólo son un medio para conseguir una relación equilibrada con el entorno, para las personas que viven dentro o alrededor de ellas sino que también exploran el modo de satisfacer las necesidades básicas de la sociedad en su conjunto, mostrando el camino hacia un futuro más sostenible.



Figura 4.15 - Areas Naturales de la Provincia de Formosa

Figura 4.16- Laguna Oca Del Río Paraguay



Zonas de importancia para la conservación

Dentro de la gran región chaqueña, la Ecoregión del Chaco Oriental o Chaco Húmedo se presenta como una unidad heterogénea en donde el factor hídrico es la principal causa del patrón de distribución de las comunidades vegetales. Esta particularidad biogeográfica, donde coexisten unidades minoritariamente dominadas por las condiciones climáticas regionales y una multiplicidad de comunidades bióticas fuertemente influenciadas por condiciones locales, dan a esta parte del Chaco valores muy elevados e importantes de diversidad, tanto a nivel específico como comunitario. En tal sentido la región Este de la Provincia de Formosa es una de las áreas de mayor importancia biológica del país, donde el uso del principal recurso zonal como es el agua, puede producir tremendas modificaciones y alteraciones de la ecología y por ende de la permanencia de la biodiversidad regional.

La región chaqueña en general es una de las regiones menos favorecidas por un esfuerzo regional de conservación. La Administración de Parques Nacionales admite que de toda la región chaqueña sólo un poco más de 1 millón de hectáreas están efectivamente o legalmente protegidas, lo que representa alrededor del 1% del total protegido. Todo esto indica que el Chaco como Ecoregión es uno de los ambientes con mayor porcentaje de "reservas de papel" es decir que falta control e incluso administración.

Dentro de esta ecoregión existen áreas que engloban un conjunto de ambientes naturales terrestres y/o acuáticos especialmente valiosos, ya sea porque contienen una serie representativa de ecosistemas, porque son ricos en especies y/o endemismos y/o genes, o porque aseguran procesos ecológicos y evolutivos claves para la ecoregión.

Las áreas asociadas a humedales son las que presentan en general, una mayor diversidad lo que pone en evidencia la importancia relativa de los mismos para la conservación de la biodiversidad regional.

La provincia de Formosa se caracteriza por la importancia de los recursos naturales en la vida cotidiana de la población local, particularmente de la fauna silvestre. Muchas de las especies de la fauna local se encuentran amenazadas, mientras que otras especies constituyen a su vez una amenaza o al menos un problema para el desarrollo.

Algunos de los animales autóctonos del bosque chaqueño, que son todo un símbolo de la Provincia, corren peligro de extinción, tal es el caso del puma y el oso melero. Algunos de estos animales han sido tan perseguidos que están a punto de desaparecer.

Del analisis de la fauna y flora de la provincia se han detectado especies de interés para organizaciones tales como CITE, UICN, SAREM y DFFS, asi como varios endemismos, por lo tanto se recomienda considerarlas a la hora de llevar a cabo el proyecto.

4.5- Medio social de la Provincia de Formosa

4.5.1- UBICACIÓN Y GENERALIDADES

La ciudad de Formosa, cabecera del Departamento del mismo nombre, está localizada en la subregión chaqueña húmeda, - que comprende la zona oriental del Parque Chaqueño - en la cual la abundante precipitación pluvial produce cambios en la estructura del paisaje, en la vegetación, en la génesis de los suelos y, especialmente, en la red de drenaje de una llanura aluvial, constituida por numerosos arroyos tributarios de los ríos Paraná y Paraguay. El centro



de la ciudad se encuentra ubicado en el punto de coordenadas 26º 11’ de latitud sur y 58º 11’ de longitud oeste.

Tanto la capital provincial, Formosa, como la segunda ciudad, Clorinda, se localizan en el extremo oriental de la provincia, delimitado por las cuencas inferiores de los ríos Pilcomayo, Paraguay y Bermejo, constituyendo una particular porción de la subregión chaqueña húmeda que se extiende desde el Río Pilcomayo al Norte, límite internacional con la República de Paraguay, hasta el Río Salado al Sur, límite con la subregión de la pampa agrícola, y los límites definidos al Oeste por la isohieta de los 1.000 mm y al Este por los Ríos Paraguay y Paraná.

Figura 4.17- Area en Estudio

4.5.2. SISTEMA URBANO PROVINCIAL

Subdividida en nueve departamentos, Formosa presenta una desigual ocupación del territorio. En rigor, casi la mitad de los habitantes de la provincia reside en apenas el 8,6% del territorio provincial: de los 527.895 habitantes censados en 2010, 233.028 (44%) viven en el departamento de Formosa, donde se ubica la ciudad capital.

4.5.3. DISTRIBUCIÓN URBANO - RURAL

Otra dimensión importante, al analizar la estructura poblacional, es la distribución urbano-rural. En tal sentido cabe señalar que, si bien en términos relativos la población urbana representa más de las tres cuartas partes de la población total de la provincia, esta situación



debe leerse teniendo en cuenta la intensa concentración demográfica que se da en el municipio (urbano) de Formosa, que alberga el 94% de la población del departamento.

Figura 4.18-Peso relativo de la población urbana y rural: 1991 - 2001 Fuente: http://www.formosa.gov.ar/ /formosa2015formosa_hoy.pdf

Si bien la variación intercensal 1991-2001 fue positiva para el total provincial y para cada uno de los departamentos por separado, cuando se analiza este fenómeno demográfico en función de la composición urbano-rural de la población puede observarse que entre 1991 y 2001 se registró un descenso de la población rural de la provincia cercano a los 20.000 habitantes, en términos absolutos, y de casi el 16% en términos relativos3.

Tabla 4.5-Población urbana y rural de Formosa 1991- 2001- Fuente: web oficial Formosa

3 Fuente: www.formosa.gov.ar/ /formosa2015formosa_hoy.pdf



Las dos ciudades mayores del sistema, Formosa y Clorinda, concentran el 65,31% del total de la población urbana de la provincia y el 50,44% de su población total (según registros del Censo 2001). Evidenciando una elevada primacía urbana, el sistema urbano provincial formoseño está encabezado por su ciudad capital, (Formosa, 220.000 hab., s/Censo 2010) seguida por el segundo centro urbano en tamaño poblacional (Clorinda, 47.004 hab., s/Censo 2010), ambas localizadas en el oriente provincial a lo largo del corredor regional Norte-Sur constituido por la Ruta Nacional N°11.

Figura 4.19-Población de los principales centros urbanos - Fuente: web oficial Formosa Casi todas las localidades de la provincia, incluida la ciudad capital, responden a una tipología dominante, caracterizada por el trazado en damero, con calles anchas y ausencia de hitos urbanos y referencias topográficas importantes, con excepción de los cursos de agua, cuya presencia suele resultar un riesgo potencial debido a las particularidades del régimen hídrico provincial. Si bien en casi todos los casos la organización urbana se presenta en una trama regular de manzanas, es relativamente frecuente encontrar calles que no han sido abiertas, o discontinuidades en la trama ortogonal, producto de distintas circunstancias de la expansión urbana, de barreras físicas o de una urbanización tardía de caseríos ya constituidos, que produjo trazados de manzanas irregulares.

Domina en la provincia la edificación esencialmente baja, con un número escaso de construcciones de más de dos plantas -incluso en la ciudad capital- y con predominio de viviendas unifamiliares, construidas, en su mayoría, en mampostería de ladrillo común, o con troncos de palma y adobe, según el nivel socioeconómico y la disponibilidad de materiales de la zona. Por la antigüedad general de los centros urbanos de la provincia, la construcción nueva suele ser proporcionalmente importante, que comprende, en una proporción significativa, barrios de viviendas económicas construidas a partir de planes oficiales. La densidad de edificación suele ser baja, a excepción de los barrios de viviendas oficiales -en su mayoría levantados en el borde o en ampliaciones de la planta urbana original-, que alcanzan



promedios por debajo de 10 viviendas por manzana en las localidades de hasta 4.000 habitantes4.

Figura 4.20-Población según rango de tamaño. -Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas.INDEC 2001

4.5.3- CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL

Sin lugar a dudas, la zona de la Capital es el área más poblada de la Provincia, con una densidad de 37.8 hab/km, según el último Censo (2010). La población ha registrado una variación intercensal positiva del 9% respecto del Censo 2001, mientras las viviendas han crecido más aun, un 39%.

4 web oficial de la Provincia de Formosa



Tabla 4.6- Población del ultimo censo, más índice de masculinidad. Fuente: INDEC

Figura 4.21- Densidad de población. Año 2010 Fuente: INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010



Tabla 4.7 Informción censal- Fuente: INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010

4.5.4- ESTRUCTURA Y DINÁMICA DE LA POBLACIÓN

Tabla 4.8-Comparación poblacional de la provincia, en las diferentes épocas censadas.

Otro dato interesante que nos ha dado el último Censo, es que en la Provincia se ha revertido el histórico índice de masculinidad positivo, pasando a ser las mujeres la mayoría en la provincia, alcanzando el 51% de la población, según los datos oficiales.



Figura 4.22 - Evolución de la Población por Sexo, fuente: INDEC

Figura 4.23- Reversión de la masculinidad positiva en censo 2010. Fuente: INDEC, Censo Nacional de

Población, Hogares y Viviendas 2010



Figura 4.24 Estructura por edad y sexo de la población. -Fuente: INDEC, Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010

La pirámide de población es de base amplia (propia de las poblaciones jóvenes), aunque se evidencia la disminución del crecimiento poblacional en la población infantil, donde la base de la pirámide se ha reducido.

4.6- Aspectos Socioeconómicos

4.6.1 ASPECTOS SOCIALES

4.6.1.1-Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Se considera Población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) a la que se caracteriza por alguna de las siguientes condiciones:

- habitan más de tres personas por cuarto; - viven en viviendas precarias o de inquilinato; - faltan en ellas retrete con descarga de agua; - tuvieran algún niño en edad escolar (6 a 12 años) que no concurra a la escuela.

Según datos del Censo 2001, el 28% de los hogares y el 33,6% de la población de la provincia sufren Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). En 1980, el 46,8% de los hogares y el 54,4% de la población padecían NBI, mientras que en 1991 esta condición afectaba al 34,3% y 39,1%, respectivamente.



Estas cifras confirman la continuidad de la tendencia descendente de la pobreza estructural observada en las últimas dos décadas, salvo que en el último decenio la mejora fue mucho más moderada que la observada entre 1980 y 1991.

Figura 4.25- Síntesis Social de la Provincia de Formosa. Fuente: www.chienhwa.net

4.6.1.2- Pobreza e indigencia

La tendencia negativa que presentaban los indicadores sociales después de la crisis de fines de 2001 comenzó a revertirse en 2003, y ya en el primer semestre de 2005 los indicadores confirmaban la tendencia a la baja.

La proporción de hogares pobres bajó más de 10 puntos porcentuales con respecto al total de hogares, y se registró una caída algo menor -aunque sin duda significativa en cuanto a la indigencia.

La brecha de indigencia tiene la misma lógica que la de pobreza y representa la distancia entre la línea de indigencia y los ingresos totales anualizados de los hogares indigentes5.

Ambos indices experimentan una tendencia a disminuir desde el año 2003 en adelante.

5 Pagina Web oficial de la Provincia de Formosa



Figura 4.26-Porcentaje de hogares pobres e indigentes en Formosa, NEA y país.

Fuente: http://formosa.gob.ar/Formosa 2015/pdf.

El censo arroja además como dato el tipo de combustible utilizado en las viviendas de la provincia, donde se observa una evolución desde el Censo 1980, donde se observa el crecimiento del gas en tubos, y la disminución de combustibles alternativos.

Figura 4.27 - Datos Sociales- Provincia de Formosa. Fuente:http://www.formosa.gov.ar/

censo2010/estadistica_censo_fsa_estadistica.pdf

Otro indice interesante desde el punto de vista social, es el avance de las tecnologías y el confort dentro de los hogares, lo que se evidencia en el crecimiento de la telefonía fija, la computadora, y el servicio telefónico fijo en los hogares.



Figura 4.28- Disponibilidad de bienes.

Tambien se ha evidenciado el crecimiento de la provisión de agua potable domiciliaria en toda la provincia, así como las mejoras en instalaciones sanitarias domiciliarias.

Figura 4.29- Procedencia del agua para consumo. - Fuente: Página Web oficial En comparación con el Censo 1980, el crecimiento de la población con servicio de agua de red, ha experimentado una mejora del 40%.



Figura 4.30-Sistema de abastecimiento de agua. Fuente: Página Web oficial

La provisión de baños instalados en las viviendas, también ha experimentado un crecimiento del 30% desde el Censo de 1980.

Figura 4.31- Servicio Sanitario. Fuente: Página Web oficial



Figura 4.32- Desague. Fuente: Página Web oficial

Figura 4.33- Tipo de vivienda. Fuente: Página Web oficial



Otro indicador social sumamente importante y con evolución positiva es la mejora en la calidad de las viviendas, tal como se evidencia en la comparación entre los índices de existencia de "casa" entre el Censo 1980 y el 2010, donde se acumula un crecimiento casi del 30%, y una disminución en la existencia de ranchos o casillas de aproximadamente el mismo porcentaje.

