1  

City of Tacoma Upgrade System Description 

Overview 

Motorola is pleased to present the City of Tacoma with a proposal for an ASTRO 25 Phase 2 

TDMA upgrade to their existing communications network employing the most advanced digital 

simulcast technology available.  Phase 2 TDMA is a Project 25 standard that defines 6.25 KHz 

channel efficiency (6.25e) in 12.5 KHz RF channels (i.e. two voice paths are available in a single 

12.5 KHz channel using TDMA).  The purpose of this section is to summarize the proposed 

changes to the existing City of Tacoma ASTRO 7.9 radio system consisting of multiple upgrade 

and expansion efforts to the existing communications network.  The following is a breakdown 

of the major migration/expansion tasks: 

Upgrade the existing Tacoma EOC Master site system core to the ASTRO 7.13 release 

Upgrade the existing ISSI.1 system interface to an ISSI 8000 interface with a manual 

roaming connection to King County and an option for a second automatic roaming 

connection to the Pierce County system. 

Add a new twelve (12) channel GTR8000 / IP based Simulcast cell utilizing the existing six 

(6) City of Tacoma simulcast RF sites (Tyler, Fire Training, Indian Hill, LESA, Pearl and 

WSP), an optional additional new simulcast RF site at DuPont and new Simulcast Prime 

site equipment located at the Tyler site (note: the City of Tacoma will need to acquire 

two additional frequency pairs in addition to their existing re‐banded frequencies to 

support the twelve channel design) 

Reduce the quantity of active channels in the existing City of Tacoma SmartX / Quantar 

based simulcast cells to four (4) total simulcast channels in each cell 

Decommission the SmartX / Quantar based McNeil Island trunked site and replace the 

equipment with a new five (5) GTR8000 based channels site 

Replace the existing City of Tacoma Centracom Elite console subsystem with an 

MCC7500 based console system provisioned with seven (7) console operator positions 

at Tacoma Fire Dispatch, five (5) console operator positions at LESA Dispatch, ten (10) 

console operator positions at FireComm Dispatch, four (4) console operator positions at 

Fife Dispatch, two (2) console operator positions at LESA Records Dispatch, and one (1) 

each console operator position at Tacoma ESOP Dispatch, Tacoma Street Maintenance 

and the TRIS console co‐located at the Tacoma EOC Master site 

Add a new two (2) channel VHF Analog Simulcast cell utilizing GTR8000 transmit / 

receive equipment at Tyler and Indian Hill and placing GPW8000 receive‐only 

equipment at Fire Training, LESA, Pearl and Tacoma Narrows Airport (note: the City of 

Tacoma will need to acquire two VHF simplex frequencies to support the two channel 

design) 

2  

Provision optional subsystem additions offered including Dynamic Talkgroup 

Assignment / Dynamic Channel Assignment (formerly known as Dynamic Dual Mode or 

DDM), POP25 over‐the‐air programming capability, GPS‐on‐Emergency outdoor vehicle 

location capability, KMF over‐the‐air encryption key programming capability and OTEK 

over‐Ethernet encryption key programming capability for the console subsystem 

The remainder of this document is devoted to describing the above mentioned system 

modifications.  Detailed information about the functions and features of the system (beyond 

those pertaining to the above tasks above) has been removed for simplicity.  Motorola is happy 

to provide more detailed information about any features and/or functionality if requested. 

Master Site ASTRO 7.13 Upgrade 

The Master Site upgrade will consist of both software updates to existing servers / equipment 

and the addition of new software licenses and features to support various requested options by 

the City of Tacoma.  The upgrade itself will include software updates to the ASTRO 25 core 

servers, the existing Network Management Clients (note: Clients will remain Windows Vista), 

routers and switches, the terminal server, the MGEGs, the firewall and the SmartX Converters.  

The new software licenses and software features to be added include additional site licenses 

for the new GTR8000 sites, Phase 2 TDMA capability, Dynamic Talkgroup Assignment and 

Dynamic Channel Assignment capability, trunked integrated data capability and CADI. 

While the Master Site system core is being upgraded to support the Project 25 Phase 2 air 

interface protocol, the upgraded core will continue to support the existing Quantar based 

simulcast subsystems as interoperability overlays through Motorola’s SmartX technology 

currently implemented in the existing system.   

