Brazil and BRICS: the challenges for internal economic convergence zones !tags: Brazil, BRICS, Multilateralism, foreign policy, economic convergence !Resume: Since the late twentieth Brazil advocates for a new global architecture that can respond to the new economic and political international environment. The deepening of multilateral organizations - not in contradiction with the Brazilian bilateral foreign policy approach - has become the watchword of Brazilian diplomacy in several fields such as trade, security, environment, finance, etc. The emergence of BRICS reinforces the Brazilian strategy - by using the group to strengthen and expand its presence and importance in the main international deliberative organizations. Although externally there are many areas of common interests, it is unclear the real internal conditions that can generate synergies between the countries and strengthen the group - which is far from be converted into an economic bloc. In this sense, our goal is to identify areas of economic convergence of Brazil-BRICS countries internally that can enhance the links between them as well as strategies on external fronts, particularly in multilateral forums. !Le Brésil et le BRICS: les défis pour les zones de convergence « à l´interne ».

Depuis la fin du XXème le Brésil prône pour une nouvelle architecture mondiale qui puisse répondre au nouveau contexte économique et politique international. L´approfondissement des instances multilatérales – qui n´entre pas en contradiction avec une approche souvent bilatérale de la politique étrangère brésilienne – est devenue le mot d´ordre de la diplomatie brésilienne dans les plusieurs domaines aussi divers tel le commerce, la sécurité, l´environnement, les finances, etc. Dans ce contexte, l´émergence du BRICS ne fait que renforcer la stratégie brésilienne, qui s´en sert du groupement pour renforcer et élargir sa présence et son importance dans les principales instances décisoires internationales. Bien qu´à l´externe on ne s´en doute pas des zones d´intérêts communs, on ne connaît pas vraiment les conditions à l´interne qui puissent générer les synergies et renforcer le groupement – qui, à présent, est loin de se convertir dans un bloc économique. Dans ce sens, notre but est d´identifier les zones de convergence/divergence à l´interne du BRICS - soit bilatérales ou multilatérales – qui puissent renforcer/diluer les liens entre les pays ainsi que les stratégies à l´externe, notamment dans les forums multilatéraux.

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Introduction.

First conceived as acronym, BRICS (originally BRIC) became a formal grouping of countries 12

after his first summit in Yekaterinburg on 2009. At the beginning of the millennium impressive forecasts were made about the importance of these countries on the following years. Effectively, structural changes have occurred in the global political and economic scene since the first BICS studies. Now, the importance of the group on the world relations became unchallenged.

“o que causa espanto, perplexidade, ceticismo, admiração, receio ou esperança não é o conceito destinado a identificar economias com imenso potencial de crescimento nas próximas décadas, mas sim o surgimento dos BRICS como mecanismo político-diplomático que se constitui em um momento de redesenho da governança global, em que se torna cada vez mais aguda a percepção do déficit de representatividade e, portanto, de legitimidade, das estruturas gestadas no pós-guerra” (REIS, 2011:33)

Following the 2008 crisis - that shook the developed world - the global order failure have been highlighted. The power structure concentrated in a few countries and strongly dominated by the United States - since the end of the Cold War - became deeply disputed. Thereafter the BRICS was recognized as a new player in the international institutional architecture. In several areas, such as global finance, international trade and development, among others, BRICS became a key element in a new multipolar world. As highlighted by the professor and sociologist North American Immanuel Wallerstein:

“In the wake of the post-hegemonic decline of U.S. power, prestige, and authority, the world seems to have settled into a multipolar geopolitical structure. In this current situation of some 8-10-12 loci of significant geopolitical power, the BRICS are definitely part of the new picture” (2013).

!!! The term was created by Jim O'Neill in 2001 following the article "Building Better Global Economic 1

BRICs" Designer first for Brazil, Russia, India and China. The author had shown at the time that the four countries are among the largest economies in the world in the middle of the XXI century. In 2003, the proceedings of Dominic Wilson and Roopa Purushothamanle entitled "Dreaming With BRICs: The Path to 2050," the authors reported that four countries would exceed G6 in less than 40 years. In 2010, South Africa acceded to the group, which became BRICS.

That summit (in June) was followed by those of Brasilia (June 2010), Sanya (April 2011), New Deli 2

(March 2012) e Durban (March 2013).

The magnitude of the group really impresses. The BRICS matches more than 40% of the world's population, approximately 30% of the world's land and in 2010 and for a quarter of the world economy - measured by PPP (Ministry of Finance, 2012:14). In 2011, the BRICS represented 17% of merchandise exports worldwide (against 8% in 2001), more than U.S. $ 3 trillion (68% from China) and more than twice the US exports, and more than half of the European Union 3

exports . In addition, in 2012, 20% of the global FDI flows through to the BRICS. 4

Although his heterogeneity and the distincts weight of these countries - in several areas as trade, military capability, technological development, political systems, etc. - those internal differences creates a singular force:

“...a China é hoje um dos motores da economia internacional; a Rússia tem peso próprio em matéria de segurança, dada a dimensão de seu arsenal nuclear e relevância no mercado de energia; a Índia vale pelo peso demográfico e pela influência regional, além de ser a maior democracia “real” do mundo; a África do Sul é ator estratégico em uma área crescentemente importante como produtora de commodities; e o Brasil é ator fundamental em negociações sobre desenvolvimento sustentável ou comércio. É impossível imaginar que algum regime internacional, seja na área da segurança, da economia ou dos valores, se articule e se consolide sem que deles os BRICS participem ativamente.” (Fonseca, 2012: 14)

On the other hand some analysts argue the countries doesn’t share the same values, have distinct political structure and geopolitical interests. In addition the institutional instability, the social inequality limit the scope of their joint action.

“A ênfase conferida ao BRICS não condiz com a realidade do bloco, uma frágil comunidade de interesses na qual o potencial para divergências é maior do que o espaço para cooperação.” (Marcos Degaut, 2013).

In fact many questions remain unanswered. Has the BRICS the ability to influence the architecture of contemporary international relations and change the global order? The scope of the BRICS can go beyond the G20 vindication and the reform of multilateral institutions such as the IMF? Would they have internal cohesion to push the architecture changes of the multilateral mechanisms? We can also argue the additional challenge played by the different foreign policy approaches. As highlighted by Reis (2011:37) the BRICS countries have a strong diplomatic

OMC, 2013.3

Entre 2001 et 2011 les exportations du BRICS ont été multipliées par 6 (celles de la Chine et de l´Inde 4

par 7) tandis que les exportations mondiales ont été multipliées par 3 et celles des EUA et du Japon ont à peine doublé. (OMC, 2013)

tradition characterized mainly by independence - although they are among those who are very involved in multilateralism . 5

Also, it is not clear if the BRICS countries can play as a model for other developing countries given the different economic, political and societal models of each of its members. Internally, the fundamental question that arises is whether the BRICS will be able to create synergies (as showed by the IBAS). Some contemporary events, as the support of the BRICS members to the Brazilian indication to lead the WTO, or even the additional sectoral discussions added during each annual summit are insufficient to answer those questions.