4.6.2 EMPLEO E INGRESO

Evolución del empleo

Entre 2001 y 2002 la tasa de empleo del aglomerado acusó un significativo descenso -mayor que el observado en la región y en el conjunto urbano-, como la jurisdicción con la tasa más baja del país. A partir de 2003, sin embargo, la tasa de empleo experimentó una marcada recuperación, que obedeció, en buena medida, a la fuerte expansión registrada en la provincia a causa de los planes de empleo de emergencia. En tiempos más recientes, entre el primer semestre de 2003 y el segundo de 2004, las tasas de empleo de Formosa, de la región NEA y del total urbano registraron mejoras sensibles. Los trabajadores de mejores calificaciones educativas (secundario completo) tendieron a ganar posiciones en el mercado laboral, en desmedro de los que no contaban con esas credenciales.

Figura 4.34- Tasa de actividad para Formosa, NEA y país.

Figura 4.35- Tasa de empleo para Formosa, NEA y país.

Fuente: Página Web Oficial de la Provincia de Formosa

Evolución del ingreso

Los ingresos de los hogares habían caído, en términos nominales, más de 30% desde 1998. En 2003 se verificó un aumento en todos los estratos de la población, más acentuado en el caso de los hogares más pobres, en los que el incremento alcanzó un 70%. El proceso inflacionario que tuvo lugar tras la devaluación determinó que en el lapso 1998-2002 los hogares perdieran, en términos reales, un 41% de sus ingresos.

En 2003 se revirtió esta tendencia y tuvo lugar una mejora en el poder adquisitivo de los ingresos familiares, en especial en los estratos más pobres de la población.



Al mismo tiempo, la participación en el total del ingreso disponible de las familias situadas en la mitad inferior de la distribución experimentó una leve mejora, en tanto que retrocedía la del 10% de los hogares más ricos6.

Tabla 4.9 - Aglomerado Formosa - Fuente: Página Web Oficial de la Provincia de Formosa

4.6.3 EDUCACIÓN

La provincia de Formosa se encuentra en un proceso sostenido de inclusión de matrícula en los niveles obligatorios del sistema educativo. En 1991 el 60% de la población de 15 años se mantenía en la escuela, porcentaje que llegó a 72% en 2001.

El siguiente gráfico muestra la matrícula por grado de estudio en la educación primaria y secundaria, desde 1998 hasta 2004. En él puede apreciarse el aumento de matrícula en la escuela media, así como la mejora de la tendencia. También es posible observar la notable caída de matrícula a partir del grado 8, lo cual es consistente con la caída de asistencia escolar reflejada por el Censo.

Figura 4.36 - Matrícula total por año de estudio Fuente: Página Web Oficial de la Provincia de Formosa

6 (Fuente: http://formosa.gob.ar/Formosa 2015/pdf.).



La tendencia general ascendente de la matrícula muestra tanto una mejora de la oferta como un sostenimiento y un impulso de demandas sociales por más educación, lo cual tiene gran impacto en las necesidades actuales insatisfechas de infraestructura y cargos docentes para atender dichas necesidades y su proyección en el corto y el medio plazo.

El nivel educativo de la población económicamente activa (PEA) constituye un resultado de la situación histórica de escolarización que trasciende el ámbito educativo. La PEA de Formosa tiene un perfil educativo inferior al del interior del país, sin el GBA, e incluso inferior al del promedio NEA. Poco menos del 40% de la PEA tiene la educación primaria como máximo nivel alcanzado; sólo el 21% de la población ha avanzado en estudios superiores. Los datos del Censo 2001 muestran una clara aceleración de la desescolarización: a partir de la edad de 13 años asciende en forma vertiginosa, arrebatando más de un 5% de la población de las aulas por cada año de edad que se avanza.

Figura 4.37- Condición de alfabetización de la población. Fuente: INDEC, Censo Nacional de Población,

Hogares y Viviendas 2010

En la provincia de Formosa, uno de cada cuatro niños que ingresen en la escuela primaria/EGB1/2 no completará la acreditación del nivel. De los que ingresen en la EGB3, o ciclo básico de la escuela secundaria, uno de cada tres no terminará la educación obligatoria hasta este año. La tasa de egreso de polimodal o segundo tramo de la secundaria, si bien es semejante al promedio nacional, se calcula sobre la base de los que llegaron a completar los niveles previos.

Si se toma la población por edad de 5 a 17 años -que representa la demanda potencial total de la actual escuela obligatoria- y la matrícula por grado desde la sala de cinco años hasta la finalización de la secundaria (hay 12.000 niños de 6 años y 19.000 alumnos en primer grado),



se obtiene que, de los 19.000 alumnos que cursan el primer grado, se desciende a 5.400 en el último año de la secundaria. Si, además, se toma la matrícula en condición de edad teórica, que cursa el grado que corresponde a su edad, sólo un 22% de los jóvenes formoseños de 17 años ha podido completar toda su escolaridad en tiempo y forma7.

Tabla 4.10 - Población por edad simple, según condición de asistencia escolar. Fuente: Página Web oficial

de la Prov. Formosa

4.6.4 SALUD

Sector público

En el ámbito de la salud pública, la unidad organizativa y funcional es el Área Programática (AP), definida como el área geográfica con su población y sus instituciones, asignada a un Centro de Salud u hospital de baja complejidad. Está a cargo del Director del Centro de Salud o del Hospital Rural correspondiente. Se han definido 72 AP. Varias AP comparten un hospital de 2º nivel y desarrollan normas y procedimientos comunes para la referencia- contrarreferencia, turnos programados, red de laboratorio, capacitación, etc.

A su vez, el territorio provincial ha sido dividido en 12 Distritos Sanitarios o Asistenciales (DS), entendidos como la organización funcional para la derivación de los pacientes desde el AP (1er. nivel de atención, puerta de entrada en el sistema de salud) hasta el hospital de

7 http://formosa.gob.ar/Formosa 2015/pdf



referencia de mayor complejidad (2º nivel de atención), así como las interconsultas, los estudios diagnósticos, etc.

En el mapa siguiente se muestra la distribución geográfica de los establecimientos de salud del interior provincial, así como las cuatro categorizaciones del nivel “A” (1er nivel de atención). Existen dos categorizaciones para los hospitales de nivel “B” (2º nivel de atención), basadas fundamentalmente en su capacidad para efectuar cirugías de baja o mediana complejidad.

Ocho de estos Distritos Sanitarios corresponden al interior de la provincia y cuatro se distribuyen en los barrios de la ciudad de Formosa. La población asignada a cada Distrito Sanitario va desde poco más de 20.000 personas (DS VII) hasta más de 60.000 en los DS IV, VIII y IX, de los cuales los dos últimos corresponden a la ciudad de Formosa.

Figura 4.38- Distritos, áreas programáticas y efectores referentes de área. Fuente: Dirección de Planificación

de Salud. Ministerio de Desarrollo Humano.

Sector no público

El sector no público está representado por unos 35 establecimientos con capacidad de internación, que suman unas 600 camas (alrededor de un tercio del total de la provincia), concentrados en los departamentos de Formosa y Pilcomayo y en menor medida en Patiño y Pirané. Se trata de instituciones de mediana a baja complejidad (sólo 5 superan las 30 camas), con varios establecimientos de servicios diagnósticos sin internación y diversos policonsultorios médicos y odontológicos. Atendiendo aproximadamente un 80% de las prestaciones de la población con cobertura social, en su mayoría pertenecientes al IASEP (Instituto de Asistencia



Social para Empleados Publicos), así como a la demanda de servicios no prestados por el sector público para población sin cobertura, estas instituciones acaban por percibir la mayor parte de su financiamiento de parte del gobierno provincial, lo cual los torna particularmente sensibles a la regulación estatal.

4.6.5 VIVIENDA

Según el Censo 2001, sobre un total de 114.349 hogares censados, el 68% habita viviendas deficitarias, afectadas por diversas situaciones derivadas tanto de la calidad de las moradas como por la forma de ocupación. El 68% representa casi 78.000 hogares que padecen problemas en sus viviendas. Mientras, el déficit en el nivel nacional es del 33%, lo cual significa que Formosa duplica los valores del total del país. En cuanto al tipo de déficit, Formosa presenta, dentro del grupo de los hogares residentes en viviendas irrecuperables, el 31% del total de viviendas deficitarias (24.202), mientras que el 69% restante pertenece al grupo de hogares residentes en viviendas recuperables (53.488).

El 27% de los hogares residentes en viviendas deficitarias (21.003) corresponde al grupo de las viviendas irrecuperables por su calidad, mientras que el 4% pertenece al grupo de viviendas irrecuperables por hacinamiento de hogares (3.199). Dentro del grupo de viviendas “tipo B”, hay en la provincia 59% de hogares deficitarios (46.156), y dentro del grupo de hacinamiento por cuarto, 9% de hogares deficitarios (7.332)8.

Tabla 4.11 Déficit habitacional urbano y rural por departamento y por tipo de déficit. Fuente: http://www.formosa.gov.ar/ formosa2015/.pdf

8 www.formosa.gov.ar/ formosa2015/.pdf



4.6.6 ESTRUCTURA PRODUCTIVA

El Producto Bruto Geográfico provincial representa el 0,6% del PBI nacional. En la estructura productiva provincial predomina el sector terciario, que constituye el 57% del Producto Bruto Geográfico (PBG), y, dentro de éste, destacan las actividades vinculadas con el gobierno (25% del PBG), seguidas por el sector primario (29%) y el secundario (14%).

Figura 4.39- Estructura del PBG. Fuente: http://www.formosa.gov.ar/ formosa2015/.pdf

4.6.7 ACTIVIDAD AGROPECUARIA

La actividad agropecuaria es el corazón productivo de la provincia. El Censo Nacional Agropecuario de 1988 contabilizaba 4,2 millones de hectáreas distribuidas en poco más de 12 mil explotaciones que, de acuerdo con los datos del Censo 2002, decrecen a casi 10.000 unidades productivas que trabajan alrededor de 5,2 millones de hectáreas.

Se observa una situación bipolar de la estructura agraria provincial, con un segmento numeroso de pequeñas unidades, muchas veces sobreexplotadas, por lo que arrojan siempre resultados económicos deficitarios, y otro segmento, de unas 135 unidades de más de 5.000 hectáreas cada una, en muchos casos subexplotado. La región Este no sólo concentra los minifundios sino también poco más de la mitad de las unidades agrícolas de más de 5.000 hectáreas, relevantes también en cuanto a producción y productividad.

Del total de la superficie agropecuaria de Formosa (poco más de 5 millones de hectáreas), distintas fuentes indican que entre 1,6 y 2,1 millones de hectáreas poseen aptitud agrícola. Sin embargo, sólo el 2,3% de ese total (unas 120.000 hectáreas) está plantada. La superficie que carece de aptitud agrícola se destina a otros usos (básicamente, pastizales y bosques naturales), cada uno de los cuales abarca el 46/47% de la superficie agropecuaria.



Figura 4.40 - Superficie Agropecuaria Según Uso De La Tierra – CNA 2002 - Fuente: Web oficial Formosa

Figura 4.41-Composición de la superficie plantada (2002) – CNA 2002 - Fuente: Web oficial Formosa

Los principales eslabonamientos productivos

Existen nueve encadenamientos productivos que, en el contexto de la estructura y la dinámica social y económica de Formosa, revisten un carácter destacado. Esos encadenamientos poseen relevancia por una, algunas o todas de las siguientes razones: su actual peso económico, su importancia social y su potencial de proyección económica en el contexto de la realidad formoseña. Los encadenamientos son los siguientes:

• Algodonero • Ganadero bovino • Hortícola • Ganadero caprino • Frutícola • Ganadero bubalino • Arrocero • Piscícola • Forestal



Tabla 4.12 - Encadenamientos productivos y su relevancia para Formosa - Fuente:

http://www.formosa.gov.ar/ formosa2015/.pdf

Eslabonamiento algodonero

El eslabonamiento algodonero es relevante por la importancia social que tiene para la provincia el cultivo del algodón, dado que el grueso de sus productores se ubica en el estrato de las unidades productivas de menor tamaño.

Si bien a lo largo de la última década del siglo pasado el algodón fue un cultivo declinante, afectado por la evolución del sector industrial textil, en las últimas campañas se ha revertido tal tendencia, debido, en buena medida, a la acción del propio Estado provincial, que estimuló la siembra algodonera a través de un programa de apoyo a los pequeños productores. El crecimiento del mercado interno posdevaluación contribuyó a redinamizar el encadenamiento.

Formosa produce el 5% del algodón nacional (ocupa el 3,8% de la superficie algodonera total).

Para los pequeños productores, el algodón, el maíz y ciertas legumbres constituyen los cultivos de subsistencia más importantes. Completan sus ingresos (y sus dietas) con -según las zonas- horticultura y fruticultura (cucurbitáceas, cítricos y plátanos, principalmente).

En la fase industrial, la provincia mejorará notablemente sus posibilidades de incrementar la capacidad instalada de desmote en tanto, como se dijo, incremente los volúmenes producidos, lo cual podrá impulsar, a su vez, la instalación de hilanderías.

En síntesis, para Formosa el eslabonamiento algodonero es de importancia crucial en el nivel social y, específicamente, en su fase primaria, por las características de los productores que se desenvuelven en dicha fase, y, en el nivel económico, por el lugar que ocupa el algodón en la estructura de ingresos de pequeños productores9.

9 (http://www.formosa.gov.ar/ formosa2015/.pdf).



