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Research and Statistics Branch,

Communications and Corporate DevelopmentAugust 1992

1960

ACTUAL/REELLE

1980

1992 FCST/PREVtJ£

CSC OFFENDER PRÉVISIONS DEPOPULATION LA POPULATIONFORECAST FOR CARCÉRALE RELEVANT1993 TO 2002 DU SCC DE 1993 À 2002

5 0 , Roger E. Boe6 Correctional Service of Canada

99- Service correctionnel du Canada

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Direction de la recherches et des statistiques,Communications et développement organisationnel

Août 1992

LONG-TERM INMATE POPULATIONSPOPULATION DE DÉTENUS A LONG TERME

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Research and Statistics Branch,Communications and Corporate DevelopmentAugust 1992

CSC O++ ERPOPULATIONFORECAST FOR1993 TO 2002

Direction de la recherches et des statistiques,Communications et développement organisationnel

Août 1992

afl^e3oy

PRÉVISIONS DELA POPULATION

CARCÉRALE RELEVANTDU SCC DE 1993 À 2002

Roger E. BoeCorrectional Service of CanadaService correctionnel du Canada

JUN -4 4^; 1996li

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EXECUTIVE SUMMARY

This document provides forecasts of offenderpopulations under the jurisdiction of the CorrectionalService of Canada. Long-term projections of the totaloffender population (institutional and supervision) areprovided for the next 10 years (to March 31, 2002).

Medium-term forecasts are provided for the 5-yearperiod from 1992/93 to 1996/97, for male and femaleoffenders who are on-register with CSC and servingsentences in either a federal or provincial institution;and for the supervision population (i.e., those on FullParole, Mandatory Supervision or Day Parole).

Projection of long-term trends in the offenderpopulation have forecast that the total offenderpopulation will increase to 27,925 by March 31, 2002,with a projected 15,750 offenders in institutions and12,175 offenders under community supervision.

Over the next five years, the total offender populationunder CSC Jurisdiction is expected to increase from22,425 at the end of 1991/92 to 25,250 by 1996/97.This increase represents a 5-year growth of 12.4percent or 2.5 percent each year. This increase isslightly lower than the 14.7 percent increase forecastedin 1990.

The male on-register population is expected to increasefrom 14,353 as of March 31, 1992 to 16,193 as ofMarch 31, 1997, a 5-year increase of 12.8 percent.

The female on-register population is forecast to increase14.4 percent or approximately 2.9 percent per yearfrom March 31, 1992 to March 31, 1997. In absolutenumbers the increase is from 313 to 358.

SOMMAIRE EXECUTIF

On trouvera dans le présent document des prévisionsdes populations carcérales relevant de la compétence duService correctionnel du Canada. Des projections àlong terme sont établies pour les dix prochaines années,soit jusqu'au 31 mars 2002, sur l'ensemble des détenustant en établissement que sous surveillance.

Des prévisions à moyen terme sont établies pour lapériode de cinq ans allant de 1992-1993 à 1996-1997,d'une part, sur les détenus de sexe masculin et de sexeféminin qui sont inscrits au registre du SCC et quipurgent une peine dans un établissement fédéral ouprovincial et, d'autre part, sur les détenus soussurveillance (c.-à-d. en liberté conditionnelle totale, enliberté surveillée ou en semi-liberté).

Selon les projections des tendances à long terme de lapopulation carcérale, le nombre total de détenus passeraà 27 925 d'ici le 31 mars 2002, dont 15 750 enétablissement et 12 175 sous surveillance dans lacollectivité.

Au cours des cinq prochaines années, soit entre la finde 1991-1992 et 1996-1997, il est prévu que lapopulation carcérale totale relevant du SCC passera de22 425 à 25 250 personnes. Il s'agit d'un taux decroissance de 12,4 % pour cinq ans ou de 2,5 % paran, ce qui est légèrement inférieur au taux de 14,7 %prévu en 1990.

Il est prévu que la population carcérale de sexemasculin inscrite au registre passera de 14 353 au 31mars 1992 à 16 193 au 31 mars 1997, ce qui représenteune hausse de 12,8 4'o en cinq ans.

Il est prévu que la population carcérale de sexe féminininscrite au registre augmentera de 14,4 % ou d'environ2,9 % par an etre le 31 mars 1992 et le 31 mars 1997.En chiffres absolus, le nombre de détenues passer de313 à 358.

Forecast/Prévisions 1993-2002 ... Page i

The male native on-register population is forecast toincrease by 313, or 20 percent from March 31, 1992 toMarch 31, 1997. The greatest numeric increase - 261inmates - is forecast for the Prairie region, while thegreatest percentage increase - 26 percent - will occur inthe Pacific region.

If historical patterns do not change significantly, thetotal supervision population is forecast to increase byapproximately 12%, to 10,835 as of March 31, 1997.This rate of increase is approximately the same as therate being forecasted for the institutional population.

Il est prévu que la population carcérale autochtone desexe masculin inscrite au registre augmentera de 313,ou de 20 %, entre le 31 mars 1992 et le 31 mars 1997.La plus forte augmentation numérique, soit 261personnes, devrait se produire dans la région desPrairies, tandis que la plus forte augmentation enpourcentage, soit 26 %, devrait être enregistrée dans larégion du Pacifique .

Si les tendances observées par le passé ne connaissentpas de modification importante, nous prévoyons que lenombre total de détenus sous surveillance passera à10 835 au 31 mars 1997, ce qui représente une haussed'environ 12 %. Ce taux est à peu près identique àcelui qui avait été prévu pour les détenus enétablissement.

Roger E. BoeSenior Statistician/Statisticien principal

August/aôut 15, 1992

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Table of Contents Table des matières

Executive Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i Sommaire executif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i

Table of Contents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii Table des matières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii

SECTION I: BACKGROUND . . . . . . . . . . . . . . 1

A. Forecast Limitations . . . . . . . . . . . . . . . . . . I

B. Forecasts and Impact Analysis . . . . . . . . . . . . 4

SECTION I: CONTEXTE . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

A. Limites des prévisions . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

A. Prévisions et analyse des répercussions ....... 4

i) Impact of Bill C-36 . . . . . . . . . . . . . . . . . 5ii) Court backlogs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6iii) Recessionary impact . . . . . . . . . . . . . . . . 7

B. Summary ........................ 10

SECTION II: NATIONAL FORECASTS ...... 11

A. Projection of Long-term Trends . . . . . . . . . . 11

SECTION III. REGIONAL FORECASTS . ..... 16

i) Atlantic Region . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17ii) Quebec Region . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19iii)Ontario Region . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21iv) Prairies Region . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23v) Pacific Region . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

SECTION IV: FORECASTING MODELS ANDMETHODS ......................... 25

A. 5-Year Accounting Model . . . . . . . . . . . . . 26B. 10-Year Demographic Model . . . . . . . . . . . 27C. SMA Forecasting Models . . . . . . . . . . . . . . 27D. Confidence Intervals . . . . . . . . . . . . . . . . . 28E. Data ....... ................... 29F. Definitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

DATA ANNEX ........ .............. 33

i) Répercussions du projet de loi C-36 ....... 5ii) Arriéré de travail des tribunaux . . . . . . . . . 6iii) Répercussions de la récession . . . . . . . . . . 7

C. Résumé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

SECTION II: PRÉVISIONS NATIONALES .... 11

A. Prévisions du tendancies à long terme ....... 11

SECTION III: PRÉVISIONS RÉGIONALES .... 16

ii) Région de l'Atlantique . . . . . . . . . . . . . . 17iii) Région du Québec . . . . . . . . . . . . . . . . 19iv) Région de l'Ontario . . . . . . . . . . . . . . . 21v) Région des Prairies . . . . . . . . . . . . . . . . 23vi) Région du Pacifique . . . . . . . . . . . . . . . 24

SECTION IV: MODÈLES ET MÉTHODES DESPRÉVISIONS ....................... 25

A. Modèle comtable de 5 ans . . . . . . . . . . . . . 26B. Modèle démographique de 10 ans . . . . . . . . . 27C. Modèls de prévision fondés sur la MMS .... 27D. Intervalles de confiance . . . . . . . . . . . . . . . 28E. Données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29F. Définitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

ANNEXE DU DONNÉES . . . . . . . . . . . . . . . . 33

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SECTION I. BACKGROUND / CONTEXTE

The Correctional Service of Canada cannot choosè itsclients, nor is there much option to suggest alternativeaccommodations. In this respect, it is therefore arelatively passive recipient of the criminal output of thepolice, courts and other community institutions andagencies. Given this relationship with other justice andsocial authorities, forecasting is very much a conditionalexercise which depends on the environment and thehosizon required for the forecast.

The methods used in the forecasts described in thisreport are statistically valid and well recognized amongsocial scientists. However, it is important to recognizethe assumptions upon which these forecasts were basedand some of the limitations of the methodology.

A. Forecast Limitations

The forecasting methods have been selected to bestcapture whatever dominant `trend' is inherent inavailable historical data. This approach works becausethe correctional offender population at any point is theoutcome of a well established series of justiceprocesses, the activities of which are reasonablypredictable from one year to the next. Barringunforseen or unusual circumstances, the number ofpersons processed (e.g., those apprehended and chargedby police, convicted and sentenced by a court, and thensentenced to incarceration in a provincial or federalinstitution) in one year will be fairly similar to thenumber who were processed in the year previously.

Le Service correctionnel du Canada ne peut pas choisirses clients et les modes d'incarcération lui sont pourainsi dire imposés également. Il reçoit donc assezpassivement les éléments criminels que lui envoient lespoliciers, les tribunaux de même que d'autresétablissements et organismes communautaires. Étantdonné les rapports qui existent entre le SCC et d'autresautorités judiciaires et sociales; les prévisions quiconcernent cet organisme dépendent largement dumilieu et de l'horizon requis.

Les méthodes utilisées pour établir les prévisions duprésent rapport sont statistiquement valables et sont bienacceptées en sciences sociales. Il est cependantimportant de reconnaître les hypothèses sur lesquellesreposent ces prévisions ainsi que certaines des limitesde la méthodologie.

A. Limites des prévisions

Les méthodes retenues sont celles qui permettaient lemieux de déceler la "tendance" dominante inhérente auxdonnées chronologiques. Nous pouvons adopter cetteapproche parce que la population carcérale résultetoujours d'une série bien établie de processus judiciairesdont les activités sont raisonnablement prévisibles d'uneannée à l'autre. Sauf dans des circonstances imprévuesou exceptionnelles, lè nombre de personnes traitées (parex., les personnes arrêtées et accusées par la police,reconnues coupables par un tribunal, puis condamnées àl'incarcération dans un établissement provincial oufédéral) demeure à peu près le même d'une année àl'autre.

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However, trend based accounting or regressiori methodsof forecasting cannot take into account the effects ofmajor new policies and other environmental changes -to analyse these types of changes (for example,provisions in Bill C-36, discussed below) we need aspecial impact analysis;

• the methods employed for the forecasts in thisreport assume that there will be no major policyor legislative changes, and that the future willcontinue to be much like the past.

Nor can the forecasts be expected to be "correct" in thesense of predicting with one hundred percent accuracywhat the inmate population will be in any given year.Rather, the annual forecasted point estimate is bestunderstood as:

• the mid-point of a probability range withinwhich the actual population value can beexpected to fall 95% of the time.

Confidence intervals have been calculated (95 % upperand lower bounds are used), which can help todetermine the strength and stability of the historicaltrend*. Note also that forecasts have been produced forseveral disaggregate populations (e.g., day parole, fullparole and mandatory supervision) which have provento be very unstable in the past, and are very sensitive toadministrative and policy changes. These forecasts willbe less reliable than the aggregate total supervisionpopulation forecast.

• Where past trends have been weak or unstable,then the forecasts will give less confidentprojections.

The calculation of these confidence intervals are described in theMethodology Section of this report, and the actual confidence

levels are found in the data appendix.

La comptabilité fondée sur les tendances ou lesméthodes de prévision fondées sur la régression nepermettent toutefois pas de tenir compte des effetsdes politiques nouvelles et des autres changementsimportants qui surviennent dans le milieu. Il fautprocéder à une analyse spéciale des répercussions sinous voulons étudier ce type de changements (parex., les dispositions du projet de loi C-36 dont ilest question plus loin);

• Les méthodes qui ont servi à établir lesprévisions du présent rapport présupposent qu'iln'y aura pas de changement majeur dans lespolitiques ou dans la législation et que l'avenirressemblera beaucoup au passé.

On ne peut pas s'attendre non plus à ce que lesprévisions soient "exactes", c'est-à-dire qu'ellesindiquent avec certitude ce que sera la populationcarcérale au cours d'une année donnée. On peutplutôt dire que l'estimation ponctuelle prévue surune base annuelle se définit comme:

^ le point central de l'intervalle de probabilitédans lequel la valeur réelle de la populationdevrait se situer dans 95 % des cas.

On a calculé des intervalles de confiance (on utilise deslimites supérieures et inférieures de 95 %) qui peuventcontribuer à déterminer la vigueur et la stabilité de latendance enregistrée antérieurement. Il importe aussi denoter qu'on a établi des prévisions pour plusieurssous-populations (par ex., les détenus en semi-liberté,en liberté conditionnelle totale et en liberté surveillée)qui se sont révélées très instables par le passé et sonttrès sensibles aux changements apportés aux dispositionsadministratives et aux politiques. Ces prévisions serontmoins fiables que celles qui sont faites pour l'ensemblede la population sous surveillance.

• Lorsque les tendances antérieures sontfaibles ou instables, les projections sontmoins fiables.

Le calcul de ces intervalles de confiance est exposé dans laSection des Méthodes du présent rapport, et les niveaux deconfiance proprement dits figurent dans l'annexe des données.

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There will be a legialative impact resulting from theprovisions contained in Bill C-36, which is expected tocome into force by October 1992. We estimate that thenet effect of the C-36 provisions will not be large;however, we will need to track these effects through aspecial series of monitoring programs (in order toarrive at more precise estimates), rather than throughforecasting.

CSC has planned the development of a new OffenderPopulation Forecasting System (OPFS). This systemwill link directly with the new Offender ManagementSystem to extract more extensive historical data onpopulation movements (admissions and releases) andvarious offender characteristics such as age, ethnicity,crime type, etc.

The project to develop a new OPFS was posponedseveral years ago, to await completion of a newOffender Management System (OMS) database. TheOPFS was therefore not available to produce the 1992offender forecast.

The 1992 offender population forecast was producedusing essentially the same methods and assumptions thathave been in use since 1988. This approach ensures amethodological consistency from year to year for theforecasts. However, the models were originallydeveloped as an "interim" solution to CSC's forecastingrequirements, to serve until the OPFS could beimplemented. They do not fully satisfy the requirementsset out in the OPFS (for example, there is no capacityfor population simulation, in order to do impactanalysis; the supervision population forecasts arederived from historical trends, and are not constrainedby the size of the institutional population, etc.).