The purpose of this paper is to analyze the internal elements that can reinforce (or have the potential to strengthen) the relationship between the BRICS countries and deepen coordinated actions and cooperation, with special attention to Brazil. Although the areas of interest and the foundations of internal cohesion are not limited to the economic factors, the analysis will focus on them, especially on the trade dynamics and foreign direct investment.

Firstly we discuss the conceptual aspects to better understand the chosen approach. Then we analyze the BRICS trade and investment dynamics. Finally we analyse the issues from the perspective of Brazil.

!Some Basic Concepts

The dichotomous classification "country club" versus "regional block” is not useful to understand, define and characterize the BRICS. The institutional architecture of the BRICS is rather hybrid. Club means an elite of countries involved on global issues they are supposed to be responsible to manage, as the regulation of the international finance system, the power sharing on multilateral organizations, etc. A minimum level of convergence of interests and the ability to weld the coordination group are required.

“À associação informal desses quatro gigantes dei o titulo de clube para acentuar o seu caráter voluntário, flexível e não assentado, portanto, em nenhum instrumento jurídico de valor obrigatório. Não há, e nem deverá haver, nenhum tratado criando ou regulando a cooperação entre os países do BRIC. O Grupo nasceu porque as estruturas de poder preexistentes não acolhiam de forma adequada os países membros e porque as mudanças

Russia participates in 79 international institutions, while Brazil and China are involved in 73, India in 5

72 and South Africa in 60 https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2107.html, apud Reis (2011:37)

na geometria da vida internacional obrigavam a que fossem feitas revisões na composição dos diretórios que expressam o poder mundial.”(Azambuja, 2009:31)

On the other hand, regional blocks and clubs have different objectives. Regardless of the nature of the block (free trade agreement, customs union or common market) the countries are involved in internal issues of the group (ie the promotion of the trade and the intra-bloc investment, search for strengthening the security of the regional space and the creation of supranational mechanisms and institutions) and careful with the external projection of the block.

The commitments made by the BRICS countries show that they have no pretension of being a parallel or competitive power (vis-à-vis the multilateral agencies). On the other hand, they share some visions pushing them to act together. Also they want to build internal relationships although the mechanisms are rather informal and the ambitions are much less stringent than regional blocks. In addition, some areas remain nebulous (and perhaps it always will be) and the corresponding strategies are unclear. Analyzing BRICS bring a conceptual challenge because it doesn't work as a known model.

“Os BRICS constituem, hoje, uma associação informal e estão longe de constituir um organismo multilateral (minilateral, para ser mais preciso). Não têm secretariado nem produzem binding decisions, mas têm um tipo de presença internacional que se bifurca à maneira de organismo multilateral” (Fonseca, 2012:17)

The preponderance of the economic issues in the institutional design of the group is undeniable. That singular characteristic matter and shape the actions of the group. This is why the group would be considered rather as a "strategic economic interest group", where the economic issues subordinate discussions in the political and security field. In fact, since its genesis, the global economic order and its most direct manifestations, as the investment and trade flows, are always on the top of the agenda. Economic issues often push the BRICS countries to establish joint strategies.

“There are two fields, trade and development finance, where the BRICS are preparing or discussing concrete action. Trade ministers have reached a Master Agreement on Extending Credit Facility in Local Currency, which is diplomatic language for extending the use of the renminbi in their mutual trade, since the other currencies are unlikely to get far in international finance. A new development bank for infrastructure and sustainable development projects is being considered, with finance ministers tasked to explore its feasibility and report back to the next summit, to be hosted by South Africa in 2013. (Emerson, 2012:4) !

Although China shares more than 3 million km border with Russia and India the "safe communities” concept is not accurate to understand the BRICS foundations. Sharing a common 6

regional space or territorial issues are not the focal point for the five countries. The dynamic of the BRICS is highly influenced by economic concerns. The purpose of the group is strongly determined by the geo-economic issues. Also, there is no common ideology. Therefore they recognize their weight and their economic influence in the contemporary global geopolitical context

Nevertheless, the suspicions about the real propose of the group emerge when we discuss about the group´s effectiveness. Even their real economic weight as a group is sometimes denied and the economic side as the welding element is criticized. The imprecise definition and concepts to deal with the BRICS, the singularity of the group and the range of topics it entails can explain all those situations and sometimes reinforce the idea of BRICS as a cartel of countries with sovereignist ambitions. 7

“their existence has both great and contradictory implications. First, they confirm that globalization, far from extinguishing national sovereignties, reinforces them as it transforms them. Second, they show that national sovereignty in the narrow sense of the term cannot be the source of a collective political project. The BRICS share a sovereignist approach to avoid sharing sovereignty. Their place in the international system should be interpreted in light of this radical ambivalence. (LAÏDI, 2011:12) !

Dans ce sens, les objectifs économiques à l´externe (nouvel ordre économique mondiale plus juste et équitable) et à l´interne (développement des synergies entre les économies concernées) auraient moins d´importance que le soft ballancing exercé actuellement par le BRICS pour éviter d´être, en quelque sorte, soumis à des conditions et à des restrictions qu´ils ne jugent être pas satisfaisantes.

!!! Selon Karl Deutsch (1957) apud Laursen (2003: 04), l´intégration peut être définie en tant que «  la 6

réalisation, à l´intérieur d´un territoire, d´un sens de communauté et institutions et pratiques assez fortes et suffisamment répandus, pour assurer, à long terme, des attentes fiables de changements pacifiques parmi sa population». Lorsque des États ou un groupe de personnes s´intègrent, ils constituent alors une Communauté Sécuritaire (ou de sécurité = « security community »).

Il y a également une vaste littérature appuyée sur l´idée que les pays partagent le même 7

regard antiaméricaniste  doux et que le réel intérêt du groupement est de s´opposer à l´hégémonie américaine et aux conséquences d´un monde unipolaire issue de la fin de la guerre froide.

