HR Update : ผลกระทบของการเปลยนแปลงอยางพลกผนตอการบรหารราชการ

HR Hit Issue :“การพลกโฉม” ส “องคกรทพรอมปรบเปลยน”

ใน “ยคการเปลยนแปลงทพลกผน”HR Consultant :

การบรหารก าลงคนทามกลางการเปลยนแปลงHR Grab & Go :

ไปดวยกนไปไดไกล Policy Work / StudyHR Decoding :

มตใหมของทะเบยนประวตขาราชการ (ก.พ.7) ยครฐบาลดจทล

Change Management &HR Transformation

HR Hit Issue :“การพลกโฉม” ส “องคกรทพรอมปรบเปลยน” ใน “ยคการเปลยนแปลงทพลกผน”

HR Grab & Go :ไปดวยกนไปไดไกลPolicy Work / Study

สารบญ

ออกแบบรปเลม : ส านกวจยและพฒนาระบบงานบคคล ส านกงาน ก.พ.

Special Thanks

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)

ส านกงาน ก.พ.- ส านกพฒนาระบบจ าแนกต าแหนง

และคาตอบแทน- ศนยนกบรหารระดบสง- กลมทะเบยนประวตขาราชการ - ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ภาพถาย : เวบไซต pixapay, pngtree,

HR Update : ผลกระทบของการเปลยนแปลงอยางพลกผน ตอการบรหารราชการ

3

16

8

Year 2019 / Vol.61 / Number 2

Website ส ำนกงำน ก.พ. :

www.ocsc.go.themail วำรสำรขำรำชกำร :

ejournalcs@gmail.com

OCSC e-Journal on Web

แหลงรวบรวมวารสารขาราชการ

ทมด ำเนนกำร :ส านกวจยและพฒนาระบบงานบคคล ส านกงาน ก.พ.

Content

HR Decoding :มตใหมของทะเบยนประวตขาราชการ (ก.พ.7) ยครฐบาลดจทล

2212HR Consultant :การบรหารก าลงคนทามกลางการเปลยนแปลง

สารจาก บ.ก.วารสารขาราชการในรปแบบ e – Journal ฉบบน

เปนฉบบท 2 ประจ าป 2562 ซงในชวงเวลานบจากน อาจกลาวไดวา เราอยทามกลางการเปลยนแปลงทรวดเรวและพลกผน (Disruptive Change) โดยเฉพาะการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยทจะกระทบตอภารกจขององคกร รวมทงอก หลาย ๆ สง ท าใหเราในฐานะนก HR ตองปรบตวใหทนและเตรยมการสรางความพรอมรบมอกบการเปลยนแปลง ภาครฐซงถอเปนองคาพยพขนาดใหญ จงควรมการเตรยมการ ใหเรวขน กระชบ และฉบไว ดงนน วารสารขาราชการ ฉบบนจงขอน าเสนอแนวคด แนวปฏบต ซงเปนประเดนส า ค ญ ท เ ก ย ว ข อ ง ก บ ก า ร เ ต ร ย ม ค ว า ม พ ร อ ม ร บ การเปลยนแปลง โดยก าหนด Theme ของวารสารฉบบนวา “Change Management & HR Transformation”

ภายในเลม ขอเรมตนดวยคอลมน HR Update ทพดถ งภาวะการ เปล ยนแปลงอย างพลกผนท จะ เกดข น วาจะมผลกระทบตอการบรหารราชการและท าใหเกด การเปลยนแปลงอยางไร พรอมทงแนวทางการรบมอ เพอสรางประสทธภาพในการบรหารราชการและผลประโยชนสงสดตอประชาชน ในสวนขององคกร/หนวยงานภาครฐ จะพลกโฉมไปสองคกรทพรอมปรบเปลยน (Agile Civil Service)อยางไร ทงเรองโครงสราง ระบบ ทรพยากรบคคล และภาวะผน า ตองตดตามอานในคอลมน HR Hit Issue สวนเรองของ

แผนก าลงคนของหนวยงานเพอเตรยมความพรอม ตอการเปลยนแปลง เรามขอเสนอแนะแนวทางใหกบ สวนราชการดวย ในคอลมน HR Consultant นอกจากนเพอใหภาครฐเตรยมรบมอกบโจทยใหม ๆ ทจะเกดขน และ เป ด โอกาส ให บ ค ล ากรภาคร ฐ ร น ใหม หร อ กลมก าลงคนคณภาพ (Talent) มสวนในการสราง ความส าเรจตามยทธศาสตรดวยการท างานททาทาย เพอรวมขบเคลอนการปฏรปประเทศ ตดตามรายละเอยด ไดในโครงการ Policy Work Team

ในดานการน าเทคโนโลยเขามาใชในการปรบปรงงานเราจะขอน าเสนอมตใหมของทะเบยนประวตขาราชการ (Smart ก.พ.7) ททกคนในภาคราชการรจกกนด วนน มรปแบบทเปลยนไปอยางไร ในคอลมน HR Decodingและยงมเกรดความรทน ามาฝากจากการประชมระหวางกบส านกงาน ก.พ. ในปทผานมา ในหวขอ “VUCA World ความทาทายของคนยคใหม” ปดทายดวยเรองของ Data Scientist ทจะมบทบาทส าคญในยคของเทคโนโลยขอมลขาวสารในปจจบน ถอไดวาวารสารขาราชการฉบบนอดแนนดวยสาระความรกนเลยทเดยว

สดทายน หากทานผอานมความคด ความเหน และ ขอเสนอแนะในเรองใด สามารถสอสารกบกองบรรณาธการไดเชนเคยทาง email : ejournalcs@gmail.com เราขอ ขอบคณลวงหนามา ณ โอกาสน

บรรณาธการ

OCSC e-Journal l 2

HR Update

OCSC e-Journal3 l

OCSC e-Journal l 4

การเปลยนแปลงอยางพลกผนหรอ Disruptive Change คอ การเปลยนแปลงท เกดขนโดยมรปแบบการด าเนนการใหม ๆ (New Business Model) มาแทนรปแบบการด าเนนการแบบเดม (Incumbent Business) และมผลกระทบในวงกวาง ทงทางดานเศรษฐกจและสงคม ซงในการปฏวตอตสาหกรรม (Industry Revolution) ทง 4 ครง กเปนผลทเกดขนจากการเปลยนแปลงอยางพลกผนดานเทคโนโลย และในปจจบนเราอยในยคของการปฏวตอตสาหกรรมครงท 4 โดยม Disruptive Technology ตามท McKinsey Global Institute ประมวลไว 12 เทคโนโลย ไดแก 1) Mobile internet ซงเปนเทคโนโลยการเชอมตอไร ส ายด วยความ เร วส งท ร าคาถก 2 ) Automation of Knowledge Work ผาน software ทมความฉลาดและสามารถคดวเคราะหไดดวยตนเอง 3) Internet of Things (IoT) โดยม sensor ในอปกรณทสามารถตรวจวดและสงการจากระยะไกลได 4) Advanced Robotics เปนหนยนต ทสามารถสงการผานระยะไกล 5) Cloud Technology ทมทงการเกบขอมล และการค านวณทจะชวยใหธรกจขนาดเลก

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)

แขงขนกบขนาดใหญไดโดยไมตองลงทนดานคอมพวเตอรสง 6) Autonomous Vehicles ทมทงรถยนตขบขดวยตวเองเพอลดอบตเหต และ drone ทท างานเชอมโยงอตโนมตกบ IoT 7) Next-generation genomics สงผลใหเกดการแพทยแมนย าหรอ Precision Medicine ทสงผลใหการรกษามประสทธภาพสงขน ยดอายขยของมนษยได 8) Next-generation storage เทคโนโลยดานพลงงานไฟฟาและ Battery เพอน าไปใชในการขบเคลอนรถยนต ทมประสทธภาพดขน 9) 3D Printing เทคโนโลยเครองพมพ3 มต ทสามารถมาใชในงานอตสาหกรรมและทาง การแพทย 10) Advanced materials การผลตวสดใหมๆ เชน วสดทท าความสะอาดตวเอง กลบสสภาพเดมเสมอ มความแขงแรงและเบาเปนพเศษ หรอเปนสารตวน าไฟฟา11) Advanced Oil and Gas Exploration and Recovery เทคโนโลยทท าใหการขดน ามนและกาซมประสทธภาพมากยงขน และ 12) Renewable Electricity เทคโนโลยการผลตไฟฟาทมประสทธภาพและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม

ผลกระทบของการเปลยนแปลงอยางพลกผนตอการบรหารราชการ

OCSC e-Journal5 l

เทคโนโลยทพลกผนทสงผลตอการบรหารราชการและการปรบเปลยน

การเกดขนของเทคโนโลยพลกผน สามารถสง ผลดอยางมากตอการบรหารราชการ ในหลายดาน 1) ผจดท านโยบาย (Policy Advisor) ทท าใหหนวยงานภาครฐสามารถเปลยนรปแบบการจดท านโยบายจากเดมไปสการออกนโยบายและการบรหารนโยบายอยางแมนย า (Precision Policy and Management)โดยตดสนใจบนพนฐานของขอมลทถกตอง มความเปนปจจบน ผานขอมลทเปน Big Data เทคโนโลย IoT และยงสามารถท านายผลลวงหนาผ านกระบวนการ การจ าลองนโยบายได (Policy Simulation) นอกจากน หากภาคร ฐม การว เคราะห ผลจากขอม ลปอนกล บ(Feedback) ของประชาชน ท าใหภาครฐสามารถออกแบบบรการใหเหมาะสมกบความตองการของประชาชนได และสงผลดตอความผกพนและความไววางใจทประชาชนมใหตอภาครฐ 2) ผควบคมกฎระเบยบ (Regulator) หนวยงานภาครฐจะสามารถควบคมกฎระเบยบไดอยางมประสทธภาพ ผานการตรวจจบทแมนย า โดยใชเทคโนโลย Big Data และ IoT เชน การตดกลองบรเวณถนนเพอเฝาระวงการท าผดกฎจราจร นอกจากนสามารถน าระบบการประเมนความเสยงเขามาใช เพอน ามาวเคราะหหาจดทตองเฝาระวงเปนพเศษโดยใช Automation of Knowledge Work ได และ 3) การเปนผอ านวยความสะดวก (Facilitator) ซงจากแนวทางของ THAILAND 4.0 ทน าแนวคดการท างานแบบประชารฐมาใช หนวยงานภาครฐจะตองท าหนาทเปนผอ านวยความสะดวกในการประสานการท างานระหวางภาคสวนทเกยวของ ดงนน หนวยงานภาครฐสามารถน าขอมลมาใชและแบงปนขอมลแกหนวยงานทเกยวของเพอท าใหเกดการประสานงานรวมกนอยางมประสทธภาพ