ISSI Upgrade and Automatic Roaming Option 

Motorola has included the necessary hardware and software upgrades to the existing Tacoma 

EOC ISSI.1 gateway to provide ISSI 8000 gateway connection capability to the King County 

trunked systems.  The existing ISSI.1 server and firewall will be replaced with a new server and 

firewall and the old equipment will be removed and returned to Motorola as part of a trade‐in 

program.  The existing manual roaming feature license will be maintained and used to provision 

the new ISSI 8000 gateway to continue its existing connectivity to the King County trunked 

system.  The native link‐type between the ISSI gateways is IP‐based; however Motorola will 

reuse an existing S2500 router from the existing Tacoma EOC ISSI connection to provide T1 

media converter functionality to the King County system. 

In addition to the manual connection to the King County system a second ISSI 8000 option is 

offered to provide a new automatic roaming connection to the Pierce County trunked system. 

3  

Similar to King County above Motorola will reuse an existing S2500 router from the existing 

Tacoma EOC ISSI connection to provide T1 media converter functionality to the Pierce County 

system.  Note:  for the automatic roaming feature to operate Pierce County will need upgrade 

their system to ASTRO Release 7.13 or beyond and also purchase an ISSI 8000 gateway 

provisioned with the automatic roaming feature.  The equipment and services to upgrade Pierce 

County and provide an ISSI 8000 gateway for Pierce County are not included in this proposal.   

City of Tacoma Simulcast Cell Addition 

The proposed system upgrade includes a new City of Tacoma twelve (12) channel GTR8000 / IP 

based Simulcast cell addition utilizing the existing six (6) City of Tacoma simulcast RF sites 

(Tyler, Fire Training, Indian Hill, LESA, Pearl and WSP) with the new Simulcast Prime site 

equipment located at the Tyler site and with all channels optioned for Phase 2 TDMA capability 

and Dynamic Talkgroup Assignment / Dynamic Channel Assignment capability.  The proposal 

also includes the option of a new simulcast RF site at DuPont.  The City of Tacoma is currently 

licensed for fourteen (14) re‐banded 800 MHz channels.  This proposal allocates four (4) of 

those channels to the legacy Quantar‐based simulcast subsystem (see description in a 

subsequent section below) thus leaving ten (10) frequency pairs available for the new GTR8000‐

based simulcast cell.  For this proposed system addition to be implemented the City of Tacoma 

will need to acquire two (2) additional frequency pairs to support the full twelve (12) channels 

used in this design.  Please note that no Mutual Aid 800 MHz transceivers are included in this 

design. 

The Tyler Simulcast Prime site will require two unchannelized T1s to communicate to the 

Tacoma EOC Master Site.  Each of the new simulcast remote sites will require a single 

unchannelized T1 to communicate to the new Tyler Simulcast Prime site.  All sites are 

provisioned to operate from a customer provided AC source. 

Each of the RF sites in this proposal utilizes new combiners, new PIP‐rated antennas and new 

line kits.  A new Tower Top Amplifier (TTA) will be utilized at the WSP site to provide the 

needed additional gain for the inbound radio coverage.  At Tyler, Fire Training, Indian Hill, LESA 

and Pearl simulcast remote sites an omnidirectional antenna will be used with electrical 

downtilt being utilized on the Tyler, Indian Hill and Pearl sites.  The new simulcast cell will 

require two transmit antennas, and a two receive antenna system has been included to support 

redundancy.  These new antennas will be in addition to an existing single transmit antenna and 

a single receive antenna that will remain at each site to support the legacy Quantar‐based 

channels (more details in a subsequent section below).   

The antenna system selected for the WSP site is a multi‐element antenna (triple) intended to 

supplement in kind the existing antenna arrangement at the site.  Two antennas are supplied in 

4  

the proposal.  Other configurations are possible and can be explored prior to implementation.  

The optional DuPont site is provisioned with directional antennas pointing southwest to 

minimize predicted simulcast interference created by the addition of this site. 

SmartX Simulcast Subsystem Channel Reduction 

The upgrade proposal design includes support for a reduced quantity of existing analog trunked 

channels to remain for interoperability purposes.  During the upgrade ten (10) of the current 

fourteen (14) channels on the City of Tacoma SmartX / Quantar based simulcast system will be 

decommissioned and reassigned to the new GTR8000 simulcast cell.  The intent is to leave four 

(4) analog trunked channels operating utilizing the existing Simulcast Prime site equipment 

located at Tacoma EOC and utilizing the existing Simulcast Remote site equipment at each of 

the RF sites including existing remote site controllers and existing channel banks (note: TRAK 

frequency reference equipment will replace theexisting Efratom frequency reference 

equipment).  The intent is also to use four (4) re‐banded frequencies that will fit into a single 

transmit combiner and a single receiver combiner so that existing combiners, antennas and 

transmission line can be reused.  Other configurations are possible and can be explored prior to 

implementation.  Please note that the proposal does not include any supplies or services 

required to modify the existing Quantar repeaters to operate on re‐banded frequencies.  All 

needed modifications are the responsibility of the City of Tacoma. 