Forecasting of the supervision populations has becomemore important because of Corporate Objective #1efforts, but it is also more difficult (the populations aremore unstable and the current methodology cannotreflect policy changes very well). To meet some of thenew requirements, we have had to make ad hocadjustments to the 1988 forecasting models. This year,for example, we have:

Les dispositions du projet de loi C-36, qui doit entreren vigueur en octobre 1992, auront un effet sur le planlégislatif. À notre avis, l'effet net ne sera pasimportant; si nous voulons obtenir des estimations plusprécises, nous devrons cependant le cerner par une sériespéciale de programmes de contrôle plutôt que par desprévisions.

Le SCC a prévu de concevoir un nouveau Système deprévision de la population carcérale (SPPC). Cesystème sera relié directement au nouveau Système degestion des détenus et permettra d'extraire des donnéeschronologiques plus complètes sur les mouvements de lapopulation (admissions et mises en liberté) ainsi que surdiverses caractéristiques des détenus comme l'âge, legroupe ethnique, le genre de crime, etc.

II y a plusieurs années, le SCC a différé la conceptiondu nouveau SPPC jusqu'au moment où une nouvellebase de données pour le Système de gestion desdétenus (SGC) serait constituée. Il a donc été.impossible de se servir du SPPC pour établir lesprévisions de 1992.

Ces prévisions ont été faites essentiellement à l'aide desméthodes et des hypothèses qui sont, en usagedepuis 1988, ce qui assure une certaine cohérence dansles méthodes employées d'une année à l'autre. Lesmodèles ont toutefois été conçus à l'origine comme uneréponse temporaire aux besoins en prévisions du SCC,qui serait abandonnée au moment de l'entrée en vigueurdu SPPC. Ils ne satisfont pas pleinement aux exigencesénoncées dans le SPPC (par ex., on ne peut pas faire desimulation de la population pour analyser lesrépercussions; les prévisions de la population soussurveillance sont tirées des tendances enregistréesantérieurement et ne sont pas limitées par la taille de lapopulation détenue en établissement, etc.).

Il est devenu plus important, en raison des effortsdéployés dans le cadre de l'objectif général n° 1,d'établir des prévisions des populations soussurveillance, mais la tâche est également plus difficile(les populations sont plus instables, et la méthodologieactuelle ne permet pas très bien de tenir compte desmodifications apportées aux politiques). Nous avons dûfaire des rajustements spéciaux dans les modèles deprévision de 1988 pour répondre à une partie des

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nouveaux besoins. Ainsi, cette année, nous avons:

i) developed new forecasts for the "institutional"population (one for the on-register minus dayparole, and another for the on-register minus idayparole population but including "daily "returns");

i) fait de nouvelles prévisions pour la population "enétablissement" (une pour les détenus inscrits auregistre moins les détenus en semi-liberté et uneautre pour la même population à laquelles'ajoutaient les détenus en semi-liberté à retourquotidien);

ii) have developed a separate forecast for the "federalday parole" populations;

iii) we have also developed a special forecast of femaleon-register offenders "by Region of Sentencing".This forecast provides a better estimate of thepotential regional concentration of female inmates,when planning for future accommodation.

B. Forecasts and Impact Analysis

The standard forecasts produced in this exercise arebased on projections of historical data. They assumethat there will be no major policy or social changes.Societal changes which have an established history (anexample might be an increase in the trend towardsviolence) can be expected to continue, i.e., these are acontinuation of an existing trend and their impact isincorporated in the forecasting model.

However, the models assume that there will be no newmajor changes. Thus, the forecast as such does not dealwith issues such as the effects of new legislation (e.g.,Bill C-36), the clearing of court backlogs ("Askovdecision" in Ontario), or the effect of major economicchanges like the current economic recession. Suchexternal factors need to be considered in an "impact"analysis, which can be superimposed on the trendforecasts. The following sections explore some of theimplications of these impacts.

ii) fait une prévision distincte pour les détenus sousresponsabilité fédérale bénéficiant d'unesemi-liberté;

iii) fait une prévision spéciale selon la région danslaquelle la peine a été imposée pour les détenus desexe féminin inscrits au registre. Nous sommesainsi mieux à même de déterminer s'il existe uneconcentration régionale des détenues au moment dela planification des nouveaux centresd'incarcération.

B. Prévisions et analyse des répercussions

Les prévisions type établies dans le cadre du présentexercice reposent sur des projections des donnéeschronologiques. Elles présupposent qu'il n'y aura pasde changement majeur dans les politiques ou dans lesconditions sociales. On peut s'attendre à ce que leschangements sociétaux bien établis dans le temps (parex., l'intensification de la tendance vers-la violence) sepoursuivent; la tendance existante se maintient et leseffets de ces changeménts sont intégrées au modèle deprévision.

Les modèles présupposent toutefois qu'il n'y aura pasde nouveaux changements majeurs. La prévisionelle-même ne porte donc pas sur des questions commeles effets des nouvelles lois (par ex., le projet de loiC-36), l'élimination des arriérés de travail des tribunaux(le jugement "Askov" en Ontario) ou les conséquencesde certains grands changements économiques comme larécession actuelle. Ces facteurs externes peuvent êtreétudiés dans le cadre d'une analyse des répercussionsqui peut se superposer aux prévisions des tendances.Nous étudions certaines de ces répercussions dans lessections qui suivent.


i) Impact of Bill C-36

Bill C-36 (An Act respecting corrections and conditionalrelease and detention of offenders, Statutes of Canada,18 June, 1992) has not yet had an impact on CSCoffender populations but is expected to later this fiscalyear, when the Bill is proclaimed into law in October.Impact estimates were initially prepared in 1990, inanticipation of the new legislation, which suggested apopulation effect of the following magnitude:

• there would be 360 more inmates as a result of theshift in Day Parole eligibility, from one-sixth ofsentence to six-months prior to PED;

• there would be 500 more inmates as a result offewer offenders on Full Parole, because of judicialdeterminations setting parole eligibility at one-halfof sentence for schedule II offenders;

• there would be 700 fewer inmates after six years,as a result of the savings due to the "timing" effectsof accelerated reviews of offenders eligible for fullparole;

• the "net" effect (of all the above changes) wasestimated to be an additional 160 inmates aftersix years.

A re-analysis of these impact estimates has just beencompleted (June, 1992), and the results arrived at weresubstantially similar, i.e., there would be a "net" impactof about 134 additional inmates after six years.However, in both of these exercises the results werefound to be influenced by quite small changes in theassumptions (e.g., the results tended to be quiteunstable - it makes considerable difference, forexample, whether judicial determination is used in 1020 9b or 50 % of eligible cases). Therefore, Researchand Statistics Branch is establishing a method for"tracking" the impact of Bill C-36 for the main offenderpopulation groups.

i) Répercussions du projet de loi C-36

Le projet de loi C-36 (Loi régissant le systèmecorrectionnel, la mise en liberté sous condition et lemaintien en incarcération, Lois du Canada,18 juin 1992) n'a pas encore eu d'effet sur lespopulations relevant du SCC, mais on s'attend à cequ'il en ait un peu plus tard au cours de la présenteannée financière, c'est-à-dire au moment où il seraproclamé en vigueur en octobre. En 1990, on aprocédé, en prévision de l'entrée en vigueur duprojet de loi, à une première estimation desrépercussions qu'il aurait sur la populationcarcérale:

• l'admissibilité à la semi-liberté n'étant plus fixée ausixième de la peine mais plutôt à six mois avant ladate d'admissibilité à la libération conditionnelle, ily aurait 360 détenus de plus;

• comme il y aurait moins de détenus en libertéconditionnelle totale du fait que les tribunauxfixeraient l'admissibilité à la liberté conditionnelle àla moitié de la peine dans le cas de certains détenusmentionnés à l'annexe II, il y aurait 500 détenusde plus;

• il y aurait 700 détenus de moins après six ans àcause des effets dans le temps de l'examenexpéditif des détenus admissibles à la libertéconditionnelle totale;

• on a estimé que l'effet "net" de l'ensemble deschangements susmentionnés consisterait à ce qu'il yait 160 détenus de plus après six ans.

On vient de terminer (juin 1992) une nouvelle analysede ces estimations des répercussions qui a mené à peuprès aux mêmes résultats, à savoir que l'effet "net"consisterait à ce qu'il y ait environ 134 détenus de plusaprès six ans. On a cependant constaté que deschangements tout à fait minimes dans les hypothèsesinfluaient sur les résultats (les résultats étaient trèsinstables - ainsi, le fait que le tribunal intervienne dans10 %, 20 % ou 50 % des cas faisait une différenceénorme), La^Direction de la recherche et desstatistiques est donc en train de concevoir une méthodequi permettra de suivre les répercussions du projet deloi C-36 sur les principales populations carcérales.

Forecast/Prévisions 1993-2002 . .. Page 5

This monthly tracking will be put into place to allowmore detailed and precise impact analysis throughoutthe remainder of this fiscal year and beyond. This willenable us to monitor ongoing changes, and to developand test a more detailed and robust set of assumptionsfor next year. The current forecasted figures do nottake into account the impact that Bill C-36 changes willintroduce, beginning in October. '

ii) court backlog

Clearing of the court backlog in Ontario has alreadyhad some impact on offender admissions in this Regionand may continue to do so for several more years. The"Askov Decision" in Ontario led to a concerted effort(including the appointment of an additional 28 judges),to try and clear the large backlog of court cases thathad developed. The Ontario Ministry of CorrectionalServices prepared a report (at the request of Researchand Statistics Brance, January, 1991) which estimatedthat approximately 60,000 out of 90,000 backloggedcharges were likely to go to trial in Ontario ProvincialCourts. The Ministry estimated that CSC could expectto see an additional 200 federally sentenced offendersadmitted in the Region by March/April 1992.

Male custody admissions in the Ontario Region during1991/92 were about 200 higher than for the previousyear (see admissions table, following section). OntarioRegion HQ has continued to monitor this impact, andhas estimated that a further 175 admissions areanticipated in 1992/93, and 125 more in 1993/94. Theseadmission impacts are not included in the currentforecasted figures.

Ce suivi mensuel nous permettra de procéder à uneanalyse plus détaillée et plus précise des répercussionspendant le reste de la présente année financière et dansles années qui suivront. Nous serons ainsi en mesurede surveiller les changements, d'élaborer une séried'hypothèses plus détaillées et plus sûres pour l'anprochain et de mettre ces hypothèses à l'épreuve. Lesprévisions actuelles ne tiennent pas compte desrépercussions qu'aura l'entrée en vigueur du projet deloi C-36 en octobre.

(ii) Arriéré de travail des tribunaux

L'élimination de l'arriéré de travail des tribunaux enOntario a déjà eu certains effets sur les admissions dedétenus dans cette région et en aura peut-être encorependant plusieurs années. Le jugement Askov, renduen Ontario, a mené à une concertation des efforts, etnotamment à la nomination de 28 nouveaux juges, envue d'éliminer l'arriéré de travail important que lestribunaux avaient accumulé. À la suite de la demandeque lui avait adressée la Direction de la recherche etdes statistiques en janvier 1991, le ministère desServices correctionnels de l'Ontario a rédigé un rapportdans lequel il a estimé qu'environ 60 000 des 90 000cas en souffrance seraient jugés par des tribunaux del'Ontario. Le Ministère estimait que le SCC pouvaits'attendre à ce que 200 nouveaux détenus purgeant unepeine de ressort fédéral soient admis dans la régiond'ici mars-avril 1992.

Le nombre d'hommes admis en détention dans la régionde l'Ontario en 1991-1992 a dépassé d'environ 200celui de l'année précédente (voir le tableau desadmissions dans la section suivante). L'administrationcentrale de la région de l'Ontario a continué à suivreces répercussions, et elle a estimé qu'il fallait prévoir175 admissions de plus en 1992-1993 et 125 de plus en1993-1994. Les prévisions actuelles ne tiennent pascompte de ces effets sur les admissions.


iii) recessionary impact on admissions

There is a widespread belief that high unemploymentand economic recessions inevitably translate into highercrime and incarceration rates (although the statisticalevidence is somewhat ambiguous). The previous 'economic recession in Canada (1981-1983) coincidedwith a major increase in CSC's inmate population andadmissions, and this appears to be happening again.CSC recorded over 7,100 male admissions to custodylast year, an increase of nearly 800 more than theprevious year (and well above the 15 year average of5,750 admissions annually). Admissions greatlyexceeded releases; there were 766 more (or "net")custody admissions than releases in 1991/92, this wasalmost double the 15-year average of 350 net annualadmissions, and it was the highest level since 970 netadmissions were recorded at the height of the lastrecession (1982/83). Admission and release data areshown in the following table:

(iii) Répercussions de la récession sur les admissions

On croit généralement qu'un taux de chômage élevé etune récession économique entraînent inévitablement unehausse de la criminalité et des taux d'incarcération,même si les données statistiques à ce sujet sont quelquepeu ambigûes. La récession précédente au Canada(1981-1983) a coïncidé avec une augmentationimportante de la population carcérale et des admissionsrelevant du SCC, et le phénomène semble sereproduire. Le SCC a enregistré plus de 7 100admissions d'hommes en détention l'an dernier, ce quireprésente une augmentation de près de 800 par rapportà l'année précédente et dépasse largement la moyennede 5 750 admissions par année calculée sur 15 ans. Lesadmissions ont largement dépassé les mises en liberté;en effet, le nombre des premières a dépassé celui desdeuxièmes de 766 (ou admissions "nettes") en1991-1992, ce qui représentait près du double de lamoyenne de 350 admissions annuelles nettes calculéesur 15 ans et constituait le chiffre le plus élevéenregistré depuis le sommet atteint au cours de larécession de 1982-1983, soit 970. Les données sur lesadmissions et les mises en liberté figurent dans letableau suivant:


MALE ADMISSIONS AND RELEASES, BY REGION: FY 1987/88 TO 1991/92ADMISSIONS ET MISES EN LIBERTÉ DE DÉTENUS DE SEXE MASCULIN, PAR RÉG ION: AF 1987-1988 1► 1991-1992

1 5-Yr AverageREGION/RÉGION 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 moyenne de 15 ans

Atlantic/ 646 716 682 709 851 670AtlantiqueQuebec/Qu6bec 1,756 1,702 1,876 1,722 2,070 1,600Ontario 1,497 1,470 1,523 1,658 1,855 1,420Prairies 1,443 1,445 1,519 1,524 1,575 1,330Pacifie/ 851 818 834 718 753 720PacifiqueTotal CustodyAdmissions/Total 6,193 6,151 6,434 6,331 7,104 6,750des admissions

Atlantic/ 685 660 671 694 711 640AtlantiqueQuebec/Qu6bec 1,623 1,522 1,753 1,793 1,823 1,510Ontario 1,442 1,402 1,420 1,506 1,494 1,300Prairies 1,438 1,389 1,391 1,368 1,458 1,250Pacifie/ 842 788 792 775 852 700PacifiqueTotal CutiodyRdeases/Totaides 6,030 5,761 6,027 6,136 6,338 5,400misas en Nbert6

Atlantic/ -39 56 11 15 140 30AtlantiqueQuebec/Qu6bec 133 180 123 -71 247 90Ontario 55 68 103 152 361 120Prairies 5 56 128 156 117 90Pacifie/ 9 30 42 -57 -99 20PacifiqueNet OffanderIncrnast/Auy. nette 163 390 407 195 766 350du nM da détenus

We can see from these data that CSC has experiencedexceptionally large increases in male admissionsnationally in 1991/92.

