uspostava sustava brzog uzbunjivanja u republici hrvatskoj

USPOSTAVA SUSTAVA BRZOG UZBUNJIVANJA U REPUBLICI

HRVATSKOJ

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA

UPRAVA ZA SIGURNOST I KAKVOĆU HRANE

Domagoj Bojko, dr.vet.med.Voditelj odsjeka za upravljanje krizom, uspostavu RASFF i komunikaciju sa potrošačima

TAIEX – Workshop on Incident management - RASFF, traceability, withdrawal and recall procedures

Zagreb, 6. lipnja 2011.

HR RASFF

• Zakon o hrani (NN br. 46/07, 55/11)

• Pravilnik o sustavu brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje (NN br. 134/09)

OBVEZA PREMA EU

• Hrvatska strategija za prijenos i provedbu pravne stečevine Europske unije u Poglavlju 12. Sigurnost hrane, veterinarstvo i fitosanitarna politika u nacionalno zakonodavstvo

HR RASFF – SVRHAObavještavanje o izravnom ili neizravnom riziku za zdravlje ljudi i/ili

životinja, koji zahtjeva postupanje NKT, KT i/ili drugih odgovornih tijela i SPH

• osigurava kontinuiranu komunikaciju između tijela i institucija uključenih u sustav

• osigurava brzi protok informacija i dostavu podataka unutar sustava službenih kontrola

• brzo i učinkovito poduzimanje potrebnih kontrolnih aktivnosti i/ili mjera

• učinkovit alat za utvrđivanje prioriteta temeljenih na riziku, kriterija za kategorizaciju rizika i učinkovitih kontrolnih procedura

ORGANIZACIJA HR RASFF (1)

• Sustavom upravlja i koordinira nacionalna kontakt točka (NKT)

• Tijela i institucije u sustavu, u isti se uključuju putem svojih kontakt točki (KT)

• HR RASFF se putem NKT uključuje u EU RASFF

ORGANIZACIJA HR RASFF (2)

NKT – Uprava za sigurnost i kakvoću hrane MPRRR (NKT USKH)

Kontakt točke (KT) u sustavu:

• KT Uprava za sanitarnu inspekciju MZSS (KT USI)

• KT Uprava za veterinarske inspekcije MPRRR (KT UVI)

• KT Uprava poljoprivredne i fitosanitarne inspekcije MPRRR (KT UPFI)

• KT Državni inspektorat (KT DI)

• KT Hrvatska agencija za hranu (KT HAH)

• KT Hrvatski zavod za javno zdravstvo (KT HZJZ)

• KT Hrvatski veterinarski institut (KT HVI)

IZVORI OBAVIJESTI

O incidentu ili potencijalnom incidentu NKT USKH mora biti obaviještena od strane:• SPH odnosno hranom za životinje • tijela nadležnih za provođenje službenih

kontrola i kontrolnih tijela (USI,..)• HAH

O incidentu ili potencijalnom incidentu NKT USKH može biti obaviještena od strane:• nadležnih tijela u drugim državama• udruga potrošača• drugih

INFOSAN

TRACES

RAPEX

SLUŽBENE OBAVIJESTI U HR RASFF

„HITNA OBAVIJEST“

obavijest koja se odnosi na hranu odnosno hranu za životinjekoja predstavlja izravni ili neizravni rizik za zdravlje ljudi a koja se nalazi na tržištu ili bi se mogla nalaziti na tržištu te je potrebno hitno poduzimanje kontrolnih aktivnosti i/ili mjera

„OBAVIJEST ZA INFORMACIJU“

obavijest koja sadrži bilo koju informaciju vezano za zdravstvenu ispravnost hrane odnosno hrane za životinje za koju se smatra da bi bila od interesa za tijela i institucije u HR RASFF sustavu, ali kojom se ne zahtijeva poduzimanje kontrolnih aktivnosti i/ili mjera

„Dodatne obavijesti“

Dostava obavijesti

NKT USKH:- procjena incidenta- procjena potrebe poduzimanja kontrolnih aktivnosti i/ili mjera

prikupljanje podataka

poduzimanje kontrolnih aktivnosti i/ili mjera

kontinuirana procjena incidenta

NKT USKH: - obrada obavijesti

KT HAH:- inicijalna procjena

rizika

„Obavijest o incidentu ili

potencijalnom incidentu“

EU RASFF

„Obavijest za informaciju“

„Hitna obavijest“

NKT USKH:- odluka o vrsti službene obavijesti- izdavanje službene obavijesti:1. „Hitna obavijest“, ili2. „Obavijest za informaciju“

„Obavijest za EU RASFF“

Odgovorna/e KT

EU RASFF - Europska Komisija

Službena obavijest -

hrana ili hrana za životinje je podrijetlom iz države članice EU ili postoji

mogućnost da se nalazi na tržištu EU „Obavijest za

EU RASFF“

„RASFF

obavijest“

NKT USKH HR RASFF

„Dodatna obavijest

(follow-up)“

IMPLEMENTACIJA – PROBLEMI HR RASFF

• Nedostatna informatička opreme i veza• Nedostatne edukacije• Nedovoljan broj educiranih osoba ovlaštenih za

provođenje službenih kontrola (veterinarskih i sanitarnih inspektora)