Figura 4.42- Tipología De productores algodoneros y su producción - 2002 - Fuente: Web oficial Formosa

Eslabonamiento arrocero

Las condiciones agroecológicas de Formosa son altamente adecuadas para el cultivo del arroz, en especial en su región Este. La abundante disponibilidad de agua y las condiciones edáficas permiten que el potencial expansivo de este cultivo sea muy grande. Sin embargo, el resto del encadenamiento productivo no acompaña, en su actual estado de desenvolvimiento, esa potencialidad.

La estructura productiva primaria se centra en unidades de escala media a grande, con un nivel de capitalización importante y con un background productivo que facilitaría, en condiciones propicias, expandir la superficie arrocera y el volumen producido.

En contrapartida, la fase del procesamiento industrial se encuentra en condiciones de debilidad estructural y funcional lo que origina que la mayor parte de la actual producción se destine a molinos extraprovinciales, con la consiguiente imposibilidad de retener localmente el valor generado en dicha transformación del grano.

Para Formosa, el complejo arrocero -o al menos su fase primaria, considerando su actual estructura y nivel de desenvolvimiento- reviste una importancia de neto corte económico, con elevado potencial expansivo, pero con una menor repercusión directa en cuanto a que pueda desencadenar algún tipo de sinergia de desarrollo rural, como sí ocurre, por ejemplo, con el cultivo algodonero10.

10 http://www.formosa.gov.ar



Figura 4.43 - Evolución de la producción Arrocera 1999-2003 - Fuente: Web oficial Formosa

Eslabonamiento forestal La superficie ocupada por los bosques nativos formoseños representa poco menos del 6% del total nacional. En el contexto de la economía de la provincia, se trata de un eslabonamiento importante que, con un apoyo adecuado, puede alcanzar mayores niveles en expansión.

El manejo sustentable del recurso boscoso de Formosa, con un mayor procesamiento, así como una mejora en los niveles de eficiencia con que se trabaje en la fase industrial del complejo, conducirán a que esta actividad que manifieste todo su potencial y, en consecuencia, genere mayores ingresos y empleos en cada uno de sus eslabones.

Alrededor de un 28% del territorio provincial está cubierto por áreas boscosas maderables, con especies de distinto valor económico, como algarrobo, quebracho colorado chaqueño, quebracho blanco, lapacho, urunday, timbó blanco, guaraniná y palo blanco.

A pesar de que el 40% de los suelos de Formosa tienen aptitud forestal, la actividad maderera de la provincia se basa exclusivamente en la explotación de las especies nativas (en especial el algarrobo y el quebracho colorado), sin realización de actividades de forestación.

Existen tres actividades principales dentro del sector forestal: la extracción primaria (que produce, a partir de las especies nativas, madera en rollo, leña, carbón y postes), la producción de tablas a medida (aserrado de rollos) y la fabricación de muebles.

La producción de tanino, curtientes, resinas y dispersantes surge básicamente a partir del quebracho. Una sola empresa es la única productora formoseña de tanino, con niveles de actividad decrecientes a partir de la segunda mitad de la década de 1990: a principios del nuevo siglo ha llegado a producir la mitad de lo que alcanzaba a fabricar hacia 1995.

Los aserraderos y las carpinterías donde se fabrican muebles, en general pequeñas y medianas empresas, operan con niveles técnicos algo rudimentarios, más allá de los progresos verificados en los últimos años, en particular en cuanto a la fabricación de muebles orientados, en buena medida, al mercado externo11.

11 http://www.formosa.gov.ar/ formosa2015/.pdf



Figura 4.44 -Evolución de la producción forestal por especies 1996-2003.- Fuente: Web oficial Formosa

Figura 4.45 - Evolución de los principales productos forestales 1994-2003 - Fuente: Web oficial Formosa.

El aprovechamiento forestal formoseño puede ser caracterizado, por ende, como de modelo extractivo, de baja racionalidad en el uso del recurso natural, con una sobreexplotación selectiva e indiscriminada del monte y un bajo nivel de planificación general de la actividad,

Eslabonamiento frutihortícola

La frutihorticultura encuentra su principal ámbito de desenvolvimiento en los estratos minifundistas formoseños, en los cuales se produce en parte para el consumo doméstico y en parte para el mercado. Principalmente se produce banana, zapallo, pomelo y melón, cultivos que cubren una superficie cercana a las 15.000 hectáreas (entre frutas y hortalizas), con variantes en cuanto a modalidades de cultivo y tecnologías adoptadas.

Dadas la ubicación geográfica provincial y las condiciones climáticas, una parte de la producción frutihortícola formoseña adquiere el carácter de primicia y, como tal, se coloca en los mercados de Buenos Aires. Las primicias fundamentales son el pimiento y el tomate producidos bajo cubierta, y algunas variedades de melón.



Los principales departamentos productores de frutas y hortalizas son Laishi, Pirané, Pilagás y Formosa.

La producción hortícola formoseña se estructura en torno de dos conjuntos productivos netamente diferenciados: por un lado, una gran cantidad de pequeños productores que desarrollan prácticas hortícolas combinando la orientación al mercado y el autoconsumo, y, por el otro, un reducido número de nuevas empresas hortícolas, capitalizadas y dotadas de moderna tecnología, que apuntan a una producción con destino exportador.

El complejo fruticultor presenta puntos de contacto con el horticultor, en tanto que también conviven en él dos tipologías productivas diferenciadas: por una parte, una gran cantidad de pequeños productores que utilizan los cultivos de frutales en su mix productivo como una estrategia de diversificación, y, por otra, unos pocos nuevos y grandes emprendimientos frutícolas, de mayor superficie y volumen de operaciones.

El primer conjunto apela a diversos frutales, aunque sobre todo al banano, que, en la práctica, se ha convertido en un cultivo muy desarrollado en la provincia (alrededor de 70.000 toneladas anuales). El segundo cultivo en importancia -los cítricos (en particular el pomelo, que se ubica por encima de las 20.000 toneladas)-, con iniciativas de expansión hacia nuevas variedades de frutas tropicales y subtropicales, desarrolla sus operaciones con un elevado nivel técnico, planificación racional de su producción y un desarrollo general de la actividad de claras miras comerciales, en especial orientado hacia la exportación en el mediano plazo12.

Figura 4.46 - Evolución de la producción de banana y pomelo - Fuente: Web oficial Formosa

Eslabonamiento ganadero

En el ámbito ganadero, la provincia cuenta con un relativamente importante número de cabezas bovinas (casi el 3% del total nacional), si bien su stock es el menos dinámico de las diferentes especies ganaderas provinciales censadas en 1988 y 2002. A lo largo del período intercensal el hato bovino se eleva algo menos del 30%, mientras que las existencias ovinas llegan al 108%; las porcinas, al 126%, y las caprinas, al 302%.




Figura 4.47 - Evolucion del stok ganadero 1988 – 2002 - Fuente: Web oficial Formosa

El encadenamiento ganadero bovino no se encuentra integrado, en tanto que la fase primaria, con elevada predominancia de los establecimientos de cría, no se prolonga hacia la etapa de la faena y procesamiento. La ganadería bovina formoseña se concentra en la región Este, en la cual se asienta casi el 75% del stock vacuno de la provincia, la productividad de la cría bovina es muy baja (de 17 a 22 kg/ha/año).

Figura 4.48 - Evolución del stok bovino 1993 - 2004 - Fuente: Web oficial Formosa

Parte del ganado entrado y el terminado en el territorio provincial es faenado en las plantas existentes en Formosa: cuatro frigoríficos sin habilitación federal y dos decenas de mataderos municipales distribuidos en el interior de la provincia. En Formosa ingresa mensualmente un total



de 1.800 a 2.000 cabezas, en pie o faenadas, destinadas a abastecer el mercado consumidor interno13.

Eslabonamiento Caprino

El encadenamiento caprino reviste en la actualidad una importancia social, más que económica, puesto que constituye una actividad que desarrollan principalmente los pequeños productores formoseños, que la practican con un enfoque casi exclusivo de subsistencia. Los planteos de cría de la mayoría de los pequeños productores generan un rinde cárneo muy bajo, pero que podría elevarse con facilidad a través de la adopción de tecnologías de gestión del hato, de bajo costo y sencilla aplicación.

La ganadería caprina se concentra básicamente en Patiño (con el 44% de las unidades y el 42% de las cabezas) y en Bermejo (con el 23% de los EAP caprinas y el 29% de las cabezas).

La cadena caprina se halla por demás desestructurada, pues la interfase primaria/comercial es hegemonizada por acopiadores que pagan a los productores precios reducidos, sin demandas de calidad estandarizadas. Por consiguiente, la colocación en el mercado no constituye un estímulo a la mejora continua en el planteamiento productivo.

Las características agroecológicas de Formosa la tornan como una zona óptima para la cría y el engorde de ganado bubalino. La ganadería bubalina, concentrada básicamente en las zonas bajas y marginales para la ganadería bovina, se halla en pleno crecimiento, al avanzar de la sola producción de vientres hacia la ganadería de ciclo completo, con rindes en kilogramos de carne por unidad de superficie mayores a los obtenidos con la ganadería vacuna.

Formosa cuenta con un stock superior al 40% del total nacional, que ronda las 25.000 cabezas.

La fase primaria de la ganadería bubalina se desarrolla de manera adecuada, en unidades económicamente viables y con un nivel técnico que asegura rindes rentables (máxime en áreas donde la ganadería vacuna obtiene una cantidad de carne por unidad de superficie mucho menor).

Figura 4.49 - Evolución del stock caprino 1994 - 2004 - Fuente: Web oficial Formosa




Eslabonamiento piscícola

El complejo piscicultor provincial, en especial centrado en la cría y el engorde de pacú, cuenta con una gran potencialidad expansiva, puesto que tanto la dotación de recursos naturales -básicamente el agua- como el paquete de manejo productivo desarrollado se conjugan de manera adecuada para posicionar la provincia como uno de los centros argentinos de mayor proyección piscicultora. En Formosa se está impulsando un esquema semiextensivo, que aprovecha al máximo la riqueza alimentaria que brinda el medio ambiente, en particular de la zona Este de la provincia y complementa en forma estratégica dicha alimentación mediante el suministro de balanceados. Las 80 toneladas anuales de pacú que produce Formosa representan algo más de la quinta parte del total de pacú producido en el país.

La actividad piscícola, que se inicia en los alevines y concluye con el pacú listo para ser distribuido en restaurantes y supermercados, es, junto con la actividad forestal en la industria del mueble, una de las de mayor integración vertical de Formosa.

Una de las opciones que intenta implementar la Provincia consiste en habilitar para esta actividad una cantidad relevante de hectáreas en la zona de Clorinda. Dicha superficie estaría destinada, en su mayor parte, al cultivo de arroz y a la cría y engorde semiextensivo de pacúes.

En la actualidad, la piscicultura provincial se orienta hacia el mercado interno14.

4.6.8 EXPORTACIONES

Figura 4.50 Evolución de las exportaciones.

14 www.formosa.gov.ar/ formosa2015/.pdf



Figura 4.51 Crecimiento promedio. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

4.7. Determinación de Pasivos Ambientales

4.7.1. CRITICIDAD URBANO-AMBIENTAL

Geopolíticamente, la ciudad de Formosa se encuentra en una localización estratégica dentro de la Cuenca del Plata, por su carácter fronterizo que vincula a Argentina con Paraguay, Bolivia y Brasil; con la enorme posibilidad de aprovechar la oportunidad de presentarse como una “Ciudad Puerta” de los ejes productivos que la atraviesan, tanto en sentido longitudinal como transversal. Lo manifestado se fundamenta en la proyección potencial que representa la ciudad de Formosa en el sentido de la Ruta Nacional 81 como Corredor Regional inmerso en el Eje Territorial que tiene sus centralidades principales en São Paulo pasando por Paraguay, al Este sobre el Océano Atlántico en Brasil, y Antofagasta pasando por Salta y Jujuy, al oeste sobre el Océano Pacífico en Chile (PDOUSF, 2007).

Formosa, como provincia de la Argentina, integra el Mercado Común del Sur, MERCOSUR, junto a la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay. En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia, Chile, Perú, Ecuador y Colombia. En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprobó el Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos previstos para la plena incorporación de Venezuela al bloque.

Esta pertenencia implica compartir “una comunión de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad.

En este contexto, uno de los objetivos del Tratado de Asunción es la integración de los Estados Partes a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, entre otros. En el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integración regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la Unión Aduanera, tanto a nivel subregional como externo. Dicho proceso implica avanzar en normas y procedimientos que faciliten tanto la circulación como el control dentro del



MERCOSUR de los bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribución de la renta aduanera y eliminación de la multiplicidad de cobro del AEC, con el propósito de estimular la incorporación de valor agregado a los productos originarios de la Unión Aduanera y la promoción de nuevas actividades productivas.

En su camino hacia la profundización del proceso de integración, el tratamiento de las asimetrías ocupa en la agenda interna del mismo una posición relevante y transversal. En ese sentido, a partir del año 2006, los Estados Partes han reafirmado el carácter prioritario del tratamiento de las asimetrías en el ámbito del MERCOSUR con programas para promover la convergencia estructural, desarrollar la competitividad y promover la cohesión social, en particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas, así como apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integración, entre los que se destacan las áreas vivienda, transportes, incentivos a las microempresas, bioseguridad y capacitación tecnológica, aspectos institucionales del MERCOSUR y temas sanitarios, entre otros.