อยางไรกด นอกจากการใชประโยชนจากเทคโนโลยพลกผนในการบรหารราชการ หนวยงานภา คร ฐ ค ว ร เ ต ร ย มพ ร อม ใน ก า ร เป ล ย น แป ล ง ทเกดขนทงทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยตองม การปรบเปลยนสภาพแวดลอมใหเหมาะสมทงทางดานกฎหมาย บทบาทของหนวยงานภาครฐ การเตรยมโครงสรางของหนวยงานภาครฐ และการเตรยมบคลากร โดยมรายละเอยด ดงน

1) ดานกฎหมาย เชน การออกกฎหมายเพอรองรบรถยนตขบขอตโนมต (Autonomous Vehicles) ในกรณทถกน ามาใชเปนรถสาธารณะ การควบคมการใชเทคโนโลยเครองพมพ 3 มตเพอไมใหน าไปใชในการกออาชญากรรม และการใชประโยชนจาก Big Data ตามหลกคมครองขอมลสวนบคคลของยโรป (General Data Protection Regulation หรอ GDPR)

2) บทบาทของหนวยงานภาครฐ จะเหนไดวามแนวโนมการใชขอมล Big Data เพอการสรางมลคาเพม เชน การน าขอมลการรองเรยนแทกซทปฏเสธผโดยสาร ไปซอนทบกบขอมลพนท เพอน าไปจดสรรบรการเรยกแทกซ ผานทาง Application บนโทรศพทมอถอ ดงนน บทบาทภาครฐจะเปลยนจากการเกบขอมลเพอใ ชประโยชนเฉพาะหนวยงาน เปนการเปดเผยขอมลเพอใหภาคเอกชนหรอประชาชนไปใชในการสรางมลคาเพมทางเศรษฐกจ

3) การเตรยมโครงสรางของหนวยงานภาครฐ ใหสอดคลองกบเทคโนโลยพลกผน เชน Internet of Things(IoT) Cloud Technology และ Automation of Knowledge Work ทสงผลดตอการสรางนวตกรรมภาครฐ ดงนน หนวยงานภาครฐควรมโครงสรางหนวยงานเพอรองรบ การท างานทรวดเรว เชน การท างานแบบ Agile ทม การท างานแบบทม มการสงมอบงาน และปรบปรงงานกนอยางตอเนอง เพอใหมผลผลตออกมารวดเรวสามารถตดตามการท างาน และประเมนผลการท างานไดอยางมประสทธภาพ

OCSC e-Journal l 6

โดยการท างานแบบ Agile จะประกอบไปดวย 1) เจาของโครงการ (Project owner) ท าหนาทในการประเมนคณคาของงาน และจดล าดบความชดเจนในงานใหทม 2) ผท าหนาทจดการก าจดส งท เปนอปสรรคตองาน (Scrum Master) ใหงานเปนไปตามเปาหมายทวางไว และ 3) ผทรบผดชอบงานตาง ๆ (Team Member) ซงเปนผเชยวชาญดานนน ๆ โดยตรง ซงจะท าใหงานเกดขนไดอยางรวดเรว ซงการท างานแบบ Agile ใหไดผลด หนวยงานนนควรมโครงสรางองคกรแบบราบ (Flat Organization) เพอใหการสงขอมลเปนไปไดอยางถกตองและรวดเรว และ 4) การเตรยมบคลากร จะเหนไดวารายงานทกษะทจ าเปนในอนาคตของ World Economic Forum ใหความส าคญกบ 1) ทกษะการแกไขปญหาทซบซอน 2) ทกษะการคดวเคราะห 3) ความคดสรางสรรค 4) ทกษะการจดการบคคล5) ทกษะการท างานรวมกน 6) ความฉลาดทางอารมณ 7) ทกษะการตดสนใจ 8) จตใจบรการ 9) ทกษะการเจรจาต อรอง และ 10 ) ความยดหย นทางความคดซ งม ความสอดคลองกบการเขามาของเทคโนโลยพลกผน ทงในดานการสรางคณคาและนวตกรรมจากเทคโนโลยทม ผานความคดสรางสรรค และการท างานรวมกบผอน

เชนเดยวกบหลายประเทศทท าใหระบบราชการเปนก าลงหลกในการขบเคลอนความสามารถในการแขงขนของประเทศ

จากขอมลขางตน จะเหนไดวาการเขามาของเทคโนโลยพลกผนไมเพยงสงผลกระทบตอภาคอตสาหกรรม และ วถชวตของประชาชนเทานน ยงสงผลกระทบอยางพลกผนตอการบรหารราชการอกดวย ดงนน ภาครฐควรใชประโยชนทไดจากเทคโนโลยพลกผนเพอสรางนวตกรรม สรางคณคา และเพมประสทธภาพการบรหารราชการ พรอมกบท าใหระบบราชการเปนทพงของประชาชน และท าใหประชาชนเชอถอและไววางใจในระบบราชการ

รายการอางองThe Future of Jobs: Employment, Skills and Workforce

Strategy for The Fourth Industry Revolution, January 2016

HR hit Issue

OCSC e-Journal7 l

วากนวาเราอยในยคของการปฏวตอตสาหกรรม ระลอกท 4 (The Fourth Industrial Revolution) ซงสภาพแวดลอมทางการเมอง เศรษฐกจ สงคมวฒนธรรม เทคโนโลย สงแวดลอม และกฎหมาย เปลยนแปลงอยางผนผวนถงขนาดทวาถาองคกรไมปรบเปลยนแบบ “พลกโฉม –Transform”กคงจะไมรอดแน ด งจะเหนไดจากการปด ตวลงของสอส งพมพท งในและตางประเทศ ตลอดจน การเปลยนแปลงในธรกจธนาคารพาณชยทมการปดสาขา และประกาศแผนลดจ านวนพนกงานลงเปนจ านวนมาก

ภาครฐกคงจะหนจากผลกระทบดงกลาวไมพนเชนกน โดยเฉพาะการเปลยนแปลงเทคโนโลยและดจทล ทก าลงเขามามบทบาทในการเปลยนแปลงระบบงานและ วธปฏบตราชการ ทงภารกจทมลกษณะทตองตดตอกบผรบบรการโดยตรง (Front Office) และภารกจสนบสนนการปฏบตราชการหรองานโครงสรางพนฐานหลงบาน(Back Office) เนองจากมแรงกดดนใหหนวยงานของรฐ ตองจดบรการสาธารณะท “เรวขน-สะดวกขน-ประหยดขน-ดขน” ใหกบประชาชน นอกจากนกระแสการเปลยนแปลงทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม กฎหมาย และสงแวดลอมทงในและตางประเทศ ทนบวนจะเรวและแรง กยงท าใหผบรหารและเจาหนาทภาครฐตองเขาใจและตระหนกถง

การพฒนาหนวยงานใหมขดความสามารถในการปรบตว ใหไวทนการณ (Agile Capabilities)

บทความนจงมเปาหมายเพออธบายวา องคกร ทพรอมปรบเปลยน (Agile Organization) นนมลกษณะอยางไร? ภาครฐของไทยเขาใกลการเปนองคกรทพรอมปรบเปลยนแลวมากนอยแคไหน? มกลยทธในการพลกโฉมองคกรแบบดงเดมไปสองคกรพรอมปรบเปลยนอยางไร? และภาวะผน าในการพลกโฉมองคกรควรเปนอยางไร?

ทศทางการพฒนาภาครฐใหพรอมรบการเปลยนแปลง

จรง ๆ แลว ภาครฐไดตระหนกถงความจ าเปน ในการปรบเปลยนใหเขากบกระแสการเปลยนแปลง โดยจะเหนไดจากบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย หมวด 16 ทวาดวยการปฏรปประเทศ มาตรา 258 ข. ไดบญญตใหมการปฏรปการบรหารราชการแผนดน โดยก าหนด “ใหมการน าเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการบรหารราชการแผนดนและการจดท าบรการสาธารณะเพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดนและเพออ านวยความสะดวกแกประชาชน” รวมทง “ใหมก า ร บ รณ ากา ร ฐ า นข อ ม ล ขอ งหน ว ย ง า นขอ งร ฐ ทกหนวยงานเขาดวยกน เพอใหเปนระบบขอมลเพอ

OCSC e-Journal l 8

“การพลกโฉม” ส “องคกรทพรอมปรบเปลยน

ใน “ยคการเปลยนแปลงทพลกผน” :

โครงสราง ระบบ ทรพยากรบคคล และภาวะผน า

ดร. สรพงษ มาลนกทรพยากรบคคลเชยวชาญ

ส านกวจยและพฒนาระบบงานบคคล ส านกงาน ก.พ.

OCSC e-Journal9 l

การบรหารราชการแผนดนและบรการประชาชน” และ “ใหมการปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบบรหารงานของรฐและแผนก าลงคนภาครฐใหทนตอการเปลยนแปลงและความทาทายใหม ๆ” นอกจากน ยงมนโยบายประเทศไทย4.0 ทใหความส าคญกบการพฒนานวตกรรม และนโยบายดจทลไทยแลนด ทมงเนนการพฒนาการจดบรการภาครฐดวยระบบดจทล (Digital Service) เพอมงสการเปน “รฐบาลอเลกทรอนกส” ซงลวนเปนสวนหนงของความพยายาม ในการสรางขดความสามารถในการปรบตวใหไวทนการณ (Agile Capabilities)

ล ก ษณ ะข อ ง อ ง ค ก รท พ ร อม ป ร บ เ ปล ย น ( Agile Organization) เปนอยางไร?

