CONSEILDE L'EUROPE

COUNCILOF EUROPE

мир

участие

развитие молодежной политики

исследования

права человека

демократическая гражданственность

социальная сплоченность

межкультурный диалог

Apri

l 200

7 - P

hoto

cre

dits

:Cou

ncil

of E

urop

e

Европейская хартия об участиимолодежи в общественной жизнина местном и региональном уровне

“Скажи свое слово!”доступное изложение

Данная Хартия была разработана Конгрессом местных ирегиональных властей Европы��, который является частью СоветаЕвропы��. Она разрабатывалась также с участием самой молодежи,работающей с Директоратом по делам молодежи Совета Европы.

Хартия содержит много важных принципов, идей и действий вобласти участия молодежи��. Однако, как официальный документ,она написана в форме, не всегда легкой для восприятия. Исходя изэтого, Конгрессо решил подготовить пособие “Скажи свое слово!”для оказания помощи по пониманию Хартии.

Мы надеемся, что молодые люди, местные и региональные власти��,а также каждый, кто работает в этой области, найдут эту версиюполезной при реализации Хартии в практической деятельности. Темне менее, данное пособие должно использоваться лишь в качествесопроводительного комментария к Хартии, никоим образом незаменяя ее. Поэтому в конце каждого раздела содержатся ссылки надействующие разделы Хартии.

Введение

Молодые люди имеют право и должны иметь возможность высказатьсвое мнение в процессе принятия решений на местном и региональномуровне, затрагивающих интересы молодежи. Также необходимоподдержать молодых людей и создать условия для их вовлечения вовсевозможные мероприятия и формы деятельности. Конечно, наличиеправа бесполезно, если у молодежи отсутствуют возможности,поддержка и знания о том, как пользоваться этим правом. Поэтому вданной Хартии говорится о том, как местные и региональные властидолжны поддерживать молодежь. Через этот опыт молодые людиприобретут знания и навыки для максимального использования своихправ. Это означает участие, которое является одним из ключевыхоснов, на которых базируется наше демократическое общество��.

Предоставление молодежи возможности для участия в общественнойжизни подразумевает не только оказание помощи молодым людям ввыражении своего мнения. Речь идет также о предоставлении поддержкив практической деятельности для приобретения опыта по использованиюсуществующих возможностей и получения ответа на возникающиевопросы по поводу участия и вовлеченности в общественную жизнь. Длятого чтобы участие было действительно реальным и значимым длямолодежи, оно должно не просто соответствовать запросам молодыхлюдей, но также налагать серьезные и длительные обязательства надругих, особенно на местные и региональные власти��, поскольку именноони находятся рядом с молодыми людьми.

И что бы ни делалось для обеспечения участия молодежи – при этомдолжны учитываться разнообразные потребности, обстоятельства,желания и ожидания молодых людей. Участие должно приноситьудовольствие молодежи.

Преамбула��

2

Хартии

Участие молодежи в различных сферах общественной жизни наместном и региональном уровне�� является центральной темой влюбой деятельности, осуществляемой для обеспечения вовлеченияграждан в общественную жизнь.

Местные и региональные власти�� должны обеспечить учет интересови взглядов молодых людей во всех областях осуществляемойдеятельности (Часть I). Причем, это должно осуществляться всотрудничестве��и на основе консультирования�� с молодыми людьми.

Принципы, идеи и формы участия, обсуждаемые в этой Хартии,обращены ко всем молодым людям. В особенности, следуетстимулировать участие и оказывать в этом поддержку молодымлюдям, имеющим различное происхождение и жизненную ситуацию.

Принципы Хартии

3

Конгресс = Конгресс местных и региональных властей Совета Европы –консультативный орган, представленный местными и региональнымивластями Совет Европы = Eвропейская организация, основанная в 1949,направленная на защиту и продвижение прав человека и демократии, атакже достижение большего единства между ее 46 государствами-членамиУчастие молодежи = молодые люди принимают участие в принятии решенийМестные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан. Bопросы на национальном правительственном уровне не вxодят виж компетенциюПреамбула = вводное утверждениеДемократическое общество = основная идея: власть избирается народомПринципы = ценности и основные идеиСотрудничество = совместная работаКонсультация: = обращение с вопросом с целью выяснения мнения

��Приложение

Глава I – Областидеятельности, вкоторые должна бытьвовлечена молодежь

Досуг, спортивная и культурная деятельность и мероприятия,осуществляемые молодежными группами и другими клубами иорганизациями, играют очень важную роль в жизни молодыхлюдей. Во многих микрорайонах, по месту жительства имеетсянедостаток в интересных и захватывающих мероприятиях длямолодых людей. Эти действия и мероприятия не только помогаюттем, кто в них вовлечен, получать новый опыт 0 том, какорганизовать мероприятия, как работать с другими, узнаватьбольше об их местном сообществе, но также они позволяютмолодым людям встретить новых друзей и приобрести навыки иуверенность.

