política nacional de seguridad vial, un compromiso del gobierno nacional
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MINISTERIO DE TRANSPORTE
Política Nacional de Seguridad Vial
Un Compromiso del Gobierno Nacional
Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6 de
2012
Fuente de información Estadística Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo
Accidentes de tránsito son, después de los homicidios, la segunda causa de muerte
violenta en Colombia
Traumas derivados del tránsito le cuestan al país USD 11.370 millones al año1
- En los últimos 10 años (2005 – 2014) se registraron en el país 58.275 fallecidos y
411.962 lesionados en accidentes de tránsito. 2014 se registraron 6.393 víctimas fatales, lo que supone un
incremento del 2,8% frente a 2013, y 41.461 víctimas de lesiones no fatales, cifra que representa un incremento del
6,4% con respecto al año 2013.
Accidentes de tránsito son la primera causa de muerte en niños entre 5 y 14 años y la
segunda causa de muerte en adultos entre 15 y 44 años.
A febrero de 2015 el Ministerio de Salud reporta en Colombia 36.041 personas en condición de discapacidad permanente derivada de una lesión en accidente de
transporte
Los actores de la vía que registran el mayor número de muertes en los
últimos 10 años son los motociclistas con el 43% , seguido de los peatones con
el 30,67% estos dos grupos de actores de la vía representan el 73,67% de las
muertes en accidente de tránsito.
La accidentalidad vial es un problema de salud pública
Cual es el Panorama
Gestión de Recursos CONPES 3764 por USD10
millones ejecutables a 4
años
Fortalecimiento Política Nacional 1Observatorio de Seguridad Vial2
3 Planes Locales de Seguridad Vial
El Plan Nacional de Seguridad Vial fueexpedido con la Resolución No. 001282 de2012.
El gobierno inició un proceso desocialización e implementación del Plan, elcual permitió identificar debilidades en suformulación.
Diversos actores y agentes de la seguridadvial, convocados por el Ministerio,realizaron propuestas y reflexiones para elfortalecimiento del Plan Nacional.
Se inicia formalmente el proceso de ajusteen segundo semestre de 2013 y finaliza enagosto de 2014. Resolución 2273 de 2014.
Antecedentes
PLA
N N
AC
ION
AL D
E SEG
UR
IDA
D V
IAL A
JUSTA
DO
SITUACIÓN DE LA SV EN COLOMBIA
MÉTODO DE CONSENSO: TÉCNICA DE GRUPO NOMINAL
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 2011-2016
SUGERENCIAS Y COMENTARIOS AL PNSV 2011-2016
REFERENTES INTERNACIONALES
REFERENTES TEÓRICOS Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
METODOLOGÍA PARTICIPATIVA: CONSULTA PÚBLICA
PLA
N N
AC
ION
AL
DE
SEG
UR
IDA
D V
IAL
AJU
STA
DO
20
11
-20
21
Presentación
Divulgación
Participación
INSUMOS
PREVIOS
ELEMENTOS CLAVE
PARA EL AJUSTE
El PNSV AJUSTADO
Metodologia
Acciones
Programas
Pilares estratégicos
RESPONSABLES
INDICADORES
Objetivo general
Reducir el número de víctimas fatales en un 26% poraccidentes de tránsito a nivel nacional para el año2021.
Objetivos específicos
• Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipopeatón por accidentes de tránsito para el año 2021.
• Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipomotociclista por accidentes de tránsito para el año2021.
• Reducir en un 21% las lesiones por accidentes detránsito para el año 2021.
• Reducir el número de víctimas fatales por accidentesde tránsito imputables a la conducción alcohólica yal uso de sustancias psicoactivas a 0% para el año2021.
Estructura y Objetivos Propuestos
Gestión Institucional
Fortalecimiento Institucional sector
Transporte
Fortalecimiento Institucional otros
sectores.
