EXEMPLE DORGANISATIONS PARTICIPANT AUX APPELS GLOBAUXAARREC ACF ACTED ADRA Africare AMI-France ARC ASB ASI AVSI CARE CARITAS CEMIR International CESVI CFA CHF CHFI CISV CMA CONCERN COOPI CORDAID COSV CRS CWS DanChurchAid DDG DiakonieEmerg. Aid DRC EM-DH FAO FAR FHI FinnChurchAid FSD GAA GOAL GTZ GVC Handicap International HealthNet TPO HELP HelpAge International HKI Horn Relief HT Humedica IA ILO IMC INTERMON Internews INTERSOS IOM IPHD IR IRC IRD IRIN IRW Islamic Relief JOIN JRS LWF Malaria Consortium Malteser Mercy Corps MDA MDM MEDAIR MENTOR MERLIN Muslim Aid NCA NPA NRC OCHA OHCHR OXFAM PA PACT PAI Plan PMU-I Premire Urgence RC/Germany RCO Samaritan's Purse Save the Children SECADEV Solidarits SUDO TEARFUND TGH UMCOR UNAIDS UNDP UNDSS UNEP UNESCO UNFPA UN-HABITAT UNHCR UNICEF UNIFEM UNJLC UNMAS UNOPS UNRWA VIS WFP WHO World Concern World Relief WV ZOA

Table des Matires1. RESUME EXECUTIF ..................................................................................................................................... 1 Table I: Besoins totaux de financement par groupe sectoriel .............................................................................................. 5 Table II: Besoins totaux de financement par niveau de priorit .......................................................................................... 5 Table III: Besoins totaux de financement par agence ........................................................................................................... 6 2. APERU 2011 .................................................................................................................................................. 8 2.1 2.2 2.3 2.4 Changement de contexte ......................................................................................................................... 8 Ralisation des objectifs stratgiques du CAP 2011 et leons apprises .................................................. 9 Rvision des financements humanitaires .............................................................................................. 23 Evaluation de la coordination humanitaire ............................................................................................ 25

3. ANALYSE DES BESOINS............................................................................................................................ 26 4. LE PLAN DACTION HUMANITAIRE 2012 ............................................................................................ 32 4.1 Scnarios ............................................................................................................................................... 32 4.2 La stratgie humanitaire ........................................................................................................................ 33 4.3 Objectifs stratgiques et indicateurs pour laction humanitaire en 2012 ............................................... 34 4.4 Critres de slection et priorisation des projets ..................................................................................... 40 4.5 Plans de rponse sectoriels .................................................................................................................... 41 4.5.1 Cluster Abris durgence, biens non-alimentaires et coordination et gestion des camps ......................................41 4.5.2 Cluster Agriculture .......................................................................................................................................................50 4.5.3 Cluster Aide alimentaire ..............................................................................................................................................56 4.5.4 Cluster Eau, hygine et assainissement (EHA/WASH) ............................................................................................63 4.5.5 Cluster Education .........................................................................................................................................................70 4.5.6 Cluster Logistique .........................................................................................................................................................75 4.5.7 Cluster Nutrition ...........................................................................................................................................................83 4.5.8 Cluster Protection .........................................................................................................................................................89 4.5.9 Cluster Relvement immdiat ....................................................................................................................................108 4.5.10 Cluster Sant .............................................................................................................................................................114 4.5.11 Cluster Tlcommunication .....................................................................................................................................120 4.6 Cadre logique du plan daction humanitaire ....................................................................................... 125 4.7 Thmatiques transversales................................................................................................................... 129 4.8 Rles et responsabilits ....................................................................................................................... 129 5. CONCLUSION............................................................................................................................................. 131 ANNEX I: LISTE DE PROJETS ................................................................................................................... 132 Table IV: Liste de projets (groups par groupe sectoriel) ................................................................................................132 Table V: Besoins totaux de financement (groups par localisation) ...............................................................................146 Table VI: Besoins totaux de financement (groups par Notation Genre).......................................................................146 ANNEX II: LISTE DE REFERENCE DES ANALYSES DE BESOINS .................................................... 147 ANNEX III: REPONSE DES BAILLEURS DE FONDS A LAPPEL DE 2011 ........................................ 151 Table VII: Rsum des besoins et financements (par groupe sectoriel)..........................................................................151 Table VIII. Rsum des besoins et financements (groups par agence) .........................................................................152 Table IX: Assistance humanitaire par bailleur de fonds (Pour les projets inclus dans lappel global) ......................155 Table X: Fonds obtenus en dehors de l'appel (groups par les secteurs standards IASC)...........................................156 Table XI: Assistance humanitaire totale par bailleur de fonds (Appel global et autres) ..............................................157 ANNEX IV: SIGLES ET ABREVIATIONS ................................................................................................. 158

Les appels sont amliors rgulirement. La dernire version de ce document est disponible sur http://www.humanitarianappeal.net. Les dtails du projet entier, continuellement remis jour, peuvent tre consults, tlchargs et imprims depuis http://fts.unocha.org.

iii

HATI CAP 2012

iv

HATI CAP 2012

1.

Rsum Excutif

Depuis le tremblement de terre de janvier 2010, le contexte en Hati a volu. Bien que des dfis significatifs restendplacs vivant dans les camps, la continuation de lpidmie de cholra et la croissante inscurit alimentairedes progrs significatifs ont t accomplis dans les diffrents secteurs de la rponse humanitaire ainsi que face lpidmie de cholra. En mme temps, des efforts importants ont t dploys pour mettre Hati sur le chemin du relvement mme si les interventions des acteurs de dveloppement et de reconstruction demeurent encore trop lentes par rapport lampleur des besoins. Hati reste un pays qui a besoin de profondes rformes structurelles, dcentralises, qui garantissent le respect des droits humains et laccs aux services de base par les segments les plus vulnrables de la population. Dans ce contexte, il est vident que les actions ciblant le long-terme doivent venir en appui aux actions humanitaires et vice-versa. En termes de stratgie de la rponse humanitaire pour 2012, les acteurs humanitaires accorderont la priorit la rationalisation des mcanismes de Appel Global pour lHati 2012: coordination afin dassurer le renforcement des Paramtres cls capacits du gouvernement et de son leadership. Dure: 1 dcembre 2011 31 Toutefois, il est important de souligner que le processus dappel consolid 2012 sinscrit fortement dans ce contexte de transition, mais quil ne reprsente pas un appel de transition. Au contraire, le processus dappel consolid 2012 est ax uniquement sur les besoins humanitaires critiques comme soulign dans lanalyse approfondie des besoins mene par les diffrents secteurs.dcembre 2012 Evnements critiques en 2012 Saison de pluies: marsavril Saison cyclonique: juinnovembre 1.1 million Requte de financement par bnficiaire

