costa rica en el mundo digital: retos y oportunidades

Comisión Asesora en Alta Tecnología de Costa Rica

E-mail: [email protected] http://www.caatec.orgTel: (506) 248-1155/1044 Fax: (506)248-1264

P.O. Box 2031-2050 San José, Costa Rica

Noviembre, 2001

Costa Rica en el Mundo Digital:Retos y Oportunidades

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004.6

S471c

Seminario Costa Rica en el Mundo Digital

(25 may. 2001 : San Jose, C.R.)

Costa Rica en el mundo digital : retos y oportunidades

Comisión Asesora en Alta Tecnología de Costa Rica

San José, C.R.: Lehmann, CAATEC, 2001.

40 p.; 22 cm.

ISBN 9977-949-86-7

1.DESARROLLO TECNOLOGICO – COSTA RICA.2.DESARROLLO TECNOLOGICO – ENSAYOS, COFERENCIAS,ETC. 3. INTERNET – COSTA RICA. 4. INTERNET - ACCESO I. Título

©Fundación CAATEC.

®Fundación CAATEC.

Primera Edición 2001.

Hecho el Depósito de Ley.

Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra sin el consentimiento por escrito de CAATEC.

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Indice de Contenido

Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

El Mundo Digital: retos y oportunidades para los países en vías de desarrolloRafael Hernández, Programa InfoDev, Banco MundialSusan Hackwood, California Council on Science and Tecnology . . . . 9

Acceso al Internet y grado de preparación electrónica de Costa RicaRicardo Monge, Fundación CAATEC de Costa Rica . . . . . . . . . . . 13

Establecimiento de la Red Internet Avanzada yCreación de la Red Nacional de Investigación AvanzadaGuy de Teramond, Ministro de Ciencia y TecnologíaAlvaro Retana, Instituto Costarricense de Electricidad. . . . . . . . . . . 15

Incorporando a Costa Rica en el Mundo DigitalMiguel Angel Rodríguez, Presidente de la República. . . . . . . . . . . . 25

Recurso Humano para el Mundo DigitalClotilde Fonseca, Fundación Omar DengoCarlos González, Instituto Tecnológico de Costa Rica . . . . . . . . . . . 29

Costa Rica en el Mundo DigitalFrankling Hernández, Instituto Tecnológico de Costa RicaJosé Antonio Vásquez, Banco Nacional de Costa Rica . . . . . . . . . . 33

Recomendaciones de Política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Comité de Revisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Indice de Contenido

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La Fundación Comisión Asesora en Alta Tecnología de Costa Rica –CAATEC–depende de la activa participación de personas del sector privado, de la academia yde las empresas multinacionales establecidas en el país. Para este proyecto, CAA-TEC se vio beneficiada del extraordinario apoyo brindado por varias empresas, ins-tituciones de enseñanza, organizaciones no gubernamentales, organismos internacio-nales e individuos, quienes trabajaron con entusiasmo y dedicación para que el Se-minario Costa Rica en El Mundo Digital fuera una realidad. En primer lugar, cabeagradecer al Banco Nacional de Costa Rica, a la Coalición Costarricense de Iniciati-vas de Desarrollo, a la Secretaría de Integración Económica Centroamericana y aIntel por su apoyo financiero para la realización del seminario.

CAATEC también desea agradecer el apoyo logístico del California Council onScience and Technology (CCST) y del Ministerio de Ciencia y Tecnología. En espe-cial a los miembros de su Consejo Consultivo de Ciencia y Tecnología y a su presi-dente, el Ministro Guy de Teramond, por su consejo en el diseño del programa y laconducción de tal actividad.

Un especial reconocimiento a los excelentes panelistas que con su aporte enri-quecieron el seminario. Específicamente, a Rafael Hernández del Programa InfoDevdel Banco Mundial, a Susan Hackwood del California Council on Science and Tech-nology, a Alvaro Retana del Instituto Costarricense de Electricidad, a Clotilde Fon-seca de la Fundación Omar Dengo, a Carlos González y Frankling Hernández delInstituto Tecnológico de Costa Rica y a José Antonio Vásquez del Banco Nacionalde Costa Rica.

El más sincero agradecimiento al Presidente de la República, Dr. Miguel AngelRodríguez Echeverría, por su apoyo a esta iniciativa y al esfuerzo que en materia decompetitividad esta realizando CAATEC.

Por último, el reconocimiento por la invaluable asistencia logística recibida deDoris Ruiz de CR Advisory.com, Andrea Villalobos de CINDE, Esteban Valverde yLaura Ortiz de Comunicación Corporativa, Marcela Calvo de Abbott Laboratories,Lidia Esquivel y Antonieta Aguilar del Instituto Tecnológico de Costa Rica, HelgaAlvarado de Aldí & Peters Asociados, Andrea Fernández de Trimpot Electrónica yEvelyn Cabezas.

Agradecimientos

Agradecimientos

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El día 15 de enero del año 2001 fue constituida la Fundación Comisión Asesoraen Alta Tecnología de Costa Rica (Fundación CAATEC), de conformidad con lasleyes de la República de Costa Rica. Esto constituye la culminación de diversos es-fuerzos de parte de un grupo de catorce personas, con intereses comunes sobre elpapel que la ciencia y la tecnología deben tener en el desarrollo económico y socialde Costa Rica. Un proceso que incluyó el estudio in situ del papel que ha desempe-ñando el California Council on Science and Technology (CCST) en el desarrollo delEstado de California, Estados Unidos. Papel vital para fortalecer y mantener el lide-razgo competitivo de dicho Estado, con base en la aplicación de los conocimientoscientíficos y tecnológicos a los procesos productivos. Mucho interés surgió al obser-var cómo el CCST lograba unir los esfuerzos de los sectores público y privado (in-cluyendo la academia), para alcanzar sus metas. Llamó la atención la calidad y co-bertura de los estudios y las valiosas recomendaciones de política que de ellos sederivan, las cuales son consideradas por los gobernantes del Estado de Californiacomo materia prima en la toma de decisiones.

El CCST ha sido el modelo para la creación de CAATEC, que cuenta con eldestacado y desinteresado apoyo de Gordon Bourns y Susan Hackwood, quienes nosólo han compartido sus experiencias, sino que promovieron la firma de un Conve-nio de Cooperación entre el CCST y CAATEC. Con ello destacaron la garantía deque en el quehacer diario esta Fundación pueda contar con su asesoría permanente,en beneficio de Costa Rica.

El intenso trabajo que CAATEC ha desarrollado a través de más de un año, hapermitido crear una organización pequeña y flexible, que está ejecutando como suprograma principal, el Proyecto Costa Rica e-Readiness, cuyos resultados esperamossirvan de guía para la toma de decisiones por parte de gobernantes, líderes académi-cos y del sector privado y ciudadanos en general. El mayor anhelo es que esas deci-siones permitan enfrentar los retos y las oportunidades de la sociedad de la infor-mación y de la economía basada en el conocimiento, en la cual vivimos hoy. Es deesperar que al final todo esto se traduzca en mejores oportunidades de empleo ynegocios para los costarricenses, lo cual sin lugar a duda incrementará su calidad devida.

Como primera actividad de la Fundación CAATEC, el 25 de mayo del año 2001,ante una destacada audiencia en el Hotel Camino Real, un grupo de expertos nacio-nales e internacionales discutieron sobre los retos y oportunidades del mundo digi-tal, en el seminario que sobre dicho tema fue organizado en colaboración con el Ca-lifornia Council on Science and Technology y el Ministerio de Ciencia y Tecnologíade Costa Rica. El foro se centró en el tema de los retos y las oportunidades que, pa-ra países en desarrollo como Costa Rica, presenta el mundo digital, refiriéndose es-pecíficamente a la economía basada en el conocimiento, en la que el valor de losbienes y servicios es incrementado a medida que se les incorpora más información.Es decir, la sociedad de la información tiene como característica que el más impor-tante factor de la producción es el conocimiento y ya no tan sólo los recursos natu-rales, el trabajo y el capital. El proceso de globalización y el surgimiento de la socie-dad de la información es un nuevo orden internacional hacia el cual se dirigen todoslos países del mundo, unos más rápidamente que otros. Surge entonces la pregunta:¿qué implicaciones tiene para Costa Rica la economía basada en el conocimiento?