Formulación y ajuste de políticas para la
seguridad vial
Implementación, socialización y
seguimiento del PNSV
Comportamiento humano
Formación y educación en seguridad vial
La licencia de conducción como
privilegio
Medidas y acciones de control efectivas
Responsabilidad Social Empresarial con la
Seguridad Vial
Información y mercadotécnica social sobre seguridad vial.
Atención y rehabilitación de víctimas
Atención prehospitalaria
Atención hospitalaria
Acompañamiento a víctimas y
rehabilitación e Inclusión a personas en
condición de discapacidad
Vigilancia
Infraestructura
Sistema de Gestión Vial
Auditorías, evaluación y seguimiento de
seguridad vial en la infraestructura vial
Normatividad y especificaciones para una infraestructura
segura
Políticas municipales para una
infraestructura segura
Vehículos
Reglamentación Técnica y Evaluación
de la conformidad para un Parque Automotor más
Seguro.
Transporte más seguro
Estructura coherente con el contexto nacional e internacional
Se elaboró bajo un proceso participativo
60 acciones intersectoriales e interinstitucionales.1Con responsables definidos.2
Con Indicadores asociados.3Con Períodos de realización consensuados.4
Se elaboró bajo un proceso participativo
Consultas y mesas técnicas
15 De orden institucional sectorial e
intersectorial, la empresa privada y
la sociedad civil organizada de
Bogotá
Mesas de trabajo con Motociclistas
11 Medellín, Montería, Sincelejo,Cartagena, Bucaramanga,Villavicencio, Bogotá, Valledupar,Cali, Neiva y Yopal
X 200
Se elaboró bajo un proceso participativo
X 200• Usan moto con un propósito recreacional
• Por ser su transporte propio o del grupo familiar
• O como medio para el ejercicio de su actividad
laboral.
¡Queremos proteger la vida de estos usuarios de motos con una política
pública responsable!
Cuales son las cifras de morbimortalidad
Las muertes por accidentes de tránsito
son la segunda causa de muerte
violenta en Colombia, cuando se
firme la paz, será la primera
causa de muerte violenta en
nuestro país.
Cuales son las cifras de morbimortalidad
22.074 motociclistas murieron en los
últimos 10 años
2.909 motociclistas murieron en 2014
EN COLOMBIA
1.333 motociclistas han muerto en 2015
8 motociclistas mueren
diariamente
8 de cada 10 motociclistas fallecidos son hombre53% motociclistas
fallecidos55% motociclistas heridos
20-34 años
de edad
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
Cuales son las cifras de morbimortalidad
2005 – 2014: 1.473 menores de 18 años fallecieron
cuando se movilizaban en una motocicleta, de estos 180eran menores de 10 años.
EN COLOMBIA
13.567 menores de 18 años resultaron lesionados
como ocupantes de una motocicleta y de estos 3.110 eran
menores de 10 años.
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
2005 – 2014:
37.9% de los peatones fallecidos
40.5% de los lesionados
fue atropellado por una motocicleta.
Cerca del 51% de motociclistas fallecidos en el
primer semestre de 2015, sufrieron
politraumatismos.
Aproximadamente el 34% falleció como
consecuencia de un trauma en la cabeza.
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
6’196.205Casi el doble de
automóviles
2012 - 20,6%
2013 - 23,1%
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
Brasil1er Puesto
2do Puesto Colombia
Producción de motocicletas en la
región
2001 – 53.497 unidades
2013 –620.837 unidades
1.000%
Principales Problemas Identificados por los Usuarios de Moto
• Consecución de la licencia de conducción de manera anti-
técnica, sin acreditar conocimientos ni destrezas.
• Descuido de la función pedagógica y se acentúan las
restricciones y sanciones
• Necesidad de mayor formación en los Centros de
Enseñanza sobre técnicas de conducción de motocicletas.
• Falta de campañas en seguridad vial para motociclistasy otros actores
• Insuficiencia en el control en las vías
Principales Problemas Identificados por los Usuarios de Moto
• Ausencia en el uso de pintura de demarcación deslizante en
días lluviosos.
• Presencia de obstáculos y objetos en los límites de la vía
• Las vías se encuentran pensadas y diseñadas según las
necesidades de los automóviles, y no de los motociclistas.
