CISAL Noticias

BOLETÍN ESPECIAL

www.fcmcisal.org twitter: @cisal_fcm

OCTUBRE 2018CANADÁCOLOMBIA

PERÚ

Desarrollo Económico

Local

CISALsignificaComunidadesInclusivas y Sosteniblesen América Latina

La sostenibilidad es un concepto clave para los tiempos en los que vivimos, sin embargo, es el gran reto de nuestra generación. Trabajar por la armonía y el equilibrio del orden social, político, económico, cultural y ambiental de los territorios, debería ser motivación y responsabilidad de todas y todos.

¿Cómo queremos contribuir desde el Proyecto CISAL? Trabajamos en ámbitos mineros para que los gobiernos locales tengan mejores herramientas y escenarios para liderar un cambio desde su territorio. Queremos contribuir a que las municipalidades estén en la capacidad de ofrecer mejores oportunidades sociales y económicas a sus comunidades, aprovechando los beneficios y mitigando las consecuencias de la exploración, producción y exportación minera.

No es una tarea fácil. Los países latinoamericanos represen-tan un porcentaje significativo de la producción e inversión de las grandes mineras y, sin embargo, existe una distribu-ción desigual de los beneficios, hay limitaciones en la gestión local – regional – nacional, retos medio ambientales, retos legales y de actividad criminal, retos de comunicación y más.Pero tampoco hay recetas o fórmulas únicas.

En consecuencia, una de las grandes estrategias del Proyecto CISAL de los últimos cuatro años es la construcción de una metodología para la promoción del Desarrollo Económico Local que ofrezca oportunidades para todos, especialmente a las mujeres y poblaciones vulnerables.

En este boletín queremos compartir los avances y resultados del trabajo que hemos realizado de la mano con 17 municipalidades y miles de personas en Colombia y en Perú. La esencia de todo este trabajo ha sido el fortalecimiento de las oficinas y gerencias de Desarrollo Económico Local y queremos mostrarles cómo hemos trabajado en la cultura de la planificación y transparencia en el gasto público, en el fortalecimiento de cadenas de valor, en la promoción del desarrollo empresarial y de la cadena de suministro minero, para dar cuenta de cómo se pueden transformar las dinámicas DEL en los territorios.

Por último, creemos que las grandes transformaciones empiezan desde lo local y representan las voces de todas y todos y sin ustedes no sería posible, por ello: ¡gracias!

Equipo CISAL.

17

Proyecto de la Federación

Canadiense de Municipalidades

municipalidades en Colombia y

Perú

El Plan de Desarrollo Económico Local se ha posicionado en 15 municipios de Colombia y Perú como una herramienta de gestión del desarrollo y ha sido aprobado como política pública por los Concejos Municipales. Esta medida valida y legitima los Planes DEL como instrumentos de gestión a largo plazo para el trabajo conjunto entre las municipali-dades, las comunidades y el sector público – privado para garantizar mejores oportunidades sociales y económicas para todos.

Los municipios más recientes en aprobar el Plan DEL como política pública fueron Barrancas, Fonseca y Manaure en La Guajira, Colombia. “Es importante porque esto garantiza que a través de una hoja de ruta se fortalezcan los encade-namientos productivos, se trabaje por la equidad de género y por la población vulnerable, y trabajemos por la competi-tividad en la economía local” comenta Ramón Arturo Lopez, Gerente de FONDEBA, el Fondo de Desarrollo de Barrancas.

En Antioquia, el Plan DEL ha sido aprobado como política pública a diez años en Buriticá, Cañasgordas, Frontino y Santa Fe de Antioquia.

Con el proyecto CISAL se empezó a introducir el concepto del Desarrollo Económico Local y su importancia como una estrategia de gestión para contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales y urbanas del municipio al identificar nuestras ventajas, cadenas de valor y oportunidades de desarrollo”

Diana CanoProfesional de la Oficina de Desarrollo Rural de la alcaldía de Santa Fe de Antioquia y una de las abanderadas DEL en su municipio.

En Ancash y Cusco, los Concejos Municipales también aprobaron los Planes DEL como políticas públicas locales y en las cuatro regiones se cuentan con Comités Impulsores o Comités DEL que ayudan a monitorear el seguimiento del Plan e impulsan las acciones DEL en el territorio.

Cultura de laplanificación

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL COMO POLÍTICA PÚBLICA EN 15 MUNICIPIOS

CIFRAS Y AVANCES

El 100% de las municipalidades aliadas de CISAL tienen oficinas, gerencias o áreas que están emprendiendo acciones para promover el desarrollo económico local y apoyar a las mujeres emprendedoras de sus comuni-dades.

