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[Document type, e.g. Briefing note]

tude de cas Avril 2016

L'approche fonde sur les droits en Inde

Contexte

Une approche fonde sur les droits (Right Based Approach ou RBA en anglais) aide WaterAid analyser les questions relatives aux rapports de force ingaux qui empchent les personnes davoir accs l'eau, l'assainissement et l'hygine (WASH). Notre stratgie mondiale 2015-2020 met l'accent sur les droits et l'utilisation dune RBA.

De 2013-2016 WaterAid a fait un effort systmatique pour adopter la RBA grce l'Initiative d'Apprentissage d'Action de lApproche Fonde sur les Droits (Rights-Based Approach Action Learning Initiative). Le but de cette initiative inter-rgionale tait de soutenir le personnel de WaterAid identifier et appliquer les principes et les aspirations de la RBA dans les programmes, ainsi que de renforcer la confiance des quipes pour passer d'une approche fonde sur les besoins une RBA. Le but est d'intensifier l'utilisation de la RBA pour donner la parole aux communauts et responsabiliser les garants des droits. Cette tude de cas examine comment WaterAid Inde augmente la capacit pour une action collective avec lutilisation dune RBA.

WaterAid Inde voit le renforcement des capacits en matire de RBA comme la capacit concevoir et dvelopper des mcanismes qui permettent de passer dune approche fonde sur les besoins une approche fonde sur les droits remdiant aux ingalits danslaccs aux services WASH. L'quipe WaterAid Inde reconnat la ncessit de renforcer ses propres capacits et celles des autres acteurs, cest--dire les partenaires, les gouvernements et les personnes, de reconnatre les mrites de cette approche et de ladopter.

La participation de WaterAid Inde l'Initiative d'Apprentissage de la RBA a permis dintgrer l'apprentissage - en particulier l'importance de changer les attitudes envers ce que la durabilit dans le secteur WASH signifie (cest--dire, mettre l'accent sur le renforcement du secteur ou encore les approches sectorielles)- et dapprendre concevoir des approches de programmation. WaterAid Inde voudrait rpandre cette comprhension toutes les parties prenantes du secteur.

La formation a galement donn l'quipe de WaterAid une meilleure perception des enjeux. L'action collective dans les programmes de WaterAid Inde implique dsormais une approche plus participative pour raliser les objectifs long terme et nationaux. La relation traditionnelle la relation donateur-bnficiaire est progressivement remplace par des partenariats stratgiques avec les acteurs diffrents niveaux. Grce une analyse fonde sur une solide base factuelle, WaterAid Inde a renforc sa crdibilit auprs dautres acteurs, en particulier le gouvernement et est reconnu comme une ressource pour promouvoir des programmes WASH durables, plutt que comme un excutant dans quelques communauts.

Contexte au niveau national

WaterAid Inde a test des interventions stratgiques afin de contribuer la croissance de services WASH durable par une RBA. Une des ralisations cls fut la reconnaissance de la ncessit de ce changement, et l'adoption de la RBA dans les priorits organisationnelles, des partenariats, des stratgies et des capacits. WaterAid Inde reconnat que le processus est complexe et a besoin de temps avant de pouvoir revendiquer la RBA comme un modle robuste et durable pour le secteur WASH.

WaterAid Inde a investi massivement dans le renforcement des capacits de ses partenaires pour les aider adopter la RBA, et les partenaires ont progress sur de nombreux fronts. WaterAid Inde sait quelles sont les priorits pour le renforcement des capacits, pour les acteurs de la socit civile, et afin de les aider fonctionner plus efficacement.

A cet gard, WaterAid Inde est dtermine habiliter les partenaires :

Grer plus efficacement les dfis spcifiques dans leurs rgions. Cela exigera des analyses plus pousss des situations locales, d'identifier et de comprendre les dfis spcifiques rencontrs par les communauts, et de prsenter des solutions avec des modles efficaces et haut de gamme que les gouvernements de district peuvent adopter.

