unnext workshops on trade facilitation · -Методы передачи, методы...

UNNExT Workshops on Trade Facilitation

Almaty, Kazakhstan 4-6 May 2015

UNNExT Workshop on Trade Facilitation and Paperless Systems for Agrifood Products in Central Asia

2

Оптимизация и автоматизация процедурагропродовольственной торговли

Семинар UNNExT по вопросам содействияторговле и безбумажным системам для агропродовольственной продукции

4-6 мая 2015 года, Алматы, Казахстан

Оптимизация и автоматизация процедурагропродовольственной торговли

Программа

•Обзор цепочки сельскохозяйственных поставок: Процессы импорта и экспорта

•Основные документы и информационные системы для агропродовольственнойторговли

•Обзор моделей автоматизации торговли

•Роль Единого окна и контроля на основе оценки риска в деле содействия торговли

•Модернизация санитарных и фитосанитарных систем и сертификации

•Знакомство с электронным обменом СФС и автоматизацией таможенных процедурдля агропродовольственной торговли

Типичная цепочка поставокагропродовольственной продукции*

* Управление информацией агропродовольственной цепочки: комплексная рамка безбумажных процедур содействия агропродовольственной торговле

Сотрудничество в торговле•Идентификаторы: УЭО, Кодыпродукции•Соответствие требованиямимпорта•Видимость по всей цепочкепоставок

Примеры•GrapeNet Индия•Продовольствие ипрослеживаемость вМалайзии•TraceVerified для экспортарыбы, Вьетнам•eCert для мяснойпродукции, Новая Зеландия

Примеры•US ITDS –GS1•eCert, GPS и RFID в Китае

Транспорт•Воздушный, морской и наземный

Практические примеры

• Export

– GrapeNet Индия

– Продовольствие ипрослеживаемость в Малайзии

– TraceVerified для экспорта рыбы, Вьетнам

– eCert для мясной продукции, Новая Зеландия

• Импорт

– Tianjin eCert, GPS-RFID в Китае

– US ITDS

– Торговая система Филиппин

• Ключевые факторы успеха

– Идентификация источника и продуктов

– Конкретные процедуры тестирования

– Экспортно-импортное сотрудничество дляобеспечения сертификации насоответствие импортным нормативнымтребованиям

– Доступность данных для целейпрозрачности, контроля и отчетности

– Государственная поддержка, возможно, сфинансированием, для обеспеченияустойчивости

– Ощутимые выгоды для правительств ичастного сектора

– Экономичность технических решений

Документация дляагропродовольственной торговли

Экспорт

•Торговые документы- Товарные оформление, например, пальмовое -

кокосовое масло, сахар

- Сертификат СФС (здравоохранения, ветеринарные, фитосанитарные сертификаты)

- Сертификаты на вылов рыбы (Положения ЕС IUU )

- Сертификат халяль (мусульманские страны)

- Сертификат на фумигацию

- Экспортная декларация

- Сертификат происхождения

•Документы по цепочке поставок- Счет-фактура

- ASN/Упаковочный лист

•Транспортные документы- Предварительный манифест

- AWB/BL

6

Импорт

Торговые документы- Разрешения на импорт (например, СФС на импорт)

- Сертификат СФС (здравоохранения, ветеринарные, фитосанитарные сертификаты)

- Сертификаты на импорт MAV (защитная мера)

- Запрос на проверку

- Сертификаты ветеринарные, карантинные и лабораторныепо проверке мяса

- Справка о проверке мяса

- Импортная декларация

- Сертификат происхождения

Документы по цепочке поставок- Заказ на покупку

- Счет-фактура

- ASN/Упаковочный лист

Транспортные документы

- Предварительный манифест

- AWB/BL

Вызовы, связанные с бумажнымпроцессом

• Печатные документы- Ежедневный объем представляемых документов,

- Точность, последовательность информации

• Работа вручную при обзоре, обработке и утверждении- Описки и опечатки в обзоре

- Вмешательство человека в процессе утверждения

- Повторный ввод данных при составлении отчетов

• Прозрачность- Видимость данных, документов на полках в шкафах

- Подотчетность

- Ограниченность анализа данных

7

1. Экспортные процедуры

– Экспортная декларация

– Сертификаты в соответствии с Соглашением ВТО по СФС, ихналичие

– Сертификат происхождения

– Производитель/Регистрационное учреждение, GAP и т.п.