หลายองคกรทเคยมชอเสยงและเคยเปนองคกรแหงนวตกรรมชนน าของโลก ในปจจบนกลบเหลอแตเรองราวความยงใหญในอดต ไมวาจะเปนบรษทอสตแมน โกดก บรษทโนเกย และบรษทโมโตโรลา สาเหตทท าใหองคกรเหลานนกลายเปนต านานและบทเรยน ไมใชเปนเพราะไมเกงหรอขาดคนทมความรความสามารถหรอไมมความเปนเลศ ในธรกจ แตเปนเพราะ “โครงสรางองคกร” ทออกแบบมา ในยคนน ไม เหมาะกบสภาพแวดลอมขององคกรทม การเปลยนแปลงอยางเรวและแรง เกดขนอยางพลกผน (Volatility) มความไมแนนอน (Uncertainty) ซบซอน (Complexity) และคลมเครอ (Ambiguity) อยางทเรยกกนวาเปน “VUCA World” รวมทงไมสามารถเตรยม “ทกษะ” และ “ความคด” ของบคลากรใหพรอมรองรบกบการเปลยนแปลงทเกดขน

กอนทจะไปท าความร จกกบ “องคกรทพรอมปรบเปลยน” ตองลองหนมาส ารวจกอนวา องคกรแบบดงเดมในยคอตสาหกรรม (Traditional Organization)มลกษณะเปนอยางไร?

องคกรจ านวนมากในปจจบน ท งภาครฐและภาคเอกชน ทย งคงมลกษณะเปนองคกรแบบด ง เดม มกเปรยบองคกรเปน “เครองจกร-Machine” และม “กลไก”ทซบซอนในการด าเนนการ ระบบการท างานแยกกนเปนแทง เปนไซโล ตางคนตางท า มโครงสรางและสายการบงคบบญชาทแขงตว เนนการวางแผนแบบเสนตรง (Linear Planning) เนนการควบคมเพอใหรปแบบการท าธรกจและบรหารงานบรรลเปาหมายพดงาย ๆ คอเปนองคกรแบบราชการ หรอ Bureaucracy ตามแนวคดของ Max Weber

แลวองคกรทพรอมปรบเปลยน (Agile Organization)ทามกลางการเปลยนแปลงอยางพลกผนมลกษณะอยางไร?

แนนอนวา ตองไมใชองคกรแบบ “เครองจกร” อกตอไป แตตองมลกษณะเปน“ระบบทมชวต – Living System”ทสามารถมววฒนาการเพอการอยรอดและเตบโตทามกลางการเปลยนแปลงทพลกผนได องคกรทพรอมปรบเปลยน (Agile Organization) มกมคณลกษณะทพอจะสรปไดดงน

(1) เปาหมายสงสดขององคกรยงคงเนนการตอบสนองความตองการของลกคา “ยดลกคาเปนศนยกลาง” รวมทงเนนการตอบสนองหรอสรางคณคาใหกบผมสวนไดสวนเสยอน ๆ ดวย

(2) อาศย “เครอขายของทมขนาดเลกทมอสระ “Empowered Teams” เปนตวขบเคลอนงาน แมวาโครงสราง ทเปนแกนหลกขององคกรอาจจะเปนแบบดงเดม แตทมเหลานจะเปนผน าการปรบเปลยนแบบแผน กระบวนการ และวธการท างาน ใหเขากบสถานการณซงอาจมความ ผนผวน ความไมแนนอน ความคลม เครอ และยาก แกการคาดเดา ไดอยางมประสทธภาพ

(3) มระบบการตดสนใจทรวดเรว เนนการเปลยนแปลง ทใหเหนผลเรวในระยะสน มระบบการตดตาม ประเมน และ ใหขอมลยอนกลบเกยวกบผลงานทมประสทธภาพ ท าใหคน ในองคกรเกดการเรยนรไดเรว ตามหลกการเรยนรจากบทเรยน ความลมเหลว “Fail Fast, Learn Fast”

(4) ใหความส าคญกบทรพยากรบคคลทพรอมปรบตวและมความรกในงาน (Passion) โดยสรางวฒนธรรมทเนนใหอสระในการท างาน (Empowering Culture) และเนนความรวมมอ (Collaboration) เพอสรางคณคาใหกบองคกร

(5) ใชเทคโนโลยทน าสมยเพอเปนเครองมอส าคญ ในการเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน

ระบบราชการ 4.0 : องคกรภาครฐทพรอมปรบเปลยน

แลวระบบราชการและหนวยงานภาคร ฐเร มปรบเปลยนไปสการเปนองคกรทพรอมปรบเปลยน (Agile Organization) หรอยง?

ในดานโครงสรางและระบบงาน มการพดถงการพฒนาสการเปนระบบราชการ 4.0 วาตองมลกษณะส าคญ 3 ประการ ไดแก (1) เปนองคกรทยดประชาชนผรบบรการ เปนศนยกลาง (Citizen Centric) (2) เปนองคกรทเปดกวางและเชอมโยงกน (Open and Connected) และ (3) เปนองคกรทมสมรรถนะสงและมนวตกรรม (Smart and Innovation)

ในดานกระบวนการท างาน มการใหความส าคญตอ (1) การท างานแบบบรณาการ ทงมตงานนโยบายส าคญ (Agenda) งานประจ า (Functions) และงานเพอแกไขปญหาหรอตอบสนอง ความจ าเปนของแตละพนท (Areas) (2) การท างานในเชงรกเพอใหทนกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงเรว โดยตองมจดเนน เชงกลยทธและล าดบความส าคญ (Strategic Focus and Priority) การจดการความเสยง (Risk Signal and Prevention) และการเตรยมความพรอมรองรบความผนผวน (Preparation) (๓) การท างานทมงเนนความส าคญของทงผลสมฤทธ (Outcome) กระบวนการ (Process) ขดความสามารถ (Capabilities) และโครงสรางพนฐาน (Infrastructure)และ (4) การท างานทเนนการมสวนรวมของทกภาคสวนและผมสวนไดสวนเสยในลกษณะทเปนพนธมตร และเครอขาย (Involvement and Partnership) เพอความโปรงใสและธรรมภบาลในภาพรวม

ในดานคณลกษณะและขดความสามารถของเจาหนาทภาครฐ เนนการพฒนาบคลากรใหมความร ทกษะและสมรรถนะ ประกอบดวย (1) การท างานทสอดคลองเชอมโยง มการบรณาการและสรางจตส านกรบผดชอบรวมกน (Alignment and Accountability) (2) ความรและทกษะ ในการปรบเปลยนภาครฐสรฐบาลดจทล (Digital Skills and Literacy) (3) นวตกรรมและความคดสรางสรรค (Creativity and Innovation) และ (4) การสรางพนธมตรและการประสานสมพนธ (Partnership and Collaboration)

แมวาจะมความพยายามในการพฒนาทงโครงสรางและระบบงาน วธการท างาน และคณลกษณะของขาราชการและเจาหนาทภาครฐ โดยมกรอบแนวคดและแนวทางในการด าเนนการทชดเจนดงทกลาวถงขางตน แตการทจะสราง “ระบบราชการทพรอมปรบเปลยน – Agile Civil Service” สามารถเปนทพงและไดรบความเชอถอไววางใจจากประชาชน และ ยดมนในหลกธรรมาภบาลเพอประโยชนสขของประชาชนไดอยางเปนรปธรรมอยางแทจรงนน ความส าเรจของการด าเนนการอยท “การบรหารการเปลยนแปลง” ซงตองอาศยทงการม

กลยทธการด าเนนการทชดเจน (Transformation Strategy) และภาวะผน าส าหรบการพลกโฉมองคกร (Transformation Leadership)

กลยทธในการพลกโฉมองคกรแบบดงเดม สองคกรทพรอมปรบเปลยน

หนทางสการเปนองคกรทพรอมปรบเปลยน จ าเปนตองม แผนท เด นทางเพ อการปร บเปล ยน (Transformation Roadmap) ทดพอ แผนทดงกลาวมรปแบบการด าเนนการ ดงน

(1) จดเรมตน : ระดบผน าองคกรทตองก าหนดเปาหมายทอยากจะไปใหถง (End State Vision) ซงเปาหมายจะเปนตวก าหนดวา “ทมขบเคลอน” จะประกอบดวย ใครบาง กระบวนการท างาน (Process Flow) จะเปนเชนไร โครงสรางการบรหารงานทเหมาะสม (Governance) มลกษณะอยางไร และระบบการประเมนและตดตามผล จะมเกณฑการประเมนความส าเรจ และจะใชเครองมอใด

(2) เรมปรบเปลยน : ประกอบดวยการมโครงการ น ารอง และน าสการปฏบตเตมรปแบบ ซงในขนตอนนมกจะเกยวของกบการเตรยมความพรอม (การอบรมพฒนา และการสอนงาน) ใหกบทมทจะขบเคลอน เพอใหเดนหนาสเปาหมายทอยากจะไปใหถง โดยระหวางทางกจะตองมการตดตามวดและประเมนความกาวหนา เพอใหมการปรบปรงตลอดเวลา

(3) สรางการเปลยนแปลงทยงยน : ผลการน ารอง องคกรจะสามารถระบไดวาแบบแผนแนวทางการปฏบตทเปนเลศ (Best Practices) ในสวนทเกยวของกบการจดโครงสราง ระบบการบรหาร และการตดตามประเมนผล จะเปนอยางไร โดยในขนตอนนอาจเกยวของกบการจดระบบการถายทอดความร และการอบรมพฒนา เพอใหการเปลยนแปลงมความยงยน

กลาวโดยสรป คอ มเปาหมายของการพลกโฉม ทชดเจน เรมจากการทดลอง และเมอไดผลแลว จงสราง ตวแบบส าหรบการด าเนนการทยงยน

ภาวะผน าส าหรบการพลกโฉมภาครฐสองคกรทพรอมปรบเปลยนหากอาศยแนวคดของ John Kotter กรดานการบรหารการเปลยนแปลง ภาวะผน าส าหรบการพลกโฉมสองคกรทพรอม

ปรบเปลยน (Leadership for Agile Transformation) ตองเรมจาก “การสรางความรสกและความตระหนกวาถงเวลาทตองเปลยน และตองเปลยนอยางเรงดวน” (Sense of Urgency) ซงถอวาเปนบนไดขนแรกทมความส าคญทสดในกระบวนการบรหาร การเปลยนแปลง จากนนตองก าหนดเปาหมายของการพลกโฉมองคกรและสอสารใหคนทงองคกรไดทราบ (Communicate Transformation Vision)