Otros temas de carácter prioritarios son el "Programa de Integración Productiva del MERCOSUR", cuyo objetivo central es el fortalecimiento de la complementariedad productiva de empresas del MERCOSUR y, especialmente, la integración en las cadenas productivas de PyMES y de las empresas de los países de menor tamaño económico relativo, a fin de profundizar el proceso de integración del bloque, consolidando el incremento de la competitividad de los sectores productivos de los Estados Partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su inserción externa. El Fondo de Agricultura Familiar es un compromiso del MERCOSUR con la agricultura familiar, mediante el fortalecimiento de las políticas públicas y la facilitación de la comercialización de productos originarios del sector. El "Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación del MERCOSUR" para el período 2008-2012 surge para promover la integración regional, dar visibilidad a proyectos estratégicos de transformación regional y establecer una posición armonizadora y de conjunto. Para ello son necesarios proyectos sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo social y productivo con base en la ciencia, la tecnología y la innovación como garantías del desarrollo sustentable con siete temas prioritarios para dicho período: biotecnología, energía, nanotecnología, recursos hídricos, sociedad de la información, popularización de la ciencia y la tecnología, y desarrollo tecnológico e innovación. La cooperación energética a nivel regional ha sido otro de los temas a los que los Estados Partes han prestado particular atención en los últimos años, teniendo en cuenta los intereses comunes con relación al desarrollo de fuentes energéticas seguras, renovables y ambientalmente sostenibles. En diciembre de 2006, los Estados Partes del MERCOSUR y Venezuela firmaron un "Memorando de Entendimiento para establecer un Grupo de Trabajo Especial sobre Biocombustibles", que deberá encargarse de la elaboración de un programa de cooperación en el área de los biocombustibles que considere la importancia estratégica de la cooperación energética entre los miembros del bloque.

Desde la suscripción del Tratado de Asunción, los Estados Partes del MERCOSUR han dado particular importancia a los aspectos sociales del proceso, considerando que la ampliación de las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, a través de la integración, constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social. Entre los objetivos generales se enumeran los siguientes: contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje fundamental en el desarrollo del MERCOSUR, aportar a la superación de las asimetrías, colaborar técnicamente en el diseño de políticas sociales regionales, sistematizar y actualizar indicadores sociales regionales, recopilar e intercambiar buenas prácticas en materia social, promover mecanismos de cooperación horizontal e identificar fuentes de financiamiento. El Instituto Social del MERCOSUR –ISM- tiene su sede



permanente en la ciudad de Asunción y, a partir del año 2008, cuenta con su propia estructura y presupuesto para su funcionamiento.

El compromiso del MERCOSUR con los Derechos Humanos, se institucionalizó en el año 2009 la creación del Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos (IPPDDHH), con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho en los Estados Partes, mediante el diseño y seguimiento de políticas públicas en Derecho Humanos, y contribuir a la consolidación de los Derechos Humanos como eje fundamental de la identidad y desarrollo del MERCOSUR.

Este marco de políticas del MERCOSUR, coloca a la provincia de Formosa, en su calidad de provincia fronteriza en un enclave sustancial vinculante para las funciones precedentes. Especificamente, la ciudad de Formosa, a la vera del río Paraguay, enclave de la hidrovía, y el corredor bioceánico, la convierten en elemento de relación entre las áreas de producción y de consumo y/o los puertos de embarque.

El sistema de transporte de bienes resultante, tiende a fomentar la integración y complementariedad de diversos recursos disponibles y potenciales en infraestructura de transporte, así como la ejecución de las obras necesarias para su culminación.

El puerto de Formosa, ubicado en la Hidrovía Paraná-Paraguay, une los puertos de Cáceres en el Estado Federativo del Brasil y el de Nueva Palmira en la República Oriental del Uruguay; posibilitando el tráfico de la producción de los cuatro países de por donde transcurre la hidrovía. Además se debe destacar que es el primer puerto de ingreso al país desde el norte del mismo. Emplazado estratégicamente en el corazón mismo del Mercosur y en el corredor Bioceánico del Eje de Capricornio, siendo este la conexión con el Atlántico, permitiendo de esta manera el egreso de productos de la región con destino a los mercados europeos y africanos.

La actual renovación a nivel provincial del sistema férreo como la adecuación y pavimentación de rutas nacionales y provinciales, son parte de este nuevo proyecto internacional incluyendo la reactivación de puertos, la Hidrovía Paraná Paraguay y el corredor bioceánico.

El marco más arriba mencionado, da a la locación de la ciudad de Formosa características urbano- ambientales muy particulares. El sitio de emplazamiento de la misma, sobre los aterrazamientos fluviales del río Paraguay, ocupando parcialmente su valle de inundación, es motivo por el cual se encuentra sometida a las recurrentes crecidas del mismo y sus tributarios, los riachos Formosa, El Pucú y otros menores. Esto asimismo, se encuentra relacionado a la evolución de la ocupación del territorio. Conocer estas condiciones, es necesario para entender la problemática ambiental a la que se encuentra sometida.

“[…] En la evolución de la planta urbana de la ciudad de Formosa, desde su fundación en el año 1879 se distinguen hasta hoy, distintos procesos: un crecimiento sobre las vías de acceso y originalmente sobre el río, un proceso de completamiento y densificación dentro del ejido original, un crecimiento espontáneo y desordenado en forma adyacente a las vías de comunicación terrestre hacia el norte y hacia el sur de la ciudad […]”.



Figura 4.52 - Corredores viales y fluviales Provincia de Formosa -Fuente: Municipalidad de Formosa

“[…] La ciudad de Formosa fue fundada a fines del siglo XIX y se desarrolló en sus inicios, a partir de asentamientos en torno al puerto, entre la costa del Río Paraguay y el actual monumento al General San Martín. La morfología del suelo y la dinámica hídrica condicionaron el área de desarrollo inicial entre la Laguna Oca (hoy Reserva de Biosfera) al Sur; el Río Paraguay al Este; el Estero Colluccio al Oeste; el riacho Formosa al Norte. Uno de los primeros impactos significativos del desarrollo urbano fue la construcción de las vías del ferrocarril en 1908, que permitió la conexión de Formosa y su puerto con la ciudad de Embarcación (Salta) en 1931. Dentro de la ciudad de Formosa produjo perturbaciones al natural escurrimiento y una barrera urbana respecto del río. La prolongación de las vías férreas al sudeste, provocó el relleno de los zanjones localizados entre la avenida 25 de Mayo y la calle Yrigoyen, impidiendo el desagüe pluvial natural del suelo urbano situado aguas arriba.

La construcción de nuevos asentamientos no se realizó siempre en lugares adecuados desde el punto de vista del escurrimiento superficial o del riesgo producido por crecidas y anegamientos. Asimismo, en casos la población se ubicó en áreas correspondientes a antiguos bañados o en zonas deprimidas, las cuales naturalmente tienen limitaciones al drenaje natural.

Esta conformación de la trama urbana, articulada desde la plaza central, con dos brazos perpendiculares, denominados estos, Acceso Norte y Sur, se mantuvo como tendencia estructurante hasta la década del setenta. Posteriormente, el agregado de nuevas

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Asunción hacia el norte, hasta llegar a la capital de la República Argentina Buenos Aires, en el sur. Se podría afirmar que ese eje constituye una importante “Región Urbana Litoral” (PDOUSF, 2007).

A partir del año 2007, como respuesta a la problemática, se comienza a implementar el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO URBANO SUSTENTABLE DE FORMOSA, elaborado por el FORO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS AMBIENTALES – FLACAM- FUNDACION CEPA. FLACAM, en el marco de su “Cátedra UNESCO para el Desarrollo Sustentable” desarrolló un pensamiento filosófico-conceptual sobre los “Principios de Sustentabilidad Urbana” sobre el que basó la elaboración del Plan conjuntamente con la identificación de las aspiraciones de los actores locales respecto a la ciudad en el paradigma de la “sustentabilidad urbana”.

Como antecedente en la Evaluación Ambiental Estratégica del Sistema Fluvio-Lacustre Sur, desarrollado por la misma CEPA, se detallaron como puntos prioritarios:

- La necesidad de ejecución de obras de defensa contra inundaciones que resuelvan la interfase más crítica en la relación entre la ciudad y el río.

- La decisión de conservación del Área Fluvio Lacustre Sur como forma de potenciar las calidades que caracterizan a la Reserva de Biosfera Urbana.

- La oportunidad de un nuevo acceso ferrovial a Puerto, aprovechando el terraplén contra inundaciones.

- La definición del ordenamiento urbano y saneamiento que garantice en la relación ciudad-cuenco laminador “cerrado” un funcionamiento en calidad y cantidad, evitándose usos del suelo degradantes y la afectación de los mismos por un saneamiento inadecuado.

La dinámica socio-productiva de la Provincia produce actualmente un fuerte desequilibrio territorial, con un máximo grado de desarrollo hacia el este, registrando las situaciones sociales más críticas hacia el oeste. En el análisis de “escenarios futuros”, se presenta a Formosa como una ciudad con potenciales, para proyectarse en la región como “nueva alternativa” complementaria de las ciudades metrópolis cercanas, como Resistencia-Corrientes.

Vale destacar desde el punto de vista ambiental, que la ciudad de Formosa posee una biodiversidad incalculable con paisajes singulares y un rico patrimonio étnico y cultural, además de ser uno de los territorios con fuerte presencia de agua con el significado que ello representa. Debiendo tener especial atención en las siguientes cuestiones: definición del modelo espacial (ej.: el caso de las enormes crecidas que afectan el espacio urbano y la contaminación hídrica de alcance transfronterizo, en relación con la provisión de energía y el manejo adecuado de los recursos hídricos, el fortalecimiento del sistema / red de comunicaciones, y la valoración de los recursos paisajísticos)(PDOUSF, 2007).



Figura 4.54 - Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable- fuente: Plan Estratégico Formosa

El acta de conclusión del taller realizado con los diferentes actores sociales de la ciudad en el marco de Programa, destaca los principales acuerdos a que se llegó:

1- Total coincidencia con el Modelo de ciudad propuesto, tanto a nivel de políticas, programas y proyectos presentados y ajustados, como también con las indicaciones para la forma de gestión de los mismos.

2- Fortalecer la propuesta en el marco del encuadre de la escala regional de la ciudad, destacando para su incorporación los ejes temáticos del saneamiento y la gestión ambiental, el transporte y la movilidad y la estrategia de educación y comunicación.

De lo expuesto, se adoptó al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Urbano Sustentable para Formosa como una Política General de Desarrollo Urbano, que actualmente se traduce en Programas y Proyectos. En el gráfico siguiente pueden observarse:



Figura 4.55 - Modelo Urbano Espacial- fuente: Plan Estratégico Formosa

Ejido municipal y suelo urbanizado

a) Aglomeración y jurisdicciones.

La ciudad de Formosa constituye una localidad simple, bajo la jurisdicción de un solo municipio y una sola provincia. Por lo tanto no constituye un aglomerado en el sentido estricto del término, pese a ser así denominado en la EPH-INDEC.

b) Ejido municipal, planta urbana, espacio público y privado.

La superficie del ejido municipal de la Ciudad de Formosa es de 198 km², (19.800 has.)15 no siendo posible determinar su delimitación por falta de información secundaria disponible. La planta urbana ocupa en la actualidad, aproximadamente el 50% de la superficie ejidal - unas 9.990 has.-, mientras otro tanto es suelo no urbanizado que incluye reservas de distinto carácter (ofrece sólo limitadamente, suelo apto para usos urbanos), infraestructuras regionales o usos rural y subrural.

Con relación a la planta urbana, el espacio público urbano ocupa aproximadamente el 35% de la misma, esto es 3.496 has., correspondiendo a la superficie urbana parcelada de dominio privado, el 65% restante, es decir, 6.494 has.

15 Con fines comparativos, se destaca que el ejido municipal y urbano de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Capital Federal) es de 200 km2, es decir 20.000 has., siendo su población en 2001 de 2.768.772 habitantes.



Figura 4.56 - Zonificación del Codigo de Planeamiento Urbano



Figura 4.57 - Usos del suelo - Fuente: Código Urbanístico Ciudad De Formosa. Municipalidad de Formosa

2011



Tabla 4.13 – Código Urbanístico-Fuente : Municipalidad de Formosa



Actividades urbanas y uso del suelo

En términos conceptuales, las actividades urbanas requieren para su desarrollo espacial y temporal, de su localización en una estructura urbana que posibilite el máximo necesario de interrelaciones funcionales positivas, de acuerdo a particulares condiciones sociales, económicas, políticas y urbano ambientales. La localización de las actividades urbanas constituye el uso del suelo.

El uso del suelo y sus patrones de ocupación son consecuencia de los valores y modos de organización política, social, económica que estableció implícita o explícitamente esa sociedad. Interesan aquí, en particular, el nivel de sustentabilidad y equidad alcanzado en la producción de la ciudad, así como en el grado de cumplimiento de los estándares de calidad de vida urbano ambiental propuestos. La accesibilidad social al hábitat urbano, constituye en tanto, uno de los problemas urbanos clave, considerado actualmente como una cuestión estructural y de desarrollo que trasciende los límites jurisdiccionales locales, antes que una simple operación urbanística o de vivienda.