Promouvoir plus efficacement un meilleur comportement dhygine. Bien qu'il y ait un accord sur son importance, il y avait malheureusement peu davances sur le dveloppement de modles qui fonctionnent l'chelle. Le gouvernement prend des mesures pour remdier cette situation, et travaillera en collaboration pour traduire les objectifs d'amlioration de l'hygine dans la pratique durable dans les communauts.

Les commentaires des partenaires montrent que le travail sur les questions thmatiques comme sur la mise lchelle des programmes pour la gestion de lhygine menstruelle (MHM) ou la conception de programme pour l'intgration des personnes handicapes ont bien fonctionns. Ce sont des modles de dmonstration efficaces montrant des rsultats tangibles. Les stratgies qui ont un bon mlange de programmes communs avec le gouvernement et en relation avec dautres domaines thmatiques ont russi assurer que les besoins des personnes vulnrables et les plus marginaliss sont abords.

RBA pour les personnes handicapes

En 2010, des efforts concerts sont dploys pour identifier les personnes handicapes dans les communauts dans lesquelles WaterAid Inde travaille. Cependant, les programmes gouvernementaux sur lesquels WaterAid Inde alignent; ne dispose de close sur la a disposition de toilettes appropries aux personnes handicapes. WaterAid Inde a motiv les personnes handicapes concevoir leurs propres toilettes, par lincorporation des modifications dans le modle standard pour leur donner un meilleur accs - par exemple changer la porte, l'ajout d'un endroit pour se reposer, lajout de barre de maintien, etc. Il n'y avait pas de formation en la matire, et le personnel a rassur les mnages en leur assurant que faire des erreurs tait aussi bon pour leur apprentissage.

Par ttonnement, plusieurs modles ont merg, et, en 2013, il est devenu vident que ces modles avaient besoin dtre institutionnaliss et mis lchelle. Il tait essentiel de comparer les modles de cot et de conception. Il tait aussi ncessaire de sensibiliser et de dfendre les droits des personnes handicapes.

L'quipe WaterAid Inde de Jharkhand a poursuit sans relche le dialogue avec le gouvernement afin d'inclure un focus sur les personnes handicapes dans le programme Nirmal Bharat Abhiyaan du gouvernement ou lapproche assainissement total pilot par la communaut (ATPC). Ils ont demand que les subventions pour les toilettes soient attribues par le gouvernement seulement si les familles comprenant des personnes handicapes dans leur foyer adoptent le modle de toilettes accessibles pour les handicaps.

WaterAid Inde a galement activ et renforc le Forum District des Personnes Handicapes (Jharkhand Vikalangya Manch ou JVM). Une srie d'ateliers de deux jours a eu lieu sur l'importance des questions WASH pour les handicaps. Cela revient aborder la question des besoins particuliers des personnes handicapes et la faon de dfendre leurs droits. WaterAid Inde a ensuite encourag les acteurs du forum faire suivre ses questions auprs du gouvernement et de soumettre un mmorandum au Gouverneur du District. Une brochure sur les questions du handicap dans laccs aux services WASH a t galement conue.

WaterAid Inde a ensuite organis un atelier lchelle de ltat avec l'appui technique du Centre du Dveloppement Ingnierie de l'Eau, afin de permettre aux ingnieurs et aux coordonnateurs de l'assainissement d'interagir sur une plate-forme commune. Le Secrtaire du Ministre a pris des dcisions cls, comme ladoption dune annexe aux directives du gouvernement, et lattribution de 3000-5000 roupies indiennes supplmentaires (env. 26.50) pour les familles ayant des personnes handicapes au sein de leur foyer. On estime que les modifications techniques augmentent le cot de la construction de seulement 8-12%, mais il tait important que des fonds supplmentaires soient allous pour permettre aux fonctionnalits spcifiques dtre intgres.