ประเดนส าคญ คอ ตองสรางเครอขายและทมการเปลยนแปลง (Transformation Coalition) โดยเปดโอกาสใหบคลากร ทกระดบมสวนรวมในการขบเคลอนการพลกโฉมองคกร (Empower Transformation Actions) ซงในระยะเรมแรกอาจก าหนดเปาหมายทบรรลงายในเวลาอนสน (Short-Termed and Small Wins) แลวจงคอยขยายผลเพอแสดงใหเหนความส าเรจในวงกวาง (Consolidate Successes) และเมอการพลกโฉมบรรลเปาหมายทตงไวแลว จงก าหนดกลไกในการสรางความยงยนตอไป (Institutionalized Transformation)

ปญหาส าคญทสดของภาครฐ คอ ผคนเคยชนและ “เพลน” กบสภาพทเปนอย และมกตงค าถามวา “ท าไมตองเปลยน?” หรอ “ทเปนอยกดอยแลว” ดงนน จะท าอยางไรใหผบรหารและเจาหนาทภาครฐเกดความตระหนกวา “ไมเปลยน...ไมรอดแน –Transform or Die”

นนกคอ ตองกาวขามบนไดขนแรกของ John Kotter ใหไดเสยกอน OCSC e-Journal l 10

HR Consultant

OCSC e-Journal11 l

ก า ล ง ค น ภ า ค ร ฐ ถ อ เ ป น ก ล ไ ก ส า ค ญ ใ น การขบเคลอนภารกจใหเปนไปตามอ านาจหนาทของหนวยงาน (Function Based) ตามทก าหนดไวในกฎหมายเฉพาะ และภารกจทเพมขนจากการขบเคลอนประเทศ ใหบรรลนโยบาย วสยทศน และยทธศาสตรชาต (Agenda Based) ของรฐบาล ดงนน การบรหารก าลงคนภาครฐทามกลางการเปล ยนแปลงจงถอเปนความทาทาย ทหนวยงานตาง ๆ จะตองด าเนนการใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

สภาพปญหาและการบรหารก าลงคนภาครฐ

ก าลงคนภาครฐถกก าหนดเปนประเดนทส าคญในแผนการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2561 – 2565 ประเดนการปฏรปท 4 ก าลงคนภาครฐ มขนาดทเหมาะสมและมสมรรถนะสง พรอมขบเคลอนยทธศาสตรชาต โดยมสาระส าคญของการด าเนนการ เชน การจดก าลงคนใหสอดคลองกบความจ าเปนในการบรการสาธารณะทส าคญ และขบเคลอนขดความสามารถใน การแขงขนของประเทศ การลดขนาดก าลงคนและค า ใ ชจ า ยด านบ คลากรภาคร ฐท ม ผ ลผกพนภาระ

งบประมาณระยะยาว นอกจากนน การด าเนนการใหเปนไปตาม แนวทางการพฒนาประเทศ Thailand 4.0 ทเนนการขบเคลอนเศรษฐกจดวยนวตกรรม โดยใชดจทลและเทคโนโลย มาชวยในการปฏบตงานเพอลดภาระก าลงคนยงสะทอนใหเหนถงความทาทายทหนวยงานตาง ๆ จะตองวางแผนรองรบผลกระทบตอการบรหารก าลงคนในปจจบน

ในทางตรงกนขาม การเปลยนแปลงในดานก าล งคนประการหน ง ท เหนได ชดเจนคอการขอรบ การจดสรรอตราขาราชการตงใหมของหนวยงานทเพมขนภายใตเงอนไขทก าหนดไวในมาตรการบรหารและพฒนาก าลงคนภาครฐ พ.ศ. 2557 - 2561 ใน 2 ประเดน ไดแก (1) มการจดตงหนวยงานหรอสวนราชการระดบกระทรวงหรอกรมขนใหม และจ าเปนตองมเจาหนาทปฏบตงาน และ (2) เปนงานทตองด าเนนการตามนโยบายส าคญของรฐบาล ยทธศาสตรประเทศ หรอคณะรฐมนตรไดสงการ ใหด าเนนการตามทก าหนดไวในกฎหมาย และมเ งนงบประมาณทใชด าเนนการแลว ถาไมด าเนนการจะท าใหเกดผลเสยหายตอทางราชการ ซ งเหตผลการขอรบ

การบรหารก าลงคนทามกลางการเปลยนแปลง

OCSC e-Journal l 12

ดร.มาฆะ ภจนดานกทรพยากรบคคลช านาญการพเศษ

ส านกพฒนาระบบจ าแนกต าแหนงและคาตอบแทน ส านกงาน ก.พ.

การจดสรรอตราขาราชการต งใหมสวนใหญมาจาก การด าเนนการตามภารกจทเพมขนตามนโยบายส าคญของรฐบาล และยทธศาสตรประเทศ เชน การจดสรรขาราชการส าหรบภารกจ IUU (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing (IUU Fishing) : การท าประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม) เพอแกปญหาส าคญเรงดวนทส งผลกระทบตอภาพลกษณและความนาเชอถอของ ประเทศไทย หรอการจดสรรอตราก าลงเพอรองรบ การบรหารจดการปโตรเลยมในรปแบบสญญาแบงปนผลผลต (Production Sharing Contract : PSC) และระบบสญญาจางบรการ (Service Contract : SC) ใหเปนไปตามแผนปฏรปประเทศดานพลงงาน

หากมองยอนกลบไปตงแตป 2557 จนถงปจจบน จะพบวา คณะรฐมนตรมมตอนมตอตราขาราชการตงใหมเพอใหหนวยงานตาง ๆ มอตราก าลงเพยงพอและเหมาะสมตอการปฏบตภารกจทส าคญ จ านวน 28,749 อตรา1 ซงถอเปนสดสวนทเพมขนจากจ านวนขาราชการพลเรอนสามญ ป 2557 (มขาราชการพลเรอนสามญ จ านวน 395,270 อตรา) รอยละ 7 แมการเพมขนของอตราก าลงดงกลาวอาจจะไมมากเมอเทยบกบจ านวนอตราก าลงขาราชการพลเรอนสามญทงหมด แตมนยส าคญตอสภาพปญหาก าลงคนภาครฐในปจจบน ท ไมสอดคลองกบ แนวทางการปรบขนาดก าลงคนภาครฐใหเหมาะสมกบ การปฏรปโครงสรางของสวนราชการ และความพยายามในการลดคาใชจายดานบคลากรภาครฐทมผลผกพนภาระงบประมาณระยะยาว

แนวทางการบรหารก าลงคนภาครฐทามกลางการเปลยนแปลง

เมอการขยายตวของกรอบอตราก าลงคนภาครฐและภาระผกพนคาใชจายดานบคลากรเพมขน หนวยงานตาง ๆ จงจ าเปนตองพจารณาแนวทางการบรหารก าลงคนภาครฐใหมความสอดคลองกบแผนปฏรปประเทศดาน การบรหารราชการแผนดน ทมงเนนการลดขนาดและภาระงบประมาณดานบคลากร โดยอาจด า เนนการตาม แนวทางการบรหารก าลงคนภาครฐ 4 แนวทาง ไดแก

( 1 ) การควบค มอ ต ร าก าล ง การปร บปร ง การบรหารจดการของหนวยงานถอเปนแนวทางหนง ในการควบคมอตราก าลง และหากมการบรหารจดการทดแลว นอกจากจะมอตราก าลงท เพยงพอ อาจท าใหประสทธภาพของการปฏบตงานเพมมากขนไดเชนกน เชน ก า ร ล ด ภ า ร ก จ ท ซ า ซ อ น ภ า ย ใ น ห น ว ย ง า น แ ล ะ การมอบหมาย ให ม ผ ร บผ ดชอบหล กส าหร บ งาน ทจ าเปนตองมการบรณาการ การท างานเปนทม การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศ การใชดจทลและเทคโนโลยอนเตอรเนตมาใชในการปฏบตงานซงจะชวยลดระยะเวลาและกระบวนการปฏบตงานไดอยางมาก การเกลยอตราก าลงจากหนวยงานทม อตราก าล งเกนไปย งหนวยงานทขาดอตราก าลง การก าหนดกรอบอตราก าลงเฉพาะไว ในหน วยงานหน ง เพ อกระจายก าล งคน ไปปฏบตงานทมความจ าเปนเรงดวน และการบรหารอตราวางของสวนราชการใหเกดประสทธภาพโดยไมควรมอตราวางเกนรอยละ 5 ของจ านวนอตราก าลงขาราชการทงหมด

(2) การจางงานในรปแบบอน การพจารณารปแบบการจางงานนอกเหนอจากการจางงานในรปแบบของขาราชการ จะชวยใหหนวยงานมอตราก าลงทเพยงพอตอการปฏบตภารกจและลดภาระงบประมาณดานบคลากรภาครฐไดดวย เชน การจางงานในลกษณะของสญญาจางระยะสนเพอปฏบตภารกจทมความส าคญและจ าเปนตองอาศ ยกล มคนท ม ท กษะ เ ฉพาะ ในการปฏ บ ต ง าน ซงสวนราชการจะเกดความคลองตวดวยการจางงาน ทมความยดหยนและภาครฐจะไดผลผลตทตรงตาม ความตองการ

OCSC e-Journal13 l

(๓) การพฒนาศกยภาพของบคลากร ปญหาของสงคมผสงอาย (Aging Society) แสดงใหเหนถงสดสวนของจ านวนขาราชการทเกดในยค Baby Boomerกบขาราชการใน Generation Y ทมมากกวาเทาตว โดยข าราชการท ม อาย มากกว า 50 ปข นไป ม จ านวน 107,144 คน และขาราชการทมอายต ากวา 30 ปลงมา มจ านวน 49,682 คน2 แสดงใหเหนถงชองวางและความไมสมดลของชวงอายของขาราชการ ทคอนขางมากซงลกษณะงานบางลกษณะงานอาจไมมความเหมาะสมกบชวงอายของผปฏบตงานนน ๆ ดงนน จงจ าเปนตองพฒนาบคลากรตามชวงอายใหมทกษะ/สมรรถนะทหลากหลาย รองรบลกษณะงานทอาจไมสอดคลองกบชวงอายของผปฏบตงาน