El 100% tienen Comités Impulsores del Plan DEL para garantizar su seguimiento, monitoreo, evaluación y actualización conformado por líderes comunitarios, representantes de sector social, público y privado.

16 Planes DEL

¿QUÉ ES EL PLAN DE DESARROLLOECONÓMICO LOCAL?

El Plan DEL es una herramienta útil que nace de un proceso en el cual los sectores públicos, privados y la sociedad civil se unen con el fin de crear acuerdos de colaboración y promov-er las actividades económicas del territorio.

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?

Las limitaciones en la planificación estratégica del territorio, la distribución desigual de los beneficios, las pocas oportuni-dades de empleo para jóvenes y mujeres y los conflictos socioambientales (a veces criminales) son algunos de los retos que se enfrentan las municipalidades en contextos extractivos. Por eso es importante que los gobiernos locales cuenten con herramientas de gestión como los Planes DEL para direccionar el desarrollo económico y diversificar sus economías a partir de los recursos locales, con esquemas de colaboración y articulación de actores, para garantizar la inclusión de todos los sectores.

Diversificacióneconómica7 CADENAS DE VALOR SE FORTALECEN COMOALTERNATIVAS SOSTENIBLES PARA LAS REGIONES

Dada nuestra cercanía geográfica a las empresas mineras, nos vemos orientados a articularnos al desarrollo económico, pero con nuestra producción agropecuaria, con nuestra esencia: los productos agrícolas.”

David MongeAlcalde de Ccapacmarca, Chumbivilcas(2015 – 2018)

El Proyecto CISAL busca fortalecer cadenas de valor identificadas en el Plan de Desarrollo Económico Local (Plan DEL) de cada municipio para promover alternativas distintas a la minería. Para el Proyecto CISAL la estrategia de diversifi-cación económica se ha trabajado directamente con las oficinas DEL de las municipalidades en contacto directo con las comunidades y actores claves de la región y busca ser una alternativa económica y sostenible para los municipios, sobre todo frente al cierre de proyectos mineros.

LA CADENA DEL CUY Y EL TURISMO:CASO ANCASH

Por tener un atractivo único como la Cordillera Blanca, el macizo tropical nevado más extenso del mundo, (200 km), con 722 glaciares y 434 lagunas, por su cultura viva y milenaria, Ancash es un destino turístico cuya competitividad aún está por consolidar.

Desde un principio el Proyecto CISAL entendió la importancia de este atractivo para el desarrollo económico regional. En 2016 promovió la conformación de una Mesa Técnica de Turismo (MTT), -espacio multiactor, para el análisis y formulación de propuestas, luego encargó un perfil del turista nacional y extranjero, posteriormente un estudio de la cadena de valor del turismo regional y, principalmente, la constitución de un paquete turístico de 13 días, denominado VIVE ANCASH que asocia el turismo vivencial, el científico -por el tema de la desglaciación- el arqueológico y el paisajístico. Ya ha sido puesto en experimentación estos dos años anteriores.

Para apoyar a la Mesa de Turismo, CISAL ha facilitado la asistencia técnica de voluntarios canadienses de las municipalidades de Kimberley (Columbia Británica) y Greater Sudbury (Ontario).

Pero también, Ancash se caracteriza, como toda la sierra peruana, por la crianza de cuyes, como una actividad económica de gran importancia para los ingresos familiares. La mayoría de los hogares rurales cría cuyes; se considera como un sistema de ahorro familiar, útil para atender gastos urgentes o celebraciones familiares y en él, la participación de la mujer es intensa. Por ello, se ha trabajado de la mano con los productores y productoras de los cuatro distritos socios para construir una oferta competitiva, a través de diferentes asistencias técnicas.

HISTORIAS DE VIDA:EMPODERAMIENTO Y CAPACIDAD ORGANI-ZATIVA DE LAS MUJERES ANCASHINAS

En el distrito de Antonio Raymondi–Raquia, 47 mujeres han venido criando y comercializando cuyes en el mercado local, como lo hacen muchas familias. Por propia iniciativa se organizaron primero como una asociación, y luego, en 2017 se constituyeron como “Cooperativa Agropecuaria Antonio Raymondi” (COOPAAR), obtuvieron el apoyo de un programa-concurso nacional, de una ONG, de la Minera Antamina y del Proyecto CISAL, para la construcción, implementación y funcionamiento de un Centro de Beneficio de cuyes, que les permite vender cuyes empacados al vacío, con un mayor valor agregado. Ejemplo de innovación y organización que empodera y fortalece a la mujer.

