canal de panama v2

8/18/2019 Canal de Panama v2

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Universidad Autónoma deTamaulipas

Unidad AcadémicaMultidisciplinaria de Comercio

y Administración Victoria

CANAL DE PANAMA

Alumna:

Cinthia Berenice Torres Gómez

Semestre y Grupo

4° L

Materia:

Comercio nternacional

Catedrátia:

Ma! "el carmen #odr$%uez &ino'osa

(



!ndie

)ndice!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! *

ntroducción!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! +

Antecedentes &istóricos!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!,

La mportancia del Canal de -anam. y Los Cam/ios!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(0en el Transporte Mar$timo nternacional!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(0

n1raestructura2 y Ampliación del Canal!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(*

3olución operatia y de sericios a lo lar%o!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(4

de la historia del Canal de -anam.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(4

Cam/ios en la 'urisdicción de la!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!*0

administración y en el paradi%ma del Canal!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!*0

31ectos económicos del Canal de -anam. y su ampliación!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!**

-rincipales car%as2 rutas2 tipos y tama5os de /u6ue 6ue!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!*7

transitan por el Canal de -anam.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!*7

Conclusiones!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! *8

Bi/lio%ra1$a!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!+0

*



"ntroduión

9iempre e:istió la necesidad de una $a 6ue comunicara el océano

Atl.ntico con el -ac$;co! Cuando se construyó el Canal de -anam. nosólo impactó por ser una o/ra de ma'estuosa in%enier$a2 un

testimonio concreto del in%enio y el sue5o de los nae%antes del si%lo

<V2 sino 6ue tam/ién por la perseerancia y el sacri;cio de a6uellos

6ue lo hicieron posi/le! -ara poder lle%ar a concretizar este sue5o2

m.s de =, mil o/reros tra/a'aron en su construcción2 sin em/ar%o2 *0

mil de ellos murieron por los 1recuentes deslizamientos de tierra y las

en1ermedades tropicales! Cuando ha/lamos de -anam.inmediatamente nos ima%inamos el Canal de -anam.2 esa

1undamental $a de tr.nsito para el comercio mundial y o/'eto

principal del turismo paname5o!

3l cruce del primer /arco2 el Antón2 a traés de sus esclusas2 el (,

a%osto de (8(42 hizo realidad el lema de >La Tierra "iidida2 3l Mundo

Unido>! 3l Canal ahorra a muchos /arcos2 dedicados a las

e:portaciones2 no sólo ?ilómetros de distancia2 sino 6ue tam/ién

/astantes horas y dinero 6ue tra$a consi%o2 antes de la construcción

del Canal de -anam.2 cruzar por el peli%roso y austral 3strecho de

Ma%allanes!

3l Canal de -anam.2 hace 6ue el a%ua su/a y /a'e las naes en cada

'ue%o de esclusas2 en realidad son una especie de escaleras2 cuyos

pelda5os para ascender o descender se llenan o ac$an de a%ua! Todo

este proceso2 se o/tiene por simple %raedad del la%o Gat@n! 3l a%ua

entra a traés de un sistema de alcantarillados principales 6ue son (0

'ue%os 6ue se e:tienden por de/a'o de las c.maras de las esclusas

desde muros laterales2 y (0 'ue%os desde el muro central! Cada

alcantarilla tiene un 'ue%o de cinco a%u'eros de (!+= metros de

di.metro! A medida 6ue se ierte el a%ua dentro de las alcantarillas

principales2 la misma se distri/uye por intermedio de (00 a%u'eros en

el piso de la c.mara! -or cada /u6ue 6ue transita el Canal se utilizan

+



unos ,* millones de %alones de a%ua dulce2 los cuales uyen por

%raedad a traés de las esclusas y se ierten al océano!

Las /arcos y /u6ues 6ue transitan por el Canal de -anam. son

remolcados de una c.mara a otra en cada 'ue%o de esclusasmediante locomotoras eléctricas mulas2 especialmente dise5adas

para este propósito! 3l Canal emplea unos *40 pr.cticos para

transitar los /u6ues 6ue utilizan su $a acu.tica! Los pr.cticos se

asi%nan de modo de e6uiparar sus cali;caciones con el tipo2 tama5o y

dem.s caracter$sticas del /arco 6ue se encuentre nae%ando las

a%uas del Canal! Los capitanes de los /arcos 6ue cruzan esta $a2

de/en ceder el mando de los mismos al personal del Canal2 el cualesta e:clusiamente responsa/ilizado de esta 1ase del tr.nsito!

4



Anteedentes #istórios

,



7



El sue$o de un Canal "nteroeánio

3ntre los m.s %randes es1uerzos pac$;cos de la humanidad 6ue hancontri/uido si%ni;catiamente con el pro%reso en el mundo2 la

construcción del Canal de -anam. se destaca como un lo%ro 6ue

inspira admiración! 3ste triun1o de in%enier$a 1ue posi/le %racias a

una 1uerza internacional2 6ue hizo realidad un sue5o de si%los de unir

los dos %randes océanos! La idea de e:caar un paso de a%ua a

traés del stmo de -anam. para unir los océanos Atl.ntico y -ac$;co

sur%ió cuando Vasco D@5ez de Bal/oa cruzó el stmo en (,(+! Bal/oa

descu/rió en ese entonces2 6ue tan solo una estrecha 1ran'a de tierra

separa/a los dos océanos! 3l 3mperador Carlos V del 9acro mperio

#omano Germ.nico2 6uien tam/ién 1uese Carlos de 3spa5a2 inició un

moimiento para construir un paso a traés del stmo! 3n (,+42

Carlos V ordenó el primer estudio so/re una propuesta para una ruta

canalera a traés del stmo de -anam.! -or medio de un decreto

emitido en (,+42 el monarca ordenó al %o/ernador re%ional de

-anam. leantar los planos para construir una ruta hacia el -ac$;co

si%uiendo el #$o Cha%res! Eue el primer estudio realizado para la

construcción de un Canal 6ue permitiera a los /u6ues cruzar de un

océano al otro por -anam.2 y su curso se%u$a m.s o menos el del

actual Canal de -anam.! -ara cuando se terminó el leantamiento del

mapa2 el %o/ernador opinó 6ue ser$a imposi/le2 para cual6uiera2

lo%rar tal haza5a!

El Canal %ran&s

M.s de tres si%los transcurrieron antes de 6ue se comenzara el primer

es1uerzo de construcción! 3n (F=72 la 9ociedad Geo%r.;ca de -ar$s

or%anizó un comité 6ue promoiera la cooperación internacional para

realizar estudios 6ue llenaran ac$os so/re el conocimiento %eo%r.;co

del .rea de América Central con miras a construir un Canal

interoce.nico! 3l comité2 una compa5$a limitada2 la 9ociété Ciile

=



nternationale du Canal nterocéani6ue de "arién2 era presidida por

Eerdinand de Lesseps! Al Teniente de la Armada 1rancesa2 Lucien D! B!

yse se le asi%nó la e:ploración del stmo! eyse e:ploró dos rutas

en -anam.H la ruta de 9an Blas y la ruta desde Bah$a Limón a la

ciudad de -anam.2 6ue es la actual ruta del Canal! "e seleccionar la

@ltima2 su plan era construir un Canal a niel del mar! La ruta correr$a

casi paralela al Eerrocarril de -anam. y re6uerir$a de un t@nel de

=2=*0 metros de lar%o a traés de la Cordillera Continental en

Cule/ra! Con este plan para un Canal por -anam.2 yse ia'ó a

Bo%ot. donde2 en nom/re de la sociedad2 ne%oció un tratado con el

%o/ierno colom/iano! 3l tratado2 ;rmado el *0 de marzo de (F=F2 se

conoció como la Concesión yse! Itor%a/a a la 9ociété Ciile el

derecho e:clusio para construir un Canal interoce.nico por -anam.!

