广州市公安局内部安全保卫支队2021年度广州市寄递物流行业治安管理

信息系统（二期）项目

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项目技术要求预算：391.76 万元 1.项目需求描述

★项目工期要求：必须在合同签订后 13 个月内完成开发、初验和试运行。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中

国境内且产自关境外的产品）。

1.1项目背景随着我国改革开放的不断深入发展，人们的物质文化需求越来越多样化，

催发了寄递业、物流业的快速发展。寄递、物流业的发展在满足人民群众工作、生活需要的同时，也给公安机关部门提出了新的课题，保障寄递、物流业的健康发展，确保投递企业人员及物品的安全，确保非法出版物、枪支、管制刀具、毒品及违禁物品不能通过寄递、物流渠道流向社会、危害群众，是对公安机关的基本要求。

2018 年广州市公安局内保支队牵头开发建设了“广州市寄递物流行业治安管理信息系统”（一期），依托信息系统开展信息采集、数据汇聚、安全检查等工作，为行业治理打下坚实基础，快递行业安全形势持续好转。“广州市寄递物流行业治安管理信息系统”（一期）虽然在不断强化寄递物流行业安全管理、服务实战应用等方面取得了初步成效，但在数据汇聚、联动机制建设、

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深度智慧运用等方面仍处于起步阶段，距离建设成为全国性示范平台仍有较大差距。

根据《全国公安机关社会治安防控体系建设指南》和《社会治安防控体系实战业务应用系统技术规范》的要求，为全面汇聚我市寄递物流数据，实现加强行业安全管理、推动五个 100%制度落实与为基层减负的三者有机统一，进一步挖掘数据潜力，优化警务流程，完善考评机制，服务领导决策、服务内保管理、服务情报研判、服务基层实战、服务企业发展，及时开展“广州市寄递物流行业治安管理信息系统”二期项目建设至关重要。

《广州市寄递物流行业治安管理信息系统项目（二期）》建设重点升级建设信息汇聚、社会管理、监测预警、决策支撑四大子系统，实现数据、业务和管理全闭环，提升系统整体效能。

1.2项目建设目标项目（一期）已实现与寄递物流、科信、情报部门对接功能，每日采集实

时寄递数据 2300 万条，但全市物流业务数据以及剩余 25%的寄递业务数据还未接入，与分局业务系统、实战平台等系统未实现对接。鉴于当前国内寄递物流行业发展迅猛，项目（二期）开发升级信息汇聚子系统，建设行业数据接口平台，简化寄递、物流行业数据的采集方式，规范物流行业的收寄件操作，进一步全面汇聚我市寄递物流行业业务数据，为公安警务、基层实战服务具有现实需求。

项目（一期）在基础信息采集、业务数据、日常监督管理等方面形成了多层次、多对象、多因子、多渠道、多属性的数据信息，但在碰撞分析，深层次

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运用方面处在初级阶段，数据资源未能实现有效利用。项目（二期）开发升级决策支撑子系统，增加智能云搜、单位人员全息画像、实名率分析、寄件行为分析等功能，对系统数据进行多维度、多指标的深度交叉分析，以实现监管部门对辖区内寄递物流行业从业单位、从业人员及寄件行为的精准把控，同时有利于从业单位准确掌握自身运营数据，提高运营能力。

项目（一期）功能中，邮政、公安等部门虽可以通过安全检查功能对辖内网点开展日常巡查功能，但由于网点数量大，分布广特点以及监管力量不足、管控力度不均衡等问题，无法全面有效压实企业安全主体责任和政府职能部门监管主体责任。项目（二期）开发升级社会管理子系统，增加巡查路线制定、巡查管理、现场核查、网点视频监控、考核评比、单位分级管理等功能，进一步压实企业安全主体责任及政府职能部门监管责任。

为了及时发现、堵截各类禁寄物品，需要在项目（二期）开发检测预警子系统，规范预警报警处置流程，构建一系列的预警模型和预警等级管理，实现预警、预防、预测、处置工作闭环，扭转依靠人力检查、事后倒查的被动局面。

1.3建设原则、参考标准.1.3.1建设原则

（1） 先进性原则：采用国际先进的技术路线和体系结构。

（2） 实用性原则：系统设计过程还应考虑到易于操作、易于使用、界面友好等问题。

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（3） 标准化原则：在系统的开发过程中必须采用标准化的原则，遵循国家电子政务规范、国家标准、行业标准的相关标准和规范。