Местные и региональные власти�� должны поощрять иподдерживать вовлеченных молодых людей в создании иорганизации клубов и групп по интересам для молодых людей.Они могут это делать через предоставление финансовойподдержки и создание материальных условий�� для молодежныхгрупп и клубов, чтобы они могли осуществлять мероприятия идеятельность по месту жительства. Такими действиями могут быть:спортивные состязания, игры, концерты, различные поездки и т.д.

фaкты

1. Социальная сфера,

спорт и культура

4

Имя: Себастьян

Возраст: 15

Интересы:

спорт и музыка

Пример

Себастьяну и его друзьям нравится играть в футбол, но до сих порони играли только между собой. Им захотелось научиться игратьлучше, и они решили, что для этого им надо играть регулярно и всоответствующей лиге. Они решили создать свою собственнуюкоманду, но они не знали точно, как же это сделать, и у них не былодостаточно денег, чтобы оплатить все расходы. Они обратились кместным органам власти�� и после того, как они рассказали о своихпланах, получили средства��, которые помогли им создать своюсобственную футбольную команду и организовать ее игру. Местныеорганы власти установили для ребят и контакт с местной футбольнойассоциацией. Теперь их команда вошла в местную молодежнуюфутбольную лигу, и каждые выходные они играют с командами совсего региона. Себастьян заметил, что в его команде царит отличноенастроение и она стала очень сплоченной��, и не только потому, чтоим нравится футбол, но и потому что команда – это их собственнаяидея и плод их усилий, которые удалось реализовать с помощьюместного органа власти.

5

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеМатериальные средства = здания и площадки, где молодежь можетзаниматься по интересам и отдыхатьСплоченность = прочность взаимоотношений группы

��Приложение

2. Трудоустройство и занятость

Жизненные условия могут быть особенно трудными длябезработной молодежи, потому что эта категория молодых людей, неимея порой достаточно денег, может ощущать себя изолированной ипокинутой обществом. В результате безработные молодые люди вменьшей степени интересуются общественной жизнью, они такжемогут испытывать затруднения при вовлечении в различныемероприятия и группы.Местные и региональные власти�� должны, вместе с молодымилюдьми, разрабатывать меры оказания поддержки в поиске работыи сокращении безработицы. Это может быть сделано путем созданияцентров занятости, которые осуществляют подготовку молодыхлюдей к профессиональной деятельности и могут помочь им впоиске работы.

Пример

Kогда Мария была еше маленькой, она мечтала стать парикмахером.И уже давно она хотела создать что-то, что бы она могла называтьсвоим делом, а сделать это можно только, создав свое собственноедело и управляя им. После того, как она сдала выпускные экзаменыв школе, она попыталась найти место парикмахера, но ей это так ине удалось. Так что она задумалась над тем, чтобы открытьсобственную парикмахерскую, поскольку хотела заниматься именноэтой работой. Она обратилась за помощью в местный орган власти��,и ей дали несколько советов, как пройти подготовку, ориентированнуюна тех молодых людей, которые хотели бы организовать своесобственное дело. Она прошла такую подготовку и накопиладостаточно знаний и приобрела такую уверенность в себе, что этопозволило ей открыть свой собственной салон. Теперь онa исполнилаобе свои мечты – стала парикмахером и создала свой собственныйбизнес.

6

фaкты

Имя: Мария

Возраст: 21

Интересы:

мода и путешествия

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровне

��Приложение

Если молодые люди хотят получить жилье, им должна бытьпредоставлена возможность получения качественного и доступногожилья. Для того чтобы сделать эти возможным, местные и региональныевласти�� должны обеспечить предоставление информации о жилье,а также оказать соответствующее финансирование и предоставитьконсультации молодым людям, желающим купить или арендоватьжилье.Местные и региональные власти�� должны также вовлекать молодыхлюдей и группы молодежи в процесс принятия решений ивыполнение общественных работ в населенных пунктах и городах. Вчастности, это должно происходить при строительстве илиреконструкции нового жилья. Это позволило бы гарантироватьлучшее материальное оснащение для молодых людей (спортивныеплощадки, парки, игровые площадки). Власти должны такжеактивно поощрить и поддержать молодых людей и молодежныеорганизации для их вовлечения в процесс принятия решений ипроекты, направленные на защиту и улучшение места жительства.

3. Жилье и место жительства

Пример

Александр хотел бы получить собственную квартиру, но он сам незнает, что ему лучше подойдет и не представляет себе, какие типыжилья существуют (например, с обычной арендой, с фиксированнойарендной платой или с субарендой��). Поскольку он, как и большинствоего друзей, по-прежнему живет дома, то он решает пойти в местныйорган управления�� и получить там нужную рекомендацию. Емутакую рекомендацию дают, причем теперь он может сам принятьрешение о том, какое же жилье�� ему подходит. Ему объясняют, чтоон имеет право на дотацию на квартплату, и это очень важно, потомучто квартира стоит дороже, чем он может себе позволить, исходя изсобственных доходов, а до этого он просто не знал, что такиедотации�� существуют…

7

фaкты

Имя: Александр

Возраст: 20

Интересы:

машины и

компьютеры

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеМатериальные средства = здания и площадки, где молодежь можетзаниматься по интересам и отдыхатьЖилище = место, где вы проживаете или пребываетеСъемщик = человек, который арендует жилье

��Приложение

4. TранспортНаличие дешевого, доступного и надежного общественноготранспорта действительно важно для молодых людей, которыесобираются быть вовлеченными в общественную жизнь на местномуровне. Зачастую им тяжело добраться до молодежного клуба по местужительства или другого досугового или спортивного мероприятия,потому что общественный транспорт�� не работает тогда, когда он имнужен, является либо слишком дорогим, либо вообще недоступным.Это особенно характерно для сельской местности. В результате многиемолодые люди не участвуют в мероприятиях, не вовлечены вдеятельность местных клубов или групп по интересам.Местные и региональные власти��должны, в сотрудничестве с молодежьюи молодежными организациями, работать над улучшением работытранспортных служб и способствовать тому, чтобы общественныйтранспорт�� соответствовал интересам молодежи.

8

Пример

Ребекка всегда интересовалась пением. Примерно полгода томуназад вместе с двадцатью друзьями она решила создать хор. Сначалаони репетировали и выступали по соседству. Однако потом они сталиполучать много приглашений выступить на мероприятиях и концертахпо всему городу и даже в других городах. Поскольку хор новый, да иприглашали их в основном на благотворительные�� мероприятия,выступали они бесплатно. Но так как у Ребекки и ее друзей не былоденег на транспорт, чтобы приезжать на все эти события, от некоторыхприглашений им приходилось отказываться. Ребекку беспокоило то,что если они и дальше будут отказываться выступать, то некоторыеребята из хора уйдут и он распадется. Она обратилась за помощью ксотруднику, который занимался молодежными делами в местноморгане власти. После того, как она объяснила ему ситуацию, этотсотрудник по делам молодежи встретился с представителемдепартамента общественного транспорта�� и договорился оспециальном групповом тарифе для участников хора, когда онииспользуют общественный транспорт для поездок на мероприятия иконцерты в городе. Для того чтобы поддержать деятельностьмолодежных групп в городе, местные власти рассматриваютвозможность распространения этой схемы на другие группы,поскольку cжема так успешно сработала при поддержке этого хора.

Общественный транспорт = средства транспорта, которыми можетвоспользоваться каждый (например, поезд, автобус)Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизни граждан,не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеСотрудничество = совместная работаблаготворительность = безвозмездная работа для пользы других, вне своей семьи

��Приложение

фaкты

Имя: Ребекка

Возраст: 19

Интересы:

аэробика и животные

5. Образование и школаМолодые люди посещают школу с целью получения образования,которое является необходимым. В результате они проводят многовремени в школе, изучая различные предметы и готовясь кэкзаменам. Но школы должны быть предназначены не только дляэтого, так как школа – это место, где молодые люди развиваютпредставления и формируют отношения к окружающему миру.Поэтому школа должны быть местом, где молодые люди узнают одемократии��. Однако школа должна не только быть местом, гдемолодых людей обучают демократии, это должен быть также место, гдеони испытывают демократию в действии.Местные и региональные власти�� должны проводить работу сучащимися и преподавателями, чтобы обеспечить гарантированныеконсультации молодежи и предоставить реальную возможностьвысказаться о том, как осуществляется управление школой. Учащиесядолжны также иметь право и возможность, в том числе финансовую,организации их собственных независимых школьных советов (Смраздел III). Преподаватели и руководители учебных заведений должныпризнать, что ученические советы должны играть важную роль,должно быть совместное участие в управлении школой.

9

Пример

Нина и ее друзья всегда думали, что атмосферу в их школе можносделать лучше, для того чтобы она стала более радостной, приятной идружественной для всех учащихся. До недавнего времени там не былошкольного совета, где учащиеся могли бы высказывать свое мнение иучаствовать в управлении школой. Нина и ее друзья познакомились ивстретились с политиками из местных органов власти��. Ониобъяснили, что даже если они и проводят в школе много времени, темне менее в организации школьной жизни они не участвуют. Ониобъяснили политикам, что если учащиеся смогут сказать свое слово вотношении школьных дел, то у них появится энтузиазм изаинтересованность в участии и в другой деятельности на местномуровне. В итоге местный орган власти согласился поддержать созданиесовета учащихся, выделив на это финансирование и помещения длявстреч. Местные политики, которые также участвуют в управленииделами школы, согласились учитывать идеи и предложения советаучащихся. Нина, как председатель школьного совета, и ее друзьярешили, что они в первую очередь проконсультируются�� со всемиучащимися, для того чтобы выявить самые важные вопросы ипредложения.

Демократическое общество = основная идея: власть избирается народомМестные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизни граждан,не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеКонсультация = обращение с вопросом с целью выяснения мнения

��Приложение

фaкты

Имя: Нина

Возраст: 17

Интересы:

общение с друзьями

(а также большой

интерес к

общественным делам)

6. Здоровье

Молодые люди должны иметь возможность получить информацию исовет о том, как вести здоровый образ жизни. В частности, им нужнопредоставить информацию относительно воздействия табака,алкоголя и наркотиков на организм. Эта информация и советыдолжны быть преподнесены таким образом, чтобы не делатьзаключений, что правильно, а что вредно.Местные и региональные власти�� должны дать совет, оказатьподдержку и предоставить информацию, чтобы молодые людисамостоятельно приняли обоснованные решения об этих вопросах.Это должно быть сделано в тесном сотрудничестве�� с молодымилюдьми и молодежными организациями.