2. Трансграничные перевозки– Транспортные документы: AWB / BL / накладная

– Информация о погрузочно-разгрузочных работах и ихмониторинг

3. Импортные процедуры– Разрешение на импорт, выданное регулирующими органами

– Проверка на соответствие нормативным требованиям кимпорту и карантину

– Карантин, досмотр

– Декларация на импорт и таможенное оформление Переработчикипродовольствия,

Потребители

Производители,Участники ВЭД

Основные направления в делесодействия торговле

1. Производитель, участник ВЭД– Идентификация источника: продукт, производитель и

направление

– Сертификация, особенно в отношении качества продукции

2. Регуляторные организации экспортной торговли– Соответствие СФС сертификации и нормативным

требованиям к импорту

– Электронный сертификат имеется у карантинного органа, отвечающего за импорт

3. Регуляторные организации импортной торговли

– Разрешения на импорт с прописанными требованиями

– Предварительные сертификаты по верификации и приемке

– Управление рисками, чтобы снизить уровень проверки накарантин, уровень физического досмотра

– Соответствие таможенным требованиям Переработчикипродовольствия,

Потребители

Производители,Участники ВЭД

Вмешательства в рамках содействияторговле

Сертификат СФС

• Санитарный и фитосанитарный сертификат- Соглашение СФС ВТО

- Международный совет по защите растений (IPPC) и международныесанитарные меры по защите растений № 12 (IPSM)

- Комиссия Кодекса Алиментариус / МЭБ

• Выдача сертификата СФС- Гармонизация санитарных и фитосанитарных мер, основанная на

международных стандартах, руководствах и рекомендациях

- Защита международной торговли растениями, животными ипродукцией рыбного хозяйства

10

Рабочие процессы в рамках сертификатаСФС

11

Рабочие процессы в рамкахсертификата СФС

• Применение и выдача- Подача заявления, образцов и вспомогательных

документов

- Проверка производственных объектов, а такжелабораторные испытания продукции (еслиприменимо)

- Подготовка и утверждение сертификата СФС

• Передача сертификата СФС- Передача экспортером импортеру через

курьера

• Использование сертификата СФС- Верификация и валидация против разрешения на

импорт, декларирования и карантинной проверки

12

Переработчикипродовольствия,

Потребители

Производители,Участники ВЭД

Электронная сертификация на СФС(e-SPS)

• Определение- Безопасный обмен сообщениями SPS / eCert между органом,

выдающим лицензию (на экспорт) и администрацией покарантину/Национальной организацией по защите растений -NPPO (на импорт)

• Цели- Обеспечить соблюдение требования по здоровью, по

санитарно-гигиеническим положениям экспортирующих иимпортирующих стран

- Содействие соблюдению карантинных требований и контролюмошенничества

- Содействие торговле, трансграничная эффективность за счетпредоставления предварительной информации, многоразовыхданных

13

Характеристики e-SPS

• Обмен по принципу «Правительство-правительству» (G2G)

• Эквивалент Сертификата СФС в бумажной форме

• Предварительное уведомление - до утверждения

• Инициировать предварительное оформлениепроцессов, включая управление рисками

• Проверка Сертификата СФС в бумажной форме

• Многоразовые данные СФС: Участники ВЭД, данные о продукции

14

Рабочие процессы E-SPS

15

Инициативы по E-SPS

• IPPC IPSM No 12: узловая модель

электронного фитосертификата

• AU DAFF e-CERT: передача UN EDIFACT

e-Cert

• US ITDS GS1: Использование

идентификаторов о продукции и об участниках

ВЭД

• PAA e-SPS: обеспечение рабочего процесса

и инфраструктуры

16

IPPC ISPM No.12 : e-Phyto

• Определение- Это электронная передача информации по фитосанитарному

сертификату (электронный эквивалент бумажногофитосанитарного сертификата), который содержит ту же самуюинформацию и дает такую же гарантию.

• Ключевые элементы

- Формат сообщения

- Гармонизация содержания сообщения (как это предусмотренов ISPM12)

- Безопасная передача

- Подлинность сообщения

IPPC: Международная конвенция о защите растений

ISPM: Международные стандарты по фитосанитарным мерам

17

Электронный фитосертификатIPPC ISPM No12

• E-Phyto НЕ ЯВЛЯЕТСЯ “копией” фитосертификата

• Безопасный набор данных, соответствующих ISPM12, передаваемый безопасным образом отэкспортирующего к импортирующему Национальномуоргану по защите растений (НОКЗР)

• Эквивалент печатного фитосанитарного сертификата, который может быть использован только в случаепринятия импортирующим НОКЗР

18

IPPS ISPM No 12 ePhyto

• Электронный сертификат может быть выдан там, где онпринимается по согласованию с Национальным органом защитерастений (НОКЗР) импортирующей страны

• Конкретные необходимые положения- Метод выдачи, передачи и уровень безопасности является приемлемым для НОКЗР

импортирующей страны

- Информация, представлена в соответствии с моделью IPPC фитосанитарных сертификатов

- Достигнута цель фитосанитарной сертификации в соответствии с IPPC ,

- Идентичность НОКЗР эмитента может быть адекватно установлена и аутентифицирована

• Доступен для соответствующей НОКЗР в момент поступлениянакладной

19

Электронный фитосертификат ЭТО НЕ..