（4） 开放性原则：采用成熟的第三方软件平台和工具进行开发，并预留必要的对外系统接口。

（5） 兼容性原则：保证系统能跨平台运行，可以运行在各种操作系统平台上，如UNIX、Linux、Windows 等平台。

（6） 整体性原则：与各主流警务管理信息系统保持一致。

（7） 共享性原则：提供必要的系统接口，数据资源和服务可与其它系统共享。

（8） 安全性原则：要求在软件设计上保证系统和数据的安全。

（9） 保密性原则：对数据库敏感字段内容加密；确保未经许可不可获取数据库信息。

（10） 可靠性原则：使用数据定期增量备份等技术手段确保系统稳定运行，代码经高强度访问需求进行测试。

（11） 经济性原则：基于已有网络架构等，利用已有资源进行开发建设，减少重复投资。

（12） 可扩展性原则：系统的设计和建设应充分考虑网络、硬件的扩

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展及系统二次开发的需要，并支持未来可能出现的新业务的需要。

.1.3.2参考标准在方案设计和实施过程中，需参考以下标准和规范：

（1） GB/T 8566-2001 信 息 技 术 软 件 生 存 周 期 过 程ISO/IEC12207:1995

（2） GB/T 8567-1988 计 算 机 软 件 产 品 开 发 文 件 编 制 指 南FIPS3864:

（3） GB/T 9385-1988 计 算 机 软 件 需 求 说 明 编 制 指 南ANSI/IEEE830:1984

（4） GB/T 9386-1988 计 算 机 软 件 测 试 文 件 编 制 规 范ANSI/IEEE829:1983

（5） GB/T 12504-1990 计算机软件质量保证计划规范 IEEE730:

（6） GB/T 12505-1990 计算机软件配置管理计划规范 IEEE828:

（7） GB/T 13502-1992 信 息 处 理 程序构造及其表示 的约定ISO8631:1989

（8） GB/T 14079-1993 计算机软件维护指南

（9） GB/T 14394-1993 计算机软件可靠性和维护性管理

（10） GB/T 15532-1995 计算机软件单元测试

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（11） GB/T 16260-1996 信息技术 软件产品评价质量特性及其使用指南 ISO/IEC9126:1991

（12） GB/T 17544-1998 信 息 技 术 软件包质量要 求 和测试ISO/IEC12119:1994

（13） GB/T 18234-2000 信息技术 CASE 工具的评价与选择指南ISO/IEC14102:1995

（14） GB/T 18491.1-2001 信息技术 软件测量功能规模测量第 1

部分：概念定义 ISO/IEC14143-1:1998

（15） GB/T 18492-2001 信 息 技 术 系 统 及软件完整性级别ISO/IEC15026:1998

（16） GB/T 18493-2001 信 息 技 术 软件生存周期 过 程 指 南ISO/IEC15271:1998

（17） 《城市警用地理信息分类与代码》（GA/T491-2004）

对于上述参考标准，如果有新版本，以新版本为准。除上述规范以外，还应遵循国家现行的其他规范和标准要求。

1.4本项目主要任务包括软件系统开发、服务器及基础软件。1、硬件基础设施需求如下：

序 应用组 规格名称 数据盘存 存储类 操作系统 网络 数量

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号 件 （核/G）

储（GB） 型 （台）

1应用服

务器 8/32 1024 FCSANWindow

server2012 R2

政务外网 2

2应用服

务器 8/32 1024 FCSANWindow

server2012 R2

公安网 2

注：服务器和基础软件的租赁的费用不包含在本项目内，由用户完成租赁。2、应用软件开发内容包括：

序号 系统名称 功能模块 功能说明

1决策支撑子系统 智慧分析

在一期项目基础上继续整合相关信息，并进行一图展示、异常件分析、采集统计等功能的升级；同时新增智能云搜、态势分析、实名率分析、单位全息画像、人员全息画像、预警数据分析、重点区域统计、运单追踪溯源、运单数据分析、寄件行为分析、案件分析等功能。

