cepsca- informe censo afro magdalena-27!01!16

7/24/2019 CEPSCA- Informe Censo Afro Magdalena-27!01!16

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CENTRO DE ESTUDIOS POL TICOS Y SOCIOCULTURALES DEL CARIBE -CEPSCA

Informe final del Estudio deCaracterizacin de la poblacin

Afrodescendiente en el departamento del

MagdalenaResultados principales

Coordinador

Deison Luis Dimas Hoyos

27/01/2016

Investigadores

Deison Dimas Hoyos

Enoin Humanez Blanquiceth

Jaime Pineda Mndez

Greidys Barros de La Hoz

Luis Medina Vargas

Este documento muestra los principales resultados del Censo Magdalena Afro 2015, en el marco del proyectoRe- Concete Magdalena Afro, realizado sobre una muestra de comunidades afrodescendientes residentesen Santa Marta, Palos Prietos en Pueblo Viejo, Cinaga y Orihueca en Zona Bananera


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Contenido

1. Introduccin ........................................................................................................................... 3

2. Metodologa ........................................................................................................................... 4

2.1. Cobertura ........................................................................................................................... 4

2.2. Datos de inters............................................................................................................... 6

2.3. Productos de este operativo ............................................................................................ 6

3. Condiciones del hogar y de la vivienda ............................................................................ 6

3.1. Ocupacin de la vivienda .................................................................................................. 6

3.2. Viviendas, habitaciones y cuartos para dormir............................................................... 7

3.3. Hacinamiento crtico ....................................................................................................... 8

3.4. Servicios pblicos ............................................................................................................. 9

3.5. Materiales de la vivienda .............................................................................................. 10

4. Caractersticas generales de las personas afrodescendientes................................... 11

4.2. Salud .............................................................................................................................. 12

4.3. Educacin ...................................................................................................................... 13

4.4. Asistencia escolar .......................................................................................................... 14

4.5. Mercado laboral ............................................................................................................ 16

5. Auto reconocimiento tnico ............................................................................................... 17

6. Participacin ........................................................................................................................ 20

7. Movilidad humana .............................................................................................................. 29

8. Uso de tiempo ..................................................................................................................... 31

9. Conclusiones ....................................................................................................................... 36


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1. Introduccin

La clave para una buena gestin del territorio y para generar una buena gobernanza local

es conocer las necesidades y potencialidades del mismo. En este sentido, los planes de

desarrollo se convierten en la base principal donde se cimientan las directrices de polticapblica y los ejes programticos del desarrollo local, a escala municipal o departamental

(Dimas & Cardona, 2015). De acuerdo a lo anterior, encontramos que El diagnstico es

un elemento que no todos los diseadores de polticas consideran, y cuando s lo hacen

no le dan la importancia adecuada. Podemos decir que es la parte inicial de toda poltica

pblica y qu estara dando cuenta de la etapa del diseo de polticas pblicas, pero sin

llegar a la etapa de formulacin (Lima & Aguilar, 2011).

Muchas polticas, programas, instrumentos y metas de gestin se dan segn la direccin

que indique algn dedo de la mano, o por casualidad, o por decisin poltica. Pero, en

esta era donde pulula la informacin (en orden y en desorden), es necesario romper ese

modelo tradicional, y soportar las acciones de poltica pblica con el sustento de un buendiagnstico.

Es por esta razn que en el ao 2015 nace el proyecto Re- Concete Magdalena Afro,

con el objetivo de visibilizar las comunidades afrodescendientes del magdalena,

reconocerles el aporte cultural al territorio y conocer sus necesidades socioeconmicas,

de participacin, movilidad social, entre otros aspectos relevantes. Para iniciar, se realiz

una caracterizacin socioeconmica y cultural de las necesidades y potencialidades

presentes en el entorno social de las comunidades Afro en el Magdalena.

La caracterizacin es el primer paso para conocer el sentir y el vivir de una comunidad,

adems, es la base para desarrollar ejercicios en una escala mucho mayor que permitaidentificar en el global del departamento y de la Costa Caribe los focos de intervencin de

la poltica pblica para la comunidades afrodescendientes, la cual, por constitucin, debe

contener los aspectos de inclusin, multiculturalidad y pluri-etnicidad.

En sntesis este documento se divide en seis captulos: el primero, es la descripcin

metodolgica del operativo de campo. El segundo captulo contiene los resultados

generales a nivel de hogares y viviendas, en cuanto a cobertura de servicios pblicos,

condiciones de hacinamiento, materiales de paredes y pisos, etc. El tercer acpite

contiene los aspectos generales de las personas, teniendo como variables presentes el

rango etario, la educacin, la vinculacin laboral. Etc. Del cuarto captulo en adelante, se

realiza un ejercicio con los jefes de hogar, esto a fin de identificar tres aspectos de lainvestigacin: i) un mdulo de auto-reconocimiento tnico; ii) participacin poltica y

comunitaria, iii) mdulo de movilidad social; y por ultimo iv) algunos aspectos del uso del

tiempo y la recreacin.

Finalmente, y a modo de un sptimo captulo muy corto, presentamos algunas

conclusiones del ejercicio realizado.


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2. Metodologa

2.1. Cobertura

El instrumento utilizado para caracterizar a la poblacin afrodescendiente en el

Magdalena fue un Censo de caracterizacin previo listado de familias identificadas como

afrodescendientes. Se considera un censo porque se entrevist a toda la poblacin

establecida en el listado de familias que proporcion como marco de referencia censal la

Fundacin Bakundi, miembro de la Conferencia Nacional de Organizaciones

Afrocolombianas-CNOA. Por cuestiones de costo y tiempo, los ejercicios de percepcin

del mdulo IV en adelante solo se desarrollaron con la respuesta del jefe de hogar.