• Deficiencia del transporte público en resolver problemasindividuales de movilidad
• Poca e inoportuna capacidad de respuesta institucional y
mecanismos de socorro, ante hechos de tránsito que involucran a
motociclistas.
Qué es el Programa
El Programa Integral de Estándares deServicio y Seguridad Vial establece acciones en
el territorio Nacional, con responsabilidad de todos losactores relacionados con la seguridad vial, quienes
deben apropiarlas y aplicarlas para garantizar la
movilidad y la interrelación segura de los motociclistas
con otros actores viales.
Resolución 2410 de 2015
Objetivo del Programa
Definir acciones estructurales para mitigar, prevenir y reducir los accidentes de tránsitodel actor motociclista y demás usuarios de la vía
que interactúen con ellos, para su
implementación a nivel nacional, departamental
y municipal.
Metas
2 AÑOS
9%reducción de la mortalidad del
actor motociclista.
4,5%reducción de la morbilidad del
actor motociclista
Objetivos Específicos
• Articular y coordinar al sector transporte y agentes públicos y
privados, para implementar políticas orientadas a mejorar la
seguridad vial de las motocicletas y de los actores viales
relacionados.
• Desarrollar procesos normativos, pedagógicos, participativos y de
vigilancia y control para transformar los comportamientos,
actitudes y prácticas de riesgo.
• Implementar procesos de revisión, mejoramiento y actualización
de las condiciones de la infraestructura vial, de los elementos de
protección pasiva y de las condiciones vehiculares.
• Promover el desarrollo de protocolos específicos y sistemas de
respuesta especializados, para la atención pre-hospitalaria,
hospitalaria, pos hospitalaria y de rehabilitación.
Lineamientos en Educación en Seguridad Vial
Lineamientos para la Acción Comunitaria en Seguridad Vial
Lineamientos para la Acción Estatal en Seguridad Vial
Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial
Promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía…»
¿Qué es un Plan Estratégico de Seguridad
Vial?
«Es el instrumento de planificación que
consignado en un documento, contiene
las acciones, mecanismos, estrategias y
medidas que deberán adoptar las
diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector público y privado
existentes en Colombia, el cual contendrá
las acciones encaminadas a alcanzar la
Seguridad Vial como algo inherente al ser
humano y así reducir la accidentalidad
vial».
Resolución 1565 de 6 de junio de 2014, se adoptó la ”GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
DE SEGURIDAD VIAL”
A realizar:• Desarrollo de pruebas de
laboratorio.• Reglamentación Técnica.• Socialización y
acompañamiento modificación Norma técnica NTC 4533.
Como será el nuevo proceso?Como es el proceso Hoy?
Curso de Formación de Conductores en 3 módulos:
Módulos I –II: Horas teoría y práctica
Modulo III: Práctica
Formación Evaluación
Prueba Teórica Prueba Práctica
Software disponible para autoevaluación
Circuito Cerrado
Manuales por actor con preguntas
Circuito Abierto
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ovil
ísti
ca
Evaluación
Con recursos del crédito está en proceso de contratación de la consultoría que realizará la revisión en la construcción de las preguntas para la prueba teórica.
Universidad Nacional en evaluación de las 400 preguntas
Licencia de Conducción
La consultoría “Desarrollo de herramientas para laplaneación de la operación del control y la vigilanciaen el tránsito y el transporte en Colombia” buscaproveer al Ministerio de Transporte, así como a loscuerpos de agentes de tránsito de: Línea base sobre la vigilancia y el control del
tránsito y el transporte en Colombia. Una guía para el desarrollo operativo de las
labores de vigilancia y control.
Un formato de evaluación y su instructivo para la elaboración de un auto-diagnóstico sobre lasituación de vigilancia y control en las entidades territoriales que NO cuentan con grupos de ControlVial.
Cuatro esquemas de vigilancia y control del tránsito y el transporte, tres municipales y uno para untramo de la Red Vial Nacional.