2监测预警子系统 智能预警 新增预警模型管理、布控管理、预警处置管理等功能。

3 社会管理子系统 数据报表 新增网点监控、收寄件日报表、收寄件月报表、货物环比

预警、货物同比预警等功能。治安巡查 新增巡查路线管理、巡查管理、现场核查、重点管理、线

索管理、网点视频监控等功能。

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监督考核 新增考核评比、单位分级管理等功能。

4信息汇聚子系统

基础信息 建设车辆管理、客户管理、组织架构维护、协议客户管理、报价管理、物品类型管理。

业务办理 建设运单号编码规则管理、运单号编码管理、物流实名收寄等功能。

系统对接 建设系统内部接口，并与市局系统、快递物流公司、各分局寄递物流系统、道路运输协会、视频办等对接。

5 移 动 端APP

公 安APP 系统安卓版

建设治安巡查、监督考核、智能预警、我的管理等功能

企 业APP 系统安卓版

建设基础信息、业务办理、我的管理等功能

企 业APP 系统 IOS

版

建设基础信息、业务办理、我的管理等功能

6 微信公众号 建设服务介绍、通知管理、系统服务等功能。

1.5与其它系统关系与寄递物流公司、局内系统等对接。

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2.系统功能需求

2.1 系统软件架构

系统软件架构如下：

图 2-1 系统软件架构图11

2.2 功能需求总述

.2.2.1 对接需求

（1）与市局智慧内保系统对接按照智慧内保寄递物流数据项和数据备案标准开发数据报送接口。在市局

智慧内保系统上线运行后与其进行数据对接。（2）与寄递物流公司对接按照市局寄递物流数据项和数据备案标准开发数据报送接口，供企业上报

数据。（3）与各分局业务系统对接按照市局业务系统数据项和数据备案标准开发数据报送接口，与相关分局

进行数据对接。（4）与市局科信部门对接按照市局科信需要的数据项和数据备案标准开发数据报送接口，与市局科

信部门进行数据对接。（5）与市局其他系统对接

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按照市局其他警种部门需要的数据项和数据备案标准开发数据报送接口，

与市局其他系统进行数据对接。（6）与短信平台对接按照短信平台提供的服务，调用相关接口。

.2.2.2 软件开发

1、决策支撑子系统决策支撑子系统重点加强系统智慧分析功能，使用大数据分析方法，对系

统数据进行多维度、多指标的深度交叉分析，以实现监管部门对辖区内寄递物

流行业从业单位、从业人员及寄件行为的精准把控，同时也有利于从业单位对

自身运营数据的准确掌握，提高运营能力。主要包含：智能云搜、单位全息画像、人员全息画像、态势分析、实名率

分析、预警数据分析、运单数据分析、寄件行为分析、运单追踪溯源、重点区

域寄件统计、案件分析。2、监测预警子系统监测预警子系统规范预警报警处置流程，系统构建一系列的预警模型和预

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警等级管理，对不同级别的预警数据设置相关的处理流程，并及时反馈，做到

及时处置、流程闭环。主要包含：预警模型管理、布控管理、预警处置管理。3、社会管理子系统社会管理子系统主要为物流行业从业单位提供信息化管理工具及企业运营

数据报表，推进物流行业从业单位规范化经营；加强治安防范，对企业进行等

级标注以及通过对重点元素的关注，严格落实寄递物流从业单位的主体责任；

对下属机关、从业单位进行考核评比，增进相关单位使用系统的积极性。1）数据报表数据报表为企业 web端功能，主要包括：（1） 网点监控（2） 实名收寄日报表（3） 实名收寄月报表（4） 货物流向监控（5） 货物环比监控（6） 货物同比监控

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2）治安巡查为进一步加强对寄递物流网点的安全管理，系统设定巡查路线管理功能，

进一步方便管理部门对辖区单位进行计划性、针对性地检查，避免漏检、重检

等。同时提升上级机关对基层部门监督和回查的能力。系统巡查路线的制定以

地图为基础，由用户或者上级领导制定，并可以推送给基层民警。本功能为公

安 web端功能。（1） 巡查路线制定（2） 巡查管理（3） 现场核查（4） 重点单位管理（5） 重点人员管理（6） 线索管理（7） 网点视频监控3）监督考核监管部门和从业单位可以设置详细的考核制度，系统根据设置的考核项定

时对各项指标进行考核，并生成报表。

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（1） 考核评比（2） 单位分级管理4、信息汇聚子系统信息汇聚子系统进一步规范物流行业的收寄件操作，引入物流行业条码，