(๔ ) ก า ร บ รณ า กา ร ฐ า น ข อ ม ล ก า ล ง ค น ความส าคญของการบรหารทรพยากรบคคลประการหนงคอการมฐานขอมลก าลงคนทมประสทธภาพ สามารถเชอมโยงขอมลก าลงคนระหวางหนวยงานเพอใชเปนฐานขอม ลกลางในการบรหารทรพยากรบคคล ในภาพรวม เชน การแตงตงและโยกยายขาราชการ หากมฐานขอมลทเชอมโยงกนแลวจะสามารถบรหารจดการก าลงคนจากหนวยงานหนงไปยงอกหนวยงานหนงไดอยางรวดเรว และชวยลดปญหาการขาดแคลนก าลงคนไดในระยะเรงดวนตอไป

สรป

แมวาปจจบนการควบคมอตราก าลงขาราชการจะเปนไปไดยาก แตการเพมขนของอตราก าลงขาราชการ ต ง ใหม ก ไม ได ม จ านวนมากเม อ เท ยบกบจ านวนอตราก าลงขาราชการทงหมด เนองจากหลาย ๆ หนวยงานเรมตระหนกถงปญหาขนาดก าลงคนภาครฐและภาระค า ใ ช จ า ย ด า น บ ค ล า ก ร ท า ใ ห ห น ว ย ง า น ต า ง ๆ ใหความส าคญกบการวางแผนก าลงคนมากขน มการน าเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยในการปฏบตงาน การปรบปรงโครงสรางและกระบวนการปฏบตงาน ใหสนลง รวมทงการพจารณาการจางงานในรปแบบอนเพอทดแทนขาราชการทเพมขน จงถอเปนสญญาณทดของการบรหารก าลงคนภาครฐทามกลางการเปลยนแปลง โดยหากหนวยงานมการด าเนนการดงกลาวอยางตอเนอง การปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดน ทตองการลดขนาดก าลงคนภาครฐใหมความเหมาะสม ตอภารกจของหนวยงานตาง ๆ รวมทงภาระคาใชจาย ดานบคลากรภาครฐทมผลผกพนภาระงบประมาณ ระยะยาวจะเกดผลส าเรจในทางปฏบตอยางแทจรง

รายการอางอง1 ผลการด าเนนการตามมาตรการบรหารและพฒนาก าลงคน

ภาครฐ (พ.ศ. 2557 - 2561)2 ส านกงาน ก.พ. 2561. ก าลงคนภาครฐ 2560 : ขาราชการ

พลเรอนสามญ. บรษท 21 เซนจร จ ากด : นนทบร.หมายเหต

ความเหนในบทความนเปนของผ เขยนซงอาจไมจ าเปน ตองสะทอนความเหนของส านกงาน ก.พ.

OCSC e-Journal l 14

OCSC e-Journal15 l

HR Grab & Go

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๖๕ ก าหนดใหรฐพงจดใหมยทธศาสตรชาต เปนเปาหมาย การพฒนาประเทศอยางยงยน และมแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตเปนแนวทางเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต อนจะมผลผกพนตอหนวยงานตาง ๆ ทตองปฏบตใหเปนไปตามนน ประกอบกบขอมลการศกษาสภาวการณเปลยนแปลงในเรองการบรหารทรพยากรบคคล ทพบว า ตลาดแรงงานในหลาย ๆ อตสาหกรรมไดรบผลกระทบตอการเขามามบทบาทของเทคโนโลย Digital Disruption ท าใหธรกจตาง ๆ ตองปรบตว เพอใหองคกรสามารถแขงขนไดในสภาวการณทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว บรษทชนน าภาคเอกชน และองคกรในตางประเทศหลายแหงจงปรบจดเนนในการบรหารก าลงคนคณภาพ (Talent Management) หลายประการกลาวคอ เนนการสรางผลงานทชดเจนเปนปจจบนมากกวาเนนการฝกอบรมซงยงไมเหนผลในวนน เนนการดแลคนในรปแบบทหลากหลายตามโจทยความตองการและความสนใจ ทไมเหมอนกน มากกวาเนนการพฒนาแบบเหมอนกนหมด

และไมมทางเลอก เนนหาแหลงในการสรรหาบคคล (Source of recruit) ทหลากหลายทงภายในและนอกองคกร ทงในสายงานหลกและสายงานสนบสนน เนน การดงศกยภาพคนเกงใหมากขน โดยตองรจกใหขอมลยอนกลบ (Feedback) ในเชงสรางสรรคเพอเปนขอมล ในการปรบปรงและพฒนาตนเองอยางตอเนอง เนน การมอบหมายงานในรปของ Project หรอการสรางประสบการณผานการท างานเปนทม เพอยกระดบผลงาน ใหชดเจนยงขน และสงผลกระทบในวงกวางมากยงขน เนนประสบการณ โดยมการสมส ารวจว าคนเกง ๆ ในองคกรไดแชรประสบการณ หรอโพสต เร องราว ความประทบใจในองคกร หรอในงานทไดรบมอบหมายมากเพยงใดในสอสงคมออนไลน เพราะถอเปนตวบงชภาพลกษณของงาน/องคกร (Employer Branding) อกทางหนงรวมทงเนนการสรางบรรยากาศทเออใหเกดการรงสรรค สงใหม ๆ และสนบสนนความคดรเรมนน ๆ มากกวา การออกแบบวธการก ากบตดตามผลงานทเปนแบบแผน ซงเปนการจ ากดกรอบความคด

ศนยนกบรหารระดบสงส านกงาน ก.พ.

OCSC e-Journal l 16

ไปดวยกนไปไดไกล :Policy Work / Study

OCSC e-Journal17 l

แนวโนมการเปลยนแปลงทสงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ

แนวโนมการเปลยนแปลงขางตนไดสงผลกระทบ ตอการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐอยางหลกเลยงไมได โดยในอนาคต ประสบการณ ความร ความสามารถทห ล าก ห ลา ยส ม ร ร ถน ะ แล ะ ท ก ษะ ก า ร ท า ง าน ใน ยค Disruptive อาท การคดวเคราะหเชงรก การแกปญหาท ซบซอน การประสานสมพนธกบภาคสวนต าง ๆ การตดสนใจ และความฉลาดทางอารมณ จะมความจ าเปนยงขนอยางมนยส าคญ การพฒนาทกษะทมอย (Reskilling) และเสรมทกษะใหม (Upskilling) จะเปนกญแจสการสรางขดความสามารถทางการแขงขนส าหรบคนท างานในปจจบนและในอนาคตอนใกล การประมวลและวเคราะหขอมลท เกยวกบก าลงคนคณภาพ เชน ใครเกงอะไร ใครถนดอะไร ใครมประสบการณอะไร และใครตองการขบเคลอน/สรางผลงานอะไร จะเปนพนฐานส าคญของ การออกแบบระบบบรหารก าลงคนคณภาพทเหมาะสมในแตละองคกร โดยเฉพาะในยค ทความเรว (Speed) เปนตวแปรส าคญทบงชประสทธภาพของงาน ดวยเหตน ส านกงาน ก.พ. จงปรบบทบาทจากการก ากบกระบวนการ (Process) ไปสการก ากบมาตรฐานของผลลพธสดทาย (Output & Outcomes) ไปสการท าหนาทเปนผขบเคลอนกลไกการบรหารก าลงคนคณภาพ และศนยกลางขอมลผมศกยภาพหรอผเชยวชาญในดานตาง ๆ

(Headhunter / Excellence Center) เพอใหฝายบรหารระดบนโยบายสามารถคนหาบคคลกลมก าลงคนคณภาพ ทเปนทตองการได รวมทงพฒนาระบบการสรรหาและคดเลอกขาราชการผมศกยภาพสงเพอมาท างานในลกษณะ “Project Team” ตามแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตหรอประเดนส าคญเรงดวนเชงบรณาการระดบประเทศ เพอสรางโอกาสในการท างาน และถอเปนการ “Put the RightMan on the Right Job in the Right Place at the Right Time”

การปฏบตงานในโครงการเชงยทธศาสตรหรอโครงการส าคญระดบประเทศ (Policy Work/ Study Team)เปนกลไกหนงในแนวทางการรกษากลมก าลงคนคณภาพ (Talent Retention) โดยมวตถประสงคเพอ ๑) สนบสนนการใชศกยภาพกลมก าลงคนคณภาพทกระจายอย ใน สวนราชการตาง ๆ มารวมกนขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ สามารถสรางผลงานใหเปนทประจกษระดบประเทศและการสรางผลกระทบในภาพกวาง (Talent Utilization) ๒) เตรยมและพฒนากลมก าลงคนคณภาพอยา งเปนระบบ ใหมการส งสมประสบการณ ทกษะและองคความรทหลากหลาย มการจดการความร เพอสงเสรมความตอเนองในการบรหารงาน (Talent Pipeline) และ ๓) กระตนและสร างวฒนธรรมการหมนเวยน/แลกเปลยนบคลากรในภาพรวมของระบบราชการ (Talent Mobility) โดยหลกการ Policy Work / Study Team (PWST) เ พอ รวมขบเคล อนยทธศาสตรชาตและ การปฏรปประเทศ มสงทจะตองด าเนนการเพอสนบสนนใหเกดแนวทางดงกลาว ประกอบดวย

- การก าหนดโจทย/โครงการ/ภารกจเชงบรณาการ ทตองด าเนนการโดยเรว ตามมตคณะรฐมนตร ขอสงการนายกรฐมนตร ขอเสนอ ป.ย.ป. ฯลฯ

- การจดท าคลงคนคณภาพ (Talent Inventory)- การพฒนาและการรงสรรคนวตกรรม

การบรหารงานบคคลรปแบบใหม (HR Sandbox)- การพฒนาระบบการบรหารผลการปฏบตงาน

รปแบบใหมบนหลกการการท างานเปนทม (Team - based Performance Management)