Un dessin institutionnel flexible, mais opératif

Comme démontré précédemment, les intérêts des pays du BRICS sont fort tissés par les questions d´ordre économiques et ne comptent pas avec les éléments de cohésion interne des groupements régionaux conçus selon les schémas intégrationnistes traditionnels (défense d´une frontière commune, réduction des barrières intra-régionales à la circulation de biens, finances et personnes, demande pour la convergence des politiques et pour la réduction des disparités intra-régionales, etc.). Cela n´a pas empêché pour autant que les pays aient prévu une structure institutionnelle verticale minimum pour avancer là où ils considèrent stratégique. La réalisation des sommets annuels en est un exemple. Par ailleurs, le BRICS a avancé dans une institutionnalisation horizontale, pour inclure la discussion des thèmes d´intérêt commun de chaque pays, telle les rencontres des ministres de finances e les présidents de banques centrales, entre autres.

“Além da institucionalização vertical, o BRICS também se abriu para uma institucionalização horizontal, ao incluir em seu escopo diversas frentes de atuação. A mais desenvolvida, fazendo jus à origem do grupo, é a econômico-financeira. Ministros encarregados da área de Finanças e Presidentes dos Bancos Centrais têm-se reunido com freqüência. Os Altos Funcionários Responsáveis por Temas de Segurança do BRICS já se reuniram duas vezes. Os temas segurança alimentar, agricultura e energia também já foram tratados no âmbito do agrupamento, em nível ministerial. As Cortes Supremas assinaram documento de cooperação e, com base nele, foi realizado, no Brasil, curso para magistrados dos BRICS. Já realizaram-se, ademais, eventos buscando a aproximação entre acadêmicos, empresários, representantes de cooperativas. Foram, ainda, assinados acordos entre os bancos de desenvolvimento. Os institutos estatísticos também se encontraram em preparação para a II e a III Cúpulas e publicaram uma coletânea de dados. Versões atualizadas da coletânea foram lançadas por ocasião da Cúpula de Sanya e da Cúpula de Nova Delhi”. http://www.itamaraty.gov.br/temas/mecanismos-inter-regionais/agrupamento-brics consulté le 10 mai 2013.

Dans ce sens, le modèle adopté par le BRICS livre les pays des contraintes et des dispositifs institutionnels plutôt rigides des blocs régionaux traditionnels et, au même temps, garantit la cohésion minimum nécessaire pour qu´ils puissent agir conjointement soit à l´externe (influençant les négociations multilatérales) soit à l´interne (dans les domaines économiques d´intérêts commun).

Bien que les zones d´intérêt à l´externe dépassent les objectifs de ce travail il est question de tracer les lignes générales d´action du BRICS dans l´arène mondiale contemporaine pour voir,

ensuite, dans quelle mesure elles peuvent influencer ou être influencées par les liens internes établis entre les pays du groupement.

Les zones d´intérêt à l´externe

Depuis sa constitution, le BRICS cherche à établir une stratégie plus au moins uniforme face quelques questions politiques et économiques internationales, notamment celles du partage du pouvoir dans les organismes multilatéraux et la recherche de mécanismes pour garantir la stabilité économique mondiale.

Lors du premier sommet d´Ekaterinburg en 2009 les pays ont réclamé un nouvel ordre mondial multipolaire et une réforme du système financier mondial. Au début de la décennie le BRICS a plaidé pour un nouveau système de votation dans la Banque Mondiale et pour une réforme du Fond Monétaire International. Lors du troisième sommet à Sanya (2011) les pays ont insisté sur la question de la réforme du FMI et ont déclaré leur intérêt commun de transformer le G20 dans le principal forum de discussion sur les destins de l´économie mondiale.

Bien que les déclarations des sommets réalisés chaque année depuis 2009 renforcent la vision générale du groupe d´une architecture mondiale plus équitable, les stratégies pratiques dans ce sens demeurent très limitées et - parfois - ambivalentes. Cette ambivalence peut être constatée lors des disputes entamées autour des choix des principaux postes dans les organismes multilatéraux. Lors de la succession du Directeur général du FMI, par exemple, bien que le BRICS s´est déclaré contraire à une candidature européenne, le Brésil et la Chine ont fini par ne pas appuyer le candidat mexicain. Par contre, l´élection du brésilien pour commander l´OMC a compté avec l´appui explicite du BRICS de même que la proposition lors du dernier sommet de créer une structure interbancaire concurrente au Fond Monétaire International . Ces deux 8

évènements montrent, au contraire, une certaine cohésion du groupement . 9

“They have no problem collectively contesting Western dominance in world affairs. By the same token, they have no difficulty individually getting along with this same West to secure a particular national advantage, even at the cost of weakening the collective position of emerging countries. In the end, “the differences among the BRICS largely exceed their areas of convergence”. The best way to see this more clearly is to analyze a number of national strategies pursued by some of its members”. (LAÏDI, 2011:7)

Certains peuvent voir dans cette mesure une attitude des pays du BRICS pour affaiblir davantage l8

´hégémonie Etats-Unienne au bénéfice de leurs propres intérêts.

Le BRICS a décidé de créer une banque de développement qui devra se concentrer sur l'infrastructure 9

et le développement dans les marchés émergents. Les pays envisagent également de discuter de la mise en commun de leurs réserves de change comme un rempart contre les crises de change, une partie d'un effort croissant des puissances économiques émergentes à renforcer les institutions et les forums qui sont des alternatives à l'Ouest dominés par ceux.

!Dans d´autres fronts plutôt politiques la position des pays du BRICS et davantage ambivalente et nébuleuse et normalement les déclarations conjointes ne font que renforcer quelques principes et normes internationales déjà consolidés. Le document sorti du troisième sommet en 2011 à Sanya - critiquant les opérations militaires lancées en Lybie et plaidant pour le dialogue - en est un exemple.

Bref, il semble que les zones d´intérêt à l´externe sont assez générales voire nébuleuses, notamment si les thèmes en question ont une prédominance politique. Les zones d´intérêt plus ponctuelles semblent se concentrer dans les questions plutôt « économiques » surtout face aux défis présentés depuis la crise de 2008, y compris les complications récentes dans la zone de l´Euro.

“The global economy continues to face uncertainty. The Eurozone debt crisis, high fiscal and sovereign debt levels, and weak aggregate demand are affecting recovery prospects in the advanced economies, with attendant implications for EMEs. These risks have created fresh challenges for the BRICS economies, especially given the key role that the BRICS are expected to play in the post-crisis ‘new normal’ of the world economy. The BRICS should endeavor, therefore, to strengthen macro-prudential policies and supervision and address some of the causes of the global weaknesses. The BRICS could further cooperate among themselves in taking a coordinated position in several international organizations like the IMF, G-20, BIS, FSB, WTO, IOSCO, BCBS, etc. Given their size and role in the global economy, the coordinated approach could lead to better synchronization of policies and improved outcomes”. (Ministry of Finance, Government of India, 2012:178 et 179)

!Les liens économiques à l´interne

Si les zones d´intérêt à l´externe sont plutôt nébuleuses et les pays s´accordent plutôt aux principes plus générales, les possibilités de convergence à l´interne sont un peu plus claires et plus ponctuelles bien que là aussi des conflits potentiels sont visibles, notamment dans les relations économiques intra-régionales. Si bien résolus, ces questions permettraient au BRICS de mieux agir et s´accorder dans des forums multilatéraux.