Así condicionado, el medio físico funcional donde se desarrollan estas actividades - hábitat urbano- queda definido por una estructura urbana dotada de particulares niveles de calidad de vida urbano ambiental que suelen devenir progresivamente exigentes, antes que constituir valores absolutos o estáticos.

Se destaca que el cumplimiento de diversas actividades terciarias, en especial vinculadas a la administración pública y privada y a los servicios de educación y salud, otorgan a la ciudad de Formosa un rol político administrativo y de servicios especializados a escala provincial y local, enfatizado por constituirse en capital y sede del gobierno provincial.

Localización de las actividades urbanas

Centros, Subcentros y Corredores: Considerando las actividades constitutivas relevantes de un área central como el conjunto dotado de máxima accesibilidad física, de funciones administrativas, financieras, comerciales y de servicios especializados, juntamente con sus actividades complementarias, la ciudad de Formosa puede considerarse monocéntrica.

El Area Central de la ciudad de Formosa queda delimitada aproximadamente por el polígono de unas 60 has que forman las calles San Martín, al Este y sobre la ribera del Río Paraguay, Hipólito Yrigoyen, al Sur, Sarmiento, al Oeste, incluyendo la plaza San Martín, y Saavedra al Norte. Las actividades allí localizadas -no homogéneamente- son demostrativas del rol central, por ejemplo:

-Administrativas (Casa de Gobierno de la Provincia, Municipalidad, Prefectura Nacional y Aduana, etc.),

-Financieras (Banco Provincial de Formosa, Banco Nacional, etc.),

-Comerciales (consolidadas en el núcleo del Area Central, Casa de artesanías, Mercadito Paraguayo, etc.),

-Culturales / Educativas (Museo Histórico Regional Juan Pablo Duffard, Cine Italia, Teatro, Sociedad Española, Colegio Santa Isabel, Escuela N° 2, etc.),

-Servicios Especializados (Hoteles Internacional de Turismo, Colonial, Argentino, San Martín y otros y diversos restaurantes y cafeterías),



-Esparcimiento (Club Náutico, Casino -al Sur- y Casino del Norte -España y San Martín- y Casino del Norte -Av. Italia-, etc.), Culto (Iglesia Catedral Nuestra Señora del Carmen, Iglesia María Auxiliadora, etc.) y

-Servicios Generales (Correo, Policía, Central Telefónica, Estación del Ferrocarril, etc.)

No se reconocen en la ciudad subcentros significativos, aunque determinadas localizaciones y usos configuran subcentros especializados. Tal es el caso del área urbana situada al Norte de la Av. Gutnisky y al Oeste de la Av. Antártida Argentina, y al Sudeste de esa intersección, caracterizada como de Grandes Equipamientos Urbanos, y donde se localizan los siguientes usos

-Educativos (Campus de la Universidad Nacional del Nordeste) y

-Recreativos /Deportivos (Estadio de la Liga Formoseña de Fútbol, Cancha del Aguará Rugby Club y Parque Infantil Paraíso de los Niños y Complejo Deportivo La Recova)

-Transporte (Estación Terminal de Ómnibus)

El uso del suelo que mayor superficie demanda al interior de la planta urbana es el residencial, que ocupa genéricamente más del 65% del suelo parcelado no vacante. En relación con el suelo de dominio privado, Formosa cumple con esa tendencia general, presentando un extendido volumen edilicio destinado a usos residenciales de baja densidad, que participa de espontáneos “usos mixtos” no siempre complementarios al uso residencial. Sin embargo, es observable la coexistencia - ciertamente conflictiva- de usos residenciales con talleres, industrias o depósitos, generadores de molestias y peligros tanto por la naturaleza de sus actividades (contaminantes de diversa índole, riesgo de accidentes tecnológicos, etc.) como por las condiciones funcionales necesarias para su operación (p ej: ingreso y maniobra de grandes vehículos de transporte de cargas, ocupación de la vía pública, etc.).

La distribución espacial de las áreas residenciales de la Ciudad de Formosa comprende la totalidad de la planta urbana, bajo la modalidad de un ambiguo uso mixto. Los matices –más que las diferencias- se manifiestan entre un área central de mayor consolidación y periferias de distinto patrón de asentamiento, tipología edilicia y aptitud habitacional, donde se alternan conjuntos multifamiliares de operatorias oficiales, viviendas unifamiliares diversas y asentamientos precarios. La expansión urbana desordenada y discontinua, dificulta tanto la prestación de los servicios urbanos básicos como el manejo de las emergencias naturales, además de constituir un factor de exclusión social.

Otros usos del suelo actuales determinan áreas dotadas de un carácter particular:

- Área Central y Puerto. - Área de Grandes Equipamientos Urbanos. - Área Industrial ribereña (a la altura de la Av. Napoleón Uriburu, donde se localizan los

depósitos de hidrocarburos de YPF, la fábrica de tanino, una guardería náutica, etc.). - Otras áreas industriales. - Aeropuerto. - Área del Puerto Nuevo (centro de transporte de cargas polimodal que incluye silos

cerealeros).

En el estudio para el “Plan Estratégico de Formosa” se cita:



“[…] En materia de espacios recreativos la ciudad cuenta con 153 Has. destinadas a espacios públicos (incluyendo en esta superficie plazas, plazoletas, bulevares, parterres y equipamientos) y 57 Has. destinadas específicamente a espacios recreativos, considerando los 160.000 habitantes que tiene la ciudad de Formosa hoy, resulta una relación de 3,5 m2 por habitante, las Naciones Unidas establece una relación de 10 m2 por habitante[…]” (Vaudagna, N et al s/f).

Existe también la Unidad Ambiental de la Reserva Biosfera y del Parque Regional del Riacho Formosa.

Las áreas verdes son en muchos casos menores que la demandada por los usos urbanos correspondientes. Ello es consecuencia de los requerimientos emanados de la función urbana: algunos usos del suelo llevados a cabo sobre áreas de resolución paisajística, como las plazas, parques urbanos y parque recreativos periurbanos incluyen distintas demandas de instalaciones al aire libre o bajo cubierta, a veces con suelo pavimentado o embaldosado. Asimismo requieren de diverso equipamiento según su propósito (kioscos, gastronomía, etc), seguridad, mantenimiento, sanitarios, y diverso mobiliario urbano, (bancos, papeleros, etc) instalaciones (alumbrado, riego, señalética, etc.), mástiles y elementos de evocación histórico cultural, entre otros).

En vista de la modalidad extensiva de ocupación del suelo parcelario verificada en Formosa, resulta apropiado estimular el desarrollo de distintos usos urbanos disponiendo conjuntamente al uso principal, áreas parquizadas y/o suelo absorbente, para cumplir así con otras funciones urbanas como la protección y regulación bioclimática.

Estructura urbana

La planta urbana de la ciudad de Formosa muestra una estructuración urbana de típica planta en damero, con trazado predominantemente recto y baja relación con las características geomorfológicas e hidráulicas del sustrato natural. El Área Central actual coincide aproximadamente con la planta fundacional, lindera a su puerto fluvial original. Los edificios de la administración pública y privada están desarrollados prevalentemente en planta baja y alta, aunque existen algunos construidos en altura. El resto de la planta urbana, producto de sucesivas expansiones, sobrepasó la Av. Circunvalación y se expande sobre los accesos regionales a la ciudad (Accesos Norte y Sur). El uso del suelo dominante es el residencial, materializado a través de una extendida tipología de vivienda unifamiliar y conjuntos multifamiliares, inserto en un generalizado patrón de usos mixtos. (SOP-UCPFE 2003).

El desarrollo urbano actual se desarrolla en tres frentes: i) por el Sur, sobre el cual localizan caseríos dispersos y casas de fin de semana de clase media alta sobre la defensa trazada en la Laguna la Oca; ii) hacia el Noroeste, los barrios densamente poblados y terrenos privados, interiores a la Av Circunvalación, iii) y al Norte, los barrios de la última migración, que hoy siguen creciendo expandiéndose hacia el barrio Nanqom (Lote rural 68, Reserva Aborigen). (Op cit).

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urbana, con escasa accesibilidad, a partir de una mayor aptitud del suelo y de la disponibilidad de tierras.

El desarrollo de barrios al Norte de la ciudad, así como los localizados sobre el Estero Colluccio, corresponden al último crecimiento urbano. Debido a la localización de actividades urbanas permanentes sobre suelo con baja o nula aptitud hídrica, ambas áreas manifiestan problemáticas relacionadas con emergencias hídricas y ambientales (inundaciones y contaminación).

Figura 4.59 - Asentamientos irregulares - Fuente: Municipalidad de Formosa

La ciudad posee en forma externa al área consolidada central, un conjunto diverso de urbanizaciones que constituyen enclaves urbanos interiores a la misma ciudad (Op cit) con baja vinculación funcional con el entorno urbano inmediato, mayor densidad poblacional, y baja cobertura de equipamiento y servicios. En el área mencionada se registran problemas derivados de su localización sobre suelos bajos y anegadizos, con grandes déficits que dificultan la consolidación urbana, dado que posee una escasa red pavimentada, un sistema de saneamiento cloacal autónomo fundado en pozos negros y cámaras sépticas así como una red de desagües pluviales constituida por zanjas y canalizaciones de tierra que no permite un manejo adecuado e integrado del drenaje.

Las áreas industriales se localizan junto al puerto, próximo a las vías del ferrocarril, y más recientemente, se ha incorporado otra zona, al Sur de la avenida Napoleón Uriburu, entre las confluencias de los arroyos Pucú y Chajá, destinada a concentrar la localización de industrias.

Un sistema de defensas contra inundaciones protege la ciudad ante tales eventos.



En su actual estado, la planta urbanizada tiene contigüidad con áreas naturales con niveles considerables de afectación ambiental e incluso sometidas a una incipiente urbanización. Dichas áreas naturales -adecuadamente recuperadas- disponen de un potencial destino como reservas públicas -no urbanizables-, propuesta que cuenta con la promoción y fomento de diversos actores públicos y privados de Formosa. Las mismas son la Reserva del Riacho Formosa al Norte, y la Reserva de la Biosfera Laguna Oca, al Sur.

Son interiores a la planta urbanizada y por lo tanto en condiciones altamente antropizadas, los Parques Públicos del Estero Colluccio, y la Reserva Ferroportuaria sobre la costa del río Paraguay.

Concluyendo, la criticidad urbano ambiental, es considerada en este estudio mediante la CARACTERIZACIÓN URBANA - DIMENSIÓN FÍSICO FUNCIONAL. Es decir, considerado espacial y temporalmente, el grado de integración físico-funcional, de inclusión social y de sustentabilidad económica y ambiental del centro urbano que da la medida de su calidad de vida. De esta forma, la estructura urbana implicada adquiere connotaciones que exceden sus simples dimensiones físicas y funcionales, constituyendo la expresión del nivel y modalidad de desarrollo social, económico y político vigente en una particular sociedad. El análisis descriptivo de la estructura urbana de la ciudad de Formosa expuesto de manera abreviada más arriba, describe suscintamente los demás rasgos generales que completan la noción de hábitat urbano, concepto que se define como el conjunto de suelo, vivienda, servicios y estructura urbana articulados social y económicamente y que reconoce un ordenamiento jurídico institucional. Algunos de sus principales componentes son: Vulnerabilidad Hidrica, Contaminación de Aguas superficiales, Calidad del Aire, Suelos, Capacidad de soporte de la Infraestructura Urbana, Servicios de Red, Disposición de Residuos, Infraestructura Sanitaria a Desafectar y Puntos de vuelco, ítems que se desarrollan a continuación y permitirán la Síntesis Ambiental de la ciudad de Formosa.

4.7.2. LA VULNERABILIDAD HIDRICA

Como se mencionara precedentemente, el sitio de emplazamiento de la ciudad de Formosa se encuentra sobre los aterrazamientos fluviales del río Paraguay, ocupando parcialmente su valle de inundación, motivo por el cual se encuentra sometida a las recurrentes crecidas del mismo y sus tributarios, los riachos Formosa, El Pucú y otros menores.

En lo que hace a la planicie de inundación, ésta comprende un intrincado conjunto de ambientes lóticos de diversa sección y profundidad que bordean formaciones de islas bajas que, a su vez, encierran distintos cuerpos de tipo léntico (lagunas, bañados, esteros, etc.) de carácter transitorio o permanente, según el nivel hidrométrico del curso principal, y que suelen encontrarse separados o articulados a la red de drenaje.

Durante las crecientes, las aguas del río invaden la planicie de inundación y cubren en distinto grado a estas formaciones, luego de superar los albardones marginales. A la planicie de inundación confluyen asimismo los numerosos ríos y arroyos que integran la red fluvio-lacustre, constituyéndose la inundación en unos de los problemas ambientales más graves de la ciudad.

La emergencia que más víctimas y daños materiales causa en la Provincia la constituyen las inundaciones por crecidas y en el orden exclusivamente urbano, se le agregan los anegamientos de carácter pluvial.



Actualmente la ciudad, cuenta con un sistema de defensas y plan de manejo, aunque el problema que se presenta es el asentamiento informal de población de escasos recursos en zonas periódicamente inundables de riesgo ambiental.

Figura 4.60 -Mapa del sistema de defensas de la ciudad de Formosa Fuente: Municipalidad de Formosa

4.7.3. CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES

El sistema hídrico comprendido por el río Paraguay, los riachos Pucú y Formosa, no cuentan actualmente con un sistema periódico de monitoreo de la calidad de las aguas.