Bnficiaires ciblesRequte de financement totale $230 544 824

En effet, malgr une amlioration de la situation $ 204 humanitaire pour une grande partie de la population, des dfis importants persistent, notamment en raison de lexacerbation des vulnrabilits de la population, des problmes de protection et de la rduction de la couverture humanitaire pour le plus de 500 000 hatiens qui vivent encore dans les camps, du soutien aux activits qui facilitent la mise en place de solutions durables, de la rponse aux flambes de lpidmie continue de cholra, de laccroissement de linscurit alimentaire et des urgences lies aux alas climatiques. Lanne 2011 a galement vu une baisse considrable du nombre dacteurs humanitaires en raison dun manque de financement sans que des solutions alternatives aient t trouves ou sans quune passation durable de leurs activits au gouvernement ait eu lieu. Le CAP 2012 sinscrit dans un contexte complexe denjeux humanitaires, de dveloppement et de reconstruction. Les acteurs humanitaires ont choisi de recentrer leurs actions autour de deux objectifs stratgiques au lieu des trois noncs dans le processus dappel consolid 2011, notamment: Combler les besoins humanitaires critiques non-couverts qui sauvent des vies et assurent la protection des groupes les plus vulnrables; Soutenir des actions cibles centres sur la prparation et la rponse aux urgences.

De ce fait, le processus dappel consolid 2012 cible des actions critiques humanitaires rsiduelles pour lesquelles il nexiste aucun moyen autre de financement. La communaut humanitaire a ainsi identifi les besoins et les lacunes humanitaires critiques et prvoit que US$230 544 824 seront ncessaires pour la rponse humanitaire en Hati en 2012.1 Celle-ci accordera la priorit la mise en uvre de synergies avec les efforts de dveloppement et de reconstruction en cours.

1

Tous les signes $ dans ce document font rfrence des dollars des Etats-Unis dAmrique. Tout financement pour cet appel devrait tre signal au Service de Suivi Financier (Financial Tracking Service /FTS, fts@un.org). FTS donne les dernires mises jour concernant projets, besoins financiers et contributions humanitaires. 1

HATI CAP 2012

Humanitarian Dashboard HatiAPERU HUMANITAIREDes progrs significatifs dans la rponse au tremblement de terre ont eu lieu, mais des dfis considrables restent. Persistance de besoins humanitaires critiques noncouverts (pidmie de cholra, besoins critiques dans les camps, croissante inscurit alimentaire) : Une rduction de lassistance dans les camps, Cas du WASH cluster : une personne sur cinq na pas accs aux latrines dans les camps Pays vulnrable aux alas climatiques et aux catastrophes naturelles Progrs importants mais lents dans les efforts de dveloppement et de reconstruction. Les groupes les plus affects : la population vivant dans les camps, sous menace dexpulsion, etc.mille

(au 10 novembre 2011)PRIORITES ET REPONSECCCM/ABRIS: cibler les besoins critiques de la population vivant dans les camps ; rponse aux flambes de cholra ; les actions en soutien du retour et de la relocalisation ; abris surs. EAU ET ASSAINISSEMENT : rpondre aux besoins urgents en eau, hygine et assainissement dans les rservoirs de cholra, les camps dsengagement difficile et les abris temporaires sans eau et assainissement ; rponse de crises nouvelles. SANTE : rponse au cholra (dans les camps, les rservoirs de cholra et les zones isoles et/ou accs la sant de base est limite) ; prparation et rponse aux urgences ; renforcement des programmes environnementaux pour prvenir la propagation des maladies infectieuses. SECURITE ALIMENTAIRE : combler les besoins critiques non couverts dans le domaine de la scurit alimentaire (accs, disponibilit, utilisation), augmenter la rsilience des mnages vulnrables face aux chocs et continuer la rponse alimentaire immdiate aux mnages les plus vulnrables , prparation et rponse aux urgences NUTRITION : contribuer la rduction de la mortalit et de la morbidit lies a la malnutrition; augmentation de la couverture et capacit de rponse minimale ; accompagner le Ministre de la sant publique et de la population (MSPP) dans la rponse aux urgences. PROTECTION : intgration de la protection dans les diffrents secteurs; actions cibles pour le respect des droits des groupes spcifiques les plus vulnrables ; diffusion de la protection dans la prparation et la rponse aux urgences) ; renforcement des capacits locales ; prvention/rponse aux violence/ abus/ exploitation ; continuer les activits de family tracing et runification ; les patrouilles de scurit ; soutenir le retour et la relocalisation ; les lampes solaires. RELEVEMENT IMMEDIAT : soutenir les moyens des subsistances et lintgration socio-conomique (dplaces et groupes vulnrables), prparation et rponse aux urgences (stockage, micro-mitigation) EDUCATION : favoriser la scolarisation de 80% denfants (age 4-14) dans les camps et les zones de relocalisation, prparation et rponse aux urgences. LOGISTIQUE : soutien aux activits des acteurs humanitaires, surtout dans les zones accs difficile (stockage, transport). ETC : continuer soutenir les acteurs humanitaires avec la fourniture de donnes et services de tlcommunication ;

POPULATION DANS LE BESOINPopulation totale 9,923,243 million 4.6 million ont besoins de l'assistance humanitaires 1.5 million cibls par le systme cluster

DONNEES SAILLANTES Dplacs: 550 560 en septembre 2011 (64% baisse de 1 500 000 dplacs en juillet 2010) 4.6 million millions dhatiens estims en inscurit alimentaire 473 649 cas vus (20 461cas vus en septembre) rduction du taux de mortalit de 2,4% en novembre 2010 1,4% en septembre 2011 3 Environ 5 million m dbris enlevs 348 camps en menace dvictions (juillet 2011)(CAP 2012, OCHA 28-29/09/2011)