The existing SmartX / Quantar based analog trunked channels at McNeil Island are 

decommissioned in this proposal design and all channels are replaced with new GTR8000 

equipment.  The McNeil Island site, therefore, will no longer be available to handle analog 

trunked calls. 

McNeil Island Site Upgrade 

As noted above the proposal design replaces the existing five (5) channel site equipment at 

McNeil Island with new GTR8000 based equipment.  All channels will be programmed to 

operate on re‐banded 800 MHz channels.  The new site equipment will require a single 

unchannelized T1 to communicate to the Tacoma EOC Master Site.  The new site equipment is 

provisioned to operate from a customer provided AC source. 

New combiners, new PIP‐rated directional antennas and new line kits will be supplied.   

City of Tacoma MCC7500 Console Subsystem Upgrade 

The system designed for the City of Tacoma will retire the existing Gold Elite console subsystem 

and replace it with a new MCC7500 console subsystem consisting of the following major 

components:  

5  

Dispatch Console Hardware 

Personal Computers (PC) with 22” Wide Format Touch Screen Monitors 

Voice Processor Module (VPM) 

Optional Archiving Interface Server (AIS) 

Conventional Channel Gateways (CCGW) 

AUX I/Os 

The City of Tacoma MCC7500 console subsystem will include new consoles at the following 

locations: 

Tacoma Master Site ‐ TRIS (1 Position / 2 Speakers / No Mic / 2 Headset Jacks / No 

Footswitch) 

Tacoma Fire Dispatch (7 Positions / 2 Speakers / No Mic / 2 Headset Jacks / Footswitch) 

LESA Dispatch (5 Positions / 3 Speakers / No Mic / 2 Headset Jacks / Footswitch) 

LESA Records Dispatch (2 Positions / 4 Speakers / No Mic / 2 Headset Jacks / Footswitch) 

Pierce County FireComm Dispatch (10 Positions / 2 Speakers / No Mic / 2 Headset Jacks 

/ Footswitch) 

Fife Dispatch (4 Positions / 2 Speakers / No Mic / 2 Headset Jacks / Footswitch) 

Tacoma ESOP Dispatch Site (1 Position / 3 Speakers / No Mic / 2 Headset Jacks / No 

Footswitch) 

Tacoma Street Maintenance (1 Position / 3 Speakers / Mic / 2 Headset Jacks / No 

Footswitch) 

Each console will support both trunking and conventional operation and will include the 

accessories indicated above.  The consoles will support the following encryption algorithms: 

Data Encryption Standard‐Output Feedback (DES‐OFB) 

Advanced Encryption Standard (AES)  

In order to provide backup communications at Tacoma Fire Dispatch and LESA, 800MHz 

Consolettes are included that can be controlled by each of the operators located at these 

console sites.  Motorola has included the necessary networking components and RF distribution 

systems (antenna, coaxial cable, lightning arrestor, and control station combiner) to support 

the backup communications subsystem.  

It is believed that there will be co‐located operator positions at some of the dispatch sites that 

are connected to a neighboring system. Please note that there are no mechanisms to centrally 

control the audio of these two separate systems (e.g. RF/acoustic cross‐mute, delay 

equalization).  

6  

Included in the City of Tacoma design are Conventional Channel Gateways (CCGW) to support 

conventional channels that terminate at Tacoma Fire Dispatch, LESA and Pierce County 

FireComm.  Likewise Aux I/O equipment is included in the design at Tacoma Fire Dispatch, LESA 

and FireComm to replicate the several Aux I/Os active in the current Gold Elite subsystem that 

is being replaced in this design.  Please note that the exact functions of all existing Aux I/Os in 

use today on the City of Tacoma system have not been defined in detail and will need to be 

explored during the design review stage of the project deployment.  As such the Aux I/O 

configuration included in this design may not duplicate all of the City of Tacoma’s existing Aux 

I/O functionality. 

Conventional Channel Gateway (CCGW): 

Conventional Channel Gateways (CCGWs) are used to interface analog and ASTRO 25 

conventional channels to the ASTRO 25 radio system infrastructure. CCGWs provide 4‐wire 

analog interfaces for analog channels and V.24 and IP digital interfaces for ASTRO 25 

conventional channels.  As such Motorola’s demarcation point between the new MCC7500 

console subsystem described in this proposal and Tacoma’s existing conventional equipment is 

the CCGW.  Motorola’s proposal does not include summing amplifiers to compensate for 

fluctuating line impedances characteristic of leased lines nor does the proposal include any 

2W/4W hybrid devices. 