Puede observarse que existen dos puntos de conflicto en este tema: por un lado la localización de una industria que vierte sus efluentes directamente al río paraguay (Unitan) y por otro, la descarga sin previo tratamiento de efluentes cloacales. Si bien, en el caso de la planta industrial, se manifiesta que la misma realiza tratamiento de sus efluentes, no existen mediciones en el punto de vuelco por parte de la municipalidad.

En cuanto a los vertidos de líquidos cloacales, es directamente observable a pesar de la no existencia de monitoreo un alto grado de eutrofización, manifiesto por la abundancia de vegetación en el riacho Formosa.



Figura 4.61-Sección de la Ciudad de Formosa donde se observa la zona de vuelco cloacal (crudo)

4.7.4. AIRE

En el Código Ambiental de la Ciudad de Formosa se cita la identificación de distintos tipos de emisiones: térmicas contaminantes, tóxicas o peligrosas, quema de materiales residuales y no residuales, voladuras, gases inertes, venteo de gases, evacuación a la atmósfera de todo material sólido, líquido, gaseoso, radioactivo o de cualquier otra índole, susceptible de contaminar las masas atmosféricas. Además de determinar las normas de aptitud en pro de la preservación, defensa y mejoramiento del ambiente.

A pesar de los principios enunciativos contenidos en dicho Código, se carece de monitoreos permanentes y antecedentes. Este concepto resulto válido tanto para los contaminantes primarios de la calidad del aire en áreas de la ciudad, tales como monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, dióxido de azufre, hidrocarburos y material particulado como para las de las emisiones de fuentes fijas y móviles que afectan dicha calidad del aire.

4.7.5. SUELOS

Los suelos sobre los que se asienta la ciudad de Formosa, son diferenciados en dos sectores: Zona costera y Zona mediterránea.

En el primer caso, en las zonas altas son suelos dominantes fluviosoles. En las lomadas pueden presentarse procesos de erosión mantiforme localizada y en los sectores cóncavos, los suelos son dominantes vertisoles pélvicos

Dadas las características del suelo, en la zona noreste de la ciudad, se encuentran extractivas del recurso, por actividades de hornos de ladrillos.

4.7.6. CAPACIDAD DE SOPORTE DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA

El Plan Director de Formosa, contempla la adecuación y proyección de la infraestructura urbana a los actuales requerimientos para la densidad de población actua y futura.



El marco conceptual al que se hace referencia en relación con la noción de densidad poblacional se encuentra en el 3.1.I.c) Densidades poblacionales relativas.

Según el Proyecto para la mejora de la infraestructura y la gestión del drenaje urbano, del Programa de Drenaje para la Ciudad de Formosa (SOP / UCPFE 2003), “[…] la ciudad presenta en general una densidad baja con un promedio que no supera los 50 hab./ha., con mayor densidad en los barrios planificados oficiales. Los barrios de gestión oficial de mayor densidad son, La Paz y Guadalupe que superan los 300 hab./ha. y el barrio Colluccio-La Negrita con 150 hab./ha.. En los barrios del norte solamente el República Argentina supera los 150 hab./ha. […]”(Op cit).

Si bien esta baja densidad es una condición que beneficia la capacidad de soporte de la infraestructura, la ciudad aún detecta el grave problema de la falta de servicios en el sistema cloacal.

La provisión de agua potable, es actualmente uno de los servicios cuyo déficit ha sido subsanado, mediante la instalación de una nueva planta de tratamiento y la consiguiente provisión a la población.

Otro de los problemas que ha sido causa de riesgos de tipo hídrico- sanitario, es el sistema de drenajes pluviales. La topografía de la ciudad, no permite un drenaje natural de las aguas, produciéndose ante eventos meteorológicos, zonas de anegamiento. Esto ha sido en parte solucionado mediante un reacondicionamiento del sistema, obra que se encuentra en ejecución desde el año 2007. Actualmente se encuentra concluido el sistema de conductos principales del drenaje pluvial, y en ejecución en un 80%, los conductos secundarios. Cabe destacar que el nuevo sistema, permite drenar para tormentas excepcionales de intensidad de 120 mm en 15 minutos, en un lapso de 20 minutos, drenando hacia riachos y el río Paraguay, situación esta manifiesta por autoridades municipales.

El problema que aún se presenta es ante la falta del sistema cloacal en zonas de la ciudad es que se producen vuelcos de aguas servidas a los pluviales. Existen zanjones a cielo abierto.

Respecto a los equipamientos, en los últimos años, se han concretado obras de magnitud, vinculadas especialmente a los estalecimientos educativos y de salud.

Como Áreas deficitarias, precarias o degradadas, se identifican las Viviendas No Aptas, reconoce como fuente a la Municipalidad de Formosa y fue extraída del Proyecto de Infraestructura de Drenajes Urbanos (SOP- UCPFE 2003). Allí se localizan áreas de Viviendas no Aptas, clasificadas como i) obsoletas, ii) de bajo nivel económico (se supone que se refiere a precariedad habitacional), iii) intrusadas (eufemismo de ocupación irregular o irregularidad de tenencia o dominio) y iv) en área de inundación. La fuente mencionada (SOP- UCPFE 2003) reconoce la existencia de ocupación irregular del suelo con asentamientos precarios en los valles de inundación, y en forma exterior a las defensas contra inundaciones. La población que allí habita se identifica con sectores de pobreza extrema. Esta problemática tiene relación instrumental directa con los programas de relocalización poblacional -acerca de los cuales existe abundante documentación y con la necesidad de contar con instrumentos de planificación y gestión urbano ambientales adecuados que orienten y viabilicen las acciones que se emprendan para la superación de la problemática.

Asimismo, se encuentran problemas de usurpaciones en propiedades privadas.



Figura 4.61- Programa de Agua Potable del Plan Estratégico Municipal

Figura 4.62- Condiciones de drenaje Superficial- Ciudad de Formosa



Figura 4.63- Red Cloacal Fuente: Municipalidad de Formosa

Figura 4.64 - Equipamientos - Fuente: Municipalidad de Formosa

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4.7.6.1. Accesibilidad

Accesibilidad física regional e interurbana

La ciudad de Formosa se vincula por red vial con el resto del país y con el interior de la Provincia a través de dos rutas nacionales, la RN 11 y la RN 81, que ingresan a la planta urbana de Formosa a través de vías primarias de circulación que se intersectan y confluyen en la Plaza San Martín, en dos avenidas, el Acceso Sur (Av. Dr. A. Illia / Dr. Gutnisky / 25 de Mayo) y Acceso Norte (Av. Pte. Perón / Av.Independencia).

Figura 4.67 - Principales Accesos a la Ciudad por Ruta Ferrocarril y Río - Fuente: Municipalidad de Formosa.



Figura 4.68 - Corredores urbanos - Fuente: Municipalidad de Formosa

El Autotransporte Público Interurbano de Pasajeros cuenta en la ciudad con una adecuada infraestructura y equipamiento. Los arribos y partidas se concentran en la Estación Terminal de Omnibus, localizada en Av. Gutnisky y Av. Antártida Argentina.

El transporte fluvial, utilizado históricamente como único medio de transporte tanto de carga como de pasajeros, hoy es prácticamente marginal. La provincia ha construido el Nuevo Puerto de la ciudad que consiste en: un muelle frontal, con una longitud de atraque de 232 metros, conectado con el ferrocarril y el acceso de camiones ubicados sobre la margen derecha del río Paraguay, en la zona sur de la ciudad, incluyendo las obras complementarias de una estación elevadora de granos de 10.000 Tn., la conexión vial pavimentada (Av. Napoleón Uriburu) con el Parque Industrial, al occidente de la ciudad y el acceso ferroviario con la prolongación del ramal C-25 del Ferrocarril General Belgrano (FCGB).

La jurisdicción nacional, en su definición del sistema de transporte multimodal para el Mercosur, ha puesto en marcha el proyecto: Hidrovía Paraná-Paraguay, constituyéndose en una ventaja comparativa para la ciudad, aunque por el momento es sólo una potencialidad (Op cit).



Figura 4.69 - Pavimentos Propuestos y existentes - Fuente: Municipalidad de Formosa

En la actualidad, el ferrocarril funciona solamente como transporte de carga de cemento y de petróleo crudo, con una frecuencia semanal. Su recorrido interior a la ciudad de Formosa genera conflictos producidos por discontinuar la trama urbana, dificultar la accesibilidad interbarrial y desvincular la ciudad con el río. Un hipotético aumento en la frecuencia agravaría los conflictos enunciados. La empresa administradora del ferrocarril no autoriza los pasos a nivel necesarios para el correcto desempeño de la red vehicular, siendo un claro ejemplo de ello el estrechamiento de dos de las tres vías del acceso norte de la ciudad.

Históricamente en la Provincia de Formosa el ferrocarril ha ido desmejorando gradualmente su servicio desde hace décadas, sin realizar inversiones en mantenimiento, transformándose en un lento y precario medio de transporte de cargas de sólo una parte de la producción provincial y sin prestar servicios de pasajeros por falta y/o inadecuación de infraestructura y material rodante, quedando las ciudades del interior de la provincia sin otra alternativa que el autotransporte de pasajeros y cargas operando sobre una red carretera nacional y provincial en su mayor parte sin pavimentar (Op cit). En la actualidad, se encuentra a nivel nacional un plan de renovación de vías del ferrocarril, en cuyas obras, se encuentra el ferrocarril de transporte de cargas General Belgrano, en sus tramos pertenecientes a la provincia de Formosa.

El transporte aéreo tiene como centro relevante el aeropuerto El Pucú que se encuentra localizado a 7 km. al Sur del centro de la ciudad de Formosa. No presta servicios de carga.



Accesibilidad física intraurbana

Figura 4.70- Subsistema vial -Fuente: Plan Estratégico Formosa



Figura 4.71- Vias de Comunicación - Fuente: Plan Estratégico Formosa Fuente : Municipalidad de Formosa

Figura 4. 72- Recorridos de Transporte Publico Fuente : Municipalidad de Formosa



Figura 4. 73- Alumbrado Público- Fuente: Plan Director Formosa

Figura 4.74 - Veredas y ciclovías Fuente: Municipalidad de Formosa



4.7.6.2. Servicios de Red

Los servicios de red que se prestan son: agua potable, energía eléctrica. Sistema de telefonía convencional y móvil. El servicio de agua potable actual, está diseñado para satisfacer la demanda de aquí a 50 años. En este ítem, es la energía eléctrica la que presenta déficit ante la demanda especialmente en épocas de mayor consumo (verano). Existe una estación transformadora ubicada en la ciudad generadora de conflictos con los habitantes en la zona de circunvalación.

Figura 4.75 – Alumbrado Fuente: Municipalidad de Formosa

4.7.7. DISPOSICIÓN DE RESIDUOS

El Municipio cuenta con un vaciadero municipal, que actualmente está consituído por dos cavas. La primera, un relleno que cuenta de base un geotextil, condición que para la segunda cava ha sido desechada debido a estudios de calidad del suelo que presentó un alto índice de impermeabilidad.

Existe una recolección programada mediante camiones a tal fin, y por otro lado como singularidad, se presenta la incorporación de “carreros” a la recolección formal, para aquellas zonas donde se dificulta el ingreso de los camiones. Este grupo consituye cooperativas y son monotribuitstas en algunos casos, ya que se retribuye el trabajo.



Figura 4.76 Recolección de Residuos 2010 - Fuente: Municipalidad de Formosa

Figura 4.77- Residuos -Fuente: Municipalidad de Formosa

4.7.8. INFRAESTRUCTURA SANITARIA A DESAFECTAR

Desagües Cloacales

La persistencia de sistemas autónomos de pozos absorbentes y cámara séptica no constituyen la generalidad, existiendo gran cantidad de sistemas precarios con desborde a zanjas a



cielo abierto (pluviocloacales), que combinados con la baja permeabilidad del suelo y el crecimiento del nivel freático producen condiciones ambientales de alta peligrosidad para la salud humana, no aceptable bajo los parámetros menos exigentes de calidad de vida urbano ambiental.

Asimismo, los desagües cloacales -de acuerdo al plano e informe técnico de la Dirección de Política y Gestión Ambiental de la Municipalidad de la Ciudad de Formosa- vuelcan sus efluentes sin tratamiento alguno al sistema fluvial. Del mismo surge que todo el sistema de lagunas, arroyos y riachos que circundan la ciudad padecen en distinto grado de este tipo de contaminación (Op cit).

Ante las consideraciones precedentes, se considera vital el aporte del sistema de rehabilitación del sistema cloacal propuesto por el presente proyecto.

Su implementación, preveé afectación de obras actualmente existentes:

- Vaciadero municipal: con la incorporación de una jaula para recepción de barros. - Acondicionamiento de la vía que recorrerán los mismos en su transporte, acordada con

autoridades municipales - Dragado de zona actualmente colmatada y reactivación de cauce para transporte de

efluentes tratados hacia el riacho de Oro. - Traslado de asentamientos informales a la vera de la localización de la planta de

tratamiento lindante a la actual defensa. - Reacondicionamiento de estaciones elevadoras.