Пример

Один из друзей Томаса в конце концов стал наркоманом��. Долгоевремя Томас чувствует себя беспомощным – а что он может сделатьдля того, чтобы помочь своему другу и как он может вообще статьучастником движения по предупреждению наркомании? Он собираетгруппу добровольцев, которые хотели бы этим заниматься, исвязывается с местным органом власти��, чтобы узнать, можно липолучить финансовую помощь на организацию подготовки в этойобласти. Они получают нужную помощь и после начала подготовкисоздают некоммерческую организацию, которая начинает работатьнад вопросами предупреждения наркомании�� и реабилитации�� техмолодых людей, которые уже стали наркоманами. Томас думает: какхорошо, что у него есть возможность бороться с наркоманией иобъединиться с теми, которые оказались в такой же ситуации, как и он!

10

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеСотрудничество = совместная работаНаркозависимый = человек, зависимый от наркотиковПревенция = работа по предотвращению чего-либо, прежде чем это можетпроизойтиРеабилитация = помощь в возвращении к нормальному образу жизни или визменении образа жизни после прохождения трудного времени/жизненныхиспытаний

��Приложение

фaкты

Имя: Томас

Возраст: 16

Интересы: литература

и история

7. Любовь и сексуальность

Хорошо быть влюбленным и состоять в отношениях. Тем не менее,каждый имеет вопросы и сомнения относительно понятия любви,отношений и сексуальности. Это касается и молодых людей, которыезачастую нуждаются в большей поддержке, потому что у них меньшеопыта в этих вопросах. Поэтому важно, чтобы молодые люди моглипри необходимости получить совет, информацию и поддержку повопросам отношений, секса и сексуальности. В частности, молодыелюди должны получить совет о том, как избежать нежелательнойбеременности и болезней, передающихся половым путем.��Люди имеют различные сексуальные ориентации,�� большинствоимеет традиционную, но часть относится к геям, лесбиянкам и/илибисексуалам. Каждый из них хочет найти любовь и счастье, однакоиногда это сделать труднее, чем обычным молодым людям, из-занехватки поддержки или понимания других.Местные и региональные власти�� должны оказывать помощь семьям,агентствам�� и группам, которые предоставляют молодым людямнеобходимую информацию, совет и поддержку по вопросам любви,секса и сексуальности. Молодые люди и молодежные организациидолжны быть активно вовлечены в развитие и деятельность этих служб.

Пример

У Сандры серьезные проблемы. Год тому назад она подвергласьсексуальному насилию�� со стороны молодoгo челoвeка, и в течениенекоторого времени она не осмеливалась рассказать об этом в своейсемье. Ее семья и ее друзья помогли ей преодолеть этот период, но онапоняла, как много девушек прошли через такой же опыт. Она хотелабы, чтобы был создан центр, в задачу которого входило бы оказаниепомощи молодым людям, попавшим в такую же ситуацию. С цельюсоздания центра она связались с органами здравоохранения иместными социальными службами. Ей была оказана всяческаяподдержка, и теперь она посвящает свое свободное время тому,чтобы изучитьте проблемы, с которыми сталкивается молодежь в еегороде. Вместе с друзьями она размышляет над тем, как создатьмолодежный центр. Сейчас Сандра счастлива и думает о том, что всесвободное время она будет посвящать социальной работе. 11

Инфекции, передающиеся половым путем = любая инфекция, полученнаяпосредством полового контактаСексуальная ориентация = люди с различными сексуальными предпочтениямиМестные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизни граждан,не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеАгентство = организация, предоставляющая отдельные услугиСексуальное наснлне = принудительный секс или нежелательные сексуальныепредложения или контакт

��Приложение

фaкты

Имя: Сандра

Возраст: 17

Интересы:

йога и альпинизм

12

8. Равенство для молодых

женщин и мужчин

Женщин и мужчин все еще не всегда рассматривают как равных. Этоможет быть проблемой как для одних, так и для других, но вособенности для молодых женщин. Было бы лучше для всех, если бык каждому относились одинаково.Местные и региональные власти�� должны удостовериться, чтомолодых женщин и мужчин рассматривают одинаково во всей ихдеятельности и работе. Они должны обеспечить обучение по этой темеи поддержать всех, особенно молодых женщин, чтобы они моглираскрыть свой полный потенциал в школе, университете, работе и вовсех областях жизни.