The CCGWs identified in this proposal support combinations of analog, MDC 1200, ACIM Link, 

digital and mixed‐mode channels simultaneously.  The CCGW contains four analog ports and 

four V.24 ports plus an Ethernet port. Up to four conventional channels can be connected to 

the analog and V.24 ports where the four channels can be any mixture of analog, MDC 1200, 

ACIM Link, digital or mixed mode (note: a mixed mode analog/digital channel uses one analog 

port and one V.24 port but is still counted as only one channel).  Each analog port contains the 

following inputs and outputs. 

• 600 Ohm, balanced analog audio input ‐ Used to accept radio audio from the channel 

• 600 Ohm, balanced analog audio output ‐ Used to send console transmit audio to the 

channel 

• Input buffer ‐ Used to detect Carrier Operated Relay (COR) closure in the channel 

• 1 Amp, 24 VDC relay output ‐ Used for relay keying of the channel 

Each port is terminated as an RJ45 connector on the CCGW. 

Auxiliary Inputs and Outputs (Aux I/Os): 

7  

Auxiliary inputs and outputs (Aux I/Os) allow user control of external devices via relay closures 

and sense the state of external devices via input buffers from the dispatch console.  There are 

two basic types of Aux I/Os:  (a) Public Aux I/Os that are accessible by more than one dispatch 

console where a change in state of the Aux I/O is reflected across all of the dispatch consoles 

which have it assigned on their user interfaces and (b) Private Aux I/Os that are accessible by 

only one dispatch console where a change in state of the Aux I/O is only reflected at the single 

dispatch console which has it assigned on its user interface. The Motorola MCC 7500 console 

subsystem supports both Public Aux I/Os (using Motorola’s MOSCAD equipment) and Private 

Aux I/Os (using Motorola’s Voice Processor Module or VPM) as described in more detail below.  

As such Motorola’s demarcation point between the new MCC7500 console subsystem 

described in this proposal and Tacoma’s existing auxiliary inputs and outputs is the MOSCAD 

equipment (Public Aux I/Os) and Motorola console VPM (Private Aux I/Os). 

The Motorola MCC 7500 dispatch console supports Public Aux I/Os by accessing and controlling 

MOSCAD telemetry units (RTUs) and displaying the status of the RTUs’ inputs and outputs on 

the dispatch console graphical user interface (GUI). The graphical user interface displays the 

inputs and outputs by using the same icons that are used with inputs and outputs on Tacoma’s 

existing CENTRACOM Gold Series dispatch consoles. Multiple dispatch consoles may monitor 

and control the same relay output and/or external inputs. In this case state changes are 

indicated across all dispatch consoles simultaneously.  Individual relay outputs can be 

configured so that they require a safety switch to be pressed before they respond to any 

commands from the dispatch console user. A relay output on one dispatch console can be 

protected by a safety switch while the same relay output on a different dispatch console isn’t. 

The resetting of latched inputs may also be protected by using the safety switch.  The following 

Aux I/O configurations are supported: (a) momentary input, (b) latched input, (c) latched 

output and (d) interlocked latched output (i.e. a latched output relay which is part of a group of 

latched output relays).  The MOSCAD input buffers have the following characteristics: 

• Active high (note: if an active low input is needed, an external inverter can be used to 

invert the signal before it is applied to the input buffer). 

• Configurable to work with either wet or dry closures 

• Configurable wetting voltage (5V or 12V) 

• Configurable polarity of 5V wetting voltage 

The MOSCAD relay outputs are single pole Form A that are capable of switching 1A @ 24V (AC 

or DC).  To increase the functionality of the Aux I/O capability of the proposed console 

subsystem MCC Series I/O shelves have been included in the design to translate as necessary 

8  

the MOSCAD Form A outputs to Form C outputs.  Each Form C relay on the I/O module is 

capable of switching 1A @ 24V (AC or DC). 

The Motorola MCC 7500 dispatch console supports four Private Aux I/Os located in the console 

Voice Processor Module (VPM).  The VPM relay outputs are single pole Form A that are capable 

of switching 1A @ 30VDC or 1A @ 30VAC.  Each Private Aux I/O is dedicated to a specific 

function and cannot be reprogrammed for other functions. The functions supported by the 

Private Aux I/Os are: 

• Call on Selected Channel (also called Inbound Select Relay) – This is a relay which 

closes when the dispatch console has one or more call indications on the selected 

channel or channels. The relay opens when the last call indication on a selected channel 

goes away. Note that there does not need to be any audio on the selected channel for 

the relay to close, all that is required is a call indication. 