实现对快件流向的轨迹追踪。1）基础信息在一期项目中，已经完成单位信息、人员信息、智能快件箱、X光安检机

等基础信息备案。为进一步提升单位的企业内部管理要求和单位使用体验，特

增加车辆信息登记、协议客户管理、报价管理、物品类型管理、快件类型管理、

运输方式管理等功能。本功能为企业web端功能。（1） 车辆管理（2） 客户管理（3） 组织架构维护（4） 协议客户管理（5） 报价管理（6） 物品类型管理

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（7） 快件类型管理（8） 运输方式管理2）业务办理（1） 单号编码规则管理（2） 单号编码管理（3） 物流收寄件管理5、移动端APP

移动端 APP主要建设公安 APP 系统（安卓版）、企业 APP系统（安卓版及

IOS版），开发服务测算表如下：1）公安APP系统（安卓版）（1） 治安巡查（2） 监督考核（3） 智能预警（4） 通知管理（5） 系统管理2）企业APP

（1） 基础信息17

（2） 业务办理（3） 系统管理6、微信公众号微信公众号主要为公众提供本系统服务介绍、通知管理、培训视频、软件

下载、常见问题解答等辅助功能。（1） 服务介绍（2） 通知管理（3） 系统服务

3.项目技术要求1、基于政务云、警务云的系统架构设计

本项目按照统一要求，以政务云、警务云的网络资源、计算资源、存储资

源为依托进行设计和部署，最大限度实现资源共享，实现资源利用最大化。在

满足系统功能设计要求的基础上，采用政务云、警务云提供的平台软件产品，

以符合信息化建设的统一规划和安排。

2、开发语言18

采用 B/S架构，系统开发采用 J2EE 平台；采用 TCP、HTTP、XML 等标准

化、跨平台的主流技术；采用 jquery、easyUI、hightChars、gis 展示相结

合模式。

3、数据交换平台

系统在实施过程中，对于数据交换业务的要求的实现，将采用现有的数据

交换平台实现。

4、数据库管理

数据库管理采用政务云、警务云提供的云数据库。

5、SOA 体系架构

面向服务体系的架构（SOA）支持将应用作为服务或可重复的任务进行集

成，可以采用不同的技术，通过对不同的的阢格局应用需求进行组合与展现，

使最终用户感受这些服务似乎就跟原本安装在本地桌面上一样。

系统总体框架按照主流的 SOA 体系规范设计，以及以及相关的数据和应用

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标准规范，安全管理规范来保障系统的统一性和安全性，各层级、各组件之间

采取松耦合关系进行功能对接。

4.项目实施要求

4.1培训要求

中标公司统一负责系统培训工作，以集中方式为主，另外对有需要的操作

人员还要结合现场培训，确保相关人员掌握系统操作。

在组织开展培训工作中，中标公司要提前做好培训前的准备工作，包括编

写和印制培训教材等。

4.2组织和人员要求

为使工程按质、按量、按时及有序实施，投标人对本项目必须有一个完善

和稳定的管理组织机构。

在项目负责人员方面，必须包括一名专职负责的项目经理，提供不低于 5

人的项目建设团队，至少一名技术人员驻场，项目人员在接到业主通知 2小时

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内到达业主现场处理问题或交流情况。参与实施人员须遵守采购人和保密等各

