b o l e t i n d e f e n s a p Ú b l i c a
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misión y labor de nuestra
institución. Es propio
señalar también que esta
organización No Guberna-
mental es miembro activo
del Consejo Nacional de
Defensa Pública.
El pasado 30 de marzo, la
Fundación Institucionalidad
y Justicia, INC. (FINJUS) re-
conoció la labor de la Oficina
Nacional de Defensa Pública
durante los últimos 5 años,
con la entrega de una placa a
la Directora de la institución,
Dra. Laura Hernández
Román. El reconocimiento
tuvo lugar en el acto realizado
en ocasión a la juramentación
del nuevo Consejo Directivo
de FINJUS.
A lo largo de estos cinco
años, la FINJUS ha colabora-
do enormemente con nuestra
institución a través del apoyo
brindado a diversos proyec-
tos. Tal ha sido el caso de su
activa participación en el Pri-
mer Censo Penitenciario, así
como en la publicación de
folletos educativos sobre la
D E F E N D E M O S T U S
D E R E C H O S .
M A R Z O A B R I L 2 0 0 9 . E D I C I Ó N B I M E N S U A L .
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B O L E T I N D E F E N S A P Ú B L I C A
E D I T O R I A L
A pesar de que el presente año es difícil en términos
presupuestarios, en la Oficina Na-cional de Defensa
Pública (ONDP) sólo es un indicativo de que tenemos que ser más creativos ante la falta de recursos econó-
micos. Por esto, la cantidad de actividades que durante este bimestre hemos tenido en la
institución, sin tomar en cuenta el día a día de una oficina de defensa que ya de por sí es exte-
nuante. La ONDP está comprometida con brindar cada día un mejor
servicio a nuestros usuarios, de ahí que hayamos realizado un estudio de la carga de trabajado
en las diversas oficinas de de-fensa. Esto no sólo nos permi-tirá asignar los nuevos defenso-
res que ingresaran el 1ro. de mayo a la institución a las ofici-nas que realmente lo requieran. Pero además, nos permite ver
donde hay que tomar algunos correctivos respecto a la distri-bución de la carga de trabajo.
Pero además, estamos traba-jando arduamente en nuestro
Sistema de Gestión del Servicio Nacional de Defensa Pública, lo que también habla de la volun-tad institucional de fijar altos
estándares con relación al servi-cio que ofrecemos. A lo que agregamos que en los próximos
meses estaremos en evaluación de desempeño, pues todos los días un coordinador y/o un
defensor público deben hacer su trabajo como si estuviera en evaluación. Laura Hernández Román
direcció[email protected]
L A F U N D A C I Ó N I N S T I T U C I O N A L I D A D Y J U S T I C I A
R E C O N O C E L A L A B O R D E L A O F I C I N A N A C I O N A L D E
D E F E N S A P Ú B L I C A
L A O N D P R E C I B E L A V I S I T A D E R E P R E S E N T A N T E S D E L A
D E F E N S A P Ú B L I C A D E P A N A M Á
En la semana comprendida
desde el 23 al 27 de marzo
del presente año, la Oficina
Nacional de Defensa Públi-
ca tuvo el honor de recibir
en sus instalaciones la visi-
ta de los señores Gabriel E.
Fernández y Sonia Wilson
Chen, director y coordina-
dora de Proyectos de
Modernización del Instituto
de Defensoría Pública de
Panamá respectivamente.
En ocasión de su visita, los
representantes de la defen-
soría panameña fueron re-
cibidos por el Magistrado
Presidente de la Suprema
Corte de Justicia y Presi-
dente del Consejo Nacional
de Defensa Pública, Dr.
Jorge A. Subero Isa. Asi-
mismo, visitaron las ofici-
nas de defensa pública del
Distrito Nacional, Santiago,
Provincia Santo Domingo
y San Juan de la Magua-
na.
El viaje de estos defenso-
res fue realizado con el
propósito de analizar la
funcionalidad administra-
tiva y operativa de la De-
fensa Pública, así como
observar de audiencias en
materia penal en cada
etapa procesal, ya que
para el mes de septiembre
del presente año entrará
en vigencia en la Repúbli-
ca de Panamá el nuevo
Código Procesal Penal.