Introducción

Introducción

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Introducción

Para desarrollar el programa del foro, la Fundación CAATEC de Costa Rica lodividió en cuatro mesas redondas sobre los retos y oportunidades del mundo digitalpara los países en vías de desarrollo.

En la primera mesa redonda participaron el Dr. Rafael Hernández, economistadel programa InfoDev del Banco Mundial y la Dra. Susan Hackwood, DirectoraEjecutiva del California Council on Science and Technology.

La segunda mesa redonda trató el tema del acceso a instrumentos digitales e In-ternet en Costa Rica. En ella el Dr. Ricardo Monge expuso los resultados de la En-cuesta de Hogares de julio del año 2000 sobre este tema, donde por primera vez seincluyó un módulo de preguntas correspondientes. También expuso los alcances delProyecto Costa Rica e-Readiness, el cual pretende medir y monitorear en formapermanente el grado de preparación de Costa Rica para la Economía Basada en elConocimiento. Por otra parte y dentro de esta misma mesa redonda, el Dr. Guy deTeramond, Ministro de Ciencia y Tecnología y el Ing. Alvaro Retana, Subgerente deTelecomunicaciones del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) presentaronlos alcances del Proyecto Internet Avanzada en Costa Rica.

La tercera mesa redonda versó sobre el desarrollo del recurso humano para elmundo digital. Contó con la participación de la Dra. Clotilde Fonseca, DirectoraEjecutiva de la Fundación Omar Dengo y del Dr. Carlos González, quien fue Vice-rrector de Docencia del Instituto Tecnológico de Costa Rica.

En la cuarta mesa redonda el Ing. Frankling Hernández, Profesor del InstitutoTecnológico de Costa Rica y el Ing. José Antonio Vásquez, Gerente de BN-Desarro-llo del Banco Nacional de Costa Rica, disertaron sobre la alianza estratégica entreambas instituciones para promover el uso de herramientas financieras digitales enzonas alejadas de Costa Rica.

En el almuerzo se contó con la destacada participación de Don Migel Angel Ro-dríguez Echeverría, Presidente de la República, quien expuso en forma amplia laagenda digital de su gobierno, la que incluye programas y actividades para ayudar aincorporar a la sociedad costarricense en la economía basada en el conocimiento.

Finalmente, el Ing. Alejandro Cruz, Rector del Instituto Tecnológico de CostaRica y Vicepresidente de la Fundación, resumió los principales resultados de cadauna de las mesas redondas.

Debido a que importantes recomendaciones de política surgieron de este foro, laFundación CAATEC de Costa Rica desea dar a conocer a la opinión pública lasprincipales ideas expuestas por cada uno de los panelistas, en espera de que ellassirvan para que los líderes de los sectores político y académico, así como del sectorprivado, cuenten con mayores elementos de juicio en la definición de políticas dedesarrollo en beneficio de los costarricenses.

Enrique EgloffPresidente Junta Administrativa

Ricardo MongeDirector Ejecutivo

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Rafael HernándezPrograma InfoDev, Banco Mundial

En su disertación sobre los retos y oportunidades que el Mundo Digital presen-ta a los diversos países, en especial aquellos en vías de desarrollo, el Dr. Hernándezseñaló varios puntos importantes:

� Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la Internet no es suficiente comopolítica para el combate de la pobreza en el nuevo orden mundial. Es necesario,también, facilitar el uso inteligente de esta herramienta para que cada individuola utilice como algo común en su diario quehacer, no sólo en el trabajo. Además,aunque el acceso a la Internet no es una panacea para resolver todos los proble-mas del subdesarrollo, sí es una herramienta necesaria dentro de cualquier estra-tegia nacional en esta dirección, con políticas de corto, mediano y largo plazo.

� La brecha digital, definida como la comparación entre personas con y sin accesoa instrumentos digitales (computadoras, teléfono, entre otros) e Internet, consti-tuye una seria limitación para el desarrollo de cualquier país, al igual que lo hasido la brecha en materia de educación, disponibilidad de electricidad y de telé-fono a través de la historia. En otras palabras, la brecha digital tiene fuertes inci-dencias en aspectos económicos y sociales en cualquier país, por lo cual no sólotiene importancia su estudio al analizar las diferencias entre las condiciones devida de los países en vías de desarrollo y aquellos desarrollados, sino tambiénentre los ciudadanos de un mismo país.

� Con respecto al crecimiento de la infraestructura de telecomunicaciones e Inter-net, la experiencia mundial señala que este crecimiento se da con mayor fuerzaen aquellos países en los cuales el sector privado tiene importante participaciónen el mercado, y éste a su vez se caracteriza por poseer un importante nivel decompetencia. De hecho, señaló que en estos países la infraestructura de teleco-municaciones e Internet ha crecido a tasas anuales del 20%, en comparación atasas del 10% y 7%, para mercados en los que existe privatización sin compe-tencia o monopolios estatales, respectivamente.

Susan HackwoodCalifornia Council on Science and Technology

El Estado de California ha tenido muy buen éxito en su desarrollo, mediante elfomento de las empresas de alta tecnología, sean éstas agrícolas, manufactureras ode servicios. De allí que se le conozca como el milagro de la alta Tecnología. Desdehace más de diez años, el California Council on Science and Technology ha estado

El Mundo Digital: retos y oportunidades para los países en vías de desarrollo


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El mundo digital: retos y oportunidades para los países en vías de desarrollo

trabajando para ayudar al Estado de California a enfrentar con buen éxito los retosy aprovechar las oportunidades de la sociedad de la información. Dentro de sus ac-tividades de investigación y recomendaciones de política, el CCST ha estado traba-jando arduamente en analizar la ruta crítica del sistema educativo, especialmentedentro del área relacionada con las carreras de ciencia y tecnología. Como resultadode este esfuerzo surgen importantes hallazgos, los cuales consideramos también im-portantes para Costa Rica.

� Existe una incapacidad del sistema educativo del Estado de California para ha-cer frente a la creciente demanda de mano de obra con conocimientos en cien-cia y tecnología.

� Existe una brecha importante entre las competencias (skills) de los ciudadanosnacidos en California y aquellas de los inmigrantes.

� La verdadera amenaza para el futuro del llamado milagro en alta tecnología ra-dica en que los niños de California no están siendo educados para los trabajosque las empresas de este Estado están creando.

En materia de brecha digital y para responder a la pregunta ¿es preocupante es-ta brecha tecnológica y qué puede hacerse?, el CCST señala que el primer pasoconsiste en entender la importante relación entre el sistema educativo, las comuni-caciones y el acceso universal a las aplicaciones de computación (software). En tér-minos generales, se deben tener muy claros los siguientes principios, los cuales deri-van en lecciones para cualquier sociedad:

� La Internet no es un lujo sino un componente necesario en la vida moderna. Es-to, por cuanto permite aumentar la productividad de cualquier persona. No solosirve para hacer compras en línea, sino también para obtener permisos de cons-trucción y seguros, enterarse mejor de las cualidades y programas de gobiernode los diversos candidatos, aprender sobre rutas de autobuses, lugares de recrea-ción, etcétera. Tal es la importancia, que se podría afirmar que no tener hoy ac-ceso a Internet es tan serio como no tener acceso a un teléfono.

� Existen diversos tipos de brecha digital. Se puede hablar de brecha según áreasgeográficas, entre familias de diferente nivel socioeconómico, entre individuos dediferente edad, sexo, o entre diferentes tipos de empresas (micro, pequeñas, me-dianas y grandes). Es por ello que el decretar acceso universal a la Internet nogarantiza necesariamente que todos los sectores de la población sean capaces otomen ventaja de esta potente herramienta.

� Contar el número de computadoras o el número de hogares con acceso a Inter-net a través del tiempo, no es suficiente para afirmar que la brecha digital se es-tá cerrando. Esto por cuanto tener computadora en la casa no es necesariamen-te el único medio de acceso al Internet. De hecho, dada la tecnología moderna,para acceder a los servicios de Internet ya no es necesario tener una computa-dora en el hogar, por cuanto existen muy diversas modalidades de acceso a estaherramienta, tales como los Internet-Cafés, los lugares de juegos electrónicos, losteléfonos celulares o fijos, PDAs, entre otros. Por esto, la disponibilidad de tal ti-po de instrumentos en una sociedad es importante para determinar si su genteestá conectada a la Internet en una forma efectiva.