(CAP 2012, OCHA 28-29/09/2011) Nombre des personnes dans le besoin, cibles et couvertes

0

500 551 551

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

Gestion des Camps /Abri Aide alimentaire Agriculture Education(always incl. sources)359

4,603 1,131 1,440 735 735 887 348.106 3,498 1,048 3,551 1,739 1978.16 1882.913 Nombre de personnes dans le besoin Nombre de personnes cibles

Nutrition Protection (de l'enfant et de la violence base sur le genre) Relvement immdiat Sant

prparation et rponse aux urgences.(CAP 2012, OCHA 28-29/09/2011)

2

HATI CAP 2012HAITI: Zones prioritaires bases sur les secteurs importants - CAP 2012Port-de-Paix

TENDANCES 64 % baisse dans le nombre de dplacs qui est pass de 1 500 000 en juillet 2010 550 560 en septembre 2011. Cholra : rduction du taux de mortalit de 2, 4 % en novembre 2010 1, 4 % en septembre 2011. Estimations de nouvelles flambes en 2012 qui pourront toucher environ 200 000 cas. Baisse considrable du nombre dacteurs humanitaires (477 partenaires en fvrier 2011 contre 427 en septembre 2011)

NORD-OUEST

Cap-Haitien Fort-Libert

NORDNORD-EST

Secteur prioritaires CAP 2012 - Gestion des camps / Abri - Eau, hygine et assainissement - Sant - Protection

Gonaives

ARTIBONITE

Niveau de prioritBas

Hinche

Moyen Elev

CENTRE

Jrmie Port-au-Prince OUEST MiragoaneNIPPES

DOMINICAN REPUBLIC

Numbre de partenaires par type Agences des Nations Unies 9 ONG Internationales 189 ONG Nationales 202 Gouvernement 11 Organisations Internationales 16 Nombre cumulatif de camps sous menace dexpulsions est pass de 87 en juillet 2010 348 en juillet 2011.

GRANDE-ANSE

SUDCayes

SUD-EST Jacmel

COORDINATION ET STRATEGIE HUMANITAIRE

400

(CAP 2012, OCHA 28-29/09/2011)

Mcanismes de coordination humanitaireCoordination in des Urgence

HCTCoordination HumanitaireEquipe Humanitaire Pays

Total des besoins (en million)

Indicateur Statut conomiqueProduit national brut par habitant Pourcentage de la population vivant avec moins de $1.25 par jour Ratio du revenu gagn femme/homme Mortalit des adultes (2007) Mortalit maternelle Mortalit des moins de cinq ans Esprance de vie la naissance No. infirmires, sage-femmes, mdecins pour 10 000 habitants Couverture vaccinale contre la rougeole parmi les enfants de moins dun an Prvalence de la sous-alimentation au sein de la population totale. Incidence du cholra chez les enfants de moins de cinq ans Prvalence du retard de croissance Prvalence de linsuffisance pondrale chez les enfants de moins de cinq ans Prvalence de linsuffisance pondrale chez les les enfants de moins de cinq ans Indicateur de la scurit alimentaire Pourcentage de la population ayant accs une meilleure couverture en eau potable Pourcentage de la population ayant accs une meilleure couverture de lassainissement Mesure sur le renforcement du rle des femmes

Donnes de rfrence$660 (Source: Banque Mondiale 2008) 54,9% pour les annes 2000 2007 (PNUD RDH 2009) 0.37 (Source: PNUD RDH 2009) 323/1000: hommes; 233/1000: femmes (OMS 2009) 670 / 100 000 naissances vivantes (UNICEF) 79 /1000: hommes; 73/1 000: femmes (OMS 2009) 53:hommes / 55: femmes (OMS 2009) 4/10 000 en 2000 (Statistiques sanitaires mondiales 2009) 58% en 2007 (Statistiques sanitaires mondiales 2009) 58% (FAO 2004-2006) 35 000 (MSPP du 10 octobre 2010 au 31 mai 2011) Moyenne dpartementale: 18,1 % 31,7 % (MSPP 2009) Prvalence nationale: 22% (DHS 2005) 18.9% (IFPRI 2001-2006) 5.4 millions de personnes sous-alimentes (FAO 2009) 1.8 millions en inscurit alimentaire (FEWS NET 2009) En milieu urbain 70%, en milieu rural - 51%, dans lensemble 58% (UNICEF / OMS 2008) En milieu urbain - 29%, en milieu rural - 12%, dans lensemble 19% (UNICEF / OMS 2006) 149e sur 182 pays (PNUD)

ICCCoordination Inter-clusters

COUNCentre d'operations d'urgence national (gouvernement)

Clusters Forum humanitairePartage d'Informatoin

E-JOINTCentre Conjoint d'Operations d'urgence

300

E-JOCCentre operationnel conjoint elargi

Sant

200

contributions promises/ verses au 7 nov. 2011

FINANCEMENT CAP 2011 EN COURSFINANCEMENT NCESSAIRE POUR HAITI

Nutrition

$382 millionsCONTRIBUTIONS

100- Les contributions financires aux projets non inclus dans le CAP slvent $284 millions de dollars. - Lensemble des contributions financires aux projetsen Haiti (inclus et non inclus dans le CAP) slve $ 509 millions de dollars.

Scurit alimentaire

$225 millions(always incl. sources)

WASH

NON FINANC

$157 millions3

0

Appel lanc le 15 Nov 2010

HATI CAP 2012

Indicateurs humanitaires et de dveloppement basiques additionnels pour HatiIndicateur Dmographie Population Produit national brut par habitant Statut conomique Pourcentage de la population vivant avec moins de $1.25 par jour Ratio du revenu gagn femme/homme Mortalit des adultes (2007) Mortalit maternelle Mortalit des moins de cinq ans Sant Esprance de vie la naissance No. infirmires, sage-femmes, mdecins pour 10 000 habitants Couverture vaccinale contre la rougeole parmi les enfants de moins dun an Prvalence de la sous-alimentation au sein de la population totale Incidence du cholra chez les enfants de moins de cinq ans Nutrition Prvalence du retard de croissance Prvalence de linsuffisance pondrale chez les enfants de moins de cinq ans Prvalence de linsuffisance pondrale chez les les enfants de moins de cinq ans Scurit alimentaire Indicateur de la scurit alimentaire Donnes de rfrence 9 923 243 $660 (Source: Banque Mondiale 2008) 54,9% pour les annes 2000 2007 (PNUD RDH 2009) 0.37 (Source: PNUD RDH 2009) 323/1000: hommes; 233/1000: femmes (OMS 2009) 670 / 100 000 naissances vivantes (UNICEF) 79 /1000: hommes; 73/1 000: femmes (OMS 2009) 53:hommes / 55: femmes (OMS 2009) 4/10 000 en 2000 (Statistiques sanitaires mondiales 2009) 58% en 2007 (Statistiques sanitaires mondiales 2009) 58% (FAO 2004-2006) 35 000 (MSPP du 10 octobre 2010 au 31 mai 2011) Moyenne dpartementale: 18.1% 31.7% (MSPP 2009) Prvalence nationale: 22% (DHS 2005)