项管理要求、涉及人员变更时需经采购人审核同意。

为了验证项目中的质量保证活动是否符合计划要求，同时检查质量保证体

系的有效性，以不断完善质量保证体系，中标人内部建立全面的审核制度，配

备专门的质量保证人员开展质量保证活动。

项目建设期间，中标人必须设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管

理，项目最终验收后全部移交采购人。

4.3项目文档要求

系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，中标人必须根据开发进度及

时提供有关文档，包括：

启动阶段：《项目开发计划》

需求分析阶段：《软件需求说明书》

设计阶段：《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《数据库设计说

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明书》

测试阶段：《测试用例》、《测试记录》、《测试分析报告》

试运行/上线阶段：《试运行报告》

过程文档：《会议记录》、《开发进度月报》

交付使用：《用户手册》、《系统管理员手册》

中标人将向广州市公安局提供整个系统的安装光盘、标书中所规定文档、

当前运行的可执行程序文件及对应源代码、二次开发规范和标准接口说明等；

以计算机光盘(word格式)和纸介质两种形式同时交付。

中标人应保证最终提供的软件系统稳定可靠、注释清晰明了、能够编译生

成目前正在运行的应用程序的源代码。

项目管理应提交软件开发和实施计划、培训计划、培训记录、例会记录以

及采购人认为必要的其他文档。

未经采购人认可的情况下，所有的技术文件必须用中文书写或有完整的中

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文注释。

4.4文档管理要求

本项目所有文档最终必须向项目采购人提供纸质和电子文档各一套。中标

人必须设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管理，项目最终验收后全部

移交项目采购人。

4.5安装、测试和验收要求

.4.5.1系统安装要求

软件系统安装的主要目标不仅是使所有软件能够在相应平台上正常运行，

而且必须具有对软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。中标人

有责任且必须承诺使项目单位的系统达到以上目标。

本次项目开发的系统软件产品为可直接运行的安装文件或者可解压缩的安

装文件包，并且保证系统可安全卸载、可备份、可恢复。中标人提供书面的安

装手册，软件的安装过程由采购人按照安装手册的指导进行，在此过程中发生

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错误和事故的责任由中标人承担。

.4.5.2系统测试要求

系统安装完成后，中标人应首先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步

骤，按计划进行测试。由中标人提供测试方法、测试工具、测试数据。系统每

一项测试必须有详细的测试记录。

.4.5.3验收要求

（1）初验

系统部署调试后，所有系统功能均能使用后，用户方、监理方和中标人即可组织初验。

（2）试运行

初验通过后，系统进行为期 3 个月的试运行。

在试运行期间，中标人应对运行期间所出现的问题及时进行解决、调整，并做好记录。

试运行期间，如果系统没有发生较大问题（影响系统正常使用），试运行结束；如果系统发生较大问题，试运行期延长，直至系统连续运行 2 个月没有

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发生较大问题为止。

（3）终验

按照广州市工业和信息化委员会的相关标准执行项目验收，项目需经第三方测评，测评费用由建设方承担。

中标人全部完成本项目程序开发、系统集成测试、初验、试运行和与本项目提及的文档编写，以及采购人完成《用户试用意见书》后，中标人方可向采购人申请项目验收工作。

提交的文档包含但不限于：

1、项目验收申请表

2、项目方案评审意见、批准文件、设计方案

3、项目建设合同和有关修改、调整情况的纪要文件

4、项目经费使用报告

5、项目工作总结报告

6、项目验收自评价报告

7、有关测试报告

8、用户试用意见书

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4.6支付方式

1.在合同签订生效后，采购人须在投标人开具金额正确且合法有效的增值

税发票 15 个工作日内按照合同总价的 30%办理财政集中支付手续。

2.软件产品安装调试完毕并进入试运行，采购人应于项目初验合格后，在

收到投标人开具的金额正确且合法有效的增值税发票后，15 个工作日内按照合

同总价的 40%办理财政集中支付手续。

3.在项目终验合格后，采购人在收到投标人开具的金额正确且合法有效的

增值税发票后按照合同总价的 30%办理财政集中支付手续。

4.投标人须在采购人办理付款手续之前 5 个工作日内，提供等额的正式发

票给采购人，以便采购人及时办理财政集中支付手续。

5. 在合同签订生效后，在采购人办理合同付款前，投标人须提交合同总费

用 5%的银行履约保函，该保函为无条件、不可撤销的，由地级市以上银行