Con1orme a una cl.usula del tratado2 la $a acu.tica reertir$a al

%o/ierno colom/iano lue%o de 88 a5os2 sin compensación! 3l (, de

mayo de (F=82 se cele/ró en -ar$s el Con%rJs nternational dK3tudes

du Canal nterocéani6ue Con%reso nternacional para 3studios de un

Canal nteroce.nico! 3l o/'etio del mismo no era apro/ar una ruta o

los planos2 pues esa decisión ya la ha/$a tomado de Lesseps2 sino

introducir la Concesión yse y lo%rar el apoyo ;nanciero! 3n este

con%reso se analizaron (4 alternatias para construir el Canal

interoce.nico! Una dele%ación estadounidense presentó la alternatia

de un Canal por Dicara%ua pero 1ue descartada! 3n cam/io2 a

insistencia de Lesseps2 se apro/ó construir un Canal a niel entre la

Bah$a de Limón y la Bah$a de -anam.! 3l proyecto ser$a ;nanciado

con /onos por el monto de 400 millones de 1rancos endidos a

inersionistas 1ranceses sin em/ar%o2 sólo se pudieron recolectar +00

millones! Los 1ranceses 1ormaron la Compa5$a Uniersal del Canal

nteroce.nico de -anam. e iniciaron la/ores en (FF02 pero en el a5o

de (FF82 la empresa 6ue/ró por malos mane'os2 pro/lemas

;nancieros2 derrum/es en las e:caaciones2 y en1ermedades como la

malaria y la ;e/re amarilla 6ue men%uaron la 1uerza la/oral! La

6uie/ra de la compa5$a %eneró una de las peores crisis ;nancieras en

F



la historia de Erancia2 y cientos de 1ranceses perdieron todos sus

ahorros!

Estados Unidos reali'a la o(ra

Mucha tinta ha corrido so/re los motios del 1racaso del primer

intento y so/re el cam/io al nueo proyecto! 9in em/ar%o2 es o/'etio

6ue desde ;nales del si%lo << e inicios del si%lo <<2 3stados Unidos

esta/a interesado en construir un Canal interoce.nico por América

Central! 9u primera opción era la ruta a traés de Dicara%ua! Los

1ranceses2 por su lado2 esta/an interesados en ender los derechos

del Canal Erancés a los 3stados Unidos! 3n (80*2 -hillippe Buneau

Varilla2 6ue ten$a intereses en el Canal Erancés2 persuadió al 9enado

de 3stados Unidos para 6ue construyera el Canal en el istmo de

-anam.2 mostrando a los senadores unos sellos nicara%enses con el

olc.n Momotom/o en erupción! 3stados Unidos pre;rió la ruta por

-anam. e inició ne%ociaciones con Colom/ia ya 6ue en ese entonces

-anam. era una proincia colom/iana! Am/os pa$ses suscri/ieron el

tratado &err.n N&ay en enero de (80+2 para permitir la construcción

del Canal por los estadounidenses2 pero en a%osto de ese mismo a5o

el 9enado Colom/iano rechazó el tratado! La situación precipitó la

independencia del istmo! 3l presidente norteamericano Theodore

#ooseelt apoyó el moimiento independentista paname5o y el + de

noiem/re de (80+2 -anam. declaró su independencia de Colom/ia!

Acto se%uido2 se ne%oció el Tratado &ayNBunauNVarilla por el cual se

otor%a/a a los 3stados Unidos la concesión del Canal a perpetuidad

para el desarrollo de una zona del Canal de (0 millas de ancho O,

millas a cada lado de la l$nea del CanalO so/re la cual e'ercer$a su

propia so/eran$a! 3l a5o si%uiente2 3stados Unidos compró a la

Compa5$a Erancesa del Canal de -anam. sus derechos y propiedades

por U9" 40 millones y comenzó la construcción! 3ste monumental

proyecto 1ue terminado en (0 a5os a un costo apro:imado de U9"

+F= millones! La construcción del Canal de -anam. conlleó tres

pro/lemas principalesH in%enier$a2 saneamiento y or%anización! Los

8



pro/lemas de in%enier$a inclu$an caar a traés de la Cordillera

Continental2 construir la represa m.s %rande del mundo en a6uella

época2 dise5ar y construir el Canal de esclusas m.s imponente 'am.s

ima%inado2 construir las m.s %randes compuertas 6ue 'am.s se

ha/$an col%ado2 y resoler pro/lemas am/ientales de enormes

proporciones! 9u e:itosa culminación se de/ió mayormente a las

destrezas en in%enier$a y administración de personas como Pohn E!

9teens y Geor%e ! Goethals2 y a la solución de inmensos pro/lemas

de salu/ridad por el coronel illiam C! Gor%as! 3l (, de a%osto de

(8(4 se inau%uró el Canal de -anam. con el tr.nsito del apor Ancón!

3stados Unidos mane'ó el Canal e:itosamente sin em/ar%o2 los

paname5os resent$an la 1alta de control so/re este territorio2 por lo

6ue iniciaron es1uerzos desde muy temprano para recuperar la

so/eran$a total so/re su territorio! -ara (8,82 ha/$an lo%rado 6ue la

/andera paname5a ondeara 'unto con la /andera estadounidense en

la Qona del Canal sin em/ar%o en (87+2 por una orden del

%o/ernador de la Qona del Canal2 se decidió 6ue el pa/ellón nacional

no ser$a izado en las escuelas estadounidenses! 3l 8 de enero de

(8742 ocurrió un incidente 6ue cam/ió el destino de -anam. y de la

Qona del Canal para siempre! Un %rupo de estudiantes paname5os

intentó izar la /andera en la 3scuela 9ecundaria de Bal/oa2 pero

1ueron 1uertemente reprimidos por militares y ciiles

estadounidenses! &u/o muertos y heridos2 y los .nimos se caldearon

a tal punto 6ue -anam. rompió relaciones diplom.ticas con los

3stados Unidos! 3l entonces presidente paname5o2 #o/erto Chiari2

declaró 6ue -anam. no reanudar$a las relaciones diplom.ticas hasta

6ue se acordara ne%ociar un nueo tratado! 3n a/ril de (8742 3stados

Unidos acordó iniciar las ne%ociaciones! Do se lle%ó a un acuerdo sino

hasta (8==2 cuando se suscri/ió el tratado Torri'osNCarter2 entre el Pe1e

de Go/ierno de -anam.2 Imar Torri'os2 y el -residente de los 3stados

Unidos2 Pames Carter! -or medio del tratado se acordó 6ue el Canal

pasar$a a manos paname5as el +( de diciem/re de (888! Mientras

tanto2 se iniciar$a un proceso de transición y se 1ortalecer$an los lazos

(0



de amistad y cooperación entre los dos pa$ses! Los tratados 1ueron

apro/ados en -anam. en un ple/iscito el *+ de octu/re de (8== y el

9enado de los 3stados Unidos dio su apro/ación y consentimiento

para su rati;cación en marzo y a/ril de (8=F! Los nueos tratados

entraron en i%or el primero de octu/re de (8=8! La Comisión del

Canal de -anam.2 una a%encia del %o/ierno de los 3stados Unidos2

operó el Canal durante la transición de *0 a5os 6ue comenzó a partir

de la implementación del Tratado del Canal de -anam. el primero de

octu/re de (8=8! La Comisión 1uncionó /a'o la superisión de una

'unta /inacional 1ormada por nuee miem/ros! "urante los primeros

(0 a5os del per$odo de transición2 un ciudadano estadounidense

sirió como administrador del Canal y un paname5o era el

su/administrador! A partir del primero de enero de (8802 de acuerdo

con lo esta/lecido por el tratado2 un paname5o sirió como

administrador y un estadounidense como su/administrador! La

Comisión del Canal de -anam. reemplazó a la anti%ua Compa5$a del

Canal de -anam.2 la cual 'unto a la anti%ua Qona del Canal y su

%o/ierno2 desapareció el primero de octu/re de (8=8! 3l +( de

diciem/re de (8882 tal como lo re6uer$a el tratado2 3stados Unidos

trans;rió el Canal a -anam.!