Adems, no es un censo de familias completas en todo el departamento, dado que el

marco inicial de familias dado por Bakundi solo se limit a ciertos territorios, los que se

muestran en el mapa 1 a manera de un ejercicio piloto en el departamento y en Santa

Marta.

Mapa 1. Cobertura establecida en la caracterizacin de Comunidades

Afrodescendientes en el Magdalena, 2015.

Fuente: CEPSCA


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En la descriptiva de la cobertura censal, se hicieron entrevista a 149 hogares en el

Magdalena, de los cuales el 47% habita en Santa Marta, 39% en la comunidad de Palos

Prietos del municipio de Pueblo Viejo; 13% en Cinaga y 1% en Orihueca, zona rural del

municipio de Zona Bananera. En estos hogares se pudo determinar que viven 712

personas.

Mapa 2. Cobertura establecida en la caracterizacin de ComunidadesAfrodescendientes en Santa Marta, 2015.

Fuente: CEPSCA

Reiterando la descriptiva del el mapa 1, la mayor cobertura censal la tiene la ciudad de

Santa Marta, territorio en el cual se realizaron entrevistas a hogares afrodescendientes en

las comunas 1 -Mara Eugenia-Pando- (50%), Comuna 3 Pescaito- (47%) y Comuna 9-

Parque Bureche- (3%).

En Cinaga, se hicieron encuestas en la parte Urbana como rural. En el sector urbanofueron objeto de cobertura censal los barrios Elisa Celedn, La Guajira, La Victoria y el

barrio Obrero. En el sector rural, los corregimientos Cordobita y la vereda La Aguja.

En el municipio de Pueblo Viejo, se cens a la comunidad de Palos Prietos, y en Zona

Bananera al corregimiento de Orihueca.


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2.2. Datos de inters

El censo se realiz los das del 23 al 29 de noviembre de 2015.

El Grupo recolector cont con la presencia de 48 encuestadores de las

fundaciones afrodescendientes del departamento, dos supervisores y uncoordinador del censo de CEPSCA.

Participaron dos profesionales del equipo cientfico de CEPSCA.

Los 48 encuestadores fueron asignados segn territorio de la siguiente forma:

10 encuestadores de la organizacin Sotomavalores para el barrio San Pablo,

Santa Marta

10 encuestadores de la organizacin Palos Prietos, en Palos Prietos, Pueblo Viejo

10 encuestadores de la organizacin Renovando Vidas en Cinaga

8 encuestadores de Bakund, para la zona de Pescato Norte.

10 encuestadores de Bakund, para la el Barrio San Martn.

2.3.

Productos de este operativo Informe final

Base de datos del censo

3. Condiciones del hogar y de la vivienda

3.1. Ocupacin de la vivienda

El artculo 51 de la Constitucin Poltica de 1991 consagra que todos los colombianos

tienen derecho a una vivienda digna. Sin embargo, ms all del derecho, una gran

mayora de ciudadanos no se les garantiza ese derecho, ni en funcin de la propiedad, nien funcin de su uso.

En Cinaga el 78% de los hogares censados en el marco de este proyecto aunque viven

en una vivienda, no poseen un ttulo o escritura que demuestre legalmente ese derecho.

Caso contrario sucede en Pueblo Viejo, donde el 82% de los hogares manifest que

posee la vivienda de forma propia y totalmente paga.

A continuacin en la grfica 1 encontrar de manera ms detallada los resultados

obtenidos:


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Grfica 1. Propiedad de la vivienda en los hogares censados, 2015

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015

En Santa Marta, acorde a las dinmicas de una ciudad, la tercera ms importante en el

Caribe, el 38% de los hogares tienen su vivienda propia totalmente paga, mientras que el

29% viven en arriendo o subarriendo. Seguido de estos casos, el 12% tiene una posesin

sin ttulo, 9% vive en usufructo y 12% en otro tipo de condicin.

3.2. Viviendas, habitaciones y cuartos para dormir

Segn el censo realizado, el 35% de las viviendas donde habitan los hogares disponen de

3 cuartos habitacionales (excluyendo cocina, bao y garaje) y el 47% de los mismos de

dos cuartos para dormir.

Desagregando a escala municipal, en Santa Marta el 37% de los hogares tiene una

relacin de 2-1 en materia de cuartos habitacionales vs cuartos para dormir. El 23% tiene

un diferencial de cero (un cuarto para dormir en una casa de un cuarto habitacional, es

decir, la sala es usada para dormir); el 23% una diferencial de dos a 3 cuartos, 1 para

dormir). En el otro 2% el diferencial sobre pasa los 3 cuartos para dormir, y en el 14% no

hubo respuesta.

En Cinaga, de los 20 hogares censados, el 50% tienen un cuarto habitacional y es el

mismo cuarto para dormir (diferencial cero); el 20% tiene un diferencial de uno (de dos

cuartos habitacionales uno es para dormir) y el 10% usa de tres cuartos habitacionales,

uno para dormir. En el 20% de los casos, no se obtuvo informacin.


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Por ltimo, en Pueblo Viejo, en el 43% de los hogares prima una relacin de dos cuartos

habitacionales sobre uno para dormir; en el 21% la relacin es cero, y el 14% de dos. En

el 21% de los casos no se obtuvo informacin.