• Op PTT (also called the PTT Relay) ‐ This is a relay which closes when any microphone 

on the dispatch console is open for a transmission to a radio. The relay opens when the 

microphone is closed after a transmission to a radio. Note that the relay does not close 

when a headset microphone is being used to communicate on an external telephone 

system that is sharing the dispatch console’s headset via the Telephone Headset Port on 

the VPM. 

• Emergency Beacon (also called the Emergency Activity Relay) ‐ This is a relay which 

closes when there are one or more active emergencies on the dispatch console. The 

relay opens when the last active emergency is knocked down. 

• Activate Private Relay when Public Aux I/O is Active (also called the Aux I/O Alarm 

Relay) ‐ This relay closes when a properly configured Public Aux I/O goes active. The 

relay can be connected to an external audible or visual indication to draw the dispatch 

console user’s attention to the fact that the public Aux I/O is active. The relay remains 

closed until the dispatch console user manually resets it from the dispatch GUI. 

Audio Logging: 

Audio logging is treated in a couple of different manners in the current proposal.  At Tacoma 

Fire Dispatch a complement of 28 Consolette control stations are included to be located in the 

basement equipment room to interface to the City’s existing logging recorder equipment.  To 

accommodate LESA Dispatch logging requirements a complement of 32 Consolette control 

stations are included to be located at the Tacoma Master Site location.  The City of Tacoma will 

be responsible for interfacing to these control stations to forward the audio through City of 

Tacoma provided channel equipment to the LESA Dispatch location to interface into existing 

9  

logging equipment there.  With regard to the other dispatch sites included in this design no 

specific logging provisions are included. 

City of Tacoma VHF Simulcast System 

The proposed system upgrade includes a new City of Tacoma two (2) channel VHF Analog 

Simulcast cell utilizing GTR8000 transmit / receive equipment at Tyler and Indian Hill and 

placing GPW8000 receive‐only equipment at Fire Training, LESA, Pearl and Tacoma Narrows 

Airport with the new Simulcast Prime site equipment located at the Tacoma EOC.  The 

Simulcast Prime site equipment will include an MLC8000 Comparator for each channel, an 

MLC8000 Gateway for each channel and a single CCGW to interface the VHF Analog Simulcast 

channels into the ASTRO 25 core network.  The remote site equipment at Tyler and Indian Hill 

transmit / receive sites will include GTR8000 transceivers, an MLC8000 Gateway for each 

transceiver with a frequency reference connection to the new TRAK frequency reference 

equipment being supplied for the new trunked channels and a dedicated switch and router for 

the VHF equipment.  The receive‐only sites will include GPW8000 receivers that will connect to 

the Tacoma EOC location via 4W circuits.  To support these connections new 8‐Port / 4W Zhone 

cards are included  to install into existing City of Tacoma provided channel bank equipment at 

the Tacoma EOC, LESA, Fire Training and Pearl sites.  To support the connections at the Tacoma 

Narrows Airport site a new Motorola provided channel bank will be supplied with the requisite 

4W capability. 

The Tacoma EOC Simulcast Prime site will require unchannelized T1s to the two VHF Analog 

Simulcast sites located at Tyler and Indian Hill.  The Tacoma EOC Simulcast Prime site will also 

require 4W connections to each of the receive‐only sites located at Fire Training, LESA, Pearl 

and Tacoma Narrows Airport.  All sites are provisioned to operate from a customer provided AC 

source. 

Each of the RF sites in this proposal utilizes new VHF antennas and new line kits.  The VHF 

Simulcast transmit / receive sites will not use combiners.  Instead the GTR8000 simplex 

transceivers will be provisioned with antenna relays and each transceiver will utilize a separate 

antenna with RF cavity filter protection on each antenna line.  The receive‐only sites will use a 

multicoupler to combine the two antennas onto a single antenna with RF cavity filter 

protection.  A suitable unity gain omnidirectional antenna will be used at each VHF site.  

Optional Feature Additions 

The following is a list of various options included in this proposal in addition to the ISSI 8000 

automatic roaming feature and the DuPont Simulcast Site addition options already mentioned 

above. 

10  

Programming Over P25 (POP25) Option 

Programming Over P25 (or “POP25”) is a feature which allows properly equipped APX and 

XTL/XTS series radios on the ASTRO 25 digital system to be able to be programmed over the air. 