Ces données montrent que le nombre d'hommes admisen 1991-1992 a connu une augmentationexceptionnellement forte à l'échelle nationale.

The figure below shows how "net admissions" (annualtotal male admissions minus releases) rose sharply lastyear. This increase can be seen to coincide with theincreases in unemployment (the background bars). Notethat in the previous year (1990/91), CSC was relativelysuccessful its efforts, to release a greater proportion ofoffenders to community supervision. These efforts weresubmerged under the tide of rising admissions last year.

Les chiffres inscrits ci-dessous montrent que les"admissions nettes" (total annuel des admissions dedétenus de sexe masculin moins les mises en liberté) ontmonté en flèche l'an dernier. On peut voir que cetteaugmentation coYncide avec celle du chômage (barressituées à l'arrière-plan). Il importe de noter que,l'année précédente (1990-1991), le SCC avaitrelativement réussi à mettre un pourcentage supérieurde détenus sous surveillance dans la collectivité. Cesefforts ont été anéantis par la vague des admissions del'an dernier.


Noot Admissions snd Un4*mploymont Ratow_*admissions natta at la taux d• ohOmap•

108S 10045 708711n ar/aan+.

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In fiscal year 1991/92:

11asa

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• Atlantic region exceeded its long-term average formale custody admissions by about 115 admissions;

• Quebec region had 160 more admissions than itslong-term average, and;

• in Ontario, admissions exceeded the long-termaverage by 240 admissions.

According to unemployment figures published byStatistics Canada, the Atlantic provinces, along withQuebec and Ontario, have been the regions hardest hitby the current recession. The recession has beenrelatively less severe on the Prairies and in the Pacificregion. The Unemployment rate in Canada, regionally,can be seen to decline as one moves from east to westacross this country.

10

a

4

-2

-4

Au cours de l'année financière 1991-1992 :

• la région de l'Atlantique a dépassé d'environ 115 samoyenne à long terme d'admissions de détenus desexe masculin;

• la région du Québec a dépassé de 160 sa moyenneà long terme d'admissions;

• la région de l'Ontario a dépassé de 240 la moyenneà long terme d'admissions.

Selon les données publiées par Statistique Canada ausujet du chômage, ce sont les provinces de l'Atlantique,le Québec et l'Ontario qui ont été le plus durementtouchés par la récession actuelle. Elle s'est faitrelativement moins sentir dans les régions des Prairieset du Pacifique. On observe que le taux de chômage auCanada baisse à mesure qu'on passe de l'est à l'ouestdu pays.


Unemployment Rate by RegionTaux de chômage par région

June/juin 1991 June/juin 1992

Atlantic/Atlantique 12.9 14.2Quebec/Québec 11.0 12.0

Ontario 9.8 10.9Prairies 7.4 8.6

Pacific/Pacifique 9.2 10.5

National/Données nationales 9.8 11.1

In the case of Ontario, the effects of unemploymenthave perhaps been added to the impact which is due tothe court backlogs (see item above). The unemploymentfigures given in the above table correspond with theincreases in custody admissions experienced by regionswith the highest unemployment levels.

Dans le cas de l'Ontario, les effets du chômage se sontpeut-être conjugués à ceux de l'arriéré de travail destribunaux (voir le point précédent). Selon le tableau quiprécède, les augmentations du nombre d'admissions endétention se sont produites dans les régions où le tauxde chômage était le plus élevé.

C. Sununary.

A number of major social and policy changes arecurrently taking place within the correctionalenvironment. These will not all be accounted for in thehistorical data used by the forecasting models. We mayanticipate that there will be some departure between theforecasted and actual figuers in the short-term, due tothe recession and the court backloggs. In the mediumand longer-term, however, they should retain their usualaccuracy. Our medium and long-term forecastingmodels have proven to be fairly accurate in the past,but we will also want to monitor them fairly closely inthe future to ensure that they continue to perform wellunder changing and difficult circumstances.

C. Résumé

À l'intérieur du milieu correctionnel, il se produitactuellement de grands changements dans les conditionssociales et les politiques. Les données chronologiquesintégrées aux modèles de prévision ne tiennent pascompte de tous ces changements. On prévoit qu'il yaura, à court terme, un certain écart entre les chiffresprévus et les chiffres réels 'à cause de la récession et del'arriéré de travail des tribunaux. À moyen et à longterme, cependant, les prévisions devraient conserverleur exactitude habituelle. Nos modèles de prévision àmoyen et à long terme se sont avérés assez exacts par lepassé, mais nous avons l'intention de les suivre d'assezprès pour vérifier s'ils demeurent valables dans uncontexte difficile en pleine évolution.


SECTION H.NATIONAL FORECASTS

PRÉVISIONS NATIONALE

A: Projection of Long-term Trends

Projection of the long-term trends in the offenderpopulation provides a forecast that the total offenderpopulation under CSC jurisdiction will increase to27,925 by March 31, 2002, with an estimated 15,750offenders in institutions and 12,175 offenders undercommunity supervision. The proportion of offendersunder some form of community supervision - ascompared to offenders in institutions - is projected toincrease very slightly, from 42.6 9b in 1992/93 to43.6% by 2001/02.

Long-Term Projections/Projections à long terme

A. Projections des tendances à long terme

Selon la projection des tendances à long terme, lapopulation carcérale totale relevant de la responsabilitédu SCC passera à 27 925 d'ici le 31 mars 2002, soit15 750 détenus en établissement et 12 175 détenus soussurveillance dans la collectivité. Il est prévu que laproportion des détenus faisant l'objet d'une surveillancedans la collectivité sous une forme ou une autre - paropposition aux détenus en établissement - augmenteratrès légèrement, passant. de 42,6 % en 1992-1993 à43,6 % en 2001-2002.

1992- 1993- 1994- 1995- 1996- 1997- 1998- 1999- 2000- 2001-_19_93 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Institutional

_

Population/ 13,158 13,515 13,869 14,231 14,415 14,602 14,787 15,101 15,406 15,750Population enétablissement

CommunitySupervisionPopulation/ 9,761 10,029 10,298 10,567 10,835 11,102 11,371 11,638 11,907 12,175Population soussurveillance dans lacollectivité

Total OffenderPopulation/ 22,919 23,544 24,167 24,798 25,250 25,704 26,158 26,739 27,313 27,925Populationcarcérale totale

Over the next five years, the total offender populationunder CSC Jurisdiction is expected to increase from22,425 at the end of 1991/92 to 25,250 by 1996/97.This increase represents a 5-year growth of 12.4percent or 2.5 percent each year. This increase isslightly'lower than the 14.7 percent increase• forecastedin 1990.

Au cours des cinq prochaines années, soit entre la finde 1991-1992 et 1996-1997, il est prévu que lapopulation carcérale totale relevant du SCC passera de22 425 à 25 250 personnes. Il s'agit d'un taux decroissance de 12,4 % pour cinq ans ou de 2,5 % paran; ce qui est légèrement inférieur au taux de 14,7 %prévu en 1990.


The male on-register populatiôn is expected to increasefrom 14,353 as of March 31, 1992 to 16,193 as ofMarch 31, 1997, a S-year increase of 12.8 percent.

The female on-register population is forecasted toincrease 14.4 percent or approximately 2.9 percent peryear from March 31, 1992 to March 31, 1997. Inabsolute numbers the increase is from 313 to 358offenders.

The male native on-register population is forecast toincrease by 313, or 20 percent from March 31, 1992 toMarch 31, 1997. The greatest numeric increase - 261inmates - is forecast for the Prairie region, while thegreatest percentage increase - 26 percent - will occur inthe Pacific region.

If historical patterns do not change, the total supervisionpopulation is forecast to increase by approximately12%, to 10,835 as of March 31, 1997. The followingtables provide detailed population forecasts for the nextfive years.

Note that the unusual number of admissions recordedduring 1991/92 will tend to produce similar increases inthe supervision population during 1992/93 (and for ayear or two thereafter), since a majority of newoffenders become eligible for full parole after servingjust over one year their sentence (median sentencelength is about 45 months, so parole eligibility occursafter about 15 months).

Inmate populations have shown a remarkably stabletrend (see the chart on the cover). Previous historysuggests that the actual populations will return to thelong-term trends, as soon as the "recessionary effect"begins to fade. If past experience with periods ofeconomic recession continues:

II est prévu que la population carcérale de sexemasculin inscrite au registre passera de 14 353 au31 mars 1992 à 16 193 au 31 mars 1997, ce quireprésente une hausse de 12,8 % en cinq ans .

Il est prévu que la population carcérale de sexe féminininscrite au registre augmentera de 14,4 % ou d'environ2,9 % par an entre le 31 mars 1992 et le 31 mars 1997.En chiffres absolus, le nombre de détenues passera de313 à 358.

II est prévu que la population carcérale autochtone desexe masculin inscrite au registre augmentera de 313,ou de 20 %, entre le 31 mars 1992 et le 31 mars 1997.La plus forte augmentation numérique, soit261 personnes, devrait se produire dans la région desPrairies, tandis que la plus forte augmentation enpourcentage, soit 26 %, devrait être enregistrée dans larégion du Pacifique.

Si les tendances observées par le passé demeurent lesmêmes, nous prévoyons que le nombre total de détenussous surveillance passera à 10 835 au 31 mars 1997, cequi représente une hausse d'environ 12 %. Desprévisions détaillées de la population carcérale pour lescinq prochaines années figurent dans les tableauxexposés ci-après.

Il importe de noter que le nombre exceptionneld'admissions enregistrées en 1991-1992 entraînera desaugmentations semblables dans la population soussurveillance en 1992-1993 (et pendant un an ou deuxpar la suite) puisque la plupart des nouveaux détenusdeviendront admissibles à la libération conditionnelletotale après avoir purgé un peu plus d'un an de leurpeine (la peine médiane étant d'environ 45 mois, lesdétenus deviennent admissibles à la libérationconditionnelle après une quinzaine de mois).

Les populations carcérales ont suivi une tendanceremarquablement stable (voir le graphique en pagecouverture). Le passé nous montre que les populationsréelles reviennent aux tendances à long terme dès quel'effet de la récession commence à s'estomper. Si larécession économique actuelle suit la même tendanceque celles du. passé:


• after one or two years of unusually large netincreases in admissions, long-term populationincreases have returned to the trend.

This assumption that actual values will "regress"towards the long-term mean is fundamental to trendforecasting. However, forecasts can and do lead to anunderestimation in the short-term. Also, the forecastedsupervision "sub-populations" have proven to have beenunstable in the past, and very sensitive to administrativeand policy changes as well as economic recessions.These sub-populations (e.g., day parole, full parole andmandatory supervision) cannot be forecasted with greataccuracy under normal circumstances. This fact,coupled with the extraordinary effects of the currentrecession, suggest that these particular forecastedfigures must be used with extra caution. These sub-population forecasts are provided more as a guide to thefuture than a prediction.

• après un an ou deux où les admissionsconnaissent une augmentation netteexceptionnelle, l'augmentation à long terme de lapopulation carcérale revient à la tendancenormale.

Cette hypothèse selon laquelle les valeurs réelles"régresseront" vers la moyenne à long terme estfondamentale dans la prévision des tendances. Lesprévisions peuvent toutefois entraîner, et entraînenteffectivement, une sous-estimation à court terme. Demême, les sous-populations sous surveillance visées parles prévisions se sont avérées très instables par le passéet très sensibles tant aux modifications apportées auxdispositions administratives et aux politiques qu'auxrécessions économiques. Dans des circonstancesnormales, il est impossible de faire des prévisions trèsexactes sur ces sous-populations (par ex., les détenus ensemi-liberté, en liberté conditionnelle totale et en libertésurveillée). Si l'on tient compte, en outre, des effetsexceptionnels de la récession actuelle, on conclut qu'ilfaut utiliser les prévisions sur ces sous-populations avecune extrême prudence et les considérer comme dessources d'orientation plutôt que comme des prédictions.


National ForecaytIPrévision nationale

OFFENDER POPULATION FORECASTS, 1993 - 2002PRÉVISIONS DE LA POPULATION CARCÉRALE, 1993 - 2002

NATIONAL ACTUAL/RÉELLE • FORECASTED/PRÉVUEPOP. NATIONALE

1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Males/Hommes 13,501 14,353 14,716 15,128 15,537 15,953 16,193

Females/Femmes 317 313 324 333 340 350 358

(Male Native/Hommes out.) 1,513 1,560 1,591 1,659 1,729 1,800 1,873

Total On-Repister/ 13,818 14,666 15,040 15,461 15,877 16,303 16,551Pop. totale au reg.

Institutional`/ 11,988 12,752 13,158 13,515 13,869 14,231 14,415Pop. en étab. `

Institutional + Daily 12,128 12,894 13,299 13,663 14,022 14,390 14,580Retums"/En étab. et dit. àretour quotidien '•

Day Parole/Dét. en aemi-libetré 1,897 2,018 2,038 2,111 2,186 2,261 2,334

(Federal Cases/ 1,830 1,914 1,882 1,946 2,008 2,072 2,136cas. sous resp. féd.)

Full Paroh••`/ 4,453 4,606 4,534 4,612 4,691 4,767 4,844D6t. en lib. cond.'"

Mandatory Supervision/ 2,520 2,495 2,687 2,759 2,830 2,901 2,972Dit. en lib. surveillée

Total Conditional 9,382 9,673 9,761 10,029 10,298 10,567 10,835Release"•`/Pop. totale en lib.sous condition"••

Total Population/Pop. totale 21,370 22,425 22,919 23,544 24,167 24,798 25,250

` On-Register male and female offenders, minus Federol Day Parolees (Corp#1 def.)./Dét. de sexe masculin et de sexe féminininscrits au registre, moins les dit. en semi-liberté sous responsabilité fédérale (déf. de l'obj. général n* 1).

'• On-Repistar male and femab offenders, minus Federal Day Parolees, but including Day Parole "daily retums"./Dét. de sexemasculin et de sexe féminin inscrite au registre, moins les dit. en semi-liberté sous responsabilité fédérale mais Incluant les dit.en semi-liberté "à retour quotidien".Full Parole =Federal and Provincial Full Parole and Clemency, aIl Male and Female offenders. Excludes Parole Reduced./Dét. enliberté conditionnelle totale =tous les dit. de sexe masculin et féminin en lib. cond. totale sous responsabilité fédérale etprovinciale et les dit. ayant bénéficié d'une clémence. Exclut les dit. en lib. cond. mitigée.