3.3. Hacinamiento crtico

Con este indicador se busca captar los niveles crticos de ocupacin de los recursos de la

vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta situacin las viviendas con ms

de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, bao y garaje) (DANE, 2015).

Los datos del censo nos permiten calcular este indicador en funcin de los territorios

objeto de la cobertura censal. Se estableci el porcentaje de hogares con un indicador de

un cuarto por persona, dos personas por cuarto, tres por cuarto, etc.

En este orden de ideas, Cinaga presenta el mayor porcentaje de hogares con

hacinamiento crtico, dado que el 38% de los hogares censados tiene ms de tres

personas por cuarto habitacional. En Pueblo viejo, aunque no con la magnitud deCinaga, existe un alto porcentaje (11%) de hacinamiento, y en Santa Marta la proporcin

de hogares con ms de 3 personas por cuarto es de 6%.

Grfica 2. Indicador de hacinamiento crtico, personas sobre el nmero de cuartoshabitacionales, %


Hasta el momento, Cinaga presenta dos serios problemas en materia de habitabilidad,

pues las viviendas carecen de escritura pblica que sustente legalmente el bien y persiste

un alto grado de hacinamiento en gran parte de sus hogares.


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3.4. Servicios pblicos

Tener o no un servicio pblico es de las variables principales en la medicin de la calidad

de vida. Este servicio tiene una mayor valides en materia de condiciones dignas de vida

cuando existe una conexin a una red pblica, e involucra al Estado como garante de ese

derecho. En el censo se pregunt por el acceso a los servicios pblicos vitales que

debera tener un hogar en cuanto a condiciones de vida digna.

Grfica 3. Cobertura de servicios pblicos en las comunidades afrodescendientesdel Magdalena, %


Los aspectos relacionados con la cobertura de servicios pblicos presentan una alta

cobertura en los barrios censados en Santa Marta y una baja cobertura en los visitados en

el municipio de Cinaga. En la capital del departamento, existe alta cobertura en materia

de alcantarillado, gas, energa y recoleccin de basuras, mientras que el lastre se muestra

en la cobertura de acueducto.

Por su parte, en Cinaga, solo el 25% de los hogares cuenta en su vivienda con el

servicio de acueducto, porcentaje que se repite para el servicio de alcantarillado y gas

conectado a red pblica. Otro aspecto preocupante, es que solo el 44% de los hogares

cuenta con el servicio de energa elctrica y el 31% con el servicio de recoleccin de

basuras.

Como caso especial, en Palos Prietos (Pueblo Viejo), aunque el 98% cuenta con el

servicio de energa elctrica, solo el 10% cuenta con acueducto, es ms, en los otros

servicios indagados el porcentaje llega a cero por ciento.


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3.5. Materiales de la vivienda

Indagar por los materiales predominantes de la vivienda es muy importante porque de ella

depende la comodidad de la estructura fsica y la dignidad del hbitat del hogar.

Grfico 4. Material predominante de las paredes de la vivienda, %


En general en las viviendas visitadas, el gran porcentaje la construccin fue realizado con

ladrillo o bloque. Caso excepcional, Cinaga, donde en el 67% de las viviendas

predomina la madera burda como material predominante, esas construcciones de

localizan en especial en la vereda La Aguja. Por otra parte, en Santa Marta, en el barrio

San Pablo tambin es visible construcciones donde el material predominante de las

viviendas es Zinc (3%) o madera burda (1%).

En cuanto a los pisos, en Cinaga, el 41% de las viviendas cuenta con pisos de cemento

o gravilla. As mismo, el 41% con pisos de arena y tierra en especial en la vereda LaAguja.

Es importante mencionar que en la vereda la Aguja el 18% de las viviendas cuenta con

pisos en madera burda.


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Grfico 5. Material predominante de los pisos de la vivienda, %


En Palos prietos el materia predominante en el 67% de las viviendas es de cemento o

gravilla, mientras que en el 28% lo que predomina es la tierra y la arena. En Santa Marta,

el 80% de las viviendas cuenta con pisos de cemento o gravilla, no obstante en el barrio

San Pablo, se perciben pisos de arena o tierra, y en el 18% de las viviendas censadas seven baldosines en los pisos de las viviendas, en especial en Pescaito y en barrio Norte.

4. Caractersticas generales de las personas afrodescendientes

4.1. Rango etario

De las 712 personas censadas en el operativo de campo, el 69,9% fueron mujeres y el

50,1% hombres. En materia de distribucin por rango etario, el 10% de la poblacin son

nios menores de 5 aos, mientras que el 25% tienen entre los 5 y los 15 aos.

Seguidamente encontramos una poblacin joven (de 15 a 29 aos) en un rango

porcentual de 28%, mientras que la poblacin adulta (entre los 30 y 59 aos) abarcan el

29%. Los mayores de 60 aos representan el 8% de toda la poblacin censada.

A escala municipal, los municipios censados donde existe una mayor concentracin de

jvenes es en Palos prietos, mientras que en Cinaga y Santa Marta, los mayores

porcentajes de personas se encuentran en los rangos de 25 a 35 aos. En el otro lado de

la pirmide poblacional, en Cinaga y Santa Marta la poblacin adulta mayor respecto al


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total de personas es el 8%, para ambos, mientras que en Palos Prietos este porcentaje

alcanza el 4%, situacin que obedece a la amplia cantidad de jvenes que viven en este

corregimiento de Pueblo Viejo.

Grfico 6. Poblacin censada en los cuatro territorios, segn rango etario (%)


4.2.