“Por su labor eficaz y
comprometida con un nuevo
sistema de justicia penal,
humana y garantista”
Mensaje plasmado en la placa de
reconocimiento entregada.
La semana del 30 de marzo al 2 de
abril la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) celebró
en el país el Tercer Programa de
Capacitación en el Sistema Inter-
americano para Defensores Públi-
cos. Este programa es parte de las
actividades de capacitación de la
Corte y tiene como finalidad edu-
car a la comunidad jurídica inter-
americana sobre la importancia del
acceso a la CIDH, así como los me-
canismos para hacerlo.
La actividad contó con la participa-
ción de defensores públicos de toda
Latinoamérica, y por ser la República
Dominicana país sede, la ONDP tuvo
la oportunidad de enviar 7 de nues-
tros defensores. Los defensores elec-
tos fueron aquellos seleccionados por
los coordinadores como defensores del
año en sus respectivas jurisdicciones,
como forma de premiar la destacada
labor de los mismos. Estos fueron
Leonidas Estévez (Santiago), Edgar
Aquino (San Francisco de Macorís),
Anyili Hernández (San Pedro de Ma-
corís), Rufino Oliven Yan (Provincia
Santo Domingo), Nancy Reyes (Monte
Plata) y Alvín Bello (San Juan de la
Maguana). Fue electo también el Lic.
Francisco Tamares, por su destacada
participación como miembro de la
Comisión de Cárceles de la institu-
ción.
La capacitación constaba de diversas
charlas impartidas por abogados liti-
gantes ante la CIDH, relativas a la
protección de los derechos fundamen-
tales, el procedimiento ante la Corte
Interamericana, los métodos de in-
vestigación y peritaje y la importan-
cia de la participación de los defen-
sores ante este órgano. Los partici-
pantes recibieron materiales de con-
sulta sobre los temas tratados, así
como una compilación jurispruden-
cial de las últimas sentencias de la
Corte y la Comisión de Derechos
Humanos.
La Oficina Nacional de Defensa
Pública cuenta ya con un espacio
radial en el programa “Con los
cinco sentidos”, de la experimen-
tada comunicadora Socorro Caste-
llanos, a través de Estación 97.7
FM Radio Listín. El espacio se
transmite todos los lunes de 2:00
a 4:00 de la tarde, y nuestra parti-
cipación en el mismo será quince-
nal.
L A D E F E N S A P Ú B L I C A P A R T I C I P A R Á Q U I N C E N A L M E N T E E N E L
P R O G R A M A R A D I A L “ C O N L O S 5 S E N T I D O S ”
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El espacio es una revista que
busca ser un pulmón en el dial,
ofreciendo al oyente, aparte de
buena música, consejos que
les doten de herramientas para
enfrentar situaciones difíciles
del diario vivir, llevadas a ellos
a través de personas expertas
en la materia a tratar.
La primera intervención en el pro-
grama estuvo a cargo de la Dra.
Laura Hernández, quien disertó
sobre “La Defensa Pública”. Las
posteriores intervenciones han
estado a cargo de las Coordinado-
ras Mary Ramírez y Joane Tave-
ras, con los temas “El derecho de
Defensa” y “Las medidas cautela-
res” respectivamente.
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P O R L A C O R T E I N T E R A M E R I C A N A D E D E R E C H O S H U M A N O S
Los defensores en la visita realizada a la
ONDP
la comunidad jurídica dominica-
na viajó a Brasil con la finalidad
de conocer el sistema de justicia
de dicha nación. Por parte de la
Oficina Nacional de Defensa
Pública asistieron la Licda. Karla
I. Brioso, Coordinadora de la De-
fensa Pública de Peravia, y el
Licdo. Leonardis Calcaño, Defen-
En una inicia-
tiva del Cole-
gio Dominica-
no de Aboga-
dos -CARD- y
la Orden de
Abogados del
Brasil -OAB-, una delegación compuesta
por miembros de las diferentes aéreas de
sor Públi-
co II del
D i s t r i t o
Nacional.