（在广州有营业地点）出具，在软件产品最终验收合格并交付采购人使用满 1

年之日起 30 天后自动失效。26

5.售后服务要求1、投标人须提供 1 年免费维护，维护费用计入总价。维护期内，投标人

负责对系统进行维护，不再向用户收取费用。

2、维护期内：对系统运行期间出现影响系统正常运作的，要求当天立即

解决；其他需求要在当天提交处理意见，2天内解决，问题复杂的可在 1周内

解决；对系统新的需求、新模块、新程序改动大的，要在 1周内提交解决方案、

计划（含具体的完成时间及工作计划进度表），在 1 月内完成。

3、排除故障响应服务： 1 人进行现场维护，随时解决问题，保持 7×24

小时备勤，系统出现问题时，要求投标人能立即响应，若是现场人员不能立即

解决的派出技术人员在接收报障 60分钟内到达现场，30分钟内对故障做出初

步判断，将解决问题所需的估算时间告知采购人，一般故障 30 分钟内解决，

重大故障 120分钟内解决；专线手机保持 24 小时畅通。

4、系统恢复服务：如系统因硬件设备或系统软件出现故障引致系统故障

时，也属于系统维护的职责，投标人必须积极配合采购人做好相关的系统软硬27

件的安装调试工作，当采购人提出服务和维护请求后，投标人要承诺立刻响应，

如通过电话服务未能解决问题的，投标人应在 60分钟内派技术人员到现场提

供现场维护服务。保证系统能正常运作。更换硬件设备、零配件的费用由采购

人自行负责。

5、维护服务方式：电话服务、远程桌面服务、上门维护等，由此产生的

一切费用均由投标人承担。

6、在维护期内对本系统的升级改造、安装维护、修改完善，确保所有业

务 24小时不间断、系统数据完整、准确、鲜活。按照不断更新的业务需求对

系统进行完善。具体维护内容如下图所列：

编号维护对象

服务范围

应用软件维护 负责对全市应用软件进行维护，解决广州市公安机关

工作人员、全市责任单位应用软件使用过程中出现的

各种问题。对出现的问题要提供书面说明及相应的解

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决办法、解决时间。负责提供应用系统安装软件及相应安装说明。系统停止运行后，做好系统数据的统计工作。

系统功能增改

和扩展及软件

修改

1、确保系统的各项功能和性能指标达到验收标准和要

求；2、负责提供系统软件补丁、升级改造后相应的操作说

明和技术文档（要包括改造后整个系统的数据库设

计、数据库结构、源代码等）。3、满足用户对现有系统提出的合理需求。

应用培训依据系统实时的情况，提供最新的培训教材，定期提

供系统管理员、系统操作员等层面的系统培训。

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技术（软件）开发合同

合同编号： 甲方（委托方）：广州市公安局乙方（受托方）：

根据《中华人民共和国合同法》及 的招标文

件（招标编号： ）和乙方投标承诺，合同双方就广州市公安局内部安全保卫支队 2021 年度广州市寄递物流行 业治安管理信息系统（二期）项目的技术开发，经双方协商一致，共同达成如下条款。

一、本合同研究开发项目的要求（一）技术目标： 完成广州市公安局内部安全保卫支

队 2021 年度广州市寄递物流行业治安管理信息系统（二 期）项目建设 。

（二）技术内容： 具体内容见需求 。（三）项目开发完成、双方进行最终验收之前，乙方

必须无条件向甲方提交以下技术文档和资料：1.用户调查与需求分析报告；2.系统概要设计方案；3.功能规格说明书；

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4.系统详细设计说明书；5.数据库设计说明；6.系统维护手册（包括系统配置手册、系统参数列表）；7.用户操作手册；8.测试报告;所有资料包括完备的系统设计文档、程序源代码、使

用手册等。二、应达到的技术指标和参数（详见合同附件）三、研究开发计划乙方应在本合同签订生效之日起 13 个月 内完成项目的

调研、开发、测试、初验、试运行。项目交付要求如下：1.合同签订后 1 个月，完成软件系统的前期准备阶段

工作，包括概要设计、需求调研、详细设计；2.合同签订后 10 个月内，完成项目各项开发工作以及

系统初验。3.初验通过后进入试运行，连续稳定试运行 3 个月后，

进行第三方验收（包括：信息安全测评、第三方验收测评和符合性检查等）。第三方验收和最终验收须在初验通过后 5 个月内完成。四、甲方应向乙方提供的技术资料及协作事项（一）资料清单： 见需求文档 。（二）提供的时间和方式：验收时，以纸质文件及电

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子文档两种方式提供 。本合同履行完毕，上述资料按以下方式处理： 各自存

档保管 。五、费用及支付方式（一）本开发项目总费用：人民币 元（￥ ）。

该费用包括本开发项目的需求调研、系统分析、设计、编码、安装调试、评审验收、技术支持和服务等所有费用，合同执行期间费用总额不变。

（二）支付方式1.在合同签订生效后，甲方须在乙方开具金额正确且合

法有效的增值税发票 15 个工作日内按照合同总价的 30%办理财政集中支付手续，即人民币 元整（￥ ）；

2.软件产品安装调试完毕并进入试运行，甲方应于项目初验合格后，在收到乙方开具的金额正确且合法有效的增值税发票后，15 个工作日内按照合同总价的 40%办理财政集中支付手续，即人民币 元整（￥ ）；