“Para lembrar a antiga distinção cepalina, têm uma dimensão hacia adentro, que se exprime em atividades de cooperação em áreas como saúde, energia, temas judiciais; e uma segunda dimensão hacia afuera, que transformaria os BRICS em plataforma para, atuando de maneira coordenada, fazerem propostas, reivindicações com vistas a

influenciar decisões de organismos multilaterais, especialmente na área financeira....Em regra, a dimensão hacia adentro de grupos de países visa explorar “afinidades naturais.. Ainda a ser mais explorada, a cooperação hacia adentro é atraente para os cinco, contribuiria para consolidar a relação entre os parceiros e, se for adiante, tornar-se-ia um ingrediente para fortalecê-los em suas projeções hacia afuera.”. (Fonseca, 2012:17)

Il y a un éventail de possibilités de coopération qui sont progressivement explorées et approfondies au fur et à mesure que les sommets se réalisent . Des réunions sectorielles ont été 10

réalisées pour renforcer leur partenariat stratégique, à l´exemple des rencontres entres les banques de développement, les instituts de statistiques et les ministères de la Santé. Suite au deuxième sommet à Brasilia, les pays du BRICS ont signé une série d´accords de coopération pour élargir le financement des projets et des investissements infra-structuraux de ses membres, y compris l´offre de lignes de crédits. Dans le troisième sommet ils ont choisi de renforcer la coopération technique dans le domaine tel l´énergie, l´agriculture et la statistique et, dans le dernier, ils ont finalement lancé les bases de ce qui deviendra la Banque de Développement du groupement.

Parmi les liens internes les plus importants on souligne les rapports commerciaux et des investissements intra-groupement. Le commerce intra-groupement ainsi que les flux d´investissements sont des éléments qui peuvent « coudre» les rapports du BRICS à l´interne, vu que d´autres éléments décisifs dans les processus d´intégration traditionnels ne se présentent pas. En plus, ces intérêts plutôt économiques coïncident avec les zones d´intérêt à l´externe. La coopération dans ces deux dimensions semble, donc, les plus décisives pour garantir la pérennité du groupement ainsi que pour se lancer dans des stratégies à l´externe de plus grand envergure.

Les indicateurs de commerce du BRICS

Les indicateurs de commerce du BRICS sont impressionnants, bien que la Chine ait une participation décisive et déterminante. Selon le MRE (2013), entre 2002 et 2012 les échanges commerciales du BRICS vis-à-vis du Monde s´est élargie de 482%, passant de US$1,4 trillions à US$ 6,04 trillions (entre 2010 et 2012 la croissance a été de 28%). Les exportations ont avancé 468% tandis que les importations 499%. En 2012, la Chine a été responsable de 64% des

Selon le rapport du Ministry of Finance (2012) le BRICS peut profiter de douze possibilités pour 10

approfondir la coopération à savoir : i. Intra-BRICS Trade and Investment Cooperation; ii. Cooperation in Infrastructure Financing; iii. Industrial Development and Cooperation, iv. Cooperation in Transportation; v.Cooperation in Food Security; vi. Cooperation in Technical Education; vii. Cooperation in Financial Market Development; viii. Cooperation in Research and Development; ix. Cooperation in Area of Culture and Tourism; x. Cooperation in International Issues; xi. Cooperation in Energy Security; xii. Cooperation to Build Eff ective Institutions; xiii. International Development Bank for Fostering South–South Investment

échanges commerciales du BRICS suivie par la Russie (14%), l´Inde (11%), le Brésil (8%) et l´Afrique du Sud (3%).

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Table I: BRICS, Trade trends

!!!Dans le secteur manufacturier la Chine est de loin le membre le plus important du BRICS, suivies par l´Inde et la Russie. Bien que les chiffres du commerce chinois soient dominants dans le groupement, la disparité de la Chine par rapport aux autres pays du BRICS est restreinte au exportations du secteur manufacturier (du côté des importations elle est dominante dans tous ces secteurs). Les exportations agricoles, par exemple, sont dominées par le Brésil et celles des produits miniers et combustibles sont dominées par la Russie (suivie de loin par le Brésil et l´Inde).

Du côté des importations la Chine domine les importations de tous les secteurs. Dans le secteur agricole, par exemple, elle est suivie par l´Inde – ceux son, en effet, les deux pays les plus peuplés du monde. Il va du même pour les importations des produits miniers et combustibles. Dans le secteur manufacturier, par contre, la Chine s´éloigne beaucoup de l´Inde, comparativement plus fermée.

!Figure 1: BRICS, Agricultural Products Exports !

! Source: OMC, Statistics Database !!!!

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Figure 2: BRICS, Fuels and mining Exports !

! Source: OMC, Statistics Database !

Figure 3: BRICS, Fuels and mining Exports (except Russia) !

! Source: OMC, Statistics Database !

Figure 4: BRICS, Manufactures Exports !

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Source: OMC, Statistics Database

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Figure 5: BRICS, Manufactures Exports (except China) !

! Source: OMC, Statistics Database !

Figure 6: BRICS, Agricultural Products Imports !

! Source: OMC, Statistics Database !

Figure 7: BRICS, Fuels and mining Imports !

! Source: OMC, Statistics Database

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Figure 8: BRICS, Manufactures Imports !

! Source: OMC, Statistics Database !