Este viaje
se realiza
como parte de un acuerdo sus-
crito entre el CARD y la OAB.
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R E C O N O C I M I E N T O
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L A O N D P R E A L I Z A E S T U D I O S O R E L A C A R G A D E T R A B A J O D E L A S
O F I C I N A S
Con el objetivo de determinar la carga real de trabajo de los defensores públicos y aboga-
dos de oficio a nivel nacional, la dirección de la ONDP realizó un estudio basado en la
cuantificación y cualificación de los casos activos y semiactivos de los mismos. Para la
realización de este estudio fue designada una comisión integrada por las Licdas. Migdalia
Brown, Licda. Rossana Ramos y el Lic. Joel Bueno.
Para la cuantificación de los casos, el equipo tomó como referencia el formulario sobre
registro y seguimiento de casos, en el cual los defensores y abogados de oficio reportan
todos sus casos activos y semiactivos y las actuaciones que han realizado en los mismos. Este es el principal indicador
de la carga de trabajo, siendo el primordial la cantidad de casos activos. El indicador cualitativo viene dado por el tipo
penal de los casos que el defensor maneja, recibiendo un porcentaje mayor los casos referentes a delitos sexuales, por el
cuidado y el tratamiento especial que deben brindar los defensores a los mismos.
El estudio permitió clasificar la carga de trabajo de los defensores en carga normal, mediana o fuerte, siendo dos las
soluciones presentadas para las cargas medianas y fuertes. La primera se refiere al número de defensores públicos ne-
cesarios en algunas oficinas, procediéndose de esta forma a la designación de nuevos letrados para realizar sus funcio-
nes en estas; y la segunda, relativa a la propuesta de mejoras al sistema de distribución de los casos que ingresan a las
diferentes jurisdicciones.
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La Dirección General de Prisiones, en el marco de la graduación que
se realizara el jueves 23 de abril del presente año para los internos de
la Fortaleza San Fernando de Montecristi otorgó un reconocimiento a
la labor realizada por Oficina de Defensa Pública de este departamen-
to, por su colaboración con las disciplinas del área formativa de este
centro penitenciario. El certificado de reconocimiento fue otorgado a la
institución en la persona del Coordinador de la oficina de esta locali-
dad, el Lic. Robinson Ruiz, cuya iniciativa fue la fuerza motriz de este
proyecto para cursos técnicos en este centro.
Los cursos se realizan con el apoyo del INFOTEP, y hasta la fecha han
realizado dos graduaciones con un total de aproximadamente 100
graduandos en 7 diferentes áreas técnicas.
La delegación dominicana participante.
Para el bimestre marzo-abril el
Consejo Nacional de Defensa
Pública ha realizado dos reunio-
nes ordinarias. La primera de
estas se celebró el día 13 de mar-
zo, y en la misma el CNDP eligió a
la Licda. Lilian Pérez como defen-
sora pública en materia discipli-
naria por un periodo de un año,
de conformidad con el artículo 17
de la Resolución núm. 3/2007
sobre Reglamento Disciplinario.
Asimismo, fue electo el Defensor
Guillermo Gerónimo Camilo como
Coordinador de la oficina de De-
fensa Pública del Departamento
Judicial de Barahona, por un per-
íodo de tres años, contados a par-
tir del inicio de sus labores en la
jurisdicción indicada, una vez ago-
tados los trámites burocráticos de
lugar.
El Consejo también aprobó el infor-
me anual de la Defensa Pública a
los fines de ser remitido al Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de
conformidad con el numeral 8 del
artículo 16 de la Ley No. 277-04,
ordenando a la vez su publicación.
Se aprobó que las convocatorias a
reuniones y notificación de docu-
mentaciones se realice vía Internet
y que siempre se realicen las con-
firmaciones de asistencia y recibo
de informaciones por la vía telefóni-
ca. Así, solo las documentaciones
que lleven la firma de los miembros
les sean enviadas en forma física,
como parte del plan de ahorro que
tenemos en la ONDP.