Salud

En materia de salud, existe un patrn ligado a las condiciones laborales de las personas

que residen en estos territorios. Aunque el 94% de las personas afirma encontrarse

afiliada al sistema general de seguridad social en salud, el 70% de las que dieron

respuesta, indica encontrarse vinculada al sistema a travs del Sisben o el rgimen

subsidiado, patrn que indica que no existen relaciones laborales y patronales de

formalidad que conlleven a una cotizacin al rgimen contributivo de salud y menos al de

pensin, lo cual puede convertirse en un problema grave a futuro.

A escala territorial, el mayor porcentaje de personas sin afiliacin a salud se encuentra en

Palos Prietos (12%), mientras que el menor en Santa Marta (3%). Por rgimen de

contribucin al sistema, el mayor porcentaje de personas afiliadas al rgimen subsidiado

y/o Sisben se ubica en Cinaga (92%), mientras que el menor en Palos Prietos (60%).


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Grfica 7. Porcentaje de afiliacin al sistema de salud de la poblacin censada enlos cuatro territorios (%)


4.3.

Educacin

En esencia, las personas analfabetas son aquellas que despus de los 15 aos no saben

leer ni escribir. Algunos indicadores internacionales se trazan como metas del milenio

disminuir la cantidad de personas analfabetas entre los 15 y 24 aos, para Colombia esameta es de 1%. Ahora bien, en el censo realizado, la cantidad de personas mayores de 15

aos que no saben leer ni escribir es de 8,9%, porcentaje que alcanza el 15% en Cinaga

y el 18% en Palos Prietos.


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Grfica 8. Porcentaje de personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir,en los cuatro territorios (%)


4.4.

Asistencia escolar

Para medir el grado de asistencia escolar establecimos dos grupos de personas: i)

aquellos que asisten actualmente a la escuela, colegio o universidad mayores de 5 aos;

y ii) aquellos que asisten a la escuela, colegio o universidad entre el rango de 5 a 24 aos.

El mayor porcentaje de personas que no se encuentran vinculados al sector educativoactual en el rango de los 5 a 24 aos se encuentra en Cinaga (69%), seguido de los

habitantes de Palos Prietos (62%) y de Santa Marta (58%).


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Grfica 9. Porcentaje de personas mayores de 5 aos y entre 5 y 24 aos que noasisten a la escuela, en los cuatro territorios (%)


Dentro de rango de niveles educativos para las personas de ms de 5 aos, el mximo

nivel educativo que alcanzaron fue la primaria (38%) y la secundaria bsica (38%).

Adicionalmente, solo un 4% termin un curso tcnico o tecnolgico y solo el 3% es

universitario.

Grfica 10. Mximo grado de educacin alcanzado por las personas mayores de 5aos, en los cuatro territorios (%)



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4.5. Mercado laboral

Por lo general el ente encargado de las estadsticas oficiales del mercado laboral en el

pas es el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Sin embargo, por

la rigurosidad de las normas estadsticas y la sujecin a ciertos parmetros

internacionales, no existe un seguimiento y un dato oportuno de las dinmicas laborales

en los municipios del pas diferentes a las grandes capitales, mucho menos de las zonas

apartadas del territorio.

En virtud de lo anterior, en el formulario censal se realizaron una serie de preguntas que

intentaran dar unaproxyde la dinmica laboral de las personas mayores de 10 aos en

estas poblaciones, resultados que se muestran a continuacin.

Segn el cuestionario, el 35% de las personas que se censaron tienen como actividad

principal trabajar (trabajaron la semana anterior al censo). De ellas, el 93% se dedica solo

a trabajar, el 5% alterna las labores del hogar con el trabajo, 1% estudian y trabajan y el

1% esta buscando trabajo pero ocasionalmente trabajo la semana anterior al censo.

Dentro de las dems personas, el 26,5% se dedica a estudiar principalmente, 24% a las

labores del hogar, y el 8% se encuentra buscando trabajo. El 6% afirm no encontrarse

realizando alguna actividad remunerada, as como no realizar labores del hogar ni

buscando trabajo.

Grfica 11. Porcentaje de personas mayores de 10 aos que se encuentratrabajando, en los cuatro territorios (%)

Fuente: CEPSCA- Censo Magdalena Afro 2015. Orihueca, no es representativo.

En cuanto a municipios, el porcentaje ms alto de ocupados est en Santa Marta (41,5%),

mientras que en Cinaga solo el 26,4% est vinculado laboralmente y en Palos Prietos


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esto alcanza el 27,3%.- en este ltimo, cobra importancia la dinmica laboral ejercida por

las empresas palmicultoras de la zona.

En materia de calidad, el 50,3% de los trabajos son ocasionales y el 49,7% permanentes.

En Palos Prietos se encuentra el mayor porcentaje de trabajos permanentes (62%),

mientras que en las poblaciones censadas en Cinaga se encuentra el mayor porcentaje

de trabajos ocasionales (67%)

5. Auto reconocimiento tnico

Tal y como se explic en la metodologa, el ejercicio de auto reconocimiento racial se

realiz solo con los jefes de hogar. Dicho esto, existe un alto grado de reconocimiento

como negritud o como afrodescendiente en las familias censadas, pues el 96% de los

jefes de hogar se consideraron como tal, dadas sus caractersticas fsicas, rasgos

culturales o tradicin. El resto, 2% se consider mestizo, 1% indgena y 1% mulato.