Figure 9: BRICS, Manufactures Imports (except China)

! Source: OMC, Statistics Database !!!Le commerce intra-BRICS !Bien que le commerce intra-BRICS entre 2002 et 2012 ait connu une progression impressionnante (944%), passant de US$ 27 milliards à US$ 282 milliards, son poids dans le commerce extérieur de l´ensemble des pays reste peu important (moins de 10%). La part des exportations intra-BRICS s´est élevée de 4,8% à 8,8%, dont celle de la Chine est de loin la plus importante (38%), suivie par l´Inde (22%), la Russie (18%), le Brésil (15%) et l´Afrique du Sud (8%). (MRE, 2013). Par contre, le Brésil est le pays le plus dépendant du commerce avec le groupement qui a représenté 18% de son courant du commerce . 11

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Puga e Sousa,2011.11

!Table II: BRICS, Intrabloc and Extrabloc Exports trends

!!!!Lorsque l´on compare avec la situation dans l´année 1990, l´évolution de chaque pays dans le BRICS est radicalement différente. En 1990 les exportations de la Chine vers le groupement étaient minimes. Elles n´étaient, par exemple, que de U$100 millions vers le Brésil et U$ 200 millions vers l´Inde, ce qui contraste, respectivement, avec les US$ 33,4 milliards et US$ 47,7 milliards en 2012. La même situation se confirme pour le Brésil dont les exportations vers la Chine sautent d´environ US$ 400 millions en 1990 à US$ 41,2 milliards en 2012, tandis que celles de l´Inde et de l´Afrique du Sud - qui étaient insignifiantes voire inexistantes - passent à US$18,8 milliards et US$10,1. Celles de la Russie passent de de US$ 5,2 milliards en 2000 à US$ 35,7 milliards en 2012. Bien que la Chine ait un poids très important dans le commerce de l´ensemble des pays du groupement, les pays du BRICS ont une importance moindre pour le commerce extérieur chinois. Le groupement est plus important pour le Brésil, notamment dans les exportations, mais aussi dans les importations. Le groupement est aussi fort important pour l´Afrique du Sud, bien que plus pour les importations que pour les exportations. En effet, le Brésil et l´Afrique du Sud ont des liens forts étroits avec la Chine. Pour l´Inde et pour la Russie, l´importance plus élevée du groupement est vérifiée du côté des importations (Puga e Sousa,2011).

!Les flux d´investissements directs

Le BRICS est aujourd’hui le principal bénéficiaire des flux mondiaux d'IDE dont le volume est atteint environ US$ 263 milliards en 2012. Dans les dernières années entre 20% et 25% de l´IED mondial s´est dirigé vers le groupement qui est devenu aussi un important investisseur à l´étranger (surtout la Chine). Le montant de l´IED originaires du BRICS est passé de US$ 7 milliards en 2000 à US$ 126 milliards en 2012 (1% et 9% des flux mondiaux totaux), une augmentation de 1700% et dans les dernières années ont représenté entre 8% et 10% des investissements mondiaux.

“… net FDI flows to the BRICS remained steady even during the recent crisis, reflecting the longer-term view on the growth potentials of the BRICS and the soundness of their financial systems…Outflows of FDI from these economies also increased, taking

advantage of the attractive investment opportunities abroad with a view to acquiring new technologies and natural resource” (Ministry of Finance, Government of India, 2012:44)

La Chine et le Brésil sont historiquement les pays le plus recherchés par les investisseurs étrangers. A partir de la moitié des années 2000, la Russie et l´Inde sont devenus également des destins privilégiés. La Chine est également parmi le BRICS le pays qui investit le plus aujourd’hui, bien que le passe récent c´était la Russie le plus important. Les investissements brésiliens à l´étranger, par contre, sont moins importants . 12

!!!FIGURE 10: BRICS FDI inflows and their share on global inflows, 1998-2012

!!!!!FIGURE 11: BRICS FDI outflows and their share on global outflows, 1998-2012

!!!!!!!!!!

Il faut quand même remarquer que la plupart des investissements originaires du Brésil passent par 12

les paradis fiscaux, ce qui explique pourquoi les chiffres sont insignifiants malgré la présence grandissante des entreprises brésiliennes dans d´autres pays qui sont poussés par le gouvernement brésilien à s´internationaliser.

La plupart de l´IED originaire du BRICS (45%) se dirige vers les pays voisins en Amérique latine et aux Caraïbes, en Asie de l'Est, Asie du Sud et aux économies en transition, étant donné l´importance décisive des flux d´investissements intra-firmes et l´intégration des chaines de valeurs régionales (notamment en Asie). Un montant plus au moins équivalent (41,6%) est dirigé vers les économies développées notamment les pays européens (34,1). !

TABLE III: Otward FDI stock from BRICS by region, 2011 (US$ millions) ! !!

Il faut noter que, malgré l´impressionnant progrès, l´IDE intra-BRICS reste encore limité (2,5% en 2011), bien qu´il ait augmenté plus rapidement que les flux de non-BRICS (il n´était que de 0,1%), passant de US$ 260 millions en 2003 à US$ 29 milliards en 2011. Il est à noter que, en 2011, la participation de l´IED intra-BRICS était environ la même que celle des EUA (2,8%).

L'Afrique du Sud est de loin l´économie la plus intégrée en ce qui concerne les investissements intra-BRICS. En 2011, 19,6% de l´IED de l'Afrique du Sud était originaire du BRICS – notamment de la Chine. Les IED du BRICS en Afrique du Sud sont concentrés dans l'industrie minière, des infrastructures et de la construction et de la finance et des affaires services . 13

De son côté, la Chine est le plus gros investisseur intra-BRICS (l´Afrique du Sud et la Russie ont été les huitième et neuvième bénéficiaires de l'IDE chinois, dirigés notamment vers les services), bien que les investissements dans le groupement ne représentent que 2,2% du total investi à l´étranger de US$ 425 milliards. Les investissements chinois au Brésil en sont très limités, mais on constate une expansion récente, en particulier dans les activités de fusion et acquisition (M & A), juste derrière les acquéreurs des États-Unis . Il y a une série d´investissements chinois 14

prévus, par exemple, dans le secteur de l´automobile.

Par contre le Brésil et la Russie ont une participation assez limitée (mois d´un demie milliards de dollars) dans les flux d´IED intra-BRICS . La plupart des investissements brésiliens dans le 15

groupement se dirige vers la Chine (environ 90%). Ces investissements sont concentrés dans les activités de services (finance, conseil aux entreprises et le commerce), les ventes et la distribution de leurs produits et l'approvisionnement (UNCTAD, 2013 :5).

Les entreprises multinationales indiennes (comme Infosys et Wipro), ont élargi leurs activités au Brésil et en Chine en greenfield investment. Les sociétés indiennes ont également joué un rôle actif dans les industries extractives (projets d'exploration pétrolière et gazière par l´entreprise

UNCTAD, 2013.13

La chinoise Petrochemical Corp (Sinopec) a fait une grosse acquisition au Brésil en 2010 pour 7,1 US $ 14

milliards d'euros, mais dont la valeur n'est pas nécessairement toute traduite en IDE (UNCTAD, 2013).

Observer l´observation selon laquelle la plupart des investissements brésiliens passe par des paradis 15

fiscaux.