El Canal es paname$o

La #ep@/lica de -anam. asumió la responsa/ilidad total por la

administración2 operación mantenimiento del Canal de -anam. al

mediod$a del +( de diciem/re de (888! -anam. cumple con sus

responsa/ilidades mediante una entidad %u/ernamental autónoma

denominada Autoridad del Canal de -anam.2 creada por la

Constitución -ol$tica de la #ep@/lica de -anam. en su T$tulo <V y

or%anizada por la Ley (8 de (( de 'unio de (88=! La Autoridad del

Canal de -anam. AC- est. a car%o de la administración2 operación y

((



mantenimiento del Canal de -anam.2 y o1rece sericios de tr.nsito

por la $a interoce.nica a apro:imadamente (42000 /u6ues por a5o!

La operación de la Autoridad del Canal de -anam. est. /asada en su

ley or%.nica y los re%lamentos apro/ados por su 'unta directia! 3l **

de octu/re de *007 el pue/lo paname5o apro/ó en un re1eréndum

nacional la ampliación del Canal de -anam. mediante la construcción

de un tercer 'ue%o de esclusas! 3l proyecto duplicar. la capacidad del

Canal2 permitir. m.s tr.;co y admitir. el paso de /u6ues m.s anchos

y m.s lar%os2 los cuales han aumentado su presencia dentro de la

industria mar$tima2 tal como se a/ordó en el Cap$tulo anterior!

La "mportania del Canal de Panamá y LosCam(ios

en el Transporte Mar)timo "nternaional

3l Canal de -anam. es importante para América Latina y el Cari/e2 y

la re%ión es importante para su desarrollo! Una serie de importantes

cam/ios han estado operando so/re el mercado del transporte

(*



mar$timo internacional en los @ltimos a5os2 conirtiéndose en

tendencias 6ue prometen mantenerse! 3n este primer cap$tulo

a/ordaremos las mencionadas tendencias2 6ue son el marco %eneral

del proceso 6ue prooca la e:pansión de las arterias del comercio2

entre ellas la del Canal de -anam.2 a la ez 6ue condicionan toda la

actiidad mar$tima de la re%ión de América Latina y el Cari/e! 3l

mundo ha eolucionado 1uertemente en los @ltimos a5os en sus

intercam/ios comerciales2 y a su ez2 estos se realizan principalmente

a traés del mar! 9e%@n datos de la Ir%anización Mundial de

Comercio2 el ritmo de e:pansión del comercio internacional de

mercanc$as en los @ltimos siete a5os Rmedido por las e:portaciones

%lo/alesR ha sido (!F eces el del crecimiento del -B mundial

"esde el punto de ista del transporte internacional total de

mercanc$as2 en los @ltimos a5os se ha recon;rmado la supremac$a del

transporte por a%ua mar$timo2 uial y lacustre! 3l alor de las

mercanc$as transportadas creció desde casi 4, mil /illones de dólares

estadounidenses corrientes a casi F, mil /illones en el a5o *0072 de

acuerdo a las ci1ras in1ormadas por Glo/al nsi%ht!

3l transporte de %raneles secos2 como tam/ién ocurre en caso del de

car%as %enerales y el de contenedores2 por su parte2 siempre ha

tenido un crecimiento interanual superior al -B mundial2

destac.ndose especialmente la 1uerte eolución del transporte de

contenedores2 muy por encima de todos los dem.s!

Punto con la e:pansión sostenida de la actiidad del transportemar$timo en los @ltimos a5os2 se ha eri;cado tam/ién el

1uncionamiento del ciclo mar$timo2 y de sus e1ectos2 as$ como ocurrió

con los precios de los insumos cr$ticos de la actiidad de la

nae%ación comercial! 3l ciclo mar$timo puede ser de;nido como una

secuencia de a'ustes en los comportamientos de la o1erta y la

demanda de los mercados mar$timos2 con e1ectos so/re el precio del

transporte! Erente a la 1uerte inelasticidad de la o1erta 6ue escaracter$stica del transporte mar$timo2 se o/sera la relación entre un

(+



shoc? económico al alza o a la /a'a2 6ue es e:terno al sector pero es

el 6ue impulsa tanto la demanda del transporte mar$timo como los

e1ectos en cadena 6ue produce so/re los e6uili/rios del mercado del

transporte!

Las caracter$sticas económicas de la industria del transporte mar$timo

olatilidad de utilidades2 capital intensio y alto ries%o de in%resos2

empu'an a la industria a la /@s6uedapermanente de econom$as de

escala2 densidad y alcance+ 2 las de escala se persi%uen a partir del

incremento del tama5o de los /u6ues 6ue pretenden /a'ar el costo

medio de la operación2 y el mismo o/'etio es /uscado con el

redise5o de las rutas de transporte2 procurando /ene;ciarse de lose1ectos de red! La situación descrita se ha eri;cado en los p.rra1os

anteriores2 aun6ue es interesante se5alar 6ue son motios

coner%entes los 6ue impulsaron a las autoridades del pa$s al

proyecto de ampliación del Canal de -anam.!

(4



"n*raestrutura+ y Ampliaión del Canal

La AC- emprendió una tit.nica la/or de realizar m.s de =0 estudios a

un costo de U9"S(40 millones determinar la ia/ilidad técnica2

económica y am/iental2 de ampliar el Canal! La Autoridad del Canal

contrató a las principales consultoras del mundo en materia de

in%enier$a2 estudios am/ientales2 an.lisis de demanda2 impacto

económico y modela'e ;nanciero2 entre otros2 para realizar estos

estudios2 los cuales 1ueron inte%rados en un -lan Maestro 6ue se tuo

6ue llear a re1eréndum nacional en el a5o *007 y en el cual cerca del

=F de los otantes le dieron el 9) al proyecto de ampliación

Al mismo tiempo2 la AC- se en1ocó en me'orar su rendimiento

;nanciero2 se hicieron inersiones cuantiosas para me'orar la calidad

y con;a/ilidad del sericio2 medido en tiempos en a%uas del Canal2 y

se rompieron récords de tr.;co y car%a! Todo lo anterior permitió a la

AC- o/tener un %rado de inersión con el cual lo%ró el ;nanciamiento

necesario2 en e:celentes términos y condiciones2 para llear a ca/o el

proyecto de ampliación2 estimado en un costo de S,!*,0 millones!

3n plena recesión económica mundial2 las principales multilaterales

del mundo2 como el Banco 3uropeo de nersión2 el Banco Paponés de

Cooperación nternacional2 el Banco nteramericano de "esarrollo2 la

Corporación Einanciera nternacional y la Corporación Andina de

Eomento2 aalaron el proyecto2 acordando concedernos préstamos

por S*!+00 millones para ;nanciar la ampliación!