WaterAid Inde a prsent les options de conception pour les personnes handicapes au gouvernement central, mais malheureusement les ressources supplmentaires ntaient pas disponibles et la question budgtaire a t redirige au niveau des tats. WaterAid Inde a poursuit son dialogue et russit faire accepter la question du handicap comme un lment qui doit tre intgr dans les programmes et les politiques du gouvernement central.

Le gouvernement a demand WaterAid Inde de dvelopper un manuel pour des solutions d'assainissement adaptes aux personnes handicapes, qui a t publi en Novembre 2015 et mis en vedette sur le site Web du Gouvernement. Depuis, WaterAid Inde a t approch pour soutenirllaboration de directives avec d'autres Etats.

Exemple: Action communautaire a rsout le problme incompltes des toilettes

Le village de Bori (dans le conseil de village ou Panchayat de Budni) dans le district de Sehore est dclar Nirmal Gram ou sans dfcation en plein air (ODF), en 2012-13. Le village a eu des difficults obtenir ce statut cause de 42 toilettes inacheves dans le village. La communaut avait dposait plusieurs plaintes, travers diffrents canaux, sur le manque d'assainissement, avec peu de succs. Lorsque WaterAid Inde a commenc travailler avec la communaut, ils se sont penchs sur la question. Plutt que dachever les toilettes, WaterAid a prfr sensibiliser la communaut achever le travail eux-mmes.

Par la suite, la demande de l'quipe WASH de la jeunesse, une runion de village a t organise avec les garants des droits locaux (des reprsentants du gouvernement de district et de la ville). La communaut a particip la runion et le secrtaire du village a t avis dun pravis de non-prsentation. Cest--dire que le secrtaire du village tait tenu de rsoudre le problme de toilettes incompltes. Ce dernier sest engag y remdier avec la plus grande des priorits.

La communaut a galement soulev la question avec le Commissaire du District lors d'une runion d'interface communautaire dans le district. En consquence, le Commissaire de District a contact le secrtaire du village directement et exig que toutes les toilettes soient termines dans les dix jours. Les 42 toilettes ont ainsi t rpares et rendues fonctionnelles dans les deux semaines et le village fut dclar ODF peu aprs.

Les leons apprises lors du processus d'intgration de la RBA

Au cours des dernires annes, WaterAid Inde a pris le temps de rflchir et a beaucoup appris de ses travaux sur la RBA et la question de la durabilit. Les leons les plus importantes sont les suivantes Des infrastructures WASH durables ncessitent de travailler l'chelle. Les programmes doivent saligner sur les programmes nationaux et ne doivent pas tre mis en uvre de faon isole. WaterAid Inde et ses partenaires sont de moins en moins les excutants directs dans les petits bassins versants mais simplique davantage dans la promotion dinnovations et des dmonstrations et dans le renforcement des capacits locales pour la mise chelle des programmes.

Collecter conjointement des donnes en temps rel sur les paramtres mutuellement convenus avec les acteurs. Cela renforce de la crdibilit.

Renforcer la crdibilit et dmontrer de manire proactive l'engagement envers la RBA entre les parties prenantes cre un environnement ouvert pour les partenariats. En tant qu'organisme de soutien, WaterAid Inde sinvestit systmatiquement dans le renforcement des capacits de ses partenaires, des fonctionnaires gouvernementaux et des groupes de la socit civile base communautaire.

WaterAid Inde a promu une action collective dans un environnement de flexibilit et de volont d'couter diffrents points de vue. Les groupes de la socit civile ont t soutenus et encourags diriger et participer la prise de dcision.

Cette tude de cas s'appuie surdes groupes de rflexion par IOD Parc avec le personnel de WaterAid et ses partenaires, dans le cadre dvaluation finale pour le Programme de lAccord de Partenariat 2016 du Dpartement pour le Dveloppement International du Royaume-Uni.

Photo: WaterAid/ Areeb Hashmi

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