En esta reunión el Presidente del
Colegio de Abogados hizo uso del
turno libre para presentar la pro-
blemática que enfrentan en estos
momentos los abogados privados, ya
que los defensores están llevando en
todo el país casi la totalidad de los ca-
sos penales. Además resaltó que en
muchos casos las personas asistidas
por los defensores son personas con
recursos económicos; por lo que ante
la situación presentada el Presidente
en funciones del Consejo, Magistrado
Julio Aníbal Suárez, recomendó reite-
rar la comunicación hecha por la direc-
ción de la ONDP en fecha 30 de mayo
del 2008 donde se solicitaba al CARD
la denuncia de los casos concretos en
relación a las quejas de los abogados
privados.
En la segunda reunión del bimestre,
realizada el 3 de abril, el Consejo
aprobó el reingreso del Licdo. José
Manuel Paniagua, como defensor
público, bajo la condición de que este
deberá firmar un contrato de perma-
nencia en la institución.
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Miembros del Consejo Nacional de Defensa
En el bimestre marzo-abril la dirección
de la ONDP realizó reuniones mensua-
les con las Sub-directoras técnica y
administrativa, la supervisora de los
abogados de oficio, la coordinadora de
control del servicio y los coordinadores
departamentales y distritales, con el
objetivo de mantener su labor constan-
te de supervisión y orientación a la
labor institucional.
La primera de estas reuniones se
realizó en fecha 20 de marzo, y en
esta recibimos la visita del director
de la Escuela Nacional de la Judi-
catura Dr. Luís Henry Molina, con
la finalidad de programar y coordi-
nar los permisos de los defensores
públicos a nivel nacional para el
periodo de capacitación abril-junio
2009 de la Escuela Nacional de la
Judicatura.
En la segunda reunión bimestral,
tercera del año, celebrada el 17 de
abril: fue abordado el punto sobre el
trato que deben de dispersar los
coordinadores con sus empleados.
De igual forma, la Dra. Laura
Hernández ofreció los detalles sobre
la realización del Estudio de Carga
de trabajo de las oficinas, entro
otros temas importantes.
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C O O R D I N A D O R E S
Con la asesoría técnica de USAID, la ONDP se encuentra trabajando en el manual “Sistema de Gestión del Ser-
vicio Nacional de Defensa Pública”, una guía que traza los estándares del servicio que como institución ofrece-
mos. Este manual viene a reemplazar las “Pautas Mínimas de la Defensa Pública”, en el entendido de que el
mismo ofrece una visión más completa de nuestra función y nuestros servicios.
El manual de gestión expone los temas de manera más explicita, considerando situaciones que las pautas míni-
mas obviaban, dándole de esta forma una guía completa a los defensores de cual debe ser su modo de actuar en
cada etapa procesal. Asimismo, ofrece explicaciones acabadas de la finalidad y función de los formularios insti-
tucionales y corrige errores de redacción y ortografía que presentaba la anterior publicación.
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C O M I E N Z A A C I R C U L A R L A T E R C E R A E D I C I Ó N D E “ L A
D E F E N S A ”
contrar en esta publicación figura la
Dra. María Fernanda López Puleio,
Defensora Pública Oficial de la De-
fensoría General de la Nación Argen-
tina con “El acceso a un defensor
penal y sus ámbitos especialmente
críticos”; el Lic. John Garrido con “El
valor probatorio del expediente pe-
nal”; y la Licda. Carmen Rosa
Hernández con “El derecho penal de
la persona adolescente: un derecho
penal especial”. Los miembros de la
institución que colaboraron en esta
edición son los licenciados Jacinto
Castillo, Rosanna Ramos, Jansy
Castro, Enmanuel López, Daisy Vale-
rio, Elizabeth Rodríguez, Néstor
Arroyo, Heilyn Figuereo, Maritza
Ramírez, Juana María Cruz y Joane
Taveras, así como los trabajadores
sociales Fabio Segura y Frank Félix
Sosa. La publicación puede conse-
guirse en la pagina web:
www.defensapublica.gov.do/
publicaciones.