Las tendencias de la industria del transporte mar$timo tienen tam/ién

repercusiones so/re los puertos de América Latina y el Cari/e2

6uienes de/en prepararse para atender sericios a /u6ues de mayor

porte2 pero tam/ién de/er.n se%uir atendiendo los tradicionales y los

alimentadores2 de /u6ues medianos y pe6ue5os! 3n e1ecto2 la

tendencia hacia el uso de na$os de mayor tama5o es incuestiona/le2

/asado en la /@s6ueda de mayores econom$as de escala y densidadHlos %randes operadores pre;eren rutas de %ran capacidad2 /a'os

(,



costos medios2 etc!2 pero 'unto a ello la e:pansión de la ota de

/u6ues pe6ue5os y medianos se mantiene ;rme! Como ha sido

analizado2 los e1ectos de red llean al redise5o de las redes

comerciales de sericios mar$timos2 mientras aumenta el tama5o de

los /u6ues2 pero tam/ién las 1recuencias y la utilización de sericios

pendulum2 round the orld y otros 6ue2 a su ez e:i%en m.s cantidad

de sericios alimentadores! La comple'idad de redes 6ue resulta de

estos nueos dise5os2 o/iamente tam/ién aumenta los tras/ordos2

la cantidad de contenedores ac$os2 y su reposicionamiento2 como as$

tam/ién los re6uerimientos de cantidad y calidad de sericios

portuarios!

(7



Evoluión operativa y de serviios a lo lar,o

de la -istoria del Canal de Panamá

./ Evoluión operativa y de serviios en el Canal de

Panamá

Una apreciación inte%ral de la eolución operatia y de sericios del

Canal de -anam. inolucra tres aspectos principalesH inersiones decapital2 sericios mar$timos y los pea'es del Canal! A lo lar%o de la

historia del Canal se han realizado importantes inersiones para su

modernización2 lo cual ha contri/uido a mantener la con;a/ilidad y

e;ciencia de la $a acu.tica! "ichas inersiones han sido posi/les

%racias a disponer de los 1ondos necesarios %enerados por una

pol$tica de pea'es cónsona con la realidad de la empresa en sus

distintas 1ases! -or otro lado2 la orientación de sericio del Canal eseidente por los diersos sericios mar$timos 6ue se han

implementado para 1acilitar el tr.nsito!

./. "nversiones de apital

3l Canal de -anam. a/rió sus puertas al transporte mar$timo mundial

en el a5o (8(4! 9in em/ar%o2 la conclusión o;cial del periodo de

construcción del Canal 1ue el (* de 'ulio de (8*02 y los costosincurridos entre (8(4 y (8*0 se consideraron costos de construcción

y no de me'oras! A continuación se presentan las inersiones de

capital m.s si%ni;catias del Canal a traés de su historia!

0 .12. a .134 R "urante este periodo se iniciaron y completaron los

estudios del proyecto Alha'uela2 se construyeron cinco locomotoras

localmente2 se aumentaron los turnos de dos a tres en las esclusas de

Miraores2 se realizaron prue/as preliminares de iluminación en

(=



porciones del Corte Cule/ra2 se e1ectuaron estudios de 1acti/ilidad de

operar el Canal einticuatro horas2 se e:pandió la capacidad de la

planta térmica de Miraores2 se ;nalizaron los estudios de capacidad2

se iniciaron discusiones acerca de una 1utura represa alta y un tercer

'ue%o de esclusas2 y se lleó a ca/o el proyecto de la represa Madden!

0 .131 a .145 R 9e dio inicio en (8+8 al proyecto del tercer 'ue%o de

esclusas2 el cual tuo 6ue ser suspendido en (84* a consecuencia de

la participación de los 3stados

Unidos en la 9e%unda Guerra Mundial! 9e realizaron inesti%aciones

de medidas para incrementar la capacidad y se%uridad del Canal para

hacerle 1rente a las necesidades 1uturas del comercio mundial2 se

ad6uirieron nueas locomotoras y se e1ectuaron tra/a'os de

in%enier$a y estudios preliminares como parte de un pro%rama de U9"

(+ millones para conertir el sistema de potencia del Canal de *,

ciclos a uno de 70 ciclos2 y se inició un pro%rama dise5ado para

esta/ilizar la pendiente de la loma Contractor en el Corte Cule/ra y

reducir de esa 1orma el ries%o de deslizamientos de tierra2 para lo

cual se ad'udicó un contrato por U9" +!4 millones para remoer (2=7

millones de metros c@/icos de material!

0 .146 a .167 R 3n (8,= se llearon a ca/o proyectos 6ue

incluyeron me'oras en la iluminación y el ensanche del tramo -ara$soN

Cucaracha! 3n (87( se construyó una nuea planta de a%ua pota/le!

3n los a5os (87(2 (87*2 (874 y (87,2 se ad6uirieron locomotoras

nueas! 3n (877 se ad6uirieron unidades térmicas de apor para la%eneración de electricidad! 3n los a5os (87F2 (8=( y (8=* se

ad6uirieron lanchas y remolcadores! 3n (8=72 se realizó la ad6uisición

de la dra%a #ialto M! ChristensenW y unidades térmicas de %as para

la %eneración de electricidad en la planta de Miraores!

0 .161 a .111 R "urante este periodo el Canal inirtió m.s de U9"

*!,00 millones en tra/a'os de modernización y me'oras2 so/re todo

para aumentar la capacidad de la $a con el ;n de cumplir con la

(F



creciente demanda de tr.nsitos de /arcos de %ran tama5o! "urante la

década de (8F0 se instalaron luces de haluro met.licas de poste alto

6ue permiten la nae%ación *4 horas al d$a2 se aumentó la ota de

locomotoras y remolcadores! Adem.s2 se construyó una estación de

amarre en -ara$so al norte de las 3sclusas de -edro Mi%uel2 y se

aumentó el .rea de 1ondeadero del La%o Gat@n! "urante esta década

tam/ién se pro1undizó el cauce del Corte Cule/ra en tres pies! 3sto le

proporcionó al Canal un aumento de almacena'e de a%ua e6uialente

a nuee esclusa'es adicionales por d$a esta pro1undización permitió

la operación e;ciente del Canal durante el episodio del 1enómeno de

3l Di5o en (88F! 9e instaló un sistema computarizado en el Centro de

Control de Tr.;co Mar$timo para administrar m.s e;cientemente el

tr.;co por el Canal2 y se construyó una moderna estación de se5ales

en Cristó/al con radares mar$timos 6ue 1acilitan la identi;cación de

los /u6ues y se modi;caron los 1aros2 /oyas y otras ayudas a la

nae%ación para cumplir con los est.ndares esta/lecidos por la

Asociación nternacional de la Autoridad de Earos! 3n la "iisión

ndustrial se instaló2 en (8F,2 un sincroeleador de /u6ues a un costo

de U9" +!= millones2 cuya capacidad de car%a es de (7 mil toneladas2

el cual se utiliza para darle mantenimiento a las compuertas de las

esclusas y a e6uipo otante del Canal! 3n cuanto a se%uridad2

tam/ién se implementaron una serie de me'oras y medidas2 como

sistemas de control de incendios a /ase de espuma2 una red 6ue

incluye computadoras2 radares y e6uipo electrónico satelital para

monitorear las condiciones climatoló%icas y los nieles de a%ua de la

cuenca! 3n la década de (8802 se inició un nueo pro%rama de

modernización y me'oras por un alor de mil millones de dólares para

%arantizar 6ue el Canal estuiese preparado para atender la demanda

de tr.;co y mantener la calidad de sericios de tr.nsito a lar%o plazo!