étatique ONGC Videsh) dans la Fédération de Russie et manufacturière (usines d'automobiles et de ferrochrome du Groupe Tata) en Afrique du Sud.

Contrairement aux multinationales d'autres pays du BRICS, les russes ne veulent pas simplement garantir l'approvisionnement en matières premières, mais aussi contrôler les chaînes de valeur de ses propres ressources naturelles, construire des avantages concurrentiels durables vis-à-vis des autres entreprises et de renforcer leur position dans les principaux marchés en développement. Rosneft, par exemple, a établi une joint-venture avec la CNPC (Chine) pour le développement des projets d'extraction de pétrole en Russie et les opérations en aval en Chine (UNCTAD, 2013:6).

!!!TABLE IV: Otward FDI stock from BRICS countries to other BRICS countries, 2011

(US$ millions) !!!!!Les zones d´intérêt économique à l´interne et les perspectives d´intégration intra-BRICS

Malgré le scepticisme de plusieurs analystes, l´intégration commerciale et des investissements intra-BRICS auraient du potentiel à avancer, bien que, comme sera discuté ensuite, il y a une série de conditions à atteindre. D´autres fronts de coopération interne peuvent être également renforcés, mais ils sortent des objectifs de cet article . 16

Selon Bloomberg on s´attend à que le commerce intra-groupement atteigne US$ 500 milliards en 2015 (Ternewsletter, vol 3, jan-mar2013), ce qui confirme les attentes du Ministry of Finance de l´Inde selon lequel il y a un espace pour élargir le commerce intra-BRICS.

“Despite a significant rise in the share of exports among intra-BRICS economies, there is scope for increased trade among these countries, which underlines the need to increase the South-to-South trade matrix. India and China are some of the largest consumers in the world, particularly of oil and other raw materials, while Russia, Brazil, and South

Hurrell (année ?) montre l´espace de coopération entre la Russie et la Chine à partir de la Shangai 16

Cooperation Organisation, par exemple. Il souligne également les exercices militaires conjoints (sino-russes), l´approximation de la Chine et de l´Inde, l´émergence du G20, entre autres.

Africa are some of the largest suppliers of metal, oil, and other natural resources. Hence, there is a need to identify further economic linkages among these countries through trade and investment promotion channels” (Ministry of Finance, Government of India, 2012:39)

!Lorsque l´on observe les caractéristiques générales de chaque à partir de la théorie traditionnelle du Commerce Internationale basée sur les avantages comparatifs pays, il est plutôt claire que les relations intra-groupement ont du potentiel à s´élargir vu la complémentarité entre les pays. La Russie a des vastes réserves de matières premières, notamment des ressources minérales, et elle se présente comme un important fournisseur mondial de sources d´énergie. Le Brésil dispose également d´une situation privilégiée, notamment dans la production agroalimentaire et des produits minéraux, dont les réserves sont assez importantes. La Chine et l´Inde de leurs part manquent de ressources naturelles ce qui les poussent davantage vers la production manufacturière (la première fort spécialisé dans la production intensive en main d´œuvre et la deuxième en produits de plus haute technologie).

Le profil des exportations du BRICS est semblable au patron mondial (les entrants industriels et les biens de capitaux sont les secteurs plus importants tandis que les aliments et les boissons sont les moins importants) – les plus grosses différences concernent le poids des biens de consommation - qui est plus important pour le BRICS que pour l´ensemble du monde - et des équipements de transports - en sont moins importantes (Puga e Sousa, 2011 :4).

Cependant lorsque l´on analyse individuellement les pays, la situation change de façon significative, notamment du côté des exportations, et montre un patron de spécialisation du commerce assez distinct entre les pays du BRICS.

Les exportations brésiliennes vers le monde sont plus concentrées sur les boissons, les aliments et les entrants industriels. Celles de l´Afrique du Sud se concentrent plutôt sur les entrants industriels. La Russie, par contre, se concentre plutôt sur le commerce de combustibles et lubrifiants. L´Inde se concentre sur les entrants industriels et sur les biens de consommation, tandis que la Chine se spécialise plus largement dans l´exportation de biens de capitaux et de consommation.

Il est à signaler que le commerce avec le BRICS renforce le patron de spécialisation du commerce extérieur brésilien et de ses avantages comparatives dans l´agroalimentaire, les boissons et les inputs industriels. Il va du même pour l´Afrique du Sud avec une large partie de son commerce avec le groupement concentrée sur les entrants industriels. L´Inde se concentre plutôt dans les exportations des inputs industriels (et pas autant sur les biens de consommation), tandis que la Russie, ne suit pas son patron dans le commerce mondial (centré sur les lubrifiants

et combustibles) et se spécialise davantage (à l´intérieur du BRICS) dans l´offre de biens de capitaux et matériels de transports. Les exportations chinoises des entrants industriels sont plus importantes dans son commerce avec le BRICS que dans le reste du monde, bien qu ´en valeur, les exportations industrielles pour le BRICS sont plus importantes. (Puga e Sousa, 2011).

TABLE IV: Importance relative des exportations totales et intra-BRIC en 2009

Source : a partir de Puga e Sousa, 2011

!Du côté des importations, le patron est plus semblable entre les pays du BRIC, concentré plutôt sur les biens de capitaux et les entrants industriels. A l´exception de la Russie, les boissons et les aliments sont moins importants pour les autre pays. Par contre elle est la seule qui n´importe pratiquement pas des combustibles et des lubrifiants. Les importations de matériels de transport et de biens de consommations sont plus importantes pour la Russie ainsi que pour le Brésil et moins pour la Chine et l´Inde. (Puga e Sousa, 2011).

Le patron des importations brésiliennes, russes et indiennes sont plus similaires. Ils importent davantage de biens de consommation, de capitaux et entrants industriels. Il est semblable à l

Brésil Russie Inde Chine Afrique du S.

BRICS

T B T B T B T B T B T B

Aliments e boissons

2 1 3 (-)

4 4 (-)

2 (-)

4 (-)

3 (--)

2 3 (-)

4 (-)

1

E n t r a n t s industriels

1 (+)

2 2 3 1 (+)

1 3 1 1 (++)

2 2 2

Combustibles et lubrifiants

3 3 1 (++)

4 (-)

3 2 4 (-)

3 (--)

2 1 5 (--)

4 (-)

B i e n s d e capitaux

3 4 (-)

3 (-)

1 3 2 (-)

1 2 (-)

2 3 (-)

1 3 (-)

Matér iaux d e transports

3 4 (-)

4 (--)

2 4 (-)

3 (--)

4 4 (--)

2 4 (--)

4 (-)

4 (-)

B i e n s d e consommation

4 (-)

5 (--)

4(--) 5 (-)

2 2 (-)

2 3 (--)

3 (-)

4 (--)

3 5 (--)

´Afrique du Sud, qui concentre plutôt sur les biens de consommation et de capitaux. Ils se distingue de celui de la Chine, concentré sur les aliments et boissons, les entrants industriels et les combustibles et les lubrifiants. Les importations chinoises de lubrifiants et combustibles et équipement de transports intra groupement sont moins importantes (Puga e Sousa, 2011).