Un manual de procedimientos para la vigilancia y el control del Tránsito y el Transporte, con diezprocedimientos con alto impacto en la seguridad vial.
Plan de Vigilancia y Control
Resultado Esperado
ONSV
Policía Nacional
Fasecolda
n transporte - RUNT
ANI
INVIAS
USUARIOS (Incluye a las
entidades fuentes de
información
Nacionales (Públicos y Privados)
Internacionales
Ciudanía en general
MinSalud - SISPRO
INMLCF -SICLICLO y SIRDEC -
Superpuertos
Simit
Políticas
Seguridad vial
Acciones
SALIDASENTRADAS
FUENTES
DE
INFORMACIÓN
MinTransporte
Proceso de Gestión de la Información
Identificación de posibles sitios críticos por hechos de tránsito
Producción de Cartografía Temática
Formulación y seguimiento de laimplementación de (12) Planes de seguridadvial: Santa Marta, Neiva, Bucaramanga,Villavicencio, Ibagué, Cúcuta, Pasto, Palmira,Manizales, Popayán, Medellín yDepartamento de Antioquia.
Convenios 2015. Tunja, Palermo (enejecución – suspendido), Meta, Sincelejo,San Martin de Loba, La Unión, Antioquia,Girardot, Barranquilla, Barrancabermeja,Montería, y Pereira.
A la fecha los convenios interadministrativossuscritos son veintitrés (23).
Actualización de los Planes de seguridad vialen el marco del Plan Nacional de Seguridadvial (2011 – 2021) en Barranquilla, Sincelejo eITBOY la.
Apoyo en la formulación de Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial
” Guía Metodológica para la elaboración de Planes Locales de
Seguridad Vial ”
Documento construido por el Equipo Técnico del Grupo de Seguridad Vial
1. Decreto 348 de 2015 - Reglamento del Transporte Especial (Escolar, Empleados ,Turismo)
Por primera vez obligaciones diferentes de la revisión técnica mecánica:
- Selección, evaluación y capacitación de conductores,- Inspección mensual del vehículo- Hoja de vida del vehículo- Tecnología para seguimiento en línea de la operación- Dependencia específica de seguridad vial- Cámaras internas para seguimiento de padres y empresa.- Solución de seguimiento por GPS accesible a la Policía Nacional y a Supertransporte- Pruebas toxicológicas a conductores- Registro nacional de conductores de servicio especial
Legislación y Regulación
Proyectos de Regulación en formulación técnica para alcanzar estándaresinternacionales:
Norma y reglamento técnico de cascos para ocupantes de motocicletas (incluyeprocedimiento de pruebas y ensayos de laboratorio).
Instalación, uso y especificaciones de cinturones de seguridad en buses especiales(turismo, escolares, empleados) e intermunicipales.
Mecanismos para evitar empotramiento en vehículos de mayor tamaño (alturasmínimas, materiales y dispositivos de absorción de impactos en vehículospesados).
Uso de elementos retrorreflectivos en vehículos pesados (para mitigar riesgo dechoques nocturnos).
Elementos expuestos a contacto humano en geometría, ergonomía y materialespara el interior de buses. (para evitar lesiones dentro del vehículo en choques)
Legislación y Regulación en Desarrollo
Proyecto de Revisón y Modificación del Código Nacional de Tránsito
Legislación y Regulación en Desarrollo
Será una Unidad AdministrativaEspecial de la Nación,descentralizada, con personeríajurídica, autonomíaadministrativa, financiera ypatrimonio propio, adscrita alMinisterio de Transporte. Sumisión es reducir los accidentesde tránsito que están generandolesiones y muertes en muchoscolombianos.
Será la máxima autoridad parala aplicación de las políticas ymedidas de seguridad vialnacional. Coordinará losorganismos y entidadespúblicas y privadascomprometidas con laseguridad vial e implementaráel plan de acción de laseguridad vial del Gobierno.
Qué será la ANSV
El 3% de las primas que recaudan las aseguradoras que operan el SOAT.