Uno de los componentes m.s importantes de este pro%rama 1ue el

ensanche del Corte Cule/ra2 el cual se inició en (88* y2 entre ese a5o

y (88F2 se remoieron alrededor de (8 millones de metros c@/icos de

material! "ado 6ue este proyecto aumentar$a la capacidad operatia

(8



diaria del Canal2 sur%ió entonces la necesidad de ad6uirir e6uipo

adicional de apoyo como remolcadores y locomotoras2 y me'orar las

instalaciones ya e:istentes a su m.:ima capacidad! Tam/ién se

ensanchó la entrada del Atl.ntico2 desde el rompeolas de Cristó/al

hasta las 3sclusas de Gat@n

0 2888 a 2884 R Al mediod$a del +( de diciem/re de (8882 la

#ep@/lica de -anam. asumió la responsa/ilidad total por la

administración2 operación y mantenimiento del Canal con el ;n de

cumplir con estas responsa/ilidades se esta/leció una entidad

%u/ernamental autónoma denominada Autoridad del Canal de

-anam. AC-! "urante el periodo comprendido entre los a5os *000 y*00,2 las inersiones del Canal alcanzaron el monto de U9" F4=!+

millones destinados mayormente a proyectos de modernización y

reha/ilitación2 al mantenimiento y me'oras de los edi;cios e

instalaciones 6ue constituyen el patrimonio de la AC- y a la

administración de los sistemas de in1ormación y e6uipos relacionados

para /rindar apoyo a las operaciones del Canal2 %arantizando la

inte%ridad y disponi/ilidad de la in1ormación en l$nea y en tiemporeal! 3ntre los proyectos de modernización y reha/ilitación se incluyen

el de pro1undización del cauce de nae%ación para aumentar la

capacidad de almacenamiento de a%ua dulce para consumo de la

po/lación y para uso comercial e industrial y ase%urar los nieles de

a%ua re6ueridos para la 1utura operación del Canal otros proyectos

de modernización y reha/ilitación lo constituyen el enderezamiento y

ensanche del Corte Cule/ra2 la pro1undización de las entradas delCanal2 la ad6uisición de locomotoras de tercera %eneración2 el

per1eccionamiento de los sistemas de tecnolo%$as de in1ormación y la

reha/ilitación de los rieles de remol6ue! -or otro lado2 a partir del a5o

*00*2 la AC- incorporó un plan de se%uridad inte%ral2 cuya

implementación contempló la ad6uisición de lanchas patrulleras y

eh$culos especializados para respuesta inmediata2 y la ampliación de

la co/ertura del sistema de circuito cerrado de se%uridad! "urante ela5o ;scal *00, se prosi%uió con la e'ecución del proyecto de

*0



implementación de medidas de protección mar$tima2 6ue consistió en

el me'oramiento de la se%uridad de los sistemas de i%ilancia para

1ondeaderos y ri/eras2 me'oras a los controles de acceso en muelles2

%aritas de se%uridad y e6uipos otantes2 y la inte%ración de los

sistemas de se%uridad y el desarrollo de un sistema de an.lisis de la

operación de se%uridad!

0 2887 N "urante este a5o la AC- sometió a la consideración del

Xr%ano 3'ecutio la propuesta de ampliación del Canal de -anam.

mediante la construcción del tercer 'ue%o de esclusas! "icho proyecto

es un pro%rama inte%ral de ampliación de la capacidad del Canal2

cuyos tres componentes principales sonH ( la construcción de doscomple'os de esclusas Runo en el Atl.ntico y otro en el -ac$;coR de

tres nieles cada uno2 6ue incluyen tinas de reutilización de a%ua *

la e:caación de cauces de acceso a las nueas esclusas y el

ensanche de los cauces de nae%ación e:istentes y + la

pro1undización de los cauces de nae%ación y la eleación del niel

m.:imo de 1uncionamiento del la%o Gat@n! 3l ** de octu/re de *007

1ue apro/ada mediante re1eréndum nacional2 la propuesta deampliación del Canal mediante la construcción de un tercer 'ue%o de

esclusas!

./2 Serviios mar)timos

3ntre los sericios mar$timos m.s esenciales en el Canal de -anam.

se encuentran los sericios de remolcadores2 pasaca/les y

locomotoras2 tanto es as$2 6ue se han denominado como sericios

cone:os al tr.nsito de /u6ues! 3n otro .m/ito de sericios2 y producto

de la innoación2 creatiidad y permanente /@s6ueda de maneras de

*(



me'orar la e;ciencia en el Canal2 se han desarrollado otros sericios

tales como el de resera de tr.nsitos2 el cual 1ue implementado

permanentemente el 4 de a/ril de (8F4! 3ste sericio de alor

a%re%ado2 permite a los usuarios2 de manera opcional2 reserar una

1echa de tr.nsito hasta con un a5o de anticipación2 y el mismo es

ampliamente utilizado! 9i%uiendo la l$nea de sericios opcionales de

alor a%re%ado2 se puede tam/ién mencionar el sericio especial de

practica'e en el cual se aplica un car%o por e:ceder los re6uisitos de

isi/ilidad de la AC-2 conocido en in%lés como el MI loadin% rateW y

6ue consiste en un car%o adicional si el /u6ue decide llear

contenedores so/re cu/ierta so/repasando los re6uisitos de

isi/ilidad de la AC-2 su'eto a preia noti;cación!Itros sericios 6ue

o1rece el Canal incluyen el sericio de ancla'e y amarre2 el cual tiene

el propósito de /rindar un sericio de amarre au:iliar temporal a los

/u6ues 6ue transitan2 pero puede ser utilizado por cual6uier /u6ue si

hay disponi/ilidad el sericio en l$nea de in1ormación de /u6ues por

internet los sericios de transporte terrestre y escolta a los 1otó%ra1os

de los /u6ues 6ue realizan ;lmaciones en sitios de interés a lo lar%o

del Canal el sericio de %u$as de orientación a los pasa'eros de los

cruceros 6ue transitan el Canal el sericio de operador para

transporte re%ular de ida y uelta a tierra2 en el cual los /u6ues de

pasa'eros 6ue transitan el Canal pueden emplear un operador para

6ue opere una de sus lanchas para el transporte de pasa'eros entre

un 1ondeadero en las a%uas del Canal y una instalación adecuada en

la costa el sericio de salamento y el sericio de al6uiler de

unidades port.tiles del 9istema de denti;cación Autom.tica 6ue

cumplen con los est.ndares esta/lecidos por la Ir%anización Mar$tima

nternacional!

**



./3 Los pea9es del Canal de Panamá

"esde la apertura del Canal de -anam.2 en (8(42 los /u6ues han

pa%ado pea'es para transitar la $a! A partir del ( de octu/re de (884

los pea'es se han calculado so/re la /ase del 9istema Uniersal deAr6ueo de Bu6ues del Canal de -anam. C-Y9UAB2 el cual a su ez

tiene como /ase el est.ndar internacional de ar6ueo de tonela'e

esta/lecido por la Conención nternacional de Ar6ueo de Bu6ues de

(878! Con la trans1erencia del Canal a ;nales de (8882 la %estión del

Canal pasó de una operación de punto de e6uili/rio a un modelo

orientado al mercado 6ue se en1oca en la atención al cliente2 la

con;a/ilidad y la renta/ilidad! Los in%resos %enerados por los pea'esse destinan a ;nanciar inersiones de capital y me'oras del Canal2 los

cuales permiten a la AC- continuar /rindando un sericio de tr.nsito

se%uro2 con;a/le y e;ciente a todos sus clientes! La estructura de los

pea'es del Canal ha eolucionado2 de un precio @nico para todos los

usuarios a una estructura de precios se%mentada se%@n el mercado!