Grfica 12. Porcentaje de jefes de hogar que se considera afrodescendiente onegro, en los cuatro territorios (%)


En Santa Marta el 93% de las familias censadas el jefe de hogar expres que es

afrodescendiente o negro. En los barrios San Pablo personas se identificaron comoindgenas, mulatos o mestizos, en el Barrio Norte, mulatos, y en Ciudad Equidad, como

mestizos.

Adicionalmente, se realiz una escala de valoracin sobre su grado de auto

reconocimiento como negro o afrodescendiente. En este caso se valor su respuesta en

la escala de 1 a 5, siendo 1, la menor valoracin y 5 la mayor. En este caso, del total de


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entrevistas el 70% valor su grado de auto reconocimiento con 5, y el 18% con 4, las dos

valoraciones ms altas.

Grfica 13. Escala de valoracin de la consideracin propia de negro oafrodescendiente, en los cuatro territorios (%)


En la escala de valoracin, en Cinaga el 100% de los respondientes se consideraron en

su totalidad negros o afrodescendientes, mientras que en Santa Marta el porcentaje de

personas que se valor con la mxima escala (5), fue de 51,5%. En Palos Prietos, el

porcentaje de personas que valor su grado de auto reconocimiento fue 82%.

En este mismo ejercicio se les pregunt a las personas por qu se siente orgulloso de ser

afrodescendiente, pregunta en la cual se puso a consideracin algunas opciones. Lasmayores valoraciones se dieron por sentirse orgullosos, por sus races ancestrales y por

el municipio de procedencia.


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Grfica 14.1 Razones por las cuales los jefes de hogar se consideran negro oafrodescendiente, en los cuatro territorios (%)



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Un segundo aspecto de la grfica anterior es que aunque el trato de respeto es valorado

por la mitad de los jefes de hogar, en Cinaga este porcentaje fue menor (20%) respecto

a las otras comunidades.

La categora de por los subsidios y programas y por moda, fueron las de menos

frecuencia, no obstante, la primera y la segunda fue muy valorada en la comunidad de

Palos Prietos.

6. Participacin

La participacin es una de las herramientas que establecen los Estados para garantizar

que los miembros de la sociedad se involucren de manera real y efectiva en las

decisiones que a todos compete como colectivo. Esto con el objetivo de profundizar los

valores democrticos y los procesos vinculados a esta.

En la presente caracterizacin se indag sobre los conocimientos y procesos de

participacin a los que est vinculada de alguna manera la poblacin afrodescendiente del

Magdalena, segn la pertenencia del entrevistado o algn miembro del hogar a algunaorganizacin de carcter social o comunitario, para lo cual respondieron:

En Cinaga, el 65% de los hogares tiene relacin con alguna organizacin de carcter no

gubernamental. El 30% est vinculado o pertenece a alguna organizacin campesina. Las

organizaciones ambientales, grupos polticos o JAC, asociaciones de estudiantes, alguna

iglesia u organizacin deportiva, social o de recreacin todos logran atraer al 5% de los


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entrevistados. Organizaciones de DD.HH. juveniles, sindicatos o artsticas y culturales,

siendo muy importantes para una sociedad, no logran vinculacin de la comunidad afro.

Grfica 15. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogarafrodescendiente, en Cinaga (%)


En Palos Prietos se presentan bajos niveles de participacin en todos los tems

preguntados. Las iglesias u organizaciones religiosas llegan solo al 12% de participacin

y las deportivas, social o recreativas tienen un 10%. El resto, como se puede apreciar en

la siguiente grfica estn en cero o no superan un digito.

Grfica 16. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogarafrodescendiente, en Palos Prietos (%)



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En Santa Marta se encuentra mayor pertenencia a procesos de participacin, siendo las

deportivas, sociales o de recreacin las que ms inters generan entre la poblacin con

un 46%, seguida por las iglesias u organizaciones religiosas con 30%. Las otras opciones

todas manejan un porcentaje bastante bajo, de un solo digito, como se puede observar en

la siguiente grfica.

Grfica 17. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogarafrodescendiente, en Palos Prietos (%)


En Orihueca el 100% de los entrevistados participa de organizaciones no

gubernamentales como se puede observar seguidamente.

Grfica 18. Pertenencia a alguna organizacin de algn miembro del hogarafrodescendiente, en Orihueca (%)



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En la siguiente grfica se desarrolla informacin personal a los jefes de hogares que

respondieron el formulario.

Se indag a los entrevistados si sabe qu es participacin a lo que respondieron

afirmativamente solo el 15% en Cinaga, frente a un 16% en Palos Prietos. En Santa

Marta el 78% de las personas respondi positivamente y en Orihueca el 100%. Como era

de esperar en la ciudad capital del Magdalena se encuentran niveles de conocimiento

sobre participacin abiertamente mayores que en los municipios de la periferia. Lo

anterior lo puede ver de manera ms detallada en la grfica siguiente.

Grfica 19. Personas (jefes de hogar) que conocen qu es participacin ciudadana(%)


Al preguntar por los mecanismos de participacin ciudadana los resultados fueron los

siguientes:

La revocatoria del mandato en Santa Marta la conoce el 47%, en Cinaga el 15% y en

Palos Prietos solo 4%. En Orihueca se desconoce totalmente.

El Referendo en Santa Marta lo conoce el 43%, en Cinaga el 10% y en Palos Prietos el

7%. No vara la situacin para Orihueca.

El plebiscito sufre una disminucin en Santa Marta donde solo el 19% respondi

positivamente, el 10% en Cinaga y solo el 2% en Palos Prietos. Orihueca se mantieneen cero.