TABLE V - Importance relative des importations totales et intra-BRIC en 2009

Source : à partir de Puga e Sousa, 2011

!Dans ce sens, le commerce intra-BRIC est fort concentré sur les avantages comparatifs, notamment dans le cas du Brésil. Ceci dit, il y un potentiel inexploré de renforcer les spécialisations intra-industrie. Par contre, la spécialisation du Brésil dans les exportations d´aliments et boissons vers le bloc contraste avec la faible demande du bloc par ces produits. (Puga e Sousa, 2011). Le Brésil aurait donc de l´espace pour faire avancer ses exportations de produits de plus grande valeur ajouté, tel les matériels de transports et équipements, vu que le pays a des avantages comparatifs vis-à-vis des pays du BRICS. (Puga e Sousa, 2011).

Brésil Russie Inde Chine Afrique du S. BRICS

T B T B T B T B T B T B

Aliments e boissons

4 (-)

4 (--)

3 3 4 (-)

2 4 (-)

1 4 (-)

4 3 1

E n t r a n t s industriels

1 3 2 4 1 (+)

2 2 (++)

2 2 3 1 (++)

2

Combustibles et lubrifiants

2 4 (-)

5 (--)

- 2 (+)

4 (-)

3 3 2 6 2 3

B i e n s d e capitaux

1 2 1 2 3 1 1 (++)

- 1 2 1 (++)

3

Matér iaux d e transports

2 4 (-)

4 5 (-)

4 (-)

3 4 (-)

4 (--)

3 5 3 4

B i e n s d e consommation

3 1 3 1 5 (--)

1 4 (-)

5 (--)

3 1 (++) 3 1

Du côté de la Russie, elle ne profite pas beaucoup des avantages comparatifs de ses exportations de lubrifiants et combustibles. Ceci dit, elle a de l´espace pour élargir l´exportation notamment vers l´Inde et la Chine.

Les exportations indiennes, par contre, notamment celles de biens de consommation subissent une forte concurrence des produits chinois. Par contre, elle peut élargir la présence de ces exportations vers les autres partenaires du groupement. Du côté chinois, si le groupement prend de l´importance dans le commerce extérieur du pays (tel comme il est important pour les autres pays du groupe), on pourrait s´attendre à une forte consolidation du groupement. (Puga e Sousa, 2011).

Il est remarquable que le patron de commerce intra-groupement est fort expliqué par la théorie traditionnelle basée sur les avantages comparatives. Le seul pays qui sort de son patron de spécialisation commerciale est la Russie. Il est aussi à signaler la restriction imposé par la forte spécialisation dans les exportations de matières premières intra-groupement qui est plus assujettie à des oscillations des prix. Si l´on prend l´exemple de boissons et aliments, ces produits n´ont pas beaucoup d´importance pour les pays du BRICS et ont déjà une présence assez importante.

Selon l´analyse de flux de commerce intra-BRICS on peut conclure que le potentiel de croissance du commerce intra-groupement dépendrait de l´élargissement du commerce intra-industrie basé sur les économies d´échelle tel comme prévue par les nouvelles théories du commerce international (Puga e Sousa, 2011) étant donné que, à l´exception de la Russie, les autres pays ont une présence dans le groupement basé sur les avantages comparatives statiques. Il faut noter qu´une étude sectorielle serait plus adapté à définir quelles sont les réelles possibilités d´élargir le commerce intra-groupement. En tout cas, il est certain l´avantage qui représentera dans ce sens l´élargissement des IED intra-groupement.

Malgré les potentiels à venir, on ne peut pas négliger que la Chine est un concurrent important des autres membres du BRICS.

!Le Brésil et le BRICS : un patron commercial synergique ou compétitif?

Traditionnellement le Brésil est un pays qui privilégie les relations bilatérales, bien qu´il soit fort engagé au multilatéralisme. En fait le multilatéralisme pratiqué par le Brésil n´a jamais été contradictoire avec une approche bilatérale. Dans ce sens l´intérêt d´approfondir ses liens avec le BRICS est lié à un objectif plus général d´influencer les décisions prises en échelle globale et une nouvelle architecture internationale. Faire partie d´un groupement avec des pays qui ont déjà

d´importante présence internationale permet au Brésil élargie sa projection soit en échelle mondiale, soit en échelle régionale (en A.L.) 17

Mais le Brésil cherche également à approfondir ses rapports bilatéraux avec le groupement, para la signature des accords sectorielles dans plusieurs domaines. La participation du Brésil dans le BRICS aurait, donc, l´effet positif dans les relations bilatérales avec chaque membre du groupement.

“A posição menos dependente e menos isolada no sistema internacional, além da possibilidade maior de projeção dos interesses nacionais, são impactos positivos na política externa brasileira advindos da participação do Brasil no bloco (PENNA, 2012).” (Reis et al. 2012:17)

“Para o embaixador Marcos Azambuja (2009), historicamente o Brasil sempre almejou acesso em três setores principais: acesso para seus produtos comerciais nos mais diferentes mercados mundiais, acesso a tecnologias de ponta com a transferência de know-how entre as nações, e acesso aos diretórios de poder, aos encontros e cúpulas essenciais para a tomada de decisões no cenário internacional. Os BRICS, de acordo com o embaixador, significaria a materialização dessa busca por acesso.”

Un autre élément à souligner concerne l´importance que les facteurs économiques internes ont toujours joué sur la politique étrangère brésilienne. En fait, traditionnellement la priorité de la politique étrangère du Brésil est de s´en servir de son influence auprès de ses partenaires internationaux pour obtenir des gains économiques au niveau interne. Le pragmatisme de la politique étrangère brésilienne démontre que l´association du Brésil aux quatre autres pays du BRICS a été l´une de plus grandes conquêtes récentes de la politiques étrangère brésiliennes vu qu´elle élève a la fois l´importance du Brésil pour le groupement ainsi du groupement vis-à-vis du Brésil. L´importance de ces pays pour l´Itamaraty n´est pas d´ailleurs recente.

Le partenariat entre le Brésil et les pays du BRICS n´est pas récente. En plus, les quatre pays figurent parmi les plus importants partenaires stratégiques du pays dans le plan bilatéral, dont la Chine depuis 1993 (Reis, 2011 :33).