• Обработка текста или другое электронное поколение бумажных форм(напр., СФС или фитосертификат)

• Передача электронной версии печатного сертификата (например, сертификат в формате PDF)

• Онлайн ввод данных [экспортирующим органом] в систему страны-импортера

• Национальная электронная система для облегчения фитосанитарнойсертификации

• Национальная система для облегчения фитосанитарный процесса импортачерез проверки

20

. . . . Нико Хорн от имени Руководящего Комитета IPPC по электронным фитосанитарным вопросам

IPPC e-Phytohttp://ephyto.ippc.int/

Рабочие группы IPPC e-Phyto

22

• Схема XML- Стандарты, схемы, коды UN/CEFACT, - Картирование данных- Разгрузка-погрузка разных грузов

• Список кодов- Описание груза- Список стандартов: страновые коды ISO,

коды покупателя, коды EPPO: списокрастений и вредителей растений

- Ботанические названия- Обработка- Дополнительные декларации- Описание продукции: категории,

подклассы

• Коммуникационные протоколы- Методы передачи, методы безопасности,

валидация

• Схема XML- Стандарты, схемы, коды UN/CEFACT, - Картирование данных- Разгрузка-погрузка разных грузов

• Список кодов- Описание груза- Список стандартов: страновые коды ISO,

коды покупателя, коды EPPO: списокрастений и вредителей растений

- Ботанические названия- Обработка- Дополнительные декларации- Описание продукции: категории,

подклассы

• Коммуникационные протоколы- Методы передачи, методы безопасности,

валидация

• Участники РГ, сентябрь 2012 Париж

- Руководящий комитет- Д. Ховел, секретариат IPPC - Р.Ли, NAPPO- П.Джонсон, Новая Зеландия- Нико Хорн, Нидерланды

- Координатор РГ1: M. Боермо

- Координатор РГ13: M. Перри

- Приглашенные эксперты:- B Купер, Австралия

С. Киркпатрик, КанадаM. Чен, КитайД. Фрез, ЧилиК Каминский, ГерманияЛ. Море, НидерландыЛ.Вентер-Вагнер, Новая ЗеландияС. Джун, Корея

• Участники РГ, сентябрь 2012 Париж

- Руководящий комитет- Д. Ховел, секретариат IPPC - Р.Ли, NAPPO- П.Джонсон, Новая Зеландия- Нико Хорн, Нидерланды

- Координатор РГ1: M. Боермо

- Координатор РГ13: M. Перри

- Приглашенные эксперты:- B Купер, Австралия

С. Киркпатрик, КанадаM. Чен, КитайД. Фрез, ЧилиК Каминский, ГерманияЛ. Море, НидерландыЛ.Вентер-Вагнер, Новая ЗеландияС. Джун, Корея

Согласованные принципы и рекомендации дляэлектронного фито обмена

1. Соглашение об определении электронной фито сертификации

2. Все элементы механизма электронной фито сертификации будут основанына IPSM 12

3. Будут использоваться универсально признанные стандарты длябезопасного обмена сертификатами, форматом сообщений иосуществлением процедур

4. Схемы (элементы данных, основные компоненты) должны бытьпересмотрены, чтобы обеспечить согласованность с требованиями IPSM 12, а разрабатываемое руководство пользователя должно включить«IPSM12 для схемы UN / CEFACT»

23. .. .РезюмеРезюме 9 точек по ключевым соглашениям во время пленарного заседания на 3 день семинара

Согласованные принципы и рекомендациидля электронного фито обмена

5. В переходный период реализации проекта, нынешние методыиспользования бумажных носителей будут по-прежнему применяться

6. Эксперты по ИКТ должны рекомендовать методы гибкой ибезопасной электронной передачи

7. Инициировать многосторонний подход к стандартизации, а недвусторонний подход по принципу переговоры от «страны к стране»

8. Участие развивающихся стран путем регионального сотрудничества ипилотных проектов и использование IPPC для информационно-пропагандистской деятельности

9. Разработка простых для понимания материалов, таких, какВспомогательный отчет и «разбивающие мифы» вопросы и ответы .