The POP25 solution is a feature that is offered on the ASTRO 25 Trunking Integrated Voice & 

Data (IV&D) system feature that is included in the design to support this option. Please note 

that POP25 feature availability is dependent upon adequate IV&D data coverage. All data 

coverage and associated services are provided “as‐is”, meaning there are no specific data 

coverage guarantees associated with this design. 

With this optional feature system technicians will be able to connect to the City of Tacoma 

enterprise network their City‐provided computer using Motorola Customer Programming 

Software (CPS) to easily configure a radio remotely by sending a sequence of commands over‐

the‐air via the ASTRO 25 IV&D system. The figure shown below illustrates the process of 

communication flow of POP25.  

 

Outdoor Location Solution (GPS) Option 

Motorola's ASTRO 25 Outdoor Location Solution is offered as an option to the system.  This 

option will also require the optional ASTRO 25 Trunking Integrated Voice & Data (IV&D) system 

feature mentioned in the previous section.  The Outdoor Location Solutions uses Global 

Positioning System (GPS) Satellites to provide the location of personnel and vehicles which can 

be fed to a map based location application to provide dispatch operators with an invaluable 

tool for managing and tracking personnel and resources. The ability to locate users in a mission 

11  

critical situation dramatically increases user safety while improving resource allocation and 

responsiveness.  The City of Tacoma has expressed an interest in using an Outdoor Location 

Solution to permit a location update to take place whenever a subscriber radio depresses their 

Emergency button on the radio unit. 

Please Note:  In order for the Outdoor Location Solution system features to be fully functional a 

third‐party mapping application is required.  This proposal option does not contain a mapping 

application.  The Outdoor Location Solution offered contains an Application Programming 

Interface (API) for dispatch applications in the Customer Enterprise Network (CEN) to connect 

to a third party mapping application or CAD. 

The Outdoor Location Solution included in this design consists of the following elements: 

The ASTRO 25 Trunking with IV&D system feature 

A GPS Capable ASTRO Subscriber Radio (APX) provisioned with the IV&D data option  

The ASTRO 25 Location Motorola Universal Processing Server (MUPS) Application 

The ASTRO 25 Location Application Programmer’s Interface (API) 

The ASTRO 25 Presence Notifier Application 

The Outdoor Location Solution feature availability is dependent upon adequate IV&D data 

coverage. All data coverage and associated services are provided “as‐is”, meaning there are no 

specific data coverage guarantees associated with this design. 

Over the Air Re‐Keying  (OTAR) Option 

The basic objective of secure voice services is to provide a means of protecting the content of 

and the accessibility to voice traffic by the use of system‐implemented security features. In 

ASTRO 25 systems encryption is used to protect valuable voice information. Encryption and its 

complementary process of decryption are used to code and to subsequently decode voice 

information. The encryption/decryption process uses a specific algorithm on the transmit side 

to code the information.  The recipient of the voice traffic then uses the same algorithm to 

decode the voice traffic. An encryption key (a number used by the algorithm to perform the 

information coding and decoding) is used by the both the sender (to code the information) and 

the receiver (to decode it). 

Optional Key Management Facility (KMF) servers are included in this proposal facilitate the 

distribution and protection of key information to ensure that only the voice traffic sender and 

recipient have the key, thus restricting the communication to them alone. An efficient and 

effective means of distributing and updating encryption keys (i.e., to “manage” keys) is via 

Over‐the‐Air‐Rekeying (OTAR) to subscribers and via Over‐the‐Ethernet‐Keying (OTEK) to MCC 

7500 Consoles and AISs (explained in the next section). 

12  

This optional feature will allow properly equipped APX and XTL/XTS series radios on the ASTRO 

Integrated Voice & Data (IV&D) system to perform OTAR. Please note that the OTAR feature 

will require an option to the subscriber units provided as a part of this proposal. The OTAR 

feature availability is dependent upon adequate IV&D data coverage. All data coverage and 

associated services are provided “as‐is”, meaning there are no specific data coverage 

guarantees associated with this design. The figure shown below illustrates the process of 

communication flow of OTAR. 

 

Over the Ethernet Keying (OTEK) Option 

Another option provided in the proposal supports MCC 7500 Consoles and AISs entering keys 

managed by a KMF over the network using an Over the Ethernet Keying (OTEK) feature. This 

feature provides automated and remote key distribution and error free selection of keys 

delivered to particular secure endpoints in the system.  It also provides feedback of the status 

of the key loading operation to the KMF. The figure shown below illustrates the process of 

communication flow of OTEK. 