La Iniciativa popular en Santa Marta tiene el 38% de conocimiento, Cinaga el 10% y

Palos Prietos se mantiene en el 2%.


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La consulta popular en Santa Marta es conocida por el 44% de los entrevistados, en

Cinaga por el 15% y en Palos Prietos por el 2%. Cabildo abierto en igual orden tienen

31% Santa Marta, 10% Cinaga y 5% Palos Prietos.

Finalmente, el voto es el mecanismo ms conocido entre la poblacin afro entrevistada.

En Cinaga el 90%, seguida de Santa Marta con el 87% y Palos Prietos solo el 36%.

En Orihueca el 100% conoce el voto.

Grfica 20. Personas (jefes de hogar) que tiene conocimiento de los siguientesmecanismos de participacin ciudadana (%)


Indagamos por los espacios de participacin que existen a nivel municipal como loscomits de desarrollo y participacin, las veeduras ciudadanas, consejos territoriales de

planeacin entre otros. De los anteriores el 41% de los jefes de hogar en Santa Marta

pertenecientes a la comunidad afrodescendientes censada conoce sobre los comits de

desarrollo y participacin, el 34% las audiencias y consultas pblicas, el 32% conoce las

veeduras ciudadanas, el 38% los consejos departamentales y municipales, los consejos

territoriales de planeacin el 37%, las juntas de educacin, salud y otros servicios tiene el

mayor porcentaje al lado de las juntas de vivienda comunitarias con 47%, ambas.

En la siguiente grfica puede observar los resultados de manera ms detallada.


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Grfica 21. Personas (jefes de hogar) que tiene conocimiento de los siguientesespacios de participacin ciudadana (%)


Posterior a este prembulo del conocimiento de las personas sobre los mecanismos de

participacin ciudadana, se indag por el comportamiento o las acciones que asume las

personas en temas polticos. Por ejemplo, se pregunt cul era la reaccin emprendida

por las personas cuando se inicia a hablar de poltica, a lo que en Cinaga el 42% afirm

participar y dar su opinin. El 26% escucha pero no participa, seguido por el 11% de

aquellos que dan su opinin en algunos casos, se sienten interesados por los temas y no

les interesa para nada los temas.


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Grfica 22. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar depoltica, en Cinaga (%)


En Palos Prietos las respuestas a dichos interrogantes fueron: el 43% afirm que escucha

pero no participa. Seguido muy lejos con un 19% de aquellos que participan y dan su

opinin sobre los temas, el 17% da su opinin en algunos casos, este ltimo muy cerca de

quienes no les interesa para nada los temas con un 15%.

Finalmente, el 4% no respondi a la pregunta y solo un 2% se siente interesado por los

temas polticos

Grfica 23. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar de

poltica, en Palos Prietos (%)



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En Santa Marta los resultados son distintos pues, del total de entrevistados, en temas

polticos el 42% participa y da su opinin sobre los temas, el 22% escucha pero no

participa, seguido muy de cerca por aquellos que dan su opinin en algunos casos con el

20%. Los que participan y se sienten interesados en los temas apenas son el 7% y 3%

respectivamente. Finalmente, el 6% no dio respuesta o no quiso responder.

Grfica 24. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar depoltica, en Santa Marta (%)


En Orihueca el 100% de las respuestas fue para los que dan su opinin en algunos casos.


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Grfica 25. Reaccin de las personas (jefes de hogar) cuando escucha hablar depoltica, en Orihueca (%)


Siguiendo con los temas de participacin, indagamos si los entrevistados ejercen su

derecho al voto y con qu regularidad. En Santa Marta los entrevistados en un 91%

siempre vota, el 8% solo lo hace de vez en cuando y solo el 2% nunca vota. En Cinaga,

el 75% de los encuestados siempre vota, el 25% lo hace de vez en cuando. Palos Prietos

tuvo los siguientes resultados: el 94% siempre vota y el 6% lo hace de vez en cuando y en

Orihueca el 100% de los resultados vota siempre.

Grfica 25. Personas (jefes de hogar) que ejercen su derecho al voto y con qufrecuencia (%)



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Finalmente, encontramos una crisis importante de la participacin entre la poblacin afro

entrevistada, toda vez que tienen como referente de participacin el voto, donde altos

porcentajes se sienten identificados pero dejan de lado otros mecanismos igualmente de

participacin. El desconocimiento de espacios institucionales de participacin ciudadana

donde se debaten temas importantes de los municipios como los Consejos Territoriales de

Participacin son muy bajos o desconocidos y esto evidencia que en la poltica pblica nose incluyan temas con enfoque diferencial.

Llama la atencin que existe temoren algunos casos puede ser vergenza a la hora

de participar en discusiones o charlas sobre temas polticos. Eso limita la discusin

colectiva de temas que como comunidad les incumben a todos. Y Finalmente, se nota de

manera clara la brecha en trminos de participacin entre el centro y la periferia, es decir,

entre los niveles de participacin de los ciudadanos afros en Santa Marta y el resto de

municipios del Magdalena.

7. Movilidad humana

La movilidad social hace referencia a la igualdad de oportunidades y busca medir qu

tanto las personas estn determinada por sus condiciones de nacimiento o sus

capacidades, esfuerzo y talento para superar dichas condiciones iniciales. La movilidad

social, como elemento de investigacin, tiene como objeto conocer los cambios en la

calidad de vida de las personas que se movilizan, bien sea por cuestiones exgenas o

endgenas a la dinmica de su familia u hogar.