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� Moviéndose más allá de la pregunta sobre acceso, es también importante cues-tionarse ¿acceso a qué o con qué propósito? En los Estados Unidos, cincuentamillones de personas no pueden utilizar el Internet y beneficiarse de ello, debidoa que enfrentan una o más barreras de contenido, entre las que sobresalen, lafalta de niveles de educación apropiados, falta de dominio del idioma Inglés, fal-ta de relevancia cultural o información local en los sitios (Websites).

� Dentro de cada grupo socioeconómico y étnico, cada día más personas poseenuna computadora y acceso a Internet. Sin embargo, la brecha entre los diferen-tes grupos está creciendo.

� Las comunicaciones universales, el acceso equitativo y la brecha digital tienenque ver con políticas de telecomunicaciones y uso de la Internet. Así, la existen-cia de distorsiones en los precios de estos servicios tiende a generar sesgos encontra de los objetivos buscados. Por ello, se considera más prudente que lasfuerzas del mercado sean las que dirijan el desarrollo de la industria de las tele-comunicaciones y la Internet, en tanto que la acción estatal atienda las necesida-des de aquellos grupos de la población más propensos a ser excluidos de la so-ciedad de la información.

� Finalmente, debe tenerse siempre presente que el estar conectado a la Internetno es lo importante, sino el acceder a información correcta y presentada de ma-nera útil para el usuario. Este reto nos lleva a dos tipos de brechas digitales: la"brecha de contenido" y la "brecha de calidad de servicio".


1 La Fundación CAATEC está elaborando un estudio mucho más amplio sobre la temática de laBrecha Digital, cuya publicación se espera tener disponible al público a inicios del año 2002.

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Ricardo MongeFundación CAATEC de Costa Rica

En su exposición, el Dr. Monge explicó cómo el mundo a lo largo de la historiaha atravesado por tres procesos de desarrollo (u olas, utilizando la metodología deAlvin Toffler). La primera de ellas, la Era Agrícola, caracterizada por el uso de dosfactores de la producción: tierra y trabajo. La segunda ola, la Era Industrial, a la quese adiciona un factor de la producción a los dos ya utilizados en la Era Agrícola: elcapital. Y por último, la tercera ola, la Era del Conocimiento, en la que, además delos tres factores de la producción citados, entra a jugar un papel crucial un cuartofactor: el conocimiento. Tal como sucedió en la transición entre las eras agrícola eindustrial, la existencia de un nuevo factor de la producción genera cambios socioe-conómicos de tal importancia, que el mundo de hoy y del mañana será diferente to-talmente al mundo conocido hasta hace pocos años. Es en la tercera ola, la Era delConocimiento, en la que nos encontramos a inicios del siglo XXI. Para la sociedad,telecomunicaciones e Internet son como piedras angulares que depara su desarrollo,lo que da lugar a dos preguntas:

� ¿Quién tiene acceso a la tecnología digital y a la Internet en Costa Rica?� ¿Cuán preparada está Costa Rica para el mundo digital?

En cuanto a la primera pregunta y con base en la Encuesta de Hogares del año2000, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), contamoscon los siguientes resultados:

� Hay en Costa Rica, entre las zonas urbanas y las zonas rurales, gran disparidaden el acceso a los instrumentos digitales (teléfono celular, teléfono fijo, computa-doras, fax, televisión a color, televisión por cable) y a la Internet. Además, tam-bién se observa gran disparidad entre las diferentes poblaciones de cada una dedichas zonas. Es decir, existe una brecha digital desde el punto de vista geográfi-co.

� Con respecto al acceso a Internet por quintil de ingreso del jefe de familia, lasestadísticas de Costa Rica muestran que conforme se asciende en el nivel de in-gresos, el porcentaje de la población con acceso a Internet aumenta significativa-mente. Un comportamiento similar es observado cuando se estudia el mismo fe-nómeno según nivel de educación del jefe de familia: el acceso a Internet au-menta conforme aumenta el nivel de educación.

� Al analizar el acceso a Internet según los miembros del hogar que lo usan, seobtiene que en un alto grado (26% de los hogares que tienen acceso a Internet)los hijos son los que usan Internet, lo cual indica que son las personas jóveneslas que están utilizando más los servicios de Internet. Esto puede estar asociadoal contenido y, por lo tanto, a la importancia que cada miembro del hogar le en-cuentra a esta herramienta.1

Infraestructura deInternet en Costa Rica

Acceso al Internet y grado depreparación electrónica de Costa Rica

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En cuanto a la segunda pregunta, sobre el grado de preparación de Costa Ricapara enfrentar con éxito las amenazas y aprovechar las oportunidades del mundodigital o economía basada en el conocimiento, cabe señalar que la Fundación CAA-TEC está ejecutando un proyecto denominado Proyecto Costa Rica e-Readiness,que ha identificado dos dimensiones del problema: primero se pregunta cómo estáCosta Rica (foto) en materia de infraestructura y acceso a las telecomunicaciones eInternet; desarrollo de los recursos humanos; marco regulatorio; papel de las institu-ciones públicas y financiamiento a la innovación tecnológica. Luego identifica políti-cas de corto y de mediano plazo que ayuden a mejorar el grado de preparación encada una de las cinco áreas señaladas anteriormente (mejorar la foto). Dicho Pro-yecto cuenta con la asistencia técnica del California Council on Science and Tecno-logy, así como el apoyo del Consejo Consultivo de Ciencia y Tecnología de CostaRica, del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Cen-troamericano de Integración Económica, de la Secretaría de Integración Económicade Centroamérica y de varias empresas nacionales y extranjeras que operan en elpaís.

El propósito no es únicamente evaluar la posición absoluta de Costa Rica entérminos de su e-Readiness, sino también su posición relativa con respecto a susprincipales competidores (análisis de benchmarking), tanto en un momento particu-lar como a través del tiempo. Este Proyecto tiene gran importancia para el futurode Costa Rica, no sólo en materia de competitividad, lo que de por sí lo validaría,sino también por sus implicaciones socioeconómicas. Es decir, por su correspondien-te impacto en la distribución del ingreso (oportunidades) y estabilidad social (creci-miento compartido).

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Guy de TeramondMinistro de Ciencia y Tecnología

Alvaro RetanaSubgerente para Telecomunicaciones del ICE

El principal mensaje del Ministro de Ciencia y Tecnología fue que Costa Rica havenido enfrentando un serio problema de infraestructura de telecomunicaciones eInternet, que se puede resumir de la siguiente manera:

� Existe una infraestructura de cobre omnipresente� El ICE posee la red de cobre pero no la infraestructura de Backbone IP� RACSA posee la red de Backbone IP pero no la infraestructura de cobre� Se han generado intereses corporativos que no son sustitutos de los intereses

nacionales� No existe una política nacional de telecomunicaciones

Por ello, como primera tarea en su cargo de Ministro, decidió definir una políti-ca de telecomunicaciones que tratara los temas antes citados. De allí surge el Pro-yecto de Internet Avanzada que, con la ayuda del Ing. Alvaro Retana, se lleva a ca-bo en forma conjunta entre el ICE y el MICIT, el cual se explica en esta sección.

El modelo de Internet se ha convertido en el instrumento por excelencia para latransformación y desarrollo de la sociedad. Este modelo se está imponiendo en todoel mundo y en todos los aspectos de la actividad humana; muy particularmmente enlas telecomunicaciones, incluso sustituyendo la telefonía tradicional. En consecuen-cia, el Gobierno de Costa Rica se ha comprometido a facilitar el acceso generaliza-do de los costarricenses a esta poderosa herramienta. Con la implementación delProyecto para el Establecimiento de una Red Internet Avanzada, nos convertiremosen uno de los primeros países totalmente interconectados.

¿Por qué la Internet es un instrumento tan poderoso que será esencial en el futuro?