"" Total Supervision = Federal and Provincial Dey Parole, Full Parole, and Mandatory Supervision Male and Female offenders, plusParole Reduced and Clemency./Population totale sous surveillance =dit. de sexe masculin et de sexe féminin en semi-libertésous responsabilité fédérale et provinciale, en lib. cond. totale et en liberté surveillée, plus les dit. en lib. cond. mitigée et ceuxqui ont bénéficié d'une clémence.

The institutional population is forecasted to increase byabout 400 cases during 1992/93, an increasecomparable to the long-term average of about 350 casesper year. This is less than the 770 increase experiencedin 1991/92, and if the recession continues to have aneffect, then the actual increase in 1992/93 may becloser to last year's extraordinary high levels.

Nous prévoyons que la population en établissementaugmentera d'environ 400 cas en 1992-1993. Cettehausse se compare à la moyenne à long terme, qui estd'environ 350 cas par année, mais elle est inférieure àcelle de 1991-1992, qui s'établissait à 770 cas. Si larécession continue à avoir des répercussions, l'augmen-tation réelle de 1992-1993 pourrait être plus proche des


The conditional release population is also forecasted toincrease by only 90 cases (versus nearly 300 cases in1991/92). The number of supervision releases in1992/93 will likely exceed the forecasts by severalhundred cases (if only because of larger increasesresulting from the previous year's admissions).

niveaux exceptionnellement élevés de l'an dernier.Nous prévoyons aussi que la population en liberté souscondition n'augmentera que de 90 cas (contre près de300 en 1991-1992). Le nombre de mises en libertésous surveillance en 1992-1993 dépassera probablementles prévisions de plusieurs centaines de cas (ne serait-cequ'à cause des augmentations supérieures découlant desadmissions de l'année précédente).


SECTION III.REGIONAL FORECASTS

PRÉVISIONS RÉGIONALES

The regional forecasts generally follow the same trendas the national forecast. However, this is not always thecase since local factors may differ from the nationaltrends. Furthermore, there is always somewhat lessconfidence with the individual regional forecasts thanwith the national forecast because we are forecastingfrom smaller populations, and they can react morestrongly to environmental and policy changes.

Les prévisions régionales suivent généralement la mêmetendance que la prévision nationale. Mais ce n'est pastoujours le cas puisque les facteurs locaux peuventdifférer des tendances nationales. De plus, nous avonstoujours un peu moins confiance dans les prévisionsparticulières à chacune des régions que dans laprévision nationale parce que les premières sont faites àpartir de populations plus restreintes et qu'ellessubissent davantage l'influence des modificationsapportées au milieu et aux politiques.


i) Atlantic Forecast/Prévision de la région de l'Atlantique


ATLANTIC/ATLANTIQUE ACTUAL/POP. FORECASTED/POP. PRÉVUERÉELLE

1990/91 1991 192 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Males/Hommes 1,144 1,279 1,252 1,220 1,209 1,215 1,212

Females/Femmes 1 3 4 4 4 4 4

(Male Native/ 43 47 29 26 23 20 17Hommes aut.)

Total On-Repister/Pop. 1,145 1,282 1,256 1,224 1,213 1,219 1,216totale au registre '

Institutionel'/ Pop. 1,003 1,119 1,090 1,055 1,042 1,045 1,039en établissements.*

Instittrtional + Daily Returtts- 1,017 1,135 1,106 1,071 1,059 1,061 1,056/Pop en étabi. et dét.à retour quotidien' •

Day Parole/ Dét. en semi-liberté 180 218 252 260 269 278 286

(Federal Cases/cas 142 163 166 169 171 174 177sous resp. féd.)

Full Parole•'•/Dét. en 659 686 743 760 778 795 813lib. cond. totale-

Mandatory Supervision/Dét. en 204 206 242 248 254 260 267liberté surveillée

Total Conditional Re)ease""/Pop. 1,060 1,132 1,260 1,294 1,328 1,363 1,397totale en Iib. sous condition****

Total Population/ 2,063 2,251 2,350 2,349 2,370 2,408 2,436Pop. totale

• Otrflepieter mais end femde offerders, miue Federal Dey Parole« (Cwpf1 def•),! Dft. de sexe masculin et de sexe féminin inscrite au registre, mains les dBt.• en eemFNbsrti sous reepornabiiE6 fdderde (ddf. de robj. général n' 1).

On-Register male and female offerxlere, minus Federd Dey Perolen, but incMidina Dey Parois •deily returns'.! D6t. de sexe masculin et de sexe fêminin inscritsau registre, moins hm dit. en eemf Wert6 soue rasponsabiliti fédérale maia incluent les d6t. en eemi•ibertd 'A retour quotidien".

•" FuN ParoN-Federd and Provincial FuN Parole ard Ckmerxry, ai Mals and Fermais offenders. ExcYidse Parois Reduwd. / Ddt, en liberté conditionnelletotale - toue les ddt de sexe masculin et féminin en lib. cord• totale tom reeponsaWit6 fddMeie et provinciale et km d8t. ayant bénéficié d'une cl6mence.Exclut leu dit. en W. cond. mitlp6e.

'••• Total Supervisiort-F@4«49 end Provincial Dey Parole, FuN Parole, and Mendetory Supervision Male and Femde offenders, plus Parole Reduced end Cbmency.!Population totale sous arvNlerce-d6t. de sexe masculin et de sexe féminin en eem^Ybert6 soue resporrabiiü fdddrde et provinciale, en Nb. cond. totale eten Nbarti euveiNfe, plus les dit. en W. oord. mitip6e et ceux qui ont bMwdficid d'une cl6tnence.

The medium-term institutional forecast is for a gradualyearly decline to about 1,039 offenders by 1996/97.This decline will be by about 30 cases by March 31,1993 (versus the increase of 120 cases during 1991/92).Last year's increase was significantly higher than thelong term average (about plus 30 casès), and theforecast may significantly understate next year'sincrease, if the recession continues to linger on.

Selon la prévision à moyen terme, le nombre de détenusen établissement baissera progressivement chaque annéeet atteindra environ 1 039 d'ici 1996-1997. La baissesera d'environ 30 cas d'ici le 31 mars 1993 (contre uneaugmentation de 120 cas en 1991-1992).L'augmentation de l'an dernier était de beaucoupsupérieure à la moyenne à long terme (d'environ30 cas), et la prévision risque d'être largementau-dessous de l'augmentation de l'année prochaine si larécession se poursuit.


The supervision population actually increased by 70cases in 1991/92, and is forecasted to increase by afurther 130 cases in 1992/93. Because of the high levelof admissions last year, this forecast may not prove tobe too inaccurate. However, we do not have greatconfidence in the supervision forecast.

The forecast of a continuing increase in the supervisionpopulation, to 1996/97 and beyond, is not very realisticalongside the institutional forecast which is projected todecline by about 50 offenders over the same period.This result is almost certainly an artifact of themethodology (increases in the past are projected into thefuture, despite a forecasted decline in the institutionalpopulation - see chart in Annex B).

Le nombre de détenus sous surveillance a effectivementaugmenté de 70 en 1991-1992, et nous prévoyons qu'ilaugmentera encore de 130 en 1992-1993. Comme lenombre d'admissions a été élevé l'an dernier, cetteprévision s'avérera peut-être assez juste. Nous n'avonstoutefois pas une très grande confiance dans la prévisionportant sur la population sous surveillance.

La prévision selon laquelle la population soussurveillance devrait augmenter continuellement jusqu'en1996-1997 et au-delà n'est pas très réaliste étant donnéque la population en établissement est censée diminuerde quelque 50 cas pendant la même période. Cerésultat est presque à coup sûr un produit de laméthodologie (les augmentations observées par le passésont projetées dans l'avenir en dépit de la diminutionprévue de la population en établissement - voir lediagramme à l'annexe B).


il) Quebec Forecast/Prévision de la région du Québec


QUEBEC/QUÉBEC ACTUAUPOP. 'FORECASTED/POP. PRÉVUERÉELLE

1990/91 1991 192 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Males/Hommes 3,963 4,277 4,354 4,410 4,473 4,544 4,593

Femabs/Femmes 66 59 61 62 63 64 65

(Mâle Native/ 33 36 44 48 52 55 59Hommes sut.)

TotalOn-Repister/Pop. 4,029 4,336 4,415 4,472 4,536 4,608 4,658totale au registre

Institutional•/ Pop. 3,233 3,551 3,647 3,668 3,696 3,732 3,746en établissements. *

Institutional + Daily Retums** 3,340 3,656 3,750 3,776 3,809 3,849 3,868/Pop en 6tabl. et dét.à retour quotidien • •

Dey Parole/ Dét. en semi-liberté 796 785 768 804 840 876 912

(Federol Cases/cas 796 785 768 804 840 876 912sous resp. féd.)

Full Parole***/Dbt. en 1,376 1,342 1,300 1,306 1,312 1,317 1,323lib. cond. totale••*

Mandatory Supervision/D6t. en 723 703 740 757 774 791 808liberté surveillée

Total Conditional Release***•/Pop. 3,137 3,068 3,009 3,086 3,164 3,241 3,319totale en lib. sous condition **••


• On-Register male end femab offendre, mirais Federef Dey PeroMee (Corptt def.).! Ddt. de sexe masculin et di sexe fdminin inscrite au registre, moins les dét.en eMnFfibrtd soue responsabilité fddéraN (ddf. de l'obj. pdnfral n• 1).

•• Un-Repietw mais and femab offendere, minus Fedenl Dey Prolese, but includirp Dey Parole "deily returrr'.! Ddt de sexe masculin et de sexe féminin ineaitsau registre, moins les ddt. en eemieliberti wus responsebiitd ffddrak mais incluent As ddt. en semi-"té 'à retour quotidien'.

•'• FuN ProM-Federal end Provincial FuN Parole and Clemency, as Mek and Female offenden. Exdudee Parole Reduced. / Ddt. en fibertd wrditionnelbtotale-toue les ddt. de sexe masculin et féminin en Fb. oond. totale sous reeqotrabPitd fdddreb et provinciale et les ddt. ayant bdndficid d'une cl6mence.Exclut lu ddt. en fb. cond. mitipde.

•"• Total Suprvwion-Federai and Provincial Dey Parois, FuN Parois, end Mrdetory Supervision Mêle and Female offendere, plus Parole Reduwd and Cbmerqy.!Population totale sous wxveianos-ddt. de sexe masculin et de sexe féminin en eemi-"té sous reepotrabxtd fddérde et provinciale, en Fb. cord, totale eten i6ertd .urveiN6s, plus les ddt, en Rb. cord. mitipde et ceux qui ont bfnffici6 d'une cMmenoe.

The institutional population increased by about 320cases during 1991/92 but is forecasted to grow by only100 cases in 1992/93. The long-term average gain isabout 240 cases per year, so we might reasonablyexpect that the forecast will'be exceeded in 1992/93 ifthe current recession holds.

La population en établissement a augmenté d'environ320 cas en 1991-1992, mais nous prévoyons qu'ellen'augmentera que de 100 cas en 1992-1993.L'augmentation moyenne à long terme étant d'environ240 cas, nous pouvons raisonnablement nous attendre àce que la prévision soit dépassée en 1992-1993 si larécession actuelle se poursuit.


Similarily, the supervision population count decreasedby 70 cases in 1991/92, and is forecasted to decline afurther 60 cases next year. Because of the largeincrease in admissions last year, the releases thiscoming year will almost certainly be a bit higher thanthe forecast.

De même, la population sous surveillance a diminué de70 cas en 1991-1992, et nous prévoyons qu'ellediminuera encore de 60 cas l'an prochain. Comme lenombre des admissions a beaucoup augmenté l'andernier, il est quasi certain que celui des mises enliberté de l'an prochain dépassera légèrement laprévision.


iii) Ontario Forecast/Prévision de la région de l'Ontario


ONTARIO ACTUAL/POP. FORECASTED/POP. PRÉVUERÉELLE

1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Males/Hommes 3,661 3,973 4,145 4,289 4,436 4,594 4,616

Females/Femmes 171 171 174 177 180 184 187

(Male Native/ 127 127 122 120 119 117 115Hommes eut.)


Instittrtional•/ Pop. 3,453 3,721 3,868 4,000 4,134 4,280 4,290en établissements.*

Institutional + Delly Retums•• 3,472 3,742 3,890 4,023 4,158 4,305 4,316/Pop en établ. et dit.à retour quotidien"

Dey Parole/ Dit. en semi-liberté 379 423 451 466 482 498 513


Full Parole`•`/Dét. en 1,004 1,123 1,060 1,088 1,115 1,142 1,169lib. cond. totale-

Mandatory Supervision/Dét. en 671 649 757 784 81.1 838 865liberté surveillée

Total Conditional Release••••/Pop. 2,178 2,332 2,412 2,495 2,577 2,660 2,142totale en lib. sous condition '•••


On-RepieLer mais and femeM offendva, minus Fedwad Dey Parole« (Corp/1 def.)./ Dit. de sexe masculin et de sexe féminin inscrits au registre, moins les ddt.en eemHibertd tous reaponsabiGtd fédérale (ddf. de l'obi. pdn441 n• 1).On-Reqiater male and fumais offenders, minus Federal Dey Parois«, but ineludkp Dey Parole 'deiW returtx"./ Ddt. de sexe masculin et de sexe féminin inscriteau registre, moine lm ddt. en eemidibrtd sous reeporrabiHtd f6ddraN mais incluant les dit. en semidibertd 'd retour quotidien'.

•" FuN Perole-Federel and Provincial Fut Parole and Cbmency, aN Hale and Femals offenders. Excludes Parole Reduced. / Ddt. en liberté conditionnelletotale-tous les ddt. de sexe masculin et féminin en Fb. cond. totale nous responsabilité fdddrab et provincials et las M. ayant bénéficié d'une clémence.Exclut lee ddt. en Nb. oond. mitigés.

"•• Total Supervieion.Federal end Provincial Dey Parole, Fui! Parole, and Mandatory Supervision Mile end Female offenders, plus Parole Reduced end Clemency.!Population totale nous surveillance - ddt de sexe masculin et de sexe féminin en eemflbartd sous reeporrabiitd fédérale et provinciale, en Nb. cond. totale eten liberté surveillés, plue lu ddt. en Nb. cond. mitigée et ceux qui ont bénéficié d'une c{dmetra.


The Ontario medium-term forecasts appear fairlyconsistent with the past trends. However, the short-termforecasts may be a bit low. There was a net increaselast year of almost 370 offenders, well above the longterm average (about 120). Approximately 200 of thisincrease can be explained by the court backlog (withperhaps the other 170 is due to the recession). Ontariohas estimated that a further 175 extra admissions can beexpected from the backlog in 1992/93, and 125 in1993/94. These are not included in the forecast, butseem reasonable given what was experienced last year.