Actualmente, la
comisión de la re-
vista está recibien-
do colaboraciones
para la cuarta edi-
ción de la misma.
En el mes de marzo
comenzó a circular la
tercera edición de la
revista “La Defensa”,
la cual cuenta con
escritos tanto de de-
fensores públicos,
fiscales, e invitados
internacional.
La entrevista central fue realizada al
actual Procurador Fiscal del Distrito
Nacional, Lic. Alejandro Moscoso Sega-
rra. Además, fue entrevistado el Dr.
Federico Renta, director de la Defensa
Pública de Puerto Rico. Dentro de los
escritores invitados que podemos en-
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El pasado 30 de abril tuvo lugar una reunión entre la Di-
rección General de Prisiones, los jueces de ejecución de la
pena, procuradores de corte y procuradores fiscales ad-
juntos, directores de centros, la Comisión de Cárceles de
la ONDP y defensores públicos asignados al área de eje-
cución penal, con el objetivo de discutir la alarmante can-
tidad de reclusos que tiene nuestro país, los cuales as-
cienden a 17,800 aproximadamente. Asimismo los opera-
dores buscan soluciones para disminuir esta cifra.
Fueron agotados turnos por parte de los miembros de
Las instituciones representadas, proponiéndose la crea-
ción de nuevos centros, tanto para preventivos como para
condenados, la aplicación de salidas alternativas y deci-
siones favorables relativas a la fase de ejecución, los tras-
lado de reclusos de un centro a otro y la segregación car-
celaria. En esta reunión quedo fijado un próximo encuen-
tro para el 4 de junio del 2009.
Esta discusión no es nueva, naciendo del interés de la
Dirección de Prisiones de descongestionar las cárceles.
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S I T U A C I Ó N P E N I T E N C I A R I A
N U E S T R A V I S I Ó N :
Consolidamos una institución íntegra e independiente, que revolucio-
na el sistema de administración de justicia, conforme a la Constitu-
ción y las leyes.
Calle Danae Núm. 20, Gazcue
Distrito Nacional
Teléfono: 809-686-0556 Ext. 221
Fax: 809-221-5722
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D E F E N S A P Ú B L I C A
Con un almuerzo especial organizado el pasado 24 de abril por la direc-
ción y las sub-direcciones técnica y administrativa, la ONDP celebró el
día de las secretaria, agasajando de esta forma a las secretarias y asis-
tentes de estos departamentos. El almuerzo fue celebrado en las insta-
laciones de la oficina principal y en el mismo los miembros de la direc-
ción y sub-direcciones compartieron un agradable momento en honor a
estos importantes miembros de la institución. A nivel nacional, varias
oficinas celebraron este día con regalos y felicitaciones.
L A O N D P C E L E B R A E L D Í A D E L A
S E C R E T A R I A .
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· Mag. Jorge A. Subero Isa
Presidente
·Dra. Laura Hernández Román
Secretaria
· Lic. Servio Tulio Castaños Guzmán
Vicepresidente Ejecutivo FINJUS
· Lic. Santo Inocencio Mercedes
Decano de la Facultad de Derecho UASD
· Lic. José Fernando Pérez Vólquez
Presidente del Colegio de Abogados
· Licda. Juana María Cruz Fernández
Coordinadora de la Oficina de Control del Servicio
· Lic. José Fis Batista
Defensor Público
Redacción y Diagramación
Leticia Matos García
Lorena Valenzuela Sousa
Miembro del Comité Ejecutivo de la AIDEF
y Coordinador del Caribe
C O N S E J O N A C I O N A L D E L A D E F E N S A P Ú B L I C A
N U E S T R A M I S I Ó N :
“Asistimos, asesoramos y representamos de manera permanente y
continua a las personas que no tienen abogado o carecen de recur-
sos económicos, sujetas a un proceso penal, mediante una defensa
técnica y efectiva, ejercida por un personal altamente calificado,
confiable y con vocación de servicio, que promueve el acceso a la
justicia, el respeto a los derechos fundamentales y el debido proce-
so”