18.9% (IFPRI 2001-2006) 4.6 millions de personnes vivant en situation dinscurit alimentaire. 850,000 personnes dans une situation dinscurit alimentaire leve. (CNSA 2011) En milieu urbain - 70%, en milieu rural - 51%, dans lensemble - 58% (UNICEF / OMS 2008) En milieu urbain - 29%, en milieu rural 12%, dans lensemble - 19% (UNICEF / OMS 2006) 149e sur 182 pays (PNUD)

% de la population ayant accs une meilleure couverture en eau potable WASH % population ayant accs une meilleure couverture de lassainissement Gnrale Mesure sur le renforcement du rle des femmes

4

1.

Rsum Excutif

Table I: Besoins totaux de financement par groupe sectorielAppel Global pour Hati 2012 au 15 novembre 2011 http://fts.unocha.org Compil par le BCAH sur la base d'informations fournies par les agences. Groupe sectoriel ABRIS DURGENCE, BIENS NON-ALIMENTAIRES ET COORDINATION ET GESTION DES CAMPS AGRICULTURE AIDE ALIMENTAIRE COORDINATION ET SERVICES DE SOUTIEN EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT (EHA/WASH) EDUCATION LOGISTIQUE NUTRITION PROTECTION RELEVEMENT IMMEDIAT SANTE TELECOMMUNICATION Grand Total Fonds requis ($) 53 945 246 15 948 310 19 427 327 5 503 353 35 047 302 7 300 002 10 600 000 12 925 609 26 583 403 8 969 025 33 471 702 823 545 230 544 824

Table II: Besoins totaux de financement par niveau de prioritAppel Global pour Hati 2012 au 15 novembre 2011 http://fts.unocha.org Compil par le BCAH sur la base d'informations fournies par les agences. Niveau de priorit HAUT MOYEN Grand Total Fonds requis ($) 211 753 259 18 791 565 230 544 824

5

HATI CAP 2012

Table III: Besoins totaux de financement par agenceAppel Global pour Hati 2012 au 15 novembre 2011 http://fts.unocha.orgCompil par le BCAH sur la base d'informations fournies par les agences. Fonds requis ($) 6 685 900 7 338 830 400 000 827 000 417 000 75 000 2 850 785 207 695 477 550 1 774 410 1 127 500 210 540 4 146 439 315 668 912 155 225 000 5 289 139 2 030 000 1 073 290 1 240 310 2 024 750 10 000 000 560 000 409 000 251 000 820 000 210 000 960 662 551 512 42 913 2 843 720 2 494 000 149 950 1 291 872 205 000 31 711 560

Agence ACF ACTED AHPH ALIMA AMECON 2000 APS ARC ARI ASA ASB AVSI BRAC CARE USA CESVI COOPI CPD CW Deep Springs International DEH DWHH EGO ERF (OCHA) FAO FHED-INC Finnchurchaid FPN France RC GCFV GOAL GRUEEDH H2H HelpAge International HI Hopital Sainte Croix IEDA Relief ILF IOM

6

1.

Rsum Excutif

Agence IRC J/P HRO Kindernothilfe e.V. LHC LWF Malteser International MDM Argentina MDM Canada MDM France MEDAIR Mercy Corps MERLIN MHDR NADIEH OCHA OHCHR OPREM-F PAH PESADEV PIN PU RET SC SIF-France SOJHAS Solidarits TEARFUND Un Techo Para Mi Pas UNASCAD UNDP UNFPA UNHCR UNICEF UNOPS URAMEL WFP WHO WSM WVI Grand Total

Fonds requis ($) 3 501 383 1 594 192 233 450 55 500 311 959 830 604 575 000 1 267 000 2 177 214 4 679 093 305 000 696 205 719 800 93 939 5 503 353 686 136 1 786 950 893 033 710 266 436 920 510 000 112 225 4 040 586 575 000 125 000 3 580 800 600 000 346 675 390 050 350 960 2 180 000 6 673 655 24 104 360 18 597 932 593 995 32 402 321 5 396 400 1 297 847 9 459 871 230 544 824

7

HATI CAP 2012

2.