Su presidenta, la señora Nilda Cadena, dice: “actualmente vendemos cerca de 200 cuyes por semana y damos trabajo a 4 madres de familia. Estamos en capacidad de aumentar la producción si buscamos los mercados de la costa y así ofrecer más puestos de trabajo a otras madres.”

LA CADENA DE VALOR DE LA SAL

La sal ha sido el dinamizador principal de la economía local de Manaure y hasta el 2009 el 70% de la sal que se consumía en Colombia, provenía del municipio de La Guajira. Las comunidades y los sectores públicos y privados que hicieron parte de la construcción del Plan de Desarrollo Económico Local de Manaure priorizaron la cadena de valor de la sal como eje principal de la economía, preservando una actividad tradicional y que involucra a miles de madres cabezas de familia.

Con el fin de impulsar la cadena de valor, se elaboró el primer Diagnostico de la cadena de valor de la sal del municipio, realizado por la Universidad Nacional de Colombia, documento base para la formulación de un proyecto que permita dinamizar y promover el desarrollo de la sal indígena y que involucra uno de los ejercicios de empoderamiento económico de la mujer más relevantes en la región al impulsar la comercialización de la sal de la asociación WayaWayuu, constituida en su mayoría por mujeres indígenas.

¿QUÉ ES UNA CADENA DE VALOR?

Una secuencia de actividades comerciales relacionadas entre sí que comienza por el suministro de insumos específicos para un producto determinado continúa con la producción primaria, la transformación, la comercialización y llega hasta la venta final al consumidor.

CIFRAS Y AVANCES

28 cadenas de valor identificadas en los Planes DEL en las cuatro regiones.

7 cadenas de valor se están apoyando con asistencia técnica directa.

Cadena desuministrominero

CIFRAS Y RESULTADOS

Cusco

DESARROLLO EMPRESARIAL: LA APUESTA EN CONTEXTOS MINEROS

CASO ANTIOQUIA: La empresa Continental Gold está en la etapa de construcción de la mina de oro en el municipio de Buriticá y se prevé inicio de operaciones en 2020. Por ello, desde el Proyecto CISAL se ha emprendido el apoyo a las oficinas DEL de los gobiernos locales para consolidar la oferta de productos y servicios para satisfacer la demanda de la construcción y producción del mineral, con altas especificaciones técnicas. Actualmente, se adelanta una consultoría que permitirá la identificación de potencialidades y barreras para la vinculación de empresarios del entorno local a esta cadena de suministros y aportará a la construcción de una estrategia para que la empresa Continental Gold pueda realizar contrataciones locales y regionales de manera satisfactoria para los estándares técnicos que requiere.

FONDO CISAL: EMPRENDIMIENTOS Y PROYECTOS SOCIALES

El Fondo CISAL es una de las estrategias de fortalecimiento de las oficinas de Desarrollo Económico Local que busca promover el emprendimiento y el desarrollo empresarial en los municipios para que, en la medida de lo posible, se integren a la cadena de suministro minero o se fortalezcan las cadenas de valor identificadas en los Planes DEL.

En Antioquia, por ejemplo, 14 iniciativas apoyadas durante la primera convocatoria hoy son más fuertes y dinámicas en el entorno local y se articulan a los procesos de desarrollo económico local de manera sistemática, algunas hacen parte de las cadenas de valor del café y la caña panelera, otras a la cadena de suministro minera. De los 14 proyectos, ocho (57%) son liderados por mujeres cuyo proceso de empoderamiento personal y posicionamiento en el mercado o el entorno se ha visto favorecido por el apoyo del Fondo CISAL.

En La Guajira, se ha ejecutado el 93% de la primera convocatoria del Fondo CISAL, destacando proyectos de desarrollo como Café Dorado del Perijá, iniciativa de mujeres víctimas de la violencia y el conflicto armado, el Proyecto Social Weinain Wayuu, que aporta en la recuperación del valor cultural artesanal indígenas de la asociación de mujeres del resguardo El Cerro en Hatonuevo y la iniciativa de recolección y transformación de residuos sólidos que adelanta un líder social y representante de víctimas del desplazamiento en pro de la recuperación ambiental y uso eficiente de los residuos en el municipio de Manaure.