Пример

Анна еще не знает, чем же она хотела бы заниматься, и говорит, чтоона разрывается между разными профессиями. Выбор профессии ниодной из ее подружек ей не подходит – да и та работа, которую она ужепопробовала, ей не нравится. А с другой стороны, те профессии,которые получают ее друзья-юноши, нравятся ей больше. Вообще ейнравится заниматься ковкой железа. Но она понимает, что такуюработу получить нелегко. Сначала она чувствовала, что еепотенциальные работодатели не хотят брать ее на работу, потому чтоона женщина. Однако после того, как она проконсультировалась �� сцентром занятости, она узнала, что эти работодатели получилидотации от местного органа власти, и одним из условий было то, чтоэти работодатели не будут осуществлять дискриминацию�� попризнаку пола. Когда она сказала об этом работодателю, ейпредложили место с полугодовым испытательным сроком. Через годона стала ценным работником и сама с удовольствием делала своюработу. Она была рада тому, что местный орган власти предпринялтакие активные меры для того, чтобы избежать дискриминациимолодых женщин в сфере занятости.

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеКонсультация = обращение с вопросом с целью выяснения мненияДискриминация = различное отношение к людям, исходя из их внешности ипроисхожденияАктивный = не выжидающий действий от других, а берущий инициативу насебя

��Приложение

фaкты

Имя: Анна

Возраст: 20

Интересы: физические

упражнения и

приготовление еды

13

9. Молодежь в сельской местности

Проживание в сельской местности и за пределами крупного илинебольшого города имеет приятные стороны. Но есть и некоторыесложности. Иногда это означает, что молодые люди имеютограниченные транспортные возможности или вообще не имеютникакого транспорта, в результате это ограничивает вовлеченность вотдельные мероприятия. Они могут также испытывать трудности впоисках работы в данной местности.Местные и региональные власти�� должны предпринять специальныеусилия для обеспечения транспортом, занятостью, жильем и. молодыхлюдей в сельских районах, чтобы они могли иметь качественныйуровень жизни. Местные и региональные власти должны такжеоказывать финансирование, поддержку и помощь группам поинтересам и клубам, созданным для молодежи или управляемыммолодым людям в сельской местности.

Пример

Макс живет в сельской местности. Одно время он был безработным,но теперь, наконец, он нашел работу. И все было бы хорошо, если быему не приходилось добираться до работы так долго, и если быместная транспортная сеть не была бы столь плохой. Более того, делас транспортом так плохи, что он даже не знает, согласится ли онвообще на эту новую работу. Тогда он решает сам изучить, а столь ужплохо все обстоит. Он считает, что надо улучшить системуобщественного транспорта, для того чтобы люди могли ездить наработу из сельской местности, а не переезжать в город. Он убежден,что нужно сделать все возможное для того, чтобы деревня выжила. Онпытается убедить тот административный орган, который занимаетсятранспортом, что что-то нужно сделать для исправления ситуации, и витоге теперь транспорту уделяется первоочередное внимание. Такимобразом, Максу и другим молодым людям его возраста удается по-прежнему жить в сельской местности, а работать в городе.

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизни граждан,не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеОбщественный транспорт = средства транспорта, которыми можетвоспользоваться каждый (например, поезд, автобус)Использовать проездной билет = совершать регулярные поездки на работу вгород из пригорода

��Приложение

фaкты

Имя: Макс

Возраст: 22

Интересы: фотография

и рыбалка

14

10. Уважение личности каждого

молодого человека

Каждый различен, но также и равен�� с другими. Наше обществосостоит из людей различного происхождения, имеющих разнуюжизненную ситуацию, традиции, культуру и образ жизни. Это такжеотносится к молодым людям с ограниченными возможностямиразвития. Ожидается, что ко всем нам относятся одинаково и суважением, и мы должны точно так же относиться к другим.Местные и региональные власти�� должны способствовать пониманиюи уважению прав человека.�� Они должны также удостовериться, чтовсем молодым людям, независимо от происхождения или жизненнойситуации, должен быть предоставлен равный доступ ко всемобщественным службам и услугам, таким как школы, общественныйтранспорт, действия и т.д. Местные и региональные власти�� должныработать и консультироваться�� с молодыми людьми и группамимолодежи, чтобы продвинуть идеи равенства и понимания средилюдей различного происхождения.

фaкты

Имя: Аманда

Возраст: 21

Интересы:

петь в хоре и

сочинять стихи

15

Пример

Аманда стоит в очереди на жилье��, но ей никогда не предлагаютквартиру в одном из тех районов, в котором она хотела бы жить. Оназаметила, что многим ее молодым знакомым предлагают жилье в этихрайонах, и она подозревает, что причина кроется в цвете ее кожи илив ее религии. Она чувствует себя обманутой и думает, что совсемнеправильно, если она будет вынуждена жить только в определенныхрайонах. Она связывается с арендодателями�� и потом ей все-такипредлагают квартиру, но она обращается также и к местным органамвласти для того, чтобы найти долгосрочное решение этой проблемы иобеспечить, чтобы те, кто приехал в страну как иммигрант, неиспытывали дискриминации��. С учетом случившегося с Амандой идругими, местный орган власти предупредил всех домовладельцев,что они могут подвергнуться серьезным штрафам, если не будут наравноправной основе рассматривать всех желающих снять квартиру.