Aperu 2011

2.1 Changement de contexteLa situation humanitaire en Hati a connu des amliorations grces aux efforts dploys par les autorits nationales et la communaut humanitaire tout au long de lanne 2011 afin de rpondre aux besoins humanitaires critiques des populations. En gnral, la majorit des clusters sont maintenant prsids ou cogrs par les autorits nationales respectives du secteur. Le nombre de personnes vivant dans les camps a diminu denviron 63% et est pass de 1.5 million en juillet 2010 550,560 en septembre 2011. Malgr ces efforts, les besoins humanitaires restent encore importants, notamment en termes de couverture des besoins de base qui sont encore trs importants, comme par exemple les abris, laccs leau potable et lassainissement. La mise en place de solutions durables de retour et de relocalisation des dplacs demeure difficile, malgr le dmarrage dinitiatives telles que le projet 16/6. De plus, les problmes de protection lis aux risques dexpulsions forces des dplacs et la violence dans les camps ont augment de manire considrable. Ainsi, le nombre cumulatif de camps sous menace dviction est pass de 87 en juillet 2010 348 en juillet 2011, soit une augmentation de 400%. Bien que les efforts de sensibilisation et de prise en charge de la part des organisations humanitaires se poursuivent, la violence base sur le genre continue de poser un dfi significatif. Suite lpidmie de cholra qui a dbut en Hati en octobre 2010, des efforts conjoints ont t dploys dans plusieurs domaines, notamment la sant, leau, lhygine et lassainissement. Des activits de sensibilisation et de promotion de lhygine ont galement t mises en place afin de rduire le nombre de cas et de limiter limpact de la maladie. Ces actions conjugues ont men une rduction du taux de mortalit qui est pass de 2.4% en novembre 2010 1.4% en septembre 2011. Les activits de prvention et de prise en charge du cholra se poursuivent car lpidmie de cholra continuera tout au long de 2012 et les risques de nouvelles flambes subsistent. Le retrait des organisations non-gouvernementales (ONGs), faute de financement, la capacit limite du Ministre de la sant publique et de la population (MSPP) grer des structures durgence (units et centres de traitement du cholra) et la faiblesse des infrastructures dadduction deau potable et dassainissement dans lensemble du pays exigent des efforts soutenus des acteurs humanitaires. Contrairement aux prvisions, la saison cyclonique 2011 (juin-novembre) a t relativement calme jusqu la fin octobre 2011. Les dgts enregistrs suite la tempte tropicale Emilie et louragan Irne ont t minimes en termes de pertes humaines et dabris, ainsi que de pertes agricoles (57 ha). Les activits coordonnes de prparation et de rponse, sous lgide de la Direction de la Protection Civile (DPC), ont permis de renforcer les structures de coordination et le niveau de prparation des acteurs concerns. Ce processus de renforcement des capacits continue, mme si des lacunes dans la prparation aux urgences restent- par exemple, labsence dun nombre suffisant dabris communautaires, le pr-positionnement des stocks de nourriture, de biens non-alimentaires et la capacit logistique- et les travaux de mitigation sont encore ncessaires pour beaucoup de camps, canaux et les zones risque dinondation. Par ailleurs, tout au long de lanne 2011, la scurit alimentaire en Hati a connu une dtrioration significative : 45% de la population hatienne, soit environ 4.5 millions dindividus, vivant en situation dinscurit alimentaire. Selon les rsultats prliminaires de la dernire Enqute nationale sur la scurit alimentaire daot 2011 par la Coordination Nationale de la Scurit Alimentaire (CNSA), 850,000 personnes, soit 8.2% de la population, seraient dans une situation dinscurit alimentaire leve. La situation politique en 2011 est reste prcaire partir de dcembre 2010 suite aux contestations sociales lies aux lections prsidentielles et au retard dans la nomination dun Premier Ministre aprs8

2.

Aperu 2011

llection du nouveau Prsident de la Rpublique le 14 mai 2011. Cette impasse politique a engendr un ralentissement dans la prise de dcisions importantes par le gouvernement dans les diffrents secteurs humanitaires et de dveloppement. Ce ntait quen octobre que le Premier Ministre et le nouveau cabinet ont pris leurs fonctions. En dpit dune volution positive du contexte, qui vise de plus en plus des interventions de renforcement des capacits du gouvernement, le dveloppement et la reconstruction, il savre essentiel que les acteurs humanitaires assurent une rponse coordonne multisectorielle, qui cible les besoins humanitaires critiques et non couverts de la population qui reste dans les camps et par rapport la continuation de lpidmie de cholra, de la croissante inscurit alimentaire et des niveaux de malnutrition.

2.2 Ralisation des objectifs stratgiques du CAP 2011 et leons apprisesObjectif stratgique 1 : combler des lacunes critiques et fournir des actions cibles et synergiques qui contribuent lintgration et au relvement de la population affecte tout en illustrant comment trouver des solutions durables. Progrs: Au dbut de 2011, environ 800,000 personnes vivaient dans les camps. Sagissant des actions du Cluster Coordination et Gestion des Camps (CCCM)/Abris durgence, 5,200 familles ont t reloges sur des sites planifis et 20,610 personnes dplaces ont reu une assistance au retour. Le nombre dabris transitoires qui devait tre construit sur une priode schelonnant sur 24 mois slve 116000. Au total, plus de 94,800 abris transitoires (soit 84% du total) ont t installs date de clture de la revue mi-parcours du CAP 2011. Des progrs importants ont t raliss aussi dans le secteur de laide alimentaire qui a fourni des rations familiales 1,100,000 lves et 8,500 familles vulnrables dans le cours de lanne. En ce qui concerne la nutrition, celle-ci est traditionnellement incluse dans la table sectorielle sant gre par le MSPP, mais ce mcanisme na pas rpondu suffisamment aux besoins humanitaires de nutrition. Pour mieux soutenir la coordination sectorielle, le cluster Nutrition a soutenu en 2011 la direction de la Nutrition du MSPP dans le rtablissement du Comit Technique National de Nutrition et ltablissement de Comit Technique Dpartemental de Nutrition dans chaque dpartement. Les termes de rfrence de ces comits, couvrent soit les problmes chroniques que les composantes de prparation et de rponse aux urgences. En 2011 la rponse humanitaire de Nutrition a aussi renforc la couverture des besoins largis par la transformation de tous les services temporaires de prise en charge de la malnutrition dans les camps, en structures plus permanentes qui couvrent soit les besoins de la population locale que ceux des camps. Depuis janvier 2011 393,000 enfants ont t dpists dans 46 communes sur 8 dpartements par 16 ONGs, indiquant 4,241 enfants svrement mal nourris (1.1%) et 28,260 enfants modrment mal nourris (7.4%) dans 8 dpartements. Les communes avec les valeurs les plus leves (plus de 3%) de malnutrition svre sont Gonaves et de Gros-Morne dans lArtibonite, Moron la Grand Anse, et Grand Goave dans l'Ouest. Quant la malnutrition modre, les valeurs les plus leves (plus de 15%) ont t observes Thiotte et Marigot dans le Sud Est, Petite Rivire et Fond des Ngres dans les Nippes, et Moron la Grand Anse. Ces rsultats trs graves montrent des poches de malnutrition localises qui seraient tributaires de problmes multiples. Une enqute Nationale de Nutrition est prvue pour Janvier 2012 pour mieux dfinir le statut nutritionnel. Dans le secteur de leau potable, les progrs sont notables: bien 44% de lobjectif initial est atteint, savoir la construction de 157 points deau sur 357. Confrontes lpidmie de cholra, les activits de promotion de lhygine ont atteint des rsultats trs positifs. Laccs lducation pour les enfants