"icho sistema de se%mentación ampl$a la posi/ilidad de la AC- de

o1recer nueos productos a los di1erentes se%mentos de mercado yme'orar el sericio 6ue presta a sus usuarios! 3l niel de calidad de

sericio y la ia/ilidad competitia de lar%o plazo del Canal depende

de 6ue la AC- lo%re una capitalización y reseras ;nancieras

adecuadas mediante un sistema de precios moderno 6ue le permita

continuar con su pro%rama de modernización y ampliación2 para

mantenerse como una ruta de primer orden del comercio mundial! La

se%mentación en el Canal data del a5o *00*2 y a traés de los a5osha enido eolucionando2 de manera 6ue en la actualidad e:iste una

tari1a por T3U aplica/le a los /u6ues portacontenedores y a6uellos

/u6ues con capacidad para transportar contenedores so/re cu/ierta2

as$ como una tari1a por litera aplica/le a /u6ues de pasa'eros! A

continuación se presenta una ta/la con los pea'es i%entes y

pro%ramados hasta el a5o *008!

*+



Cam(ios en la 9urisdiión de la

administraión y en el paradi,ma del Canal

3l mediod$a del +( de diciem/re de (888 tuo lu%ar el cam/io de

'urisdicción de la administración del Canal a la #ep@/lica de -anam.2

lue%o de transcurridos F7 a5os /a'o la administración de los 3stadosUnidos de Dorteamérica2 la cual se caracterizó primordialmente por el

concepto de operación sin .nimo de lucro! 3l Canal de'ó de ser

administrado por un pa$s %rande y poderosoH a partir de a6uel d$a

empezó a ser operado por -anam. 6ue2 aun6ue m.s pe6ue5o y casi

sin otra 1uente de producción de ri6uezas 6ue su posición %eo%r.;ca

y el deseo de sus nacionales de demostrarle al mundo su capacidad

para operar el Canal2 lo%ró encer el escepticismo e:istente entremuchos sectores de la actiidad de la nae%ación y el comercio! Al

entrar en i%encia en (8=8 el Tratado del Canal de -anam. me'or

conocido como Tratado Torri'os R Carter ;rmado el = de septiem/re de

(8==2 la #ep@/lica de -anam. asumió la total 'urisdicción so/re la

anti%ua Qona del Canal2 y dio luz a la Comisión del Canal de -anam.2

como una nuea a%encia del %o/ierno de los 3stados Unidos! 9u

1unción era la de operar2 mantener y me'orar el Canal esta/a a car%ode un administrador estadounidense2 y un su/administrador

paname5o por un término de (0 a5os! 3n (880 es 'uramentado el

primer paname5o como administrador del Canal de -anam. y se

nom/ra un su/administrador de los 3stados Unidos2 en cumplimiento

tam/ién de las disposiciones del Tratado del Canal! 3n (88(2 la

#ep@/lica de -anam. dio los primeros pasos hacia su preparación

para e'ercer la 'urisdicción total de la administración del Canal2mediante el esta/lecimiento de una Comisión -residencial cuya

*4



responsa/ilidad principal era la de elear a ran%o constitucional los

asuntos del Canal! Todo este proceso se completó en (88, con la

apro/ación de;nitia del T$tulo Constitucional del Canal de -anam. y

su inclusión con el T$tulo Do! <V en la Carta Ma%na de la #ep@/lica de

-anam.2 de esta 1orma nace la Autoridad del Canal de -anam. AC-!

3n (88=2 se sancionó la Ley Ir%.nica 6ue esta/lece y or%aniza la

Autoridad del Canal de -anam. AC- y se nom/ró su primera Punta

"irectia2 la cual a su ez2 'uramentó en (88F al primer Administrador

de esta entidad y apro/ó los primeros re%lamentos de un total de

eintiuno 6ue comenzó a 1uncionar la AC-2 tan pronto se realizó la

trans1erencia del Canal a la #ep@/lica de -anam. el +( de diciem/re

de (888! Con la trans1erencia del Canal a manos paname5as2 este

pasa2 de ser considerado por propios y e:tra5os un enclae

e:tran'ero2 a conertirse por mandato de la Constitución -ol$tica de la

#ep@/lica de -anam. en un patrimonio inaliena/le de la Dación

paname5aW2 y pasó de ser administrado por su principal usuario2 a ser

un Canal administrado por un pa$s 6ue no es un usuario de los m.s

destacados! "e i%ual 1orma2 el Canal /a'o 'urisdicción de los 3stados

Unidos no ten$a /a'o su responsa/ilidad los recursos h$dricos de la

cuenca hidro%r.;ca2 responsa/ilidad esta 6ue ad6uiere i%ualmente

por mandato constitucional al disponerse 6ue a la Autoridad del

Canal de -anam. corresponde la administración2 mantenimiento2 uso

y conseración de los recursos h$dricos de la cuenca hidro%r.;ca del

Canal de -anam.W! &asta el momento en 6ue 1ue trans1erido a la

#ep@/lica de -anam.2 el Canal era administrado por los 3stados

Unidos sin .nimo de lucro2 orientado tan solo a la recuperación de sus

costos de operación e inersión por disposición de la Constitución

paname5a el Canal de/e 1uncionar de manera se%ura2 continua2

e;ciente y renta/le! 3ste cam/io de ;loso1$a re6uer$a la

trans1ormación2 de un sistema de precios /asado en la recuperación

de costos2 a un sistema 1undamentado en el alor de mercado del

sericio 6ue el Canal presta a sus clientes! Lue%o de ha/erle

demostrado a la comunidad internacional 6ue los paname5os son

*,



capaces de mane'ar el Canal con los m.s eleados est.ndares de

e;ciencia2 el ** de octu/re de *007 el pa$s entero aceptó un reto a@n

mayor2 al apro/arse en re1eréndum nacional2 i%ualmente por mandato

constitucional2 la ampliación del Canal de -anam.! La ampliación

apro/ada consiste en la construcción de un Tercer Pue%o de 3sclusas2

proyecto 6ue 1uera preiamente %estado por los 3stados Unidos en

(8+82 y suspendido en (84* al entrar este pa$s en la 9e%unda Guerra

Mundial! &asta el @ltimo d$a de su %estión como administradores del

Canal de -anam.2 lo estadounidenses nunca retomaron el proyecto

de ampliarlo *0(4 es el a5o pro%ramado para 6ue inicie operaciones

el Tercer Pue%o de 3sclusas!

E*etos eonómios del Canal de Panamá y suampliaión

3l crecimiento y desarrollo económico de un pa$s depende

1undamentalmente de la disponi/ilidad de 1actores claes 6ue

estimulan en 1orma sostenida2 el crecimiento del in%reso per c.pita2 y

el acero de capital 1$sico! 3l desarrollo y el aproechamiento de estos

1actores permiten me'orar el /ienestar y el niel de ida de la

po/lación! 3ntre estos 1actores claes se incluyenH el ahorro2 los

recursos naturales2 la tecnolo%$a2 los recursos humanos y el comercio!