Los protocolos de comunicación en los que se basa la red Internet (IP) han de-mostrado que pueden adaptarse a todos los medios físicos de transmisión posibles, atodas las tecnologías y a todo tipo de aplicaciones. Los sistemas contemporáneos defibra óptica prácticamente no tienen límite en la cantidad de información que puedetransportarse de un sitio a otro, lo que nos abre posibilidades apenas imaginablespara el futuro de la humanidad.

Proyecto para el Establecimiento deuna Red de Internet Avanzada

Establecimiento de la Red Internet Avanzada yCreación de la Red Nacionalde Investigación Avanzada

Objetivo del ProyectoNuestro desafío, por consiguiente, es dotar a la población costarricense de los

instrumentos basados en las nuevas tecnologías mediante el acceso generalizado alas grandes redes de comunicación e información, las cuales hasta hace poco eranúnicamente utilizadas por grandes corporaciones y gobiernos de países desarrolla-dos. Es lo mejor para facilitar la vida cotidiana de los ciudadanos e incursionar en lanueva economía.

¿En qué consiste el proyecto?Con este claro objetivo es que la Presidencia de la República, el Instituto Costa-

rricense de Electricidad –ICE– y el Ministerio de Ciencia y Tecnología –MICIT–han elaborado el proyecto para establer una red avanzada con base en los protoco-los Internet, IP, que permita modernizar el sistema nacional de telecomunicaciones,

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ahora orientado a la tecnología de circui-tos telefónicos, e integrar todos los servi-cios como voz, datos y vídeo.

El proyecto Red Internet Avanzadafue estructurado para proveer a todos loscostarricenses, incluidos aquellos en zonasrurales, acceso a una infraestructura detelecomunicaciones de gran capacidad ba-sada en los protocolos de Internet IP pa-ra transmitir información. Este proyectopermite un acceso y disponibilidad degran alcance del contenido, información yservicios de cada sitio, portal de gobiernoy diversas instituciones a los costarricen-ses.

CaracterísticasLa infraestructura propuesta tiene las

mejores posibilidades de expansión, creci-miento y evolución por cuanto está dise-ñada como un sistema de alta capacidadcon conexiones dedicadas de banda an-cha, bajos costos de conexión, seguridad yconfiabilidad, "escalabilidad" y flexibili-


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dad, compatible con plataformas actuales y su arquitectura de red está diseñada pa-ra migrar hacia las futuras tecnologías. El proyecto permite utilizar los anillos de fi-bra óptica instalados en el país, los circuitos SDH (Synchronous Data Hierarchical)y la red existente de cobre. Esta iniciativa se complementará en el futuro próximocon el proyecto de expansión de fibra óptica del ICE, Proyecto Frontera a Frontera.

Sobre la base de infraestructura existente se instalarán los elementos lógicos re-queridos, gigarouters (giga-Pops)1 y megarouters (mega-Pops), para dirigir el tráficoInternet en la red nacional e interconectar el país con los cables transoceánicos dealta capacidad en el Atlántico y el Pacífico, así como permitir el acceso de los usua-rios a la gran red nacional, facilitando la integración de las diferentes medios y tec-nologías de acceso.

Contrariamente al modelo de circuitos telefónicos, el modelo de Internet basadoen intercambio de paquetes, permite compartir el medio físico entre todos los usua-rios con una economía importante de recursos y a muy bajos costos. A la vez permi-te la creación de redes virtuales o redes lógicas independientes que garantizan la in-dependencia y la seguridad de las comunicaciones.

Usuario FinalCon este proyecto se tendrá un acceso digital de banda ancha las 24 horas del

día, trescientos sesenta y cinco días del año, a un precio que se estima unas veinteveces menor al actual.

Hacia el usuario final se utilizará la tecnología ADSL que permite enviar seña-les de Internet (altas frecuencias) y telefonía usual (bajas frecuencias) por la mismared de cobre mediante la instalación de separadores de frecuencias. De esta manera,las conexiones digitales permanentes y de alta capacidad de la Red Internet, no ten-drán que ser desviadas a las centrales telefónicas causando congestión innecesaria.

1 Pop: Punto de presencia.

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Primera EtapaLa primera etapa, que se inauguró el 18 de abril, contempla la interconexión de

las centrales de San Pedro, San José, Pavas, Tibás y Escazú con la instalación de 700líneas digitales con conexión permanente de banda ancha, así como la puesta en ser-vicio de su backbone central utilizando multiplexación óptica2 (DWDM) en anillosde 2.5 Gbps (1Gbps equivale a mil millones de bits por segundo).

Cobertura y Alcance del Proyecto

En una etapa posterior se incluirá la interconexión a la red de 24 gigarauters albackbone y 240 megarauters de acceso o periferia para lograr establecer unas


2 Multiplexación Óptica: separación de las señales de acuerdo a los diferentes colores o longitudesde onda de propagación de luz en la fibra.

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100.000 (cien mil) conexiones permanentes de banda ancha a nivel nacional, quepermitirán la conexión a millones de personas en todo el territorio. nacional.

Hacia el futuro, el proyecto pretende integrar todos los servicios de telecomuni-caciones, utilizando las nuevas tecnologías ópticas, ya que aún en las redes avanza-das actualesde hoy día se utilizan generalmente medios electrónicos separados paravoz y datos. En las redes del futuro la voz, el vídeo y los datos viajaran en paquetesIP sobre medios y equipos ópticos.

Costos AccesiblesLos nuevos costos de un proyecto de gran

escala facilitan el acceso para una enormeproporción de la sociedad costarricense, inclu-yendo escuelas, pequeñas industrias, centrosde salud, entre otros.

Adicionalmente, estos costos permitirán elauge de una gran cantidad de "Internet-Café"que sumado a diversas iniciativas del acceso yuso generalizado de correo electrónico y otrasaplicaciones de Internet en las diferentes es-cuelas, municipalidades, y correos a través detodo el país, lograrán una gran cobertura.

Este acceso universal a la mejor infraes-tructura de telecomunicaciones permitirá lainserción de los ciudadanos, instituciones, go-bierno y empresas en todas las áreas de la ac-tividad humana como instrumento esencial pa-ra el desarrollo del individuo y de la nueva so-ciedad basada en el conocimiento y la infor-mación.

"Ranking" MundialActualmente, los países líderes en cobertu-

ra de banda ancha son: Corea del Sur con 9.2conexiones de banda ancha por 100 habitan-tes, Canadá con 4.5 por 100 habitantes y Esta-dos Unidos con 2.25%. El Proyecto de la Red

TARIFAS META CON EL PROYECTO ICE-MICITCOSTOS TARIFA

BAJADA SUBIDA ACTUALES PROBABLE

128 Kb 64 Kb US$900 US$40*256 Kb 128 Kb US$1125 US$90 512 Kb 128 Kb US$1825 US$150

* La tarifa es 20 veces menor que la actual

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de Internet Avanzada, que logrará la interconexión de 100.000 (cien mil) líneasDSL, significará que una población de aproximadamente 4 millones de habitantescontará con un 2.5% de cobertura; y si a esto sumamos un estimado de 10.000 (diezmil) líneas Cable MODEM, o un 0.25% de cobertura, tendríamos un total de 2.75%de cobertura, lo que colocaría a Costa Rica en un tercer lugar mundial.

Beneficios Reales para el Ciudadano

Con este proyecto se enfatiza el escogimiento de la vía digital del país como me-dio ideal para realizar transacciones, intercambios, compartir información, formacióngeneral de los ciudadanos, especializada y permanente, en el área de los negocios yel comercio. Además, el proyecto impulsa el desarrollo del gobierno digital, en don-de el ciudadano encuentre toda la información sobre sus instituciones, tramites y re-quisitos, y pueda beneficiarse de los servicios en línea como consultas, transaccionesy pagos. Con una red avanzada de comunicación, los ciudadanos tienen acceso a in-formación mundial en cualquier tema. La Internet ofrece una gama inimaginable eninformación y servicios, que transformarán profundamente la calidad de vida de to-dos los individuos, familias, escuelas, instituciones, organizaciones, empresas, y puedeser utilizada en el hogar, en la escuela y en el trabajo. Los alcances de esta podero-sa herramienta tienen límites sólo en la imaginación.