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dans les camps est de plus en plus formalis, lexception des zones vulnrables et des catgories denfants spcifiques, comme par exemple les enfants porteurs dun handicap. Sagissant des activits de protection, confronts aux menaces croissantes dexpulsions forces et de violence, la prsence permanente de la Police des Nations Unies (UNPOL) et de la Police Nationale d'Hati (PNH) dans sept camps cibls a t particulirement bnfique en termes de prvention et de rponse la violence base sur le genre, grce notamment la mise en place dun systme dorientation des cas vers les services appropris. De plus, 8 780 enfants spars ont t enregistrs et 2 583 enfants ont bnfici dun suivi. Des initiatives de prvention et des campagnes de sensibilisation ont atteint prs de 1 150 000 personnes dans lensemble du pays et plus de 53 000 enfants spars et orphelins vivant dans 700 centres de soins rsidentiels. Sur les 10 millions de mtres cubes de dbris gnrs par la destruction de 76 521 btiments, on estime que 5 millions ont t vacus. Il est estim que la cible pour la proportion daccouchements assists par du personnel qualifi a t atteint (30%). Quant la proportion de femmes ayant accs aux services de Prvention de la Transmission Mre-Enfants (PTME), on observe que toutes les institutions (71 hpitaux) qui participent dans le programme maman ak timoun (soins obsttriques gratuits) offrent ces services ; toutes les femmes qui frquentent ces institutions ont accs au PTME. Sant environnementale: cet indicateur contient deux indicateurs, savoir les programmes de sant environnementale et la promotion de la sant. Concernant les programmes gnraux de sant environnementale, on observe que la couverture travers tout le pays est de 50%. La couverture a t atteinte dans les grands hpitaux et les centres de sant dans tous les dpartements. Dans le dpartement de louest, il existe 25 structures publiques, dont 88%, les structures les plus importantes, se trouvent dans la zone mtropolitaine. 27% de ces structures sont des institutions majeures qui desservent la population gnrale. Toutes les structures de Port-au-Prince zone mtropolitaine disposent dun programme de sant environnementale. 72% de ces structures ont des programmes de surveillance de la qualit deau. Concernant les activits de promotion de la sant, la couverture a atteint 75% et comprend toutes les grandes institutions de sant dans les dpartements, qui atteignent la majorit de la population. Ces activits ont t renforces travers les programmes de rponse au cholra qui couvrent systmatiquement tous les dpartements, y compris les zones rurales.

Dfis: 550 560 personnes restent dans les camps, dans des conditions de vie qui empirent quand les ressources pour la rponse humanitaire diminuent. Le manque de structures dassainissement dans les abris temporaires constitue une source de proccupation importante par rapport au cholra et dautres maladies transmissibles. Bien que des efforts soutenus de plaidoyer aient t effectus en raison dun manque de financement et dobstacles programmatiques, seulement 60% des abris temporaires construits sont quips dinfrastructures sanitaires. Il reste 5 millions de mtres cubes des dcombres dblayer/vacuer. Les stocks de nourriture disponibles en ce moment seront termins dans le premier trimestre de 2012. Malgr laugmentation considrable en 2011 de la couverture des services de nutrition, leur distribution sur le territoire reste htrogne. Les populations de certaines zones ny ont pas eu accs. La mise en uvre des projets de protection de lenfant a t entrave par le manque de fonds obtenus dont le montant navait pas atteint 41.5% au moment de la rvision mi-parcours.

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Les problmes de non-scolarisation et de faiblesse qualitative de lenseignement sont lis aux dfis structurels auxquels le systme ducatif fait face depuis des dcennies. Seuls 20% des coles sont finances par le secteur public. Assurer la mise en uvre de programmes de sant environnementale dans des petits sites ruraux et loigns devient de plus en plus difficile. En ce qui concerne la vaccination, il est noter que la campagne de vaccination qui tait prvue pour novembre 2011, aura lieu seulement en mars 2012. De ce fait, il est actuellement impossible de mesurer les rsultats de lanne 2011.Objectif Stratgique 1: Combler des lacunes critiques et fournir des actions cibles et synergiques qui contribuent lintgration et au relvement de la population affecte et illustrent comment trouver des solutions durables. Clusters Indicateurs Cible Rsultats octobre 2011 Pourcentage des mnages Au moins 80% des dans les zones urbaines et 28 000 des Non communiqu rurales qui bnficient de mnages cibls solutions dabris Pourcentage de mnages dans les zones urbaines et rurales qui bnficient damlioration de leur abri transitoire Pourcentage de mnages atteints par la formation et sensibilisation sur des solutions dabris et sites transitoires plus surs Nombre de bnficiaires engags dans des programmes cash-for-work (CFW) et dactivits gnratrices de revenus Nombre de femmes associes et engages dans la production agricole Nombre de familles vulnrables ayant accs aux Vivres / Argent contre travail. Nombre denfants mal nourris gs de 6-59 mois et femmes enceintes / allaitantes ainsi que les personnes affectes par le VIH-TB ayant accs aux programmes de nutrition complmentaire. Nombre de filles et garons recevant une ration familiale de rentre scolaire. Nombre de familles vulnrables recevant les coupons alimentaires. Nombre de sites cibls pour le retour o la deuxime phase de lenregistrement a eu lieu Au moins 80% des 28 000 des mnages cibls

Abris durgence

Non communiqu

Au moins 80% des 28 000 des mnages cibls

Non communiqu

210 000 personnes

>210 000 personnes

Agriculture

10 000 femmes associes et engages dans la production agricole. 123 500 participants (familles)

> 20 000 femmes engages dans lagriculture

50 000 familles

Scurit alimentaire

250 000 bnficiaires

Total: 207 496

1 100 000 lves

Total: 1 100 000 0 (projet en instance de dmarrage)