OCSC e-Journal l 18

ผลผลตส าคญของ PWSTคอ โครงการพฒนานกยทธศาสตร เพอการปฏรปประเทศ เชงบรณาการ (Strategist Development Program) โดยในปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ทผ านมา ส านกงาน ก.พ. ไดด าเนนโครงการน ารอง รวมกบส านกงานทรพยากรน าแหงชาต (สทนช.) ซงเปนหนวยงานทจดตงใหมและเปนเจาภาพยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบหลายหนวยงาน ตองการการบรณาการและเหนผลส าเรจเปนรปธรรมโดยเรว อกทง ในปจจบนภาวะอทกภยในหลายพนทของประเทศเปนวาระเรงดวนทตองระดมสรรพก าลงจากหนวยงานตาง ๆ มาท างานรวมกน โดยม 3 โจทยส าคญทตองเรงด าเนนการ ไดแก 1) เรองคลงขอมล 2) เรองยทธศาสตร และ 3) เรองกฎหมาย ซงไดมการคดเลอกบคลากรก าลงคนคณภาพส าหรบ 3 โจทยขางตน และได ลงนามขอตกลงความรวมมอระหวางสวนราชการเจาภาพโจทย และสวนราชการทสนบสนนบคลากรใหไปชวยราชการปฏบตงานทส านกงานทรพยากรน าแหงชาต เปนระยะเวลารวม 1 ป เรมตงแต 1 ตลาคม 2561 เปนตนมา

ส านกงาน ก.พ. ไดตดตามความกาวหนาในการด าเนนโครงการน ารอง และสอบถามความเหนผทมสวนเกยวของ พบวาปจจยแหงความส าเรจของการท างานในรปแบบ PWSTประกอบดวย1) การมโจทยหรอภารกจของการท างานทชดเจน 2) การมหวหนาหรอผรบผดชอบโครงการทมศกยภาพสง เปนผน าทด และสามารถขบเคลอนความส าเรจของโครงการได และ 3) ความเขาใจและการสนบสนนทดจากผบรหารหนวยงานตนสงกดของก าลงคนคณภาพ ส านกงาน ก.พ. จงไดทบทวนการด าเนนโครงการน ารอง ท สทนช. และเหนควรใหมการขยายผลโครงการพฒนา นกยทธศาสตรเพอการปฏรปประเทศเชงบรณาการ (Strategist Development Program) ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 โดยเชญสวนราชการตาง ๆ ใหรวมเปนเจาภาพโจทย ซงพบวามขอเสนอโจทยจาก 13 สวนราชการ ทผานเกณฑในมตคณภาพ มตความเหมาะสมในการด าเนนการ และมตความพรอมของสวนราชการ

โดยในป 2562 น มก าหนดด าเนนการรบสมครบคลากรเขารวมโครงการฯ 2 รอบ รอบท 1 ด าเนนการรบสมครและ สรรหาบคลากรไปปฏบตงานต งแต 1 เมษายน 2562 เปนระยะเวลา 1 ป และรอบท 2 ด าเนนการรบสมครและสรรหาบคลากรไปปฏบตงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2563

OCSC e-Journal19 l

ส านกงาน ก.พ. ขอเชญชวนสวนราชการทกแหงรวมสนบสนนแนวทางการบรหารก าลงคนคณภาพผานกลไกการปฏบตงานในโครงการส าคญเชงยทธศาสตรระดบประเทศในมตตาง ๆ ทงในการรวมเปนเจาภาพโจทย และการรวมสนบสนนบคลากรใหสมครเขารวมโครงการ เพอชวยกนขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ และขอเชญชวนก าลงคนคณภาพทมประสบการณ ความร ความสามารถ ตองการมสวนรวมใน การขบเคลอนภารกจส าคญระดบประเทศสมครเขารวมโครงการ เพอเพมพนทกษะ ประสบการณ และ ตอยอดการพฒนาตวเองในหลากหลายมต โดยผลทคาดวาจะไดรบประกอบดวย 1) มโจทยการท างาน/เวท/ชองทางแสดง/รวบรวมผลงานของกลมก าลงคนคณภาพตอการขบเคลอนงานราชการใหเปนทรจกและไดรบ การยอมรบมากยงขน 2) สวนราชการสามารถขบเคลอนความส าเรจของงาน/โครงการตามแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต และมเครอขายความรวมมอในการท างานแบบบรณาการระหวางสวนราชการตาง ๆ และ 3) ระบบราชการมคลงคนคณภาพ/ฐานขอมล/กลไกการบรหารงานบคคลสนบสนนการใชประโยชน กลมก าลงคนคณภาพ เพอขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ

ตดตามขอมลเกยวกบการปฏบตงานในโครงการเชงยทธศาสตร /โครงการส าคญระดบประเทศ (Policy Work/ Study Team) ไดทาง www.ocsc.go.th/PWST

ไปดวยกนไปไดไกล : Policy Work / Study Team ดวยความรวมแรงรวมใจจากทกฝาย

“Learn from yesterday, live for today, hope for tomorrow. The important thing is not to stop questioning.”

“เรยนรจากวนวาน ใชชวตอยในวนน มความหวงกบวนพรงน สงส าคญคออยาหยดตงค าถาม”

Albert Einstein

(อลเบรต ไอนสไตน)

We keep moving forward, opening new doors, and doing new things, because we're curious

and curiosity keeps leading us down new paths.”

“เรากาวเดนไปขางหนา เปดประตบานใหมๆและท าในสงใหมๆ เพราะคนเปนสงมชวตทอยากรอยากเหน

และเจาความอยากรอยากเหนนเองทน าพาเราไปสหนทางใหมๆ”

Walt Disneyวอลท ดสนย

(ผสรางผลงานการตนทแพรหลาย และประสบความส าเรจมากทสดของโลก)

OCSC e-Journal l 20

OCSC e-Journal21 l

HR Decoding

ปจจ บน เทคโนโลย ถ กน า เ ข าม า ใ ช เพ อ เพ มประสทธภาพในการปฏบตงานของทกภาคสวน และเพอใหแนวทางการพฒนาเปนไปในทศทางเดยวกน ตงแตระดบน โ ยบ าย ไป จน ถ ง หน ว ย ปฏ บ ต ร ฐ ธ ร ร มน ญแ ห งราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 จงไดบญญตไวในมาตรา 258 ข “ใหมการปฏรปประเทศดานการบรหารราชการแผนดนและใหมการบรณาการฐานขอมลของหนวยงาน ภาครฐทกหนวยงานเขาดวยกน”

การบรณาการขอมลจะตองมระบบสารสนเทศทมประสทธภาพ ซงสอดคลองกบนโยบายผลกดนใหประเทศ มความกาวหนาทางเทคโนโลย และเขาส Thailand 4.0 รวมทง มการจดท าแผนพฒนารฐบาลดจทลของประเทศไทย พ.ศ. 2560 – 2564 เพอปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทลตาม “ยทธศาสตรการยกระดบประสทธภาพภาครฐ” ซงมวตถประสงคหลกเพอการบรณาการและยกระดบประสทธภาพการด าเนนการภาครฐใหสะดวกรวดเรว มความโปรงใส ผานการเชอมโยงระบบจากหนวยงานตาง ๆ และน ามาใชในการบรหารจดการ

ภวนาถ หงษรอนนกวชาการคอมพวเตอรช านาญการพเศษ

ผอ.กลมทะเบยนประวตขาราชการ ส านกงาน ก.พ.

ดานการเงน การใชจาย การบรหารสนทรพยตลอดจน การบรหารและพฒนาทรพยากรมนษย โดยมเปาหมายสงสด คอ การเปนรฐบาลดจทลโดยสมบรณ

ส านกงาน ก.พ. ในฐานะหนวยงานกลางดาน การบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ จงมสวนส าคญใน การด าเนนการตามนโยบายดงกลาว โดยพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 บญญต ใหส านกงาน ก.พ. เปนศนยกลางขอมลดานการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ ดงนน จงใหความส าคญตอ การพฒนาระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลภาครฐเรอยมา ตงแตป 2531 โดยมเปาหมายและนโยบายใน การจดท ามาตรฐานซอฟแวรกลางดานบคลากร เพอใหสวนราชการใชประโยชนรวมกน ลดการลงทนซ าซอน เนนการออกแบบการท างานของระบบทตอบสนองความตองการของสวนราชการเปนหลก เพออ านวยความสะดวกและลดภาระงานประจ าวนของงานการเจาหนาทของกรม และในป 2538 ไดเรมพฒนาและสงเสรมใหสวนราชการท งส วนกลางและส วนภม ภาคน า โปรแกรมระบบ

OCSC e-Journal l 22

มตใหมของทะเบยนประวตขาราชการ (ก.พ. 7) ยครฐบาลดจทล

สารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (Department Personal Information System หรอระบบ DPIS) ไปใช

ในป พ.ศ. 2558 ส านกงาน ก.พ. ได จ ดท า “ โครงการพฒนาระบบส า ร ส น เ ท ศ ท ร พ ย า ก ร บ ค ค ล ภาครฐแบบบรณาการ (Integrated Human Resource Management System – iHRMS)” เพอน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการพฒนาขอมลทรพยากรบคคลของทกสวนราชการใหมความเชอมโยงกน และเปนการรองรบแนวคดรฐบาลดจทล และการเปนศนยกลางขอมลทรพยากรบคคลภาครฐให เปนแบบฐานเดยว (One Database) ซงจะเปนการใชทรพยากรดจทลรวมกน โดยม Platformการบรหารจดการขอมลททนสมยส าม า รถ เ ช อม โ ย งข อ ม ล ร ะหว า งหน วย งานผ านระบบกลาง โดย ใ ชหมาย เลขประจ าต วประชาชนใน การแลกเปลยนขอมลของทกระบบฐานขอมลกลางทพฒนาขน ทงน ระบบดงกลาวจะมาทดแทนระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (DPIS) ทใชอยในปจจบน และเพมประสทธภาพ การใชทรพยากรดจทลรวมกนใหมากขน

จ า ก ข อ ม ล ข า ง ต น เ พ อ นขาราชการจะเหนวา ในชวงระยะเวลาทผ านมา ส านกงาน ก .พ. ไดพฒนาสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมาอยางตอเนองใหสอดคลองรองรบนโยบายของรฐบาลในการพฒนาประเทศ

สงทจะกอใหเกดการเปลยนแปลงครงส าคญทจะน ามาเลาในคราวน คอการพฒนาระบบทะ เบ ยนประว ตขาราชการ หรอทรจกกนในนาม “ก.พ. 7”