ASTRO IV  & D Repeater Site 

Enterprise LAN Switch

Gateway Routers IV &D PDG

GGSN Router Firewall

DMZ Switch

Relay Panel 

Core Router

KMFServer

Presence Notifier Server

Subscriberswith data option

CEN LAN Switch

Customer EnterpriseNetwork 

Tacoma EOCMaster Site

City of Tacoma LAN

Border Router

Over the air rekeying

13  

 

Proposed System Coverage 

The VHF conventional and 800 MHz trunking system design has been engineered around the 

voice coverage of a portable subscriber operating outside at street level with a flexible whip 

antenna and a Motorola–provided swivel case utilizing a speaker microphone where the 

antenna is located at the hip‐level. This represents today’s public safety standard and 

represents typical “worst case” performance. By designing to this standard, the City of Tacoma 

can be assured that other methods of communication/operation (e.g. portable radio at head‐

level or mobile operation) will provide equivalent or better coverage in most cases.  The service 

area defined by the City of Tacoma to focus the VHF conventional system coverage design 

effort is represented by the city limits of the City of Tacoma.  The service area defined by the 

City of Tacoma to focus the 800 MHz trunking system coverage design effort is represented in 

the figure below.  

14  

 

The proposed design is based on a Covered Area Reliability (CAR) design criteria. Covered Area 

Reliability provides an advantage when analyzing coverage (compared to alternate methods of 

defining coverage) in that it provides a specific bounded area within which coverage reliability 

is guaranteed. When reviewing the coverage maps included in this proposal, the covered area is 

represented by the painted area within the coverage map(s). All coverage guarantees and 

testing are within the painted areas on the maps within this proposal. 

The Covered Area Reliability target for the proposed VHF conventional and 800 MHz trunking 

systems is 97%, which is the current and highest standard for a Public Safety System. The VHF 

conventional system has been design to deliver a Delivered Audio Quality (DAQ) of 3.0, which is 

defined by TIA/TSB‐88‐C as:  

Speech understandable with slight effort. Occasional repetition required due to Noise/ 

Distortion. 

The 800 MHz trunking system has been design to deliver a Delivered Audio Quality (DAQ) of 

3.4, which is defined by TIA/TSB‐88‐C as:  

15  

Speech understandable with repetition only rarely needed. Some Noise/Distortion. 

As explained above the system has been optimized to provide coverage within the bounded 

area in the above figure. Any system coverage or performance outside this area was not 

considered as a part of this design and is not included in the coverage guarantee.  Motorola’s 

coverage guarantee does not make any claims with regards to equivalent 

coverage/performance relative to the current system for any specific areas or as a whole. 

The proposed VHF conventional system coverage has been designed for Analog voice services 

only.  The proposed 800 MHz trunking system coverage has been designed for P25 Phase 2 

voice services only.  All other voice and data services are provided “as‐is”. Motorola is not 

providing any specific data coverage/performance guarantees as a part of this design.  

Motorola is likewise not providing any specific in‐building coverage guarantees as a part of this 

design. 

Proposal Design Basis 

This section details the assumptions Motorola has made in order to prepare this design. Should 

any of these assumptions be incorrect or unacceptable to the City of Tacoma, Motorola 

reserves the right to amend the design, which could result in a change in project scope, 

schedule, and/or cost. 

The City of Tacoma will be responsible for providing adequate sites/locations for 

equipment installation and storage. 

The City of Tacoma will be responsible for any and all site/location upgrades or 

modifications that are necessary to support the proposed system. This includes but is 

not limited to: 

o Cable tray expansion 

o Floor space/loading 

o Electrical/Power sourcing Including backup power 

o HVAC 

o NEC/R56‐Compliant grounding system 

o Tower loading analysis and expansion 

o Work‐Suitability (adequate lighting and physical space) 

o Site access (e.g. road maintenance and access during extreme weather or 

conditions) 

The City of Tacoma will be responsible for providing adequate connection points to a 

NEC‐ and R56‐compliant grounding system for each rack and/or device.  The 

demarcation point will be the Motorola‐provided equipment itself. 

16  

The City of Tacoma will be responsible for providing the appropriate and adequate 

power to the Motorola‐provided equipment.  The demarcation point is defined as the 

Motorola‐provided hardware itself. 

The City of Tacoma will be responsible to provide and install all breakers and wiring to 

interface to the Motorola‐provided equipment.  Motorola will supply a final power 

requirements document at the completion of the design review that reflects the 

necessary power for each device at each site. 

The City of Tacoma will be responsible for any and all surge suppression for the provided 

AC/DC power beyond that provided by Motorola if necessary. 

The City of Tacoma will be responsible for supplying backup power (if deemed necessary 

by the City of Tacoma). 