Равенство = идея о том, что, несмотря на то, что мы разные, мы имеем равныеправаМестные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеПрава человека = ваши основные права как человека, основанные на уважениикаждой человеческой жизни и человеческого достоинстваКонсультация = обращение с вопросом с целью выяснения мненияЖилище = место, где вы проживаете или пребываетеДискриминация = различное отношение к людям, исходя из их внешности ипроисхожденияСобственники = владельцы места, которое сдается в арендуПредъявление иска = когда вы вынуждены обратиться в суд, чтобы защититьсяот чьих-то обвинений в нарушении закона

��Приложение

16

11. Права молодежи и законКаждое общество и страна нуждаются в правилах и инструкциях вформе законов, которые мы все должны уважать. Эти законырегулируют права и обязанности человека.�� Однако многие молодыелюди не знают о своих правах и обязанностях, и иногда им не ясно, чтоожидается от них и что они, в свою очередь, должны ожидать от других.Местные и региональные власти�� должны предоставлять молодымлюдям правовую информацию относительно законов и делать это вовсех тех местах, где молодежь проводит время, в таких как школы,молодежные клубы, общественные места и т.д. Они должныподготовить материалы по этой теме и обеспечить молодых людейбольшей информацией об их правах и обязанностях. Власти должнытакже спросить молодых людей об их мнении при изменении текущихправил и законов или при разработке новых.

Пример

Не прошло и года после того, как Адам купил стереосистему для своеймашины, а она у него сломалась. Он пошел в магазин, где он купил этусистему, чтобы попросить вернуть ему деньги, но там ему сказали, чтотакая поломка, как у него, не предусмотрена в гарантии, причемпродавец ему сказал, что система поломалась, потому что Адам самчто-то неправильно сделал. Но он-то сам знает, что он обращался ссистемой очень внимательно. Поэтому все это показалось емустранным и он связался с местным органом власти, а там емупосоветовали обратиться в комитет по защите потребителей��, где емусмогут объяснить его права в отношении продавца и в каких случаяхгарантия действует, а в каких нет. В комитете по защите потребителейубедились, что он прав. И потом ему вернули деньги, для того чтобы онсмог купить новую стереосистему для своей машины.

Ответственность = то, что вы должны или обязаны сделатьМестные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеКомитет защиты прав потребителей = организация, в которойпредоставляются консультации о ваших правах как покупателя илипотребителя товаров и услуг

��Приложение

фaкты

Имя: Адам

Возраст: 23

Интересы:

футбол и рисование

17

12. Межкультурное обучениеПутешествие и проживание в другой европейской стране в течениекороткого или длительного периода может помочь молодым людямузнать и получить представление о том, как живут другие. Это можетспособствовать большему пониманию среди людей, имеющихразличное происхождение и представляющих разные страны.Местные и региональные власти�� должны оказать помощь ипредоставить поддержку молодым людям, школам, молодежныморганизациям, добровольцам и другим по вопросам организациии направления обменов между молодыми людьми и группами вразных странах.

Пример

Давид всегда интересовался другими языками и культурами и мечталпровести часть своей учебы в школе за границей, для того чтобыпознакомиться с людьми разного происхождения и культуры, а такжеусовершенствовать свои знания других языков. Он изучил со своейшколой возможность поучиться в течение года за границей. Благодаряего инициативе его школа договорилась о породнении со школой вдругой европейской стране, при финансировании со стороныместного органа власти. Он активно участвовал во всем процессеподготовки и только что вернулся после того, как провел год учебы заграницей. В результате его инициативы и поскольку соглашение опороднении действует с успехом, местный орган власти предоставилшколе дополнительное финансирование, для того чтобы и другиемолодые люди из этой общины могли бы поучиться и пожить заграницей.

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровне

��Приложение

фaкты

Имя: Дэвид

Возраст: 24

Интересы:

компьютерные

игры и фильмы

18

13. Преступление и насилиеПреступление и насилие - главная проблема для молодых людей.Многие молодые люди являются жертвами преступления и насилия, вто время как лишь незначительное меньшинство вовлечено всовершение этого. Существует потребность предотвратить преступленияи насилие со стороны молодых людей, а также создать атмосферудоверия между органами власти, молодыми людьми иправоохранительными органами.Местные и региональные власти�� должны работать с этими молодымилюдьми, чтобы предотвратить опасность их вовлечения в преступлениеи насилие, а также с теми из них, кто уже совершил правонарушение.Они должны также поддержать проекты, группы или агентства,работающие по предотвращению преступления и насилия всех типов,включая сексуальную эксплуатацию молодежи. Власти должны такжеобеспечить, чтобы молодым людям оказывались консультации и онивовлекались в деятельность местных структур, таких как комиссии попрофилактике правонарушений.