3.在项目终验合格后，甲方在收到乙方开具的金额正确且合法有效的增值税发票后按照合同总价的 30%办理财政集中支付手续，即人民币 元整（￥ ）；

4.乙方须在甲方办理付款手续之前 个工作日内，提供等额的正式发票给甲方，以便甲方及时办理财政集中支付手续。

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5. 在合同签订生效后，在甲方办理合同付款前，乙方须提交合同总费用 5%的银行履约保函，该保函为无条件、不可撤销的，由地级市以上银行（在广州有营业地点）出具，在软件产品最终验收合格并交付甲方使用满 1 年之日起 30 天后自动失效。 （三）本合同的研究开发经费由乙方以 自行合理支配 的方式使用，甲方有权以 询问 方式检查乙方经费的使用情况。

六、利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属归【甲方】所有。七、合同变更本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确

定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利和义务的请求，另一方应当在 7 天内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：

（一）因国家相关政策、法规发生变更；（二） 发生了使合同基础发生变化的客观情况 。八、在本合同履行期间，作为研究开发标的的技术已

经由他人公开（包括以专利方式公开），一方应在 7 天内通知另一方解除合同。逾期未通知并致使另一方产生损失的，另一方有权要求予以赔偿。九、研究开发成果提交的方式

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本项目开发完成，乙方以 电子文档 方式向甲方提交研究开发成果一式 贰 份。交付地点： 广州市黄华路 54 号 。十、知识产权乙方应当保证交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何

第三方的合法权益。如因此发生技术侵权纠纷的，由此造成的所有责任和费用均由乙方承担，与甲方无关。十一、技术情报和资料的保密甲方：1.保密内容： 涉及本合同的技术支持文件、资

料、经营信息和商业秘密，未经乙方书面同意不得对外转让或泄露 ；

2.涉密人员范围： 直接或间接涉及本合同技术的有关人 ；

3.保密期限： 永久 ；4.泄密责任： 除按照有关规定追究甲方单位及

个人经济上的赔偿责任外，有权提请司法机关追究有关人员及单位的法律责任 。乙方：1.保密内容：所有标明“秘密”的资料；

2.涉密人员范围： 项目开发及管理人员 ；3.保密期限： 永久 ；4.泄密责任：除按照有关规定追究乙方单位及个

人经济上的赔偿责任外，有权提请司法机关追究有关人员34

及单位的法律责任。十二、风险责任的承担在履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难

以克服的技术困难，导致研究开发部分或全部失败所造成的损失，风险责任由 乙方 承担。

本项目风险责任确认的方式为： 第三方鉴定 。十三、技术成果的归属和分享（一）专利申请权：【甲方】享有申请专利的权利。专利取得后的使用和有关权益分配方式如下： 归甲方

所有 。（二）非专利技术成果的使用权、转让权1.技术成果的使用权： 归甲方所有 ；2.技术成果的转让权： 归甲方所有 ；3.相关收益的分配方式： 归甲方所有 。（三）乙方完成本合同项目的研究开发人员，享有在

技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得相关荣誉证书、奖励的权利。

（四）利用本项目研究开发成果进行后续开发的约定甲方有权利用本项目开发成果进行后续开发或改进，

由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果的权利归属，由 甲方 享有。相关利益分配方法如下： 归甲方所有 。

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乙方利用本项目开发成果进行后续开发，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果的权利归属，由 甲方享有。相关利益分配方法如下： 归甲方所有 。十四、验收标准和方式（一）软件开发完成并测试通过后进行初验，按本合

同第二条所列技术指标和 第三方技术检测 作为验收标准，由甲乙双方共同验收。

（二）初步验收通过后进入试运行，软件连续稳定试运行满 3 个月，乙方书面提出最终验收的申请。甲方在乙方申请之日起 工作日内组织终验。最终验收由【甲乙双方】【甲乙双方及有关专家（聘请专家由 甲方 确定，费用包含在合同总费用内）】共同进行。验收合格后出具项目验收证明。十五、技术支持和服务（一）乙方负责免费培训1.培训要求：见需求文档 ；2.培训地点： 甲方指定地点 。（二）本开发项目自最终验收合格之日起，免费提供

一 年 7×24 的技术支持和服务。如需要现场服务，乙方须在接到甲方通知后 2 小时内赶到甲方用户现场进行服务。

（三）终验合格之日起 1 年内，如遇软件升级，乙方免费提供支持。甲方要求新增加软件模块时，乙方可适当

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收费。（四）当甲方其它系统需与此次建设的 管理信息 系统

相关联时，乙方应无偿提供互联互通的技术支持，包括国家法定工作时间的电话支持和提供相关接口的程序源代码等。此条款不受质保期限制。十六、违约责任（一）乙方逾期完成开发项目，每拖延 1天，须向甲