ซงทะเบยนประวตน ประกอบดวยขอมลตาง ๆ เชน ประวตสวนตว การศกษา ฝกอบรม ด งาน และประวตทางราชการตาง ๆ การเลอนเ งนเดอน การรกษาการในต าแหนง เปนตน ทผานมา ก.พ. 7 เปนการบนทกดวยลายลกษณอกษร และเมอเวลาผานไปอาจท าให ซดจาง เมอมขอมลเพมมากขน กระดาษทใชบนทกขอมลกจะคอนขางหนา และจ าเปนตองใชพนทในการจดเกบเอกสารมากพอสมควร เพราะตองจดเกบไวทสวนราชการ/จงหวด จ านวน 1-2 ฉบบ แลวแตกรณ และสงเกบไวทส านกงาน ก.พ. 1 ฉบบ รวมทงหมด 2 - 3 ฉบบ

จากขอจ ากดดงกลาว ส านกงาน ก.พ. จงไดพฒนาระบบทะเบยนประวตขาราชการอเลกทรอนกส (Smart ก.พ. 7) จากเดมทใชแผนกระดาษ เปลยนรปแบบเปนระบบอเลกทรอนกสผานโปรแกรมคอมพวเตอร ซงจะชวยใหสวนราชการมขอมลทถกตอง ทนสมย ลดการจดเกบเอกสาร ลดความซ าซอนของขอมล และสามารถน ามาใชไดอยางรวดเรว โดยในระยะแรกไดก าหนดใหสวนราชการเรมด าเนนการจดท าทะเบยนประวตขาราชการใหกบขาราชการทบรรจใหมตงแตวนท 1 ตลาคม 2561 ดวยระบบทะเบยนประวตขาราชการอเลกทรอนกสควบคไปกบการจดท า ก.พ. 7 แบบกระดาษ ทงน ขาราชการใหมจะเปนผบนทกขอมลประวตสวนตวแรกเขาในการมารายงานตวดวยตนเอง และใชบตรประจ าตวประชาชนกบเครองอานบตร Smart Card เพอใชในการยนยนตวตนและเรยกใชขอมลจากฐานขอมลทะเบยนราษฎรของกรมการปกครอง

บางคนอาจมค าถามวา Smart ก.พ. 7 ตางจากขอมลในระบบ DPIS อยางไรเนองจากปจจบนตนเองสามารถดขอมลทะเบยนประวตจากโปรแกรมคอมพวเตอรไดแลว โดยเฉพาะในสวนราชการทมความพรอมไดน าโปรแกรมระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลระดบกรม (DPIS) ไปใชบนทกขอมลจาก ก.พ. 7 ไวแลว อยางไรกตาม ระบบ DPIS ยงไมมสวนของการรบรองขอมลทะเบยนประวตของเจาของประวตและหวหนาสวนราชการ ซงในอนาคตกจะม การพฒนาระบบ DPIS เวอรชนใหมทคาดวาจะพฒนาแลวเสรจในป 2563เพอใหสามารถเชอมตอกบระบบ Smart ก.พ. 7 ซงขาราชการทกคนกจะสามารถจดท าทะเบยนประวตผานระบบ DPIS ไดเชนเดยวกน (ระบบ Smart ก.พ. 7 และระบบ DPIS อยภายใตโครงการ iHRMS)

OCSC e-Journal23 l

“โครงการพฒนาระบบสารสนเทศทรพยากรบคคลภาครฐแบบบรณาการ (Integrated Human Resource

Management System – iHRMS)” เพอการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการพฒนาขอมลทรพยากรบคคลของทกสวนราชการ

ใหมความเชอมโยงกน และเปนการรองรบแนวคดรฐบาลดจทลและการเปนศนยกลางขอมลทรพยากรบคคลภาครฐ

เปนแบบฐานเดยว (One Database)

OCSC e-Journal l 24

ในอนาคตเมอด าเนนการแลวเสรจ นอกจากสวนราชการจะไดรบประโยชนอยางมาก อาท ไดใชขอมลทถกตอง ครบถวนส าหรบการบรหารทรพยากรบคคลอยางมประสทธภาพ ชวยลดคาใชจายในการจดท าและพนทส าหรบการจดเกบเอกสาร ซงจะมสวนผลกดนการพฒนาไปสการเปนรฐบาลดจทลไดอยางรวดเรวตอไป นอกจากน สวนราชการและส านกงาน ก.พ. จะมระบบมาตรฐานกลางในเชอมโยงแลกเปลยนขอมลในแบบ Online และ Real Time รวมทงมระบบ Web Service ในโปรแกรมทมความแตกตางกน แตสามารถเชอมโยงหรอ Sync ขอมลรวมกนได

หากมความคบหนาอะไรเพมเตมเกยวกบเรองน วารสารขาราชการจะน ามา Update ใหเพอนขาราชการ ในโอกาสตอไป

*****************************

OCSC e-Journal25 l

VUCA อกษรภาษาองกฤษเรยงกน 4 ตว ทไมไดมความหมายเมอเปดพจนานกรม แตอกษรเหลานลวนมความหมายในตวของมนเอง และยงมความส าคญกบโลก ยคปจจบนเปนอยางยง บางทานอาจเคยไดยนและรจก มาบางวาค านหมายถงอะไร มความส าคญอยางไร และจะกระทบกบตวเรามากนอยแคไหน หรออาจเปนค าใหมของหลายๆ ทาน วารสารขาราชการฉบบน จงขอน าเสนอความส าคญและวธการปรบตวใหทนยค VUCA ซงเปนโลกทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา รวดเรว และยากทจะคาดการณ “VUCA World”

VUCA คออะไร

V Volatility (ความผนผวน) คอ การเปลยนแปลง ทรวดเรว จนยากทจะคาดการณ หรอไมเปนไปตามทคาดการณไว เชน ความผนผวนของคาเงน เปนตน

U Uncertainty (ความไมแนนอน) คอ สภาวะ ทคาดเดาไดยาก ขาดความชดเจน หรอไมสามารถเขาถงขอมลไดอยางชดเจน เชน ยอดขายไมเปนตามเปาหมาย เปนตน

ธวลหทย บญยรตนเสว นกทรพยากรบคคลปฏบตการ

ส านกงาน ก.พ.

C Complexity (ความซบซอน) คอ การทมปจจยตาง ๆ เกยวของเชอมโยงกนอยางมากมาย จนไมสามารถประมวลผลออกมาไดอยางถกตองชดเจน โดยเฉพาะ อยางยงสงทตองเกยวของกบปจจยมนษย เชน รสนยม พฤตกรรม ความชอบ เปนตน

A Ambiguity (ความคลมเครอ) คอ ความไมชดเจนของปจจยตาง ๆ อนเนองมาจากเปลยนแปลงทรวดเรว จนบางครงการคาดการณหรอการตดสนใจ ไมสามารถกระท าไดในขณะนน

หากมองในมมของนกเศรษฐศาสตร ทกอยางมความเปนวฏจกร มแนวโนม มความเปนเหตเปนผลตอกน เชน การวเคราะหอนกรมเวลา จะใชในการพยากรณ ตวแปรตาง ๆ เพอประกอบการตดสนใจ แตในอนาคต ค าวา Time Series อาจใชตอบปญหาเหลานไมไดเนองจาก จะมปจจยบางอยางทไมสามารถคาดเดาแนวโนมได มาเกยวของ

ในการประชมระหวางสวนราชการกบส านกงาน ก.พ. ประจ าป 2561 เมอวนท 7 กนยายน 2561 หวขอ “HR: Transformation การพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคลเพอการปฏรปประเทศ” มประเดนทไดรบความสนใจจากผเขารวมเปนอยางมาก ไดแก ชวง Special Talk

VUCA Worldความทาทายของคนยคใหมในโลกทพลกผน

OCSC e-Journal l 26

ในหวขอ “ฅน...บนโลกแหงความผนผวน” ซงมผบรหารและนกวชาการมาแลกเปลยนทศนะ และประสบการณ วาจะอยอยางไร และกาวตอไปในยค VUCA

ดร.รกษ วรกจโภคาทร รองกรรมการผจดการ Exim Bank ปจจบนด ารงต าแหนงกรรมการและผจดการทวไป บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม (บสย.) ไดใหทศนะเกยวกบผลกระทบของ VUCA World วาจะสงผลตอทรพยากรบคคลในหลากหลายดาน เชน ลกษณะแรงงาน (Workforce) เปลยนแปลง หลายอาชพจะถกทดแทนดวย Big Data และ AI, รปแบบการจางงาน (Work Pattern) จะเปลยนจากการท างานประจ าเปนการจางงานรปแบบ Gig Economyซงคลายคลงกบการท างานแบบ Freelance แตเปนการท างานหลายประเภทในเวลาเดยวกน โดยตอบสนองไลฟสไตลของ คนยคปจจบนมากกวา, ทกษะการท างาน (Work Skill) เปลยนไปจาก Vertical Skill เปนการผสานของ Vertical Skill กบ Horizontal Skill และสถานทท างาน (Work Place) เปลยนจากการเขามาท างานทออฟฟศทกวนเปนท างาน ไดทก ๆ ท

“จงรบเปลยนแปลงกอนทจะถกบงคบใหเปลยน”เปนค ากลาวทเปนเหตเปนผลยงในการปรบตวกบ VUCA World ผทมความยดหยนและเตรยมพรอมไดอยางรวดเรวจะสามารถกาวพนการเปลยนแปลงเหลานไปไดอยางราบรน เพราะสงทส าคญในการรบมอกบการเปลยนแปลงใด ๆ เกดจากตวบคคลและมสงแวดลอมสนบสนนให การกระท าเกดประสทธผลมากยงขน

VUCA ไมใชเพยงค าทแสดงถงสถานการณวกฤต แตยงแสดงถงโอกาสและทางรอดในการผานพนวกฤต ไดอกดวย

ผชวยศาสตราจารย ดร.ดนวศ สาครก อาจารยประจ าคณะรฐประศาสนศาสตร NIDA ระบวา การทจะ อยรอดไดตองมการปรบตวเปนอยางสงภายใตความทาทายและการเปลยนแปลง

V Vision วสยทศน ตองมความชดเจน ทนตอเหตการณ เชอมนในตนเองและทม สามารถตดสนใจ ไดอยางรวดเรว

U Unbias ไมมอคต ในหลายครงการมอคตสงท าใหมมมองผดเพยนไป ซงอาจท าใหการท างานผดพลาดหรอไมมประสทธภาพ

C Collaborate บรณาการ การจะเดนหนาหรอขบเคล อนส ง ใดท เกดประสทธผลสงนน ตองไดรบ ความรวมมอ เพอใหเกดมมมองทกวางขน