Precisamos que las respuestas no fueron las esperadas en cuanto a dinmicas propias de

la calidad de vida, por tanto nos limitamos al concepto de movilidad humana, que consiste

a las migraciones poblacionales que se dan de un territorio a otro a causa de factoresendgenos y exgenos. Explicado esto, se pudo establecer con los jefes de hogar con

edades entre los 25 y 65 aos, que cuando ellos (as) tenan 10 aos, el 74,6% de los

mismos viva en el mismo lugar donde residen actualmente, el restante 26,4% si viva en

otro lugar.

La migracin de ese 26,4% de personas se ha dado dentro del territorio colombiano, e

incluso dentro del mismo Caribe.


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Mapa 3. Municipios de origen de los jefes de hogar que migraron, (Referenciatemporal: edad de 10 aos y residencia actual)


De esa migracin interna el 69% vive hoy en Santa Marta, 24% en Palos Prietos y 7% en

Cinaga. En Santa Marta, El barrio San Pablo ha sido el de mayor recepcin de migrantes

internos.

El departamento de origen de las personas que se movilizaron que mayor tiene

representatividad es Magdalena (52%), destacndose los municipios de El Banco,

Cinaga, Zona Bananera, etc. De hecho, las personas que hoy en da viven en Palos

Prietos vivan a la edad de 10 aos en territorios muy cercanos a esa zona, comoTucurinca, Fundacin, Aracataca y Cinaga; mientras que los que llegaron a Santa Marta

provenan de ms lejos, ejemplo, Plato o el Banco Magdalena.

El segundo departamento que mayor aporta es Bolvar (17%), donde se destacan los

municipios de Altos de Rosario y Cartagena. Estos se emplazaron en el barrio San Pablo

en Santa Marta.

El tercero es Atlntico (14%), siendo importante Barranquilla, que se emplazaron en San

Pablo, Santa Marta; y Campo de la Cruz y Repeln. Estos ltimos, llegaron a Palos

Prietos y Cinaga, respectivamente.

Por ltimo, de la Guajira (10%), en especial, del municipio de Dibulla, llegaron al barrioSan Pablo y del departamento de El Cesar (7%) llegaron a Santa Marta a los barrios San

Pablo y Ensenada Olaya.


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Grfica 26. Motivos de las personas (jefes de hogar) para migrar a los lugares deresidencia actual, comunidades afrodescendientes del Magdalena (%)


Por otra parte, el 37% de las personas que migraron y hoy en da viven en los territorios

censados indicaron que se movilizaron a causa de trabajo, 27% porque se cas y form

un hogar, 13% por el conflicto armado, 10% para mejorar su vivienda y 7% por motivos de

salud.

8. Uso de tiempo

Caracterizar el tiempo libre de las personas ha venido logrando ser un factor fundamental

en la medicin de la calidad de vida de las personas. Aunque, se hace un llamado a una

caracterizacin de mucho mayor profundidad en la poblacin afrodescendiente (ejercicio

que en ninguna parte del pas se ha hecho), las preguntas planteadas en esta

investigacin se enmarcan en una primera aproximacin de algunas actividades que se

realizan luego de ejercer una actividad productiva, de cuidado del hogar, estudiantil, etc.

La importancia de un buen diagnstico del uso del tiempo libre radica en que con estainformacin se puede plantear una buena poltica de tiempo de libre de los jvenes,

madres, adultos, personas mayores, personas en condicin de discapacidad, etc.

En primer lugar se pregunt por las aptitudes que se encuentran dentro de los hogares

desde los puntos de vista artstico, deportivo, etc. En este sentido, de los 149 hogares

entrevistados, en el 34% se encontraron aptitudes en el arte gastronmico; 15% en canto


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o toque de un instrumento; 15% danza y baile; y 10% pintura artstica, siendo estos los

principales.

Grfica 27. Hogares donde sus miembros presentan aptitudes artsticas, %


Del total de hogares en Santa Marta, en el 40% los jefes de hogar afirmaron que existen

aptitudes para la cocina tpica, porcentaje que resulta el 35% en Cinaga y de 26% en

Palos Prietos. En Santa Marta, la segunda aptitud artstica de las comunidades

afrodescendientes es la danza y el baile, que representa el 29%.

El canto y el talento al tocar un instrumento musical son aptitudes de gran importancia en

Santa Marta (20%), Cinaga 15%) y Palos Prietos (10%). La pintura artstica tiene sus

representantes en el 16% de los hogares objeto del estudio en Santa Marta y en el 7% de

los entrevistados en Palos Prietos.

En Santa Marta tambin se afirm que la escultura y artesana es muy importante en

cuanto a talentos y aptitudes (16%), as como, la caricatura (9%).

Pasando al tema deportivo, en el 46% de los hogares censados afirm que por lo menosalgn miembro del hogar practica algn deporte o realiza una actividad fsica con

frecuencia.


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Grfica 28. Hogares afrodescendiente en Magdalena donde algn miembro realizacon frecuencia algn deporte o actividad fsica, %


Este porcentaje, alcanza la proporcin de 57% en los hogares afrodescendientes de

Santa Marta, 41% en Palos Prietos y 25 % en Cinaga. Dentro de las actividades

deportivas y/o recreativas mencionadas, prima el futbol en primer lugar (76%), seguido de

otras como la danza (4%), aerbicos (3%), atletismo (3%) y baloncesto (3%), entre otras.