4.7.9. PROBLEMAS URBANO AMBIENTALES

La Contaminación de los Recursos Hídricos

El Código Ambiental de la Ciudad de Formosa (Ordenanza 2.610/92), establece tener en cuenta las características morfológicas y funcionales de las cuencas hídricas, superficiales y subterráneas, las condiciones hidrológicas, hidrodinámicas y geomorfológicas de las cuencas; variaciones de caudal, velocidad de corriente, profundidad, nivel estático, transmisibilidad, permeabilidad, zona y caudal de recarga, características geológicas del medio y toda otra variable que defina, condicione y/o modifique los cuerpos de agua, del medio físico vinculado al área del asentamiento urbano.

Además hace mención a la determinación de las normas básicas de aptitud de las aguas según los diferentes usos: abastecimiento de agua para consumo humano e industrial, irrigación, bebida para ganado, actividades recreativas, desarrollo de fauna ictícola, etc., aún cuando, cabe consignar, las mismas no se encuentran reglamentadas en cuanto al establecimiento de criterios de calidad de agua para los usos indicados.

Por otra parte, en el Plan Director de la Ciudad de Formosa (Ronco. 1995) se toman en consideración características ambientales del sistema de la cuenca hidrográfica del río Paraguay en su conjunto, comentándose que no se presentarían condiciones críticas de deterioro de la calidad del agua en dicha cuenca hidrográfica.

No obstante ello, y como consecuencia de los aportes de algunos tributarios y de los originados en su cuenca alta, los cuales drenan áreas de intenso uso agrícola y efluentes domésticos e industriales no tratados de centros urbanos, se produciría un aumento de las concentraciones de nitrógeno y fósforo con la consecuente generación de eutroficaciones localizadas,



particularmente en los remansos de la planicie de inundación, como se mencionara precedentemente en el ítem referido a la calidad de aguas superficiales

Como problemática esencial en la calidad de las aguas, la falta de tratamiento de los líquidos cloacales, que vuelcan directamente al río Formosa, ve seriamente comprometida la calidad del recurso superficial, al igual que la de los humedales que acompañan sus meandros.

Situación semejante se detecta sobre el riacho Pucú al cual descargan vuelcos cloacales de barrios residenciales y del parque industrial, desaguando finalmente a la Laguna Oca en el sector sur de la ciudad. El Diagnóstico Expeditivo Urbano (Pesci, R. 2002) cita las condiciones de eutroficación y contaminación de las lagunas del sistema fluvio-lacustre sur que se mencionara anteriormente, ocasionadas por el aporte de los desagües pluvio-cloacales.

Es importante destacar que los humedales del arroyo Formosa y la Laguna Oca (Reserva de Biosfera), necesitan condiciones de preservación de la calidad ambiental, actualmente con permanente aporte de los desagües más arriba citados. Como consecuencia del Estudio realizado sobre la Variación de la Calidad del Agua del Río Paraguay frente a la ciudad de Formosa (E.V.C.A.R.P.), uno de los resultados obtenidos fue que se observó el aporte de una alta tasa de sustancias en particular bacterias del tipo coliformes fecales del riacho Formosa, luego de las lluvias.

De igual manera, los bañados, lagunas y las márgenes de los arroyos Pucú y Formosa han sido invadidos por los sectores de población más vulnerables de la estructura socio- económica de la ciudad, contribuyendo estos asentamientos precarios al deterioro de la situación descripta para estos ambientes, con riesgo para la salud por la presencia de vectores y la afectación negativa de dicho medio natural, ocasionado por el depósito de residuos en las cuencas.

Como conclusión, puede inferirse que los principales elementos que contribuyen a la calidad de del recurso agua, son:

- Actuales vertidos cloacales y pluviales: Se presentan además, mezclas de aguas provenientes de pluviales y aguas servidas.

- Procesos de eutroficación por los vertidos directos en lagunas y bañados con alto contenido orgánico.

-Vertidos de efluentes industriales sin existencia de monitoreo por parte de la Municipalidad.

Si bien no existe un monitoreo periódico, se han realizado por parte de la UPCA, estudios de calidad de agua puntuales.

Contaminación del Aire

No existen datos referentes a la calidad del aire. Las fuentes de emisión provienen de:

Emisiones gaseosas:

- Combustión de actividades industriales: taninera y crematorio. Referente al crematorio el mismo funciona de acuerdo a los estándares establecidos y previa presentación de Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Gestión.



- Estación transformadora de energía, perteneciente a una empresa privada que abastece mediante fuel oil a REFSA, quedando la misma ubicada actualmente ante la expansión de la zona urbana, en zona de residencias.

- Tránsito vehicular: No se realizan mediciones de nivel de humo en vehículos. Concentración en horas pico en el centro administratico de la ciudad.

- Hornos ladrilleros ubicdos en zona norte de la ciudad. Trabajadores informales, algunos de ellos agrupados en cooperativas.

Material particulado:

- Principal fuente proveniente de tránsito en calles sin pavimentar.

Radiaciones electromagnéticas:

- Antenas de telefonía celular. No existe una ordenanza referida a las localizaciones. La autoridad municipal, solicita Estudio de Impacto Ambiental, pero la falta de normativa al respecto, hace que los resultados no sean vinculantes.

Contaminación Sonora o Auditiva

Dentro de las cinco estrategias de promoción de la salud en el medio urbano incluidas en el proyecto ¨Healthy Cities¨ de la Organización Mundial de la Salud, se destaca la necesidad de conocer y controlar las desviaciones medioambientales generadas por la propia actividad humana, entre otras la polución sonora ó contaminación acústica (Peña Castiñeira, F. 2002).

Contar con mapas de ruido en el ámbito físico de una concentración urbana contribuye a desarrollar una herramienta de la política ambiental para la evaluación, prevención y control de la contaminación sonora.

No existen mediciones de ruido en la ciudad. Los puntos de mayor concentración son;

- Microcentro: en horas pico.

- Estación transformadora de energía en zona de residencias.

Es de destacar, que en las zonas de avenidas costaneras, no se detectan focos de ruidos importantes, siendo esto controlado por las autoridades a cargo del control.

Contaminación del Suelo

La contaminación del suelo, se considera la proveniente de actividades que afectan al recurso. Formosa cuenta en su Código Urbanístico las localizaciones del tipo industrial dentro del ejido municipal, aspecto que pone en riesgo al recurso suelo como soporte de actividades contaminantes, generando un pasivo ambiental.

Focos potenciales de contaminación del suelo:

- Gestión de RSU: La disposición final de los residuos recolectados por el servicio municipal se realiza en el vaciadero a cielo abierto que posee la Municipalidad. Actualmente, son dos cavas. La primera de ellas, con geotextil a fines de impermeabilización. La segunda, en cambio, ya no lo posee debido a que estudios realizados en la mecánica de los suelos, indica que la impermeabilidad es suficiente para el depósito. En este vaciadero se depositan no sólo



residuos domiciliarios, tales como maderas, vidrios, telas, chapas, hierros, cartones, plásticos, ramas, sino también se encuentra diferenciado el depósito de los residuos patológicos.

Como factor degradante de la contaminación del suelo se identifican vaciaderos informales a cielo abierto de origen clandestino de uso vecinal.

- Cavas: provenientes de actividades extractivas del suelo para actividad de ladrillerías, ubicadas al norte de la ciudad. Esto se manifiesta en pequeños reservorios de agua, que al momento no contemplan remediación.

- Vertidos accidentales por transportes de residuos peligrosos: la provincia se encuentra adherida a la Ley Nacional de Residuos Peligrosos, pero en su recinto se produce tránsito de sustancias (combustibles, etc.), lo que se constituye en un riesgo.

Fauna y Flora

La reserva de biosfera que cuenta la ciudad de Formosa: Laguna Oca, contempla actualmente un proyecto de ampliación. El mismo incluiría al Riacho Formosa. Fue analizada la posibilidad de adherir al riacho Pucú, pero las actuales condiciones del mismo, no lo ameritan.Dentro de la reserva, se observan varias laguna con procesos de eutrofización, producto del vertido de aguas servidas.

Por otro lado, en la zona se encuentra un paseo y el balneario municipal, como usos recreativos.

En la Reserva se producen avistajes de aves, siendo tales eventos de carácter internacional, con el trabajo conjunto con ONG´S nacionales.

Existe un Programa de Reforestación para la ciudad, que viene implementando el Municipio.

Paisaje

El Programa de Ordenamiento está en pleno desarrollo, considerándose los mayores conflictos:

- Asentamientos espontánea de población en lugares de alta vulnerabilidad ambiental

- Localización en pleno centro de la fábrica taninera

- Localización de la usina en zona de circunvalación

Socio-Económicos

Se destacan como relevantes, los siguientes:

- Pobreza



Tabla 4.14 - Fuente: INDEC, Censos de Población 1980, 1991 y 2001.

- Falta de empleo: especialmente el primer empleo para jóvenes

- Condiciones sanitarias: a) riesgo de dengue: controlado actualmente por acción conjunta de gobierno provincial y municipal. B) Riesgo por vectores producto de aguas servidas sin tratar, dermatitis, etc.

- Atenuación de condiciones de población más vulnerable mediante la asiganción universal

- Existe un Comité Municipal, dependiente del ejecutivo para atención de emergencias o contingencias ambientales en coordinación con Defensa Civil de la provincia.

- Aspectos comunicacionales: se considera una fluida relación entre los habitantes del Municipio y las autoridades tanto a nivel provincial como municipal a través del programa “Por nuestra gente todo”, en el que las autoridades se trasladan a los barrios a fin de escuchar inquietudes y plantear soluciones.

4.8. Ficha Síntesis Perfil Ambiental

LOCALIZACION

Ubicación

Municipio-Provincia FORMOSA

Departamento FORMOSA

Localidad FORMOSA

Latitud 26º 22´ 30´´ Sur Longitud 58º 12´ Oeste

Elevación 63 msnm

RECURSOS NATURALES Y ECOSISTEMAS

Eco-región: Chaco Húmedo

Clima

Tipo de clima (1) af – subtropical sin estación seca

T (ºC)

Mínima Máxima Media anual

Media Mes Media Mes

16.8 17.4 Junio 27.3

Enero

Precipitaciones (media anual) (mm) 1395.9

Presión Atmosférica (hPA) 1011.6

Total de Hogares % Total de Hogares % Total de Hogares %hogares (1) con NBI (2) hogares (1) con NBI (2) hogares (1) con NBI (2)

Total del país 7.103.853 1.586.697 22,3 8.562.875 1.410.876 16,5 10.075.814 1.442.934 14,3Formosa 61.373 28.732 46,8 88.687 30.388 34,3 114.408 32.041 28,0

Total de hogares particulares y hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), según provincia.Total del país. Años 1980, 1991 y 2001

Provincia1980 1991 2001



Nubosidad (%) 46

Velocidad Vientos (Km/h) 15 - 20

Dirección vientos NE y SE

ETP (mm) 1148

Eventos climáticos destacables Tormentas eléctricas

Geología y Geomorfología

Sedimentos

Aluviales generales

Aluviales locales modernos

Aluviales locales fósiles

Arcillas y limos

Geoformas predominantes

Paleocauces

Albardones

Interfluvios

Planicie de inundación

Bañados Cañadas Derrames Paleovalles Paleoplanicies

Llanuras estabilizadas; etc.

Suelos

Zona Costera

Zonas altas: suelos dominantes fluviosoles.

Lomadas: erosión mantiforme localizada

Sectores cóncavos: suelos dominantes vertisoles pélvicos

Zona Mediterránea

Interfluvios: potente horizonte con alto contenido de yeso, carbonatos en su base y cloruros. Salinos y sódicos. Sodicidad > 40%.

Albardones: horizonte orgánico superficial, bien drenados, buena aptitud agrícola.

Agua Superficial

Hidrografía

Cuencas de la localidad

Urbana

Urbana/ Periurbana

Urbana/Periurbana/Rural

Recursos Hídricos y

Ambientes Acuáticos

Ríos

Arroyos

Lagunas

Esteros

Denominación: río Paraguay; río Bermejo; riacho Formosa; riacho El Pucú; Arroyo Chajá; Laguna Oca; laguna de los Indios; laguna Siam; laguna Martín García; estero Coluccio; etc

Agua subterránea

Espesor (m) Profundidad (m) Confinamiento

Napa freática

Acuíferos 8 -10 Confina – semi

Acuífero Puelches: permeabilidad media-alta. Caudales entre 4-20 m3/h y residuos secos entre 0.3 y 1,2 g/l. Principal sistema de recarga las precipitaciones

Vegetación Unidades Florísticas Principales

Selvas de Rivera o Bosques en Galería

Sabana Palmar Sabanas mixtas Pastizales

Bosques bajos, densos o abiertos

Camalotales



Embalsados;

Especies Predominantes

Tabebuia ipe, Schinopsis balansae, Schinopsis lorentzii, Caesalpinia paraguariensis, Phyllostylon,

Bulnesia Sarmientoi, Patagonula americana, Gleditsia amorphoides, Cathormion polyabthum, Tabebuia ipé, Astronium balansae, Phyllostylon ramnoides, Ziziphus mistol, Copernicia alba, Elionurus sp, Panicum prionitis, Tabebuia nodosa, Acacia aromo, Acacia praecox, Prosopis sp, Pithecellobium scalare Bumelia obtusifolia, Acacia caven, Celtis spinosa, Eichornia crassipes, E. Azurea, Salvinia hertzogi y Azolla caroliniana Nymphoides indica, Nymphea amazonica y Victoria cruziana, etc.