Alrededor de 48 mil millones de pesos anuales, con incrementos del 4%
anual
Los recursos irán a un Fondo Nacional de Seguridad Vial que será administrado por
una Fiducia
1% funcionamiento – 16 mil millones de pesos
2% Inversión – 32 mil millones de pesos
Artículo 30. Determinación de tarifas y tasa por servicios que presten los
organismos de apoyo:
La Agencia apoyará con esos recursos a municipios en: programas de control,
dotación de equipos, radares, alcoholímetros, asistencia técnica,
campañas de educación y prevención.
800 mil aspirantes anuales a obtener licencia de conducción se examinarán en
conocimientos y destrezas.
Un porcentaje de la Tarifa se destinará al INMLyCF para
necropcias
Ley 1702 PND
Qué Recursos Tendrá
Un Director General, Nombrado por el Presidente de la República.
Un Consejo Directivo con representantes del Gobierno Nacional
El Secretario General de la Presidencia de la República, quien lo presidirá.El Ministro de Transporte, o su delegado; El Ministro de Salud, o su delegado; El Ministro de Educación, o su delegado; El Viceministro de Transporte; El Director de Planeación; El Director de la Policía de Tránsito
y Transporte; Un Gobernador y un Alcalde
Una Comisión Interministerial, un Consejo Territorial, un Comité Operativo y un Consejo Consultivo con participación activa tanto de entidades públicas como privadas
Su estructura se organizará de acuerdo con las principales líneas estratégicas de la seguridad vial:
una Dirección de Comportamiento, una Dirección de Infraestructura y Vehículos, una Dirección de Coordinación Interinstitucional y una Dirección del Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Qué Estructura Tendrá
Junta Directiva
Dirección General (9)(1) Director(3) Asesores (3) Profesionales(1) Secretaria (1) Conductor
Secretaria General (28)(1) Director
(12) Profesionales(7) Técnicos(8) Asistenciales
Dirección de Comportamiento (9)
(1) Director
(6) Profesionales(1) Secretaria (1) Conductor
Dirección de Infraestructura y (Vehículo (8)1) Director (5) Profesionales(1) Secretaria (1) Conductor
Dirección de Observatorio (13)
(1) Director (8) Profesionales(2) Técnicos(2) Asistencial
Dirección de Coordinación Institucional (30)
(1) Director (10) Profesionales
(9) Asesores (7) Técnicos(3) Asistencial
Oficina de Planeación (6)
(1) Jefe(4) Profesionales (1) Secretaria
Oficina Jurídica (6) (1) Jefe(4) Profesionales (1) Secretaria Oficina de Comunicaciones (5)
(1) Jefe(3) Profesionales (1) Secretaria
Estructura ANSV
NIVEL Cargos Participación
Directivo 6 5,26%
Asesor 18 15,79%
Profesional 52 45,61%
Técnico 16 14,04%
Asistencial 22 19,30%
TOTAL 114 100,00%
Estructura ANSV
Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV
Qué NO
es la ANSV
NO asumirá todas las acciones de seguridad vial. Su labor será la de coordinar y articular losorganismos y entidades públicas y privadas que deban cumplir objetivos de seguridad vial. Noasumirá las competencias locales, los Alcaldes continuaran siendo los líderes en laimplementación de la política local
NO será una entidad reguladora en materia de tránsito en general. La función reglamentaria yde regulación en esa materia se conserva en el Ministerio de Transporte
NO será una entidad sancionatoria. Será una entidad Técnica de apoyo que brindará lasherramientas al Ministerio y a la Superintendencia para las acciones de control, vigilancia ysanción
NO será una entidad burocrática. Solo el 33% de sus recursos (1% del recaudo del SOAT) podráser destinado para su operación.
En que estamos
Y
Qué hace Falta
Para su entrada en Operación en Octubre de
2015
Proceso de Selección dela Fiduciaria. ElMinisterio de Transporteesta adelantando elproceso para la licitaciónpara la selección de laFiduciaria
Qué nos Falta para Operar
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