Пример

Недавно Марио, возвращаясь домой из колледжа, был жестоко избитместной бандой в результате неспровоцированного нападения. Онуже достаточно давно был озабочен ростом насилия в микрорайоне иобсуждал с друзьями, что можно было бы предпринять дляпредотвращения насилия и борьбы с ним. Нападение побудило егоорганизовать в своем колледже тематическую неделю. Совместно сполицией, молодежными организациями и региональной властью онхотел узнать, что думают по этому поводу другие представителимолодежи. В результате обсуждений в рамках тематической неделивыяснилось, что насилие считает серьезной проблемой большинствомолодых людей в данном колледже и в ближайшей округе, и они хотелибы видеть, что что-то предпринимается в этой связи. Марио считалважным, чтобы сами молодые люди способствовали обращению кданной проблеме и брали на себя инициативу. Тематическая неделяпривела к появлению множества идей и предложений. Все этоспособствовало установлению регулярных контактов междумолодыми людьми, молодежными организациями, местнымивластями и полицией, направленных на всех, работающих совместнодля борьбы с насилием и преступлениями.

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан; не решают вопросы на национальном правительственном уровне

��Приложение

фaкты

Имя: Марио

Возраст: 18

Интересы: диск-жокей

в свободное время;

любит проводить

свободное время

со своей подругой

и друзьями

Участие молодежи и тренингМолодым людям нужно дать совет, направить и оказать поддержкуотносительно того, как лучше всего быть вовлеченным в принятиерешений и деятельность, затрагивающую их интересы в школе, средигрупп молодежи и в обществе. Однако взрослых также надо обучитьтому, как лучше всего поддержать молодых людей в возможностивыразить свое мнение.

Местные и региональные власти�� должны удостовериться, чтопреподаватели, молодежные работники и представители другихпрофессий, работающие с молодежью или для молодых людей,прошли соответствующее обучение и руководство по этому вопросу.Они должны также обеспечить обучение, предоставить совет и оказатьподдержку молодым людям, а также удостовериться, что все этоосуществляется и организуется с учетом потребностей молодых людей.

Участие молодежи и информацияОдна из самых больших проблем - нехватка достоверной и доступнойинформации относительно действий, возможностей и событий. Иногдаэто также подразумевает недостаток информации по многим важнымпроблемам в жизни молодых людей, таких как вопросы жилья,занятости, сексуальности, закона, права и т.д.

Местные и региональные власти�� должны поддержать центрыинформации молодежи, где размещается вся эта информация и гдемолодые люди чувствуют себя комфортно при получении этойинформации. Эти центры могут быть в школах, библиотеках,молодежных клубах и т.д. Дополнительно, местные и региональныевласти должны использовать современные средства коммуникаций,например вебсайты, чтобы обеспечить предоставление этойинформации. Вебсайты не должны быть единственными источникамиинформации, так как не каждый молодой человек имеет доступ кИнтернету.

Часть II - Как поддержатьучастие молодежи

19

Участие молодежи и средствамассовой информацииЖурналы и газеты, радио- и телевизионные программы и Интернетиграют важную роль в жизни молодых людей. Они могут обеспечитьдосуг, предоставить информацию, способствовать в формированиимнения и принятии решений потребителей.��

Однако молодые люди редко имеют возможность быть вовлеченнымив деятельность СМИ и вносить свой вклад в развитие СМИ.�� Длямолодежи труднее всего вносить свой вклад в деятельность СМИ илиразвивать собственные средства массовой информации, такие какгазеты, местные радио- и телевизионные программы.

Местные и региональные власти��должны обеспечить соответствующийпроцесс обучения, чтобы позволить молодым людям получить болеелегкий доступ к СМИ и производить свою собственную медиапродукцию.В то же самое время, они должны также обеспечить поддержкусозданию собственных СМИ молодыми людьми.

Участие молодежи идобровольческая деятельностьМолодые люди сегодня испытывают нагрузки, чтобы успевать в школеи в работе. В результате остается меньше времени для того, чтобы бытьвовлеченными в общественную жизнь. Исходя из этого, должна бытьоказана поддержка молодежи в осуществлении добровольной работы,если они этого хотят; не только потому, что это может приноситьудовлетворение, но также и потому, что это может быть полезным какдля себя, так и для общества.

Местные и региональные власти�� должны помогать молодым людям в осуществлении добровольческой деятельности, финансируядобровольческие организации, в особенности молодежныеорганизации и центры добровольчества. Они должны такжеорганизовать кампании, содействующие и распространяющиеинформацию о добровольчестве, чтобы выразить признание молодымлюдям за их добровольческую деятельность.

20

Участие молодежи и молодежные проектыМолодые люди часто имеют мнение о том, как улучшить жизнь илирешить проблемы в жизни общества, но испытывают недостаток всодействии и необходимой поддержке со стороны властей, чтобыосуществить это на практике.

Местные и региональные власти�� должны помочь молодым людямразвивать их идеи и проекты с помощью советов, денег, предоставленияпомещения и т.д. Если предложение успешно, потенциально оно можетулучшить жизнь всего общества. Даже когда идеи или предложения немогут быть осуществлены или иметь успех, молодые люди и органывласти могут научиться многому из приобретенного опыта.