Comunicación

� Envío y recepción de correo electrónico: correspondencia electrónica que permi-te la comunicación con familia, amigos e individuos relacionados con el trabajo,en todo el país y el mundo a costos muy bajos (vs. métodos tradicionales de co-municación).

� Búsqueda de números de teléfono de instituciones e individuos.� Búsqueda de códigos postales.� Participación en foros de discusión de temas específicos.� Colaboración con investigadores.� Conexicción entre los ciudadanos dentro y fuera del país.� Comunicación con expertos.

Riqueza de Información

� Noticias nacionales e internacionales al alcance.� Investigación sistemática de noticias de los diferentes noticieros, periódicos en lí-

nea, acceso a las noticias del mundo.� Búsqueda de información para proyectos, investigaciones o tareas específicas.� Enciclopedias mundiales al alcance ssobre cualquier tema especializado.� Búsqueda de recetas de cocina, de pronóstico del tiempo, de las últimas tecnolo-

gías en medicina, los últimos descubrimientos científicos, información histórica,bibliográfica, musical, instructiva y estadísticas entre otros.

Educación

� Búsqueda de opciones de educación y financiamiento.� Escuelas conectadas.� Acceso a las bibliotecas digitales de todo el mundo.


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� Cursos en línea.� Disponibilidad de software.� Matrículas en línea.� Acceso a la información del mundo en cualquier materia.� Educación a distancia

Ciencia, Tecnología e Investigación

� Acceso a las mejores fuentes de información.� Colaboración con expertos nacionales e internacionales.� Predicción sobre el estado del tiempo y desastres naturales.� Laboratorios virtuales: en los cuales se estudia el origen del universo o el geno-

ma humano, por ejemplo.

Negocios

� Incrementa la competitividad (reducción de costos, agilidad de procesos y mayo-res encadenamientos productivos.)

� Comercio electrónico.� Acceso a información y guías para actividades productivas, comerciales, exporta-

doras e importadoras.� Pequeña empresa con un mercado mundial.� Compra y venta de productos y servicios en línea.

Salud

� Expediente médico.� Guías de salud.� Acceso a consultas generales y especializadas dentro y fuera del país.� Medicina a distancia, exámenes, diagnósticos e imágenes médicas de alta resolu-

ción.

Trabajo

� Búsqueda de oportunidades de trabajo.� Mercado de trabajo� Posibilidad de nuevos esquemas laborales como el trabajo remoto. Servicios de

Gobierno y otras instituciones� Acceso a la información y servicios de instituciones del gobierno y otros secto-

res, lo cual implica una reducción en los esfuerzos de búsqueda, ahorro en tiem-po y recursos.

� Permite con mayor facilidad la relación entre grandes y pequeños en la industriandustria y mayores encadenamientos productivos.

� Pagos en línea.� Trámites de servicios gubernamentales en línea.� Consultas bancarias, jurídicas y legales.

Comunidades Remotas

� El apoyo a las comunidades rurales o remotas es notable, puesto que se podráhacer todo tipo de consultas, expandir las posibilidades de sus negocios, educa-

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ción a distancia, comunicación y un acceso fácil a cualquier tipo de informaciónque se necesite para su vida privada o profesional.

Entretenimiento

� Visita virtual de museos y galerías de arte.� Búsqueda de hoteles y reservaciones.� Juegos en línea.

Creación de la Red nacional de Investigación Avanzada

Por decreto nacional, a partir del 18 de Abril de 2001, se crea la RedNacional de Investigación Avanzada o Internet 2 en Costa Rica,

como red complementaria dedicada para aplicaciones científicasavanzadas.

El decreto contempla la Creación de la Red Nacional deInvestigación Avanzada como una Red dedicada a la Investiga-

ción en todas las áreas del conocimiento y la Enseñanza Supe-rior. Esta Red se declara de interés público y sus objetivos son pro-

mover el desarrollo de Redes Avanzadas de Investigación como Internet 2, e Inter-net 3, con el fin de incursionar en la investigación y el desarrollo de las nuevas tec-nologías, dotar al país de uno de los instrumentos más avanzados de investigaciónactualmente disponibles, facilitar a los investigadores nacionales las herramientasque les permitan conocer y utilizar los últimos avances tecnológicos, en áreas como:computación remota masivamente paralela, teleinmerción, experimentación remota,observaciones astronómicas, experimentación en realidad virtual, telemedicina, acce-so a bibliotecas digitales y otras aplicaciones avanzadas, promover la investigaciónen todas las áreas del conocimiento para el desarrollo de la sociedad costarricense yel mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, contar con la infraestructu-ra requerida para el avance de la medicina, mediante el uso de diagnóstico remoto,intercambio de imágenes medicas de alta resolución, capacitación remota y colabo-ración con los centros médicos más avanzados y otras aplicaciones en esta área,brindar al país la capacidad para prevenir a la población costarricense sobre posi-bles desastres naturales mediante el acceso a la información de satélites metereoló-gicos en tiempo real e impulsar la enseñanza y el aprendizaje a distancia.


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Miguel Angel Rodríguez EcheverríaPresidente de la República

Como otras veces en la historia del país, nuestra visión de futuro está siendomodificada por la rapidez de los acontecimientos que cambian nuestra realidad re-gional en una realidad global cuyas reglas se redefinen mientras les hablo. La globa-lización y el desarrollo tecnológico han cambiado ya la realidad en que vivimos, ovivíamos, y es necesario tomar conciencia de esto.

Ya perdimos una ola, en la que sí se lograron "montar" los tigres asiáticos. Ya hemencionado antes el ejemplo de Taiwán, cuyos habitantes al inicio de los años cin-cuenta tenían un PIB per cápita de US$147, aventajándolos nosotros, ya que el deCosta Rica era de US$242.Ahora, la situación es muy diferente; mientras el año pa-sado el PIB per cápita de Taiwán había crecido a US$13, 057, el de Costa Rica llegóúnicamente a US$3, 506; esto quiere decir que Taiwán tiene un PIB per cápita cua-tro veces mayor que el de Costa Rica. No dejemos que la oportunidad se nos esca-pe de nuevo.

Necesitamos un nuevo modelo basado en el conocimiento de la gente, en laspersonas de carne y hueso, en las empresas con el uso intensivo de mano de obracalificada, y el uso intensivo de la tecnología. Costa Rica ya dio sus primeros pasosposicionándose internacionalmente como ejemplo de desarrollo económico y socialbasado en inversiones en el conocimiento y el capital humano. Es hora de dar elpróximo paso.

El buen éxito del nuevo modelo de desarrollo hacia el que transitamos dependede un aumento en la creación de nuevas empresas y en la creación de condicionesde competitividad que sirvan a una amplia variedad de productores. En este gobier-no lo estamos alcanzando mediante una combinación de políticas que han sidoagrupadas dentro del programa Impulso, con el fin de promover de manera gradual,pero constante, las condiciones óptimas para la creación de empresas, el desarrollode negocios y la generación de empleo.

Dentro del programa Impulso se han agrupado iniciativas que apoyan el desa-rrollo tecnológico y responden a factores de competitividad para el desarrollo enmateria digital y del mundo de Internet. Esta Agenda Digital, como la hemos llama-do, se compone de cinco puntos:

1. Modernizar la infraestructura de telecomunicaciones para crear un sistema deinterconexión nacional e internacional, de gran capacidad y avanzada tecnología.

2. Universalizar el acceso a Internet, de modo que sus beneficios alcancen al ma-yor número posible de ciudadanos sin distinciones de ningún tipo.

3. Promover la nueva economía basada en el desarrollo y aplicación intensiva delas tecnologías de la información en el sector privado.

Incorporando a Costa Rica en el Mundo Digital

Incorporando a Costa Ricaen el Mundo Digital

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4. Impulsar el gobierno digital para fomentar el uso de esas tecnologías de la infor-mación en las labores del Estado y en la comunicación con la sociedad civil.

5. Modificar el marco regulatorio para agilizar aún más la transición hacia la nuevaeconomía.

Dado que sobre Infraestructura ya ha comentado el ministro Guy de Teramond,ampliemos un poco sobre las otras cuatro áreas.