EMPRENDEDORA ANCASHINA

Mariela Cruz fue seleccionada por ser una de las mejores iniciativas presentadas al Fondo CISAL en Independencia, Ancash, y recibió asistencia técnica para la elaboración de un plan de negocios y maquinaria para fortalecer su emprendimiento de artesanía. Mariela es madre cabeza de familia y ahora es una empresaria reconocida a nivel provincial presente en ferias de artesanos a nivel local y regional, con maquinaria de primer nivel y ganas de continuar creciendo su emprendimiento.

Mi vida ha cambiado. Antes yo era una trabajadora madre cabeza de familia. Ahora, soy una empresaria, tengo mi negocio y dos trabajadoras madres de cabeza que apoyan desde sus hogares en los tejidos de mi empresa”

Mariela Cruz

• En la primera convocatoria se financiaron iniciativas de 5 asociaciones de mujeres en la región.

• De la primera convocatoria se ha ejecutado un total deS/ 344,000.

• Beneficiarias de primera convocatoria: 188 de emprendimientos y 181 de proyectos sociales.

• 118 mujeres hicieron parte de los talleres sobre enfoque de género para la segunda convocatoria del Fondo CISAL.

Ancash• 115 mujeres hicieron parte de los talleres sobre enfoque de género para la segunda convocatoria del Fondo CISAL.

• De la primera convocatoria se ejecutó un total de S/ 306,000

• Beneficiarias de primera convocatoria: 133 de emprendimien-tos y 143 de proyectos sociales

La Guajira• En la primera convocatoria se financiaron iniciativas de 4 organizaciones de mujeres (artesanías, de café y un proyecto social para mujeres con discapacidad)

• De la primera convocatoria se ha ejecutado COP 342´000,000,

• 12 de las 23 iniciativas seleccionadas de primera convocatoria son lideradas por mujeres.

• Beneficiarias de primera convocatoria: 29 de emprendimientos y 90 de proyectos sociales

• La Cámara de Comercio de La Guajira es la encargada de la convocatoria, selección y capacitación de la segunda convocatoria.

Antioquia• Durante el monitoreo, 6 de los 9 planes de negocio de primera convocatoria reportaron la generación de nuevos empleos.

• 8 de las 14 iniciativas de primera convocatoria son lideradas por mujeres.

• De la primera convocatoria se ha ejecutado un total de COP 273´000,000.

• 105 mujeres hicieron parte de los talleres sobre enfoque de género para la segunda convocatoria del Fondo CISAL.

• Beneficiarias de primera convocatoria: 46 de emprendimientos y 330 de proyectos sociales.

• La convocatoria, selección y capacitación para formulación está a cargo de Microempresas de Colombia, socio institucional.

Perfiles DEL

LUCELLY GRACIANOlideresa del municipio de Buriticá, Antioquia

Lucelly es una mujer campesina, con empuje y gran capacidad, profesional en Trabajo Social de la Universidad de Antioquia, líder del gremio cafetero y temas ambientales, secretaria del grupo Vigías del Patrimonio. Hace parte del Comité Administrador del Fondo CISAL, del Comité Impulsor de plan DEL y en todos los espacios su persistencia y buenas ideas son reconocidas y respetadas. Ha hecho parte de los procesos de formación del proyecto CISAL, siendo el más reciente el diplomado DEL en el cual se destaca por sus contribuciones y disciplina.

Frente a los cuestionamientos que las mujeres deben afrontar en esta sociedad machista no tenemos una respuesta: solo que SOMOS felices haciendo lo que nos gusta, buscando ser exitosas, líderes, trabajadoras y luchando porque haya una sociedad más equitativa y justa donde las mujeres nos podamos desempeñar con las mismas oportunidades que los hombres.”

JULIÁN BAENAReciclador y líder de víctimas del conflicto en Manaure

Julián trabajaba hace unos meses con un burro y una carretera recogiendo plásticos y material reciclable. Era consciente de la importancia de recuperar playas y esquinas de su municipio y mejorar la percepción del turista del municipio. Julián se presentó al Fondo CISAL y fue seleccionado. Ahora, Julián recoge material orgánico y ha implementado una pequeña granja en donde prepara compost y ha desarrollado un cultivo experimental. Julián además es miembro del Comité Impulsor del Plan de desarrollo económico Local y motiva a sus compañeros a trabajar en pro del desarrollo conectando las ideas de negocio al potencial del municipio.