Участие молодежи и молодежные группыМолодежные группы, созданные и руководимые самими молодымилюдьми - это идеальная возможность для молодых людей узнать обучастии в общественной жизни. В этих группах молодые люди имеютреальную возможность высказать свое мнение при принятии решенияо том, что они хотят делать, что позволит им брать полную ответственностьза их собственные дела. Каждый молодой человек должен иметьвозможность при желании присоединиться к какой-либо молодежнойгруппе или создать новую.

Местные и региональные власти�� должны иметь специальный фондподдержки молодежных клубов и групп, с особым акцентом на помощьтем группам, которые созданы и управляются непосредственномолодыми людьми.

21

22

Участие молодежи и соуправлениеНа европейском уровне, а также на местном и национальном уровне внекоторых странах существует система “соуправления”. Это означает,что существует соответствующая структура, где власти и молодые люди,представляющие молодежные организации, достаточно частовстречаются. Обе стороны должны иметь равное число представителей,и они должны иметь одинаковые права.

Местные и региональные власти�� должны создавать эти структуры«соуправления», чтобы предоставить молодым людям возможность испособность реально высказать свое мнение при принятии решений иосуществлении действий, затрагивающих их интересы.

Участие молодежи и другие группы иполитические партииМолодые люди должны поощряться к вовлечению во все типыорганизаций. Поэтому важно, чтобы они имели выбор, возможность иподдержку в процессе вовлечения во все типы организаций и групп,таких как политические партии, специальные организации и т.д.

Местные и региональные власти��должны обеспечить финансированиетем группам и организациям, которые активно принимают молодежь иподдерживают вовлеченность молодых людей в их действия иструктуры на всех уровнях. Они должны поддержать все политическиепартии, чтобы поощрять интерес молодых людей, их активность взанятии политикой.

Местные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеПотребитель = лицо, которое приобретает и использует товары и услугиСредства массовой информации = печатные и аудиавизуальные сообщения иматериалы, например, ТВ, радио, газеты

��Приложение

Часть III - Структурыдля поддержкимолодых людейДля поддержки участия молодых людей должны быть созданыопределенные структуры, которым должна оказываться поддержка.

Участие молодежи, молодежныесоветы, молодежные форумыВсевозможные структуры, такие как молодежные парламенты,молодежные советы, молодежные форумы, студенческие советы и т.д.могут иметь различные формы, в зависимости от потребностей молодыхлюдей и заинтересованных властей. Во всех этих структурах может бытьдостигнут одинаковый результат, при условии, что к молодым людям будутотноситься с уважением и как к равным. Крайне важно, чтобы этиструктуры были гибкими и могли измениться в зависимости отпотребностей и представлений вовлеченных в их деятельность молодыхлюдей. Во все структуры должны быть включены представители молодежи,имеющие различное происхождение и разную жизненную ситуацию.Чтобы удостовериться, что молодые люди имеют реальную возможностьвыражать свое мнение в принятии решений и осуществлении действий,затрагивающих их интересы, эти структуры должны быть постояннодействующими, а не собираться лишь время от времени.

Поддержка структур участия молодежиДля того чтобы эти структуры могли работать эффективно, важно, чтобывласти оказывали им финансовую поддержку и предоставляливозможность пользоваться материальными средствами.�� Однако имнужно также дать совет и информацию относительно того, как получитьденьги и материальные средства�� из других источников, например, отчастных компаний.

Все те, кто избран и работает в системе местных и региональныхорганов власти,�� должны поддержать участие молодежи. Однако,власти должны назначить человека или группу людей (поручителей��),которые будут главными контактными лицами для молодых людей иподдерживать их инициативу участия.

23

Материальные средства = здания и площадки, где молодежь может заниматьсяпо интересам и отдыхатьМестные и региональные власти = административные структуры во главе свыборными чиновниками, ответственными за различные аспекты жизниграждан, не решающие вопросы на национальном правительственном уровнеПоручитель = тот, кто помогает и дает советы и является контактным лицом

��Приложение

Apri

l 200

7 - P

hoto

cre

dits

:Cou

ncil

of E

urop

e

Директорат молодежи и спортаЕвропейский молодежный центр в Страсбурге30, rue Pierre de Coubertin, F-67000 Strasbourg (Страсбург,Франция) Тел.: +33 (0)3 88 41 23 00; Факс: +33 (0)3 88 41 27 77/78Электронная почта: youth@coe.intwww.coe.int/youth

Европейский молодежный фонд(См. адрес выше)Тел.: +33 (0)3 88 41 20 19; Факс: +33 (0)3 90 21 49 64Электронная почта: eyf@coe.int

Европейский молодежный центр в БудапештеZivatar utca 1-3 – H-1024 Budapest (Будапешт, Венгрия)Тел.: +36 1 438 10 60; Факс: +36 1 212 40 76/41 07Электронная почта: eycb.secretariat@coe.intwww.eycb.coe.int

Программа партнерства между Советом Европы иЕвропейской Комиссией по тренингу Европейскихмолодежных работниковwww.youth-partnership.net

Конгресс Местных и региональных властей Совета ЕвропыF-67075 Strasbourg Cedex

Tel: +33 3 88 41 21 10Fax: +33 3 88 41 27 51e-mail: congress.web@coe.int

>

>

>

>

>