The City of Tacoma will be responsible for providing any and all communication links 

between the sites within the proposed system, and any site links that connect to 

neighboring systems.  Motorola will supply a final communication link requirements 

document at the completion of the design review that reflects the necessary link 

requirements between each site in the system.  The demarcation point is defined as the 

Motorola‐provided equipment itself. 

The City of Tacoma will be responsible for providing any and all surge suppression on 

the communication links. 

Approved local, State or Federal permits as may be required for the installation and 

operation of the proposed equipment are the responsibility of The City of Tacoma. 

The City of Tacoma will be responsible for obtaining the necessary VHF and re‐banded 

800 MHz frequencies for the proposed system. Please note that no Mutual Aid 800 MHz 

transceivers are included in this design. 

As the City of Tacoma is responsible for selecting the frequencies, the City of Tacoma 

will be responsible for resolving any interference issues associated with the frequencies 

selected (e.g. co‐ or adjacent‐channel interference). 

The City of Tacoma will be responsible for obtaining and maintaining valid FCC licensing 

(or other approved authority to operate) throughout the life of this project.  Please note 

that the obtained FCC licenses may necessitate a change in the proposed hardware 

configuration and coverage. Costs for these changes are not included in this design. 

The City of Tacoma will be responsible for all system fleetmap changes and subscriber 

programming template development to support the new features in this design, the 

deployment of new radios and the re‐deployment of existing subscriber radios. 

With regards to the POP25 client PC it is assumed that The City of Tacoma users will 

utilize their existing laptops and not a dedicated PC terminal. 

Motorola is not providing any console workspace furniture or enclosures. The City of 

Tacoma will be responsible for providing furniture and any custom equipment to 

17  

accommodate the console/network operator terminal(s) and to suit individual 

preferences.  

This design does not make any claims with regards to equivalent functionality between 

the existing Gold Elite‐based dispatch equipment on the existing radio system and the 

proposed MCC 7500 dispatch equipment.  

Motorola MCC 7500 training is highly recommended as some of the functionality and 

failure‐mode operation may be different from Gold Elite operator positions. 

Motorola’s demarcation point between the new MCC7500 console subsystem described 

in this proposal and Tacoma’s existing conventional equipment is the CCGW. The 

provided CCGWs support conventional stations that utilize four‐wire analog E&M (Type 

II) or Tone‐Remote Controlled (TRC) interfaces. All analog conventional resources will be 

provisioned for Tone Remote Control.  

The CCGW does not support DC‐controlled or two‐wire audio connections. 

Motorola’s demarcation point between the new MCC7500 console subsystem described 

in this proposal and Tacoma’s existing auxiliary inputs and outputs is the MOSCAD 

equipment (Public Aux I/Os) and Motorola console VPM (Private Aux I/Os). AUX I/O 

functionality for the Tacoma Fire, LESA, FireComm and Fife dispatch sites has been 

provided for via MCC 7500 AUX I/O servers. Each individual server is capable of 

supporting 16 output relays and 48 input buffers.  Multiple servers have been included 

for the consoles sites that require more than 16 output relays.  The relay outputs are 

single pole Form A that are capable of switching 1A @ 24V (AC or DC) and the input 

buffers are active high and are configurable to work with wet (5 or 12V) or dry closures.   

MCC Series I/O shelves have been included in the design for the console sites listed 

above to translate as necessary the SDM3000 RTU Form A outputs to Form C outputs.  

Each Form C relay on the I/O module is capable of switching 1A @ 24V (AC or DC). 

Motorola has not made any provisions in its design for connection of third‐party 

systems to its proposed system beyond these:  (a) existing City of Tacoma “STAR” 

computer and (b) an Outdoor Location Solution third‐party CAD map vendor.  All 

connections are assumed to be Ethernet‐based, and the demarcation point will be the 

Motorola‐provided CEN switch located at the Tacoma EOC ASTRO core site. 

The proposed VHF and 800 MHz systems include sites that have not been inspected by 

Motorola at the time of this design. Motorola reserves the right to amend the schedule, 

cost, and/or scope of services included with this project based upon it’s inspection of 

the sites. 

The proposed VHF conventional system coverage has been designed for Analog voice 

services only.  The proposed 800 MHz trunking system coverage has been designed for 

P25 Phase 2 voice services only.  All other voice and data services are provided “as‐is”. 

Motorola is not providing any specific data coverage/performance guarantees as a part 

18  

of this design.  Motorola is likewise not providing any specific in‐building coverage 

guarantees as a part of this design. 

Motorola is not assuming responsibility for the support and/or performance of the 

existing equipment within the new system.