方支付合同总费用 0.5 ‰的违约金。（二）若因乙方原因，使项目最终无法通过验收或超

过 20 天仍未能完成开发任务, 则乙方向甲方支付合同总费用 5 ％的违约金,同时甲方有权单方面解除合同。违约金不足以补偿甲方损失的，甲方有权进一步向乙方索赔。

（三）甲方应按照合同规定的时间办理支付手续，每拖延 1天，乙方可向甲方加收合同总费用 0.5 ‰的违约金。但由于财政资金拨款不到位而导致甲方逾期付款的，甲方不承担违约责任，并且此情况不能成为乙方逾期完成开发项目的理由。

（四）甲方不能按要求提供安装调试环境，则工期顺延。

（五）以上违约金最高不超过合同总费用的 5 %。 十七、不可抗力（一）由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗

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力的原因，一方不能履行合同义务的，应当在不可抗力发生之日起 7 天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。

（二）不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。十八、争议解决方式（一）凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应首先

通过友好协商解决；如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下第 2 种方式解决：

1.向 广州 仲裁委员会申请仲裁；2.向有管辖权的法院提出诉讼。（二）本合同的诉讼管辖地为广州有管辖权的法院。（三）在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，

合同其他部分仍应继续履行。 十九、合同生效本合同经双方授权代表签字并加盖合同专用章或公章

之日起生效，合同生效日期以最后一个签字日为准。二十、其他（一）双方约定，在合同有效期内，甲方指定 为甲

方项目联系人，乙方指定 为乙方项目联系人。项目联系38

人承担以下责任： 按双方分工负责实施各自责任；负责双方的协调配合 。

一方变更项目联系人的，应在 5 个工作日内书面通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，由过错方承担相应责任。

（二）本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部分，解释的顺序除特别说明外以文件生成时间在后的为准。

（三）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。

（四）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

（五）本合同一式 份，甲方执肆份，乙方执 份，政府采购监管部门 壹 份，均具有同等法律效力。二十一、合同附件

（一） 项目需求文件（二） 保密协议

甲方（盖章）：广州市公安局 乙方（盖章）：

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地址： 广州起义路 200 号 地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电话： 电话： 传真： 传真： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 签约时间： 年 月 日 签约时间： 年 月 日签约地点： 广州市

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保 密 协 议甲方：广州市公安局乙方：

甲方委托乙方对 广州市寄递物流行业治安管理信息系

统 项目进行 开发 ，因该项目【涉及公安工作秘密】，乙方在上述工作中必须承担如下保密责任和义务。

一、涉及本项目的所有合同、文档、方案、等必须由乙方专人负责统一保管，不得擅自保留或外传。项目完成后所有资料应毫无保留地交给甲方保管。二、未经甲方书面许可，乙方不得将涉及本项目的任

何资料透露或以其他方式提供给合同以外的其他方或乙方内部与本合同无关的任何人员，乙方不得对保密信息进行拷贝或抄写。

三、在合同履行期间，乙方对知悉的甲方保密信息（包括业务信息在内），同样应承担保密责任。四、乙方必须选派道德品质好、责任心强的人员参与

本项目，并将参与人员的个人资料送甲方审查，经审查合格后方可进行有关项目的实施。

五、乙方人员在实施本项目期间，未经甲方工作人员41

允许，不得进入与本项目施工无关的甲方其他办公场所。六、未经甲方工作人员允许，乙方人员不得对本项目

的计算机信息系统进行与公安网及其他网络建立物理连接的任何尝试。七、乙方必须与参与本项目的人员签订有关保密协议，

以明确参与人员在项目实施期间及离职后的保密责任。八、乙方人员在项目实施过程中，必须严格遵守甲方

的有关规章制度，服从管理。乙方违反以上条款者，甲方除按照有关规定追究乙方

单位及个人经济上的赔偿责任外，有权提请司法机关追究有关人员及单位的法律责任。甲方在合同履行期间知悉的乙方商业秘密，亦承担保

密责任。本协议一式 份，甲方 份、乙方 份、 1份，均

具有同等法律效力。本协议自签订之日起生效，除非甲方自行公布本项目合同所涉及的保密信息外，乙方的保密责任不因本项目合同的终止而终止。

本保密协议有效期限： 永久 。 甲方：广州市公安局 乙方： 代表人（签字）： 代表人（签字）： 签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日

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签约地点： 广州市

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