戦略的環境アセスメント(sea) 世界銀行でのsea (1) …...
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戦略的環境アセスメント戦略的環境アセスメント(SEA)(SEA) 温暖化対策ツールとしての温暖化対策ツールとしての 可能性と課題可能性と課題
途上国における温暖化対策～責任ある支援とは？2009年3月11日
小林隼人
戦略的環境アセスメント戦略的環境アセスメント–– 温暖化対策ツールとしての可能性と課題温暖化対策ツールとしての可能性と課題
1. 戦略的環境アセスメント(SEA) とは2. 世界銀行でのSEA3. パイロットプログラム4. 温暖化対策ツールとしてのSEA5. 戦略的な温暖化対策の実現にむけて
戦略的環境アセスメント戦略的環境アセスメント(SEA)(SEA)� 政策(Policy), 計画 (Plan), プログラム
(Program) ,” PPP を対象とする環境アセスメント
� 早い段階からより広範な環境配慮を行うための仕組みとして期待
� 先進国のみならず、途上国でも導入が進む
開発援助機関での知見の共有 OECD DAC. SEA Guideline. 2006
� 日本では地方自治体レベルでの導入実績
世界銀行での世界銀行でのSEA (1) SEA (1)
safeguards/EA Environment Strategy（2001)
OP/BP 8.60 (2004)
An analytical and participatory approach for mainstreaming and upstreamingenvironmental and social considerations in policies, plans and programs to influence decision-making and implementation processes at the strategic level.
世界銀行での世界銀行でのSEA (2)SEA (2)
• 影響評価
• 技術的解決策
• プロジェクト
• 政策・ガバナンス・キャパシティ
• より上位段階での 環境配慮
＊政策融資（DPL）の増加に対応
パイロットプログラム (2005 – )� ガバナンスに焦点を当てた
新しいアプローチ (institutions-centered)
� 異なるセクター、異なる大陸でテスト?ケニア、シエラレオネ、中国、パキスタン etc.?森林、運輸、採取産業
� 温暖化 SEA – 今後実施の可能性あり
世界銀行での世界銀行でのSEA (3)SEA (3)
シエラレオネ採取産業シエラレオネ採取産業SEASEA
�採取産業 －貧困削減の鍵� Blood Diamond�現地キャパシティ
セクターのサステナビリティ向上のためのツールとして SEA 実施
Artisanal diamond mining in Sierra Leone
Industrial diamond mining in Sierra Leone
SEASEA実施のプロセス実施のプロセス
現状分析
環境・社会分野の優先課題
“Transmission Mechanism”
政策提言
住民参加
SE
A S
teering Com
mittee
住民参加住民参加
� 4地域でのワークショップ * 2? 優先課題の洗い出しと、そのランク付け? 地域特有の課題 vs 全域共通の課題
�フォーカスグループ? 女性、インフォーマルセクターの参加を確保
�フリータウンでのミーティング? SEA の分析と政策提言を確認・検証
活発な住民参加 = SL-SEAの鍵
SEASEAで浮かんだ重点課題で浮かんだ重点課題
Mining as sustainable
development driver
環境ガバナンス
貧困削減地元・地域インフラ
世銀プロジェクトMTAP 等へ
「戦略的」「戦略的」ななSEASEAとはとは
� 広範なステークホルダーの参加?住民参加のやり方に配慮?社会的支持－改革実施の鍵?エリート層の ”capture” を防ぐ
� 幅広い分析対象� 実際のプロジェクトとの連携
政策対話の場としてのSEA
温暖化対策としての可能性温暖化対策としての可能性
� Adaptation/適応?特に脆弱なグループに焦点?十分な適応策が取られているか?現地のキャパシティとのギャップ?大規模インフラ計画– 将来の温暖化影響
�Mitigation/ 緩和?現地のニーズと合っているか？ (CDM)?コスト& ベネフィット(biofuel /food
security)
有効な有効なSEASEA実施に向けた課題実施に向けた課題
� SEAの提言実施?分析のための分析で終わらないために?現地の政治プロセス（政権交代など）の影響
�現地のキャパシティ強化?途上国の温暖化データ整備?環境社会配慮の導入の推進?現地ニーズにあった支援の実施
�分野横断的＝縦横の連携
戦略的な温暖化対策のために戦略的な温暖化対策のために
�住民参加?貧困層の優先的課題?合意と実施への支持取り付け
�ガバナンス/ Institutions ?ステークホルダーのインセンティブ?複雑な意思決定プロセスへの配慮
�包括的な分析枠組み?環境・食料・エネルギー?都市開発・貧困削減
Thank you! Thank you!
小林隼人/ Hayato KobayashiDevelopment Planning Unit
The Bartlett Faculty of the Built EnvironmentUniversity College London
Email: [email protected]