3n -anam.2 el aproechamiento de su posición %eo%r.;ca2

potenciado por el cam/io tecnoló%ico representado por el Canal ha

sido clae en determinar su crecimiento y desarrollo económico a

traés de su e:istencia! 3sta tecnolo%$a ha permitido serir en 1orma

competitia las necesidades mundiales de transporte2 1acilitando el

comercio internacional entre los pa$ses y tam/ién la e:istencia de una

serie de actiidades económicas adicionales2 cone:as y

*7



complementarias2 aumentando para -anam.2 sus e:portaciones y el

producto interno /ruto2 creando as$ mayor empleo e in%resos2 tanto

personales como ;scales! La in1raestructura y tama5o de;nido del

Canal est.n pró:imos a su l$mite de capacidad y est. dando se5ales

de 6ue re6uiere2 oportunamente2 de un cam/io tecnoló%ico 6ue

contin@e potenciando la posición %eo%r.;ca del pa$s este cam/io

tecnoló%ico es una ampliación del mismo! Al ampliarse el Canal2 el

empleo2 los in%resos personales y ;scales2 las e:portaciones2 y el

-roducto nterno Bruto del pa$s ser .n muy superiores a los 6ue

ha/r$an en el caso de 6ue no se ampl$e! "e no llearse a ca/o la

ampliación re6uerida2 el Canal entrar$a2 a corto plazo2 en un proceso

de contracción paulatina e irreersi/le2 6ue se transmitir$a

simult.neamente a las actiidades económicas cone:as y colaterales2

con detrimento en las e:portaciones2 la producción2 el empleo2 los

in%resos personales y ;scales y en el /ienestar de la sociedad

paname5a! Adem.s de lo anterior2 -anam. perder$a competitiidad2

de'ar$a de ser una 1uente atractia para nueas inersiones2 y de'ar$a

de /rindar un aporte 1aora/le al transporte y al comercio

internacional!

3l Canal es una in1raestructura ital para el corredor de comercio

mar$timo de la re%ión latinoamericana! 9u e;ciente 1uncionamiento

contri/uye a la productiidad de los medios de transporte 6ue utilizan

la ruta del Canal2 y en aumentar el potencial de incrementar el

olumen de comercio y las e:portaciones e importaciones de los

pa$ses de todas las re%iones de comercio 6ue utilizan o se relacionancon la $a acu.tica! 3l est$mulo por el uso del Canal o/edece

1undamentalmente2 a la reducción de distancias y costos2 1rente a

rutas alternas menos con;a/les 6ue re6uieren m.s tiempo para

moilizar mercader$as de un lu%ar a otro! Daturalmente2 mayor

tiempo de moilización implica mayores costos tanto en com/usti/les

como en operaciones! Las perspectias económicas del crecimiento y

desarrollo mundial2 se5alan 6ue el Canal de/e a/ocarse a los cam/iosen las e:pectatias nota/les en el .m/ito %lo/al para 6ue contin@e

*=



siriendo como punta de lanza para el crecimiento y desarrollo

nacional sin de'ar de cumplir con su papel de acortar distancias y

tiempo para el transporte mar$timo internacional y el desarrollo

%lo/al!

-ara medir adecuadamente el impacto económico de la ampliación

del Canal en -anam.2 es ital conocer con precisión cómo el Canal

contri/uye en el presente2 y la trayectoria de los aumentos de esa

contri/ución en el pasado! 3ste impacto económico puede ser medido

a traés de las e:portaciones2 el -B2 y la capacidad de consumir y de

importar2 entre otros!

"esde hace m.s de ,00 a5os2 el stmo ha estado inculado a su

estraté%ica posición %eo%r.;ca y al sericio de tr.nsito interoce.nico

6ue ha 1acilitado! La demanda mundial de ese sericio se ha podido

satis1acer mediante la aplicación de di1erentes tecnolo%$as de

transporte interoce.nico a la u/icación %eo%r.;ca a traés del

tiempo! "urante el per$odo colonial2 1ueron las mulas de car%a y las

/arcazas de nae%ación en el r$o Cha%res! 3n el 9i%lo << 1ue el

1errocarril y2 en el 9i%lo <<2 el Canal interoce.nico com/inado on el

transporte multimodal2 en particular el aéreo!

La aplicación de nueas tecnolo%$as de transporte permitió serir en

1orma m.s competitia las necesidades mundiales de transporte! 3l

tr.nsito 1recuente por -anam. a su ez estimuló2 en la se%unda mitad

del 9i%lo <<2 la %eneración de una serie de actiidades económicas

adicionales2 cone:as y complementarias2 6ue aumentan para -anam.el alor y el producto2 de/ido a su posición %eo%r.;ca!

3n la actualidad apro:imadamente el F0 de la producción nacional

se concentra en el e'e 1ormado por -anam.2 Colón2 la Chorrera y el

Canal2 y el 70 de los paname5os ie en esta #e%ión nteroce.nica

de Tr.nsito! 3l =F de la actiidad económica nacional es de

sericios2 y apro:imadamente el =, de las e:portaciones totales son

principalmente sericios!

*F



3n %ran medida ello se de/e al aproechamiento de la estraté%ica

posición %eo%r.;ca 6ue tiene -anam. en el &emis1erio Iccidental y

en el mundo! 3l comercio mundial y hemis1érico2 6ue en %ran medida

se llea a ca/o en transporte mar$timo2 se /ene;cia del menor costo

6ue resulta de las distancias m.s cortas entre or$%enes y destinos por

el uso del Canal de -anam.! A la ez2 -anam. se /ene;cia de ese

tr.nsito por6ue el mismo %enera e:portaciones de sericios

paname5os 6ue repercuten 1aora/lemente en la econom$a nacional2

estimulando m@ltiples actiidades 6ue %eneran empleos y

oportunidades de inersión y producción!

3l impacto ocurre no sólo en la econom$a de la #e%ión nteroce.nica2donde la actiidad Canalera se concentra2 sino tam/ién en el interior

del pa$s a traés de la demanda por lo 6ue se produce y del %asto de

in%resos p@/licos en él!

3s nota/le el impacto 6ue el Canal de -anam. tiene en la econom$a

nacional! La operación del Canal aporta una suma anual importante

anual al Go/ierno Dacional U9" 7,(2F millones2 a precios corrientes

en *007 y apro:imadamente m.s de 82000 paname5os tra/a'an en

la operación del mismo! 3l impacto económico del Canal en -anam.2

sin em/ar%o2 es mucho m.s amplio2 por tres razones principalesH

Z 9e considera como una e:portación de sericios! Cada dólar de

in%reso por e:portaciones %enerado directamente por la operación de

tr.nsito del Canal tiene un e1ecto multiplicador en la actiidad

económica nacional ya 6ue2 al circular2 causa demandas secundariasy deriadas por otros /ienes y sericios en el pa$s!

Z 3s el punto 1ocal de una ariedad de actiidades económicas

adicionales2 indirectas e inducidas2 6ue dependen del tr.;co del

Canal2 tales como las entas de com/usti/le a naes en tr.nsito o

6ue est.n u/icadas en -anam. por la competitiidad internacional

6ue el tr.;co por el Canal le da a la posición %eo%r.;ca del pa$s2 tales

como los puertos de tras/ordo y la Qona Li/re de Colón! 3ste con'unto

*8



de actiidades económicas se de;nen como el 9istema 3conómico del

Canal 93C!