The supervision caseload will undoubtably beunderestimated as well, until releases catch up with lastyear's admissions. The forecast is for an increase nextyear of 150 offenders (compared to 270 in 1991/92),but it may be closer to the latter figure.

Les prévisions à moyen terme de l'Ontario semblentassez conformes aux tendances observées par le passé.Les prévisions à court terme semblent cependant assezbasses. L'an dernier, il y a eu une augmentation nettede près de 370 détenus, ce qui dépasse largement lamoyenne à long terme, qui se situe autour de 120.Environ 200 de ces cas s'expliquent par l'arriéré detravail des tribunaux, tandis que les 170 autres sontimputables à la récession. L'Ontario a estimé quel'arriéré de travail entraînerait 175 autres admissions en1992-1993 et 125 en 1993-1994. Ces chiffres ne sontpas inclus dans la prévision, mais ils semblentraisonnables compte tenu de l'expérience de l'andernier.

Le nombre de cas sous surveillance sera sans doutesous-estimé également jusqu'à ce que le nombre desmises en liberté rattrape celui des admissions de l'andernier. Nous prévoyons que le nombre de détenussous surveillance augmentera de 150 l'an prochain,comparativement à 270 en 1991-1992, mais le nombreréel pourrait être plus proche de ce dernier chiffre.


iv) Prairies Forecast/Prévision de la région des Prairies


PRAIRIES ACTUAL/POP. FORECASTED/POP. PRÉVUE.RÉELLE

1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Males/Hommes 2,910 2,997 3,119 3,243 3,373 3,502 3,548

Females/Femmes 53 56 46 49 51 54 56

(Mâle Native/ 1,059 1,077 1,104 1,161 1,218 1,278 1,338Hommes out.)


Institutional•/ Pop. 2,662 2,699 2,907 3,031 3,161 3,290 3,335en établissements. •

Institutional + Daily Retums•• 2,662 2,699 2,907 3,031 3,161 3,290 3,335/Pop en établ. et dét.à retour quotidiens*

Dey Parole/ Dét. en semi-liberté 328 399 326 334 341 349 356


Full Parole'••/D6t. en 872 932 922 940 959 977 995lib. cond. totale-


Total Conditional Release"•'/Pop. 1,790 1,944 1,825 1,864 1,903 1,942 1,961totale en lib. sous condition-*


OtrRaqistar mals and female offenders, minus Fedsral Dey Parolew (Corpfi def.).! Dét. de sexe masculin et de sexe féminin inscrite au registre, moins lu dét.en eemHliberté soue, responsabilit6 f6d6rab (dBf. de robj. 96n6ral n' 1).

•• Otrflepister mêle and female offenders, minus Federal Dey Prolew, but includ'wq Day Parois 'deily returns'./ D6t. de sexe rnésœlin et de sexe féminin inscriteau registre, moins les dit. en eemi•fibart6 sous respotxabifitd fdddreb mais incluant lu d6t en eem^Rwtd 'A retour quotidien«.

••• Fui Parole-Fedarel end Provincial FuN Parole end CMrnsncy, aN Mals and Female offandets. ExeMrdes Parole Reduced. / Dft en Wbert6 conditionnelletotale-tous les ddt. de sexe masculin et féminin en Ab. mrd, totale *mm responsabilité fédérale et provinciale et les dét. ayant bénéficié d'une ol6merx:e.Exclut les dbt. en Nb. cond. m•itipfe.

•••• Total Supervision- Federd and Provincial Dey Parole, Full Parole, and Mardetory Supervision Mals end Femala offenders, plua Parois Reduced and ClemencyJPopulation totale sous eurvsplenw-dit. de sexe masculin et de taxe f6minin en eemNibert6 omis responsabilité f6d6rale et povinciab, en lib. DOM. totale eten liberté eurveiNN, plue Ns dét. en Ib. cond. mitigée et ceux qui ont bénéficié d'une clémence.

The Prairies region medium-term forecast looksreasonable when compared with the long term trends.The region did not experience a large increase inadmissions during 1991/92, to the extent that was seenelsewhere. The forecasts for the short term aretherefore relatively uneffected by these disturbances.

La prévision à moyen terme de la région des Prairiessemble raisonnable par rapport aux tendances à longterme. En 1991-1992, le nombre d'admissions n'a pasconnu une aussi forte augmentation qu'ailleurs au pays.Ces fluctuations influent donc relativement peu sur lesprévisions à court terme.


v. Pacific Forecasts/Prévision de la région du pacifique

OFFENDER POPULATION FORECASTS, 1993 • 2002PRÉVISIONS DE LA POPULATION CARCÉRALE, 1993 - 2002

PACIFIC/PACIFIQUE ACTUAL/POP. FORECASTED/POP. PRÉVUERÉELLE

1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97

Males/Hommes 1,823 1,827 1,846 1,966 2,046 2,099 2,224

Females/Femmes 26 24 39 41 42 44 46

(Male Native/ 251 273 292 304 317 330 344Hommes aut.)

TotalOn-Reyister/Pop. 1,849 1,851 1,885 2,007 2,088 2,143 2,270totale au registre 1

Institutional•/ Pop. 1,637 1,662 1,646 1,761 1,836 1,885 2,005en établissements.*

Institutional + Daily Retums•• 1,637 1,662 1,646 1,761 1,836 1,885 2,005/Pop en établ. et dét.à retour quotidien-

Day Parole/ Dét. en semi-liberté 214 193 241 247 254 260 267


Full Parole'••/Dét. en 542 523 509 518 527 536 544lib. cond. totale-


Total Conditional Release••••/Pop. 1,217 1,197 1,255 1,290 1,326 1,361 1,396totale en Iib. sous condition ••••


Otrflepister mais and foutais offenders, minus Federal Day ProMes ( Corpft def.)./ D6t. de sexe masculin et de sexe féminin irrafts au registre, moins lm dôt.en semimNbertB sous responsabilité fédérale (d6f. de robj. général re 1).OmRepistr mals and female offendars, minus Fedard Day PeroMes, but ineludinp Dey Parole 'daily returns'./ Dét. de sexe masculin et de sexe féminin inscriteau registre, moins les ddt. en eemFNbertd sous reepotrabiitl fédérale mais incluant les de en wmidbsrt6 'à retour quotidien'.

••' FUI Parole-Federal and Provincial Fus Parole end Clememy. es Mals and Female offenders. ExeLdw Parois Raducad. / Dét. en liberté conditiomeYetotale-toue les dAt. de sexe masculin et féminin en Ib. cond. totale sous responsabilité fédérais et provinciab et les ddt, ayant bénéficié d'une clémence.Exclut hm det. en Si.Icond. mitigés.

"•• Total Supervision-Fedral and Provincial Dey Parole, Fui Parois, end Mandatory Supervision Hale and Femafe offendrs, plw Parole Reduced and Clemency./Population totale soue surveiNance.ddt. de sexe masculin et de sexe féminin en sam^Bbert6 sous rasponsabilit6 fédérale et provinciafe, en lib. eorxl. totale eten liberté surveiM6e, pin lm ddt. en Kb. cotd. mitigée et ceux qui ont b6ndfici6 d'une eNmanca.

Unlike most other regions, admissions declined last yearby nearly 100 offenders, a continuation of a trend fromthe previous year (a net decline of 60 offenders). Thisdecline is forecasted to continue for one more year,before increasing. As a consequence, the forecastedincrease of 60 offenders on supervision may. besomewhat high for next year.

Contrairement à ce qui s'est produit dans la plupart desautres régions, le nombre de cas admis l'an dernier abaissé de près de 100, poursuivant ainsi la tendanceamorcée l'année précédente (diminution nette de 60cas). Nous prévoyons que ce nombre continuera debaisser pendant encore un an avant de remonter. Parconséquent, la prévision selon laquelle le nombre dedétenus sous surveillance augmenterait de 60 l'anprochain est peut-être un peu élevée.


SECTION IV.FORECASTING METHODS

MÉTHODES DE PRÉVISION

Table/Tableau 1.FORECASTING METHODS

MÉTHODES DE PRÉVISION

FORECAST PERIODOFFENDER POPULATION PÉRIOD DE VALIDITÉ DES PRÉVISIONSPOPULATION CARCÉRALE

MEDIUM-TERM LONG-TERM5-YEARS/5 ANS 10.YEARS/10 ANS

A MOYEN TERME À LONG TERME

Male On-RegisterPop. Masculine au registre

Accounting Model Demographie ModelInstitutional (Coip//1)*/En établ. Modèle comptable Modèle démographique(obj. gin. te 1)*Institutional (Daily Returns)*/En établ.(ret. quotidien)*

Female On-RegisterPop. Féminine au registre Simple Regression (SMA)

*** 3-Year Moving Averages/by Region of Sentence*/Selon Régression simple (MMS)la région où la peine a été imposée* Moyennes mobiles de 3 ans

Simple Regression (SMA)Supervision Population(s) 3-Year Moving Averages/Pop. sous surveillance Régression simple (MMS) ***

Moyennes mobiles de 3 ans

Male Native On-Register Simple Regression (SMA) ***Pop. aut. de sexe masculin 3-Year Moving Averages/

Régression simple (MMS)Moyennes mobiles de 3 ans

* New in 1992 / Donnée novelle en 1992.Note: "..." no forecast for this group, or, for this forecast period.Nota: "..." aucune prévision pour ce groupe ou cette période de validité des prévisions

Different forecasting methods were selected for use Nous avons utilisé différentes méthodes de prévision,depending upon the target population and the period to selon les populations cibles et les périodes couvertes parbe forecasted. les prévisions.


For the male on-register population (the largest singlegroup of federal inmates), both a medium-term (5-year)and a long-term (10-year) forecast are produced. Anaccounting model is used for the medium term forecast.The accounting model is based on forecasting fromhistorical male admissions and releases. Forecasts basedupon admission and release data is recognized as mostaccurate to about five years.

For the longer term forecasting (from five to ten years)a demographic model is used. This method isrecommended as having a greater potential for accuracyover longer periods, since it takes account of populationdemographic changes such as population growth andaging, and can reflect the different incarceration "risk"rates for the various population age groups.

For the male on-register population, the five year andten year forecasts are joined togeather to give theoverall long-term forecast. To avoid a discontinuity atthe cross-over point (i.e., five years), the fifth and sixthyears are computed as the averages between the fourthyear of the medium term, and the seventh year of thelong term forecasts.

A. 5-YEAR ACCOUNTING MODEL

In developing the medium term forecast for males, anaccounting model was used in the following manner:

• admissions were forecasted on a regional basis foreach quarter of the year, for the next five years;

• releases were forecasted on a regional basis foreach quarter of the year, for the next five years;

• the forecasted offender population was thendetermined by calculating the net population changeduring the period (i.e., admissions minus releases)and adding this figure to the opening population forthe quarter.

En ce qui concerne la population carcérale de sexemasculin inscrite au registre (le groupe le plusimportant de détenus sous responsabilité fédérale), nousavons fait des prévisions à moyen terme (5 ans) et àlong terme (10 ans). Nous avons utilisé un modèlecomptable pour les prévisions à moyen terme. Cemodèle, qui repose sur des prévisions faites à partir dunombre des admissions et des mises en libertéantérieures, est reconnu comme très exact pour unepériode d'environ cinq ans.

Pour les prévisions à plus long terme (de cinq à dixans), nous avons utilisé un modèle démographique.Cette méthode permet d'obtenir des prévisions à longterme plus exactes puisqu'elle tient compte deschangements démographiques, notamment la croissanceet le vieillissement de la population, et peut indiquer lesrisques que posent les détenus de divers groupes d'âge.

En ce qui concerne la population de sexe masculininscrite au registre, nous avons réuni les prévisions decinq ans et les prévisions de dix ans pour obtenir lesprévisions globales à long terme. Pour éviter unediscontinuité au point d'intersection (c'est-à-direcinq ans), nous avons utilisé pour les cinquième etsixième années la moyenne de la quatrième année desprévisions à moyen terme et de la septième année desprévisions à long terme.

A. MODÈLE COMPTABLE DE 5 ANS

Pour établir les prévisions à moyen terme portant sur lapopulation de sexe masculin, nous avons utilisé unmodèle comptable de la manière suivante:

• les admissions ont été prévues, par région et partrimestre, pour les cinq prochaines années;

• les mises en liberté ont été prévues, par région etpar trimestre, pour les cinq prochaines années;

• nous avons ensuite établi la prévision de lapopulation carcérale en calculant le changement netsurvenu dans la population au cours de cettepériode (c.-à-d. les admissions moins les mises enliberté) et en ajoutant ce chiffre à la population dudébut du trimestre.


In forecasting medium-term admissions, age andseasonal change were taken into account. For releases,seasonality was taken into account and the release ratewas calculated as a function of the inmate populationlagged by four quarters.

B. 10-YEAR DEMOGRAPHIC MODEL

Long term population forecasts were developed for themale on-register population, using a demographicmodel.

The long term male population forecast reflects thehistorical offender population as a function ofdemographics and then projects this trend to determinefuture populations. The following procedure was used:

• the percentage of the Canadian male populationincarcerated, by age group, by region, wascalculated for the last 18 years and thesepercentages were projected for the forecast period;

• the incarceration rate was applied to the StatisticsCanada general population forecasts for the countryto the year 2000. This resulted in a forecast ofinmates by region, by age group and by year; and,

• the age groups were combined to form the regionaltotals and the regional totals were combined todetermine the national inmate population.

C. SMA FORECASTING MODELS

The female and male native inmate populations wereforecasted with a simple moving average (SMA)regression method. Three year moving averages areused (rather than the raw data points) since thissmoothing makes the forecasts less sensitive to outliersin the data.

Nous avons pris en considération l'âge et lesfluctuations saisonnières dans la prévision desadmissions à moyen terme. En ce qui concerne lesmises en liberté, nous avons tenu compte du facteursaisonnier et nous avons calculé leur taux en fonction dela population carcérale déterminée avec un décalage dequatre trimestres .

B. MODÈLE DÉMOGRAPHIQUE DE 10 ANS

Nous avons fait des prévisions à long terme pour lapopulation carcérale de sexe masculin inscrite auregistre à l'aide d'un modèle démographique.

Pour établir la prévision à long terme de la populationde sexe masculin, nous avons exprimé la populationcarcérale passée en fonction des donnéesdémographiques, puis nous avons projeté cette tendancepour déterminer les populations carcérales futures. Laprocédure suivante a été utilisée:

• le pourcentage de la population canadienne de sexemasculin incarcérée, par groupe d'âge, par région,a été calculé pour les 18 dernières années, et cespourcentages ont été projetés pour la période devalidité des prévisions;

• le taux d'incarcération a été appliqué aux prévisionsde Statistique Canada portant sur la population dupays jusqu'à l'an 2000, ce qui a permis de prévoirla population carcérale par région, par groupe d'âgeet par année;

• nous avons combiné le's groupes d'âge pour obtenirles totaux régionaux, puis nous avons combiné cesderniers pour déterminer la population carcéralenationale.