24

Австралийский DAFF e-Cert

• Вебсай E-Cert (https://apps.daff.gov.au/ecert/default/Welcome.aspx)

- Интернет Приложение «DAFF Biosecurity» для электронной сертификациипродаваемого продовольствия и сельскохозяйственной продукции. Этоприложение в настоящее время обеспечивает электронный сертификат дляавстралийского экспорта мяса, шкур, рыбы, молочных продуктов, продуктов садоводства, зерна, шерсти, яиц и несъедобного мяса

- Интернет поиск / взгляд на экспорт/СФС/ сертификаты по вопросамздоровья

- Позволяет обновлять статус сертификата: Принятый, удержанный илипросьба о замене

- Позволяет загружать сертификаты в формате XML

• Альтернативный режим доступа к электронной сертификацииданных (E-Cert Data)- Извлечение данных из AQIS через взаимодействие с интерфейсом SOAP

- Передача данных органам по импорту/карантину с помощью SMTP ицифровых сертификатов

25

Австралийский DAFF e-Cert

AU DAFF

СертификатСФС

СертификатСФС

Импортноекарантинное

агентство

СФС верификация он-лайн

Загрузка СФС (тянуть)

Передача э-СФС (толкать)

Пилотная эл. сертификация US ITDS GS1

• Игрушки, срезанные цветы, мясо и домашняя птица

• Глобальный каталог электронной продажи товаров

- Детализация идентификации продукции

- Видимость продукции через границы

- Потребительская безопасность

- Экономия на издержках

• Соответствие уникальным требованиям по типу «от страны к стране», «отпродукции к продукции»

• Расширенное управление риском

27

Применение стандарта GS1 в SCM

28

Стандарты GS1

29

• Глобальный номерместоположения (GLN)

• Глобальныйидентификационныйторговый номер (ГНТП)

• Глобальная сетьсинхронизации (GDSN)

Результаты пилотной эл. сертификацииUS ITDS GSW

• 100% из 21 статической характеристики, предназначенные для идентификации и классификациипродуктов из мяса и птицы могут быть загружены изкаталога, совместимого с GS1 GDSN.

• Никакие технологические препятствия или препятствия, связанные с безопасностью, не позволят повторноиспользовать опубликованные сведения поставщика обоборудовании со сложной характеризацией продукции

• Повышение точности и эффективности данных (т.е. снижение ошибок характеризации продукции).

30

Модель обмена PAA eSPS

31

32

Обмен PAA E-SPS

PAA e-SPS с расширенным разрешениемна импорт

33

PAA e-SPS с одним SP

34

Обоснование для автоматизации

• Необходимость снизить время цикла обработки ирасходы

– Объем трансакций, обработанных вручную

– Повторяющиеся процессы

– Высокая частота механических ошибок и описок.

• Расширение управления рисками

– Соответствие требованиям, предъявляемым к торговле икарантину

• Агропродовольственная прослеживаемость

35

Вызовы

• Большая часть СФС процессов обрабатывается вручную, включая

выдачу и использование

• Электронные СФС, чтобы облегчить экспорт и продвигать торговлю

• Прием/доступ к электронным СФС сертификатам в основном для

проверки подлинности печатных СФС сертификатов (борьба с

мошенничеством)

• Соответствие требованиям импорта и отказ принимать СФС,

отправленные не в электронном формате

• Правовые, программные рамки для использования и обмена

электронными сообщениями вместо обмена документвми

• Решение вопросов обмена сообщениями и вопросов

соединенности

36

Методология

• Моделирование бизнес-процессов

- Понимание рабочих процессов и роли заинтересованных сторон

- Устранение "дефектов" в процессах, которые вызывают задержкиили затраты

• Стандартизация данных и документов/сообщений

- Принятие стандартов или гармонизация данных и сообщений, спецификаций

- Обеспечение взаимодействующих систем

• Модульная имплементация

- Разработка полного рабочего потока/процесса

- Разработка и внедрение критического модуля для созданиявлияния на весь процесс

37

Модели автоматизации торговли

38

• Единый орган

- Единый документ/ Несколько документов

- Внутренние процессы

• Единое окно

- Межведомственные, множественные документы

- Повторное использование данных по нескольким учреждениям

• Множественные системы

- Межведомственные информационные системы(IOIS)

Внедрение эл. СФС ( e-SPS) в целях содействияторговле

• Обмен электронными СФС по типу «G2G» -

параллельно в бумажной форме и/или электронный

обмен между экспортером и импортером по типу «B2B»

• Обмен разрешениями на импорт/ оформлением СФС на

импорт по типу «G2G» или «G2B2B2G»

• Провести эксперимент со странами, которые готовы и

способны отправлять и/или принимать электронный

СФС сертификат; договориться о пилотной продукции

39

Вопросы и ответы