“A parceria estratégica com a China foi a primeira a ser estabelecida pelo Brasil, refletindo a perspectiva de longo prazo do relacionamento bilateral e o elevado grau de complementaridade que identificamos na relação com aquele país. O Satélite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres (CBERS) traduz uma das mais relevantes parcerias em alta tecnologia entre dois países em desenvolvimento. A China é o principal parceiro comercial do Brasil... Em 2002, foi estabelecida a parceira estratégica do Brasil com a

Le même raisonnement sert aussi pour les autres pays, même pour ceux qui ont déjà une voix plus 17

active dans les instances multilatérales.

Rússia, país com o qual desenvolvemos importante cooperação na área espacial, com ênfase no Veículo Lançador de Satélites (VLS) brasileiro (em 2005, a parceria estratégica com a Rússia foi formalizada). A parceria estratégica com a Índia já aparece em declarações bilaterais a partir de 2003. A África do Sul é parceira estratégica do Brasil desde 2010, com a qual desenvolvemos importantes atividades nos campos econômico-comercial, agrícola, científico-tecnológico, educacional, entre outros”. (Reis, 2011 :33)

Les caractéristiques du commerce bilatéral brésilien avec le BRICS

Les relations économiques bilatérales brésiliennes sont plus fortes avec Chine. Le commerce bilatéral entre e Brésil et la Chine a connu un boom, notamment celles de produits primaires. Le soja et les minéraux de fer correspondent à peu près de la moitié des valeurs exportés vers le pays. Du côté des importations la structure est beaucoup plus diversifiée. Il est à signaler que depuis 2004 l´importance des exportations originaires du Brésil pour la Chine a diminué si comparée aux poids des importations chinoises pour le Brésil qui, d´ailleurs ont progressé de façon plus soutenables que les exportations brésiliennes vers la Chine. La tendance avec la Chine est d´un excèdent commercial.

Les exportations vers l´Inde sont fort concentrées sur le cuivre et sur l´huile de soja (les deux représentent 40% du total), tandis que les importations sont moins concentrés (médicamentes et fils synthétique et de coton sont les plus importants). Depuis 2005, les exportations ont eu une tendance à perdre de l´espace tandis que les importations indiennes prennent de l´importance. La tendance avec l´Inde est d´excédent commercial.

Avec la Russie, les exportations brésiliennes de viandes de bœuf et le sucre sont les produits les plus importants. L´évolution du commerce bilatéral est plus modeste et la Russie demeure plus importante pour les exportations brésiliennes que pour les importations. Du point de vue des relations bilatérales les importations de la Russie sont les plus concentrées (notamment les fertilisants, le chlorure de potassium et l´urée).

Intégration commerciale ou compétition?

Conforme signalé précédemment le commerce extérieur du Brésil avec le BRICS renforce le patron de spécialisation du commerce extérieur brésilien et de ses avantages comparatives dans l´agroalimentaire, les boissons et les inputs industriels. Les principaux produits exportés par le pays vers le groupe sont fort concentré sur les ressources naturelles (à l´exception des avions vers la Chine et l´Inde et les tracteurs vers la Russie). Du côté des importations la concentration est largement moins importante. La plupart des importations réalisées par le Brésil sont les manufactures, mais très dissipées.

Lorsque l´on analyse sectorielle du commerce bilateral, force est de constatater que, maintenues les structures actuelles, les possibilités de synergie commerciale entre le Brésil et les pays du BRICS, restent très limités. A partir de l´indice de Grubel-Lloyd , Bauman et al (2012: 35) ont 18

démontré que le niveau de complémentarité entre le commerce brésilien avec l´Inde, la Chine et la Russie est très bas et, donc, il y a peu de chances de réaliser des transactions du tipe intra-sectorielle. Deux éléments peuvent expliquer ce manque de synergie . Le niveau très bas d19

´ouverture de l´économie brésilienne et le faible flux d´investissements directs étranger.

Si les possibilités de synergies sont réduites, est-ce que le Brésil perd de l´espace vis-à-vis des autres pays du BRICS? Pour mesurer le gain et le détournement de commerce du Brésil vis-à-20

vis de la Chine, l´Inde et la Russie, Bauman et al. ont élaboré un tableau comparatif demontrant là où le Brésil a gagné ou a perdu par rapport à l´Inde, la Chine et la Russie. Bien que les informations n´expliquent pas si les pertes et les gains sont dus au partenaires ou à d´autres économies concurrentes, elles aident quand même à avoir une idée plus générale de la dynamique compétitive du Brésil vis-à-vis de ces pays.

!

TABLE VI - BRICS, products with market gains and losses

!!Les résultats sont assez révélateurs. La Chine, a gagné plus de marché que le Brésil. Le plus remarquable sont les gains dans le Mercosul et en Amérique Latine de façon plus générale. Par contre, vis-à-vis des autres partenaires il est claire l´avantage du Brésil en Amérique Latine. Le bilan avec la Russie est de forte perte pour ce pays.

Les indicateurs d’avantage comparatif peuvent expliquer cette situation. En fait, la structure du commerce actuelle est beaucoup plus favorable pour la Chine et pour l´Inde que pour le Brésil et

Utilisé pour mesurer l´importance des transactions intra-sectorielles dans le total du commerce 18

entre un pays par rapport à un autre.

L´économie brésilienne est la moins ouverte parmi les pays du BRICS. Entre 2000 et 2008 la 19

participation du courant du commerce brésilienne sur le PIB a été de 26%, très en dessus des autres partenaires – Chine (59%), Russie (58%) et l´Inde (38%). (BAUMAN, 2010 :12)

Le courant de commerce intra-régional et les effets qu´il porte est un élément très présent dans les 20

modèles théoriques connus. Les concepts de création et détournement du commerce sont des éléments « classiques » depuis les premiers travaux sur les processus d´intégration régionale.

la Russie. Bauman et al. (2012) ont estimé quatre indicateurs différents pour mesurer les avantages comparatifs. Ils ont montré que la Chine est de loin le pays qui a plus de produits qui disposent d´avantage comparatif (fortement concentré dans les manufactures). L´Inde et le Brésil ont aussi des avantages comparatifs dans les manufactures, mais dans les secteurs de plus bas niveau de transformation. Par contre l´Inde a une variété plus large que le Brésil et plus 21

concentré sur les manufactures. Seule la Russie aurait perdu de la compétitivité.

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Ils ont identifié 200 produits dont le Brésil aurait des avantages comparatifs. (Bauman, 2012: 38)21

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