C. MODÈLES DE PRÉVISION FONDÉS SUR LAMMS

Nous avons utilisé une méthode de régression fondéesur la moyenne mobile simple (MMS) pour établir lesprévisions de la population carcérale autochtone de sexeféminin et de sexe masculin. Nous privilégions lesmoyennes mobiles de trois ans par rapport aux donnéesbrutes parce que ce lissage fait en sorte que lesprévisions sont moins sensibles aux valeurs aberrantes .


The SMA regression methods were also used for thetotal supervision population (those on Full Parole, DayParole, and Mandatory Supervision). Regressionprojections based on three year moving averages of thehistorical data were developed for each of the three sub-populations, by region, and .the results were then addedto obtain the appropriate national totals. These modelsdo not link supervision population in one period to theinstitutional population in a later period. These seriesare, however, somewhat "self-adjusting". Changes inparole policy, for example, will cause a jump in thesupervision population, but once the policy has had itseffect throughout the system, the supervision populationwill stabalize at a new level. It is thus important torecognize the change in the supervision population as a"jump" rather than as the beginning of an "explosion".

D. CONFIDENCE INTERVALS

Because of the methodology that was used in theseforecasts, a confidence level of 95 9b was used. .

The confidence intervals used are a best approximation:we are using regression methods, which assume thaterrors/residuals are independently distributed, however,we know that for our series the residuals are correlatedfrom one year to the next. In calculating the confidenceintervals for the forecasts, several other approximationsare also required.

For many forecasts, 3-year moving averages are usedrather than raw data. Obviously, the confidenceintervals for the moving average would be muchsmaller than for the actual raw data. Thus theconfidence intervals were determined using a regressionon the raw data, and then these were "centered" aroundthe forecast from the moving-average data.

Nous avons également utilisé des méthodes derégression à MMS pour l'ensemble de la populationsous surveillance (détenus en liberté conditionnelletotale, en semi-liberté et en liberté surveillée). Nousavons effectué des régressions fondées sur desmoyennes mobiles de trois ans des donnéeschronologiques pour chacune des sous-populations, parrégion, et nous avons additionné les résultats pourobtenir les totaux pour l'ensemble du pays. Cesmodèles n'établissent pas de lien entre la populationsous surveillance à une certaine période et la populationen établissement à une période ultérieure. Toutefois,ces séries se corrigent en quelque sorte d'elles-mêmes.Ainsi, les modifications apportées à la politique sur lalibération conditionnelle entraînent une brusque haussede la population sous surveillance, mais une foisqu'elles se sont répercutées dans l'ensemble dusystème, cette population se stabilise à un niveaudifférent. Il est donc important de reconnaître que lechangement qui survient dans la population est unehausse momentanée et non le début d'une "explosion".

D. INTERVALLES DE CONFIANCE

Nous avons utilisé un niveau de confiance de 95 % àcause de la méthodologie utilisée dans ces prévisions.

Les intervalles de confiance représentent la meilleureapproximation : nous utilisons des méthodes derégression qui posent comme hypothèse que les résidussont distribués de façôn indépendante, mais nous savonsque, pour nos séries, il existe une corrélatioin entre lesrésidus d'une année à l'autre. Nous devons aussiutiliser plusieurs autres approximations pour calculer lesintervalles de confiance des prévisions.

Nous avons utilisé des moyennes mobiles de trois ansplutôt que des données brutes pour bon nombre desprévisions. De toute évidence, les intervalles deconfiance des moyennes mobiles seraient beaucoupmoins étendus que les intervalles des données brutesréelles. Nous avons donc déterminé les intervalles deconfiance au moyen d'une régression des donnéesbrutes, puis nous avons utilisé la prévision tirée desmoyennes mobiles comme valeur centrale de cesintervalles.


Similarily, the effects of the demographics on theconfidence intervals are hard to calculate exactly. Theeffects are quite small, so they were ignored. The samecentering of the confidence intervals from a simpleregression was used, to fit to the forecasted point fromthe demographic regressions.

Finally, the "forecasts" are an arithmetic summation oftheir different parts (e.g., five regional forecasts sum tothe national total; sum of male and female on-registerfor total on-register). In the latter case, the size of theconfidence interval for the totals is based on a separateregression of the total. This is the best compromisesince it is unlikely that all of the individual confidenceintervals would deviate in the same direction at thesame time. In the first case, however, they are based onthe summation of the separate confidence intervals. Thisis a compromise between the statistically best methodand the operational requirement that the sum of theregional forecasts equal the national totals.

E. THE DATA

Demographic data was provided by the DemographyBranch, Statistics Canada. Census and post-censal datawas used for data from 1973 to 1990. For theprojections, a special run was requested, usingpreliminary 1991 census data and population projectionsfrom 1992 to 2002, by age, sex and Region.

Correctional data is obtained from the OIS system (theOPPS system since March 31, 1990). Fifteen years ofthe following historical data series were used:

De même, il est difficile de calculer exactement leseffets des variables démographiques sur les intervallesde confiance. Nous n'en avons pas tenu compte parcequ'ils sont tout à fait négligeables. Commeprécédemment, nous avons établi les intervalles deconfiance au moyen d'une régression simple et nousavons utilisé les prévisions tirées de la régression desvariables démographiques comme valeur centrale deces intervalles.

Enfin, les "prévisions" sont la somme arithmétique deleurs diverses composantes (par ex., la prévisionnationale est la somme des cinq prévisions régionales;la prévision de la population carcérale totale inscrite auregistre est la somme des prévisions de la population desexe masculin et de la population de sexe féminininscrite au registre). Dans le dernier cas, la taille del'intervalle de confiance pour les totaux dépend d'unerégression indépendante du total. Il s'agit du meilleurcompromis puisqu'il est peu probable que tous lesintervalles de confiance aient le même écart type. Dansle premier cas, cependant, la taille de chacun desintervalles dépend de la somme des différentsintervalles. C'est une solution de compromis entre lameilleure méthode de point de vue statistique et lacondition opérationnelle voulant que la somme desprévisions régionales corresponde aux totaux nationaux.

E. DONNÉES

Les données démographiques proviennent de laDirection de la démographie de Statistique Canada.Nous avons utilisé des données du recensement et desdonnées postérieures au recensement pour la périodede 1973 à 1990. Pour établir les projections, nousavons demandé un passage spécial à l'aide des donnéespréliminaires du recensement de 1991 et des projectionsde la population de 1992 à 2002, selon l'âge, le sexe etla région.

Les données correctionnelles proviennent du Systèmed'information sur les détenus (devenu le Système deprofil de la population de détenus le 31 mars 1990).Nous avons utilisé les données des sérieschronologiques suivantes pour 15 années :


• admissions and releases, by quarter, by sex andregion;

• inmate population (from the SAS system), by age,sex and region;

• supervision population (from the PSS system), byregion.

F. DEFINITIONS

For the purposes of the forecasts, the followingconcepts and data definitions were adopted:

• The total o ender population forecast includes boththose federal offenders incarcerated in federalinstitutions or in provincial institutions (the 'inmate'population), as well as those released to thecommunity on mandatory supervision or full parole(the 'supervised' population).

• The male on-register population includes federalinmates in federal or provincial institutions andprovincial inmates in federal institutions, andinmates on day parole. (including Provincial DayParolees).

• When we are dealing with 'on-register' populations,these include inmates under hospital care in thecommunity or those unlawfully at large, but do notinclude temporary detainees.

• The female' population is the female on-repisterpopulation, which has the same characteristics asthe 'male' on-register population.

• les admissions et les mises en liberté, selon letrimestre, le sexe et la région;

• la population carcérale (données tirées du systèmed'administration des peines), selon l'âge, le sexe etla région;

• la population sous surveillance (données tirées dusystème de la surveillance des cas), selon la région.

F. DÉFINITIONS

Aux fins des prévisions, les définitions et les notionssuivantes été adoptées:

• Les prévisions de la population carcérale englobentles détenus sous responsabilité fédérale incarcérésdans des établissements fédéraux ou dans desétablissements provinciaux (la populationcarcérale), de même que sur les détenus en libertésurveillée ou en liberté conditionnelle totale (lapopulation sous surveillance).

• La population carcérale de sexe masculin inscriteau reQistre englobe les détenus sous responsabilitéfédérale incarcérés dans des établissementsfédéraux ou provinciaux, les détenus sousresponsabilité provinciale incarcérés dans desétablissements fédéraux et les détenus en semi-liberté (incluant les détenus sous responsabilitéprovinciale qui bénéficient d'une semi-liberté).

• Les populations inscrite au registre comprennent lesdétenus qui sont dans des hôpitaux et les détenusqui sont illégalement en liberté, mais pas lespersonnes en détention temporaire.

• La population carcérale de sexe féminin désigne lapopulation de sexe féminin inscrite au registre. quia les mêmes caractèristiques que la population desexe masculin inscrite au registre.


• The institutional population is the male and femaleon-register population minus "federal day paroles ".The institutional population "with daily returnees"includes federal day parolees who return to theinstitution each night (listed as "federal dayparole - on work project" in the Corp #1 Reports).

• Full-Parole allows the offender to serve his/hersentence under supervision in the community. The'Full-Parole' population (male or female) takes intoaccount all parolees (including Provincial FullParolees) with the exception of parole reduced'.

• Day Parole may be granted after six months orone-sixth of sentence (6 mo. prior to PED under thenew Bill C-36); the offender may be required toreturn to an institution at night, and is usuallyprepatory to their being granted full parole. The'day parole' population includes both males and

females.

• Federal Day Parole is the same as above, butexcluding all "provincial day parole" cases.

• Mandatory Supervision results from currentlegislation which allows most federal offenders toearn time offfor good behavior. This time off iscalled 'earned remission', and it permits offenderswho are not paroled to serve as much as the lastthird of their sentence under supervision in thecommunity. The 'Mandatory Supervision'population includes males and females.

• La population en établissement désigne la

population de sexe masculin et de sexe féminininscrite au registre moins les détenus sousresponsabilité fédérale bénéficiant d'unesemi-liberté. La population en établissementenglobant les détenus à retour quotidien comprendles détenus sous responsabilité fédérale quibénéficient d'une semi-liberté et reviennent àl'établissement chaque soir (classés dans le groupedes "détenus sous responsabilité fédérale ensemi-liberté dans le cadre d'un projet de travail"dans les rapports relatifs à l'objectif général n'-11.

• La libération conditionnelle totale permet au détenude purger sa peine sous surveillance dans lacollectivité. La population carcérale en libertéconditionnelle totale (hommes ou femmes) comprend

• toutes les personnes qui sont en libertéconditionnelle (y compris les détenus sousresponsabilité provinciale qui bénéficient d'uneliberté conditionnelle), à l'exception de ceux quicarcérale bénéficiant d'une libération conditionnellemitigée.

• La semi-liberté peut être accordée après six mois dedétention ou au sixième de la peine (six mois avantla date d'admissibilité à la libération conditionnelleen vertu du nouveau projet de loi C-36); le détenudoit parfois revenir à l'établissement le soir; lasemi-liberté prépare habituellement le détenu à lalibération conditionnelle totale. La populationcarcérale en semi-liberté comprend les détenus desexe masculin et de sexe féminin.

• La semi-liberté sous responsabilitéfédéralecorrespond à la définition susmentionnée, mais elleexclut tous les détenus sous responsabilitéprovinciale bénéficiant d'une semi-liberté.

• La liberté surveillée découle de la loi actuelle, quipermet à la plupart des détenus sous responsabilitéfédérale de réduire leur peine en ayant_ une bonneconduite. Cette mesure porte le nom de réductionméritée de peine,. et elle permet aux détenus qui nesont pas en liberté conditionnelle de purger aumaximum le dernier tiers de leur peine soussurveillance dans la collectivité. La populationcarcérale en liberté surveillée comprend les détenusde sexe masculin et de sexe féminin.


• The Provincial Day Parole population is thenumber of offenders for which CSC is providingservices considering the fact that certain provinceshave no provincial parole boards and are relyingon CSC to provide an agreed level of service. Theseoffenders are counted separately for MYOPpurposes. They are not forecasted separately butcan be derived by subtracting "federal" day parole

from the total Day Parole.

• The total Supervision Population includes FullParole, Day Parole and Mandatory Supervision.Because it also includes "parole reduced" cases, itcannot be derived simply by summing those threepopulations.

• La population carcérale sous responsabilitéprovinciale bénéficiant d'une semi-liberté désigneles détenus auxquels le SCC fournit des servicesparce que certaines provinces n'ont pas decommission des libérations conditionnelles etdemandent au SCC d'assurer les services convenus.Ces détenus sont comptabilisés séparément aux finsdu POP. Les prévisions relatives à cette populationne sont pas établies séparément, mais on peut lesobtenir en soustrayant celles qui concernent lesdétenus sous responsabilité fédérale bénéficiantd'une semi-liberté des prévisions qui concernentl'ensemble des détenus en semi-liberté .