Hacer accesibles los beneficios de la Internet a toda la población, sin distincio-nes de edad, ocupación o lugar de residencia, es uno de los requisitos fundamentalespara desarrollar con buen éxito la sociedad del conocimiento. El Gobierno de laRepública ha identificado tres acciones básicas en este campo:

El programa comunicación sin fronteras busca proveer a toda la población deacceso gratuito al correo electrónico y a computadoras para utilizar este servicio.Este plan ya está en marcha mediante RACSA y Correos de Costa Rica, con sussistemas Costarricense.com y Punto.com, respectivamente.

Con el concurso de estas dos empresas estatales se inició el establecimiento deuna red de computadoras de acceso público, ubicadas en oficinas de correos, munici-palidades y otras dependencias del Estado, de modo que se garantice la coberturaefectiva a todos los costarricenses. La Red de Internet Avanzada facilitará la exten-sión de esta iniciativa a la población costarricense.

Con el apoyo del INA, los Colegios Técnicos, la Fundación Omar Dengo, la Igle-sia Católica, las universidades, el programa Triángulo de Solidaridad y las propiasmunicipalidades, se capacitará a las comunidades organizadas para que sepan cómosacar el mayor provecho de este valioso recurso que tendrán disponible.

La reducción en tarifas de conexión a Internet, posible gracias a la entrada enfuncionamiento de los cables submarinos Maya 1 y Arcos 1, y la instalación de laRed de Internet Avanzada, permitirá que más personas y empresas puedan conec-tarse en alto ancho de banda y en forma permanente a la red, por una tarifa fijamensual muy reducida.

En el área de Economía Basada en el Conocimiento se promueve el uso de latecnología para acelerar la inserción en la sociedad de la información, en condicio-nes realmente competitivas, por medio de cuatro acciones específicas:

El programa PYMES en línea, con el cual el Gobierno reduce las barreras tec-nológicas que dificultan la incorporación a la economía digital y crea nuevas y me-jores oportunidades para la generación de negocios y el intercambio de informaciónpor medio de Internet.

El sistema de información empresarial (SIEC) es otro de los programas dirigi-dos a las PYMES que auspicia el Ministerio de Economía, con el fin de brindar in-formación sobre el mercado y los servicios públicos, en forma oportuna y valiosa pa-ra la toma de decisiones en los negocios.

Estamos operando el programa Marketplace.com, que es un sitio en Internetmediante el cual se promociona la oferta exportable costarricense. Se abrió una lí-nea de crédito en el Banco Nacional en condiciones muy ventajosas para financiarla educación especializada, dando prioridad al aprendizaje y desarrollo de tecnolo-

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gías de la información. Un ejemplo es la ayuda brindada a estudiantes del Centrode Formación Tecnológica (CENFOTEC).

Con la creación de un sitio en Internet se planea equiparar las condiciones parala pequeña y mediana PyME turística, de manera que pueda competir con las gran-des compañías (aerolíneas, arrendadoras de automóviles y grandes hoteles) que yahan desarrollado formas para captar turistas por Internet.

Finalmente, para que Costa Rica pueda elaborar sus estrategias de desarrollo enmateria digital, así como diagnosticar los rezagos y monitorear los avances en elproceso de inserción de nuestra sociedad en la economía de la información, es nece-sario disponer de metodologías e instrumentos de probada efectividad.

Es así como el Gobierno ha promovido la realización de estudios periódicos so-bre el grado de preparación de Costa Rica para operar en la nueva economía. Estainiciativa será desarrollada por la Fundación CAATEC de Costa Rica, en coordina-ción con el Consejo Consultivo de Ciencia y Tecnología.

Este tipo de estudio es conocido como E-Readiness y su principal valor es queofrece a los países la posibilidad de corregir rumbos o intensificar acciones en deter-minados campos. La primera investigación está prevista para iniciarla en abril próxi-mo, con el apoyo financiero de organismos internacionales. A partir de allí, tal ini-ciativa se constituirá en un programa permanente, cuyos resultados facilitarán la la-bor futura del gobierno, el sector privado, la academia y la sociedad en general, pa-ra enfrentar con éxito los retos y aprovechar al máximo las oportunidades que nosofrece el mundo interconectado de hoy.

Luego está el Area de Gobierno Digital, el cual no solo tiene el beneficio direc-to de generar mayor eficiencia y eficacia dentro de las labores del gobierno, sinoque además difunde el uso intensivo de la tecnología de la información, acelerandola incorporación del país en la nueva economía.

El gobierno digital viene a romper el círculo vicioso de contenido local en inter-net porque, al no haber contenido local, la gente no tiene interés en ingresar a In-ternet; por ende no compra computadoras o acceso a la red. Para ello hemos defini-do como prioridad la creación de sistemas y la generación de contenidos estatalesen Internet, que estimulen a los ciudadanos y a las empresas a utilizar la tecnologíadigital para informarse, comunicarse o realizar transacciones con el Gobierno.

Algunos proyectos ya se han lanzado o se encuentran en gestación. Por ejemploel Sistema Centralizado de Recaudación (SICERE), la red Solidaridad.net concebi-da como un sistema avanzado de intercambio de información, coordinación y segui-miento de acciones entre las dependencias del Gobierno que conforman el sectorsocial. También, se promoverán las compras del Estado en forma electrónica, paragarantizar mayor eficiencia y transparencia en los procesos de selección de provee-dores y adjudicación de ofertas.

Asimismo, estamos promoviendo la creación de un marco legal que respalde yestimule el desarrollo de las nuevas tecnologías. Un paquete de siete leyes sobre lapropiedad intelectual, enviado por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Legislativa yque ya fue aprobado. Entre estas leyes figuran la protección a las patentes y a los dederechos de autor.

Incorporando a Costa Rica en el Mundo Digital

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El Ministerio de Ciencia y Tecnología envió también el proyecto para legitimarla firma digital. Asimismo, se encuentra en preparación un proyecto para la protec-ción de la privacidad de quienes utilicen los servicios de Internet, de modo que susdatos personales o empresariales no puedan ser utilizados o reproducidos sin suconsentimiento, y que las personas, tanto físicas como jurídicas, tengan acceso libre averificar la información que haya sobre ellas en cualquier base de datos y a pedir lasupresión de los que consideren erróneos o confidenciales.

Solo me resta decirles que estamos siendo partícipes de una revolución pacífica:la revolución digital que sacude al mundo entero y cuyas consecuencias todavía noterminan de verse. Sí es muy claro que esta revolución está modificando sustancial-mente la organización de los mercados mundiales, la economía global, la sociedad,la relación con nuestros vecinos, nuestra vida privada. No sin razón, se afirma queestamos ante la presencia de la tercera ola del desarrollo de la humanidad.

Costa Rica requiere estar en primera línea en esta revolución. El éxito que al-cancemos en mejorar los niveles de bienestar deseados para las generaciones actua-les y futuras, dependerá de nuestra capacidad para integrarnos a ese proceso, sinmarginar a ningún sector y a ningún ciudadano.

Quiero agradecer a la Fundación CAATEC de Costa Rica, al Consejo Consulti-vo de Ciencia y Tecnología del MICIT y al California Council on Science and Tech-nology por organizar este seminario. A los patrocinadores y a ustedes, participantes,gracias por sus aportes en forjar el rumbo de Costa Rica.

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Clotilde FonsecaFundación Omar Dengo

En su intervención, Clotilde Fonseca se refirió a las oportunidades y desafíosque presenta el mundo digital para el desarrollo de los recursos humanos. En laépoca que vivimos, las nuevas herramientas digitales están prácticamente omnipre-sentes e impactan todas las áreas del quehacer productivo, económico, social y cul-tural. Hoy no cabe duda de lo trascendente que es desarrollar una cultura digitalamplia en las nuevas generaciones. Hizo referencia al reconocimiento que interna-cionalmente se le ha dado a las previsiones que en este sentido tomó Costa Rica afinales de la década de los ochentas, tal y como lo destaca un reciente vídeo de laOIT, que forma parte de la versión digital de su World Employment Report (2001).Dicho vídeo, mostrado a los participantes, destaca el caso de Costa Rica por su de-mostrada capacidad para invertir en educación y tecnología desde una etapa muytemprana. En él se muestra la relación que existe entre estas inversiones y la capaci-dad que ha tenido el país para atraer empresas de alta tecnología.