FLORA SALASlideresa de la asociación de mujeres productoras de hortalizas de Quiñota

Doce mujeres cabeza de familia en Quiñota hacen parte de la asociación de mujeres productoras de hortalizas. Flora, su presidenta, ha posicionado la seguridad alimentaria en su comuni-dad como la razón de ser del proyecto para combatir la desnutrición de sus hijos, pero ha visto la oportunidad de negocio en el excedente de las hortalizas que siembran y no consumen. A raíz del apoyo recibido por el Fondo CISAL se implementó un sistema de riego por goteo, un mecanismo innovador en la región del Cusco, que ha aumentado la producción y ha mejorado la venta y comercialización de las hortalizas de la asociación de mujeres productoras. Flora se ha posicionado, además, como una lideresa que defiende los intereses de las mujeres y su indepen-dencia económica como una oportunidad para ser escuchadas y valoradas.

OtrasNoticiasCONSTRUCCIÓN DE LA AGENDA POLÍTICA DE LA MUJER CHUMBIVILCANA

Las comunidades del Qorilazo (vaquero) en Chumbivilcas, Cusco, Perú, finalmente cuentan con la Agenda Política de la Mujer. La Agenda ha sido construida con la participación de más de 180 lideresas de múltiples organizaciones de la sociedad civil, de los sectores comunitarios y públicos, de organizaciones de mujeres, de la sociedad civil y grupos de artesanas, con el fin de analizar las principales problemáti-cas a las que se enfrentan las mujeres y jóvenes de la provincia de Chumbivilcas y definir alternativas, múltiples posibilidades y una hoja de ruta para abordar dichos retos.

La importancia de la Agenda es que es una herramienta de gestión “que contiene la demanda de las mujeres en las dimensiones políticas, educativas, sociales, económicas, institucionales y de salud, para garantizar que todas las niñas y mujeres alcancen el potencial que tienen como seres humanos” comparte Eberth Molina, coordinador del Proyecto CISAL en la región.

Esta agenda se ha trabajado entre los ocho distritos con nuestros dirigentes y existe para hacer realidad la igualdad entre hombres y mujeres, y que en Chumbivilcas tengamos una cultura de paz y busquemos el desarrollo de nuestra región”

Isabel HuancaVicepresidenta de la Asociación de Mujeresde Quiñota

GOBIERNOS LOCALES MÁS TRANSPARENTES ENCOLOMBIA

Funcionarios de las alcaldías de Barrancas, Fonseca, Hatonuevo y Manaure en La Guajira fueron certificados por la Universidad de La Guajira en Rendición de Cuentas y Transparencia. El curso es el inicio del convenio que adelanta el Proyecto CISAL con la Universidad de La Guajira para el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y para contribuir en el mejoramiento del desempeño de la institucionalidad.

En este primer curso en transparencia y rendición de cuentas se compartieron experiencias entre los municipios guajiros y el Gerente Municipal de Elkford, Columbia Británica, Curtis Helgensen, con quien se respondieron preguntas como: ¿Qué están haciendo los gobiernos locales para informar y dialogar con las comunidades? ¿Qué están informando y cómo lo están comunicando?

El curso completo se realizó entre julio y agosto y fueron certificados 38 funcionarios de las alcaldías, entre ellos los responsables de control interno, y concejales de los cuatro municipios.

En Antioquia, los gobiernos locales de Buriticá, Cañasgordas, Frontino y Santa Fe de Antioquia avanzaron en la construc-ción de mejores esquemas para la rendición pública de cuentas y apropiaron metodologías para la formulación y gestión de proyectos. Esto se ha realizado en el convenio de trabajo con la Universidad de Antioquia en donde también se adelantó un proceso de capacitación con ASOCOMUNAL (Asamblea de Juntas de Acción Comunal) para incrementar y cualificar la participación ciudadana.

ESPACIOS DE GOBERNANZA REGIONAL PARA MUNICIPI-OS AMBIENTALMENTESOSTENIBLES

Una de las apuestas del proyecto CISAL en Ancash es tender puentes de colaboración entre distintas municipalidades para abordar retos territoriales, de manera conjunta. Uno de ellos es el Plan de tratamiento de Residuos Sólidos que asocia a cuatro municipalidades (Independencia, Huaraz, Jangas y Taricá), se ha logrado un avance importante al comenzar negociaciones con la comunidad campesina “24 de junio” para obtener un terreno que sea apto para instalar allí un relleno sanitario adecuado.

En el 2017, luego de un Viaje de Estudios a Canadá, se firmó un acuerdo de trabajo conjunto para implementar una planta de relleno sanitario y un plan integral de manejo y tratamiento de residuos sólidos entre varias municipali-dades.

El manejo conjunto de residuos sólidos en Ancash es la única solución sostenible desde el punto de vista ambiental, económico y técnico”

Yrma MinayaSub gerente Ambiental de la municipalidad de Independencia.