• La population totale sous surveillance englobe lesdétenus en liberté conditionnelle totale, ensemi-liberté et en liberté surveillée. Étant donnéqu'elle englobe aussi les détenus bénéficiant d'uneliberté conditionnelle mitigée, elle ne peut pas êtreobtenue simplement en faisant la somme de cestrois populations


DATA ANNEXANNEXE DU DONNÉES


1993-2002 FORECAST/PRÉVtSFONON RE0ISTER POPULATMPOPULATION INSCRITE AU REGISTRE

MALESIHOMMES

YEARJANNÉE ATL QUE ONT PRA PAC CAN1978 881 3,018 2,206 1,819 1,414 9,3381979 942 2,926 2,233 1,896 1,267 9,2641980. 943 2,927 2,234 1, 899 1, 267 9,2701981 938 3,080 2,184 1,921 1,251 9,3741982 1,036 3,228 2,442 2,070 1,274 10,0501983 1,098 3,404 2,753 2,231 1,505 10,9911984 1,186 3,314 3,002 2,445 1,592 11,5391985 1,214 3,443 3,145 2,496 1,760 12,0581986 1,197 3,602 3,305 2,620 1,781 12,5051987 1,113 3,640 3,205 2,635 1,793 12,3861988 1,076 3,805 3,235 2,608 1,814 12,5381989 1,139 3,954 3,359 2,656 1,839 12,9471990 1,150 4,038 3,461 2,783 1,875 13,3071991 1,144 3,963 3,661 2,910 1,823 13,5011992 1,279 4,277 3,973 2,997 1,827 14,3531993 1,252 4,354 4,145 3,119 1,846 14,7161994 1,220 4,410 4,289 3,243 1,966 15,1281995 1,209 4,473 4,436 3,373 2,046 15,5371996 1,215 4,544 4,594 3,502 2,099 15,9531997 1,212 4,593 4,616 3,548 2,224 16,1931998 1,210 4,642 4,638 3,595 2,348 16,4321999 1,207 4,691 4,660 3,641 2,473 16,6722000 1,206 4,781 4,779 3,740 2,535 17,0412001 1,203 4,859 4,901 3,838 2,598 17,3992002 1,202 4,950 5,032, 3,944 2,668 17,796

CONFIDENCE INTERVALSIINTERVALLES DE CONFIANCE

YEAR/ANNÉE ATL-U96% ATLdAb% QUE-U96% QUE-L96% ONT-U93% ONT-L95%1993 1,427 1,076 4,570 4,137 4,513 3,7771994 1,400 1,041 4,632 4,189 4,666 3,9131995 1,393 1,025 4,700 4,246 4,822 4,0511996 1,403 1,026 4,777 4,311 4,990 4,1981997 1,406 1,018 4,832 4,354 5,023 4,2101998 1,409 1,010 4,888 4,396 5,056 4,2211999 1,412 1,002 4,944 4,439 5,090 4,2312000 1,417 996 .5,041 4,521 5,221 4,3372001 1,420 986 5,127 4,592 5,356 4,4462002 1,426 979 5,226 4,675 5,501 4,564

YEAR/ANNÉE PRA.u9s% PRA-L95% PAGU95% PAC4.9S% CAH-M% CANaaa%1993 3,323 2,915 2,126 1,567 15,646 13,7851994 3,452 3,034 2,252 1,680 16,080 14,1761995 3,587 3,158 2,340 1,753 16,513 14,5621996 3,721 3,282 2,400 1,799 16,954 14,9531997 3,774 3,322 • 2,533 1,915 17,221 15,1651998 3,827 3,363 2,666 2,031 17,489 15,3761999 3,880 3,403 2,800 2,147 17,759 15,5862000 3,986 3,495 2,871 2,199 18,159 15,9232001 4,091 3,586 2,944 2,253 18,550 16,2492002 4,204 3,684 3,024 2,312 18,981 16,612

ANNEX A:ANNEXE A:

1993-2002 FORECASTFEMALESIFEMMES

YEAR/ANNÉE ATL QUE ONT PRA - PAC CAN

1978 3 ,27 140 9 11 190

1979 3 41 135 12 19 210

1980 2 50 135 18 17 222

1981 0 52 111 22 18 203

1982 0 46 101 21 25 193

1983 1 53 112 27 21 214

1984 3 47 125 23 23 221

1985 5 40 127 21 22 215

1986 5 50 139 30 36 260

1987 4 58 160 42 38 302

1988 4 53 146 32 38 273

1989 2 53 166 33 36 290

1990 3 62 171 30 28 294

1991 1 66 171 53 26 317

1992 3 59 171 56 24 313

1993 4 61 174 46 39 324

1994 4 62 177 49 41 333

1995 4 63 180 51 42 340

1996 4 64 184 54 44 350

1997 4 65 187 56 46 358

1998 4 67 191 59 47 368

1999 4 68 195 82 49 378

2000 4 69 199 65 50 387

2001 4 70 203 67 52 396

2002 4 72 207 70 54 407

CONFIDENCE KrERVALSnNTERVALLES DE CONFIANCE

YEAR/ANNtE An-uM ATL-ws% oue.we% cuE•tWu ONT-uW% 0ur4.M

1993 8 0 76 46 214 135

1994 8 0 78 47 218 136

1995 9 -1 80 47 222 138

1996 9 -1 81 47 227 141

1997 9 -1 82 48 231 143

1998 9 -1 85 50 237 146

1999 9 -1 86 50 242 149

2000 9 -1 88 51 247 151

2001 9 -1 90 51 253 154

2002 9 -1 92 52 258 156

ANNEX A:ANNEXE A:

YEAR/ANNÉE PRA-ure% PRA4.418% PAcU96% PAc4se% c.w4JM C,w4.96%

1993 62 30 55 24 371 277

1994 65 33 58 25 381 286

1995 68 35 59 26 389 291

1996 71 37 61 27 401 300

1997 74 39 64 29 410 307

1998 77 42 65 30 421 315

1999 80 44 68 31 433 324

2000 84 47 69 31 443 331

2001 87 48 72 33 454 338

2002 90 50 75 34 467 348

PAGE A-2

1993•2002 FORECAST

ON-RE(RSTER TOTAUTOTAL INSCRIT AU REGISTRE

YEAR/ANNÉE ATL QUE ONT PRA PAC CAN1978 884 3,045 2,346 1,828 1,425 9,5281979 945 2,967 2,368 1,908 1,286 9,4741980 945 2,977 2,369 1,917 1,284 9,4921981 938 3,132 2,295 1,943 1,269 9,5771982 1,036 3,274 2,543 2,091 1,299 10,2431983 1,099 3,457 2,865 2,258 1,526 11,2051984 1,189 3,361 3,127 2,468 1,615 11,7601985 1,219 3,483 3,272 • 2,517 1,782 12,2731986 1,202 3,652 3,444 2,650 1,817 12,7651987 1,117 3,698 3,365 2,677 1,831 12,6881988 1,080 3,858 3,381 Z640 1,852 12,8111989 1,141 4,007 3,525 2,689 1,875 13,2371990 1,153 4,100 3,632 2,813 1,903 13,6011991 1,145 4,029 3,832 2,963 1,849 13,8181992 1,282 4,336 4,144 3,053 1,851 14,6661993 1,256 4,415 4,319 3,165 1,885 15,0401994 1,224 4,472 4,466 3,292 2,007 15,4811995 1,213 4,536 4,616 3,424 2,088 15,8771996 1,219 4,608 4,778 3,556 2,143 16,3031997 1,216 4,658 4,803 3,604 2,270 16,5511998 1,214 4,709 4,829 3,654 2,395 16,8001999 1,211 4,759 4,855 3,703 2,522 17,0502000 1,210 4,850 4,978 3,805 2,585 17,4282001 1,207 4,929 5,104 3,905 2,650 17,7952002 1,206 5,022 5,239 4,014 2,722 18,203

CONFIDENCE INTERVALSANTERVALLES DE CONFIANCE

YEAR/ANNÉE ,►rL-M% An-Lss% QUE-Uia% QUE-.M arriu9a% ONT-i.ss%1993 1,433 1,079 4,625 4,205 4,692 3,9471994 1,405 1,043 4,687 4,257 4,847 4,0851995 1,399 1,028 4,756 4,316 5,007 4,2261996 1,410 1,029 4,834 4,382 5,179 4,3781997 1,412 1,021 4,890 4,427 5,214 4,3921998 1,415 1,013 4,948 4,471 5,252 4,4061999 1,418 1,005 5,004 4,514 5,290 4,4212000 1,423 997 5,103 4,598 5,426 4,5312001 1,426 988 5,189 4,670 5,565 4,6442002 1,432 981 5,289 4,755 5,713 4,765

YEAR/ANNÉE • PwAws% art^4.sx PAc.uoo% Pn,C.i•oe% C,wJJ95% C,w.M%1993 3,369 2,961 2,170 1,600 15,964 14,1171994 3,501 3,084 2,299 1,716 16,406 14,5171995 3,638 3,210 2,387 1,790 16,845 14,9091996 3,776 3,337 2,450 1,837 17,296 15,3101997 3,830 3,379 2,585 1,955 17,571 15,5311998 3,886 3,422 2,719 2,072 17,849 15,7521999 3,942 3,465 2,855 2,190 18,129 15,9722000 4,050 3,560 2,928 2,243 18,538 16,3192001 4,158 3,653 3,003 2,298 18,937 16,6542002 4,274 3,754 3,085 2,359 19,379 17,028

ANNEX A:ANNEXE A:

1993-2002 FORECAST

MALE NATIVES/AUTOCHTONES DE SEXE MASCULIN

YEAR/ANNÉE ATL QUE ONT PRA PAC CAN

1982 40 9 114 524 • 144 831

1983 54 8 127 602 166 957

1984 60 6 140 •664 170 1,040

1985 67 13 135 681 198 1,094

1986 44 15 120 774 203 1,156

1987 33 28 110 817 210 1,196

1988 39 27 127 836 215 1,244

1989 34 36 124 781 244 1,219

1990 37 32 131 962 252 1,414

1991 43 33 127 1,059 251 1,513

1992 47 36 127 1,077 273 1,560

1993 29 44 122 1,104 292 1,591

1994 26 48 120 1,161 304 1,659

1995 23 52 119 1,218 317 1,729

1996 20 55 117 1,278 330 1,800

1997 17 59 115 1,338 344 1,873

1998 14 63 113 1,399 358 1,947

1999 11 67 112 1,461 371 2,022

2000 8 71 110 1,522 385 2,096

2001 5 74 108 1,582 398 2,167

2002 2 78 107 1,646 413 2,246

CONFIDENCE MITERVALSANTERVALLES DE CONFIANCE

YEAR/ANNÉE An.use% An-L"% QUE-uNfc eueamx ONT-Uuc a+T-usz

1993 57 1 55 33 147 98

1994 56 -4 60 37 146 95

1995 54 -8 64 40 146 93

1996 52 -12 88 43 145 90

1997 51 -17 73 46 144 86

1998 49 -21 77 49 143 83

1999 48 -26 82 53 144 80

2000 47 -31 86 56 144 77

2001. 45 -35 90 58 143 74

2002 44 -40 95 62 144 71

YEAR/ANNÉE

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

sPRAW96% PRA-I.f6% PAC4la6% PAGLi6% CAN-U!6% CAN-1.96%

1,232 977 311 273 1,722 1,460

1,294 1,028 324 284 1,796 1,523

1,357 1,079 338 297 1,872 1,587

1,423 1,133 352 309 1,949 1,651

1,490 1,167 367 321 2,029 1,718

1,558 1,241 382 334 2,110 1,784

1,627 1,295 396 346 2,193 1,852

1,696 1,349 411 359 2,275 1,918

1.764 1,401 426 371 2,354 1,981

1,836 1,456 442 385 2,441 2,052

ANNEX A:ANNEXE A:

ANNEX B:ANNEXE B:

INSTITUTIONAL & iUrERV1ii0N FORECAiT / PRÉV1310NDE UtTABLISSEMENT ET SOUS SURVEILLANCE

IN8TITUTIONAL / EN ÉTABLISSEMENTSUPERVISION / SOUS SURVEILLANCE

Atlantic/Atlantique Quebec/Québec

1,400 ............................ . ............ «_ -.. ............. ... -•-_ -; , 4,500--......._._.«_.....-....-.-.-.-........_.._...--.-............-... ..-....._..._._._._._.......

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600 1,800 o ^^^ppp

Ontario Prairies

4,700 ___._. _..._«« .. .._._ ^.__..-__. ._.-.-.-._..._. 4,000

4,200 ------- .«------ ._._.-...._.._...

3,700 ------- _............_._3 ODD

3,200 -.-.-._..-..-.---.-__ ««.._._.«._.. _._...2,500 -.....

2,700 -......._._.._..._«_.__... _ ..... «..................... _._...._------ -- _.._......__._.«_, ....••.. •. 2,000

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1,700

^1,500

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1,200 1,000

^ C! QI Oi do ^ Ô ^' VI . O^ Or W O^

PacHk/Pacifique NationaUNationale

2,200 -._._._..........__.__.. .._._...._._._.__............_.-...... ........__._._...«....._. _._.._.._ 16,000

2,000 --._._...__.._._._.__.«... . ._._.^ .-.-.-._.._.....» _._.

14,0pp .......1,800 _.... ...........

1,600 -............................. ...... ........ 12,000 ................. .......................... «.................. ..................................

1,400 ................................. ......--.....-...............-.-.-..............-.. .-.-............... -.-.-......ï

1,200 .. ... ........... _._._._........ _^_._..._._.... ^...... ._ _, 10,000 _....... ............ ....... ..................................... ...... ........ ...........

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600 OOD6 ,

PAGE B-1

ANNEX B:ANNEXE B:

1993-2002 FORECAST/PRÉVISION. INSTITUTIONAL POPULATiONIPOPULATION EN ÉTABLISSEMENT

YEAR/ANNÉE ATL -QUE ONT PRA PAC CAN1978 794 2, 773 2,165 1,644 1,241 8,6171979 822 2,6.14 2,145 1,683 1,120 8,3841980 800 2,680 2,173 1,714 1,129 8,4961981 818 2,836 2,052 1,712 1.102 8,5201982 895 Z867 Z ,246 1. 84 1,160 9,0111983 960 3,045 2,547 2,017 1,374 9,9431984 1,050 2,923 2,758 2,199 1,441 10,3711985 1,074 3,085 2,956 2,279 1,606 11,0001986 1,035 3,267 3,113 2,418 1,628 11,4611987 936 3,085 2,944 2,451 1,593 11,0091988 917 3,254 2,972 2,405 1,584 11,1321989 987 3,392 3,178 2,523 1,633 11,7131990 1,019 3,461 3,250 Z562 1,728 1Z0291991 1,003 3,233 3,453 2,662 1,637 11,9881992 1,119 3,551 3, 721 Z699 1,662 12, 7521993 1,090 3,647 3,868 2,907 1,646 13,1581994 1,055 3,668 4,000 3,031 1,761 13,5151995 1,042 3,696 4,134 3,161 1,836 13,8691996 1,045 3,732 4,280 3,290 1,885 14,2311997 1,039 3,746 4,290 3,335 2,005 14,4151998 1,035 3,761 4,300 3,383 2,124 14,6021999 1,029 3,774 4,310 3,429 2,245 14,7872000 1,026 3,829 4,417 3,528 2,301 15,1012001 1,020 3,872 4,528 3,626 2,360 15,4062002 1,016 3,929 4,647 3,732 2,426 15,750


YEAR/ANNÉE An-U"%' An.u6% QUE-LWc

1993 1,258 921 3,899

1994 1,228 883 3,927

1995 1,219 865 3,960

1996 1,226 864 4,004

1997 1,225 853 4,025

1998 1,226 844 4,047

1999 1,226 833 4,069

2000 1,229 824 4,132

2001 1,228 812 4,185

2002 1,231 802 4,251

QUE-L!b% ONT-UlfS% ONT4l96%

3,394 4,238 3,498

3,410 4,379 3,622

3,431 4,522 3,746

3,460 4,678 3,882

3,467 4,699 3,882

3,474 4,721 3,880

3,479 4,742 3,878

3,526 4,862 3,973

3,560 4,986 4,071

3,608 5,118 4,17610

YEAR/ANNÉE PRA-U95% PRA4.s6% PAtaurre% PAc-Lsa% CAN.usa% C,w.i95%1993 3,112 2,701 1,903 1,390 14,133 12,1831994 3,241 2,820 2,023 1,498 14,513 12,5181995 3,376 2,945 2,105 .1,567 14,891 12,8471996 3,511 3,069 2,161 1,609 15,280 13,1831997 3,562 3,108 2,288 1,721 15,492 13,3381998 3,616 3,149 2,415 1,833 15,709 13,4951999 3,669 3,189 2,545 1,946 15,926 13,6482000 3,775 3,281 2,610 1,993 16,273 13,9302001 3,880 3,372 2,677 2,043 16,612 14,2002002 3,994 3,470 2,753 2,100 16,991 14,509

•1992 actual includes 14E9A on-register minus 1914 federal day parole uses.