Grfica 29. Principales deportes realizados en las comunidades afrodescendientesdel Magdalena (%)



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La siguiente pregunta consisti en indagar al jefe de hogar si l o algn miembro del

hogar realizan o conserva prcticas tradicionales afrodescendientes (religiosas, funerales,

familiares). De esta pregunta, el 57% de los hogares contest de forma afirmativa, sin

embargo, este porcentaje es mucho mayor en Cinaga (90%) y Orihueca (100%) respecto

a lo afirmado en Santa Marta (54%) y Palos Prietos (48%).

De forma espontnea se les permiti responder a este interrogante de forma abierta:

Cules prcticas tradicionales? Estas fueron las respuestas.

Grfica 30. Principales prcticas tradicionales realizadas en las comunidadesafrodescendientes del Magdalena (%)


El 41% de los hogares que afirmaron afirmativamente la realizacin de prcticas

tradicionales consider que ir a la iglesia y practicar la religin es de los aspectos

conservados tradicionalmente dentro de su hogar. El 20% consider que an conserva

como prctica la realizacin de comidas tpicas, 9% la danza y 9% las reuniones

familiares. En este mismo orden de clasificacin, tambin son importante el uso de

medicina tradicional (6%), comer con cuchara de palo (4%), y el peinado y trenzas afros

(4%).


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Grfica 31. Hogares con conocimiento de una catedra afrodescendiente e historiade su comunidad afrodescendiente en el Magdalena, %


Por otra parte, se les pregunt a los jefes de hogar si conocen de alguna catedra o taller

en su comunidad que se relaciones o cuyo contenido sea sobre temas afrodescendientes

y si tenan conocimiento de la historia u orgenes de su pueblo, territorio o comunidad

afrodescendiente. En Cinaga se dieron las menores frecuencias porcentuales, all solo

el 5% conoce de alguna catedra y solo el 25% afirm de forma positiva sobre los orgenes

o la historia de su pueblo. En Palos Prietos el 55% de los hogares conoce su historia y

afirma conocer algn taller o catedra de asuntos afrodescendientes. En Santa Marta,mientras el 69% conoce su historia, el 31% no tiene conocimiento de la catedra o talleres

relacionados con temas afros.

Por ltimo, de las personas que se comprometieron con dar una respuesta a la pregunta

de si en los medios percibe informacin o programas relacionados con temas

afrodescendientes, en la radio la respuesta fue positiva para el 62% de los hogares, 77%

en televisin y 52% en peridico.


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9. Conclusiones

Las principales conclusiones derivadas de los resultados del censo de poblaciones

afrodescendientes del Magdalena son:

En Santa Marta encontramos que en la vivienda de los entrevistados predomina la forma

de tenencia propia totalmente paga, muy cerca del arriendo o subarriendo. En Palos

Prietos la mayora de las viviendas son de tenencia propia de los hogares. Por su parte,

en Cinaga se presentan dos serios problemas en materia de habitabilidad, pues las

viviendas carecen de escritura pblica que sustente legalmente el bien y persiste un alto

grado de hacinamiento en gran parte de sus hogares.

En materia de salud, aunque el 94% de las personas afirma encontrarse afiliada al

sistema general de seguridad social en salud, el 70% de las que dieron respuesta, indica

encontrarse vinculada al sistema con el Sisben o el rgimen subsidiado, patrn que indica

que no existen relaciones laborales y patronales de formalidad que conlleven a una

cotizacin al rgimen contributivo de salud.

Segn el grado de auto-reconocimiento como negritud o como afrodescendiente, el 96%

de los jefes de hogar se consideraron como tal, dadas sus caractersticas fsicas, rasgos

culturales o tradicin. El resto, 2% se consider mestizo, 1% indgena y 1% mulato.

Las Organizaciones No Gubernamentales se convierten en la principal forma de adhesin

a una organizacin social por parte de los hogares de las comunidades afrodescendientes

de Cinaga y Orihueca. En Santa Marta y Palos Prietos, las organizaciones ms

importantes para esta poblacin son la Iglesia y las organizaciones de carcter deportivo.

Exceptuando el Voto, en general existe un preocupante desconocimiento de losmecanismos de participacin y de los espacios de participacin ciudadana.

De los aspectos de la movilidad humana, los jefes de hogar con edades entre los 25 y 65

aos, respecto a cundo ellos (as) tenan 10 aos, el 74,6% de los mismos viva en el

mismo lugar donde residen actualmente; el restante 26,4% s viva en otro lugar. Las

mayores familias afrodescendientes que migraron, se radicaron en San Pablo y provenan

del mismo departamento del Magdalena, Atlntico, Bolvar, La Guajira y Cesar.

Por ltimo, de las mayores aptitudes de la poblacin se encuentran, entre otras, la cocina

tpica desde el punto de vista del arte gastronmico, y el futbol como disciplina deportiva.


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Referencias:

Dimas; D. & Cardona; C. (2015) Importancia respecto a la produccin de informacinlocal para la gestin de polticas pblicas. El Caso del primer Censo econmico de

artesanos de la madera en Sampus, Sucre. En Revista Conciencia Crtica. Facultad de

Ciencias Econmicas, Universidad Nacional de Colombia. Numero 4 Semestre II de 2015.

ISSN 2248-5392.

Lima, M. & Aguilar; C. (2011).La importancia del diagnstico en las polticas pblicas,enContribuciones a las Ciencias Sociales, abril 2011, en

http://www.eumed.net/rev/cccss/12/lfaa.htm
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cepsca- informe censo afro magdalena-27!01!16

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