10 000 familles

Coordination et gestion des camps

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70%

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Objectif Stratgique 1: Combler des lacunes critiques et fournir des actions cibles et synergiques qui contribuent lintgration et au relvement de la population affecte et illustrent comment trouver des solutions durables. Clusters Indicateurs Cible Rsultats octobre 2011 Pourcentage de camps cibls pour le retour ou les activits de communication 100% 70% ont eu lieu soit dans les camps soit dans les zones de relocalisation Nombre de familles identifies comme ncessitant dun paquet de 5400 7,4% retour ayant reu une assistance pour le retour ou la relocalisation Nombre de camps ferms et rendus aux anciens 17 64% propritaires 157 points deau Nombre de points deau construits ; (source, puits, borne357 points deau 412 points de fontaine etc.) construits ou construits chloration temporaire rhabilits ont galement t rapports Eau, hygine et Pourcentage dabris/dabris assainissement transitoires avec accs a 100% 60% lassainissement de base Nombre de personnes recevant une formation sur 250 000 604 382 les techniques de promotion de lhygine Pourcentage denfants (garons et filles) scolariss 2 70% 75% dans les sites de relocalisation et les camps Pourcentage dlves (filles et garons, de 4-14 ans) dans les camps et les sites 90% Non communiqu de relocalisation qui ont reu Education du matriel scolaire Pourcentage dcoles o le dblaiement des dbris est 5% 7% ncessaire Nombre dcoles reconstruites par les partenaires du cluster dans 600 629 les zones affectes par le tremblement de terre Logistique Pas applicable Pourcentage de couverture minimale pour lquit des services des units de USN 78.5%, PTA 40%, stabilisation nutritionnelle Nutrition 70% PNS 55% (USNs), points thrapeutiques ambulatoires (PTAs) et points de nutrition supplmentaire (PNSs)

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Age 4-5 nest pas disponible. 12

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Objectif Stratgique 1: Combler des lacunes critiques et fournir des actions cibles et synergiques qui contribuent lintgration et au relvement de la population affecte et illustrent comment trouver des solutions durables. Clusters Indicateurs Cible Rsultats octobre 2011 Pourcentage de services de USN 100%, PTA 75%, nutrition fournis travers 75% PNS 95% des structures permanentes. Nombre denfants dpists Nombre dvaluations dintention ralises Nombre de notes dorientation partages avec les institutions nationales et autres clusters Nombre de problmatiques de protection refltes dans les activits et projets dautres clusters Nombre de zones de retour / relocalisation disposant dendroits scuriss pour que les enfants socialisent, jouent, apprennent et reoivent un appui psychosocial Nombre de zones de retour / relocalisation disposant de structures communautaires de protection de lenfance Nombre de zones de retour / relocalisation disposant de mcanismes de rfrence des violations des droits denfant oprationnels 300 000 50 393 000 30

30

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Protection

20

10

100

28

Protection de lenfant

100

27

100

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Protection base sur le genre

Nombre de camps patrouills

Relvement immdiat

Sant

Nombre de lampes solaires installes Volume de dbris dblays dans les zones affectes Nombre de maisons jaunes rpares et scurises correctement Nombre de personnes dplaces et membres de communauts daccueil en dehors des zones affectes par le tremblement de terre ayant reu une aide pour amliorer leurs conditions de vie Proportion daccouchements assists par un personnel qualifi.

7 camps avec une prsence 24/24 7/7 et 85 camps avec une prsence au moins une fois par semaine 300 lampes solaires installer Au moins 5 000 000 3 m (2010 / 2011) 8 366 maisons

7 camps avec une prsence 24/24 7 jours sur 7 et 85 camps patrouills au moins une fois par semaine 250 lampes solaires installes 1 500 000 m 5 3153

70 000 personnes

50 000

30%

30%

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Objectif Stratgique 1: Combler des lacunes critiques et fournir des actions cibles et synergiques qui contribuent lintgration et au relvement de la population affecte et illustrent comment trouver des solutions durables. Clusters Indicateurs Cible Rsultats octobre 2011 100% des femmes qui Proportion de femmes ayant frquentent les accs aux services de 100% institutions avec des Prvention de la PTME. SOG ont accs PTME (71 hpitaux) Pourcentage des 100% des institutions de tablissements de sant 100% sant avec des soins offrant des services de obsttriques gratuits PTME Pourcentage de femmes ayant accs aux services de 100% Non communiqu PTME Dans les camps : - Rougeole > 95% des enfants de La campagne de moins de 5 ans vaccination qui tait - DTC3> 95% des prvue pour novembre enfants de moins 2011, aura lieu Couverture vaccinale de la de 1 an seulement en mars population cible 2012. De ce fait, il est Ailleurs, pour les actuellement impossible Sant enfants de moins de mesurer les rsultats de 8 ans : 90% pour de lanne 2011. la rougeole et la polio Couverture des programmes de sant environnementale, y compris la qualit de leau, la promotion de la sant et la gestion des dchets ; Proportion des activits planifies qui sont entreprises pour renforcer la promotion de la sant base communautaire, et pour amliorer leau et lassainissement dans les tablissements de soins de sant. Telecom Pas applicable 50% couverture gnrale programmes de sant environnementale

70% (des tablissements de sant)

75% des activits de promotion de la sant qui avaient t planifies

Objectif stratgique 2: Soutenir des actions humanitaires qui fournissent une protection et sauvent des vies parmi les groupes rendus trs vulnrables par des risques multiples: dplacement d au tremblement de terre, pidmie de cholra, menaces de la saison cyclonique ou inscurit alimentaire aigu Progrs Un nombre significatif dexpulsions des camps ont pu tre retardes ou arrtes grce des activits de mdiation et de ngociation. A travers le groupe de travail Housing, Land and Property (HLP), sous-groupe du cluster protection, des procdures standards oprationnelles ont t labores afin de permettre aux acteurs humanitaires de coordonner la rponse aux expulsions forces.