A Agility ความคลองแคลว วองไว กระฉบกระเฉง สามารถปรบตวไดรวดเรวกบสงแวดลอมทเปลยนแปลงไป

ในหลาย ๆ ประเทศ ส งส าคญทจะรบมอกบ VUCA World ได คอ Resilient หรอความสามารถ ในการฟนตวอยางรวดเรว ไมวาจะถกกระทบ อยางไรกตามผทสามารถฟนตวไดเรวเทาไหร ยอมจะเกดผลดเทานน “ไมมใครเปลยนแปลงไดทนท แตคนทกลบมาไดเรวกวาจะไดเปรยบ” หากเปรยบกบตวอยางในระบบราชการ การเปลยนแปลงตาง ๆ เชน การปรบโครงสราง เปลยนแปลงรปแบบการประเมน ระยะแรกไมมใครท างานตอไดทนท ตองหนกลบมาตงหลก หากตงหลกไดเรวและกลบมา ดทสด เรยกวา Resilient แตอยางไรกตาม การฟนตวนนไมใชสงทจะท าคนเดยว “Resilient Teams” เปนค าทมความส าคญ เพราะการเปลยนแปลงปจจบนไมสามารถคาดเดาอะไรได ตองมความพรอมเทานนจงจะรบมอได และส วนส าคญ ท เสรมความเขมแข ง ใหกบทม คอ ความแตกตาง (Heterogeneity)

ในป จ จ บ นม ค ว ามต อ งก ารคว ามแตกต า งหลากหลาย ซงเมอมาอยรวมกนแลวสามารถท าใหงานส าเรจ โดยไมจ าเปนตองเปนบคคลประเภทเดยวกนมารวมกน แตหากใชบคคลทมความเกงหลากหลายดานมาท างานรวมกน ซ งจะท าใหเกดมมมองทหลากหลาย ดงค าพดทวา “Heterogeneity Teams are More Resilient” การพลกฟ นต ว ได ร วด เร ว เม อ เจอก บ การเปลยนแปลงทไมไดคาดการณไวตองอาศยความหลากหลาย

V U C AVision Unbias Collaborate Agility

OCSC e-Journal27 l

ดร. สรยา คงสมพงษ ทปรกษาอาวโส SEACThailand ในฐานะผมหนาทจดการดานทรพยากรบคคลกลาววา HR ในปจจบนมหนาทชวยพฒนาศกยภาพของบคคลในองคกร ใหพรอมเขาสโลกของความผนผวน

V Vision วสยทศน ในอนาคตโลกยคใหมจะเปนรปแบบ Share Leadership ตองมภาวะผน ารวมกน ซงในป ค.ศ. 2020 คนท างานมากกวารอยละ 50 จะเปนบคคล Generation Y เพราะฉะนน ผน าตองรวธการจดการในสงทก าลงจะเกดขน

U Understand ยอมรบความแตกตางได โดยทมทดทสดเปนทมทประกอบไปดวยความหลากหลาย ตางคนตางความสามารถกน และตองมผน าทจะตองเขาใจ คนในทมเพอการจดการทมประสทธภาพ

C Courage ความกลาหาญในการลกขนมาท า สงใหม โดยตองคดวาจะท าอยางไรใหคนยคใหมไดใชศกยภาพอยางเตมท จะท าอยางไรทจะสรางสงแวดลอมแหงการเรยนรนน ทผานมาเมอมการเสนอสงใหม จะม ค าวา “กดนะ แต...” ซงเปนการยตความคดสรางสรรคของบคคลเหลานน หากลองเปลยนเปน “ดนะ และ...” จะเปน การเปดโอกาสใหมความกลาแสดงออก กลาแสดงความคดสร างสรรคท เพ มขน การ เร ยนร ในโลกยคใหม ค อ การเรยนรจากความลมเหลว ท าใหเกดสงใหมทไมเคยเกดขนมากอน

A Adaptability ปรบเปลยนความคลองตว ไมตองรอใหสมบรณแบบทสด แต เรมลงมอท าแลวปรบเปลยนไปตามสถานการณ

----------------------รายการอางองดนวศ สาครก, รกษ วรกจโภคาทร และ สรยา คงสมพงษ. 2561.

การประชมระหวางสวนราชการกบส านกงาน ก.พ. ป 2561. วนท 7 กนยายน 2561.

ศศมา สขสวาง. 2557. การพฒนาตวเองเพอการเขาสโลก VUCA World. แหลงทมา https://www.sasimasuk.com/ [22 กนยายน 2561]

Ahuja, Shivani. 2016. VUCA World ~ Impact on HR. แหลงทมา https://www.linkedin.com/pulse/vuca-world-impact-hr-ahuja-shivani [22 กนยายน 2561]

V U C AVision Understand Courage Adaptability สงทจะท าใหบคคลม Resilient คอ

1. ถาจะ Fail ขอให Fail Fast ลมแลวรบลกขน2. Fail Cheap ไมตองรอใหสมบรณแบบ เรมลงมอท า

จากสงเลก ๆ3. Fail Forward คอ ลมไปขางหนา ลมเหลวได

แตอยาลมเลกและใชประสบการณเปนสงทเรยนร

ในยคเศรษฐกจดจทลอาชพ “Data Scientist” หรอ “นกวทยาศาสตรขอมล” ผท าหนาทในการวเคราะหและตความขอมลสารสนเทศ รวมทงจดการขอมลขนาดใหญ ก าลงเปนต าแหนงงานทเปนทตองการอยางมาก ในยคดจทล และเปนทตองการของตลาดงานทวโลก ไมเวนแมแตในประเทศ แตขณะนกลบพบวา คนท างานใน สายงานนยงมจ านวนนอย สวนทางกบความตองการของตลาดงาน ทองคกรทวโลก ไมวาจะภาครฐ และเอกชนตางกตองการบคลากรดานน

“Big Data” หรอ “ขอมลขนาดใหญ” ไดกลายเปนทรพยากรทมคาประหนงน ามนดบทใชขบเคลอนองคกร ทงภาคธรกจและรฐบาลในยคปจจบน เนองจาก “ขอมลขนาดใหญ” เปนสงทรวบรวมพฤตกรรม รสนยม รวมถงความคดเหนของผคนบนโลกตอสงรอบตวตาง ๆ

แทบทกกจกรรมทเราท าในหนงวน กลายเปนขอมลทน าไปใชตอได ไมวาจะเปนการตอยอดทางธรกจเพอสรางสนคาและบรการใหเขาถงกลมผบรโภคเปาหมายไดมากขน หรอน าไปใชเพอออกแบบนโยบายภาครฐใหเขากบความตองการของประชาชน อยางไรกตาม ขอมลจ านวนมหาศาลน ไมสามารถน ามาปรบใชไดในทนท ดวยขนาด ความเรว และความหลากหลายของขอมล ท าใหองคกรตองการคนทสามารถท าความเขาใจขอมล และดงแกนส าคญออกมาใชได ซง “Data Scientist” คอ ผทจะเขามาจดการกบขอมลเหลาน

ถาเปรยบเทยบ “Big Data” เปนน ามนดบ “Data Scientist” กคอวศวกรปโตรเลยมทคนหา และกลนกรอง องคความรจากขอมลขนาดใหญไปใหองคกรประยกตใชในการด าเนนกจการ โดย “Data Scientist”หรอ “นกวทยาศาสตรขอมล” ท าหนาทเปนตวกลางเชอมระหวางโจทยของผบรหารองคกรกบขอมลทมอย เพอใหไดมาซงทางออกทมประสทธภาพทสด จากการน า Big Data มาท าใหเปนสารสนเทศ เพอสรางความร ความเขาใจ และตกผลกเปนองคความร ใหองคกรน าไปตอยอด แมโจทยทไดรบจะหลากหลาย

กระบวนการคดและการท างานของ Data Scientist ลวนมพนฐานมาจากหลกการทางวทยาศาสตร นจงเปนเหตผล ทอาชพนมชอเรยกตอทายเปน “นกวทยาศาสตร” หรอ “scientist” กระบวนการท างานหลกมอย 5 ขนตอนเรมจาก

1. การตงค าถามทนาสนใจ เปนประโยชนตอองคกร และสามารถน าเอาขอมลมาชวยแกปญหาได2. การคนหาและจดเกบขอมล3. การส ารวจขอมลหาแบบแผนความเชอมโยงระหวางกน4. การสรางแบบจ าลองเพอวเคราะหขอมล 5. การสอสารผลลพธทไดใหเหนภาพและเขาใจงาย

หลงจากน าเสนอผลลพธแลว ภาครฐหรอธรกจอาจตดสนใจน าไปใช หรอปรบปรงการวเคราะหเพมเตม รวมไปถงการสรางนวตกรรมทกอใหเกดประสทธภาพในองคกรมากขน เชน การพจารณาน า Robotics (การใชหนยนต) หรอ Automation (การน าเครองจกรมาใชแทนแรงงานคน)

ดวยเหตทในปจจบนมความขาดแคลน Data Scientist องคกรอาจมอบหมายเจาหนาททมความเชยวชาญดานเทคโนโลยดจทลเปน Data Engineer หรอโปรแกรมเมอรทมความรความเชยวชาญเรองสถตวเคราะหท างานรวมกบนกวเคราะหขอมลหรอ Data Analyst ซงเปนคนทรจกธรกจตาง ๆ รขอมลองคกรเปนอยางด และเชยวชาญ ในการน าเสนอมาท าหนาทแทน Data Scientist ได ทส าคญคนเหลานตองเขาใจ มทกษะ และสมรรถนะในการด าเนนการตามกระบวนการท างานขางตน

นชนนท อนทรศลปนกทรพยากรบคคลปฏบตการ

ส านกงาน ก.พ.รายการอางอง ดร.ศษฎพงศ เศรษฐภทรม. Head of Big Data and Analytics, G-Able

OCSC e-Journal l 28

ส านกงาน ก.พ. 47/111 ถนนตวานนท อ.เมอง

จ.นนทบร 11000www.ocsc.go.th

email วารสารขาราชการ : ejournalcs@gmail.com

Vision“ระบบบรหารทรพยากรบคคลภาครฐประเทศไทยมประสทธภาพ

ไดรบความเชอมน และเปนแบบอยางทดทงในระดบประเทศและระดบโลก”