Z 3:isten otras actiidades económicas2 paralelas2 de e:portación de

sericios2 u/icadas en -anam.2 6ue han crecido estimuladas por elsistema monetario2 el ;scal yYo por leyes especiales2 como el centro

/ancario y los sericios le%ales 6ue2 en 1orma creciente2 se inculan

económicamente con el 93C! Al complementarse y incularse entre s$2

todas esas actiidades económicas2 m.s de *F por el momento2 se

an conirtiendo en un Con%lomerado económico 6ue %enera una

e:portación de sericios m@ltiples y 6ue aumentan su productiidad y

competitiidad por sus inculaciones cruzadas! 3l Cuadro * muestrael listado de actiidades económicas identi;cadas y a%rupadas en las

cate%or$as de directa2 indirecta2 inducida y paralela

+0



Prinipales ar,as+ rutas+ tipos y tama$os de(uue ue

transitan por el Canal de Panamá

La demanda de tr.;co interoce.nico la determinan dos componentes

principalesH el moimiento de car%a 6ue sur%e del intercam/io

comercial2 y la u/icación del punto de ori%en y destino de la car%a! 3l

moimiento de car%a por el Canal de -anam. ha eolucionado en sus

88 a5os de operación con1orme a las trans1ormaciones 6ue han

ocurrido en el entorno económicoNpol$tico internacional2 los cam/ios

tecnoló%icos2 las pol$ticas comerciales internacionales y los

re6uerimientos de materias primas2 productos procesados y

terminados de las principales econom$as 6ue se /ene;cian de la ruta

del Canal! "esde la inau%uración del Canal de -anam.2 hasta la

9e%unda Guerra Mundial2 el comercio internacional se caracterizó por

un moderado crecimiento 6ue se ree'ó en el tr.;co por el Canal!

"urante este per$odo el Canal tuo m.s alor estraté%ico militar 6ue

de $ndole comercial! "urante ese per$odo se transportaron por el

Canal principalmente productos de petróleo entre las costas oeste y

este de los 3stados Unidos y una diersidad de otros productos de

car%a %eneral! -osterior a los conictos /élicos mundiales2 a partir de

la década del ,02 el Canal se a;anzó como importante enlace del

comercio mar$timo mundial! Adem.s de productos de petróleo2 creció

la importancia de los u'os de %ranos2 car/ón2 minerales y metales2

manu1acturas de hierro y acero2 1ertilizantes y madera2 entre otros!

3ste crecimiento en los nieles de car%a coincide con la era de mayor

desarrollo en el comercio mar$timo mundial y en el ne%ocio naiero2

6ue 1ueron impulsados por un nueo orden económico mundial

deriado de los acuerdos de Bretton oods 6ue esta/lecieron el

+(



Eondo Monetario nternacional2 el Banco nternacional de

#econstrucción y Eomento y el Acuerdo General de Aranceles y

Comercio GATT2 entre otros! 3l sorprendente au%e del comercio del

Papón en la postN%uerra resultó en un acelerado crecimiento de los

u'os de car%a por el Canal2 y Papón se consolidó como el se%undo

cliente del Canal después de los 3stados Unidos! 3l u'o de las

e:portaciones de %ranos desde los 3stados Unidos hacia Papón y otros

pa$ses en Asia co/ró importancia2 as$ como las e:portaciones de

productos manu1acturados desde Papón con destino a los 3stados

Unidos!

"urante este per$odo de au%e comercial2 la industria naierae:perimentó importantes trans1ormaciones tecnoló%icas 6ue

resultaron en la especialización en el transporte de una creciente

%ama de productos! 9e construyeron /u6ues tan6ueros con

especi;caciones particulares para el comercio de crudo y una

diersidad de productos de petróleo /u6ues 6uimi6ueros para el

transporte de amoniaco2 .cido sul1@rico y otros 6u$micos %raneleros

secos para el transporte de car%a seca a %ranel como car/ón2 %ranosy mineral de hierro /u6ues re1ri%erados para el transporte de

productos perecederos porta eh$culos y portaNcontenedores para el

transporte especializado de eh$culos y contenedores con productos

manu1acturados2 respectiamente y cruceros para operar

e:clusiamente en la industria del turismo y recreo2 ya no en el

transporte de pasa'eros2 6ue 1ue paulatinamente tomado por el

transporte aéreo!

La e;ciencia de los /u6ues me'oró sustancialmente con el aumento

en su tama5o2 con las me'oras en sus sistemas de propulsión2 con la

introducción de nueas tecnolo%$as y me'oras en sistemas de

telecomunicaciones! 3l incremento en el tama5o del /u6ue resultó en

una reducción de los costos de transporte por unidad de car%a

transportada! -ara e:plicar el comportamiento de la demanda de

tr.;co interoce.nico y poder pronosticar su 1uturo es necesario

+*



diidirla en sus di1erentes componentes! Los se%mentos de mercado

son los si%uientesH

;uues ,raneleros: Transportan %r.neles secos2 6ue incluyen los

%ranos como ma$z2 soya2 tri%o2 y otros %r.neles como mineral dehierro2 car/ón2 manu1acturas de hierro y acero2 1ertilizantes2 co/re2

aluminio2 az@car2 sal2 cemento2 astillas de madera!

;uues tanueros: Transportan %r.neles l$6uidos2 6ue incluyen el

petróleo crudo2 productos deriados del petróleo diésel2 %asolina2

com/usti/le de aiación2 productos 6u$micos2 entre otros!

;uues ,aseros: Transportan %as licuado natural y %as licuado depetróleo!

Bu6ues re1ri%eradosH Transportan productos perecederos2 6ue

incluyen 1rutas2 carnes2 productos l.cteos!

;uues porta ontenedores: Transportan contenedores 6ue llean

toda clase de mercanc$a2 usualmente de mayor alor 6ue la car%a

transportada en %raneleros!

;uues porta ve-)ulos: Transportan automóiles2 camiones y

car%a de proyecto! 3sta cate%or$a tam/ién incluye los /u6ues #oN#os

#oll InN#oll I[ O/u6ues e6uipados con rampas para 6ue los

camiones puedan entrar y salir a reco%er o de'ar car%a!

;uues de ar,a ,eneral: Transportan una %ran ariedad de

productos2 la mayor$a en parcelas pe6ue5as en rutas re%ionales!

Crueros: Itra parte de la demanda 6ue no %uarda relación con los

costos de transporte y 6ue es totalmente di1erente a los se%mentos

de car%a2 es la industria de cruceros2 6ue en en la re%ión destinos

tur$sticos

++



Conlusiones

"esde su inau%uración en (8(4 el Canal de -anam. ha proporcionado

al mundo una corta y económica ruta de enlace entre el Icéano

-aci;co y el Icéano Atl.ntico!

"urante la mayor parte de su historia2 el Canal estuo /a'o la

administración estadounidense2 con unos criterios operatios2 y de

sericios2 di1erentes a los del transporte mar$timo comercial

internacional! 9in em/ar%o2 desde el a5o *0002 el Canal /a'o

administración paname5a comenzó a dise5ar y operar un per;l

di1erente2 el cual ocurrió en momentos en 6ue las limitaciones

operatias por la capacidad de dise5o ori%inal comenzaron a

acercarse a sus m.:imos!

Al mismo tiempo2 el transporte mar$timo internacional2 la lo%$stica de

la producción y el comercio2 los sericios portuarios2 etc!2e:perimentaron un cam/io espectacular tanto en sus condiciones de

+4



a6uel momento2 como en las proyectadas2 %irando hacia una

perspectia no conocida preiamente!

-or los motios mencionados2 el canal se io en la necesidad de

producir un cam/io en su capacidad operatia2 el cual ha comenzadocon la construcción del tercer 'ue%o de esclusas como el componente

m.s destacado de su plan de desarrollo en i%encia!

;i(lio,ra*)a

AC-2 3studio de mpacto 3conómico del Canal en el \m/ito Dacional2

ntracorp2 a/ril *007!

AC-2 sitio e/ en nternet2 httpH!pancanal!com! AC-2

3studio de La ampliación del Canal de -anam. mpulsor de cam/ios en el

comercio internacional2 #odol1o 9a/on%e *0(4

C3-AL2 -er;l Mar$timo en nternet2 httpH!cepal!or%Yper;l

canal de panama v2

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