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Le premier site de traitement des excrtas a t ouvert Morne--Cabrit, suite la fermeture du site temporaire de Truitier, bien que de nombreux sites additionnels sont ncessaires sur lensemble du territoire national. Le Systme dalerte et de rponse aux nouveaux cas de cholra du MSPP- Organisation panamricaine de la sant (OPS)/Organisation mondiale de la sant (OMS) a reu un total de 841 alertes partir de la mise en place du systme. Toutes les alertes notifies pendant la priode de collecte de linformation ont t vrifies et, si ncessaire, une rponse adquate a t donne ou coordonne. Les rsultats du programme nutrition suit les normes SPHERE pour ce qui est de la prise en charge de la malnutrition modre (Points de nutrition supplmentaires - PNS). Le dpistage actif au niveau communautaire a dj dpass la cible que le cluster avait tablie pour lanne 2011. Plus de 1,4 million dlves ont bnfici de mesure de prvention du cholra. Nanmoins le manque deau dans les coles pose un dfi majeur si lon veut modifier le comportement des enfants et dvelopper des pratiques appropries. Le rpertoire de services offerts par lONG International Rescue Committee (IRC) en rponse aux violences bases sur le genre a permis de disposer dune cartographie des services post-sisme. Le Rpertoire national des institutions a t mise en place afin dy ajouter les partenaires qui ne travaillaient pas dans le domaine de la violence base sur le genre (VBG) avant le sisme. Grace la mise en uvre dactivits de prise en charge et de prvention de cholra par le MSPP et un nombre important de partenaires et acteurs de sant, la rduction du taux de ltalit est pass de 2,4% en novembre 2010 1,4% en septembre 2011. Dfis Larrt des activits de certaines organisations, en particulier dans le secteur Water, Sanitation and Hygiene (WASH) et de la sant a constitu un problme important auquel sajoute le dsengagement difficile de certains grands camps, essentiellement en raison de la faiblesse des structures communautaires. Lassainissement demeure le problme principal dans les camps et sites pour personnes dplaces. Le nombre de personnes par latrine reste trop lev, en raison dun manque despace pour construire des latrines et de fonds. Lpidmie de cholra continue, et lapprovisionnement en eau et les services dassainissement dans les camps sont de plus en plus risque; en mme temps, dans la majorit du pays, des sources deau pas protges et les conditions limites dhygines exposent la population des risques levs de transmission de cholra et dautres maladies hydriques. De plus en plus de partenaires de la sant se retirent galement en raison dun sous-financement et prsent, le MSPP nest pas capable de prendre suffisamment en charge les centres de traitement du cholra. Pour le secteur de la nutrition, le taux dabandon dans les cas de malnutrition svre reste un dfi (20% vs 15% demand par SPHERE). Labandon est principalement d la terminaison du processus de rhabilitation avant la gurison en raison des distances importantes parcourir pour accder aux services de nutrition dans les zones les plus recules, ce qui confirme lexistence dune couverture insuffisante. En matire de protection, les donnes compiles et dtailles sur les catgories spcifiques de personnes restent insuffisantes, voire inexistantes. Cette absence de donnes reprsente un dfi pour la mise en place dinterventions humanitaires qui protgent et sauvent des vies. La violence base sur le genre restes des niveaux trs levs. Il y a des menaces importantes dexpulsions forces pour un nombre croissant dHatiens dans les camps, et il y a un manque de structure au niveau national et communal- pour traiter ces problmatiques. Concernant des activits de prise en charge et de prvention de cholra, depuis la deuxime moiti de lanne, larrt des activits de certaines organisations (en majorit en raison dun manque de fonds), a15

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constitu un dfi important pour la rponse adquate. En effet, vers la fin de lanne, on assiste une diminution importante des ONG actives dans la rponse et la prvention au cholra. Les quipes de terrain de lOPS/OMS continuent vrifier aux alertes et coordonner les rponses ces alertes. Actuellement, tous les dpartements sont couverts par ces quipes.Objectif Stratgique 2: Soutenir des actions humanitaires qui fournissent une protection et sauvent des vies parmi les groupes rendus trs vulnrables par des risques multiples: dplacement d au tremblement de terre, pidmie cholera, menaces de la saison cyclonique ou inscurit alimentaire aigu Rsultats octobre Clusters Indicateurs Cible 2011 Nombre de mnages, nayant pas de solution alternative, qui Au moins 80% des bnficient du renforcement et / 20 000 mnages Non communiqu ou remplacement dabri cibls Abris durgence durgence et biens non Nombre de mnages ayant alimentaire bnfici dactivits de Au moins 80% des formation et de sensibilisation 20 000 mnages Non communiqu aux solutions dabris durgence cibls plus srs 160 000 mnages Nombre de mnages en en mesure de mesure de cultiver au moins 0.5 > 200 000 mnages cultiver au moins ha 0.5 ha Agriculture 55 000 mnages Nombre de mnages gnrent gnrent des Entre 40 000 et des revenus partir de la revenus partir de 45 000 mnages production marachre la production marachre Nombre de personnes vulnrables ayant accs une assistance alimentaire Aide alimentaire temporaire pour faire face aux 400 000 0 effets du tremblement de terre et la flambe des prix des denres alimentaires Nombre de cas de violence 550 73% base sur le genre grs Pourcentage de camps dans lesquels les menaces dexpulsion sont retardes ou 262 97% Coordination et arrtes travers une gestion des mdiation et ngociation camps Pourcentage damliorations et de rparations acheves par 400 100% rapport celles identifies Nombre du personnel de la DPC form et qui travaille 52 100 comme gestionnaire des camps Nombre de points deau approvisionns par camions 0 0 citernes o une solution de sortie na pas t mise en place Eau, hygine et Nombre de personnes par 50 : 1 85 : 1 assainissement latrine fonctionnelle Nombre de communes couvertes par une ONG WASH 131 104 capable de rpondre aux flambes localises de cholra

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Objectif Stratgique 2: Soutenir des actions humanitaires qui fournissent une protection et sauvent des vies parmi les groupes rendus trs vulnrables par des risques multiples: dplacement d au tremblement de terre, pidmie cholera, menaces de la saison cyclonique ou inscurit alimentaire aigu Rsultats octobre Clusters Indicateurs Cible 2011 Nombre dlves (garons et Education filles) ayant bnfici de la 2 millions 1.4 millions promotion de lhygine 100% des requtes dans le cadre du Pourcentage des requtes de mandat du Cluster transport et stockage excutes logistique ont t Logistique 100% versus les requtes reues par satisfaites. Un petit la communaut humanitaire nombre de requtes en dehors du mandat ont t rejetes Pourcentage de couverture USN 78.5%, PTA minimale pour lquit des 70% 40%, PNS 55% services dUSN, PTA et PNS Pourcentage de CTC/UTC ayant les composantes de 100% 50% nutrition Nutrition Nombre denfants 6-59 mois recevant un dpistage actif 100 000 222 631 dans les zones risque Pourcentage de gurison, PTA: 68,2%, 0,7%, PTA: >75%, 75%, dcs