Clotilde Fonseca hizo, además, un repaso amplio de las formas como las nuevastecnologías obligan a redefinir los procesos de formación de las personas, dadas lastransformaciones que implican y las promesas que ofrecen como recursos innovado-res, tanto en el ámbito cultural como en la producción.

� Destacó la creciente presencia de los multimedios, la interactividad, la simulación,los hipervínculos y el consecuente abandono de la organización lineal del cono-cimiento y del aprendizaje, la presencia de las redes tecnológicas y humanas aso-ciadas a la existencia de nuevas comunidades virtuales. Insistió en la necesidadde recordar que el mundo digital es mucho más que la Internet, aunque la pode-rosa presencia de ésta frecuentemente hace olvidar que para integrarse al mun-do digital se requieren múltiples destrezas y conocimientos y que muchas no sonde naturaleza tecnológica.

� Es preciso destacar, dijo, que la información no es conocimiento. Una de las másgrandes amenazas que enfrentamos es la sobredosis de información y la reduc-ción de los niveles de credibilidad y de capacidad de los individuos para hacerdistinciones. Esta es una de las confusiones más generalizadas de nuestro tiem-po. Insistió en que no debemos olvidar que la información solo se convierte enconocimiento cuando hay comprensión, articulación de ideas, asimilación, capta-ción de conceptos y desarrollo de la capacidad para aplicar y actuar a partir delo aprendido. De ahí la importancia de fomentar el desarrollo de las capacidadesque permitan asimilar, aprender, captar, sistematizar, compartir y aplicar el co-nocimiento adquirido.

� Alertó sobre el peligro de usar las nuevas herramientas tecnológicas para impul-sar procesos de instrucción tradicionales que no solo desaprovechan su verdade-ro potencial, sino que además revelan la incomprensión del fenómeno digital co-

Recurso Humano parael Mundo Digital

Recurso Humano para el Mundo Digital

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mo un todo, incluyendo los riesgos que es necesario compensar si se desea unautilización efectiva y formadora de la capacidad crítica y creativa. Por ejemplo,los multimedios muestran la imagen, pero no necesariamente exponen la lógicade los argumentos. El WWW pone a nuestro alcance información ilimitada, perono establece los vínculos conceptuales necesarios para la comprensión.

� Explicó —tal como lo han planteado Shoshana Zubbof y Robert Reich— cómoel tránsito de la era industrial a la era digital implica un progresivo abandono delas destrezas físicas y del trabajo manual disciplinado y repetitivo, que pasan aser sustituidos por la importancia del trabajo intelectual, la capacidad simbólicay mayores niveles de abstracción, creatividad, flexibilidad y autonomía. En la eradigital el mundo del conocimiento exige más "analistas simbólicos" capaces deagregar valor y adaptarse a los cambios en vez de trabajadores rutinarios conbajos niveles de disciplina y educación.

� El gran desafío, sin embargo, está hoy en comprender mejor cómo aprende lagente, en tener la capacidad para generar propuestas de formación de recursoshumanos que permitan el desarrollo efectivo y progresivo de las nuevas destre-zas cognoscitivas y productivas. Este proceso, sin embargo, no ocurrirá por gene-ración espontánea. No será producto de la simple presencia de la tecnología quecada vez se incorpora a los sistemas educativos como una novedad y no comoinnovación verdadera para redefinir los procesos formativos.

� Para esto es preciso trascender el abordaje instruccionista asociado a la era in-dustrial y el acentuado tecnocentrismo de quienes ven en la herramienta el fin yla solución y no un recurso potenciador de la capacidad de los individuos, que eslo que demanda la toma de decisiones poco tradicionales.

� En este sentido, Costa Rica constituye un caso insólito de un país que desde ha-ce más de trece años se dio a la tarea de tomar las previsiones para una demo-cratización del acceso significativo a los nuevos recursos digitales. Nuestro paísintrodujo las tecnologías digitales en la escuela primaria buscando contribuir aformar una generación de jóvenes con una mayor comprensión de las herra-mientas digitales como potenciadores de productividad. Lo hizo dando prioridada las zonas rurales y marginales urbanas del país, creando así una gran presenciade la experiencia y las destrezas digitales en amplios grupos de la población entoda la geografía nacional.

� El enfoque de informática educativa por el que optó Costa Rica, se ha centradoen el desarrollo de capacidades en el ámbito de lo cognoscitivo, lo tecnológico ylas actitudes. Busca incrementar la productividad, la eficacia y la fluidez tecnoló-gica; es decir, la capacidad de asimilación tecnológica y la adaptación a las nue-vas versiones de los productos tecnológicos.

Para los procesos de formación de recursos humanos, es imprescindible superarel paradigma centrado en la "conectividad" entendida como infraestructura y propi-ciar el connectedness, es decir los vínculos e interrelaciones entre personas, empre-sas, organizaciones, que permitan el flujo de ideas y productos y privilegien la pro-ducción en colaboración. También es esencial superar la centralización de los equi-pos y el interés por la digitalización de contenidos y dedicarse al desarrollo de capa-cidades, al énfasis en el desempeño y al aprendizaje permanente y significativo. Es

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preciso, además, superar la visión lineal del desarrollo para abordar la tarea de for-mación de los recursos de manera sistémica, multidisciplinaria y dinámica.

De ahí que es necesario actuar con visión y dirección para construir, no solo unanueva economía sino también una nueva cultura y una nueva sociedad. Además, pa-ra contribuir a la conformación de generaciones de jóvenes con comprensión y ca-pacidad productivas. Para lograrlo es necesario actuar con visión y dirección Es pre-ciso construir no solo una nueva economía sino también una nueva cultura y unanueva sociedad.

Carlos GonzálezInstituto Tecnológico de Costa Rica

En este siglo XXI que se inicia nos enfrentamos, como especie, a una serie de retoscomo el fenómeno de la globalización, un proceso de cambios aceleradamenteconstantes y un desarrollo vertiginoso en varios campos de la tecnología como lacomputación, la electrónica y la biotecnología.

Ante estos retos surge de inmediato una pregunta relacionada con el procesoeducativo: ¿cómo debe transformarse el proceso de enseñanza-aprendizaje para res-ponder adecuadamente a estos retos?

En primer lugar, se hace necesario plantear cómo debe ser el profesional en altatecnología o ingeniería de los próximos cinco o diez años. A partir de esta interro-gante se pueden plantear posibles soluciones.

En primer lugar este profesional del siglo XXI va a requerir, necesariamente,una mayor especialización, de tal forma que le permita participar con más eficienciaen los diferentes procesos industriales y económicos, pues con la apertura de losmercados se hace también inevitable que se deba ser más competitivo, tanto nacio-nal como internacionalmente.

Por otra parte, el trabajo multidisciplinario se intensificará y ante los cambiostecnológicos constantes se debe ser versátil. De esta manera, deben contar con unasólida formación científica que les permita adaptarse a estos cambios para contarcon los instrumentos necesarios de asimilación.

Asimismo, se requieren amplios conocimientos en tecnologías de información; sedebe fortalecer el desarrollo de un espíritu emprendedor y sobre todo, hay que te-ner un alto grado de autoestima. La formación permanente se vuelve entonces unimperativo y por lo tanto es necesario plantearse cuál debe ser el marco filosóficode esta educación permanente.

Por lo anterior se hace necesario un replanteamiento en el tipo de educaciónque debemos seguir, la cual debe ser para todos, en todo momento y durante todala vida.

Aunada a esto se debe destacar la gran responsabilidad que tenemos para pre-servar nuestro medio ambiente a las futuras generaciones. Muchos de estos necesa-

Recurso Humano parael Mundo Digital

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rios cambios en el proceso de enseñanza-aprendizaje serán posibles con ayuda delas tecnologías de información y gracias a lo que se ha dado en llamar aula virtual.

En el siguiente pensamiento de Joseph Bordogna se sintetiza la necesaria trans-formación de los profesionales del futuro, sobre todo en el campo de la alta tecnolo-gía y la ingeniería: "Los ingenieros del siglo XXI requerirán ser creadores astutos,innovadores confiables, agentes de cambio, intendentes de la tecnología y manipula-dores del conocimiento."