' La population réelle de 1992 comprend 14 886 détenus inscrits au registre moins 1 914 détenus sous responsabilité

fédérale bénéficiants d'une semi-liberté.

PAGE B-2

ANNEX B:ANNEXE B:

1903-2002 FORECAST/PRÉVISION

INSTITUTIONAL PLUS DAILY RETURNS/EN ÉTABLISSEMENT ET RETOUR À QUOTIDIEN

YEAR/ANNÉE

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1988

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

ATL QUE ONT PRA PAC CAN803 2,810 2,174 1,644 1,241 8,672834 2,661 2,156 1,683 1,120 8,454814 2,720 2,183 1,714 1,129 8,560830 2,876 2,064 1,712 1,102 8,584909 2,922 2,261 1,843 1,160 9,095973 3,100 2,583 2,017 1,374 10,027

1,063 2,982 2,776 2,199 1,441 10,4611,088 3,138 2,972 2,279 1,606 11,0831,051 3,319 3,130 2,418 1,628 11,546

953 3,167 2,965 2,451 1,593 11,129933 3,335 2,992 2,405 1,584 11,249

1,002 3,475 3,195 2,523 1,633 11, 8281,032 3,547 3,278 2,562 1,728 12,1471,017 3,340 3,472 2,662 1,637 12,1281,135 3,656 3,742 2,699 1,662 12, 8941,106 3,750 3,890 2,907 1,646 13,2991,071 3,776 4,023 3,031 1,761 13,6631,059 3,809 4,158 3,161 1,836 14,0221,061 3,849 4,305 3,290 1,885 14,3901,056 3,868 4,316 3,335 2,005 14,5801,052 3,888 4,326 3,383 2,124 14,7731,046 3,906 4,337 3,429 2,245 14,9641,044 3,986 4,445 3,528 2,301 15,2841,038 4,014 4,557 3,626 2,360 15,5951,034 4,076 • 4,677 3,732 2,426 15,944

CONFIDENCE INTERVALSANTERVALLES DE CONFIANCEYEARIANNÉE ATL1l16l6 ATL4.ldli QUE-M% QUE-LtfS% ONTdJ96% ONT-L"%

1993 1,274 937 3,992 3,509, 4,260 3,5211994 1,244 899 4,023 3,529 4,402 3,64519®5 1,235 882 4,062 3,556 4,546 3,7711996 1,243 880 4,109 3,589 4,702 3,9071997 1,242 870 4,135 3,601 4,724 3,9071998 1,243 861 4,163 3,614 4,746 3,9061999 1,243 850 4,188 3,624 4,769 3,9052000 1,246 842 4,257 3,676 4,889, 4,0012001 1,246 830 4,312 3,715 5,014 4,1002002 1,249 820 4,383 3,768 5,147 4,206

YEAR/ANNÉE PeA-M% PR-M% PAC.ws% PAat.»% cm-U95% cAN.isa%1993 3,112 2,701 1,903 1,390 14,268 12,3301994 3,241 2,820 2,023 1,498 14,654 12,6711995 3,376 2,945 2,105 1,567 15,038 13,0061996 3,511 3,069 2,161 1,609 15,432 13,3481997 3,562 3,108 2,288 1,721 15,650 13,5091998 3,616 3,149 2,415 1,833 15,873 13,6731999 3,689 3,189 2,545 1,946 16,095 13,8322000 3,775 3,281 2,610 1,993 16,448 14,1202001 3,880 3,372 2,677 2,043 16,793 14,3972002 3,994 3,470 2,753 2,100 17,178 14,711

'1992 actual includes 140E8 on-re9ister minus 1914 federal day parole uses.

' La population réelle de 1992 comprend 14 898 détenus inscrits au registre moins 1 914 détenus sous responsabilitéfédérale bénMicianta dune semi-libert4.

PAGE B-3

1993-2002 FORECAST/PRÉVISfON

SUPERVISION POPULATIONIPOPULATION SOUS SURVEILLANCE

FULL PAROLEIEN LlBETÉ CONDiTiONELLE TOTALE*

YEAR/ANNÉE

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

ATL QUE ONT PRA383 1,270 913 688436 1,567 786 745477 1,294 683 694537 1,077 636 549573 1,154 693 726644 1,213 795 764643 1,231 864 769592 1,199 823 808580 1,112 802 796642 1,162 906 815753 1,373 931 946669 1,316 1,005 838631 1,337 956 776659 1,376 1,004 872686 1,342 1,123 932743 1;300 1,060 922760 1,306 1,088 940778 ' 1,312 1,115 959795 1,317 1,142 977813 1,323 1,169 995

PAC

382

456

499

407

380

345

374

373

367

429

528

497

513

542

523

509

518

527

536

CAN3,6363,9903,6473,2063,5263,7613,8813,7953,6573,9544,5314,3254,2134,4534,6064,5344,6124,6914,7674,844


YEAR/ANNÉE An498x An-U« cuE.uwic QUE-LM onr-Uax ONT-t,taax

1993 882 604 1,617 963 1,279 8411994 902 618• 1,631 982 1,312 8641995 924 633 1,645 960 1,345 8851996 945 646 1,658 976 1,378 9071997 967 660 1,674 973 1,412 927

YEAR/ANNÉE PRMna% PRA.w% PAc.u»z PAc.uu% cAuMuM c,w.a,y6x1993 1,082 762 655 364 5,170 3,8981994 1,104 776 668 369 5,263 3,9611995 1,128 791 680 375 5,358. 4,0251996 1,150 805 693 379 5,451 4,0831997 1,172 818 705 383 5,547 4,141

' 1992 actual includes 4,66,5 lad". 490 provindal, and 5 dkmency esses. ExeNxies 554 pwole nduoed e^.* La population réelle de 1992 comprend 4 B65 détenus sous respaqabiüt8 lidirah, 490 d6atumn sousresponsabilité provinciale et 5 détenus bénéficiant d'une clémence; elle exclut 554 détenus en linertéconditionnelle mitiyM.

ANNEX C:ANNEXE C:

PAGE C-1

1993-2002 FORECAST/PRÉVISIONMANDATORY SUPERVISIONIEN UBERTÉ SURVEILLÉE

YEAR/ANNÉE ATL QUE ONT1978 169 476 4601979 159 584 4931980 170 514 4281981 126 500 4501982 146 550 4201983 177 520 3861984 201 609 4071985 225 610 5131986 250 602 5611987 251 708 6741988 205 608 6871989 185 681 6711990 220 686 7131991 204 723 6711992 206 703 8491993 242 740 7571994 248 757 7841995 254 774 8111996 2Q0 791 8381997 267 808 865

CONFIDENCE WTERVALSNNTERVALLES DE CONFIANCE

YEAR/ANNÉE An4JNc ATL-LM aUE.uWz1993 315 170 835

1994 322 174 854

1995 330 179 874

1996 338 183 893

1997 347 188 913

PRA PAC CAN458 227 1,790498 285 2,'019435 301 1,848408 296 1,780412 255 1,783358 253 1,674

394 257 1,868

448 294 2,090498 341 2,252480 386 2,499483 413 2,396465 371 2,373536 381 2,536535 387 2,520543 394 2,495527 421 2,687536 434 2,759545 446 2,830554 458 2,901562 470 2,972

ouE.L86% OHr4rax orrr..Wz

w 935 580660 966 603675 997 625

690 1,029 647

704 1,061 669

YEAR/ANNÉE PRA-UW% Ptuk-Lu% PAC-Ueo% PA04M CAM-LU%1993 638 416 504 338 3,091 2,2841994 650 422 519 349 3,172 2,3471995 662 '429 533 359 3,253 2,4071996 674 435 548 369 3,335 2,4671997 685 439 562 379 3,418 2,527

ANNEX C:ANNEXE C:

PAGE C-2

1993-2002 FORECAST/PRÉVISION

DAY PAROLE/EN SEMi-LIBERTÉ

YEAR/ANNÉE ATL QUE ONT PRA

1978 90 272 181 1841979 123 353 223 225

1980 145 297 196 2031981 120 296 243 2311982 141 407 297 248

1983 139 412 318 2411984 215 438 369 3241985 206 398 316 266

1986 227 385 331 2761987 -251 613 421 289

1988 241 604 409 298

1989 195 615 347 209

1990 197 639 373 297

1991 180 796 379 328

1992 218 785 423 399

1993 252 768 451 3261994 260 804 466 3341995 269 840 482 341

1996 278 876 498 3491997 286 912 513 356

PAC

184

166

155

167

139

152

174

176

189

238

268

243

177

214

193

241

247

254

267

CAN

911

1;090996

1,0571,2321,2621,5201,3621,4081,8121,8201,6091,6831,8972,0182,0382,1112,1862,Z61Z,334

CONFIDENCE INTERVALSANTERVALLES DE CONFUWCE

YEAR/ANNÉE An-l»ex An.-LM nu&u9ax am-LM 0►lr-Wax ONT-Uf67c

1993 335 169 925 611 544 359

1994 345 176 965 644 561 371

1995 356 183 1,005 676 580 385

1996 367 189 1,045 707 598 398

1997 378 195 1,086 739 616 411

YEARIANNÉE PR4.uaa% PRussz PAcuWc PAa-uM CAN.uWx C,w-LM1993 420 232 317 195 2,323 1,7531994 431 238 325 169 2,403 1,8201995 440 242 334 175 2,485 1,8881996 451 248 342 179 • 2,588 1,9551997 461 252 351 184 2,649 2,020

'1992 actual includas 1914 Wkwal and 104 provincial cases.' La population r6eW de 1992 eompr« ►d 1914 diienus sous respanwbUit6 tédirale d 104

détenus sous respotpabiNlé provitkia{e.

ANNEX C:ANNEXE C:

PAGE C-3

1993-2002 FORECAST/PRÉIIISION

FEDERAI. DAY PAROLE/EN SEMI-UBERTÉ RESP. FÉDÉRAL'

YEAR/ANNÉE ATL QUE ONT PRA PAC CAN1978 90 272 181 184 184 9111979 123 353 223 225 166 1,0901980 145 297 196 203 155 9961981 120 296 243 231 167 1,0571982 141 407 297 248 139 1,2321983 139 412 318 241 152 1,2621984 139 438 369 269 174 1,3891985 145 398 316 238 178 1,2731986 167 385 331 232 189 1,3041987 181 613 421 226 238 1,6791988 163 604 409 235 268 1,6791989 154 615 347 166 242 1,5241990 134 639 373 251 175 1,5721991 142 796 379 301 212 1,8301992 163 785 423 354 189 1,9141993 166 768 451 258 239 1,8821994 169 804 466 261 246 1,9461995 171 840 482 263 252 2,0081996 174 876 496 266 258 2,0721997 177 912 513 269 265 Z136


YEAR/ANNÉE A•n..usae% ATt.t as% ouE.uWx quf.t,Sf% ONT,m% ONT4M%1993 210 123 925 611 544 3591994 •214 125 965 644 561 3711995 • 217 126 1,005 676 580 3851996 221 128 1,045 707 598 3981997 225 129 1,086 739 616 411

YEAR/ANNÉE PFw uae% Ptu4.9a% Pn,aans% PAc-usax cAMU»e% cAN4.Sa%1993 355 162 316 162 2,685 1,0801994 360 162 325 168 2,768 1,1251995 365 162 333 172 2,850 1,1671996 370 162 341 175 2,936 1,2091997 376 163 350 180 3,023 1,250

*1992 aciuai (noludw 1914 federal eaaas only,' La population réelb de 1992 comprond seulement 1914 sous nsponsabiIft6 fddirab.

1993-2002 FORECASTfPRÉ1lIS1ON

TOTAL SUPERVISIOWTOTALE SOUS SURVEILLANCE

YEAR/ANNÉE

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

ATL QUE ONT PRA PAC CAN642 2,018 1,554 1,330 793 6,337718 2,504 1,502 1,468 907 7,099792 2,105 1,307 1,332 955 6,491783 1, 873 1,32'9 1,188 870 6,043860 2,111 1,410 1,386 774 6,541960 2,145 1,479 1,363 750 6,697

1,059 2,278 1,640 1,487 805 7,2691,023 2,207 1.652 1,522 843 7,2471,057 2,099 1,694 1,570 897 7,3171,161 Z483' 2,108 1,603 1,110 8,4651,219 Z585. 2,136 1,746 1.276 8,9621,068 2,810 2,135 1,530 1,170 8,7131,066 2,907 2,156 1,669 1,140 8,9381,060 3,137 2,178 1,790 1,217 9,3821,132 3,068 2,332 1,944 1,197 9,6731,260 3,009 2,412 1,825 1,255 9,7611,294 3,086 '.2,495 1,864 1,290 10,0291,328 3,164 2,577 1,903 1,326 10,2981,363 3,241 2,660 1,942 1,361 10,5671,397 3,319 2,742 1,981 1,396 10,835

CONFIDENCE INTERVALS/INTERVALLES DE CONFIANCE

YEAR/ANNÉE ATL.tJSrIS% ATLd.9S% QUE-W6% pUE-Llê% ONT-M% ONT.1.96%1993 1,475 1,045 3,585 2,433 2,783 2,0421994 1,514 1,074 3,675 2,498 2,874 2,1161995 1,554 , 1,103 3,768 2,561 2,966 2,1881996 1,595 1,132 3,860 2,622 3,059 2,2611997 1,635 1,160 3,955 2,684 .3,152 2,332

YEAR/ANNÉE PRAWV96% PRA-4.90% PAGUlô% PAC-iNB% CAM-l1W% CAN.Lfe%1993 2,077 1,574 1,542 969 10,914 8,6091994 2,122 1,607 , 1;583 997 11,209 8,8501995 2,167 1,640 1;627 1,026 11,507 9,0901996 2,213 1,672 1,669 1,053 11,807 9,3271997 2,259 1,703 1,713 1,080 12,108 9,562

*1992 actual ineludss 2018 dey parole, 5155 full parole. 5 cbmeocy, and 554 parole roducad' La population rélls de 1992 comprend 2 018 détenus en seml-Bbertb, 5155 détenus en liberté conditionnelle

totale, 5 détenus b6n8ficiael d'une clémence et 554 détenus en liberté conditionnelle mitiybe.

iii ii.Gi"̂ YT111^ïiû0000031112

HV 9506 Pb" 1993- 2002CSC offender population forecast for 1993 to 2002, 1992

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