• Nedostatna razrađenost protoka informacija od strane KT koje su nadležne za provođenje službenih kontrola (KT UVI, KT UPFI, KT USI, KT DI)

• Izostanak, ili “kašnjenje” povratnih informacija (o provedenim mjerama i sl.) od strane pojedinih KT, odnosno od osoba ovlaštenih za provođenje službenih kontrola

IMPLEMENTACIJA – PROBLEMI EU RASFF

Selektivan pristup informacijama prema

EU RASFF

• Putem portala RASFF window – vidljive samo obavijesti povezane s Republikom Hrvatskom

• Nedostaje realna slika za pojedine incidente

(nedostatak nekih informacija vezano uz pojedine incidente)• Komunikacija se ne odvija u realnom vremenu

(kašnjenje informacija)

KAKO POSLATI OBAVIJEST U HR RASFF!?

• Obavijest se šalje nadležnoj KT ili NKT, e-mailom (u slučaju nemogućnosti – faxom ili telefonski uz naknadno slanje ispravno popunjenog obrasca)

• Vodič za ispunjavanje obrazaca u sustavu brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje na nacionalnoj razini

• web stranice MPRRR (http://www.mps.hr/default.aspx?id=7519) moguće preuzeti obrazac u elektronskoj formi (“Obavijest o incidentu ili potencijalnom incidentu”; “Dodatna obavijest”)

16

“OBAVIJEST O INCIDENTU ILI POTENCIJALNOM INCIDENTU”

20

“DODATNA OBAVIJEST”

“LISTA DISTRIBUCIJE”

VODIČ ZA ISPUNJAVANJE OBRAZACA U SUSTAVU BRZOG UZBUNJIVANJA ZA

HRANU I HRANU ZA ŽIVOTINJE NA NACIONALNOJ RAZINI

(HR RASFF SUSTAV)

SMJERNICE ZA KT

• Sve KT osiguravaju i imenuju kontakt osobu/e te njihova imenovanja i kontakt podatke dostavljaju NKT (broj telefona, mobilnog telefona, telefaksa i e-mail adresa)

• Sve KT osiguravaju stalnu dostupnost barem jedne imenovane kontakt osobe tijekom radnog vremena

• Sve KT osiguravaju primjerenu opremljenost za brzo i pouzdano primanje i slanje informacija i obavijesti i stalni kontakt s NKT

• Sve KT se pridržavaju propisanog postupka i načina komuniciranja u HR RASFF sustavu

• Način prosljeđivanja informacija i komunikacije u okviru pojedinih KT definiraju pojedine KT u dogovoru s NKT

PRIJENOS OBAVIJESTI PUTEM HR RASFF SUSTAVA

• prije svakog prijenosa provjeriti točnost i potpunost podataka kao i popratne dokumentacije

• definirani postupci i kontrolni mehanizmi koji će osigurati slanje točne i potpune obavijesti

• obavijesti obraditi i poslati bez nepotrebnog odgađanja

• imati sustav koji je u mogućnosti potvrditi primitak obavijesti ili neuspjeh slanja

• u slučaju slanja popratnih dokumenata osigurati da isti budu čitljivi, te ukoliko je moguće poslani kao PDF datoteke (Datoteke ne smiju biti zaštićene od kopiranja i/ili ispisa)

• kada količina podataka u jednoj e-mail poruci premašuje 3 MB - obavijest poslati u više e-mail poruka

• u slučaju nemogućnosti slanja putem e-mail poruke - poslati faxom, a ukoliko to nije moguće – telefonski (Pisana obavijest mora biti dostavljena naknadno)

AKTIVNOSTI UNAPREĐENJA IMPLEMENTACIJE HR RASFF SUSTAVA

U tijeku:• Razvoj „ICT solution for CRO RASFF” • Izrada Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o sustavu

brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje• Razvoj protoka informacija od strane KT UVI i KT USI• Izrada procedura• Nabava informatičke opreme

Planirane:• Edukacija osoba koje provode službene kontrole (KT UVI, KT UPFI,

KT USI i KT DI inspektora)

PODACI IZ HR RASFF

BROJ OBRAĐENIH OBAVIJESTI OD POČETKA IMPLEMENTACIJE SUSTAVA

KT USI KT UVI KT DI UKUPNO

2009. 36 31 3 70

2010. 26 26 2 54

2011. 15 7 1 23

UKUPNO 77 64 6 147

ODNOS OBRAĐENIH OBAVIJESTI IZ HR RASFF I EU RASFF

110

3

69

44

20

01020304050607080

2009 2010 2011

HR RASFF

EU RASFF

UDIO OBAVIJESTI UPUĆENIH PREMA POJEDINIM KT

52%44%

4%

USI

UVI

DI

HVALA NA POZORNOSTIHVALA NA POZORNOSTI

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA

Uprava za sigurnost i kakvoću hrane

Ulica grada Vukovara 78, ZagrebTel. 01/ 610 6692; 01/ 610 6029

Fax. 01/6106 189E-mail: rasff-croatia@mps.hr

www.mps.hr