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Frankling HernándezInstituto Tecnológico de Costa Rica

Con relación al Proyecto LINCOS (por sus siglas en inglés, Little IntelligentComunities), el señor Franking Hernández expuso en forma muy resumida laestructura general de un contenedor prototípico de telecomunicaciones. En CostaRica, existen dos de estas estaciones de telecomunicaciones, una en Cartago y otraen la zona de Los Santos.

Dichas estaciones permiten a las comunidades en donde se encuentraninstaladas el acceso a teléfonos públicos, servicios de correo electrónico y deInternet en general. Además, les da apoyo para llevar a cabo exámenes de saludutilizando las tecnologías de la información y comunicaciones. Por otra parte, elpersonal del proyecto LINCOS da capacitación en estas tecnologías a la comunidaden general, de tal forma que se produzca su incorporación en el quehacer diario dela población.

José Antonio VásquezBanco Nacional de Costa Rica

El Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) está empleando las tecnologías de lainformación y comunicaciones en la alfabetización bancaria. Con la amplia red desucursales que posee en todo el territorio nacional, el BNCR tiene como objetivo delargo plazo el fortalecimiento de su posición y solidez para, de esta forma,convertirse en un banco universal líder en Costa Rica.

El reto que se plantea el BNCR es el de la alfabetización bancaria, pues menosde un 30 por ciento de la población está alfabetizada financieramente en CostaRica. Con este programa se busca aumentar el porcentaje de tal alfabetización asícomo enseñar a la población a utilizar los servicios financieros.

¿Cómo se define la alfabetización bancaria? Esta debe ser entendida comoaquellas acciones que promuevan:

� El incremento en el uso de los dispositivos y transacciones electrónicas.

� La disminución en el costo por transacción.

� El fomento del ahorro y la seguridad.

� El incremento en la masa de clientes.

� La creación de la fidelidad en los clientes.

Dentro de las posibilidades que tienen los clientes del BNCR de realizartransacciones electrónicas están:

Costa Rica enel Mundo Digital

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� La Red de ATMs: 214 cajeros automáticos instalados y 50 en proceso deinstalación, con cobertura nacional, ubicados en sucursales y sitios de interéscomercial.

� Tarjetas de débito: 540 mil tarjetas activas y 18 mil negocios afiliados al servicio.

� Banca telefónica.

� Internet banking corporativo.

� Internet banking personal.

� Unidades móviles: capacidad de servicio a nivel nacional, acceso a comunidadesrurales, sucursal rodante con ATMs y con capacidad para terminales financierasy comunicación por satélite.

� Comercio electrónico: proyectos en proceso para B2B, B2C que estarán enfuncionamiento en junio del año 2001.

� Servicios a domicilio: pago automático de salarios y de de servicios.

� Monedero electrónico: 81.500 tarjetas, facilidades de monedero y acceso aATMs, además de servicios propios de cada convenio y convenio con la CajaCostarricense de Seguro Social.

� Banca de desarrollo: apoyo a la alfabetización bancaria y convenio conLINCOS.

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Las principales recomendaciones de política que surgen del material presentadoen el Seminario son:

1. Las autoridades deben garantizar por diferentes medios el uso inteligente de laherramienta del Internet por parte de la mayoría de los ciudadanos, lo cual im-plica más que tener acceso. Este último concepto es una condición necesaria pe-ro no suficiente para la inserción de la sociedad costarricense a la economía ba-sada en el conocimiento o sociedad de la información. La justificación más im-portante de esta recomendación radica en la amenaza que significa la brecha di-gital para el crecimiento económico y compartido de Costa Rica. Es decir, parasu desarrollo económico y social.

2. El desarrollo de iniciativas como las señaladas por el Presidente de la Repúbli-ca, Dr. Miguel Angel Rodríguez, en su agenda digital, tales como el ProyectoComunicación sin fronteras o Internet de banda ancha, buscan precisamente nosólo garantizar un mayor acceso de los costarricenses al Internet sino su uso in-teligente. Por ello, es de vital importancia establecer algún sistema de evaluacióny monitoreo de estos proyectos, para que ellos se realicen en el menor tiempoposible y beneficien a la mayor cantidad de ciudadanos.

3. Si en un estado como California se están llevando a cabo evaluaciones de su sis-tema educativo (desarrollo de recurso humano) con el fin de garantizar que susestudiantes estén siendo educados para satisfacer los requerimientos de mano deobra que demandarán las empresas de ese Estado en el corto y mediano plazo,Costa Rica debería hacer lo propio en este campo. Cabe señalar que la Funda-ción CAATEC está realizando un primer estudio en esta dirección, el cual se es-pera tener listo en el primer trimestre del año 2002. No obstante, mayores es-fuerzos son necesarios para satisfacer los requerimientos de la economía nacio-nal en materia de recursos humanos, de conformidad con lo manifestado porClotilde Fonseca y Carlos González en sus respectivas presentaciones. Por ejem-plo, movernos hacia un sistema educativo que garantice un país bilingüe en elmediano plazo.

4. Tomando en cuenta que la brecha digital no sólo tiene que ver con la disponibi-lidad de infraestructura de telecomunicaciones e Internet, sino también con elcontenido, se debe de abogar por el uso de los códigos abiertos en los centros deenseñanza para evitar que los graduados no sean únicamente operadores desoftware cerrado. La creatividad de los programadores está en relación directacon el nivel de preparación en el dominio de software abierto. Esta recomenda-ción es importante, ya que la tecnología es un instrumento, y como tal, no trans-mite ningún tipo de valor (social, cultural, moral). Por lo consiguiente, son lassociedades las que deben encargarse de darle la calidad humana al uso de losinstrumentos tecnológicos.

5. En adición al área de infraestructura de telecomunicaciones e Internet y al desa-rrollo del recurso humano, Costa Rica debe evaluar y adaptar su sistema jurídi-co a las exigencias del mundo digital. Algunos pasos ya han sido dados, comopor ejemplo, el proyecto de ley para establecer la legalidad de la firma digital en

Recomendacionesde Política

Recomendaciones de Política

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las transacciones comerciales. No obstante, más investigación y acciones son ne-cesarias para alcanzar el objetivo planteado.

6. Quizás la recomendación más importante de este documento consiste en tenerpresente que el mundo ha cambiado y que el mundo de nuestros padres no esmás nuestro mundo, ni el mundo de nuestros hijos. Los retos son muy grandes,pero también lo son las oportunidades que se le presentan a un país como Cos-ta Rica, si éste se prepara en aquellos campos de interés, tales como: telecomu-nicaciones e Internet, recursos humanos, regulación, papel de las institucionespúblicas y un sistema financiero acorde a las exigencias del mundo digital. Latecnología, tal y como lo plantea el último informe del Programa de las Nacio-nes Unidas para el Desarrollo (PNUD) "es como la educación –le permite a laspersonas salir de la pobreza por ellas mismas. Así, la tecnología se constituye enuna herramienta para lograr el crecimiento y desarrollo económico y social deuna nación, y no ser sólo un premio de los países desarrollados".

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Este documento fue revisado por los propios expositores del seminario "CostaRica en el Mundo Digital", así como por las siguientes personas a quienes se lesagradece sinceramente el esfuerzo:

Marielos Aldí, Presidenta de Aldí & Peters Asociados

Richard Beck, Presidente Honorario de CINDE

Oswald Céspedes, Presidente de Leyden S.A.

Marisela Chavez, Presidenta del Grupo Bursátil Aldesa

Alejandro Cruz, Rector del Instituto Tecnológico de Costa Rica

Jorge Manuel Dengo, Miembro del Consejo Directivo de la EARTH

Tomás Dueñas, Ministro de Comercio Exterior

Manuel Escobar, Gerente de Contabilidad de Trimpot

John Hewitt, de Corporación Hewitt S.A.

Carlos O. Larios, Gerente General, de Trimpot

Eduardo Lizano, Presidente Ejecutivo del Banco Central de Costa Rica

Francisco López, Gerente General de Babyliss Conair

Roberto Quirós, Vicepresidente de Aselex

Roberto Rojas, Canciller de la República

Gilbert Reyes, Gerente General de R&R Presición

Comité de Revisión

Comité de Revisión

costa rica en el mundo digital: retos y oportunidades

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