Fauna Silvestre

Terrestre

Hydrochaeris hydrochaeris, Pecari tajacu, Myrmecophaga tridáctila, Nasua, Blastoceros dichotomus, Procyon cancrivorus, Aotus azarae, Puma concolor, Chiscyon brochiurus, Pnodontes giganteus, Cariama cristata y Chunga burmesteri, Jabiru mycteria, Mycteria americana, Rhea americana, Crax fasciolata, Crypturelus undutatus,Piculus chrysochlorus,Chauna torquata, Caiman crocodilus yacare y C. latirostris, Cornitermes, Atta sp

Acuática Lepidosiren paradoxa, Pseudoplatystomas coruscans, P. fasciatum, Zungaro sp, Luciopimelodus pati, Piaractus mesopotamicus, Leporinus sp., Prochilodus sp., Salminus sp

Interés sanitario Moscas bravas, mosquito anófeles, garrapata, vinchuca, etc.

Apéndice I-CITES Priodontes maximus; Blastocerus dichotomus; Oncifelix geoffroyi; Pantera onca; Boa constrictor occidentalis; Anodorhynchus gaucus; Ara militaris; Ara caninde y Jabiru mycteria

Apéndice II-CITES

Chiscyon brochiurus, Aotus trivirgattus, Myrmecophaga tridáctila, Tayassu pecari, Puma concolor, Caiman crocodilus yacaré, Caiman atirostris, Geochelonis chilensis, Epicrates cenchria, Eunectes notaeus

Riesgos naturales Inundaciones y Tormentas

Espacios Verdes y

Recreativos

Ámbito Urbano

57 has espacios recreativos

Áreas Naturales Potencialmente Aptas: Riacho de Oro; Riacho El Pucú;

Reserva de Biósfera “Laguna Oca”; Parque Regional “Riacho Formosa”

Ámbito Regional

Camping “El Cachilito” a 10 km.; Bosquecillo “El Descanso” a 12 km.

Colonia “Aquino” a 27 km.; Balneario Herradura a 41 km.; Estación de cría y animales silvestres Guaycolec, a 25 km.; San Francisco de Lishí, a 70 km

Ecosistemas

Terrestre (3) Natural

Costeros Húmedos (1)– Bañados (4)– Pastizales (8)– Sabanas y Bosques de Sabana (13)

Intervenido De cultivo de campo (17)– De cultivos Arbóreos (19)

Acuático (3)

Lóticos De ríos y arroyos (22)

Lénticos De lagunas (23)

Intervenido Acuáticos intervenidos (29)

Áreas Tipo (4) Dominio Superficie Distancia Plan de manejo



Protegidas Reserva de Biosfera “Laguna Oca”

Provincial 13287 Urbana Si

Parque Regional Riacho Formosa

3200 Urbana Todavía no creada

INDICADORES URBANOS BASICOS

ANALISIS SOCIOECONOMICO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Indicadores De Contexto

POBLACION Y SISTEMA URBANO PROVINCIAL (se han actualizado los datos disponibles del 2010)

Censo 1991

Censo 2001

Censo 2010

Población Total Nacional 32,615,528

36,223,947

40.092.359

Población Total Provincial 398,413 485,700 530.162

Población Urbana Provincial 276,497 375,153

Población Rural Provincial 121,916 110,547

Población Del Mayor Aglomerado O Centro Urbano Provincial (Ciudad De Formosa) 147,636 198,146

Población De Los Tres Centros Urbanos O Aglomerados Siguientes 62,117 78,715

1) Clorinda 37,592 46,884

2) Pirane 14,199 19,049

3) El Colorado 10,326 12,782

Participación Provincial En La Población Total Nacional 1.22 1.34

Índice De Urbanización Nacional (%) 87.19 89.31

Índice De Urbanización Provincial (%) 69.40 77.24

PRIMACIA URBANA / CONCENTRACION PROVINCIAL (Relativo a la Ciudad de FORMOSA)

Índice De Población Total (%) 37.06 40.80

Índice De Población Urbana (%) 53.40 52.82

Índice De Las Cuatro Ciudades (%) 42.07 39.73

POBLACION Y DEPARTAMENTO

Población Total 159,545 209,787

Población Urbana 147,636 200,268

Población Rural 11,909 9,519

Índice De Urbanización Departamental (%) 92.54 95.46

Índice De Población Urbana (%) (Relativo A La Ciudad De Formosa Y El Departamento De Formosa) 100,00 98,94



Cantidad De Centros Urbanos > 2.000 Habitantes En El Departamento Formosa 1 2

INDICADORES URBANOS

LOCALIZACION Designación Censo 2001

Provincia FORMOSA

Departamento FORMOSA

Localidad Simple, De Única Jurisdicción Local (Nombre Y Población 2001) FORMOSA 198,146

Aglomerado Urbano, De Mas De Una Jurisdicción (Nombre Y Población 2001) NO

Jurisdicciones Componentes Del Centro Urbano o Aglomerado Municipalidad de FORMOSA

Municipio Considerado Municipalidad de FORMOSA

SUPERFICIES Observacio-nes (has)

Superficie Bruta Del Ejido Municipal, Según Delimitación Ley Orgánica N° Vigente (Has)

Ley Orgánica

Ordenanza N° 19,800

1) Superficie De La Planta Urbana A) + B) (Has) Fuente ESTIMADA 9,990

a) Superficie Espacio Público (Calles, avenidas, plazas, espacios recreativos, áreas ferroviarias o portuarias, etc) + Áreas Urbanas Con Restricciones De Uso (discriminar)

Fuente ESTIMADA 3.496

b) Superficie Parcelada (Dominio Privado) B1) + B2 Fuente ESTIMADA 6,494

b1) Superficie Parcelada Ocupada Con Usos Urbanos Fuente: S/D

b2) Superficie Parcelada Ociosa, Sin Uso Urbano Fuente: S/D

2) Superficie No Urbanizada C) + D) (Has) Fuente ESTIMADA 9,810

c) Reserva Urbana Fuente: S/D

d) Áreas Con Restricciones De Uso (Riesgo Hídrico, Aluvional Deslizamientos, etc.) Fuente: S/D

e) Usos Molestos, Peligrosos y/o No Compatibles Con Actividades Urbanas Fuente: S/D

f) Áreas De Protección (Histórico Patrimonial, Arqueológica, Paleontológica, Etc.) Fuente: S/D

e) Usos Molestos, Peligrosos Y/O No Compatibles Con Actividades Urbanas Fuente: S/D

g) Áreas Naturales Protegidas Fuente: S/D

h) Sistemas Hídricos De Superficie (Ríos, Arroyos, Lagunas, Esteros, Etc. Fuente: S/D

POBLACION DE LA LOCALIDAD O AGLOMERADO URBANO

EVOLUCION POBLACIONAL EN VALOR ABSOLUTO, SEGUN CENSOS NACIONALES INDEC (en habitantes)

a) 1960 36,499

b) 1970 61,071

c) 1980 95,067



d) 1991 147,636

e) 2001 198,146

f) 2010 200,268

DINAMICA POBLACIONAL, TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL (0/00)

a) 1960-2001 442.88

b) 1991-2001 34.21

DENSIDADES POBLACIONALES Observaciones Hab/ha

Densidad Del Ejido Municipal (Población Urbana / Superficie Total Del Ejido Municipal, En Hab/Ha) 10.01

Densidad Urbana Bruta (Población Urbana / Superficie De La Planta Urbana (Dominio Público + Privado), En Hab/Ha 19.83

Densidad Urbana Neta (Población Urbana / Superficie Neta De Suelo Parcelado (Sólo Dominio Privado), En Hab/Ha 30.51

Subocupación de suelo urbanizado En general resulta elevada Es variable con respecto al territorio y a la norma vigente

ESTRUCTURA URBANA

USO ACTUAL DEL SUELO Intensidad Localización

Administrativo alta concentrada

Comercial y de Servicios media / medio alta concentrada

Cultura, Culto y Esparcimiento media / baja focalizada

Educativo alta dispersa

Depósitos media / medio baja dispersa

Producción Manufacturera media / baja dispersa

Residencial media / medio alta concentrada

Salud media / medio alta focalizada

Servicios Públicos alta focalizada

Transporte media y baja lineal

AREAS CENTRALES Cantidad

Monocentro 1

Centro Principal 0

Subcentros 0

Corredores urbanos (lineales) 0

RED VIAL DIFERENCIADA

Total (km) Pavimentada (%)

Red Primaria +Red Nacional 3.119,21 30,11

Red Secundaria 931,80 S/Pav.

Red Terciaria 3.798,35 S/Pav.



Red Ferroviaria (regional, no urbana) Solo cargas

MODOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS

1) INTRAURBANO Intensidad de uso Pasajeros / mes Frecuencia

Autotransporte Publico de Pasajeros Interurbano alta

Automóvil de alquiler (Taxi, Remise baja / muy baja

Automóvil o utilitario liviano particular alta

Moto, bicicleta media / medio baja

A pie baja / muy baja

2) INTERURBANO Intensidad de uso Pasajeros / mes Frecuencia

Transporte fluvial baja / muy baja

Transporte Aéreo medio alta

Ferroviario (Pasajeros) nula

Autotransporte Publico de Pasajeros de Media y Larga Distancia

alta / muy alta

Automóvil o utilitario liviano particular media / medioalta

Camión (comparte carga y pasajeros) baja / muy baja

Vehículo de tracción a sangre muy baja / nula

Moto, bicicleta baja / muy baja

Caballo muy baja / nula

MODOS DE TRANSPORTE DE BIENES

1) INTRAURBANO Intensidad de uso Pasajeros / mes Frecuencia

Camión o utilitario liviano muy alta

Vehículo de tracción a sangre muy baja / nula

2) INTERURBANO

Transporte fluvial muy baja

Transporte Aéreo (cargas) nula

Ferroviario (Cargas) media

Autotransporte Publico de Pasajeros de Media y Larga Distancia (correos, encomiendas y carga liviana)

baja / muy baja

Camión o utilitario liviano alta / muy



alta

Vehículo de tracción a sangre nula

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS

Personas (%) Año 2001 Personas (%) Año 2010

AGUA CORRIENTE: por cañería dentro de la vivienda 64.50% 58,9%

AGUA CORRIENTE: fuera de la vivienda, aunque dentro del terreno 19.74% 28,6%

AGUA CORRIENTE: agua de la red fuera del terreno 3.89% 12,4%

Total de la población con distinta accesibilidad al agua corriente 88.13% 76,8%

RED CLOACAL: instalación cloacal dentro de la vivienda conectada a la red 40.48% 31,5%

RED CLOACAL: fuera de la vivienda, aunque dentro del terreno 2.35% 32,1%

Total de la población con servicio cloacal por red 42.83% 62,15%

ENERGIA ELECTRICA (estimado) >95,00%

DRENAJE URBANO: población sin servicio de drenaje pluvial en su lugar de residenci s/d

Accesibilidad física (TRANSPORTE PUBLICO) s/d

INDICADORES SOCIOECONOMICOS

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) INDEC 1991 2001 2010

Provincia de Formosa, Personas NBI, en valor absoluto 151,754 162,862

Id., en valor relativo (%) 38.09 33.53

Departamento de Formosa, Personas NBI, en valor absoluto 43,042 53,961

Id., en valor relativo (%) 26.98 25.72

Ciudad de Formosa, Personas NBI, en valor absoluto 37,727

Id., en valor relativo (%) 25.55

Población Económicamente Activa (PEA) INDEC-EPH. Localidad: FORMOSA (Población 2003 = 222.000 hab.)

mayo 2002

mayo 2003

Económicamente activa, en valor absoluto 73,000

Económicamente activa, en valor relativo (%) 32.9

Ocupadas, en valor absoluto 67,000

Ocupadas, en valor relativo (%) 91.8

Desocupadas, en valor absoluto 6,000

Desocupadas, en valor relativo (%) 8.2

Subocupadas, en valor absoluto 9,000

Subocupadas, en valor relativo (%) 12.3



Población ocupada por rama de actividad Localidad: FORMOSA. (Fuente: INDEC-EPH) octubre

2002

Servicios Sociales 53.00%

Comercio 17.10%

Industria 8.60%

Construcción 5.80%

Servicio Doméstico 5.70%

Transporte 2.30%

Servicios Financieros 1.90%

Otras ramas 0.40%

Sin datos 5.20%

Educación: Alfabetización (Fuente: INDEC) Alfabetos Analfabetos

República Argentina. (Media nacional) 98.37% 1.63%

Provincia de Formosa 97.04% 5.98%

Ciudad de Formosa (estimación) 97.04% 2.96%

Educación: Departamento de Formosa. Máximo nivel de instrucción alcanzado (Fuente: INDEC) Completo Incompleto

Primario 13.97% 24.00%

Secundario 24.40% 17.88%

Superior no universitario 2.36% 4.28%

Superior universitario 5.46% 3.36%

Salud. Provincia de Formosa. Mortalidad Infantil Nación Provincia

Tasa de mortalidad infantil, por mil (Fuente: Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, 1980) 33.2 38.1

Tasa de mortalidad infantil, por mil (Fuente: Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, 1990 25.6 33.2

Tasa de mortalidad infantil, por mil Fuente: Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, 1999) 17.6 23.6

diagnostico del area de influencia¼es/capitulo 4-cloaca maxima.pdflas areas industriales se...

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